ПОЛОЖЕНИЕ
о Центре информационно-телекоммуникационного обеспечения
Федеральной миграционной службы
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Центр информационно-телекоммуникационного обеспечения Федеральной миграционной службы [1] является подразделением, непосредственно подчиненным Федеральной миграционной службе, созданным в целях внедрения и сопровождения в ФМС России новых информационно-телекоммуникационных технологий, организации эксплуатации и развития автоматизированных информационных систем и интегрированных банков данных, информационно – вычислительных сетей общего пользования, оказания информационной поддержки структурным подразделениям Службы, информационного обеспечения органов государственной власти, посредством накопления разнообразных информационных ресурсов, обеспечения к ним доступа широкого круга пользователей, реализации совместных международных проектов.
2. В соответствии с распределением полномочий координацию, организацию и контроль за деятельностью Центра осуществляет заместитель директора ФМС России, курирующий финансово-хозяйственную деятельность. Оперативное руководство деятельностью Центра осуществляет начальник Информационного управления ФМС России.
3. Деятельность Центра организуется на основе соблюдения законности, использования достижений научно–технического прогресса, передовых информационно–телекоммуникационных технологий, планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого руководителя и сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.
4. В своей деятельности Центр руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о ФМС России, правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации[2] по вопросам координации и контроля деятельности Службы, нормативными правовыми актами ФМС России, а также настоящим Положением.
5. Центр как подразделение, непосредственно подчиненное ФМС России, вправе иметь необходимые для осуществления своей деятельности печати и штампы установленного образца.
6. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Центре осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и ФМС России.
7. Материально–техническое и тыловое обеспечение Центра, а также социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудников Центра осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами ФМС России.
8. Реорганизация и ликвидация Центра осуществляются в порядке, установленном действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФМС России.
9. Структура и штатная численность Центра утверждается директором ФМС России.
10. Центр возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором ФМС России по представлению заместителя директора ФМС России, курирующего деятельность Центра.
11. Начальник Центра имеет трех заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности директором ФМС России по представлению начальника Центра, согласованному с курирующим заместителем директора ФМС России.
12. Должности в ЦИТО ФМС России замещаются лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, и работниками, имеющими высшее образование и необходимый опыт работы[3].
13. В структуру Центра входят:
отдел развития и эксплуатации связи;
отдел обслуживания средств вычислительной техники и программного обеспечения;
отдел сопровождения дактилоскопирования;
отдел сопровождения паспортных и регистрационных учетов;
отдел сопровождения информационных систем по учетам иностранных граждан и лиц без гражданства;
отдел нормативно-справочной информации и ведения фонда алгоритмов и программ;
отдел дежурных смен;
отдел персонализации;
отдел обработки данных по учету соотечественников;
отдел по учету кадров ФМС России;
отдел информационного обеспечения сайта ФМС России.
В ЦИТО ФМС России введена должность Главного инженера Государственной информационной системы миграционного учета ФМС России[4]
14. Отдел дежурных смен ЦИТО ФМС России работает по графику «сутки через трое». Работа дежурных строится в соответствии с графиком сменности.
15. Положения о подразделениях Центра и должностные инструкции сотрудников Центра утверждаются начальником ЦИТО ФМС России.
16. Оперативное управление, в том числе контроль и координацию, деятельности отдела по учету кадров ФМС России Центра осуществляет начальник Управления кадрового обеспечения ФМС России.
17. Руководство деятельностью отдела обработки данных по учету соотечественников Центра осуществляет начальник Управления по делам соотечественников ФМС России.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
18. Сбор, обработка, хранение и представление информации на базе современных информационно–телекоммуникационных технологий, обеспечивающих динамическую оценку и информационно-аналитическую поддержку принятия решений, направленных на повышение эффективности управленческой деятельности ФМС России.
19. Ведение в установленном порядке в соответствии с законодательными актами, актами Правительства Российской Федерации и ФМС России федеральных баз данных.
20. Организация оперативного доступа к информации подразделений Службы и федеральных органов государственной власти.
21. Участие в разработке и внедрении программного и технического обеспечения государственной информационной системы миграционного учета[5], в том числе в создании ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети, разработке архитектуры и проектов технического оснащения ФМС России в соответствии с планами, утвержденными ФМС России.
22. Участие в разработке и реализации основных направлений интеграции информационных ресурсов ФМС России и информационных ресурсов федеральных органов государственной власти, в создании единого информационного пространства ГИСМУ ФМС России.
23. Организация участия ФМС России в реализации государственной научно-технической политики.
24. Участие в разработке и реализации концепций, целевых программ, перспективных планов развития и оснащения ФМС России современными программно-техническими комплексами.
25. Обеспечение Службы информационными технологиями и ресурсами научной и административно-хозяйственной деятельности.
26. Организация и контроль деятельности федерального центра обработки данных в круглосуточном режиме.
27. Организация технического обслуживания средств вычислительной техники, сетевых коммуникаций и оборудования, технического обслуживания систем и ремонта средств вычислительной техники, оргтехники и средств передачи данных в ФМС России.
28. Организация и контроль за обеспечением функционирования и бесперебойной работы каналов связи, развитие и совершенствование всех видов связи.
29. Организация технической поддержки оказания ФМС России государственных услуг в электронной форме, функционирования ГИСМУ и ведомственного сегмента государственной системы изготовления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения[6].
30. Организация работ по анализу полноты введения и достоверности информации баз (банков) данных ФМС России, эффективности использования банков данных, прикладного и общесистемного программного обеспечения, телекоммуникационного оборудования, средств вычислительной и организационной техники.
31. Разработка и реализация совместно с Информационным управлением ФМС России[7] планов подготовки сотрудников и работников по вопросам разработки, внедрения и эксплуатации программно-технических комплексов и информационных технологий, используемых в ГИСМУ.
32. Представление в структурные подразделения центрального аппарата ФМС России и руководству Службы отчетности, утвержденной приказами ФМС России, а также по указанию руководства Службы.
33. Поддержание в актуальном состоянии Единой системы классификации и кодирования Федеральной миграционной службы, централизованное ведение нормативно-справочной информации ФМС России.
34. Техническое обеспечение проведения занятий с руководящим составом территориальных органов ФМС России, расположенных в центрах федеральных округов в режиме видеоконференций, администрирование системы видеоконференцсвязи.
35. Внедрение и развитие информационной кадровой системы.
36. Обеспечение информационного обмена между представительствами ФМС России за рубежом, консульскими учреждениями Российской Федерации, временными группами и территориальными органами ФМС России в целях реализации Государственной программы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом[8].
37. Ведение статистического наблюдения за ходом реализации Государственной программы, анализ в пределах своей компетенции, эффективности мер, принимаемых территориальными органами ФМС России и загранаппаратом ФМС России по реализации Государственной программы.
38. Организация и проведение государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
39. Осуществление контроля за организацией и порядком проведения территориальными органами ФМС России, а также организациями и подразделениями системы ФМС России государственной дактилоскопической регистрации.
40. Методическое руководство деятельностью сотрудников ФМС России при проведении государственной дактилоскопической регистрации с использованием автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы[9].
41. Оказание методической помощи структурным подразделениям территориальных органов ФМС России, в функции которых входит информационно-техническое обеспечение.
42. Контроль за соблюдением комплекса организационных и технических мероприятий по предотвращению нарушений целостности и конфиденциальности информационных ресурсов ограниченного доступа, незаконного и (или) несанкционированного их использования.
43. Администрирование и организация информационного наполнения официального Интернет-сайта ФМС России.
44. Проведение работ по включению (исключению) в фонд алгоритмов и программ ФМС России материалов, научно-технической продукции, полученной в ходе работ по модернизации и доработке программных средств, проводимых по заказу ФМС России.
45. Совместно с ИУ ФМС России:
45.1. Проведение мероприятий по обеспечению защиты информационных ресурсов ФМС России от несанкционированного доступа.
45.2. Оповещение руководящего состава ФМС России, начальников структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и территориальных органов ФМС России при прохождении сигналов приведения в повышенные степени готовности в круглосуточном режиме.
III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
46. Сбор, накопление и обработка информации с использованием средств вычислительной техники и связи.
47. Организация в установленном порядке бесперебойного доступа сотрудников ФМС России к базам (банкам) данных ФМС России.
48. Контроль информационного наполнения и регламентного ведения, выполнения штатных процедур тестирования баз (банков) данных федерального уровня ФМС России.
49. Создание, внедрение, техническое обеспечение и сопровождение системы электронного документооборота.
50. Контроль поступления и прохождения электронных заявок на изготовление ПВДНП.
51. Контроль за обработкой заявок в федеральном центре обработки данных[10] ведомственного сегмента ФМС России государственной системы изготовления, оформления и контроля ПВДНП, формирование очередей приоритетных заявок, мониторинг заявок, прогноз сроков исполнения заявок, сбор статистики, выработка рекомендаций в различных ситуациях.
52. Контроль изготовления, хранения и уничтожения ПВДНП на федеральном государственном унитарном предприятии «Гознак»[11], а также доставки в территориальные органы ФМС России.
53. Контроль процесса уничтожения испорченных бланков ПВДНП ».
54. Взаимодействие в рамках работ по персонализации ПВДНП с », федеральным государственным унитарным предприятием «Научно-исследовательский институт «Восход»[12], Главным центром специальной и оперативной связи МВД России[13].
55. Техническое обеспечение эксплуатации средств вычислительной техники в структурных подразделениях центрального аппарата ФМС России.
56. Техническое сопровождение программного обеспечения, инструментальных и прикладных программных средств, аппаратных средств локальных вычислительных сетей[14] и коммуникационного оборудования.
57. Обеспечение функционирования ЛВС и отдельных рабочих мест в центральном аппарате ФМС России, средств передачи информации по информационным каналам.
58. Проведение мероприятий по созданию, обслуживанию, развитию и информационному обеспечению системы средств вычислительной техники, коммуникаций и связи.
59. Согласование и контроль исполнения технических регламентов подключения пользователей к автоматизированным информационным системам Службы.
60. Поддержание оборудования ФМС России в рабочем состоянии, постоянное обновление и систематизация программного обеспечения.
61. Организация работ по внедрению и сопровождению информационно-коммуникационных технологий в целях информационного обеспечения деятельности ФМС России.
62. Разработка и согласование с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России технологических и топологических схем обработки информации средствами вычислительной техники.
63. Организация сопровождения программно-аппаратных комплексов информационных серверов ФМС России, доступа к хранящейся на них информации из внутренней сети и сети Интернет, контроль за использованием средств разграничения прав доступа к информации.
64. Предоставление сотрудникам ФМС России услуг доступа к корпоративной сети и официальному Интернет-сайту ФМС России, а также к другим информационным ресурсам.
65. Участие в мероприятиях по защите систем федерального уровня в соответствии с Концепцией информационной безопасности ФМС России.
66. Участие в определении основных направлений деятельности ФМС России по информатизации и разработке мер по ее совершенствованию.
67. Анализ в пределах своей компетенции эффективности мер, осуществляемых территориальными органами ФМС России по реализации информационной политики.
68. Участие в разработке нормативных правовых актов, иных документов распорядительного характера и методических рекомендаций по направлениям деятельности Центра.
69. Изучение информационных потребностей ФМС России, формирование и развитие автоматизированных информационных систем и баз данных, информационно-справочных и поисковых информационных систем ФМС России.
70. Организация обмена информацией о соотечественниках, изъявивших желание принять участие в Государственной программе, участниках Государственной программы и членах их семей между уполномоченными органами за рубежом и территориальными органами ФМС России.
71. Подготовка аналитических материалов по вопросу добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом и желающих принять участие в Государственной программе.
72. Контроль прохождения и своевременного направления согласований в уполномоченные органы за рубежом от территориальных органов ФМС России и уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, компетентных органов, необходимых для принятия решения об участии соотечественников в Государственной программе.
73. Обеспечение создания, внедрения, сопровождения и развития программно-технических и оперативно-справочных средств АДИС в системе ФМС России.
74. Участие в деятельности территориальных органов ФМС России по обеспечению проведения государственной дактилоскопической регистрации.
75. Проведение в пределах своей компетенции комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на защиту дактилоскопической информации при хранении, обработке и передаче с использованием автоматизированных систем.
76. Взаимодействие с представителями сторонних организаций по вопросам построения, эксплуатации и технической поддержки АДИС.
77. Обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими формирование и ведение массивов дактилоскопической информации, в части ее получения и использования.
78. Осуществление контроля резервного копирования информации, содержащейся в информационных системах ФМС России.
79. Проведение анализа статистических показателей территориальных органов ФМС России по обеспечению проведения государственной дактилоскопической регистрации, подготовка отчетов и представление руководству ФМС России.
80. Организация приема, регистрации, учета и хранения в порядке, установленном правовыми актами ФМС России, научно-технической продукции, включающей программные средства на различных носителях, проектную, техническую и эксплуатационную документацию, информационные и иные материалы, касающиеся автоматизированных информационных систем ФМС России, в фонде алгоритмов и программ.
81. Проведение на постоянной основе работ по обеспечению физической сохранности материалов, включенных в фонд алгоритмов и программ ФМС России.
82. Издание и размещение на официальном Интернет-сайте ФМС России бюллетеня о материалах и научно-технической продукции, включенных в фонд алгоритмов и программ ФМС России.
83. Консультирование сотрудников ФМС России по вопросам включения в фонд алгоритмов и программ ФМС России программных средств, используемых в территориальных органах ФМС России.
84. Изучение рынка программных продуктов, новых информационно-телекоммуникационных технологий, организация закупок ФМС России лицензионного программного обеспечения, апробация и внедрение нового программного обеспечения в системе ФМС России.
85. Подготовка финансово-экономических обоснований к предлагаемым техническим решениям по модернизации, развитию и оптимизации информационных и телекоммуникационных систем ФМС России и (или) их компонент.
86. Проведение экспертизы заявок участников размещения заказов по направлениям деятельности Центра и подготовка соответствующих заключений.
87. Сопровождение и организация приемки работ, товаров и услуг по заключенным ФМС России государственным контрактам по информационному и телекоммуникационному обеспечению деятельности ФМС России.
88. Техническое сопровождение и обслуживание многоканальной системы оповещения.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА
89. Центр возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором ФМС России по представлению заместителя директора ФМС России, курирующего деятельность Центра.
90. Заместители начальника Центра назначаются на должности, перемещаются по службе и освобождаются от должностей приказами ФМС России по представлению начальника Центра, согласованному с курирующим заместителем директора ФМС России.
91. Начальники отделов и их заместители, начальники отделений и другие сотрудники Центра назначаются на должности, перемещаются по службе и освобождаются от должностей приказами ФМС России по представлению начальника Центра.
92. Начальник Центра осуществляет руководство деятельностью Центра, выполняя обязанности и используя права, вытекающие из возложенных на Центр задач и функций, в соответствии с настоящим Положением, ведомственными организационно-распорядительными и нормативными документами, доверенностью директора ФМС России и несет полную ответственность за результаты работы Центра.
93. Начальник Центра имеет право:
93.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Службы, по совершенствованию структуры Центра и созданию необходимых условий работы.
93.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Центр задач.
93.3. Проводить в установленном порядке совещания, рабочие встречи, семинары, а также участвовать в организации и проведении совещаний, семинаров и иных мероприятий, проводимых Службой, с участием территориальных органов ФМС России.
93.4. Запрашивать в установленном порядке от территориальных органов Службы и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Центра.
93.5. По согласованию с руководством Службы поручать территориальным органам ФМС России выполнение мероприятий, необходимых для осуществления полномочий Центра.
93.6. Вести в установленном порядке служебную переписку на бланках установленного образца в пределах своей компетенции с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Центра.
93.7. Участвовать в разработке проекта плана работы ФМС России на соответствующий год, иных планов, отнесенных актами ФМС России к компетенции Центра.
93.8. Получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата ФМС России информацию, необходимую для выполнения своих функций.
93.9. Готовить в пределах компетенции предложения о проведении плановых и внеплановых инвентаризаций и представлять их руководству Службы.
93.10. Организовывать и проводить совещания и семинары по вопросам информационно-телекоммуникационного обеспечения деятельности ФМС России.
93.11. Организовывать изучение опыта функционирования аналогичных ведомственных информационно-аналитических центров и внедрять современные информационные технологии в ГИСМУ ФМС России на ведомственном уровне.
93.12. Вносить предложения директору Службы о внеплановых выездах в территориальные органы ФМС России для повышения эффективности работы.
93.13. Участвовать в установленном порядке в совещаниях, рабочих встречах, научно-практических конференциях и семинарах по вопросам компетенции Центра.
93.14. Принимать участие во всероссийских и международных конференциях и совещаниях.
93.15. Осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами МВД России и ФМС России.
93.16. Для выполнения возложенных функций и реализации поставленных задач в соответствии с настоящим Положением ЦИТО ФМС России взаимодействует с подразделениями Службы, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими органами и организациями.
94. Ответственность за качество и своевременность выполнения Центром задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, регламентируется нормами трудового законодательства, приказами и распоряжениями руководства Службы, контрактом или трудовым договором, заключенным с начальником Центра.
95. На начальника ЦИТО ФМС России возлагается персональная ответственность:
95.1. За соблюдение сотрудниками Центра законодательства Российской Федерации;
95.2. Представление достоверной информации о деятельности Центра, своевременное, а также качественное выполнение поручений руководства ФМС России;
95.3. Соблюдение требований нормативных документов, определяющих порядок организации информационно-вычислительных работ;
95.4. Соблюдение режима доступа к конфиденциальной информации и ее использование сотрудниками ЦИТО ФМС России в служебных целях;
95.5 Своевременное представление отчетных документов и достоверность сведений в них.
95.6. Сохранность фонда алгоритмов и программ.
95.7. Правильность и своевременность оформления актов на списание технических средств.
95.8. Сохранность и ведение документов, образующихся в деятельности ЦИТО ФМС России, согласно утвержденной номенклатуре дел.
95.9. Организация труда сотрудников Центра и соблюдение ими производственной, трудовой и исполнительской дисциплины, требований Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих ФМС России, утвержденного приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. № 42.
[1] Далее – «ЦИТО ФМС России» или «Центр».
[2] Далее – «МВД России».
[3] Далее – «сотрудники Центра».
[4] Далее – «Главный инженер».
[5] Далее – «ГИСМУ».
[6] Далее – «ПВДНП».
[7] Далее – «ИУ ФМС России».
[8] Далее – «Государственная программа».
[9] Далее – «АДИС».
[10] Далее – «ФЦОД».
[11] Далее – «».
[12] Далее – «».
[13] Далее – «ГЦС и ОС МВД России».
[14] Далее – «ЛВС».
