УТВЕРЖДАЮ
Декан ГФ
___________
«___»_____________2011 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПРАКТИКИ
Производственная практика II
«Таможенный контроль и административно-правовые основы деятельности таможенных органов»
НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ) Таможенное дело
ПРОФИЛЬ ПОДГОТОВКИ специализация Таможенное дело
КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) ВЫПУСКНИКА специалист
2011 г.
1. Цели практики
Целью второй производственной практики «Таможенный контроль и административно-правовые основы деятельности таможенных органов» является приобретение студентами профессиональных знаний и умений, практического опыта, закрепление, систематизация и расширения теоретических знаний по модулям дисциплин «Административно-правовые основы деятельности таможенных органов» «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств», «Основы квалификации и расследования преступлений в сфере таможенной деятельности». Проводится практика со студентами 4 курса. Номер специальности 036401.
Целью практики также является подготовка студентов к осознанному и углубленному изучению специальных дисциплин по такому важному направлению профессиональной деятельности, как применение институтов административного и таможенного права в таможенной деятельности и организация и проведение таможенного контроля. Студенту необходимо овладевать навыками правоприменения в таможенной сфере, применения форм, технологий, средств таможенного контроля товаров, эксплуатации соответствующего современного оборудования и приборов; владеть приемами применения СУР в профессиональной деятельности; применять правила интерпретации ТН ВЭД, методы определения страны происхождения товара и таможенной стоимости перемещаемых товаров, выявления фальсифицированного и контрафактного товара.
2. Задачи практики
В ходе прохождения практики студент должен изучить функции и полномочия отделов таможенного оформления и таможенного контроля, контроля за доставкой и транзитов товаров, документы, необходимые для проведения таможенного контроля, практику правоприменения административного и таможенного законодательства.
изучить нормативные документы и используемые в учреждении средства программного обеспечения - изучение передового опыта по избранной специальности;
приобрести практический опыт и навыки работы на должности государственного таможенного инспектора;
понять суть административных правоотношений между органами исполнительной власти, таможенными органами и участниками ВЭД;
изучить административно-правовой статус институтов администра-тивного и таможенного права, регулирующих деятельность таможенных органов;
обучаться правильному применению норм административного права в целях предупреждения, пресечения и расследования правонарушений в области таможенного дела и привлечения виновных физических и юридических лиц к административной ответственности;
изучать основные нормативные документы, регулирующие отношения субъектов таможенного права и деятельность таможенных органов;
формировать профессиональные качества, необходимых для организации таможенного контроля товаров и транспортных средств;
получить практические знания в области технологий осуществления таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу;
выяснить сущность и содержание таможенного контроля после выпуска товаров;
приобрести навыки осуществления процедур таможенного контроля; принятия решений в нестандартных ситуациях таможенного контроля;
научиться применять технические средства таможенного контроля;
принять участие в проверочных мероприятиях, проводимых таможенными органами;
выявлять признаки риска по технологической цепи таможенных процедур при таможенном контроле товаров и транспортных средств;
анализировать эффективность использования технических средств таможенного контроля;
изучать специальную литературу по применению технических средств таможенного контроля;
собрать и проанализировать материалы для отчетов, курсовых и дипломных работ.
3. Место практики в структуре ООП
Пререквизитами для второй производственной практики выступают дисциплины и модули: С1.Б3 – Правоведение; С2.Б3 – Информатика; С2.Б4 – Общая и таможенная статистика; С2.Б5 – Основы системного анализа. С3.Б.3 – Таможенные процедуры; С3.Б.6 – Таможенные процедуры; С3.Б.7 – Таможенный контроль; С3.Б.9 – Государственное регулирование внешнеторговой деятельности; С3. Б.10 – «Административно-правовые основы деятельности таможенных органов»; Ознакомительно-учебная практика, первая производственная практика. Практика должна способствовать закреплению и углублению знаний и умений, полученных студентами в ходе теоретического обучения, а также приобретению практических навыков таможенной службы Практика должна раскрыть перед студентами особенности и специфику таможенной деятельности, способность к развитию и проявлению у них творческой и научно-исследовательской инициативы, направленной на решение важнейших задач в области реализации государственной таможенной политики.
4. Формы проведения практики
Практика проводится в подразделениях таможенной службы, на предприятиях и фирмах, занимающихся внешнеэкономической деятельностью в форме экскурсий, встреч с руководителями и сотрудниками предприятий и фирм, «включенного» наблюдения, выполнения конкретных видов работ, участия в производственных мероприятиях, проводимых на момент прохождения практики в таможенных подразделениях и предприятиях, выполнение заданий по заполнению протоколов об административных нарушениях субъектов таможенной деятельности и другой документации, осуществления различных операций и процедур по таможенному контролю, сбора аналитического материала для отчетов, справок, докладов, общих собраний и др.
5. Место и время проведения практики
Производственная практика по специальности «Таможенное дело» проводится для студентов 3 курса гуманитарного факультета в течении 3 недель 8 семестра. Практика проводится в структурных подразделениях регионального таможенного управления, региональных таможен, на таможенных постах, у таможенных брокеров, в таможенных терминалах, на предприятиях и компаниях, осуществляющих перемещение товаров и транспорта через таможенную границу.
6. Результаты обучения (компетенции), формируемые
в результате прохождения практики
Производственная практика в соответствии с ФГОС ВПО и ООП по специальности 036401 Таможенное дело направлена на формирование следующих профессиональных компетенций (элементов компетенций):
способностью самостоятельно повышать уровень профессиональных знаний, реализуя специальные средства и методы получения нового знания, и использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности (ПК-1),
умением осуществлять контроль за соблюдением участниками ВЭД законодательства Российской Федерации при таможенных процедурах (ПК-7);
владением навыками применения форм и технологий таможенного контроля товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом (ПК-8);
владением навыками применения технических средств таможенного контроля и профессиональной эксплуатации современного оборудования и приборов (ПК-9);
умением использовать методологию формирования и применения системы управления рисками (СУР) в области профессиональной деятельности (ПК-20);
умением выявлять, фиксировать, предупреждать и пресекать административные правонарушения и преступления в сфере таможенного дела (ПК–23);
умением квалифицировать факты и обстоятельства в сфере таможенного дела, совершать юридически значимые действия (ПК – 24
способностью противостоять злоупотреблениям в сфере профессиональной деятельности (ПК-25);
умением сохранять и защищать государственную и иную охраняемую законом тайну при осуществлении служебной деятельности (ПК-2);
владением навыками по составлению процессуальных документов и совершению необходимых процессуальных действий при выявлении административных правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела (ПК-28);
В результате прохождения практики студент должен:
знать:
нормативно-правовое регулирование осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
организацию и порядок проведения операций таможенного контроля товаров и транспортных средств при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации;
методику выявления рисковых ситуаций;
принципы, формы и порядок проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств;
традиционные и инновационные технологии таможенного контроля;
инструменты СУР;
место и роль таможенного контроля после выпуска товаров в системе таможенного регулирования Российской Федерации;
основные направлениях организации деятельности подразделений таможенной инспекции;
нормативную базу осуществления таможенного контроля после выпуска товаров;
основания и порядок осуществления таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств;
этапы возникновения и развития таможенного контроля после выпуска товаров;
особенности проведения подразделениями таможенной инспекции проверочных мероприятий в отношении организаций, экспортирующих (импортирующих) товары;
возможности взаимодействия таможенных органов с налоговыми и иными контролирующими органами при проведении таможенного контроля после выпуска товаров;
основные закономерности выявления нарушений таможенного законодательства и факторы им способствующие;
организационно-технические и правовые основы применения технических средств таможенного контроля (далее – ТСТК), назначение, принципы построении и действия, общее устройство;
правовые основы и организацию деятельности институтов административного и таможенного права, регулирующих деятельность таможенных органов;
содержание, источники и нормы административного и таможенного права, состав субъектов административных и таможенных правоотношений;
формы и способы выявления правонарушений в ходе таможенного контроля;
понятие, основные признаки и юридический состав административных правонарушений в области таможенного дела;
основы правовой квалификации административных правонарушений, правовые характеристики, особенности и признаки составов правонарушений в области таможенного дела;
правовые основы деятельности должностных лиц таможенных органов при выявлении события правонарушения в области таможенного дела;
документирование должностными лицами таможенных органов события нарушения таможенных правил;
основы расследования административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов;
правовые основы осуществления таможенных процедур и операций, правовое регулирование таможенного контроля;
уметь:
производить таможенный контроль товаров и транспортных средств в установленные сроки;
осуществлять контроль за соблюдением участниками ВЭД законодательства Российской Федерации при таможенных процедурах;
не допускать перемещения через таможенную границу запрещенных товаров;
контролировать правильность заполнения и своевременность подачи таможенных документов;
контролировать иные документы, необходимые для таможенных целей;
уметь грамотно и эффективно использовать ТСТК для решения реальных задач в таможенном деле;
самостоятельно определять наиболее эффективный вид технического средства для форм таможенного контроля и при выявлении нарушений таможенных правил;
использовать полученные знания по применению технических средств таможенного контроля в практической деятельности;
выявлять, предупреждать и пресекать преступления в сфере таможенного дела с использованием технических средств таможенного контроля;
применять формы таможенного контроля;
анализировать внешнеэкономические операции на предмет возможного наличия нарушения таможенного законодательства;
выявлять признаки риска при таможенном контроле товаров, применять меры по управлению рисками и их минимизации;
анализировать содержание законодательных и правовых нормативных актов, регулирующих деятельность таможенных органов и их должностных лиц в сфере административных правоотношений и правоотношений в сфере таможенного дела, регулирующих порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
избирать наиболее эффективные в конкретно складывающейся обстановке административно-правовые меры воздействия, направленные на предупреждение и пресечение действий, наносящих ущерб экономическим интересам и экономической безопасности России, и наказания виновных лиц;
определить нормативные и процессуальные основания применения мер административной ответственности;
квалифицировать, выявлять и анализировать административные правонарушения работе в области таможенного дела;
осуществлять процессуальные действия при производстве по делам об административных правонарушениях. отнесенных к компетенции таможенных органов.
владеть:
умением применять формы и технологии таможенного контроля товаров в соответствии с заявленным таможенным процедурами;
навыками заполнять и обеспечить таможенный контроль таможенной документации (ГТД, ДТС, КТС, ТПО и др.);
навыками принятия законных и обоснованных процессуальных решений при осуществлении таможенного контроля;
навыками применения профилей рисков при таможенном контроле товаров и транспортных средств;
навыками безопасной работы с различными классами ТСТК, а также получить начальные навыки работы со средствами связи, охраны и таможенной экспертизы;
навыками контроля уставных, транспортных, коммерческих и других документов;
навыками применения системы управления рисками при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств;
методикой проведения таможенной ревизии;
навыками планирования и организации проверочных мероприятий;
навыками оформлять основные процедурные документы по всем формам таможенного контроля после выпуска товаров;
навыками применения правил, содержащихся в источниках административного и таможенного права;
навыками юридического анализа событий и фактов, возникающих в правоотношениях с участниками ВЭД при осуществлении таможенных процедур и таможенного контроля и представляющих угрозу экономической безопасности России;
навыками процессуального документирования события и признаков административного правонарушения;
навыками подготовки служебных документов и производства по делам об административных правонарушениях.
7. Структура и содержание практики
Содержание практики составляет _6_кредитов (148_ часов).
|
№ п/п |
Разделы (этапы) практики |
Виды работ на практике, включая самостоятельную работу студентов |
Формы текущего контроля | |
|
1 |
Установочное собрание Инструктаж по технике безопасности |
Пакет документов |
20 |
[u1] Зачет |
|
2 |
Ознакомительная экскурсия Изучение структуры и функции подразделения, где проходят практику |
Дневник по практике |
20 |
Зачет |
|
3. |
Участие в выполнении практических мероприятий, научно-исследовательская работа |
88 |
зачет | |
|
4 |
Подготовка отчета по практике |
отчет |
20 |
Зачет |
Установочные лекции, инструктаж по технике безопасности индивидуальные консультации, включенное наблюдение, выполнение профессиональных операций и процедур под контролем руководителя практики и самостоятельно, опережающее обучение, IT-технологии, выполнение индивидуальных заданий; составление обзоров и аннотаций новых нормативных документов, статей и изданий соответствующих теме практики; наработка практического материала для курсовых и дипломных работ.
9. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы
студентов на практике
Примерные индивидуальные задания:
1.Ценность таможенных органов при осуществлении таможенного контроля. Формы и порядок проведения таможенного контроля.
1. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
2. Правовые основы применения методов регулирования и контроля перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
3. Функции, обязанность, правомочия и ответственность таможенных органов при осуществлении таможенного контроля.
4. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
5. Объективные основы применения принципа выборочности таможенного контроля.
6. Содержание, назначение, объективная обусловленность принципа осуществления таможенного контроля - сотрудничества с таможенными органами.
7. Содержание, назначение, объективная обусловленность принцип осуществления таможенного контроля - взаимодействие с участниками ВЭД.
8. Содержание, назначение, объективная обусловленность принципа выборочности осуществления таможенного контроля.
9. Функции ФТС России при применении СУР.
10. Функции региональных таможенных управлений при применении СУР.
11. Функции таможен при применении СУР.
12. Функции таможенных постов (ОТО и ТК таможен) при применении СУР.
13. Законодательное обеспечение построения Системы управления рисками.
14. Методологическое обеспечение построения Системы управления рисками.
15. Информационное обеспечение построения Системы управления рисками.
16. Источники информации, используемые при выявлении риска нарушения таможенного законодательства.
17. Управление риском.
18. Типовые критерии отнесения к группе риска оформление прибытия товара.
19. Типовые критерии отнесения к группе риска оформление таможенной процедуры внутренний таможенный транзит.
20. Типовые критерии отнесения к группе риска оформление таможенной процедуры временное хранение товаров.
21. Типовые критерии отнесения к группе риска оформление таможенной процедуры декларирования товара.
22. Типовые критерии отнесения к группе риска оформление таможенной процедуры убытия товара.
23. Типовые критерии отнесения к группе риска оформление таможенной процедуры выпуск товара.
24. Типовые критерии отнесения к группе риска участника внешнеторговой деятельности.
25. Типовые критерии отнесения к группе риска внешнеторговой сделки.
26. Типовые критерии отнесения к группе риска товаров.
27. Типовые критерии отнесения к группе риска перевозчика.
28. Типовые критерии отнесения к группе риска владельца склада временного хранения.
29. Типовые критерии отнесения к группе риска брокера (представителя).
30. Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые лицом, осуществляющим деятельность в области таможенного дела – таможенным брокером (представителем).
31. Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые лицом, осуществляющим деятельность в области таможенного дела – владельцем СВХ.
32. Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые лицом, осуществляющим деятельность в области таможенного дела –таможенным перевозчиком.
33. Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые при оформлении прибытия товара.
34. Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые при временном хранении товара.
35. Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые при декларировании товара.
36. Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые при выпуске товара.
37. Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые при убытии товара.
38. Виды нарушений таможенного законодательства, допускаемые при условном выпуске товара.
39. Индикаторы риска: содержание, виды, порядок применения в СУР.
40. Профиль риска: назначение, содержание, порядок принятия и актуализации.
41. Виды профиля риска: характеристика каждого вида и особенности их разработки, принятия и использования.
42. Структура документы «профиль риска», характеристика каждого раздела.
43. Прямые меры по минимизации рисков: назначение, перечень, порядок применения.
44. Таможенный контроль: содержание, назначение, принципы осуществления.
45. Формы таможенного контроля: содержание и назначение каждой из форм таможенного контроля.
46. Формы таможенного контроля, применяемые при контроле за достоверностью предъявленных декларантом сведений, необходимых для таможенного оформления.
47. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств: сроки, основание и порядок проведения.
48. Средства идентификации товаров, транспортных средств: виды, назначение, порядок использования в таможенных целях.
49. Средства идентификации транспортных (перевозочных) и коммерческих документов на товары: виды, назначение, порядок использования в таможенных целях.
50. Характеристика применяемых мер по обеспечению соблюдения законодательства при процедуре внутреннего таможенного транзита (ВТТ).
51. Сбор информации о лицах, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу: правовое основание, источники информации, порядок использования в целях таможенного контроля.
52. Сбор информации о лицах, осуществляющих деятельность в области таможенного дела: правовое основание, источники информации, порядок использования в целях таможенного контроля.
53. «Иные» меры по минимизации рисков, применяемые в качестве прямых мер по минимизации рисков.
54. Степень риска и выбор формы таможенного контроля товаров.
55. Действия должностных лиц таможенного органа при выявлении признаков высокой степени риска.
56. Эффективность применения СУР в рамках правоохранительного аспекта деятельности таможенных органов.
57. Эффективность применения СУР в рамках экономического аспекта деятельности таможенных органов.
58. Абсолютные и относительные показатели эффективности применения СУР.
59. Ограничения в применении показателя «объем взысканных таможенных платежей» при оценке эффективности СУР.
60. Таможенный досмотр товаров: назначение, содержание, формы его проведения и повышение эффективности таможенного контроля.
10. Формы промежуточной аттестации по итогам практики
Составление письменного отчета, ставится оценка за практику, время проведения аттестации проходит по учебному плану.
11. Учебно-методическое и информационное обеспечение практики
а) основная литература:
1. Ноздрачев право. Учебник - М.: Наука, 2007 .
2. , Моисеев право. Учебник– изд. перераб. и доп. – М: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008.
3. Халипов право. Учебник – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009.
4. Халипов контроль: учебно-практическое пособие Всероссийской академии внешней торговли (ВАРТ) _ М.: Таможня РУ, 2005 – 134 с.
Нормативные документы:
1. Таможенный кодекс таможенного союза, 2010.
2. Федеральный закон от 01.01.2001 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования».
4. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования».
5. Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил представления таможенным органам в пунктах пропуска через таможенную границу Российской Федерации документов, необходимых для осуществления иных видов контроля помимо таможенного контроля».
6. Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил установления, открытия и функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации».
7. Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации».
8. Приказ ГТК РФ «Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров (Правила временного хранения)».
9. Приказ ГТК РФ «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров».
10. Приказ ГТК РФ от 20.№ 000 «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств».
11. Приказ ГТК РФ «Об утверждении формы акта проведения личного досмотра».
12. Приказ ГТК РФ от 28.№ 000 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров».
13. Приказ ГТК РФ «Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом».
14. Приказ ГТК РФ от 18.№ 000 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом».
15. Приказ ГТК РФ «Об утверждении положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля».
16. Приказ ГТК РФ «О техническом контроле товаров в соответствии с процессом ВТТ и МТТ».
17. Приказ ФТС РФ «Об утверждении Инструкции о порядке оформления квитанции формы «ТС-21», бланка квитанции «ТС-21» и заявления о принятии на временное хранение валюты, драгоценных металлов и драгоценных камней».
18. Приказ ФТС РФ «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции принятия таможенной декларации, поданной физическим лицом».
19. Приказ ФТС РФ «Об утверждении Инструкции об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле воздушных судов, используемых для международных перевозок товаров и пассажиров, при представлении перевозчиком документов и сведений в электронной форме».
в) программное обеспечение:
1. Автоматизированная информационная система «АИСТ-М».
2. Программные комплексы «Альта-Софт» и «Софт-Ленд».
г) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы:
Официальный сайт ФТС России - www. *****.
Справочно-поисковая система «Гарант».
Справочно-поисковая система «Консультант Плюс»
Виртуальная таможня - www. *****.
Таможня для всех – российский таможенный портал - www. *****.
www. *****.
www. *****.
www. *****.
www. *****.
www. *****.
www. nctstir. org.
www. *****.
www. *****.
http://doc. *****.http://.
www. *****.
12. Материально-техническое обеспечение практики
Лаборатории, специально оборудованные кабинеты, бытовые помещения, соответствующие действующим санитарным и противопожарным нормам, а также требованиям техники безопасности при проведении учебных и научно-производственных работ. Программные средства АРМ «Феонор», ВЭД-Контроль, «ТамДок» (Таможенные документы), «Справочник ВЭД-Инфо СУ».
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС, с учетом рекомендаций примерной ООП по направлению и профилю подготовки
Автор(ы) ________________________________
Рецензент(ы) ______________________________
Программа одобрена на заседании кафедры истории и регионоведения «____»__________2011 г., протокол №___.
[u1]е
