Совет депутатов
Егорьевского муниципального района Московской области
РЕШЕНИЕ
от 25 мая 2011 года № 000/49
г. Егорьевск
Об утверждении Положения об управлении культуры администрации Егорьевского муниципального района
На основании статей 15, 15.1, 17, части 8 статьи 37, части 3 статьи 41 Федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 6 статьи 31, статьи 33 Устава Егорьевского муниципального района
Совет депутатов Егорьевского муниципального района РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение об управлении культуры администрации Егорьевского муниципального района (Приложение на 8 л. в 1 экз.).
2. Направить настоящее решение с приложением руководителю администрации Егорьевского муниципального района
3. Опубликовать настоящее решение с приложением в средствах массовой информации и на официальном сайте Егорьевского муниципального района.
Глава Егорьевского муниципального района
Приложение
к решению Совета депутатов Егорьевского муниципального района от 01.01.2001 г. № 000/49
Положение
об управлении культуры администрации Егорьевского муниципального района
1. Общие положения
1.1. Управление культуры администрации Егорьевского муниципального района (далее по тексту – Управление) образовано в соответствии с Уставом муниципального образования «Егорьевский муниципальный район Московской области» (далее – Устав), решением Совета депутатов Егорьевского муниципального района от 01.01.2001 года № 000/42 «О внесении изменений и утверждения структуры администрации Егорьевского муниципального района».
1.2. Управление является отраслевым органом администрации Егорьевского муниципального района, на который возложено регулирование деятельности в сфере культуры на территории Егорьевского муниципального района Московской области (далее – муниципальный район), создание условий для деятельности бюджетных, автономных и казенных учреждений культуры (далее – учреждения культуры), управление ими.
1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Московской области, законами Московской области, нормативными правовыми актами Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Егорьевского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Егорьевского муниципального района, решениями Совета депутатов Егорьевского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4. Управление является юридическим лицом, по своей организационно-правовой форме является муниципальным казённым учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, счет, печать со своим наименованием, бланки и штампы, иные средства визуальной идентификации, необходимые для его деятельности. Муниципальное казённое учреждение «Управление культуры администрации Егорьевского муниципального района» создано путём изменения типа существующего бюджетного учреждения «Управление культуры администрации Егорьевского муниципального района».
1.5. Управление осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с отраслевыми органами и структурными подразделениями администрации Егорьевского муниципального района, Советом депутатов Егорьевского муниципального района, органами государственной власти Московской области, с организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности.
1.6. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет бюджета Егорьевского муниципального района (далее – местный бюджет), и иных бюджетов и других источников, предусмотренных законодательством.
Управление использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Управление является главным распорядителем бюджетных средств Егорьевского муниципального района, выделяемых на развитие культуры.
1.7. В своей работе Управление подчиняется руководителю администрации Егорьевского муниципального района (далее – Руководитель администрации), непосредственно подчиняется заместителю Руководителя администрации Егорьевского муниципального района по социальным вопросам (далее – заместитель Руководителя администрации по социальным вопросам).
1.8. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несёт собственник имущества.
1.9. Юридический адрес Управления: Московская область, .
2. Направления деятельности, задачи и цели Управления
2.1. На Управление культуры возлагается решение вопросов местного значения муниципального района в сфере культуры, отнесенных к компетенции муниципального района в сфере культуры, отнесенных к компетенции муниципального района законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами Егорьевского муниципального района.
Управление культуры вправе осуществлять государственные полномочия в сфере культуры, в случае их передачи муниципальному району законами Российской Федерации, законами Московской области.
Основными направлениями деятельности Управления культуры являются:
2.1.1. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
2.1.2. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
2.1.3. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
2.1.4. создание музеев муниципального района;
2.1.5. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
2.1.6. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
2.2. Основными целями Управления являются:
2.2.1. комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития культуры и искусства, обоснование целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности на территории муниципального района;
2.2.2. реализация государственной политики в сфере культуры, искусства, кинематографии, музыкального и художественного образования детей, музейного и библиотечного дела;
2.2.3. участие в разработке и реализации финансовой, инвестиционной, ценовой, налоговой политики в сфере культуры;
2.2.4. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных промыслов в муниципальном районе;
2.2.5. обеспечение условий для реализации прав граждан на приобщение к культурным ценностям, на свободу их творческой деятельности;
2.2.6. создание условий для приобщения детей к богатствам национальной и мировой культуры, их культурного просвещения на базе учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры;
2.2.7. установление и развитие культурных связей с другими городами Московской области, регионами, а также межнациональных связей в области культуры;
2.2.8. создание условий для организации досуга населения, развития самодеятельного творчества и профессионального искусства;
2.2.9. реализация прав граждан на библиотечное обслуживание;
2.3. Основными задачами Управления являются:
2.3.1. изучение интересов и потребностей населения в сфере культуры, анализ и прогнозирование развития социально-культурной ситуации, формирование культурной политики в муниципальном районе;
2.3.2. разработка перспективных программ, а также предложений для включения в комплексные программы развития Егорьевского муниципального района, обеспечение их реализации;
2.3.3. формирование и утверждение муниципальных заданий для муниципальных учреждений культуры, контроль за их исполнением;
2.3.4. формирование сети учреждений культуры: культурно-досуговых, народного творчества, библиотек, музеев, образовательных учреждений культуры, создание условий для их деятельности по оказанию услуг культуры населению муниципального района;
2.3.5. оказание помощи муниципальным учреждениям культуры в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы;
2.3.6. осуществление взаимодействия с общественными и иными организациями: творческими объединениями, фондами, студиями, творческими лабораториями, мастерскими, и т. п., с целью привлечения их к реализации культурных программ и оказания услуг культуры;
2.3.7. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
2.3.8. создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования, координация с этой целью деятельности муниципальных учреждений культуры и иных организаций культуры независимо от форм собственности и организационно-правовых форм;
2.3.9. оказание содействия учреждениям культуры в обеспечении их квалифицированными кадрами, внедрение инновационных форм работы и передового опыта в сфере культуры;
2.3.10. осуществление контроля за использованием бюджетных средств подведомственными учреждениями культуры;
2.3.11. осуществление мероприятий по обеспечению сохранности муниципальной собственности в подведомственных учреждениях культуры;
2.3.12. организация библиотечного обслуживания населения и создание условий для комплектования и сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек;
2.3.13. создание условий для работы учреждений культуры различных форм собственности, фондов, общественных объединений, творческих союзов и их участия в реализации программ по сохранению и развитию культуры муниципального района.
3. Функции Управления
3.1. Для достижения уставных целей и выполнения возложенных задач Управление наделяется следующими функциями:
3.1.1. разрабатывать проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по вопросам, относящимся к сфере культуры, в том числе и по вопросам финансового, ценового регулирования деятельности муниципальных учреждений культуры и иных организаций культуры и творческих союзов в рамках законодательства РФ;
3.1.2. осуществлять целевое финансирование работ по охранению объектов культурного наследия, установки памятников, памятных знаков и мемориальных досок, по созданию произведений искусства, изделий мастеров народных промыслов и ремесел, а также рекламной, сувенирной и полиграфической продукции;
3.1.3. запрашивать и получать от отраслевых органов, администрации Егорьевского муниципального района и структурных подразделений сведения и необходимую информацию для выполнения возложенных на Управление задач;
3.1.4. привлекать к работе, в том числе и на договорной основе, научные
учреждения, отдельных специалистов для проведения аналитических исследований по проблемам культуры и искусства;
3.1.5. быть главным распорядителем бюджетных средств, распределять средства местного бюджета по подведомственным муниципальным учреждениям культуры - получателям бюджетных средств;
3.1.6. осуществлять функции контроля за правильностью, полнотой и своевременностью перечисления в местный бюджет доходов от платных услуг, оказываемых подведомственными муниципальными учреждениями культуры, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
3.1.7. организовывать проведение массовых театрализованных праздников, шоу программ, фестивалей, смотров-конкурсов, конференций, встреч, выставок, библиотечных и музыкальных обменов и других мероприятий по направлениям, входящим в компетенцию Управления;
3.1.8. образовывать коллегиальные совещательные органы: советы директоров, аттестационные комиссии, общественные советы по вопросам культуры и искусства и т. д.;
3.1.9. заключать договоры о культурном сотрудничестве;
3.1.10. давать рекомендации для представления в установленном порядке работников культуры, деятелей искусства к государственным наградам, почетным званиям, наградам Московской области и Егорьевского муниципального района;
3.1.11. на договорной основе организовывать временные творческие коллективы и рабочие группы для решения научных и организационно-методических проблем, экспертизы;
3.1.12. осуществлять контроль за использованием муниципального имущества, переданного в оперативное управление подведомственным муниципальным учреждениям;
3.1.13. вносить на рассмотрение органов местного самоуправления в установленном законом порядке проекты муниципальных правовых актов по установлению социальных льгот для учреждений и работников культуры муниципального района;
3.1.14. формировать и утверждать муниципальные задания для муниципальных учреждений культуры, осуществлять контроль за исполнением муниципальных заданий и использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
3.1.15. осуществлять мероприятия по привлечению средств внебюджетных фондов, спонсорской помощи, пожертвований на реализацию культурной политики муниципального района;
3.1.16. утверждать сметы доходов и расходов подведомственных муниципальных учреждений культуры и предоставлять отчеты об исполнении местного муниципального бюджета по разделу «Культура» в финансовое управление администрации;
3.1.17. взаимодействовать с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, по вопросам развития культуры муниципального района, относящимся к компетенции муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
3.1.18. организовывать подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников подведомственных учреждений культуры, методическое обеспечение культурной деятельности;
3.1.19. при заключении соглашений о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений, входящим в состав муниципального района и от органов местного самоуправления муниципального района участвовать в подготовке и согласовании документов по сфере культуры;
3.1.20. организовать сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры муниципального района и предоставлять указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3.1.21. координировать участие предприятий и организаций культуры в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального района;
3.1.22. выполнять иные функции в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами муниципального района.
3.2. Управление несет ответственность за исполнение возложенных задач и функций в установленном законом порядке.
4. Руководство и организация деятельности Управления
4.1. Управление возглавляет начальник управления культуры администрации Егорьевского муниципального района (далее – Начальник Управления культуры), который является муниципальным служащим, назначается на должность и освобождается от должности распоряжением администрации по представлению заместителя Руководителя администрации по социальным вопросам.
4.2. Начальник Управления культуры подчиняется Руководителю администрации, непосредственно подчиняется заместителю Руководителя администрации по социальным вопросам.
4.3. Права, обязанности и ответственность Начальника Управления культуры определены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о труде, федерального законодательства и законодательства Московской области о муниципальной службе, настоящим Положением и должностной инструкцией.
4.4. Начальник Управления культуры:
- на принципах единоначалия руководит деятельностью Управления культуры, обеспечивая решение возложенных на Управление культуры задач, несет персональную ответственность за выполнение функций Управления культуры и состояние исполнительской дисциплины;
- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Руководителем администрации и его заместителями, заседаниях Совета депутатов района при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления культуры;
- представляет Управление культуры без доверенности во всех органах местного самоуправления, в органах государственной власти, предприятиях, учреждениях и организациях любых уровней, выдает доверенности от имени Управления культуры;
- определяет основные направления деятельности муниципального района в области культуры;
- способствует развитию народного творчества, промыслов и ремесел, театрального, музыкального и изобразительного искусства, библиотечного и музейного дела, организации досуга населения;
- разрабатывает и реализует целевые программы в сфере культуры;
- разрабатывает и реализует текущие годовые и перспективные планы развития культурной сферы на территории муниципального района;
- регулирует работу культурно – просветительских учреждений с учетом культурно – национальных особенностей и исторических ценностей;
- разрабатывает и представляет на утверждение Руководителю администрации по согласованию с заместителем Руководителя администрации по социальным вопросам структуру и штатное расписание Управления культуры;
- организует работу по созданию здоровых и безопасных условий труда работников Управления культуры, соблюдения санитарных и противопожарных правил;
- обеспечивает выполнение соглашения между Управлением культуры и районной организацией профсоюза работников культуры;
- осуществляет распоряжение имуществом и финансовыми средствами Управления культуры, заключает договоры, контракты, соглашения от имени Управления культуры, открывает и закрывает счета в банках, распоряжается кредитами;
- осуществляет прием, перевод и увольнение работников Управления культуры;
- рассматривает обращения граждан и принимает по ним необходимые меры, ведет личный прием граждан;
- принимает меры к созданию материальной базы, наиболее благоприятных условий труда и быта работников Управления культуры;
- способствует формированию системы подготовки и переподготовки кадров;
- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины;
- предоставляет работникам Управления культуры отпуска в соответствии с трудовым законодательством;
- производит расходование бюджетных средств Управления культуры, списывает с баланса в установленном порядке имущество и другие материальные ценности;
- издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников Управления культуры;
- обеспечивает разработку и реализацию мер по выполнению нормативных и распорядительных актов вышестоящих органов;
- распределяет обязанности между работниками Управления культуры, утверждает должностные инструкции;
- представляет на утверждение Руководителю администрации предельные штатную численность и фонд оплаты труда работников подведомственных муниципальных учреждений культуры;
- разрабатывает и обеспечивает аттестацию руководящих кадров подведомственных муниципальных учреждений культуры, учреждений дополнительного образования в сфере культуры в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством, в пределах своей компетенции;
- принимает меры поощрения работников Управления культуры и подведомственных муниципальных учреждений, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;
- исполняет иные обязанности для выполнения функций и задач, установленных Положением об Управлении культуры.
4.5. Начальник Управления культуры, являясь муниципальным служащим, выполняет обязанности, изложенные в статье 12 Федерального закона от 01.01.2001 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
4.6. Начальник Управления культуры для решения поставленных задач имеет право:
- подготавливать проекты муниципальных правовых актов по вопросам культуры муниципального района;
- планировать сеть муниципальных учреждений культуры с учетом выявленных потребностей;
- участвовать в разработке нормативов финансирования подведомственных муниципальных учреждений культуры;
- определять порядок оказания и предоставления платных услуг в сфере культуры в пределах своей компетенции;
- получать от структурных подразделений администрации Егорьевского муниципального района подведомственных муниципальных учреждений культуры сведения, материалы и заключения по вопросам культуры;
- представлять работников сферы культуры к присвоению почетных званий, к награждению государственными наградами, наградами Московской области и Егорьевского муниципального района осуществлять иные меры поощрения;
- осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Московской области в пределах возложенных на Управление культуры задач.
4.7. Начальник Управления культуры, являясь муниципальным служащим, имеет права, определенные статьёй 11 Федерального закона от 01.01.2001 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
5. Реорганизация и ликвидация
5.1. Управление может быть реорганизовано, переименовано или ликвидировано в соответствии с действующим законодательством решением Совета депутатов Егорьевского муниципального района.
