Вопрос – ответ. Жилищные права

170858. Подполковник, выслуга – 24 года. Квартиру получил в 1988 г. от Кировского завода в Ленинградской области. Уволен в 1997 г. с Севера по ОШМ. Уехал в Томск. Квартиру продал. В Томске вновь призван в 2000 г. Предельный возраст в 2003 г. Жилья в Томске не было и нет. Имею ли я право на ГЖС (по увольнении)?

В соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации «О совершенствовании деятельности по реализации федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» от 01.01.01 г. № 000 право на получение сертификата имеют следующие категории граждан Российской Федерации, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий:

а) военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более, основаниями для увольнения с военной службы которых являются (явились) достижение ими предельного возраста пребывания на военной службе, или состояние здоровья, или организационно-штатные мероприятия;

б) сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, подлежащие увольнению со службы, и граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, имеющие общую продолжительность службы в календарном исчислении 10 лет и более, основаниями для увольнения со службы которых являются (явились) достижение ими предельного возраста пребывания на службе, или состояние здоровья, или организационно-штатные мероприятия;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

в) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

В соответствии с п. 7 данного постановления, основаниями для признания в установленном порядке граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по причине отсутствия жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами являются:

а) отсутствие жилого помещения для постоянного проживания;

б) проживание в общежитии или на служебной жилой площади при отсутствии другой жилой площади для постоянного проживания;

в) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади для постоянного проживания.

К сожалению, в вопросе не указана информация о факте Вашего признания нуждающимся в улучшении жилищных условий жилищной комиссией воинской части.

Таким образом, Вы сможете участвовать в Федеральной программе «Государственные жилищные сертификаты», если будете обладать совокупностью следующих признаков:

1. Не иметь жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами.

2. Быть признанным в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий по одному из оснований, перечисленных в п. 7 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации.

3. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении должна составлять 10 лет и более.

4. Основание для увольнения с военной службы должно быть «льготным» (достижение предельного возраста пребывания на военной службе, или состояние здоровья, или организационно-штатные мероприятия).

140602. Майор, в Вооруженных Силах с 1985 г. Состав семьи – 3 человека (ребенок-инвалид (ДЦП). Имею право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты из-за болезни ребенка. Ввиду отсутствия 3-комнатных квартир предлагают 2-комнатную квартиру. Прошу разъяснить следующие вопросы:

1. Как должны поступить с моей очередностью, если я дам согласие на получение 2-комнатной квартиры?

2. Могут ли меня уволить по ОШМ (предельному возрасту) как обеспеченного жильем?

В соответствии со ст. 39 ЖК РСФСР сверх нормы жилой площади отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная жилая площадь в виде комнаты или в размере десяти квадратных метров. Гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, а также гражданам, которым эта площадь необходима по условиям и характеру выполняемой работы, размер дополнительной жилой площади может быть увеличен.

Порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливаются законодательством Союза ССР.

В указанной статье ЖК РСФСР содержится императивная норма о предоставлении дополнительной площади, из которой следует, что она должна выделяться в обязательном порядке.

Обязательный учет права инвалида на дополнительную жилую площадь при предоставлении жилья определен в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 01.01.01 г. (с изменениями от 01.01.01 г., 4 января, 17 июля 1999 г., 27 мая 2000 г., 9 июня, 8 августа, 29 декабря, 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г.).

В соответствии со ст. 17 вышеуказанного Федерального закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Указанное право учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий и предоставлении жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

Во исполнение Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации было издано постановление «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» от 01.01.01 г. № 000.

В соответствии с п. 5 вышеуказанного постановления инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

При предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (близость к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т. п.).

С учетом вышеизложенного автор ответа приходит к выводу о том, что при предоставлении жилого помещения не должно произойти нарушения прав ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

По мнению автора ответа, жилищная комиссия должна выяснить размер площади 2-комнатной квартиры, подлежащей распределению. Если размеры большей из комнат являются равными (либо большими), чем суммарный размер площади предоставления жилого помещения на семью, состоящую из трех человек, установленный в Самарской области, то выделение такой 2-комнатной квартиры Вашей семье является правомерным. В этом случае после получения жилья, произойдет снятие Вас с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80, так как произойдет улучшение жилищных условий по нормам, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и отпадут другие основания для предоставления жилого помещения.

По поводу второго из заданных Вами вопросов поясняю следующее. Увольнение с военной службы с предоставлением жилья во внеочередном порядке происходит в том случае, когда военнослужащий обладает в совокупности ниже перечисленными признаками:

1) общая выслуга 10 и более лет в календарном исчислении;

2) льготное основание увольнения;

3) признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту прохождения военной службы;

4) не дает согласие на увольнение с оставлением в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения военной службы.

196715. На военной службе с 1992 г. В 1993 г. перевелся служить в Бийский гарнизон и встал в очередь на квартиру. В течение первых пяти лет стоял в очереди на получение служебного жилья. Потом меня поставили в конец очереди, с 1998 г. Имели ли право перемещать меня в очереди?

Из вопроса видно, что спорные правоотношения возникли в 1998 г.

Ни один из нормативных правовых актов, действующих в период возникновения спорных правоотношений, не предусматривал перемещение военнослужащих в очереди по указанному Вами основанию.

В 1993 г. Вас приняли на учет и включили в список нуждающихся в жилой площади военнослужащих части с момента написания рапорта в соответствии с подп. «а» п. 46 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенного в действие приказом Министра обороны СССР «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте» от 01.01.01 г. № 000. В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» 1993 г. в течение первых пяти лет военной службы Вы имели право лишь на служебное жилое помещение. Право на получение постоянного жилого помещения у Вас возникло в 1997 г. Иными словами, Вы находились в очереди на получение жилья, однако до 1997 г. Вас не имели права рассматривать в качестве кандидата при распределении среди очередников постоянного жилья. До 1997 г. Вам могли предоставить только служебное жилое помещение. Отдельная очередь на служебное жилье в законодательстве не была предусмотрена вообще.

В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

В соответствии со ст. 34 ЖК РСФСР очередность на получение жилых помещений может быть перенесена на более поздние сроки гражданам, состоящим на учете по месту работы, администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с профсоюзным комитетом за злостное нарушение трудовой дисциплины, пьянство, хулиганство, хищение государственного или общественного имущества и другие нарушения в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

Автор ответа хотел особо подчеркнуть, что в указанной статье ЖК РСФСР речь идет не о возможности перемещения указанных категорий граждан в списке нуждающихся на получение жилья и изменения даты постановки в очередь, а лишь о перенесении момента предоставления жилья. Иначе говоря, их как бы пропускают и не рассматривают в качестве кандидата на получение распределяемого жилья. Решение о перенесении очередности на получение жилых помещений на более поздние сроки принимается администрацией (командованием) и согласовывается с профсоюзным комитетом. Решение должно быть письменным, с обязательным указанием причин, послуживших основанием для подобных действий и срока перенесения очередности.

Если бы Вам предоставили до 1997 г. служебное жилье, отвечающее требованиям законодательства, Вас обязаны были исключить из очереди на получение жилья в соответствии с подп. 1 ст. 32 ЖК РСФСР. В дальнейшем Вы могли написать рапорт на получение жилья лишь после возникновения права на обеспечение постоянным жильем (в 1997 г.).

С учетом вышеизложенного автор ответа считает, что Вас не имели права перемещать в очереди подобным образом.

021865. Какой порядок реализации льготы на жилье для заведующей библиотекой и киномеханика, работающих в сельской местности в воинской части Министерства обороны Российской Федерации?

Заведующая библиотекой и киномеханик относятся к работникам просвещения.

В соответствии с п. 10 постановления ВЦИК и СНК РСФСР «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках» от 01.01.01 г. квалифицированным медицинским, ветеринарным, сельскохозяйственным работникам и работникам просвещения, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках, должны быть предоставлены соответствующим органом власти бесплатные квартиры с отоплением и освещением.

При отсутствии свободных квартир в домах, принадлежащих указанным исполкомам, учреждениям, предприятиям или организациям, необходимая жилая площадь с отоплением и освещением на работника и членов его семьи должна быть предоставлена в наемных помещениях, с оплатой жилой площади, отопления и освещения за счет соответствующих исполкомов, учреждений или организаций по действительной их стоимости.

Необходимые средства включаются в смету соответствующего учреждения, предприятия, организации. Жилая площадь предоставляется по нормам, установленным в данной местности.

В соответствии с п. 1 постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС «О предоставлении льгот штатным работникам культурно-просветительных учреждений, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках» от 01.01.01 г. № 31 Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, краевые и областные советы профсоюзов должны обеспечить предоставление льгот проживающим в сельских местностях и рабочих поселках штатным работникам культурно-просветительных учреждений согласно ст. 10 постановления ВЦИК и СНК РСФСР «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках» от 01.01.01 г., независимо от типа и ведомственной принадлежности этих учреждений:

– клубным работникам – директорам (заведующим), художественным руководителям, заведующим отделами и секторами, инструкторам, старшим методистам и методистам, режиссерам, художникам-постановщикам – заведующим художественной частью, дирижерам, балетмейстерам, хормейстерам, аккомпаниаторам, руководителям кружков, культорганизаторам, киномеханикам, заведующим автоклубами, художникам – руководителям народной студии изобразительного и декоративно-прикладного искусства, фотографам-художникам – руководителям народной фотостудии;

– библиотечным работникам – директорам библиотек и их заместителям, заведующим библиотеками и их филиалами (отделениями), заведующим отделами и секторами, главным библиотекарям, главным библиографам, старшим библиотекарям, старшим библиографам, старшим методистам, старшим редакторам, библиотекарям, библиографам, редакторам, методистам;

– музейным работникам – директорам музеев и их заместителям, заведующим филиалами, главным хранителям, заведующим отделами и секторами, старшим научным сотрудникам, старшим методистам, младшим научным сотрудникам, методистам, экскурсоводам.

290563. В 1996 г. подал рапорт на получение беспроцентной ссуды. Рапорт принят к исполнению с визой командира «… при наличии средств…». На 2002 г. ссуда не получена. В случае выплаты из какого оклада она должна быть рассчитана (по состоянию на момент написания рапорта или выплаты)?

К сожалению, автор вопроса не указал, в каком именно органе исполнительной власти он проходит военную службу. При ответе на вопрос буду руководствоваться ведомственным актом Министра обороны Российской Федерации.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации «О денежных выплатах военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. № 20 для получения ссуды военнослужащие подают по команде рапорт не позднее 3-месячного срока с момента возникновения права на получение ссуды.

В рапорте указывается размер испрашиваемой ссуды и срок ее погашения. Выдача ссуды осуществляется на основании приказа командира (начальника) воинской части. Размер ссуды определяется исходя из оклада месячного денежного содержания, получаемого военнослужащим.

С учетом вышеизложенного в приказе командира на оказание беспроцентной ссуды ее размер уже указан исходя из оклада денежного содержания, установленного Вам на момент написания рапорта.

С учетом того, что беспроцентная ссуда Вам не выплачена своевременно, предлагаю обратиться к командиру части с рапортом о компенсации потерь от инфляции.

В соответствии с определением Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2000 г. № 6н-359/2000 военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть компенсирован понесенный в связи с этим ущерб в полном объеме, и в частности потери от инфляции.

116183. Подполковник. Выслуга – 27 календарных лет. Имею служебную квартиру (жилая площадь – 27 кв. м) на семью из 3 человек. Согласно постановлению Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 как командир в/ч имею право на дополнительную площадь 15 кв. м. Имеют ли право уволить меня по достижении предельного возраста пребывания на военной службе без моего согласия и без предоставления ГЖС или квартиры соответствующей площади в избранном после увольнения месте жительства?

В теории военного права указанное Вами основание увольнения отнесено к первой группе оснований увольнения с военной службы, которая не связана с волеизъявлением как командования, так и самого военнослужащего, в соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в формулировке «…подлежат увольнению…».

Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (с последующими изменениями и дополнениями), установило возможность прохождения военной службы после достижения военнослужащим предельного возраста. Следует заметить, что в этом случае законодателем четко определены временные рамки возможного написания рапорта военнослужащим с просьбой о заключении контракта для прохождения военной службы после достижения предельного возраста, а также уведомления со стороны командования об отказе в заключении с военнослужащим данного контракта[1] .

С учетом вышеизложенного Вас имеют право уволить с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, даже при условии, что Вы не даете такого согласия.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. (с последующими изменениями и дополнениями) установлен запрет на Ваше увольнение без предоставления жилого помещения по месту прохождения военной службы при условии, что Вы обладаете в совокупности всеми признаками, указанными в данной статье.

Следует заметить, что данный запрет необходимо рассматривать не как запрет на издание соответствующим командиром (начальником) приказа об увольнении по первой либо третьей группе оснований увольнения в случае отсутствия жилья, которое можно предоставить военнослужащему, а всего лишь как меру социальной защиты, не позволяющую исключить военнослужащего из списков личного состава части без обеспечения жильем по месту прохождения военной службы.

Исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части без предоставления жилья по месту прохождения военной службы допускается в следующих случаях:

1) если военнослужащий добровольно дал согласие на исключение из списков личного состава части с оставлением в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий;

2) если военнослужащий отказался получать жилье по месту прохождения службы вообще, решив реализовать право на жилье по избранному после увольнения месту жительства;

3) если военнослужащий изъявил желание участвовать в федеральной программе «Государственные жилищные сертификаты» и получил сертификат;

4) если военнослужащий не обладает в совокупности всеми признаками, указанными в п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

333333. Майор, выслуга – 22 года, из них 14 – в районах Крайнего Севера, где и сейчас служу. Жильем от Министерства обороны не обеспечивался, справка из училища о необеспеченности жильем на руках. В 1995 г. жена купила 2-комнатную квартиру, прописаны в ней я, жена и сын. В 2002 г. жена дарит квартиру своему отцу. Вопрос: имею ли я право встать в очередь на получение жилья от Министерства обороны или ГЖС? Надо ли при этом прописываться в части?

Так как Вы не обеспечивались жильем от Министерства обороны Российской Федерации, то, по общим правилам, Вы имеете право встать на очередь на получение жилья или получить государственный жилищный сертификат.

В то же время, рекомендую Вам ознакомиться с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в субъекте Российской Федерации, где Вы проходите военную службу. В указанных Правилах может быть установлен срок, по истечении которого граждане «ухудшившие» свои жилищные условия (а Вы и члены Вашей семьи были обеспечены жильем) могут быть поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также должна быть указана норма постановки на учет.

Что касается регистрации («прописки») при части, то действующим законодательством наличие регистрации при части не предусмотрено в качестве условия при обеспечении жильем.

130458. На мой вопрос под номером 180859 в № 3 за 2002 г. дан ответ, спасибо. Хочу вопрос дополнить. Решится ли через суд моя проблема, если я верну Министерству обороны четвертую часть денег (свою) или всю сумму за проданную квартиру, после чего получение ГЖС от ФПС станет возможно?

Невозможно ответить, каково будет решение суда в указанной Вами ситуации.

Гражданское судопроизводство в соответствии со ст. 14 Гражданского процессуального кодекса РСФСР (далее – ГПК РСФСР) – это всегда состязание двух равноправных сторон, например, Вас и представителей ФПС России. Принцип состязательности – один из основополагающих принципов гражданского процессуального права – создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения. В силу принципа состязательности стороны другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. Таким образом, ничто Вам не препятствует обратиться в суд по Вашей проблеме.

Суд первой инстанции (например, военный суд гарнизона) принимает решение после непосредственного исследования доказательств по делу: судья обязан заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства.

Судебное разбирательство – основная стадия гражданского процесса. Судебное разбирательство имеет свои специфические задачи, и прежде всего рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу с вынесением законного и обоснованного решения. Оно состоит из нескольких сменяющих друг друга частей, каждая из которых имеет свое содержание и предназначена для разрешения определенного круга вопросов.

Так, на подготовительной части судебного заседания определяется, имеются ли необходимые условия для рассмотрения дела по существу в данном заседании. Задачи второй части – собственно рассмотрения дела по существу – уточнить исковые требования и возражения на иск; выявить возможность окончания дела миром; всесторонне, полно и объективно исследовать собранные по делу доказательства в целях установления обстоятельств подлежащего разрешению спора. Третья часть – судебные прения и заключение прокурора (если он участвует в деле). На этой стадии всем лицам, участвующим в деле, предоставляется возможность на основе анализа исследованных доказательств, с учетом требований закона, регулирующего спорное правоотношение, положений руководящей судебной практики высказать свое отношение к рассматриваемому делу и предложить суду свой вариант решения по нему. В четвертой, заключительной части, судебного заседания суд разрешает дело по существу, составляет в совещательной комнате решение и объявляет его в зале судебного заседания.

Тем не менее после рассмотрения дела в суде первой инстанции решение может быть обжаловано в кассационном порядке (в суде второй инстанции) сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Кроме того, даже вступившие в законную силу решения, определения и постановления всех судов могут быть пересмотрены в суде третьей инстанции в порядке надзора по протестам должностных лиц, перечисленных в ст. 320 ГПК РСФСР. Также решения, определения и постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам.

Если у Вас на руках будет решение суда о предоставлении Вам ГЖС и соответственно возврате Вами некоей суммы в казну государства, это решение вступит в законную силу и не будет пересмотрено в надзорной инстанции, тогда Вы сможете добиться исполнения решения суда, вернуть государству указанную в решении суда сумму и получить ГЖС.

660334. В № 12 за 2001 г. журнала Вами был опубликован перечень закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд. Прошу Вас дать разъяснение положения о закрытых военных городках (льготы, особенно по обеспечению жильем в других местностях, порядок обеспечения военных городков) без ссылок на приказы Министра обороны и постановления Правительства Российской Федерации, так как большинство из них в делопроизводстве частей отсутствует.

В том, что в делопроизводстве воинских частей отсутствуют необходимые для Вас постановления Правительства Российской Федерации и приказы Министра обороны Российской Федерации, вины редакции и авторов нашего журнала нет. Давать же интересующие Вас разъяснения без ссылок на нормативные правовые акты нет смысла, так как льготы, гарантии и компенсации гражданам, проживающим в военных городках (подлежащим переселению из военных городков), установлены и будут устанавливаться в дальнейшем соответствующими нормативными правовыми актами, а не ответами авторов журнала «Право в Вооруженных Силах» на вопросы читателей.

2112Подполковник, в 1993 г. при календарной выслуге 20 лет 2 месяца переведен по ОШМ с 12-го на 6-й разряд. В 2000 г. повышен по службе до 7-го разряда. Как будет начисляться пенсия? (постановление Совета Министров № 000,п. 9, подп. «а», вторая половина второго абзаца).

2. Жильем по месту службы обеспечен. Могу ли я при увольнении выбрать новым местом жительства г. Москву, в которой ранее не проживал?

1. Порядок исчисления пенсии, установленный в указанной Вами норме права, в упрощенном виде следующий: офицерам, переведенным на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.

Определяющее значение имеет факт перевода офицера, имеющего выслугу более 20 лет, на должность с меньшим должностным окладом. Поэтому пенсия должна Вам исчисляться с должности 12-го тарифного разряда при условии, что Вы ее занимали не менее одного года.

2. В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

220220. Прошу ответить второй раз. В июне 2003 г. будет 10 лет выслуги. Первый контракт (он единственный) заключил еще в училище в 1993 г. на обучение и 5 лет службы в Вооруженных Силах РФ. Предоставили квартиру в военном городке (служебную), при этом потребовали подписать договор, в котором сказано: если я буду переводиться в другие воинские части, уволюсь с военной службы до 20 лет выслуги, я обязан квартиру сразу сдать. При этом справку из училища о неполучении жилья отобрали, несмотря на то, что я первый контракт заключил до 1998 г. Правомерны ли действия командира воинской части, если я хочу по окончании контракта уволиться и оставить за собой право на данную квартиру?

Перед непосредственным ответом на вопрос считаю необходимым отреагировать на Вашу первую реплику. Поверьте, редакция журнала прилагает максимум усилий для своевременного рассмотрения всех обращений своих читателей, но из-за их большого количества это невозможно сделать физически в силу объективных причин. Поэтому на часть вопросов ответы публикуются с некоторой задержкой во времени. Но это вовсе не означает, что Ваши вопросы остаются без рассмотрения и соответствующей реакции авторов журнала, его редакции. И если Вы не нашли ответ на свой вопрос в очередном номере журнала, то это может быть объяснено только одним из трех обстоятельств: либо Ваше обращение было направлено с нарушением условий, установленных редакцией журнала, либо ответ на вопрос выйдет в одном из следующих номеров, либо Вы просто невнимательно читали соответствующий номер журнала.

Что касается сути вопроса, то право военнослужащего (как и любого другого гражданина) на проживание в служебной квартире неразрывно связано с исполнением им служебных обязанностей в той воинской части (организации), которая и обеспечила его служебным жильем. Предназначение служебного жилья, принадлежащего воинской части, военному гарнизону или органу местного самоуправления заключается в том, чтобы обеспечить условия проживания для лиц, проходящих военную службу (работающих) в соответствующих воинских частях (организациях). Поэтому после исключения из списков воинской части Вы должны освободить занимаемое Вами служебное жилое помещение не только в силу подписанного Вами договора, но и в силу действующего жилищного законодательства России. (См.: постановление Правительства РФ от 4 мая 1999 г. № 000 и приказ Министра обороны РФ от 01.01.01 г. № 80). Другое дело, что порядок этого освобождения также должен соответствовать действующему жилищному законодательству страны, особенно если эта служебная квартира находится в закрытом военном городке.

111931. Я – военный пенсионер ВВ, календарная выслуга – 31 год. Со мной проживают и прописаны дочь 1962 года рождения и внучка 1996 года рождения, ведем общее хозяйство. ЖК РСФСР (чч. 1, 2 ст. 53) установлено, что члены семьи, проживающие совместно, пользуются всеми правами. В ст. 29 Закона РФ о пенсионном обеспечении внуки указаны. Жилконтора взимает с меня 100%-ную плату за коммунальные услуги. Могут ли дочь и внучка пользоваться моей 50%-ной льготой, кому и куда жаловаться?

В ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР идет речь о правах и обязанностях, вытекающих из договора найма жилого помещения, в частности о праве пользования членов семьи нанимателя занимаемым жилым помещением наравне с нанимателем. Другими словами, в этой статье речь идет не о тех правах, которые Вас интересуют.

Льготы по 50%-ной оплате жилья и коммунальных услуг были установлены п. 10 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г., в соответствии с которым они распространялись как на Вас, так и на членов Вашей семьи. Однако Федеральным законом от 7 мая 2002 г. п. 10 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» исключен. По ныне действующему законодательству право на эту льготу Вы (в том числе и члены Вашей семьи) получите по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Тем не менее до 1 июля 2002 г. на Вашу дочь и внучку льгота по 50%-ной оплате жилья и коммунальных услуг распространялась. В соответствии с письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР «О порядке предоставления льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг» № , подписанным заместителем министра еще в 1988 г. (которое действует и в настоящее время), предусмотренные действующим законодательством льготы по оплате жилой площади и коммунальных услуг должны предоставляться с момента введения в действие соответствующего нормативного акта, если на указанный период граждане имели право на льготы (инвалидность установлена, назначена пенсия), независимо от времени предоставления в жилищно-коммунальные организации документов, дающих право на льготы. За этот же период им должен быть произведен перерасчет по квартирной плате и плате за коммунальные услуги, а излишне полученные суммы засчитаны в счет будущих платежей.

Таким образом, обратившись в органы жилищно-коммунального хозяйства (домоуправление) по месту жительства и (или) в суд, Вы вправе требовать перерасчета излишне уплаченных сумм по 31 июня 2002 г. включительно.

230556. Как взимается квартплата и плата за коммунальные услуги в общежитии квартирного типа, а также электроэнергию? Должны ли жильцы оплачивать уборку коридоров, лестниц, вывоз мусора? Поквартально или по количеству проживающих? Что входит в совокупный доход семьи? Входит ли в него пенсия ребенка-инвалида?

Структура платежей граждан, установленная постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 000, включает в себя плату:

за содержание и текущий ремонт жилищного фонда;

за капитальный ремонт жилищного фонда;

за наем жилья (для нанимателей жилья).

Кроме того, граждане, проживающие в домах, относящихся к жилищному фонду независимо от формы собственности, оплачивают коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства и др.).

Сбор платы за жилье и коммунальные услуги производится собственником домовладения или уполномоченной им организацией через расчетно-кассовые центры.

Жилищно-коммунальные услуги подразделяются на услуги индивидуального (семейного) потребления и на услуги общественного потребления. К услугам индивидуального (семейного) потребления относятся услуги, оказываемые каждому потребителю непосредственно в жилом помещении (квартире, индивидуальном доме): водоснабжение, водоотведение, тепло-, электро-, газоснабжение. К услугам общественного потребления относятся услуги, оказываемые в многоквартирном доме (обслуживание и ремонт мест общего пользования, лифтового хозяйства, внеквартирного инженерного оборудования), а также на придомовой территории (уборка придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов) и на территории населенного пункта в целом (уборка улиц, строительство, ремонт и уборка дорог, мостов, тротуаров, озеленение, уличное освещение и др.).

На федеральном уровне уборка коридоров и лестниц общежития не является жилищно-коммунальной услугой, поэтому платить за нее Вы не обязаны. Однако такая обязанность может возникнуть тогда, когда решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором Вы проживаете, уборка коридоров и лестниц в общежитии отнесена к коммунальной услуге.

Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг определяются исходя из социальной нормы площади жилья, объемов воды, газа, электрической и тепловой энергии, приходящихся на 1 человека, в среднем по территории (населенному пункту). Исходя из этого расчета осуществляется их оплата.

Правила оплаты населением жилья и коммунальных услуг утверждены Госстроем Российской Федерации в 1994 г. В соответствии с ними расчеты за оказанные жилищно-коммунальные услуги производятся согласно договору найма (аренды), пользования жилым помещением (далее по тексту – договором), заключенному со службой заказчика управляющей компанией, являющейся собственником основных фондов ЖКХ и представляющей по договору жилищно-коммунальные услуги населению (далее по тексту именуемой исполнителем услуг ЖКХ (исполнителем) с помощью специального платежного документа – «счета-квитанции» (далее по тексту – счет), оформленного через контрольно-кассовые машины, или в виде бланков строгой отчетности. Платежи по счету за жилье и коммунальные услуги производятся населением ежемесячно в сроки, оговоренные в договоре. При несвоевременном внесении этих платежей за каждый день просрочки взимается пеня в размере, установленном местной администрацией.

Прием платежей населения по счету производится на основании заключаемых в установленном порядке соглашений между соответствующим учреждением почтовой связи, отделением банка и исполнителем услуг ЖКХ или осуществляется исполнителем самостоятельно.

В сроки, обусловленные соглашением, суммы фактически принятых учреждениями почтовой связи или отделениями банка платежей перечисляются ими на счет исполнителя.

За выполнение операций по приему платежей населения по счету исполнитель уплачивает учреждениям почтовой связи или отделениям банка комиссионные вознаграждения в размере, определенном соглашением.

Суммы пени, полученные по счетам, остаются в распоряжении исполнителя услуг ЖКХ.

Под доходом как таковым понимаются деньги или материальные ценности, полученные от какого-нибудь рода деятельности (Толковый словарь русского языка под редакцией и ). В соответствии со ст. 208 Налогового кодекса Российской Федерации доход может быть получен от любых источников как в России, так и за ее пределами. Поэтому под совокупным доходом семьи следует понимать сумму доходов, получаемых каждым из членов семьи, в том числе и ребенком-инвалидом.

030358. Семья – 4 человека. Старший сын – курсант ТАИИ, где я служу. 1. Правомерно ли уменьшение денежной компенсации за наем жилого поме­щения на 50% в связи с тем, что сын – курсант? 2. Меняется ли положение, если сын женился, проживает с женой совместно с нами, согласно приказу начальника института и как женатый находится в институте только во время занятий и самоподготовки, а остальное время дома?

Как следует из п. 7 Положения о порядке оказания безвозмездной фи­нансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и граж­данам, уволенным с военной службы (утверждено постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) (в редакции по­становления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000), непременным условием повышения денежной компенсации на 50% является совместное прожи­вание с военнослужащим трех и более членов семьи военнослужащего. Так как Ваш сын будет проживать в институте, а не совместно с Вами (ст. 162 УВС ВС РФ, кур­санты 1-го и 2-го курсов военных образовательных учреждений профессио­нального образования размещаются в казармах в порядке, установленном для солдат и сержантов, проходящих военную службу по призыву), то уменьше­ние денежной компенсации за наем жилого помещения было совершенно правомерно.

Что касается второго вопроса, то согласно ст. 162 УВС ВС РФ на­чальник военного образовательного учреждения профессионального образо­вания при отсутствии семейных общежитий может разрешить семейным курсантам 3-го и последующих курсов и слушателям, не имеющим офи­церских званий, проживать вне расположения военного образовательного учреждения профессионального образования. И тогда Вам вновь будет по­ложена повышенная денежная компенсация.

516591. Я получил сертификат 24 сентября 2001 г. датированный 5 июля 2001 г., т. е. с задержкой на 1 квартал, цены выросли. Обегал все инстанции, пытаясь его сдать, но не смог. Срок реализа­ции – 5 апреля 2002 г. Могу ли я еще раз участвовать в программе ГЖС?

Согласно п. 20 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам – участникам федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» (утверждены поста­новлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000), при наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, владелец возвращает его в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене (с указанием причин замены). В случае принятия органом исполнительной власти решения о за­мене сертификата ранее выданный сертификат вместе с корешком направля­ется государственному заказчику Программы. Расчет размера субсидии в но­вом сертификате производится исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, действовавшей на дату выдачи сданного сер­тификата. Решение о замене сертификата принимается органом исполни­тельной власти, выдавшим сертификат, в течение 10 дней с даты получения заявления владельца сертификата.

140552. Полковник, календарная выслуга – 31 год, представлен к увольне­нию по достижении предельного возраста, служу в Заполярье, проживаю на служебной площади. Разведен, по прежнему месту службы имел квартиру от Мини­стерства обороны, разделил лицевой счет по суду. Комнату, выделенную по решению суда, сдал в КЭЧ, получил справку. Начальник КЭЧ отказывает в оформлении ГЖС, мотивируя тем, что справка из КЭЧ по прежнему месту службы не соответствует приказу Министра обороны Российской Федера­ции 2000 г. № 80. Правомерно ли это? Ведь фактически жилья у меня нет, а КЭЧ, выдавая мне справку о сдаче жилья не установленной формы, сослалась на невозможность заселить сданную мной комнату. Какие мои действия?

Согласно п. 30 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам – участникам федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» (утверждены поста­новлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000), для получения сертификата гражданин – участник Программы представляет в комиссию ряд документов, в том числе справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по по­следнему месту службы (для граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания) или обязательство о сдаче жилого помещения по­сле приобретения жилья с помощью сертификата по форме со­гласно приложению № 4.

Приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 80 (приложение № 8) ут­верждена типовая форма справки о сдаче жилого помещения. Вы принадле­жащую Вам комнату Министерству обороны Российской Федерации сдали, поэтому невыдача Вам справки установленной формы является грубейшим нарушением Ваших прав. Вам необходимо отправить запрос на имя начальника КЭЧ по прежнему месту военной службы об оформлении типовой справки о сдаче жилого помещения, в случае отказа обжаловать его неправомерные действия.

120502. По увольнении по предельному возрасту желаю переехать на постоянное место жительства в другой город. Как «расприватизировать» квартиру и сдать ее в воинскую часть? В семье проживает несовершенно­летний ребенок. При приватизации никаких нарушений не было.

Порядок так называемой расприватизации жилых помещений законом не определен и находится в сфере правового регулирования общих норм ГК РФ о расторжении договора и признании сделок недействительными.

«Расприватизация» может производиться двумя способами: путем рас­торжения договора передачи квартиры в собственность (ст. 450 ГК РФ) или признания такого договора недействительным (ст. 166 ГК РФ). В любом слу­чае помещение переходит воинской части. Расторжение договора передачи осуществляется по соглашению сторон либо в судебном порядке, если одна из сторон ответит отказом на предложение о расторжении (п. 2 ст. 452 ГК РФ). Основанием для расторжения договора может служить, например, су­щественное изменение обстоятельств (ст. 451 ГК РФ). Таким существенным основанием и может быть Ваш переезд в другой город в связи с Вашим увольнением.

Последствием расторжения договора является прекращение обязательств сторон с момента заключения соответствующего соглашения в пись­менной форме (п. 1 ст. 452 ГК РФ), а при расторжении в судебном порядке – с момента вступления в законную силу решения суда (ст. 453 ГК РФ). Рассматриваемая ситуация предполагает, что гражданин фактически и юридиче­ски воспользовался правом на однократную приватизацию, а затем по каким-либо причинам сложил с себя полномочия собственника, расторгнув договор передачи.

Однако правовые последствия «расприватизации» весьма различны: после признания договора передачи недействительным гражданин может еще раз воспользоваться правом на приватизацию, но он не приобретает повторно этого права при расторжении договора. Поэтому, рассматривая заявления граждан о повторной приватизации, следует принимать соответствующие решения в зависимости от того, каким способом была произведена «расприватизация».

В связи с тем, что в квартире прописан несовершеннолетний ребенок, Вам необходимо получить согласие органов опеки и попечительства на совершение указанных действий.

450000. При получении мужем ГЖС КЭЧ потребовала сдать справку, выданную сыну в 2000 г. о том, что за годы учебы в ввузе он жильем не обеспечивался. Сын служит в Ленинградской области, ГЖС реализован в Кемеровской области. Получит ли сын в будущем жилье по месту службы и какие необходимы документы взамен сданной справки из ввуза?

Согласно п. 30 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам – участникам федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» (утверждены поста­новлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000), для получения сертификата гражданин – участник Программы представляет в комиссию следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность;

б) справку из военного комиссариата, или органа внутренних дел Россий­ской Федерации, или органа уголовно-исполнительной системы Министерст­ва юстиции Российской Федерации об общей продолжительности военной службы (службы);

в) выписку из решения органа по учету и распределению жилья о поста­новке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

г) справку об источниках финансирования подразделения, в котором проходил службу сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации или уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации;

д) документы, подтверждающие численный состав семьи;

е) справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по по­следнему месту службы (для граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания) или обязательство о сдаче жилого помещения по­сле приобретения жилья с помощью сертификата по форме со­гласно приложению № 4;

ж) выписку из личного дела о наличии воинского (специального) звания полковника, равного ему звания и выше (при наличии такого звания).

Требование представления документов, не предусмотренных вышеназванными Правилами, не правомерно. Требования КЭЧ о сдаче Вашим сыном справки о том, что за годы учебы в ввузе он жильем не обес­печивался, могли быть вызваны тем, что размер субсидии по ГЖС рассчитывался с учетом сына и с его согласия. Новую справку ввуз Вам не выдаст, а без нее Ваш сын в дальнейшем жилье не получит. Так что Вам необходимо ис­требовать сданную справку, в случае, если ГЖС выделялся без учета Вашего сына.

307343. Служебной площадью по месту службы в г. Острогожск не обеспечен. В марте приобрел квартиру по ГЖС в г. Воронеж общей площа­дью 55 кв. м вместо положенных 72 кв. м (на 4 членов семьи) из-за недос­татка денежных средств, выплаченных по сертификату. 1. Имею ли я право на получение денежной компенсации за поднаем жилья по месту службы в г. Острогожск? 2. Считаюсь ли я нуждающимся в улучшении жилищных усло­вий как необеспеченный по нормам жилой площадью?

1. Да.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), при переводе на новое ме­сто военной службы в другую местность предоставляются совместно с про­живающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жи­лых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительст­вом Российской Федерации.

Денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы военнослужащего за истекший месяц одновременно с выплатой де­нежного довольствия за текущий месяц.

2. ГЖС может быть реализован только в том случае, если в результате приобретения жилья семья не становится нуждающейся в улучшении жилищных условий. После приобретения жилья по ГЖС постановка в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий может быть произведена только в общем порядке и по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, т. е. ст. 29 ЖК РСФСР.

777777. Воинское звание «полковник». В 2001 г. получил ГЖС, приобрел двухкомнатную квартиру. В то время состав семьи был три человека (я, жена, сын-студент), после этого изменились обстоятельства: 1. Вынужден был забрать сына от 1-го брака в возрасте 15 лет, проживавшего на Ук­раине (мать осуждена). 2. С марта 2002 г. в расчет субсидии ГЖС стали засчитывать дополнительную площадь 15 кв. м. Каков порядок моих дейст­вий по расширению жилой площади в связи с увеличением состава семьи на 1 человека и не использованием права на дополнительную жилую площадь?

Увеличить свою жилую площадь Вы можете, если Вас и членов Вашей семьи признают нуждающимися в улучшении жилищных условий и в порядке, предусмотренном ст. 15 Федерального закона «О статусе военно­служащих», приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 80 и другими нормативными документами. Для этого Вам необходимо по­дать рапорт в жилищную комиссию о признании Вас нуждающимся в улуч­шении жилищных условий.

101101. Полковник. Жена, две дочери. Служил в Аджарии, имел 2-комнатную квартиру от воинской части в городе. В 1992 г. перевелся в Российскую Федерацию, жилье в Аджарии продал, так как наши войска из Аджарии вывели. Имею ли я право на получение жилья с учетом звания и со­става семьи в Российской Федерации? В постановке на очередь на жилье в Российской Федерации отказано.

Нет.

При переводе военнослужащих для прохождения службы в другие гар­низоны они обеспечиваются жилой площадью по новому месту службы только после сдачи квартирно-эксплуатационным органам Министерства обо­роны жилой площади по прежнему месту службы. Вы принадлежащую Вам квартиру, выделенную от Министерства обороны, продали и поэтому можете рассчитывать только на служебное жилье.

[1] См. ст. 10 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (с последующими изменениями и дополнениями).