Департамент молодежной политики Краснодарского края
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
«МОЛОДЕЖНЫЙ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ЛИЧНОСТИ»
П Р И К А З
08 июня 2010 года № 64
г. Краснодар
О методических рекомендациях для органов по делам молодежи и учреждений по работе с молодежью в сфере организации работы с молодыми семьями по месту жительства в муниципальных образованиях Краснодарского края
В целях оказания методической помощи органам по делам молодежи и учреждениям по работе с молодежью в муниципальных образованиях Краснодарского края в сфере организации работы с молодыми семьями по месту жительства п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить разработанные методические рекомендации для органов по делам молодежи и учреждений по работе с молодежью в сфере организации работы с молодыми семьями по месту жительства в муниципальных образованиях Краснодарского края.
2. Отделу профилактики безнадзорности и правонарушений в молодежной среде (Котельникова) довести настоящий приказ до сведения руководителей органов по делам молодежи муниципальных образований Краснодарского края.
3. Контроль по выполнению настоящего приказа возложить на заместителя руководителя .
Исполняющий обязанности руководителя
_____________________________________________________________________
Проект внесен:
Отделом профилактики безнадзорности
и правонарушений в молодежной среде
Начальник отдела
Проект согласован:
Заместитель руководителя
Начальник отдела правовой, экономической
и организационно-кадровой работы
Приложение к приказу
исполняющего обязанности руководителя ГУ КК «Молодежный центр развития личности»
Методические рекомендации для органов по делам молодежи и учреждений по работе с молодежью в сфере организации работы с молодыми семьями по месту жительства в муниципальных образованиях Краснодарского края
1. Общие положения
1.1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи органам по делам молодежи и учреждениям по работе с молодежью в муниципальных образованиях Краснодарского края в сфере организации работы с молодыми семьями по месту жительства.
1.2. Органы по делам молодежи и учреждения по работе с молодежью органов по делам молодежи муниципальных образований края в решении вопросов организации работы с молодыми семьями руководствуются:
Конституцией Российской Федерации;
Конвенцией ООН о правах ребенка;
Положениями Европейской хартии местного самоуправления (ратифицирована Федеральным законом от 01.01.01 года «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления») и Европейской хартии об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне (пересмотренной) от 01.01.01 года;
Федеральным законом от 01.01.01 года № 000-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 01.01.01 года «Об общественных объединениях»;
Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»;
Федеральным законом от 01.01.01 года «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 01.01.01 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 01.01.01 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики»;
Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации от 01.01.01 года ;
Концепцией государственной поддержки в отношении молодой семьи и планом первоочередных мер по ее реализации на годы;
Законом Краснодарского края от 4 марта 1998 года «О государственной молодежной политике в Краснодарском крае»;
Письмом министерства образования Российской Федерации от 01.01.01 года № 3 «О создании (функционировании) учреждений социального обслуживания молодежи органов по делам молодежи»,
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
1.3. В методических рекомендациях приводятся следующие основные понятия:
молодежь – граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет;
молодая семья – семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брака) при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли возраста 30 лет;
клуб молодой семьи – добровольное объединение молодых семей на основе общих интересов, пространство их свободного общения.
2. Основные цели и задачи работы с молодыми семьями по месту жительства
2.1. Цель – развитие и совершенствование работы с молодыми семьями по месту жительства.
2.2. В число задач работы с молодыми семьями по месту жительства входят:
развитие сети клубов, в том числе увеличение их численности и улучшения материально-технического оснащения;
совершенствование направлений и форм работы с молодыми семьями по месту жительства.
3. Функции работы с молодыми семьями по месту жительства
3.1. Основные функции работы с молодыми семьями по месту жительства:
профилактика семейного неблагополучия (в том числе работа с молодыми семьями, находящимися в социально опасном положении);
укрепление семьи как социального института;
организация досуга молодых семей;
пропаганда здорового образа жизни среди молодых семей.
4. Принципы работы с молодыми семьями по месту жительства
4.1. Работа с молодыми семьями по месту жительства должна основываться на следующих основных принципах:
адресности;
доступности;
комплексности;
межведомственного взаимодействия (совместной деятельности с другими учреждениями, организациями, в том числе общественными (приложение 3), в соответствии с планами совместной работы, договорами о сотрудничестве и пр.);
научной обоснованности (изучение положения молодых семей, его обобщение и анализ, использование результатов исследований при планирование работы с молодыми семьями).
5. Организационные формы работы с молодыми семьями по месту жительства
5.1. Работа с молодыми семьями по месту жительства ведется органами по делам молодежи в учреждениях по работе с молодежью (молодежных центрах), клубах по месту жительства.
5.2. Учреждениями по работе с молодежью (молодежными центрами) осуществляется:
организация и проведение муниципальных мероприятий с молодыми семьями;
координация деятельности клубов молодой семьи;
консультирование молодых семей по различным вопросам (в соответствии с уставом учреждения).
5.3. Клубами молодой семьи осуществляется организация и проведение работы с молодыми семьями непосредственно по месту жительства (в соответствии с положением о клубе молодой семьи) – приложения 1, 2;
5.4. Расчет необходимого количества клубов молодой семьи (в муниципальном образовании, поселении) рекомендуется осуществлять из расчета: 1 клуб в поселении с численностью молодежи до 2000 человек (или до 50 молодых семей).
6. Направления и формы работы с молодыми семьями по месту жительства
6.1. Работа с молодыми семьями по месту жительства осуществляется по следующим основным направлениям:
организация досуга молодых семей (проведение мероприятий к праздничным датам, концертно-конкурсных программ, спортивных соревнований, туристских походов, организация работы игровой детской комнаты, проведение развивающих занятий и игр для детей и т. д.);
организация и проведение консультаций молодых семей по различным вопросам их жизнедеятельности (специалистами учреждений по работе с молодежью, приглашенными специалистами иных ведомств);
информационно-методическая работа (размещение в СМИ информации о работе с молодыми семьями по месту жительства; распространение в молодежной среде печатной продукции (брошюр, флаеров и др.) о деятельности учреждения по работе с молодежью/клуба молодой семьи; разработка рекомендаций, сценариев мероприятий, положений и пр.); ведение информационной базы данных консультативных услуг для молодых семей (тематика и методика оказания помощи по юридическим, психолого-педагогическим, бытовым, экономическим и другим вопросам (приложение 4).
7. Перечень рекомендуемых материалов и документов по организации работы с молодыми семьями
При осуществлении работы с молодыми семьями по месту жительства в деятельности органов по делам молодежи и учреждений по работе с молодежью образуются следующие основные материалы и документы:
7.1. В органе по делам молодежи:
нормативно-правовые документы по организации работы с молодыми семьями по месту жительства (законы, постановления, распоряжения и пр.);
должностные инструкции специалистов, координаторов, организующих работу по направлению;
программа (муниципальная, ведомственная), предусматривающая меры по организации работы с молодыми семьями по месту жительства;
планы работы органа по делам молодежи на год, квартал, месяц, содержащие деятельность с молодыми семьями по месту жительства (организационно-методическое обеспечение работы с молодыми семьями по месту жительства; проведение мероприятий для молодых семей и пр.), в том числе планы работы с иными организациями и учреждениями;
реестр клубов молодой семьи по месту жительства;
документы по мероприятиям, проводимым отделом по делам молодежи (приказы, положения, сметы, планы подготовки и проведения, списки участников, отчеты, в том числе фотоотчеты); документы по обеспечению безопасности проведения массовых мероприятий по направлению;
входящая и исходящая документация (переписка с администрациями поселений; с организациями и учреждениями иных ведомств) по направлению деятельности;
отчеты о работе по направлению (согласно планам).
7.2. В учреждении по работе с молодежью:
устав учреждения, штатное расписание (в том числе ставки руководителей клубов молодой семьи);
должностные инструкции;
нормативно-правовые документы по организации работы с молодыми семьями по месту жительства (законы, постановления, распоряжения и пр.);
программа работы учреждения, включающая организацию работы с молодыми семьями;
планы работы учреждения на год, квартал, месяц (в том числе планы работы с иными организациями и учреждениями);
документы по организации работы клубов молодой семьи по месту жительства: реестр клубов (название, режим работы, количество членов клубов, адрес, телефон, ФИО руководителя); утвержденные положения о деятельности клубов; приказы руководителя муниципального органа по делам молодежи (молодежного центра), распоряжения глав поселений/администраций поселений) о назначении руководителей клубов на должность; программы и планы работы, отчеты о работе; соглашения о сотрудничестве/совместной деятельности с иными организациями и учреждениями, администрациями поселений и пр.;
документы по мероприятиям, проводимым учреждением (приказы, положения, сметы, планы подготовки и проведения, списки участников, отчеты (в том числе фотоотчеты); документы по обеспечению безопасности проведения массовых мероприятий) по направлению;
отчеты о работе по направлению (согласно планам).
7.3. В клубе молодой семьи:
положение о клубе, утвержденное руководителем органа по делам молодежи/молодежного центра, главой поселения/администрации поселения;
соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности (если работа клуба ведется двумя или более учреждениями/ ведомствами и пр.), приложение 5;
приказ руководителя муниципального органа по делам молодежи (молодежного центра), распоряжение главы поселения/администрации поселения) о назначении руководителя клуба на должность (копия);
список посещающих клуб (с указанием ФИО, возраста, места проживания, места работы, даты регистрации брака (для молодых семей зарегистрированных в отделе ЗАГС), количества детей);
планы работы клуба на год, месяц, подписанные руководителем клуба и утвержденные руководителем органа по делам молодежи/молодежного центра/ главой поселения/администрации поселения;
отчеты о деятельности клуба (годовые, месячные) согласно планам;
документация о проведенных мероприятиях (приказ, положение, список участвовавших в них семей, в том числе детей, сценарий, отчет (текстовый, видео-, фотоматериалы, статьи в СМИ);
материалы, отражающие работу игровой детской комнаты (методики развивающих игр, сценарии праздников, фотографии и пр.) и пр.;
материалы информационно-методической работы (информационная база данных о юридических, психолого-педагогических, бытовых, экономических и других консультационных услугах; брошюры, флаеры; рекомендации, положения, сценарии и пр.);
документация о консультативной деятельности (журнал консультаций, переписка с соответствующими ведомствами и пр.).
Начальник отдела профилактики
безнадзорности и правонарушений
в молодежной среде ГУ КК
«Молодежный центр развития личности»
Приложение 1
к методическим рекомендациям
Примерное положение о клубе молодой семьи*
Положение о клубе молодой семьи
_________________________________
(полное название клуба)
1. Общие положения
1.1. Клуб молодой семьи _____________ (далее – Клуб) – добровольное объединение молодых семей на основе общих интересов, пространство их свободного общения.
1.2. Клуб находится в ведомственном подчинении ____________________ (органа по делам молодежи/администрации поселения).
1.3. Клуб руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Краснодарского края и муниципального образования, регламентирующими его деятельность, настоящим положением.
1.4. Клуб сотрудничает с учреждениями, организациями и др. заинтересованными лицами в целях осуществления своей деятельности.
2. Цель и задачи деятельности Клуба
2.1. Цель деятельности Клуба – укрепление семьи как социального института, пропаганды семейных ценностей в молодежной среде.
2.2. Задачи деятельности Клуба:
профилактика семейного неблагополучия;
популяризация семейного отдыха;
пропаганда здорового образа жизни среди молодых семей;
3. Формы работы в Клубе
3.1. Организация досуга молодых семей (проведение мероприятий к праздничным датам, концертно-конкурсных программ, спортивных соревнований; организация работы игровой детской комнаты (проведение развивающих занятий, игр и пр.).
3.2. Оказание консультативной помощи (юридической, психологической, медицинской и т. п.) молодым семьям.
3.3. Информационно-методическая работа (разработка и издание брошюр, флаеров и пр. по направлениям деятельности Клуба, разработка сценариев мероприятий) в молодежной среде.
________________________________
* разработано отделам реализации социальных программ ГУ КК «Молодежный центр развития личности».
4. Руководство Клубом
4.1. Руководство Клубом осуществляется __________________________ (органом по делам молодежи/учреждением по работе с молодежью/администрацией поселения).
4.2. Руководителем Клуба является _________________________ (специалист органа по делам молодежи (учреждения по работе с молодежью)/координатор по работе с молодежью/специалист по работе с молодежью администрации поселения или др.).
4.3. Руководитель Клуба назначается и освобождается от должности приказом ___________________________ (руководителя органа по делам молодежи (учреждения по работе с молодежью)/главы поселения/администрации поселения).
4.4. Права и обязанности руководителя Клуба, а также основания для прекращения трудовых отношений с ним регламентируются трудовым договором.
4.5. Руководитель Клуба ведет необходимую документацию о деятельности клуба в рамках своей компетенции (планы, отчеты, списки, посещающих Клуб и пр.)
5. Членство в Клубе
5.1. Члены Клуба – молодые семьи, зарегистрированные в отделе ЗАГС, неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли возраста 30 лет, молодые пары, планирующие создание семьи.
5.2. Члены Клуба пользуются услугами, предоставляемыми Клубом, на добровольной и возмездной/безвозмездной основе.
6. Имущество и источники финансирования
6.1. Финансирование деятельности Клуба осуществляется за счет бюджетных и/или привлеченных средств.
6.2. За Клубом закрепляются помещение и имущество (оборудование, инвентарь, мебель, компьютерная и оргтехника и пр.).
7. Прекращение деятельности Клуба
7.1. Деятельность Клуба может быть прекращена в установленном порядке на основании приказа _______________________ (руководителя органа по делам молодежи (учреждения по работе с молодежью)/распоряжением главы поселения/администрации поселения).
7.2. Имущество Клуба, приобретенное в процессе его работы, остается на балансе ___________________________ (органа по делам молодежи (учреждения по работе с молодежью)/администрации поселения), чьим структурным подразделением он является.
7.3. Документы о деятельности Клуба хранятся ________________________ (в органе по делам молодежи (учреждении по работе с молодежью)/администрации поселения).
Приложение 2
к методическим рекомендациям
Рекомендации по обеспечению и техническому оснащению помещения клуба молодой семьи
|
Наименования помещений |
Количество |
Оборудование |
|
Рабочие кабинеты для сотрудников клуба молодой семьи |
руководитель – 1 чел., специалист по работе с молодежью – 1 чел., психолог – 1 чел. |
стол – 3 шт., стул – 3 шт., шкаф для документов – 2 шт., компьютер – 2 шт., принтер, телефон, копировальный аппарат. |
|
Зал для проведения мероприятий |
вместимостью не менее 50 чел. |
стол – 5 шт., стул – 30 шт., музыкальный центр, ноутбук, фотоаппарат, видеокамера, микрофоны – 2 шт. |
|
Детская игровая комната |
вместимостью не менее 15 чел. |
детская мебель, развивающие игры, детские книги, телевизор, DVD и пр. |
|
Помещения для консультативной работы с молодыми семьями |
1 помещение психологической службы (для проведения консультаций психолога) ; 1 помещение для консультаций привлеченными специалистами |
стол – 2 шт., стул – 5 шт., кресла – 3 шт., шкаф для документов. |
|
Техническое помещение |
для хранения оборудования и инвентаря |
туроборудование, спортинвентарь и пр. |
Приложение 3
к методическим рекомендациям
Направления работы органов по делам молодежи
и учреждений по работе с молодежью с молодыми семьями
по месту жительства
1. С учреждениями ЗАГСа:
информирование молодых семей в учреждениях ЗАГСа о клубах молодой семьи и их деятельности (размещение информационных стендов, распространение печатной продукции и пр.);
создание банка данных молодых семей (сбор первичной информации о молодых семьях, выявление количества молодых семей через учреждения ЗАГСа).
2. С отделами семьи и детства администраций муниципальных образований:
совместное проведение мероприятий с участием молодых семей (например, конкурса «Семья года», фестиваля семейных династий и пр.);
консультирование молодых семей по вопросам усыновления, оформления опеки и пр.
3. С органами и учреждениями здравоохранения (центрами планирования семьи, женскими консультациями):
осуществление консультирования специалистами здравоохранения молодых семей по вопросам здоровья, планирования семьи (профилактика ранней беременности и отказ от новорожденных) и пр.;
информирование молодых семей в учреждениях здравоохранения о клубах молодой семьи и их деятельности (размещение информационных стендов, распространение печатной продукции и пр.).
4. С органами и учреждениями социальной защиты населения:
консультирование по вопросам социальных выплат и льгот;
организация участия членов клубов молодой семьи в проводимых центрами помощи семье и детям тренингах, досуговых мероприятиях и пр.;
совместная работа с участковыми социальными службами.
5. С органами управления образования:
совместное проведение мероприятий для молодых семей;
консультирование членов клуба по вопросам получения основного и дополнительного образования, о льготах на получение образования для инвалидов и вернувшихся из армии, о возможностях поступления детей в детский сад и пр.
6. С органами и учреждениями культуры:
совместное проведение мероприятий для молодых семей;
информирование о проводимых органами и учреждениями культуры тематических концертах, выставках и пр.
7. С общественными объединениями и религиозными организациями (в том числе с церковью):
проведение бесед, лекций, консультаций молодых семей по вопросам православия;
участие в православных праздниках;
поездки и экскурсии по историческим и духовным местам.
8. С органами и учреждениями физической культуры и спорта:
совместное проведение мероприятий для молодых семей;
информирование о проводимых органами и учреждениями физической культуры и спорта, спортивных мероприятиях, соревнованиях и пр.
Приложение 4
к методическим рекомендациям
Примерный перечень вопросов для оказания консультативной помощи молодым семьям по месту жительства
психология семейных отношений (супружеские отношения, психология материнства и отцовства, детско-родительские отношения и пр.);
социально-бытовые и экономические проблемы (приобретение жилья, оформление ипотеки, кредита, получение субсидий, организация собственного дела, определение ребенка в детский сад и др.);
вопросы здоровья и здорового образа жизни (профилактика негативных зависимостей, пропаганда спорта, подготовка к беременности и родам и др.);
воспитание детей;
духовное воспитание (семейные праздники и традиции, венчание супругов, крещение и пр.).
Примерный перечень досуговых мероприятий
для молодых семей по месту жительства
Мероприятия, приуроченные к праздничным календарным датам:
14 февраля – Всемирный день всех влюбленных (день святого Валентина);
23 февраля – День защитника Отечества;
8 марта – Международный женский день;
15 мая – Международный день семьи;
1 июня – День защиты детей;
8 июля – Всероссийский день семьи, любви и верности;
18 сентября – День Кубанской семьи;
20 ноября – Всемирный день ребенка;
последнее воскресенье ноября – День матери России;
празднование Нового года и др.
Формы досуговых мероприятий:
спортивные соревнования и праздники («Уик-энд в кругу семьи», «Мама, папа, я – спортивная семья!» и др.);
экскурсии и туристские походы;
детские праздники (кукольный театр семейного творчества «Сказка для детей», день именинника и пр.);
семейные фестивали и конкурсы (конкурс кулинарного искусства, фестиваль семейных династий, конкурс супружеских пар и др.).
Приложение 5
к методическим рекомендациям
ДОГОВОР[1]
о сотрудничестве и совместной деятельности
№____ «__»______________ 20__ года
Орган по делам молодежи (управление, отдел) администрации муниципального образования __________________, именуемое в дальнейшем Управление (Отдел), (руководителя) _______________, действующего на основании Положения (Устава), с одной стороны, и администрация _____________________ (поселение), далее – Администрация, _____________________, действующего на основании Положения (Устава), с другой стороны, заключили Договор о нижеследующем[2]:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
В целях координации работы с подростками и молодежью по месту жительства стороны договорились о сотрудничестве и совместной деятельности в организации работы подростково-молодежных клубов по месту жительства __________________ поселения (приложение[3]), далее – Клубы[4].
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Управление (Отдел) обязуется:
2.1.1. Оказывать Клубу организационную, информационную и методическую помощь по направлениям деятельности.
2.1.2. Информировать Клуб о проводимых Управлением (Отделом), департаментом молодежной политики Краснодарского края мероприятиях.
2.2. Клуб обязуется:
2.2.1. Вести работу с подростками и молодежью по месту жительства.
2.2.2. Оказывать содействие в проведении мероприятий Управления (Отдела).
2.2.3. Участвовать в межпоселенческих и краевых мероприятиях.
2.2.4. Предоставлять в установленные сроки по согласованным формам информацию о работе.
2.3. Администрация обязуется:
2.3.1. Предоставлять помещения для работы Клубов.
2.3.2. Обеспечивать материально-техническое оснащение Клубов.
2.4. Управление (Отдел) имеет право:
2.4.1. Осуществлять координацию работы Клуба.
2.4.2. Запрашивать необходимую информацию для подготовки отчетной документации.
2.5. Клуб имеет право:
2.5.1. Своевременно получать организационную, информационную и методическую помощь по направлениям деятельности.
2.5.2. Осуществлять деятельность в соответствии с программами Управления (Отдела), разрабатывать собственные программы.
3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
3.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим Договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4. ДРУГИЕ УСЛОВИЯ
4.1. Споры и разногласия, касающиеся настоящего Договора, разрешаются путем переговоров или в установленном законодательном порядке.
4.2. Все изменения и дополнения к настоящему Договору действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то лицами обеих сторон.
4.3. Настоящий Договор составлен в ___ экземплярах (согласно количеству клубов), один из которых находится в Управлении (Отделе) по делам молодежи, второй – в администрации _____________ поселения, остальные – в Клубах.
4.4. Все экземпляры настоящего Договора имеют одинаковую юридическую силу.
5. АДРЕСА И ПОДПИСИ СТОРОН[5]
Орган по делам молодежи Администрация поселения
[1] Примерная форма договора о сотрудничестве и совместной деятельности органа по делам молодежи муниципального образования Краснодарского края и администрации городского/сельского поселения, организующего работу подростково-молодежных клубов по месту жительства, не находящихся в ведомственном подчинении органа по делам молодежи.
[2] При наличии молодежного центра (молодежных центров) органа по делам молодежи рекомендуется заключать трехсторонний договор: орган по делам молодежи – муниципальное учреждение – администрация поселения.
[3] В приложении указать подростково-молодежные клубы (с адресами клубов и ФИО их руководителей), по поводу организации работы которых составляется соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности.
[4] Возможно заключение аналогичных договоров о сотрудничестве и совместной деятельности с молодежными центрами, иными учреждениями, осуществляющими работу с подростками и молодежью, но не находящимися в ведении органов по делам молодежи.
[5] Указываются все стороны, заключившие договор
