Б. САНГАДЖИЕВ,

кандидат юридических наук,

доцент Российского университета дружбы народов

МЕСТО И РОЛЬ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРОЦЕССЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ПРАВОВЫХ МЕХАНИЗМОВ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ

ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верхов­ном Суде Российской Федерации»[1] Судебный департамент при Верховном Суде Российской Фе­дерации является федеральным государственным органом[2]. Сфера его деятельности - организационное обеспечение деятельности верховных и равных им судов, районных судов, военных и специализи­рованных судов, органов судейского сообщества, а также финансиро­вание мировых судей. Под организационным обеспечением деятельности судов законом понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Судебный департамент создан для организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и органов судейского сообще­ства.[3]. Статьей 6 Федерального закона о судебном департаменте определяется круг полномочий Судебного департамента при Верховном суде:

- организационно обеспечивает деятельность верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов, органов и учреждений Судебного департамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

- управляет органами и учреждениями Судебного департамента;

- разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

- разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации согласованные с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации предложения о финансировании судов, мировых судей и органов судейского сообщества;

- изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании;

- вносит в установленном порядке в Верховный Суд Российской Федерации предложения о создании либо об упразднении судов;

- определяет потребность судов в кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;

- обеспечивает отбор и профессиональную подготовку работников аппарата Судебного департамента и работников органов и учреждений Судебного департамента;

- разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов;

- перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и с учетом мнения председателей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судей;

- ведет статистический и персональный учет судей и работников аппаратов судов, а также работников органов и учреждений Судебного департамента;

- ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;

- рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции;

- принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента; организует проведение научных исследований в области судебной деятельности и финансирует их;

- организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента;

- организует разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов Российской Федерации, а также общеправовой рубрикатор законодательства;

- принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

- организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов судов в соответствии с федеральным законодательством;

- устанавливает и развивает связи с государственными и иными органами, учреждениями и организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения эффективности деятельности Судебного департамента;

- взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;

- финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета;

- осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента.

В пределах своей компетенции Судебный департамент вправе:

- запрашивать в установленном порядке у государственных и иных органов, учреждений, организаций, должностных лиц и получать от них необходимые документы и материалы;

- контролировать расходование бюджетных средств судами, а также органами и учреждениями Судебного департамента; проводить ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;

- привлекать в установленном порядке для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи консультаций научные организации, работников государственных и иных органов, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;

- вносить в Верховный Суд Российской Федерации и Правительство Российской Федерации предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов судов и аппарата Судебного департамента, а также работников органов и учреждений Судебного департамента.[4]

Судебный департамент возглавляет Генеральный директор Судебного департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ. Генеральному директору Судебного департамента предоставляется материальное и социальное обеспечение на условиях, установленных для федерального министра. Генеральный директор Судебного департамен­та имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от дол­жности Председателем Верховного Суда РФ по представлению Генераль­ного директора Судебного департамента. Генеральный директор по сво­им функциям и положению чрезвычайно близок к федеральному мини­стру, хотя таковым не является[5].

Согласно статьеФедерального закона о судебном департамента Генеральный директор Судебного департамента:

- руководит деятельностью Судебного департамента, органов и учреждений Судебного департамента;

- представляет суды в Правительстве РФ, федеральных органах исполнительной власти и органах государственной власти субъектов РФ при решении вопросов, относящихся к компетенции Судебного департамента;

- организует разработку положений о подразделениях Судебного департамента и представляет их на утверждение коллегии;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения органами и учреждениями Судебного департамента, и контролирует их исполнение. Указанные приказы, распоряжения и инструкции обязательны для исполнения судами в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Судебного департамента и руководителей органов и учреждений Судебного департамента;

- утверждает численность и штатное расписание Судебного департамента в пределах фонда оплаты труда; по представлению начальника управления Судебного департамента в субъекте РФ утверждает численность и фонд оплаты труда работников аппарата указанного управления;

- ежегодно отчитывается о деятельности Судебного департамента перед Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации, а также представляет отчет Всероссийскому съезду судей;

- присваивает в пределах своей компетенции классные чины работникам аппарата Судебного департамента и работникам органов и учреждений Судебного департамента, а также соответствующим работникам аппаратов судов; ходатайствует о награждении указанных работников государственными наградами и присвоении им почетных званий;

- представляет Судебный департамент в государственных и иных органах, учреждениях и организациях;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с Федеральным законом о судебном департаменте и иными нормативными правовыми актами.[6]

В статье 7 Закона о Судебном департаменте определена структура Судебного департамента. Согласно ее положениям Судебный департамент состоит из следующих подразделений: главное управление организацион­но-правового обеспечения деятельности судов; главное управление обес­печения деятельности военных судов; главное финансово-экономическое управление; управление государственной службы и кадрового обеспече­ния; контрольно-ревизионное управление; управление делами; управле­ние капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений; отдел учебных и образовательных учреждений; отдел международно-пра­вового сотрудничества.

Исследование правовой природы Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, значительно способствует изучению природы Управлений (отделов) Судебного департамента, поскольку их система управления выстроена аналогичным образом.

Так, согласно статьи 13 Закона о Судебном департаменте Управление (отдел) Судебного департамента в субъекте РФ является органом Судебного департамента. Управление (от­дел) Судебного департамента подчиняется Генеральному директору Су­дебного департамента и подотчетно Совету судей субъекта РФ[7].

Возглавляет Управление Судебного департамента начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Гене­ральным директором Судебного департамента по согласованию с пред­седателем Верховного суда республики и равных им судов и Советом судей субъекта РФ.

Начальник управления (отдела) Судебного департамента имеет заме­стителей, которые назначаются на должность и освобождаются от долж­ности по его представлению Генеральным директором Судебного депар­тамента.

Круг должностных обязанностей и полномочия начальника управления (отдела) прописаны в статье 16 Закона:

- руководит деятельностью управления (отдела);

- издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками управления (отдела), и контролирует их исполнение. Указанные приказы и распоряжения обязательны для исполнения районными судами в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности;

- утверждает штатное расписание управления (отдела) в пределах установленных численности и фонда оплаты труда;

- назначает на должность и освобождает от должности работников управления (отдела) и администраторов районных судов;

- перераспределяет по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа и с учетом мнения председателей районных судов образовавшиеся в районных судах вакансии на должности судей;

- ежегодно отчитывается о деятельности управления (отдела) перед советом судей субъекта Российской Федерации;

- присваивает классные чины работникам управления (отдела), а также соответствующим работникам аппаратов судов;

- взаимодействует с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции управления (отдела);

- осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление Судебного департамента.

Фактически структура управления Законом не регламентирована. Очевидно, что коли­чество структурных подразделений зависит от количества рай­онных судов, расположенных в субъекте Российской Федерации[8].

Однако существует одно незыблемое требование[9] - количество сотрудников в структурном под­разделении управления (отделе) должно быть не менее пяти[10]. Структурные подразделения в территориальных органах называются отделами. Количество заместителей в территориальных органах, как правило, равняется трем, однако в зависимости от количества судов, расположенных на территории данного Управления (отдела) судебного департамента их число может быть увеличено, как и количество аппарата. Количество структурных подразделений (отделов) в управлении соот­ветствующей категории тоже может отличаться. Так, например, в Управлении Судебного департамента Брянской области организовано 5 отделов (отдел кадров, финансово-экономический, бухгалтерский и контрольно-ревизионный отдел, отдел материально-технического снабжения, капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимостью, отдел организационно-правового обеспечения и общий отдел), аналогично в Управлении Судебного департамента Кировской области, а в Липецком и Тамбовском управ­лениях их по 4, в Воронежском - 7. Количество образованных в Управлении отделов также зависит от количества судов на территории области, края и т. д., т. е. от количества населения, и соответственно административно-территориальных единиц в регионе.

В ходе осуществления своих полномочий начальник Управления либо начальники отделов вправе направлять в курируемые суды указания, поручения, письма информационного характера, а также запросы на предоставление определенных сведений организации делопроизводства, статистики либо организации деятельности в судах общей юрисдикции. В рамках осуществления своей деятельности Управление судебного департамента фактически исполняет роль органа обеспечивающего жизнедеятельность судебной системы на вверенной территории. Так, наиболее острые вопросы технического оснащения судов общей юрисдикции компьютерной и копировальной техникой в конце девяностых годов были постепенно, но все-таки разрешены[11].

Отдельно следует оговорить ситуацию федеральной политики в рамках происходящего процесса объединения субъектов Российской Федерации. Так, в связи с укрупнением субъектов Российской Федерации Судебным департаментом планируется провести комплекс меропри­ятий по упразднению и созданию судов и реоргани­зации соответствующих органов Судебного департа­мента, а также принять меры, обеспечивающие пере­назначение судей во вновь образованных судах[12].

Так, в целях совершенствования структуры сис­темы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации подписаны приказы Су­дебного департамента от 01.01.01 г. № 62 «Об образовании Управления Судебного департамента в Пермском крае» и от 01.01.01 г. № 61 «О реор­ганизации Управления Судебного департамента в Красноярском крае». Так, в соответствии с федеральным конституционным законом от 01.01.01 года №6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» и в целях совершенствования структуры системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации было реорганизовано Управление Судебного департамента в Красноярском крае, отделы Судебного департамента в Таймырском (Долгано-Ненецком) и Эвенкийском автономных округах в форме присоединения к Управлению Судебного департамента в Красноярском крае отделов Судебного департамента в Таймырском (Долгано-Ненецком) и Эвенкийском автономных округах с 1 января 2007 г[13].

Во исполнение п. 3 приказов Судебного депар­тамента № 61 и № 62 подписаны приказы Судебно­го департамента от 8 сентября 2006 г. № 92 «Об уста­новлении численности Управления Судебного де­партамента в Пермском крае» и № 91 «Об установ­лении численности Управления Судебного депар­тамента в Красноярском крае».

Согласно ст. 12 Федерального конституционно­го закона от 01.01.01 г. определено, что районные суды на территории Пермского края создаются и упраздняются федеральным законом в порядке, установленном Федеральным конститу­ционным законом «О судебной системе Российс­кой Федерации»[14].

Укрупнение судов необходимо для обеспечения исполнения требований п. 3 ч. 2 ст. 30 и ст. 231 УПК РФ, согласно которым суд первой инстанции рас­сматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняе­мого, заявленного до начала судебного заседания, в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции. Кроме этого, нагрузка судей этих судов значительно ниже, чем в других район­ных судах края, а перспектива роста населения рай­онов, где расположены данные суды, отсутствует. В связи с упразднением судов вопросы осуществле­ния правосудия, относящиеся к их ведению, пере­даются в близлежащие районные суды.

Упразднение районных судов Перм­ской области и Коми-Пермяцкого автономного ок­руга с одновременной передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию вновь созданных районных судов Пермского края не повлечет изменения штатной численности судей, она останется в том же количе­стве - 438 штатных единиц.

Законопроектом предусмотрено, что председа­тели судов, заместители председателей судов и су­дьи районных (городских) судов Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа могут быть переведены с их согласия на должности анало­гичные занимаемым ими во вновь создаваемых рай­онных судах Пермского края либо в других район­ных судах в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации. При этом положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей не требуется[15].

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального кон­ституционного закона от 01.01.01 г. №6-ФКЗ[16] районные суды Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и районные суды Эвенкийского автономного округа упраздняются до завершения переходного периода с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию вновь создаваемых районных судов Красноярского края.

Это означает, что упразднению подлежат 4 рай­онных (городских) суда Таймырского (Долгано-Не­нецкого) автономного округа и 3 районных суда Эвенкийского автономного округа.

В этих целях Судебный департамент принял учас­тие в подготовке проекта федерального закона «О со­здании районных судов Красноярского края и упразд­нении судов Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов», поступившего в Судебный департамент одновременно из Главного Го­сударственно-правового управления Президента Рос­сийской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации. Данный законопроект предусматривает создание на территории административно-террито­риальных единиц с особым статусом (Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ и Эвенкийс­кий автономный округ) Таймырского районного суда Красноярского края и Эвенкийского районного суда Красноярского края. При этом штатная численность судей упраздняемых судов передается в полном раз­мере 13 и 10 штатных единиц соответственно во вновь создаваемые районные суды Красноярского края, об­разованные на этих территориях.

В целях надлежащего обеспечения деятельнос­ти расположенных на территории образуемых субъектов Российской Федерации федеральных су­дов общей юрисдикции и органов Судебного депар­тамента конкретные меры, приводящие к измене­нию порядка финансирования, должны быть при­урочены к окончанию финансового года (заверше­нию отчетного периода). В целом можно отметить, что реорганизация орга­нов Судебного департамента и судов во вновь образо­ванных субъектах проходит в установленные законода­тельством РФ сроки и порядке. На основании изложенного представляется необходимым рас­смотреть возможность законода­тельного регулирования не только упразднения и создания судов, но и их реорганизации в различных формах (например, путем слияния, присоедине­ния, разделения, выделения или преобразования).

Предложение о применении такой гражданско-правовой формы при объединении субъектов, как реорганизация судов, заслуживает внимания. Од­нако ее применение возможно только в случае вне­сения соответствующих изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».

В числе первоочередных вопросов, подлежащих разре­шению в нормотворческом порядке, является определение места Судебного департамента в системе ветвей власти.

Представляется, что решение этого вопроса является не только первоочередным, но и основополагающим.

В соответствии со статьей 1 Закона «О судебной систе­ме Российской Федерации» судебная власть в Российской Федерации осуществля­ется только судами ­ном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей[17]. Судебная власть осуществляется посредством конституци­онного, гражданского, административного и уголовного судопро­изводства (статья 118 п. 2 Конституции РФ)[18].

Из приведенных выше норм следует, что к судебной власти относятся только носители судебной власти - судьи и привле­каемые к отправлению правосудия заседатели. Никакие другие органы и лица к судебной власти не относятся.

Однако этот вывод - следствие грамматического толкова­ния данных норм. Здесь следовало бы применить и системати­ческое толкование, которое позволило бы более правильно оп­ределить место Судебного департамента в системе ветвей власти.

Фактически – является ли обеспечение деятельности проявлением властных полномочий? Была необходимость создать при Верховном Суде Российской Федерации самостоятельный орган по обеспечению осуществления правосу­дия и передать ему функции, ранее выполнявшиеся Министер­ством юстиции РФ. Судебная власть и органы, ее осуществляю­щие, должны иметь самостоятельное, независимое от других вет­вей власти обеспечение. Единое обеспечение всех судебных органов Судебным депар­таментом придает целостность судебной власти, завершенность ее обеспечения. Это освободит руководство и аппараты этих судов от забот по обеспечению, от возможной зависимости от других ветвей власти и от разрешения хозяйственных, финансовых, кадровых, материально-технических и других вопросов. Позволит сосредото­чить усилия на отправлении правосудия - конституционного, граж­данского, административного, арбитражного и уголовного.

Объединение усилий по обеспечению реализации полномо­чий судебной власти позволит сэкономить государственные сред­ства за счет сокращения численности лиц, занятых на решении указанных вопросов. С учетом напряженности бюджета позволит высвободившиеся средства направить на ускорение судопроиз­водства в судах общей юрисдикции, сократить время ожидания арестованными рассмотрения судами их уголовных дел. Полагаем, что также необходимо рассмотреть вопрос о передаче судебно-экспертных учреждений из Министерства юстиции Российской Федерации в ведение Судебного департамента. Производство судебных экспертиз входит в функцию орга­низационного обеспечения деятельности судов. Экспертные уч­реждения МВД РФ, ФСБ РФ и других правоохранительных органов должны производить лишь предварительные исследо­вания для нужд оперативно-розыскной деятельности.

Проблема обусловлена количеством назначаемых в рамках рассмотрения уголовных и гражданских дел судебных экспертиз, проведение которых суд, как правило, доверяет компетентным экспертным учреждениям при Министерстве Юстиции Российской Федерации. В большинстве случаев, очередность назначения экспертиз катастрофически сказывается на сроках рассмотрения конкретного дела в суде[19].

Полагаем, что решение вопроса о передаче из ведения Министерства Юстиции Российской Федерации экспертных учреждений в ведение Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации, в значительной степени скажется на сроках и качестве рассмотрения дела в районных судах.

В первую очередь это обусловлено возможностью мониторинга состояния дела, приостановленного производством для проведения судебной экспертизы.

Во-вторых, решает вопросы подотчетности и ответственности за сроки и качество проводимых экспертиз. Тем боле в части обеспечения явки эксперта в суд, в случае, если из текста заключения эксперта не следовало явного и конкретного ответа на поставленные в определении суда вопросы эксперту.

Последним актуальным на сегодня вопросом является определение статуса судебных приставов-исполнителей. Федеральным законом «О судебных приставах» от 01.01.01[20] года введены судебные приставы двух категорий:

а) судебные приставы по обеспечению установленного по­рядка деятельности судов;

б) судебные приставы-исполнители.

Обе категории судебных приставов образуют службу судеб­ных приставов, которая входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации.[21] В соответствии со ст. 11 «Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельнос­ти судов» Закона «О судебных приставах» судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов:

- обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

- выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, свя­занные с соблюдением порядка в суде;

- исполняет решения суда и судьи о применении к подсу­димому и другим гражданам предусмотренных законом мер про­цессуального принуждения;

- обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

- проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказа­тельств и их сохранность;

- поддерживает общественный порядок в судебных поме­щениях.

Он выполняет и ряд других обязанностей, но все они также связаны с обеспечением установленного порядка деятельности судов.

Анализ прав и обязанностей этой категории судебных при­ставов позволяет сделать вывод о том, что судебные приставы, по существу, выполняют те же задачи по обеспечению деятель­ности судов, что возложены и на Судебный департамент. Судебный департамент создан для обеспечения самостоятель­ности и независимости судебной власти от власти исполнитель­ной. В то же время судебные приставы находятся в системе Мини­стерства юстиции РФ, то есть в системе исполнительной власти.

В соответствии со статьей 1 этого же закона на судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного по­рядка деятельности Конституционного суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитраж­ных судов.

Вполне логичным и обоснованным будет предложение о передаче всех подразделений судебных приставов по обеспече­нию установленного порядка деятельности судов из Министер­ства юстиции РФ в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в целях обеспечения независимости судебной власти от вла­сти исполнительной.

[1] См.: Федеральный закон от 01.01.2001 N 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верхов­ном Суде Российской Федерации» Собрание законодательства РФ, 12.01.1998, N 2, ст. 223.

[2] См.: Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации в Российской Федерации» (постатейный) под ред. , // Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1998. С. 54.

[3] См.: Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» "Собрание законодательства РФ", 06.01.1997, N 1, ст. 1.

[4] См.: Каширский и функционирование мировых судов в судебной системе России / Дис… канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2005. - С. 14.

[5] См.: Шутилин департамент и его органы в субъекте Российской Федерации: организация и система управления. // Правовая наука и реформа юридического образования: Сборник научных трудов. Выпуск 20: Судебная реформа и правосудие в Российской Федерации: соотношение, правовое качество и проблемы / под ред. Старилова . 2006 г. С.188.

[6] См.: Дунаев мировых судей Нижегородской губернии во второй половине XIX - начале XX века (по материалам Нижегородской губернии) / Дис... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2004. - С. 13.

[7] См.: Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации в Российской Федерации» (постатейный) под ред. , // Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1998. С.114.

[8] Приказ Генерального директора Судебного департамента от 1 июля 1998 г.
№20 «Об утверждении организационно-штатных документов по управлениям (отделам) Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах Российской Федерации».

[9] См.: Шутилин департамент и его органы в субъекте Российской Федерации: организация и система управления. // Правовая наука и реформа юридического образования: Сборник научных трудов. Выпуск 20: Судебная реформа и правосудие в Российской Федерации: соотношение, правовое качество и проблемы / под ред. Старилова . 2006 г. С.190.

[10] Приказ Генерального директора Судебного департамента от 01.01.01 г. №38 «Об утверждении Инструкции по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента».

[11] См.: Игнатов судебной власти в процедуре федерального вмешательства. // Юрист, 2006, № 2. С.11

[12] См.: Ильинская конституционных форм участия граждан в осуществлении правосудия.// Современное право, 2006, № 7. С. 23.

[13] См.: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.01.2001 N 61 «О реорганизации Управления судебного департамента в Красноярском крае». Документ опубликован не был

[14] См.: К вопросу о системном подходе к организационному обеспечению судов общей юрисдикции // Российский судья, 2006, №12 С.5

[15] См.: Органов аспекты обеспечения деятельности судов общей юрисдикции во вновь образованных субъектах Российской Федерации // Администратор суда №1. 2006 г. С.2-5.

[16] См.: от 01.01.2001 N 6-ФКЗ Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» Собрание законодательства РФ", 17.10.2005, N 42, ст. 4212.

[17] См.: Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации в Российской Федерации» (постатейный) под ред. , // Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1998. С. 43.

[18] См.: Судебный департамент и концепция его развития. Российская Юстиция №2.2000 г. С.14

[19] См.: Грудцына гарантии судебной защиты прав и свобод и особенности их реализации в гражданском судопроизводстве. // Законодательство и экономика, 2005 г. №2. С.20

[20] См.: Федеральный закон от 01.01.2001 N 118-ФЗ «О судебных приставах». Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3590.

[21] См.: Дунаев мировых судей Нижегородской губернии во второй половине XIX - начале XX века (по материалам Нижегородской губернии) / Дис... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2004. - С. 13.