городского Совета народных депутатов
города Гусь-Хрустальный /5
«Об Управлении образования муниципального
образования город Гусь-Хрустальный»
|
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
28 июня 2010 года № 45/6
О внесении изменений в Решение
городского Совета народных депутатов
города Гусь-Хрустальный /5
«Об Управлении образования муниципального
образования город Гусь-Хрустальный»
В соответствии со статьей 41 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.2001 Совет народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный, РЕШИЛ:
1. Изложить приложение к решению Гусь-Хрустального городского Совета народных депутатов /5 «Об Управлении образования муниципального образования город Гусь-Хрустальный» в следующей редакции:
«Приложение к решению
Гусь-Хрустального городского Совета
народных депутатов /5
ПОЛОЖЕНИЕ
Об управлении образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный
Настоящее положение определяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности управления образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный (далее - Управление).
1. Общие положения
1.1. Управление является органом администрации муниципального
образования город Гусь-Хрустальный, осуществляющим разработку и
реализацию образовательной политики муниципального образования.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется действующим
законодательством Российской Федерации, Владимирской области, Указами
Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства
Российской Федерации и администрации Владимирской области, Уставом
муниципального образования город Гусь-Хрустальный, решениями городского
Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы города,
настоящим Положением.
1.3. Назначение на должность и освобождение от должности сотрудников Управления осуществляется начальником Управления.
1.4. Деятельность Управления финансируется за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетной сметой через лицевой счет, открытый в Гусь-Хрустальном отделении Управления Федерального казначейства по Владимирской области.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с департаментом образования администрации Владимирской области, Советом народных депутатов, подразделениями администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный (далее администрация города) в порядке, определенном настоящим Положением.
1.6.Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, свой расчетный счет.
1.7. Управление от имени администрации города вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, представлять администрацию города в государственных, общественных и иных организациях, в том числе судах, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
1.8. Управление имеет печать со своим наименованием, а также имеет
право пользоваться гербовой печатью администрации города при
осуществлении государственных полномочий.
1.9. Управление имеет штампы и бланки со своим наименованием.
1.10.Местонахождение Управления: муниципальное образование город Гусь-Хрустальный Юридический адрес Управления: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, улица Калинина, 1/21.
2. Основные функции и задачи Управления образования.
2.1. Главными задачами Управления образования являются:
а) реализация государственной политики в области образования и воспитания личности;
б) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
в) развитие рациональной сети учреждений на территории города;
г) координация деятельности учреждений образования по выполнению
установленных стандартов, нормативов и требований;
д) реализация права граждан на получение образовательных услуг через
организацию общеобразовательной подготовки;
е) содействие укреплению института семьи, повышению ее воспитательного потенциала и общей культуры;
ж) организация работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Координационного совета по вопросам женщин, семьи и демографии при главе муниципального образования, Координационного совета по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
2.2. Принципы управления образованием в городе:
а) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих
ценностей, жизни и здоровья человека;
б) ориентация на местные традиции;
в) общедоступность образования;
г) демократический государственно-общественный характер управления
образованием;
д) деидеологизация и департизация учреждений образования;
е) развитие индивидуальных способностей личности. Открытость и
вариативность образования.
2.3. Функции Управления образования:
а) анализ уровня образования, определение перспектив его развития. Анализ и прогнозирование тенденций развития системы общего образования на основе изучения:
- данных статистической отчетности о деятельности учреждений образования;
- информации о новых технологиях обучения, формах и методах воспитательной работы, экспериментальных учебных планах, новых типах учебных планов, новых типах учебных заведений;
- промежуточных и итоговых результатов опытно-экспериментальной работы;
- оценки уровня образования по итогам экзаменов в основной и средней школе, городских предметных олимпиад;
- уровня обеспеченности программно-методической литературой всех учреждений образования города, подведомственных Управлению;
б) опытно-экспериментальная и инновационная реализуется через:
- апробацию различных моделей деятельности учреждений;
- реализации новых форм и методов воспитательной работы;
- экспериментальную проверку, внедрение новых учебных программ, курсов, альтернативных учебников и пособий;
- отработку моделей новых управленческих структур в учебных заведениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
в) анализ и практическое решение проблем социально неблагополучных семей, трудновоспитуемых подростков;
г) анализ демографических показателей, характеризующих социально-экономические условия жизни, состояние здоровья, процессы воспроизводства населения, организует работу по поиску новых подходов в решении проблем социальной защиты семьи, матери и ребенка, профилактике правонарушающего поведения несовершеннолетних;
д) координация деятельности с государственными и муниципальными
органами и учреждениями. Управление образования координирует свою
деятельность:
- с учреждениями образования на территории города Гусь-Хрустальный по вопросам содержания образования, создания условий для обучения и воспитания в образовательных учреждениях;
- с правоохранительными органами по профилактике правонарушений среди школьников;
- с учреждениями здравоохранения, а также с Территориальным отделом территориального управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе, органами госпожнадзора по вопросам жизни и здоровья детей;
- с ГИБДД по обучению школьников правилам дорожного движения;
- с комитетом по культуре и туризму по вопросам организации досуга школьников, разработки региональных компонентов образования на основе историко-культурных, архитектурных традиций города, района, Владимирского края;
- с комитетом по физкультуре, спорту и делам молодежи администрации города по пропаганде спорта среди школьников;
- с Управлением по делам ГО и ЧС по проведению мероприятий по гражданской обороне;
- с отделом военного комиссариата Владимирской области вопросам призыва на военную службу и военно-патриотического воспитания школьников.
е) обеспечение учреждений педагогическими кадрами реализует через:
- анализ и прогнозирование потребности подведомственных учреждений в педагогических кадрах;
- взаимодействие с департаментом образования администрации Владимирской области, с Муромским, Юрьев-Польским, Владимирским педагогическими училищами, колледжами, Владимирским государственным гуманитарным университетом;
- подготовку кадров на хозрасчетной основе;
- возмещение потребности в кадрах выпускниками школ через заключение договоров о целевой контрактной подготовке специалистов;
ж) социальной защиты работников учреждений и учащихся реализуется через:
- внесение вопросов повышения заработной платы работников, установления надбавок, выплаты постоянных и единовременных пособий и т. д. на рассмотрение администрации муниципального образования.
- внесение предложений в администрацию муниципального образования по предоставлению дополнительных льгот учащимся;
- решение проблемы улучшения жилищных условий работников;
- улучшение санитарно-гигиенических условий в учреждениях образования;
з) финансирование, развитие и укрепление материально-технической базы
учреждений реализуется через:
- внесения в администрацию муниципального образования предложений по проекту бюджета города на финансовый год;
- внесение предложений в администрацию муниципального образования об изменении сети образовательных учреждений на территории города, о необходимости строительства новых зданий;
- оказание помощи руководителям учреждений в привлечении внебюджетных ассигнований для выполнения работ по текущему и капитальному ремонту;
- прогнозирование тенденций изменения материально-технической базы образовательных учреждений;
- анализ и контроль соблюдения социально - гарантированных нормативов содержания детей в образовательных учреждениях;
- анализ уровня материально-технического обеспечения образовательных учреждений;
- формирование заказов на мебель, оборудование, хозяйственные материалы;
- анализ уровня финансового обеспечения образовательных учреждений;
и) программно - методическое обеспечение реализуется через:
- создание банка данных о педагогических и управленческих инновациях, информирование о них учреждений образования;
- доведение до учреждений порядка проведения аттестации учащихся всех типов образовательных учреждений, пакета документов, регламентирующих формирование и исполнение бюджета на их уровне, других нормативных документов;
- распространение среди учреждений новой учебной и программно-методической литературы;
- доведение до учреждений социально-гарантированных нормативов содержания детей и учащихся в образовательных учреждениях всех типов;
- информирование руководителей учреждений о разработке новых образцов средств обучения и воспитания, о предприятиях их выпускающих;
- доведение до учреждений свободного аналитического материала по итогам статистических отчетов, промежуточных и конечных итогов исполнения бюджета, внедрения нововведений в учебно-воспитательный процесс, комплектование кадрами;
к) контрольная
Под контролем Управления образования находятся следующие вопросы:
- обеспечение выполнения государственного образовательного стандарта;
- реализация региональной программы содержания образования, в т. ч. региональных программ развития дошкольного образования, общественного воспитания, дополнительного образования;
- проведение аттестации учащихся всех видов образовательных учреждений;
- исполнение нормативных документов Министерства образования и науки РФ, департамента образования администрации области по вопросам содержания образования; создание условий для обучения и воспитания, соблюдение социально-гарантированных нормативов содержания детей и учащейся молодежи в образовательных учреждениях всех типов. Охрана здоровья детей;
- исполнение постановлений и распоряжений главы администрации города по вопросам деятельности образовательных учреждений;
- соблюдение региональных денежных и натуральных норм питания в расчете на одного ребенка для всех типов учреждений;
- программно-методическое обеспечение учебных заведений;
- удовлетворение образовательных потребностей населения;
- соблюдение законодательства РФ об образовании в образовательных учреждениях;
- охрана жизни и здоровья детей, работа с семьей, профилактика правонарушений;
- проведение аттестации педагогических работников;
- предоставление социальных льгот работникам образования;
- готовность образовательных учреждений к мероприятиям ГО и ЧС;
л) охраны прав несовершеннолетних, совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными.
Осуществляется через реализацию Конвенции ООН, Конституции РФ, Семейного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «Об опеке и попечительству», соответствующих федеральных законов, постановлений Правительства РФ, законов и нормативных правовых актов Владимирской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах переданных полномочий:
- осуществляет выполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными, проживающих на территории города;
- организует выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными, ведет первичный учет лиц данной категории;
- обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей в семью (на усыновление, под опеку, в приемную семью), на патронатное воспитание либо в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения, совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными;
- принимает меры по защите жилищных прав несовершеннолетних, совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными;
- проводит профилактическую работу с родителями, ненадлежащим образом выполняющим свои обязанности по воспитанию и содержанию детей;
- исполняет письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам организации и осуществления государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными;
- предоставлять уполномоченным органам администрации Владимирской области необходимую информацию, связанную с организацией и осуществлением государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными, с использованием выделенных на эти цели финансовых средств:
- выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области по организации и осуществлению государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными.
- осуществляет контроль за деятельностью опекунов (попечителей), назначенных для лиц данной категории.
- ведет установленную документацию по охране прав несовершеннолетних, совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными.
3. Права Управления
3.1. Для решения поставленных задач и выполнения поставленных перед ним функций Управление в пределах своей компетенции имеет право:
3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от подведомственных учреждений, статистические и иные отчетные данные.
3.1.2. Направлять главе муниципального образования проекты обращений в органы государственной власти, в том числе и в суд, по вопросам образования и помощи населению.
3.1.3. Вносить предложения по улучшению и совершенствованию организации работ, относящихся к компетенции Управления.
3.1.4. Направлять подведомственным учреждениям, согласованные с обязательные к исполнению приказы по вопросам образования.
3.1.5. Разрабатывать проекты правовых актов главы города и администрации по вопросам образования и вносить их главе города.
3.1.6. Взаимодействовать с другими отделами, комитетами и управлениями администрации города по вопросам образования.
3.1.7. Издавать в пределах компетенции начальника приказы на
основании и во исполнение постановлений и распоряжений главы города.
3.1.8. Представлять администрацию муниципального образования в суде, в государственных, общественных и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4. Обязанности Управления
4.1.Управление обязано:
4.1.1. Соблюдать действующее законодательство, правовые акты органов местного самоуправления.
4.1.2. Обеспечивать реализацию возложенных на Управление задач и функций.
4.1.3. Своевременно - в срок, установленный Положением о бюджетном процессе г. Гусь-Хрустальный постановлениями и распоряжениями главы города, представлять в финансовое управление администрации проекты финансовых планов и программ, проекты бюджета по подведомственной отрасли и отчет о его исполнении.
4.1.4. Рассчитывать средства, необходимые на исполнение отдельных государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, а также решений органов государственной власти и своевременно представлять данные отчеты финансовому управлению администрации города для их учета при осуществлении межбюджетного регулирования.
4.1.5. Предоставлять населению информацию о политике, проводимой в области образования на территории города.
4.1.6. Проводить проверки финансового состояния подведомственных учреждений.
4.1.7. Распределять бюджетные средства по подведомственным
получателям.
4.1.8. Формировать подведомственных ему получателей бюджетных средств.
4.1.9. Составлять бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и
направляет их в финансовое управление.
4.1.10. Определять задание по предоставлению услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
4.1.11.Утверждать сметы доходов и расходов подведомственных учреждений.
4.1.12. Осуществлять контроль, за использованием бюджетных средств br/> подведомственными получателями бюджетных средств.
4.1.13. Осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснование бюджетных ассигнований.
4.1.14. Вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
4.1.15. Вносить предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
4.1.16. Выступать в суде от имени казны муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам муниципальному образованию в соответствии с п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса;
4.1.17. Исполнять функции администратора доходов городского бюджета в сфере образования;
4.1.18. Определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
4.1.19. Организовывать и осуществлять ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
4.1.20. Осуществлять иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5. Организация и обеспечение деятельности Управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности главой города. Начальник Управления утверждается в должности решением Совета народных депутатов. Начальник Управления находится в непосредственном подчинении заместителя главы города, курирующего данные вопросы. По решению главы города может проводиться конкурс на замещение должности начальника Управления. Условия и порядок конкурса определяется нормативными правовыми актами администрации города по вопросам муниципальной службы.
5.2. Начальник Управления:
5.2.1. Несет персональную ответственность за выполнения возложенных
на Управление задач и осуществления им своих функций.
5.2.2. Утверждает должностные инструкции сотрудников Управления.
5.2.3. Издает в пределах своей компетенции приказы на основании и во
исполнение постановлений и распоряжений главы города, организует и
проверяет их исполнение.
5.2.4. Координирует деятельность сотрудников Управления.
5.2.5. Организует повышение квалификации работников Управления.
5.2.6. Распределяет обязанности между работниками Управления.
5.2.7. Производит прием на работу, увольнение, предоставление отпусков и направление в командировки руководителей подведомственных учреждений, их заместителей, главных бухгалтеров на основании представления согласованного с заместителем главы по социальной политике и утвержденного главой города.
5.3. Специалисты Управления являются муниципальными служащими, имеют право на государственную и муниципальную защиту в соответствии с действующим законодательством.
6. Ответственность
Всю полноту материальной, дисциплинарной и иной ответственности за полноту, своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением имеет начальник Управления.
Порядок привлечения к ответственности начальника Управления, сотрудников Управления устанавливается действующим законодательством, должностными инструкциями, трудовыми договорами, приказами, постановлениями и распоряжениями главы города и иными нормативными и распорядительными документами.
Степень и порядок привлечения к ответственности других сотрудников Управления устанавливается действующим законодательством, должностными инструкциями сотрудников, их трудовыми контрактами, приказами начальника Управлении.».
2. Признать утратившим силу решение Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 01.01.01 года № 000/13 «О внесении дополнений в Положение «Об управлении образования администрации муниципального образовании город Гусь-Хрустальный», утвержденное решением Гусь-Хрустального городского Совета народных депутатов от 01.01.2001г. № 43/5».
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
5. Контроль за исполнением данного решения возложить на комиссию по социальной политике.
Председатель Совета народных
депутатов муниципального образования
город Гусь-Хрустальный
Глава муниципального образования
город Гусь-Хрустальный
