Приложение
к приказу Минобразования России
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ СМЕН ПРОФИЛЬНЫХ ЛАГЕРЕЙ, ЛАГЕРЕЙ С ДНЕВНЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ, ЛАГЕРЕЙ ТРУДА И ОТДЫХА ОБУЧАЮЩИХСЯ В ПЕРИОД КАНИКУЛ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий порядок определяет условия проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха обучающихся[1] в период каникул.
В целях настоящего документа:
под сменой профильного лагеря понимается: смена образовательно-оздоровительного лагеря (юных техников, туристов-краеведов, экологов, спортсменов, математиков, филологов, журналистов, спасателей, моряков, автомобилистов, волонтеров, актива детских и молодежных общественных объединений и др.), а также зимних и летних профильных школ, творческих дач, творческих центров, малых академий по различным видам детского творчества, в период каникул с круглосуточным или дневным пребыванием обучающихся;
под сменой лагеря с дневным пребыванием обучающихся – особая форма оздоровительной и образовательной деятельности с обучающимися общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей в каникулярный период на базе образовательного учреждения, как с пребыванием обучающихся в первой половине дня и организацией 2-х разового питания, так и с пребыванием обучающихся до 18.00 дня и организацией 3-х разового питания, а также организацией дневного сна (отдыха) для обучающихся до 10 лет.
под сменой лагеря труда и отдыха - форма практического приобретения обучающимися общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования трудовых навыков в период каникул с круглосуточным или дневным пребыванием обучающихся, вовлечения их в общественно-полезную деятельность, сочетающую формирование у обучающихся навыков здорового образа жизни.
1.2. Данный порядок распространяется на все смены лагерей для обучающихся, организуемых образовательными учреждениями, а также органами управления образованием и/или органами по делам молодежи[2].
Возможно совместное проведение смены лагеря с научными организациями, творческими союзами, детскими и молодежными объединениями, иными заинтересованными организациями, уставные документы которых позволяют организовывать подобный вид деятельности с обучающимися.
Смена лагеря труда и отдыха проводится на договорной основе между организатором смены и заказчиком на выполнение работ обучающихся (предприятия и организации всех форм собственности), обеспечивающим надлежащие условия труда обучающихся.
1.3. Смена лагеря – неотъемлемая часть системы непрерывного образования, призванная обеспечить личности обучающегося дополнительные возможности для духовного, интеллектуального и физического развития, профессионального самоопределения, трудового и экономического воспитания, удовлетворения его творческих, образовательных потребностей в каникулярное время.
1.4. Смена лагеря проводится для обучающихся 7-15 лет на время летних, осенних, зимних и весенних каникул решением организатора смены.
В сменах профильного лагеря, лагеря труда и отдыха возможно участие обучающихся до 18 лет включительно, если это предусмотрено программой содержания деятельности смены лагеря.
1.5. Первоочередным правом участия в смене лагеря обладают обучающиеся из категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Приоритетным правом участия в смене профильного лагеря обладают победители и призеры предметных муниципальных, региональных и зональных олимпиад, смотров, творческих конкурсов, фестивалей, спортивных соревнований, активисты детских и молодежных объединений, а также обучающиеся, достигшие наивысших результатов в образовательной и творческой деятельности в рамках системы общего, начального профессионального и дополнительного образования детей.
1.6. Организатор смены лагеря несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
· обеспечение жизнедеятельности смены лагеря;
· жизнь и здоровье обучающихся и сотрудников;
· качество реализуемых программ деятельности смены лагеря;
· соответствие форм, методов и средств организации смены возрасту, интересам и потребностям обучающихся;
· соблюдение прав и свобод обучающихся и сотрудников смены лагеря;
· иное, предусмотренное законодательством Российской Федерации.
1.7. Основные цели и задачи работы педагогического коллектива при проведения лагеря:
· создание необходимых условий для оздоровления, отдыха и рационального использования каникулярного времени у обучающихся, формирования у них общей культуры и навыков здорового образа жизни;
· создание максимальных условий для быстрой адаптации обучающихся с учетом возрастных особенностей;
· формирование и поддержка коллективов, объединений для реализации интересов, потребностей обучающихся в самосовершенствовании, саморазвитии, самоопределении.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СМЕНЫ ЛАГЕРЯ
2.1. Смена лагеря в зависимости от направленности проводится, как правило, на стационарной базе - на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, учреждений по месту жительства детей и подростков, иных образовательных учреждений, пансионатов, санаториев-профилакториев, в загородных учреждениях отдыха и оздоровления детей, в помещениях баз и домов отдыха, туристских учреждений, других приспособленных помещениях.
Профильные лагеря могут также проводиться в полевых условиях (в палатках), на речных и морских судах, а также с передвижением обучающихся на иных видов транспорта при соблюдении требований безопасности.
2.2. Требования к территории, зданиям и сооружениям, правила приемки смены лагеря определяются соответствующими действующими Санитарно-эпидемиологическими правилами применительно к данному лагерю и/или месту базирования смены лагеря. Без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии стационарного места базирования (учреждений, центров, баз отдыха и т. п.) санитарным правилам открытие смены лагеря не допускается.
2.3. Приемка учреждения (базы, центра), на базе которого будет организована смена лагеря, осуществляется комиссией за 3—5 дней до его открытия, в состав которой входят представители госсанэпиднадзора, организатора смены лагеря и других заинтересованных органов исполнительной власти с последующим оформлением акта.
2.4. Проезд группы обучающихся любой численности к месту проведения смены лагеря и обратно, а также во время проведения смены (на экскурсии, соревнования и другие мероприятия) осуществляется в сопровождении не менее двух педагогов с соблюдением требований к перевозкам обучающихся соответствующим видом транспорта. При проезде группы более 30 обучающихся число сопровождающих педагогов на каждые 15 обучающихся увеличивается на одного педагога.
2.5. Деятельность обучающихся в смене лагеря осуществляется в одновозрастных и разновозрастных группах (отрядах, бригадах) и других объединениях по интересам, составляет не более 25 человек для обучающихся II—IV классов, для обучающихся старшего возраста — не более 30 человек.
2.6. Продолжительность смены лагеря определяется Санитарно-эпидемиологическими правилами для данного лагеря. Изменение сроков длительности смен допускается по согласованию с территориальными центрами госсанэпиднадзора.
Продолжительность смены лагеря с дневным пребыванием в летний период, как правило, не менее трех календарных недель (21 календарный день, включая общевыходные и праздничные дни), в осенние, зимние и весенние каникулы – не менее одной календарной недели.
Продолжительность смены профильного лагеря, как правило, летом — не менее двух календарных недель, в осенние, зимние и весенние каникулы – не менее одной календарной недели.
Продолжительность смены лагеря труда и отдыха обучающихся определяется местом базирования лагеря, но не может составлять менее 21 календарного дня в период летних каникул. В осенние, зимние и весенние каникулы – не менее одной календарной недели. При этом продолжительность времени работы, часовой недельной нагрузки и общего времени трудовой деятельности обучающихся в лагерях труда и отдыха определяется действующим законодательством для данного возраста обучающихся.
2.7. Помещения, сооружения и инвентарь, необходимый для проведения смены лагеря, передаются во временное пользование на период смены администрацией учреждения, на базе которого организуется смена. Условия сотрудничества организатора лагеря с учреждением, где организуется смена лагеря, а также с другими организациями, ведомствами, предприятиями определяются договорами между соответствующими сторонами.
2.8. Коллектив обучающихся и сотрудников смены лагеря самостоятельно определяет программу деятельности и организацию самоуправления смены лагеря. При необходимости избирается совет, правление (или иной орган самоуправления) при равном представительстве обучающихся и сотрудников, с учетом специфики лагеря и возраста обучающихся, который тесно взаимодействует с администрацией лагеря, родителями.
Во время проведения смены лагеря по желанию обучающихся возможно создание временного общественного объединения детей и взрослых (детской организации).
2.9. При выборе формы и методов работы во время смены лагеря, независимо от ее образовательной и творческой или трудовой направленности, приоритетной должны быть оздоровительная и образовательная деятельность, направленные на развитие ребенка (полноценное питание, медицинское обслуживание, пребывание на свежем воздухе, проведение оздоровительных, физкультурных, культурных мероприятий, организация экскурсий, походов, игр, занятий в объединениях по интересам: временных кружках, секциях, клубах, творческих мастерских).
2.10. Главным в содержании деятельности смены профильного лагеря является практическая отработка знаний, умений и навыков в определенном виде (видах) социального, художественного, научно-технического и т. п. видов творчества, выполнение коллективных или индивидуальных творческих работ, дополняемые обязательной системой мер по формированию здорового образа жизни.
Содержание деятельности смены лагеря с дневным пребыванием определяется направленностью смены (профильной, труда и отдыха или иной направленностью) с обязательным проведением оздоровительных мероприятий.
Основой содержания деятельности смены лагеря труда и отдыха является трудовая и оздоровительная деятельность обучающихся. Заказчиками на выполнение работ обучающихся выступают предприятия и организации всех форм собственности при условии, что характер выполняемой работы учитывает специфику труда обучающихся и не противоречит действующему законодательству.
При определении допустимости применения труда обучающихся следует руководствоваться Гигиеническими критериями допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков (Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.6.664-97, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 01.01.2001 г.)
2.11. Питание обучающихся организуется в столовой учреждения, в котором открыта смена лагеря, или, по согласованию с территориальными центрами госсанэпиднадзора, на договорных началах в ближайших объектах общественного питания.
Питание смены профильного лагеря возможно проводить в полевых условиях, если это предусмотрено программой деятельности смены лагеря.
III. КАДРЫ, УСЛОВИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ.
3.1. Подбор кадров смены лагеря осуществляет организатор смены лагеря совместно с руководителем (директором, начальником) смены лагеря, органами управления здравоохранением, образованием, по делам молодежи, другими заинтересованными органами исполнительной власти и местного самоуправления и организациями.
Штатное расписание устанавливается организатором смены лагеря, исходя из целей и задач смены, а также финансовых возможностей.
3.2. Порядок, условия привлечения педагогических и других работников для работы во время смены лагеря, а также оплата их труда устанавливаются в соответствии с приложением 1 к приказу Министерства образования Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.
3.3. Руководитель (директор, начальник) смены лагеря и его заместитель по воспитательной (методической, научной) работе, воспитатель (вожатый) отряда, инструктор по физической подготовке, педагог дополнительного образования, медицинский работник несут персональную ответственность за охрану жизни и здоровья обучающихся.
3.4. Руководитель (директор, начальник) назначается приказом организатора смены лагеря на срок, необходимый для подготовки и проведения смены, а также подведения финансовых и творческих итогов смены лагеря.
Руководитель (директор, начальник):
– обеспечивает общее руководство деятельностью смены лагеря, издает приказы и распоряжения по лагерю, которые регистрируются в специальном журнале;
– разрабатывает и (после согласования с организатором смены лагеря) утверждает должностные обязанности работников лагеря, знакомит их с условиями труда; проводит (с регистрацией в специальном журнале) инструктаж персонала лагеря по технике безопасности, профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев с обучающимися; составляет график выхода на работу персонала лагеря;
– создает безопасные условия для проведения образовательной и оздоровительной работы, занятости обучающихся и их трудовой деятельности;
– несет ответственность за организацию питания и хозяйственную деятельность.
3.5. К педагогической деятельности в смене лагеря допускаются лица, как правило, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников.
3.6. К работе в качестве поваров, кухонных рабочих на время производственной практики под руководством мастера производственного обучения могут привлекаться не достигшие 18-летнего возраста учащиеся учебных заведений, готовящих работников общественного питания.
3.7. В целях оказания методической помощи воспитателям и другим педагогическим работникам в организации совместной работы с детьми и подростками, повышения профессионального мастерства и творческого роста во время проведения смены лагеря может быть создан педагогический (методический) совет.
IV. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ
4.1. Основным источником финансирования смены лагеря являются средства из бюджетов разного уровня (местного, субъекта Российской Федерации, федерального).
4.2. Для проведения смен лагерей с дневным пребыванием обучающихся, лагерей труда и отдыха обучающихся возможно привлечение средств регионального отделения фонда социального страхования (на указанных Фондом социального страхования Российской Федерации условиях).
4.3. Возможно частичное финансирование смены лагеря за счет родительской платы и спонсорских средств и из иных источников, разрешенных законодательством Российской Федерации.
4.4. Порядок предоставления льгот или освобождения от оплаты за участие, а также проезд к месту проведения смены лагеря и обратно для тех или иных категорий обучающихся в смене лагеря, определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
4.5. Организатор смены лагеря контролирует правильность и целесообразность расходования выделяемых средств на содержание смены и после ее закрытия подводит итоги финансовой деятельности.
[1] далее - смена лагеря
[2] далее – организатор смены лагеря
