Утверждено
постановлением Главы
городского округа Первоуральск
от 01.01.2001 года № 000
Положение
об Управлении образования
городского округа Первоуральск
г. Первоуральск
2009 год
1. Общие положения.
1.1. Управление образования городского округа Первоуральск (в дальнейшем Управление образования) - уполномоченный орган в сфере образования, является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.
1.2. Управление образования является муниципальным учреждением, обладает правами юридического лица имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Управление образование имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, лицевой счет в органах казначейства, печать с изображением герба городского округа и своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки.
1.3. Учредителем Управления образования является городской округ Первоуральск. Управление образования создается, реорганизуется и ликвидируется на основании решения Главы городского округа, согласованного с Первоуральской городской Думой.
1.4. Управление образования городского округа Первоуральск является правопреемником Управления образования муниципального образования «Город Первоуральск», зарегистрированного постановлением Главы муниципального образования «Город Первоуральск» от 01.01.2001 года № 000.
1.5. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности Главой городского округа Первоуральск.
1.6. Управлению образования от имени городского округа делегируются все функции учредителя муниципальных образовательных учреждений, за исключением:
- утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений, а также изменений (дополнений) к ним;
- принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений;
- закрепления за образовательными учреждениями на праве оперативного управления объектов собственности (земля, здания, сооружения, имущество, оборудование), а также имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения;
- установления правил приема граждан в муниципальные образовательные учреждения городского округа Первоуральск и платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
1.7. Подконтрольность и подотчетность Управления образования федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Свердловской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Свердловской области.
1.8. Положение об Управлении образования утверждается Главой городского округа.
1.9. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Свердловской области, Уставом городского округа Первоуральск, муниципальными правовыми актами городского округа Первоуральск, а также настоящим Положением.
1.10. Юридический адрес Управления образования:
Свердловская область, город Первоуральск, ул. Советская, 9 «А».
Фактический адрес:
Свердловская область, город Первоуральск, ул. Советская, 9 «А»,
Свердловская область, город Первоуральск, ул. Ватутина, 47.
Полномочия Управления образования.2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области, дополнительного образования детей и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.
2.2. Разработка муниципальных целевых программ развития системы образования.
2.3. Прогнозирование и планирование развития сети образовательных учреждений различных типов и видов для обеспечения образовательных потребностей граждан, проживающих на территории городского округа.
2.4. Обеспечение информированности граждан городского округа Первоуральск о состоянии системы образования территории через разработку и предъявление ежегодных докладов.
2.5. Информационное и организационно-содержательное обеспечение мероприятий и акций международного, федерального, областного и муниципального уровня в системе образования.
2.6. Осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств, администратора доходов по разделу «Образование».
2.7. Управление процессами информационного, кадрового, методического, экспертного, материально-технического, финансово-экономического обеспечения деятельности образовательных учреждений с целью реализации гарантий доступности дошкольного, общего, дополнительного образования всем детям, в том числе возможности получения образования в различных установленных законом формах в те сроки и по тем образовательным программам, которые соответствую их возможностям и способностям.
2.8. Координация деятельности по разработке образовательных программ образовательных учреждений в целях обеспечения прав граждан на получение образования в соответствии с их потребностями и особенностями (в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья).
2.9. Экспертное обеспечение деятельности общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и учреждений, осуществляющих дополнительное образование детей.
2.10. Проведение экспертных оценок необходимости создания учреждения, последствий реорганизации (ликвидации) образовательного учреждения, модернизации, реконструкции, изменения назначения объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, последствий заключения муниципальным образовательным учреждением договора аренды объектов собственности для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей.
2.11. Организация подвоза детей, обеспечение иных мер социальной поддержки обучающихся.
2.12. Сбор, обработка и предоставление населению в доступных формах информации о наличии мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях, о системе образования в целом в муниципальном образовании через разработку и представление ежегодных докладов, о спектре дополнительных образовательных услуг, направленности реализуемых общеобразовательных программ
2.13. Осуществление организационно-содержательных мероприятий по развитию общественно-государственного управления образованием.
2.14. Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также учет детей, посещающих и не посещающих дошкольные образовательные учреждения.
2.15. Персонифицированный учет детей в возрасте от 6,5 до 15 лет, не посещающих образовательные учреждения или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, создание единого банка данных.
2.16. Организация мероприятий по обеспечению получения образования неорганизованными детьми в формах, доступных им по состоянию здоровья, социальным показаниям.
2.17. Определение языка (языков), на котором (ых) ведется обучение и воспитание в муниципальных образовательных учреждениях.
2.18. Согласование годовых календарных учебных графиков муниципальных образовательных учреждений городского округа.
2.19. Мониторинг реализации проектов модернизации образования.
2.20. Осуществление всех прав и обязанностей работодателя в отношении директоров муниципальных образовательных учреждений, за исключением назначения и освобождения от должности.
2.21. Кадровое обеспечение образовательной системы городского округа – анализ состояния кадрового состава муниципальных образовательных учреждений, прогнозирование потребности в педагогических кадрах, сопровождение профессионального становления молодых специалистов.
2.22. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников, муниципальных служащих Управления образования.
2.23. Формирование и обеспечение работы муниципальной аттестационной комиссии для проведения аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, заявившихся на первую квалификационную категорию.
2.24. Организация методического сопровождения педагогических работников муниципальных образовательных учреждений.
2.25. Организация деятельности по представлению к награждению (поощрению) работников системы образования городского округа отраслевыми, государственными и муниципальными наградами, а также к присвоению почетных званий, присуждению премий работникам системы образования.
2.26. Координация деятельности по разработке образовательных программ образовательных учреждений.
2.27. Организация обеспечения образовательных учреждений учебными пособиями: учет наличия учебных пособий в образовательных учреждениях, анализ соответствия обеспеченности учебниками и учебными пособиями требованиям федерального государственного образовательного стандарта, образовательным программам; формирование сводного заказа образовательных учреждений на приобретение учебников и учебных пособий, прогнозирование потребности в новых учебных пособиях.
2.28. Организация проведения областных, городских контрольных работ (контроль исполнения государственного образовательного стандарта) в общеобразовательных учреждениях.
2.29. Организация проведения государственной итоговой аттестации, в том числе в форме единого государственного экзамена (участие в работе Государственной экзаменационной комиссии: организация центров проведения экзамена, первичных пунктов обработки информации, подбор и подготовка экспертов, общественных наблюдателей, обеспечение сохранности бланков строгой отчетности, подготовка отчетов о проведении).
2.30. Организация работы комиссий по приемке муниципальных образовательных учреждений к началу учебного года.
2.31. Контроль за соблюдением прав обучающихся, контроль исполнения трудового законодательства в деятельности образовательного учреждения.
2.32. Мониторинг обеспечения условий безопасного функционирования образовательных учреждений в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности; организация работы по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористических, противопожарных и других); расследование и учет несчастных случаев на производстве с работниками и обучающимися (воспитанниками) во время образовательного процесса.
2.33. Мониторинг обеспечения условий для осуществления питания обучающихся (воспитанников).
2.34. Организация отдыха детей в каникулярное время, организация функционирования лагерей дневного пребывания детей в каникулярное время, финансовое обеспечение оздоровительной кампании.
2.35. Осуществление учета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
2.36. Осуществление мероприятий по разработке в соответствии с действующим законодательством бюджета образовательных учреждений. Разработка предложений по формированию городского бюджета в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, участие в определении городских нормативов финансирования системы образования в целом, ее отдельных элементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду муниципального образовательного учреждения. Составление бюджетной росписи.
2.37. Ежегодное доведение до подведомственных образовательных учреждений данных о лимитах бюджетных обязательств, составление бюджетной росписи.
2.38. Получение от муниципальных образовательных учреждений ежегодного отчета об исполнении бюджета и проведение его анализа.
2.39. Осуществление работы по ведению статистической отчетности в сфере образования и контроля достоверности статистической информации.
2.40. Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений; мониторинг исполнения бюджета в части расходования целевых средств, выделенных на финансирование.
2.41. Координация деятельности подведомственных учреждений по осуществлению сбережению энергоресурсов, экономного расходования бюджетных средств.
2.42. Принятие решения об изъятии в муниципальный бюджет дохода муниципального образовательного учреждения, полученного от оказания дополнительных платных образовательных услуг, если эти услуги были оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета.
2.43. Приостановление предпринимательской деятельности подведомственных образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.
2.44. Осуществление полномочий заказчика на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Управления образования.
2.45. Организация работы по составлению передаточного акта, разделительного баланса, ликвидационного баланса в случае реорганизации (ликвидации) муниципального образовательного учреждения.
2.46. Создание муниципальной психолого-медико-педагогической комиссии, которая выявляет несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проводит их комплексное обследование и готовит рекомендации по оказанию психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних; разработка правовых актов муниципального уровня, регламентирующих вопросы формирования и деятельности психолого-медико-педагогической комиссии.
2.47. Взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обеспечению условий для получения основного общего образования всеми детьми.
2.48. Согласование оставления общеобразовательного учреждения обучающимися, достигшими возраста пятнадцати лет, до получения ими общего образования, совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.
2.49. Осуществление молодежной политики на территории городского округа.
2.50. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, проведение общегородских мероприятий различных направлений.
2.51. Осуществление мер по поддержке молодых семей, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений, содействие духовному и физическому развитию молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма.
2.52. Оказание помощи молодым гражданам, которые оказались в особо тяжелых условиях.
2.53. Участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществление информационно-просветительских и иных мер.
2.54. Участие в организации проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в работе, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
2.55. Выдача при наличии уважительных причин разрешений на вступление в брак лицам, достигших возраста шестнадцати лет.
2.56. Организация работы с населением в возрасте до 30 лет по реализации досуговой деятельности и осуществления социального партнерства на территории городского округа.
2.57. Осуществление международного сотрудничества, внешнеэкономической деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
2.58. Осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством РФ, Свердловской области, нормативными актами городского округа Первоуральск.
Управление образования наряду с перечисленными полномочиями:
1. Изучает и анализирует потребности и запросы населения городского округа Первоуральск в области образования.
2. Разрабатывает предложения по строительству и капитальному ремонту зданий образовательных учреждений.
3. Организует и проводит педагогические конференции, совещания, выставки и конкурсы в сфере образования.
4. Координирует работу по профессиональной ориентации молодежи.
5. Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите.
6. Создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов, заключает двусторонние и многосторонние договоры с образовательными учреждениями профессионального образования на целевую подготовку (переподготовку) специалистов.
7. Ведет реестр на замещение должностей руководителей муниципальных образовательных учреждений, старших и главных должностей муниципальной службы.
8. Координирует повышение квалификации педагогических, руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, работников Управления образования.
3. Права Управления образования.
3.1. Управлению образования для осуществления возложенных на него полномочий предоставлено право:
3.1.1. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, распоряжения, утверждать инструкции и иные акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями, давать разъяснения по ним.
3.1.2. Вносить предложения органам местного самоуправления, направленные на решение молодежных проблем, проблем в сфере образования.
3.1.3. Направлять Главе городского округа предложения о создании, реорганизации и (или) ликвидации муниципальных образовательных учреждений.
3.1.4. Использовать средства массовой информации при освещении проблем образования, молодежи, их деятельности и реализации молодежной политики.
3.1.5. Проводить научные и социологические исследования, опросы общественного мнения по актуальным проблемам образования, молодежи с целью прогнозирования ситуаций в сфере образования, молодежной среде и разработке мер оперативного реагирования на них.
3.1.6. Участвовать в установленном порядке в учреждении фондов и организаций поддержке развития образования, молодежной политики в городском округе.
3.1.7. Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные комиссии, советы и рабочие группы для решения вопросов развития системы образования.
3.1.8. Участвовать в работе конференций, совещаний по актуальным вопросам образования и молодежной политики.
3.1.9. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправлении, учреждений и организаций (не зависимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление ипальной системы развития обращрешеня вопрсов развития муниципальной системы развития обращрозования;
еобходимые управлению обробразования полномочий.
3.1.10. Осуществлять контроль и мониторинг деятельности подведомственных образовательных учреждений в пределах своей компетенции.
3.1.11. Контролировать ход исполнения законодательства РФ в образовательной сфере и по вопросам реализации молодежной политики.
3.2. Управление образования не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных организаций.
Организационная структура Управления образования.4.1. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Главой городского округа Первоуральск.
Условия и гарантии деятельности начальника Управления образования как муниципального служащего оговариваются в заключаемом с ним трудовом договоре, который не может противоречить законодательству о муниципальной службе и о труде, а также настоящему Положению.
4.2. Полномочия начальника Управления образования:
- представляет интересы Управления образования по всем вопросам его деятельности без доверенности;
- издает распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования;
- осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления образования, распределяет обязанности между работниками.
- принимает меры поощрения к работникам Управления образования и налагает на них дисциплинарные взыскания, разрабатывает, утверждает, изменяет штатное расписание Управления образования;
- утверждает положения о структурных подразделениях Управления образования, должностные инструкции работников Управления образования, определяет компетенцию своих заместителей;
- обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления образования;
- распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления образования;
- открывает счета в учреждениях банков, совершает от имени Управления образования банковские операции, подписывает финансовые документы;
- заключает договоры в пределах компетенции Управления образования, выдает доверенности;
- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой городского округа и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления образования;
- осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования;
- входит в состав Советов руководителей муниципальных образовательных учреждений;
- согласует изменения и дополнения, вносимые в Уставы муниципальных образовательных учреждений;
- решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления образования.
4.3. В состав Управления образования на правах обособленных структурных подразделений входят: информационно-методический центр, хозяйственно-эксплуатационная контора и центр социально-психологической помощи молодежи «Социум», муниципальный центр обработки информации, действующие на основании положений, утверждаемых начальником Управления образования.
4.4. При Управлении образования действует Совет руководителей общеобразовательных учреждений, Совет руководителей дошкольных образовательных учреждений, Муниципальная аттестационная комиссия, Городской экспертный совет, Городской совет родительской общественности, Городские методические объединения, которые действуют на основании соответствующих положений, утвержденных начальником Управления образования городского округа Первоуральск.
5.Финансовая и хозяйственная деятельность Управления образования.
5.1. При осуществлении своих полномочий Управление образования использует имущество, являющееся муниципальной собственностью городского округа, которое закреплено за ним на праве оперативного управления.
Управление образования владеет, пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, целями деятельности Управления образования и законодательством РФ.
5.2. Управление образования не отвечает по обязательствам городского округа.
Городской округ не отвечает по обязательствам Управления образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
5.3. Финансирование расходов на содержание Управления образования осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета.
5.4. Расходы на обеспечение деятельности Управления образования осуществляются в соответствии со сметой расходов.
5.5. Управление образования ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.
5.6. Управление образования в установленном порядке предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.
6. Прекращение деятельности.
Деятельность Управления образования прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией по решению Главы городского округа в установленном законом порядке.
В случае реорганизации Управления образования его права и обязанности переходят к соответствующим правопреемникам.
