|
УТВЕРЖДАЮ директор департамента лесного хозяйства Ростовской области ______________ «21» июня 2010г. |
Должностной регламент
начальника территориального отдела
департамента лесного хозяйства Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы области начальника территориального отдела департамента лесного хозяйства Ростовской области относится к группе ведущих должностей государственной гражданской службы области категории «руководители».
1.2. Назначение и освобождение от должности начальника территориального отдела осуществляется директором департамента лесного хозяйства Ростовской области.
1.3. Начальник территориального отдела подчиняется заместителю директора департамента лесного хозяйства Ростовской области и директору департамента лесного хозяйства Ростовской области.
1.4. Начальник территориального отдела имеет в подчинении:
- главных специалистов территориального отдела;
- ведущих специалистов территориального отдела;
- специалистов I категории территориального отдела.
1.5. Во время отсутствия начальника территориального отдела (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет главный специалист территориального отдела, назначаемый приказом департамента лесного хозяйства Ростовской области (далее – департамент).
1.6. Начальник территориального отдела осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации», от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», от 01.01.2001 «О противодействии коррупции», других федеральных законов, в том числе регулирующих особенности прохождения гражданской службы, Областного закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области», Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Ростовской области, областных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области, Положения о департаменте лесного хозяйства Ростовской области, Положения о территориальном отделе департамента лесного хозяйства Ростовской области.
1.7. Начальник территориального отдела является главным лесничим и руководствуется Порядком деятельности лесничих на территории Ростовской области.
1.8. Начальник территориального отдела является старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках, руководствуется административным регламентом по осуществлению государственного лесного контроля и надзора и административным регламентом по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах.
2. Квалификационные требования
2.1. На должность начальника территориального отдела назначается лицо, имеющее:
2.1.1. Высшее профессиональное образование.
2.1.2. Не менее двух лет стажа государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа (опыта) работы по специальности.
2.2. Начальник территориального отдела должен знать:
- Конституцию Российской Федерации;
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора»;
- Постановление Правительства Российской Федерации «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности»;
- Областной закон от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 «О реестре государственных должностей Ростовской области и реестре должностей государственной гражданской службы в Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 «О регулировании лесных отношений в Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции в Ростовской области»
- Областной закон от 01.01.2001 «Об административных правонарушениях»;
- Областной закон от 01.01.2001 «О муниципальных административных комиссиях в Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 «Об обращениях граждан»;
- Областной закон от 01.01.2001 «О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан»;
- Указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области 12.02.2007 № 7 «О регламенте Администрации Ростовской области»;
- Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
- Постановление Администрации Ростовской области «О создании департамента лесного хозяйства Ростовской области»;
- Постановление Администрации Ростовской области «Об установлении перечня должностных лиц департамента лесного хозяйства Ростовской области, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор»;
- Регламент Администрации Ростовской области, Инструкцию по делопроизводству в департаменте лесного хозяйства Ростовской области;
- иные законодательные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Федеральных органов государственной власти, Главы Администрации (Губернатора) области и Администрации Ростовской области по направлениям профессиональной деятельности.
- требования нормативно-правовых, нормативно-технических документов по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- порядок организации и проведения государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;
- порядок рассмотрения обращений граждан, а также предприятий, учреждений, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством;
- порядок возмещения ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, уметь проверить правильность исчисления вреда, причиненного нарушением лесного законодательства;
- порядок подготовки проектов нормативных правовых актов Ростовской области по вопросам профессиональной деятельности.
2.3. Начальник территориального отдела должен иметь навыки:
- осуществления практического применения правовых норм;
- оперативного принятия и реализации управленческих решений;
- анализа и прогнозирования;
- организации и обеспечения выполнения задач, стоящих перед отделом;
- квалифицированного планирования работы отдела и служебного времени;
- ведения деловых переговоров;
- организации работы по эффективному взаимодействию с государственными органами и органами местного самоуправления;
- систематизации информации, работы со служебными документами;
- работы с подчиненными гражданскими служащими и государственными служащими других структурных подразделений департамента;
- организации систематического повышения своей квалификации и квалификации подчиненных;
- владения необходимым программным обеспечением, современными средствами, методами и технологиями работы с информацией.
3. Должностные обязанности, права и ответственность
начальника территориального отдела
3.1. Должностные обязанности начальника территориального отдела
В своей деятельности начальник территориального отдела руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 01.01.2001 «О противодействии коррупции», Областным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области», лесным законодательством, Положением о территориальном отделе департамента лесного хозяйства Ростовской области и должностным регламентом.
3.1.1. Начальник территориального отдела обязан уведомлять представителя нанимателя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.2. Исходя из задач территориального отдела начальник территориального отдела обязан:
- осуществлять руководство отделом при выполнении возложенных на отдел задач, организовывать работу территориального отдела, его эффективное взаимодействие с другими подразделениями департамента, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными предприятиями и организациями;
- готовить проекты документов по основным направлениям деятельности территориального отдела;
- принимать участие в разработке проектов законов и иных правовых актов Ростовской области;
- организовывать и обеспечивать участие отдела в лесном планировании (планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов) в границах лесничеств;
- обеспечивать обязательное исполнение лесохозяйственного регламента лесничеств лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничеств;
- оказывать содействие лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничеств, при разработке проектов освоения лесов;
- принимать участие в государственной экспертизе проектов освоения лесов;
- принимать участие в осуществлении на территории лесничеств государственной инвентаризации лесов, оказывать содействие в обеспечении её проведения;
- организовывать ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах зоны деятельности территориального отдела, подготовку документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, и выписок из государственного лесного реестра для предоставления в установленном порядке заинтересованным лицам;
- обеспечивать участие территориального отдела в осуществлении государственного кадастрового учета лесных участков;
- оказывать содействие в государственной регистрации прав на лесные участки и сделок с ними;
- обеспечивать подготовку документов для перевода земель лесного фонда в земли иных категорий;
- организовывать мероприятия по приему земель иных категорий в состав земель лесного фонда;
- организовывать проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов (выявление, учет, оценку качественных и количественных характеристик лесных ресурсов); проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;
- обеспечивать хранение и ведение материалов лесоустройства;
- организовывать использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом;
- разрабатывать программы мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в границах зоны деятельности территориального отдела на основании лесохозяйственного регламента и материалов лесоустройства;
- осуществлять контроль за выполнением работ по охране, защите и воспроизводству лесов по государственным контрактам (государственным заданиям), в том числе приемку выполненных работ в соответствии с установленными требованиями;
- обеспечивать осуществление в соответствии со статьей 53 Лесного кодекса РФ на территории лесничеств мер пожарной безопасности в лесах и соблюдение установленных правил пожарной безопасности в лесах, в том числе арендаторами лесных участков;
- участвовать в тушении лесных пожаров, организовывать работу штабов по тушению лесных пожаров (исполнять обязанности начальника штаба), обеспечивать совместно с органами местного самоуправления привлечение сил и средств, организовывать и проводить совместно с органами государственного пожарного надзора и органами внутренних дел мероприятия, связанные с установлением причин возникновения лесных пожаров, выявления виновных лиц, привлечения их к ответственности;
- обеспечивать осуществление в соответствии со статьей 55 Лесного кодекса РФ на территории лесничеств мер санитарной безопасности в лесах и соблюдение установленных правил санитарной безопасности в лесах, в том числе арендаторами лесных участков;
- организовывать лесопатологическое обследование лесов, оказывать содействие при осуществлении лесопатологического мониторинга;
- готовить предложения для реализации на территории лесничеств санитарно-оздоровительных мероприятий;
- организовывать обеспечение осуществления авиационных работ по охране и защите лесов на территории лесничеств;
- организовывать и осуществлять отвод и таксацию лесосек;
- принимать участие в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах зоны деятельности территориального отдела в части контроля соблюдения требований лесного законодательства;
- участвовать в разработке и реализации областных и межмуниципальных программ в сфере лесных отношений;
- принимать меры по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, произрастающих на территории лесничеств.
- организовывать подготовку документации для организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесных участков либо договоров купли-продажи лесных насаждений и лесных ресурсов;
- организовывать на основании договоров аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, договоров купли-продажи, иных документов, предоставляющих право использования лесов, передачу лицам, использующим леса, лесных участков и лесосек, а также их прием после окончания использования с составлением (подписанием, визированием) соответствующих актов приема-передачи;
- обеспечивать представление в департамент лицами, использующими леса, отчетов об охране и о защите лесов, гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов, лесоразведение отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении;
- организовывать и обеспечивать реализацию на территории лесничеств воспроизводства лесов и лесоразведения, оказывать содействие при реализации мероприятий по лесному семеноводству, в том числе осуществлять контроль за выполнением мероприятий по заготовке, обработке, хранению и использованию семян лесных растений, контроль по созданию и эксплуатации объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК), проводить оценку правильности осуществления мероприятий по уходу за объектами ЕГСК и участвовать в проведении инвентаризации объектов ЕГСК;
- организовывать и осуществлять государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах в соответствии с планом проверок, а также в форме внеплановых проверок;
- организовывать и при необходимости осуществлять плановое (в соответствии с утвержденным директором департамента планами-графиками и маршрутами патрулирования) и внеплановое (на основании приказа директора департамента, начальника территориального отдела) патрулирование в границах зоны деятельности территориального отдела, осуществлять ревизию патрулирования с принятием соответствующих мер реагирования;
- рассматривать результаты государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, подготавливать предложения по повышению его эффективности, организации и осуществлению;
- вносить предложения по ограничению, приостановлению или запрещению хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой с нарушением требований лесного законодательства Российской Федерации и Ростовской области;
- уведомлять в письменной форме лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;
- организовывать и осуществлять в пределах установленной компетенции ведение производства по делам об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом об административных правонарушениях, иными нормативными актами Российской Федерации, Ростовской области и департамента;
- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и организовывать контроль исполнения указанных предписаний в установленные сроки;
- организовывать подготовку и направлять материалы о нарушении лесного законодательства Российской Федерации и Ростовской области в органы внутренних дел, прокуратуру, суд, департамент для привлечения виновных лиц к административной и уголовной ответственности в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
- организовывать подготовку материалов для направления в суд и арбитражный суд исков о возмещении вреда лесам, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства;
- осуществлять контроль за выполнением условий договоров аренды лесных участков, за исполнением проектов освоения лесов;
- осуществлять взаимодействие с федеральными и областными органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями и предприятиями по вопросам компетенции территориального отдела;
- принимать участие в обеспечении населения информацией о состоянии лесов на территории зоны деятельности территориального отдела, в том числе о результатах государственного лесного контроля и надзора;
- обеспечивать своевременное и качественное предоставление установленных форм ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчетности в сфере лесных отношений в департамент;
- рассматривать по поручению директора департамента жалобы и обращения граждан, предприятий и организаций, в том числе с проведением контрольных мероприятий по вопросам своей компетенции;
- формировать программу мероприятий по агролесомелиорации в границах зоны деятельности территориального отдела и осуществлять контроль за их реализацией;
- организовывать оказание методической помощи природоохранным службам муниципальных образований по вопросам, находящимся в компетенции территориального отдела;
- распределять обязанности между сотрудниками территориального отдела, разрабатывать должностные регламенты и после согласования представлять на утверждение директору департамента;
- организовывать мобилизационную и военно-учетную работу, работу по организации гражданской обороны и бронированию граждан, контролировать ее выполнение;
- организовывать учет рабочего времени сотрудников, контролировать правильность ведения табелей учета рабочего времени;
- обеспечивать соблюдение социальных прав и гарантий сотрудников;
- требовать от сотрудников соблюдения трудовой дисциплины, соблюдения регламента департамента и положения о территориальном отделе;
- вносить предложения директору департамента по подбору и распределению кадров государственных гражданских служащих в территориальном отделе, по моральному и материальному стимулированию его работников;
- обеспечивать соблюдение работниками территориального отдела правил внутреннего трудового распорядка и регламента департамента;
- осуществлять иные функции в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Права начальника территориального отдела
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей начальник территориального отдела обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Областным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области», лесным законодательством и должностным регламентом.
3.2.2. Исходя из задач территориального отдела начальник территориального отдела имеет право:
- представлять департамент по вопросам, входящим в компетенцию территориального отдела, в территориальных органах государственной власти, в органах местного самоуправления, правоохранительных и судебных органах, общественных и других организациях;
- вести переписку по вопросам компетенции территориального отдела с использованием бланка территориального отдела;
- получать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, граждан и общественных объединений статистические и оперативные данные, отчетные и справочные материалы по вопросам, относящимся к сфере деятельности территориального отдела, необходимые для исполнения работниками территориального отдела своих должностных обязанностей;
- организовывать осуществление территориальным отделом плановых и внеплановых проверок по государственному лесному контролю и надзору, государственному пожарному надзору в лесах;
- проводить плановые и внеплановые проверки по государственному лесному контролю и надзору, государственному пожарному надзору в лесах;
- вносить предложения по совершенствованию работы территориального отдела и департамента.
3.3 Ответственность начальника территориального отдела
Начальник территориального отдела несет ответственность:
- за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на территориальный отдел задач и функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области;
- за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностным регламентом обязанностей;
- за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;
- за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Областным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
- за причинение материального ущерба в случае не обеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении, в том числе программных и технических средств - в пределах, определенных уголовным, трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.
4. Перечень вопросов, по которым начальник территориального отдела
вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
4.1. Начальник территориального отдела вправе:
- подписывать исходящие документы, оформленные на бланках территориального отдела, а также другие документы и материалы по вопросам, входящим в компетенцию территориального отдела;
- предоставлять информацию в средства массовой информации, общественные организации и гражданам по вопросам, входящим в компетенцию (по согласованию с заместителем директора департамента и пресс-секретарем департамента).
4.2. Начальник территориального отдела обязан:
- выполнять приказы департамента о проведении плановых (на основании утвержденного плана департамента лесного хозяйства Ростовской области по проведению проверок по государственному лесному контролю и надзору, государственному пожарному надзору в лесах) и внеплановых проверок по государственному лесному контролю и надзору, государственному пожарному надзору в лесах на территории области;
- рассматривать обращения граждан, юридических лиц по вопросам компетенции территориального отдела;
- рассматривать результаты проведения проверок по государственному лесному контролю и надзору, государственному пожарному надзору в лесах, составлять протоколы об административных правонарушениях;
- направлять материалы дел об административных правонарушениях в порядке исполнительного производства;
- своевременно готовить предложения по предъявлению исков за ущерб, нанесенный лесам Ростовской области;
- подписывать приказы о командировании, командировочные удостоверения, путевые листы, табель учета рабочего времени и другие документы для обеспечения деятельности отдела.
5. Перечень вопросов, по которым начальник территориального отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
5.1. Начальник территориального отдела вправе:
- вносить предложения по разработке и совершенствованию областных законов, других нормативных правовых актов Ростовской области, административных регламентов по вопросам, находящимся в компетенции территориального отдела.
5.2. Начальник территориального отдела обязан:
- разрабатывать и готовить предложения по принятию решений департаментом, другими органами государственной власти, направленных на улучшение состояния лесов области.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений начальником территориального отдела
Начальник отдела осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с регламентом Администрации Ростовской области, требованиями инструкции по делопроизводству в Администрации Ростовской области, регламентом департамента, инструкции по делопроизводству в департаменте, другими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами.
7. Порядок служебного взаимодействия начальника территориального отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав начальник территориального отдела взаимодействует с:
- структурными подразделениями департамента;
- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
- органами местного самоуправления;
- сотрудниками и структурными подразделениями органов государственной власти Ростовской области;
- общественными организациями и средствами массовой информации;
- правоохранительными органами.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником территориального отдела гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом департамента лесного хозяйства области
8.1. Предоставление лесных участков в безвозмездное срочное пользование гражданам для осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд (по доверенности директора департамента).
8.2. Участие в подготовке документации для заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, договоров аренды лесных участков, договоров постоянного бессрочного пользования.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности начальника территориального отдела
Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности начальника территориального отдела оценивается следующими показателями:
- обеспечение достижения показателей (по объемам, качеству и эффективности) при реализации мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;
- обеспечение показателей охраны лесов от пожаров (отсутствие крупных лесных пожаров, оперативность тушения лесных пожаров – не более 1-х суток, оперативность действий лесопожарных формирований – выезд на место возгорания не более 5 мин. с момента обнаружения, ежегодное снижение показателя площади лесных пожаров по сравнению с предыдущим годом, своевременность и полнота выполнения профилактических мероприятий);
- улучшение показателей состояния лесов по противопожарному и санитарному состоянию (по сравнению с предыдущим годом);
- эффективность государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах (оценивается по соотношению выявленных и устраненных нарушений требований лесного законодательства – не менее 80 %, а также по выявляемости лиц, виновных в нарушении лесного законодательства, в том числе по незаконным рубкам – не менее 80 %);
- соблюдение регламента работы с документами (срок исполнения – оценивается наличием несвоевременно исполненных документов, качество исполнения – оценивается наличием замечаний по документу);
- соблюдение трудовой дисциплины (отсутствие работников, допустивших нарушение, привлеченных к ответственности, лишенных премии, не соблюдающих трудовой распорядок и т. д.).
|
Заместитель директора департамента лесного хозяйства Ростовской области |
________________/ подпись |
