Выписка из положения (инструкции). «О порядке обеспечения особого режима в ЗАТО Северск, на территории которого расположен Сибирский химический комбинат ГК по атомной энергии «Росатом»

Выписка из положения (инструкции).

« О порядке обеспечения особого режима в ЗАТО Северск, на территории которого расположен Сибирский химический комбинат ГК по атомной энергии «Росатом»

(настоящая Инструкция утверждена директором СХК, командиром в/ч 3478 и мэром ЗАТО Северск)

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение (Инструкция) разработано в соответствии с Законом Россий-­
ской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" (ЗАТО) от
14.07.1992 г, № 000-1 в редакции ФЗ от 01.01.2001 , Законом Российской Федера-­
ции от 01.01.01 года N° 5485-1 "О государственной тайне", Положением о порядке обе­
спечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на
территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.2001 г. (в ред. по­становлений Правительства РФ от 03:04.1997 № 000, ), Инструкцией о по­рядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000.

Положение устанавливает порядок обеспечения особого режима в ЗАТО Северск (за исклю­чением внегородских территорий ЗАТО) в целях создания условий дня безопасного функци­онирования расположенного на территории ЗАТО Сибирского химического комбината Госу­дарственной корпорации по атомной энергии "Росатом". Положение является обязательным для выполнения всеми юридическими лицами (организациями, учреждениями и т. п.), располо­женными в ЗАТО Северск, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собствен­ности, а также гражданами, проживающими, работающими или временно находящимися на территории ЗАТО Северск.

Особый режим - комплекс мер организационно-правового характера, осуществляемых в це­лях обеспечения безопасного функционирования производств Сибирского химического ком­бината (СХК), а также общественной безопасности на территории ЗАТО Северск.

1.2. Особый режим безопасного функционирования объектов ЗАТО Северск включает:

- установление городской контролируемой зоны (ГКЗ) по границе ЗАТО Северск (за исклю­чением внегородских территорий ЗАТО) и запретных зон подразделений СХК в пределах ЗАТО Северск;

- ограничения на въезд и постоянное проживание граждан на территории ЗАТО Северск;

- ограничения на полеты летательных аппаратов над территорией ЗАТО Северск;

- ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владе­ния, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и постоянное проживание граждан на территории ЗАТО Северск (за исключением внегородских территорий ЗАТО);

- ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями ко­торых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправитель­ственных организаций, организации с иностранными инвестициями.

1.3. Особый режим безопасного функционирования объектов ЗАТО Северск устанавливается в целях:

- обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

- выполнения международных обязательств Российской Федерации по нераспространению ядерного оружия;

- обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну;

- пресечения террористических, диверсионных и иных противоправных действий;

- обеспечения безопасных условий для работы и проживания граждан;

- защиты окружающей среды.

1.5. Граждане, проживающие, работающие и прибывающие в ЗАТО Северск, должны быть ознакомлены под роспись с условиями особого режима безопасного функционирования объ­ектов СХК, пропускного режима в ЗАТО Северск и ответственностью за их нарушения при полу­чении постоянных или временных пропусков в Центральном бюро пропусков или филиале бюро пропусков на ЦКПП г. Северска.

Ответственность граждан за нарушение указанного особого режима устанавливается законо­дательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами.

2. ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСОБОГО РЕЖИМА БЕЗОПАСНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАТО СЕВЕРК

2.1. В пределах ЗАТО Северск установлены ГКЗ и запретные зоны, которые являются состав­
ной частью единой системы мер обеспечения особого режима безопасного функционирования СХК. Охрана и пропускной режим на ГКЗ являются также важным элементом обеспечения общественной безопасности в ЗАТО Северск.

Городская контролируемая зона (ГКЗ) - специально обозначенная и оборудованная полоса местности, проходящая по границе закрытого административно-территориального образова­ния (ЗАТО), предназначенная для ограничения (воспрещения) входа (выхода) граждан противо­правным способом на территорию (с территории) ЗАТО и обнаружения признаков проникнове­ния нарушителей.

2.2. Границы ГКЗ и запретных зон установлены в целях:

- организации санкционированного доступа граждан на охраняемую территорию ЗАТО Се­верск (контролируемая зона);

- исключения доступа граждан на территории подразделений СХК без производственной не­обходимости (запретные зоны}.

Для осуществления санкционированного прохода граждан и проезда транспорта через ГКЗ и запретные зоны оборудуются КПП.

2.3. Границы ГКЗ ЗАТО Северск и запретных зон подразделений СХК обозначаются на местности хорошо видимыми знаками, надписями и оборудуются инженерно-техническими средствами.

2.8. В случаях проникновения через границы ГКЗ посторонних лиц организацию их поиска и задержания осуществляет руководитель соответствующего подразделения войсковой части 3478 или директор филиала № 12 ФГУП "Атом-охрана" во взаимодействии с УВД МВД России в г. Северске, отделом в г. Северске УФСБ России по Томской области (далее - отдел УФСБ) согласно Плану взаимодействия ОФЗОиСП СХК, войсковых частей 3478,3480,3593, отдела в г. Северске УФСБ России по Томской области и УВД при чрезвычайных обстоятельствах (про­исшествиях) и нарушениях пропускного режима на городской контролируемой зоне ЗАТО Се­верск.

3. ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ

3.1. Пропускной режим на территории ЗАТО Северск устанавливается в соответствии с насто­ящей Инструкцией, а также в соответствии с Инструкцией о работе Центральной комендатуры, Центрального бюро пропусков и КПП ГКЗ, охраняемой войсковой частью 3480, утверждаемыми директором СХК, командиром войсковой части 3478, директором филиала № 12 ФГУП "Атом-охрана" и мэром ЗАТО Северск, по согласованию с начальником отдела в г. Северске УФСБ России по Томской области.

3.3. Пропускной режим, установленный на ГКЗ, предназначен обеспечить четкий и оператив­ный порядок пропуска через КПП и посты граждан и транспортных средств и исключить воз­можность несанкционированного прохода (проезда) на охраняемую территорию посторонних лиц.

3.5 Граждане, нарушившие требования пропускного режима либо допустившие противоправное преодоление ГКЗ ЗАТО Северск или запретных зон объектов, могут быть задержаны в порядке и на срок, установленные законодательством РФ, привлекаются к ответственности в соответствии с порядком, указанным в разделе 11 настоящей Инструкции.

4. ОГРАНИЧЕНИЕ НА ПОСТОЯННОЕ ПРОЖИВАНИЕ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО СЕВЕРСК

4.1. На территории ЗАТО Северск разрешается постоянное проживание только гражданам Российской Федерации. Постоянное проживание на территории ЗАТО Северск ограничивается в соответствии с условиями особого режима безопасного функционирования объектов .

4.2. Въезд граждан для постоянного проживания на территории ЗАТО Северск согласовывается с отделом в г. Северске УФСБ России по Томской области. По времени процедура согласования занимает до 45 суток. При выявлении в процессе проверочных мероприятий обстоятельств,
требующих дополнительной проверки, указанный срок может быть продлен начальником отдела в городе Северске УФСБ России по Томской области или его заместителем.

При отсутствии законных оснований для постоянного проживания на территории ЗАТО Се­верск отделом в городе Северске УФСБ России по Томской области материалы возвращаются инициатору с указанием причин отказа.

4.3. Для постоянного проживания на территории ЗАТО Северске порядке, установленном пунктом 4.2. настоящей Инструкции, разрешается въезд следующим категориям граждан:

- лицам, заключившим трудовой договор (контракт) с СХК, федеральными, муниципальными и
иными организациями (предприятиями, учреждениями), зарегистрированными в установлен­
ном порядке на территории ЗАТО Северск;

- военнослужащим, проходящим службу в воинских частях, расположенных на территории ЗАТО Северск;

- сотрудникам органов внутренних дел и органов ГПС МЧС России, обеспечивающим охрану правопорядка, борьбу с преступностью и противопожарную безопасность на территории ЗАТО Северск;

- членам семей указанных категорий граждан.

4.4. Гражданам, заключившим трудовой договор (контракт) на осуществление работы в ком­мерческих и некоммерческих организациях, въезд для постоянного проживания на территории ЗАТО Северск разрешается в порядке, установленном пунктом 4.2. настоящей Инструкции, мэ­ром ЗАТО Северск, главой администрации ЗАТО Северск, его первым заместителем.

4.5. Граждане ЗАТО Северск утратившие производственную или служебную связь с СХК, а также с коммерческой или некоммерческой организациями, расположенными на территории г. Северска, могут быть переселены в соответствии с законодательством Российской Федера­ции за пределы закрытого образования.

4.6. Въезд граждан для воссоединения семей может разрешаться в порядке, установленном пунктом 4.2. настоящей Инструкции, при наличии постоянно проживающих на территории ЗАТО Северск близких родственников (отец, мать (в том числе усыновители, опекуны и попечители) братья, сестры, дети, а также муж (жена), дедушки, бабушки, внуки при документальном под­тверждении родственных отношений.

4.7. Граждане, приватизировавшие занимаемые ими жилые помещения, и собственники жилых домов, находящихся на территории ЗАТО Северск, вправе продавать, сдавать в аренду эти помещения и дома и совершать с ними иные сделки с гражданами, постоянно проживающими на территории ЗАТО Северск, или юридическими лицами, расположенными и зарегистриро­ванными на данной территории, а также с гражданами РФ, получившими разрешение на по­стоянное проживание на территории ЗАТО Северск.

Наличие собственности, находящейся на территории ЗАТО Северск, может служить основа­нием для въезда и проживания владельца на территории закрытого образования при условии оформления согласованного с органами федеральной службы безопасности допуска к госу­дарственной тайне в порядке, установленном пунктом 4.2. настоящей Инструкции.

4.8.  Граждане, прибывшие в ЗАТО Северск на постоянное местожительства, обязаны получить в РСО Администрации ЗАТО Северск или ОФЗО и СП УОСЯМО СХК справку на регистрацию. Регистрация граждан, прибывших в город на постоянное место жительства, производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистра­ционного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000. После соответствующего оформ­ления и получения допуска по решению мэра ЗАТО Северск, главы администрации или его первого заместителя по заявлениям близких родственников, постоянно проживающих в городе (при ввозе родственников), гражданин обращается в территориальный отдел управления Фе­деральной миграционной службы России по Томской области в г. Северске для регистрации по месту жительства.

4.9. Решения о разрешении для въезда на постоянное жительство категорий родственников,
которые не вносятся в личные дела (двоюродные братья и сестры, дяди, тети, племянники и
т. п.), принимаются в исключительных случаях и в индивидуальном порядке и касаются недееспособных родственников и граждан, не имеющих других родственников, при документальном подтверждении родственных отношений при условии оформления согласованного со рганамифедеральной службы безопасности допуска к государственной тайне в порядке, установленном пунктом 4.2. настоящей Инструкции.

4.10. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, уволенным в запас из Во­оруженных сил РФ, постоянно зарегистрированным по месту жительства в ЗАТО Северск и
призванным городским военным комиссариатом, по предъявлению военного билета и проходного свидетельства разрешается въезд для проживания по адресу регистрации по месту
жительства через филиал ЦБП (ЦКПП г. Северск), без дополнительного оформления. Пропуск
выписывается на срок до 10 суток. Право на въезд действительно в течение 2-х месяцев после
увольнения в запас.

4.11. Гражданам, отбывшим наказание за преступления против основ конституционного строя
и безопасности государства, тяжкие и особо тяжкие преступления, ранее проживавшим в городе, въезд на постоянное жительство разрешается после согласования с отделом в г. Северске УФСБ России по Томской области в порядке, установленном пунктом 4.2. настоящей Инструк­ции.

4.12. Граждане, выезжающие из ЗАТО Северск в связи с изменением места постоянного
жительства, при снятии с регистрационного учета, а также при оформлении загранпаспортов

для выезда на постоянное место жительства (или временном выезде более года) за границу, обязаны сдать зональные пропуска в ОФЗОиСП УОСЯМО СХК или РСО администрации ЗАТО Северск.

Должностные лица территориального отдела УФМС России по Томской области в г. Северске (ОУФМС) перед снятием граждан с регистрационного учета, при выдаче загранпаспорта обязаны удостовериться в том, что пропуска ими сданы. О сдаче пропуска отделом ФЗОиСП УОСЯМО СХК гражданам выдаются справки установленного образца, заверенные печатью ОФЗОиСП УОСЯМО СХК и подписью сотрудника отдела.

4.13. Снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению
свободы, производится на основании вступившего в законную силу приговора суда в установленном порядке. Информацию о лицах, снятых с регистрационного учета в связи с осуждением или снятых по запросу, сотрудники Томской области в г. Северске сообщают в ОФЗОиСП УОСЯМО СХК. Для снятия с регистрационного учета по месту жительства таких граждан администрация следственных изоляторов представляет в ОУФМС России в г. Север­ске сообщения по ф-26.

Пропуска лиц, содержащихся под стражей, сдаются руководством изолятора временного содержания (ИВС) УВД МВД России в г. Северске в ОФЗОиСП УОСЯМО СХК, по вступлению приговора в законную силу.

В случае отсутствия у лиц, осужденных к лишению свободы, паспорта и (или) пропуска ру­ководство изолятора временного содержания УВД МВД России в г. Северск информирует об этом ОУФМС России в г. Северске и ОФЗОиСП УОСЯМО СХК, которые ведут соответствующие учеты.

5. ОГРАНИЧЕНИЕ НА ВРЕМЕННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО СЕВЕРСК

5.1. Въезд граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц с двойным граждан­ством и лиц без гражданства для временного пребывания в г. Северске ограничивается в соот­ветствии с условиями особого режима безопасного функционирования СХК.

5.2. Въезд для временного пребывания в г. Северске разрешается следующим категориям граждан:

- родственникам граждан Российской Федерации, проживающих на территории ЗАТО Се­верск, по личному заявлению жителей города;

- гражданам, которые выехали за пределы ЗАТО Северск, но родственники которых захороне­ны на территории г. Северска (при документальном подтверждении родственных отношений и факта захоронения), по заявлениям граждан в порядке, установленном пунктом 5.3. настоящей Инструкции;

- иногородним гражданам по производственным, служебным, коммерческим, социальным, культурным и иным вопросам по мотивированным заявкам или письмам предприятий и органи­заций города или иногородних организаций в порядке, установленном пунктом 5.3. настоящей Инструкции;

- не имеющим допуска лицам, сопровождающим грузы, предназначенные для ЗАТО Северск, в сопровождении представителей, назначаемых заинтересованной организацией, предприяти­ем или учреждением с согласия директора СХК, заместителя директора СХК по безопасности, мэра ЗАТО Северск, главы администрации ЗАТО Северск, первого заместителя главы адми­нистрации ЗАТО Северск, заместителя главы администрации ЗАТО Северск по общественной безопасности, начальника УОСЯМО СХК, начальника ОФЗОиСП УОСЯМО либо лицами, испол­няющими их обязанности.

5.3. Въезд всех категорий граждан Российской Федерации, кроме указанных в пунктах 5.5. настоящей Инструкции, для временного пребывания в г. Северске согласовывается с отделом в г. Северске УФСБ России по Томской области. Согласование для временного пребывания пред­усматривает направление до 45 суток до предполагаемого въезда гражданина в ЗАТО, отде­лом ФЗОиСП УОСЯМО СХК или РСО администрации ЗАТО Северск в отдел в г, Северска УФСБ России по Томской области списков по установленному образцу для оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, или к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную экологическую опасность. Данные предоставляются на бумажном и электронном носителях. При предоставлении неполных данных, не позволяю­щих или затрудняющих проведение органами федеральной службы безопасности проверочных мероприятий, а также при отсутствии законных оснований для въезда, материалы возвращают­ся инициатору без согласования.

5.4. К гражданам, въехавшим в ЗАТО Северск для временного пребывания, въезд иногородних родственников не разрешается.

5.5.Въезд родственников, которые не вносятся в личные дела (анкеты, заполняемые граж­данами при решении вопроса о допуске к сведениям, составляющим государственную тай­ну), разрешается при документальной подтверждении родственных отношений по причинам (смерть, тяжелая болезнь, необходимость ухода за больным, оказание помощи престарелым,

учеба, юбилеи и т. д.), подтвержденным документально, с представлением в течение 3-х суток (без учета праздничных и выходных дней) необходимых документов для осуществления про­верочных мероприятий в одел в г. Северска УФСБ России по Томской области.

5.6. В исключительных случаях, связанных с серьезным заболеванием зарегистрированных
по месту граждан или их родственников, а также при возникновении других обстоятельств, не позволяющих гражданину покинуть место временного пребывания (при представлении гражданином подтверждающих документов), срок пребывания может быть продлен на необходимое для этого время (но не более одного года) начальником ОФЗОиСП УОСЯМО СХК или РСО Администрации ЗАТО Северск (или лицом, их замещающим), исходя их ведомственной принадлежности заявителей, а также руководителями перечисленных должностных лиц, выдаются гражданину заверенные печатью справки для последующей регистрации его пребывания в территориальном отделе УФМС России по Томской области в г. Северске.

5.10. Количество заявлений жителей города на временный въезд в город родственников, как правило, ограничивается двумя заявлениями в год, за исключением случаев, подтвержденных документально (смерть, тяжелая болезнь, необходимость ухода за больным, оказание помощи престарелым и т. п.) и при документальном подтверждении родственных отношений.

5.13. В случае возникновения дополнительных изменений по ближайшим родственникам, в от­
ношении которых ранее были осуществлены проверочные мероприятия, граждане, постоянно
проживающие в ЗАТО Северск, обязаны внести эти изменения в личное дело при:

- вступлении гражданина в брак;

- возвращении из длительных (свыше 6 месяцев) заграничных командировок;

- выезде близких родственников гражданина за границу на постоянное место жительства или
оформлении близкими родственниками документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства;

- осуждение близких родственников судом за тяжкие и особо тяжкие преступления, наличие у
них неснятой судимости за эти преступления.

5.14. Вызов или приглашение в город иногородних граждан любых категорий до получения разрешения режимных органов запрещается.

5.15. Въезд по производственным, служебным, коммерческим, социально-культурным и иным вопросам производится по мотивированным заявкам или письмам предприятий и учреждений ЗАТО Северск или иногородних организаций при подтверждении необходимости въезда со стороны руководства принимающей организации, имеющей договорные отношения, и согла­совании:

- для подразделений СХК - с заместителем директора СХК по безопасности или исполняю­щим его обязанности;

- для строительно-монтажных организаций - с руководством этих организаций;

- для предприятий, организаций, учреждений и индивидуальных предпринимателей, за­
регистрированных установленным порядком на территории ЗАТО Северск, - с санкции главы
администрации ЗАТО Северск, первого заместителя главы администрации ЗАТО Северск, заместителя главы администрации ЗАТО Северск по безопасности.

5.16. Заявка (письмо) юридического лица на въезд лица в г. Северск должна содержать следующие данные:

1. Фамилия, имя, отчество заявителя.

2. Число, месяц и год рождения заявителя.

3. Место рождения заявителя.

4. Серия и номер паспорта заявителя, кем и когда выдан.

5. Гражданство заявителя.

6. Регистрация по месту жительства (по паспорту) заявителя (административная единица, город, улица, дом, корпус, квартира).

7. Место работы, должность заявителя.

8. Серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации предприятия, учреждения, организации, представляемого заявителем, ИНН предприятия, налоговый орган, в котором состоит на учете.

9. Данные о всех учредителях предприятия, учреждения, организации заявителя,

подтвержденные учредительным договором (наличие иностранных учредителей)

10.Фамилия, имя, отчество оформляемого.

11.Число, месяц и год рождения оформляемого.

12.Место рождения оформляемого.

13.Серия и номер паспорта оформляемого, кем и когда выдан.

14.Гражданство оформляемого.

15. Регистрация по месту жительства (по паспорту) оформляемого (административная единица город, улица, дом, корпус, квартира), в случае другого места фактического проживания
указать адрес регистрации по месту пребывания.

16. Место работы, должность оформляемого.

17.Серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации предприятия, учреждения, организации, представляемого заявителем, ИНН предприятия, налоговый орган, в котором состоит на учете.

18.Данные о всех учредителях предприятия, учреждения, организации заявителя, подтверж­денные учредительным договором (наличие иностранных учредителей).

19.Цель въезда и договор между организациями заявителя и оформляемого, подтвержда­ющий осуществление деятельности, направленной на решение производственных задач и удовлетворение социально-культурных и иных потребностей жителей города, при отсутствии возможности решения за пределами ЗАТО.

20.Время действия этого договора.

21.Наличие судимости у оформляемого или нахождения под следствием.

22.Срок въезда.

Заявка или письмо подписываются руководителем предприятия или организации, регистри­руется в установленном порядке и заверяется печатью.

* Для предприятий (организаций), имеющих лицензию и находящихся на режимном обслужи­
вании СХК, п. пне заполняются.

5.17.Оформление временных пропусков для въезда в г. Северск производится в ОФЗОиСП УОСЯМО СХК, РСО администрации ЗАТО Северск, ^регистрация пропусков - в ЦБП (ул. Ле­нина, 90). Кроме этого, оформление пропусков может быть осуществлено через филиал ЦБП (Центральное КПП г. Северск).

5.18.Порядок временного въезда жителей внегородских территорий ЗАТО Северск, не имею­щих согласованного с органами федеральной службы безопасности допуска к государственной тайне установленной формы, аналогичен порядку, установленному для иногородних граждан. В отдельных случаях, по решению мэра ЗАТО Северск, главы администрации ЗАТО Северск, первого заместителя главы администрации ЗАТО Северск, заместителя главы администрации ЗАТО Северск по общественной безопасности или директора СХК, данной категории въезжающих граждан могут быть оформлены пропуска 4 группы ЗАТО Северск. При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства и выезда за пределы ЗАТО Северск пропуска их сдаются специалистам РСО администрации ЗАТО Северск или ОФЗО и СП УОСЯМО СХК.

5.20. Иногородним гражданам запрещается находиться в городе Северске сверх срока, ука­занного в пропуске или в свидетельстве о регистрации по месту пребывания.

Сотрудниками УВД МВД России в г. Северске граждане, допустившие проживание в зани­маемом ими или в принадлежащим им на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту пребывания, привлекаются к административной ответственности в со­ответствии со ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а иногородние лица, пребывающие на территории г. Северска, у которых истек срок действия пропуска или регистрации по месту пребывания, привлекаются к административной ответственности в соот­ветствии ст. 19.15 и 20.19.Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ОУФМС по Томской области в г. Северске, УВД МВД России в г. Северске, РСО администрации ЗАТО Северск, ОФЗОиСП УОСЯМО СХК и Центральное бюро пропусков в/ч 3478 осуществляют контроль за своевременностью выезда из города граждан, временно въехавших по заявкам ор­ганизаций или заявлениям жителей города.

5.21.Временный въезд по производственным вопросам работников предприятий, органи­заций и учреждений, имеющих лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, разрешается администрацией ЗАТО Северск и ОАО "Сибирский химический комбинат" только на основании справки, удостоверяющей нали­чие у них согласованного с органами федеральной службы безопасности допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и документов, удостоверяющих личность. Список ука­занных предприятий, организаций и учреждений предоставляется отделом в городе Северске УФСБ России по Томской области по мере изменения, но не реже 1 раза год.

5.22.Гражданам иностранных государств, лицам с двойным гражданством и лицам без граж­данства въезд на территорию ЗАТО Северск для временного пребывания по частным вопросам ограничивается.

Без предварительного согласования с УФСБ России по Томской области въезд иностранных граждан, с двойным гражданством и лицам без гражданства на территорию ЗАТО Северск не допускается.

Первоначально временно пребывающий в РФ иностранный гражданин по истечении трех дней со дня прибытия в место пребывания обязан зарегистрироваться в территориальном отделе УФМС России по Томской области в с Северске на срок не более 90 суток (глава 4, пункт 2 под­пункта 2 ст. 20 Федерального Закона № 000 - ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ* от г.).

5.23. Для иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства, из
стран, с которыми РФ установлен визовый режим:

-  Заявитель обращается в администрацию ЗАТО Северск с ходатайством о разрешении вре­менного въезда иностранца в ЗАТО Северск.

-  После принятия положительного решения мэром ЗАТО Северск, главой администрации ЗАТО Северск, его первым заместителем либо заместителем главы администрации ЗАТО Северск по общественной безопасности заявитель обращается в территориальный отдел УФМС России по Томской области в г. Северове с ходатайством о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранца.

-  Территориальный отдел УФМС Россам по Томской области в г. Северске осуществляет со­гласование о выдаче приглашения с УФСБ России по Томской области. При этом ходатайство о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранца направляется в отдел в г. Северске УФСБ России по Томской области.

-  После положительного согласовании заявитель с бланком приглашения на въезд в Россий­скую Федерации обращается в администрацию ЗАТО Северск для решения вопроса о выдаче временного пропуска.

Оформление приглашения не распространяется на близких родственников из иностранных государств, входящих в Европейский союз (Австрии, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Греции, Ис­пании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Польши, Португа­лии, Румынии, Слова»*, Словении. ФРГ, Финляндии, Франции, Чехии, Швеции и Эстонии), а также иностранных граждан, посещающих воинские и гражданские захоронения, на основании международных соглашений между Российской Федерацией и Европейским союзом. Действия Соглашения не распространяется на лиц без гражданства.

Въезд данной категории граждан разрешается мэром ЗАТО Северск, главой администрации ЗАТО Северск, его первым заместителем либо заместителем по общественной безопасности, минуя территориальный отдел УФМС России по Томской области в г. Северске, по согласова­нию с Управлением ФСБ России по Томской области.

5.24. Для согласования с УФСБ России по Томской области временного въезда на территорию ЗАТО Северск иностранных граждан, яиц с двойным гражданством и лиц без граждан­ства из стран, с которыми Российской Федерацией установлен безвизовый режим (страны
СНГ, кроме Туркмении, Грузии), администрация ЗАТО Северск направляет стеки в отдел в
г. Северске УФСБ России по Томской области, минуя территориальный седев УФМС России по
Томской области в г. Северске

Оформление въезда на территорию ЗАТО Северск родственников, проживающих за границей, как в случае визового, так и безвизового режима, разрешается при документальном подтверждении родственных отношений по причинам, не терпящим отлагательства (похороны, тяжелая болезнь), подлежащим документальному подтверждению, с предоставлением в течение 3-х суток (без учета праздничных и выходных дней) необходимых документов для осуществления проверочных мероприятий в отдел в г. Северска УФСБ России по Томской области.

5.27. Иностранные граждане и лица без гражданства за нарушение режима пребывании в РФ привлекаются к административной ответственности по ст. 18.8. КОАЛ РФ, а должностное лицо организации, допустившее нарушение правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ, привлекается к административной ответственности по ст. 18.9. КОАЛ РФ.

6. ВИДЫ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРОПУСКОВ, ПОРЯДОК ИХ ВЫДАЧИ И ПРОДЛЕНИЯ

6.1 Доступ граждан (жителей города и иногородних) в ЗАТО Северск через КПП ГКЗ осуществляется по установленным пропускам

6.3.Гражданам, постоянно проживающий в городе и работающим на предприятиях и в ор­ганизациях, расположенных на территории ЗАТО Северск, постоянные пропуска выдаются по заявкам, оформленным в отделах кадров и завизированным ОФЗО и СП УОСЯМО СХК или режимно-секретным отделом администрации ЗАТО Северск по ведомственной принадлежности заявителей.

6.4.Гражданам, постоянно проживающим, но не работающим в городе им вообще не рабо­тающим, заявки на выдачу постоянных пропусков оформляются по месту работы их близких родственников. При отсутствии родственников заявки на пропуска оформляются РСО адми­нистрации ЗАТО Северск.

6.5.Гражданам, имеющим регистрацию по месту пребывания, которая выдается на срок, ука­занный в п. 5.6., временные пропуска оформляются на срок до 45 суток на основании свиде­тельства о регистрации по месту пребывания.

6.6.Гражданам, прибывшим из иностранных государств к родственникам, проживающим в г. Северске, доступ в ЗАТО Северск разрешается в сопровождении родственника, проживаю­щего в г. Северске.

6.7.Гражданам, временно въехавшим в город, в зависимости от причин и обстоятельств, оформляются временные пропуска на следующие сроки:

- родителям, детям и их женам (мужьям), супругам - до 45 суток;

- родным братьям, сестрам, их женам (мужьям) и другим родственникам - до 15 суток.

6.8.Гражданам, прибывшим в командировку, а также лицам, въезжающим в город по вопросам производственной, коммерческой или иной деятельности, временные пропуска оформляются на срок командировки, время, указанное в заявке и по мотивированному решению должност­ного лица, ее рассмотревшего, но не более чем на один год.

6.9.Продление временных пропусков гражданам осуществляется, как правило, не более одного раза с разрешения начальника УОСЯМО, начальников ОФЗОиСП УОСЯМО СХК, РСО администрации ЗАТО Северск и их заместителей, руководителя группы контроля за режимом на ГКЗ ОФЗОиСП УОСЯМО СХК в пределах сроков, указанных в п. 6.7. настоящей Инструкции по письменному или устному заявлению жителей города в случаях (смерть, тяжелая болезнь, необходимость ухода за больным, оказание помощи престарелым, учеба, и т. п.) при докумен­тальном подтверждении и по предъявлении ими ранее оформленного временного пропуска и действительного документа, удостоверяющего личность въехавшего в город лица.

6.10. Временные пропуска дают право на доступ в г. Северск только по предъявлении их вме­сте со следующими видами документов, удостоверяющих личность:

- действительным паспортом гражданина РФ;

- временным удостоверением гражданина РФ;

- военным билетом - для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

- видом на жительство в Российской Федерации - для лица без гражданства или иностранного гражданина;

- справкой об освобождении - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы и не име­ющих паспорта.

6.11.Право на доступ в г. Северск по другим видам документов санкционируется в исключи­тельных случаях начальником ОФЗОиСП УОСЯМО СХК или РСО администрации ЗАТО Северск или лицами, их замещающими, с соответствующей отметкой во временном пропуске.

6.12. В случае утраты пропуска граждане обязаны немедленно подать заявление в ЦБП, ука­зав, когда, где, при каких обстоятельствах произошла утрата пропуска и какие меры предпри­няты гражданином для его розыска. Заседание комиссии по утратам пропусков и нарушениям пропускного режима на ГКЗ проводится каждый вторник с 14.00 до 17.00 по адресу: г. Северск , каб. 113.

Граждане прибывают на комиссию и предоставляют:

- документ, удостоверяющий личность;

- заполненный бланк заявления;

- оправдательные документы, выданные органами внутренних дел или другими уполномоченными органами (если таковые имеются).

7. ПОЛНОМОЧИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.

7.2. Решение о въезде граждан в ЗАТО Северск для постоянного проживания или временного пребывания в порядке, установленном разделами 4 и 5 насто­ящей Инструкции принимается:

7.2.1 .Директором СХК, его заместителем по безопасности:

- по заявлениям работников (пенсионеров) СХК, предприятий, учреждений и организаций находящихся на режимном обслуживании в ОФЗО и СП УОСЯМО и заключивших с СХК договоры об оказании услуг в сфере защиты государствен­ной тайны.

- по заявкам подразделений СХК;

- в отношении граждан, посещающих ЗАТО Северск и СХК в ознакомительных целях (туристические и экскурсионные группы);

- по заявкам общественных организаций, созданных работниками СХК, для удовлетворения их культурных, социальных и иных потребностей;

- по заявкам предприятий, учреждений, организаций, находящихся в подчи­нении (или ведении) федеральных органов исполнительной власти, если дея­тельность указанных юридических лиц в основном или в значительной степени связаны с СХК;

- в отношении граждан, въезжающих по заявкам учреждений, предприятий и организаций, заключивших с СХК договоры об оказании услуг в сфере защиты государственной тайны;

- в отношении граждан иностранных государств, с двойным гражданством и лицам без гражданства, как в случае визового, так и безвизового режима, по причинам, не терпящим отлагательства (похороны, тяжелая болезнь), подле­жащим документальному подтверждению;

• Начальником УОСЯМО, начальником ОФЗО и СП УОСЯМО СХК:

- по заявлениям работников (пенсионеров) СХК, предприятий, учреждений и организаций находящихся на режимном обслуживании в ОФЗО и СП УОСЯМО и заключивших с СХК договоры об оказании услуг в сфере защиты государствен­ной тайны;

- по заявкам подразделений СХК;

- в отношении граждан, посещающих ЗАТО Северск и СХК в ознакомительных целях (туристические и экскурсионные группы);

- по заявкам общественных организаций, созданных работниками СХК, для удовлетворения их культурных, социальных и иных потребностей;

- по заявкам предприятий, учреждений, организаций, находящихся в подчи­нении (или ведении} федеральных органов исполнительной власти, если дея­тельность указанных юридических лиц в основном или в значительной степени связаны с СХК;

- в отношении граждан, въезжающих по заявкам учреждений, предприятий и организаций, заключивших-с СХК договоры об оказании услуг в сфере защиты государственной тайны.

7.2.2. Мэром ЗАТО Северск, главой администрации ЗАТО Северск, его пер­вым заместителем, заместителем по общественной безопасности:

- по заявлениям всех категорий граждан, постоянно проживающих в ЗАТО Северск;

- в отношении родственников всех категорий граждан, проживающих в ЗАТО Северск, посещающих ЗАТО Северск по частным делам, в том числе граждан иностранных государств, с двойным гражданством и лицам без гражданства;

- в отношении лиц, ранее осужденных за совершение уголовных преступлений и возвращающихся в ЗАТО Северск для постоянного проживания или времен­ного пребывания;

- в отношении работников иногородних организаций, учреждений и предпри­ятий, деятельность которых связана с удовлетворением социальных, культур­ных и иных потребностей населения ЗАТО Северск;

- в отношении иногородних граждан по заявкам юридических лиц, зарегистри­рованных на территории ЗАТО Северск в целях удовлетворения потребностей населения ЗАТО Северск, либо обеспечения общественной безопасности, либо в целях собственной деятельности администрации и Думы ЗАТО Северск.

■ Руководством РСО администрации ЗАТО Северск - по заявлениям жителей города, работающих или работавших в городских бюджетных, муниципальных, коммерческих и других организациях, предприятиях независимо от их форм собственности, обслуживаемых РСО администрации ЗАТО Северск, и заявле­ниям проживающих в городе неработающих граждан.

7.9. Вопросы временного въезда родственников, которые не вносятся в лич­ные дела жителей города (анкеты, заполняемые гражданами при решении вопроса о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну), раз­решаются в исключительных случаях в порядке, установленном пунктом 5.3. настоящей Инструкции (кроме случая указанного в п.5.5. настоящего Положе­ния), при документальном подтверждении родственных отношений, по причи­нам подтвержденным документально и решаются мэром ЗАТО Северск, главой администрации ЗАТО Северск, его первым заместителем, заместителем по общественной безопасности, начальником режимно-секретного отдела ЗАТО Северск, а на СХК - директором СХК, заместителем директора СХК по безопас­ности, начальником УОСЯМО СХК или ОФЗО и СП УОСЯМО СХК либо лицами, исполняющими их обязанности.

8. ВЫЕЗД ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В ЗАТО СЕВЕРСК, ЗА ГРАНИЦУ

8.1. Выезд граждан, проживающих на территории ЗАТО Северск, за границу по частным вопросам (туризм, частное приглашение, лечение, отдых и т. д.) может быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение о возможности выезда указанных граждан за границу принимается в индивидуальном порядке с учетом их осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну, и участия в работах, связанных с эксплуатацией экологически опасных производств СХК.

8.2. Выезд граждан, проживающих на территории ЗАТО Северск, в служебные заграничные командировки осуществляется в порядке, установленном законо­дательством Российской Федерации и иными правовыми актами.

Решение о целесообразности выезда в служебные заграничные командиров­ки лиц, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, распространяется только на срок командировки и страну пребывания.

9. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО СЕВЕРСК

9.1. На территории ЗАТО Северск зарегистрированные в установленном по­рядке юридические лица (филиалы, представительства, предприятия и орга­низации) осуществляют деятельность, направленную на решение производ­ственных задач и удовлетворение социально-культурных и иных потребностей жителей ЗАТО Северск.

Юридические лица в своей деятельности в связи с избытком трудовых ре­сурсов на рынке труда г. Северска, как правило, используют трудовые ресурсы ЗАТО Северск.

9.2. Создание и деятельность на территории ЗАТО Северск организаций с иностранными инвестициями допускаются в порядке, предусмотренном Пра­вительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмо­тренных федеральными законами. На территории ЗАТО Северск не допуска­ются создание и деятельность организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, а также де­ятельность международных организаций (объединений).

10. ОГРАНИЧЕНИЕ НА ПОЛЕТЫ ЛЕТАТЕЛЬНЫХ АППАРАТОВ

10.1. В соответствии с условиями особого режима безопасного функциони­рования ограничиваются полеты летательных аппаратов над терри­торией ЗАТО Северск. Для выполнения специальных заданий разрешаются по­леты в границах ЗАТО Северск, установленных, указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, по согласованию с ФСБ России, Ми­нистерством обороны Российской Федерации и директором ОАО "Сибирский химический комбинат".

11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ОСОБОГО РЕЖИМА ЗАТО, ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

11.1. Ответственность граждан за нарушение особого режима безопасного функционирования подразделений СХК устанавливается законодательством Российской Федерации.

11.2. За нарушения пропускного режима жители города и иногородние граж­дане могут быть привлечены к административной ответственности, а при на­личии оснований лица, проживающие на территории г. Северска, могут быть лишены постоянного пропуска на срок до 1 года с оформлением пропуска другого вида.

11.4. В соответствии со статьей 27.5 КОАП РФ административное задержание осуществляется на срок, не превышающий три часа (срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в служебное помещение в соответствии ст.27.2 КОАП РФ для составления протокола об административ­ном правонарушении).

11.16. Работники предприятий и организаций, ответственные за оформление документов на въезд в город Северск по заявкам этих предприятий и органи­заций, нарушившие требования настоящей Инструкции, по представлению Службы безопасности СХК, РСО администрации ЗАТО Северск или отдела в г, Северске УФСБ России по Томской области несут ответственность в соответ­ствии с действующим законодательством Российской Федерации.

11.17. Работники Службы безопасности СХК, РСО администрации ЗАТО Се­верск, отдела УФМС России по Томской области в г. Северске, нарушившие должностные обязанности в части выполнения настоящей Инструкции, привле­каются к ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ.

12. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕЙ ИНСТРУКЦИИ

12.1. Контроль за выполнением требований настоящей Инструкции осущест­вляет директор СХК, заместитель директора СХК по безопасности, мэр ЗАТО Северск, глава администрации ЗАТО Северск, его заместитель по обществен­ной безопасности, начальник УФСБ России по Томской области, начальник от­дела в г. Северске УФСБ России по Томской области в пределах их компетенции или лица по их предписанию.