Новая стимулирующая система оплаты труда в общем образовании: сущность, содержание, механизмы введения. Программы специальной подготовки и учебно-методические материалы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОУ ВПО «АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКСНЫЙ ПРОЕКТ МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НОВАЯ СТИМУЛИРУЮЩАЯ СИСТЕМА ОПЛАТЫ ТРУДА В ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ: СУЩНОСТЬ,

СОДЕРЖАНИЕ, МЕХАНИЗМЫ ВВЕДЕНИЯ

Программы специальной подготовки

и учебно-методические материалы

МОСКВА – 2007

Новая стимулирующая система оплаты труда в общем образовании: сущность, содержание, механизмы введения: Программы специальной подготовки и учебно-методические материалы. / Сост. , под ред. . – М.: АСОУ, 2007. …– с.

Редакционный совет:

Программа специальной подготовки и учебно-методические материалы подготовлены в рамках выполнения проекта на оказание услуг по повышению квалификации и переподготовке педагогических и руководящих кадров общеобразовательных учреждений, специалистов органов управления образованием в рамках реализации в Московской области регионального комплексного проекта модернизации образования (РКПМО) в 2007 году для государственных нужд Московской области.

Материалы рекомендуются для использования в ходе повышения квалификации управленческих кадров системы общего образование, принимающих активное участие в реализации Регионального комплексного проекта модернизации образования в Московской области и для самообразования.

© Министерство образования Московской области, 2007

© ГОУ ВПО МО «Академия социального управления», 2007

©, составление, 2007

© , редакция, 2007

Учебно-тематический план

курсов повышения квалификации по программе «Новая стимулирующая система оплаты труда в общем образовании: сущность,

содержание, механизмы введения»

Тема (проблема): «Новая стимулирующая система оплаты труда в общем образовании: сущность, содержание, механизмы введения»

Цель: подготовка руководителей и специалистов органов управления образованием и образовательных учреждений к введению новой системы оплаты труда педагогических работников, направленной на стимулирование результатов и качества работы.

Категория слушателей: руководители и специалисты органов управления образованием, руководители общеобразовательных учреждений, бухгалтера, члены общественных советов школ.

Модуль 1

Срок обучения: 36 час.

№ п/п	Наименование разделов и дисциплин	Всего часов	В том числе:	Формы контроля
Лекции	Семинары	Практи ческие занятия
1	2	3	4	5	6	7
1.	Введение Цели, содержание и структура курса «Новая стимулирующая система оплаты труда в общем образовании: сущность, содержание, механизмы введения»	1 1	1
2.	Раздел 1. Сущность и функции заработной платы, законодательная основа и нормативное правовое обеспечение организации заработной платы в образовании Тема 1.1. Воспроизводственная, стимулирующая и социально-экономическая функции заработной платы Тема 1.2. Системы заработной платы Тема 1.3. Нормативная правовая база организации заработной платы в образовании. Тема 1.4. Особенности педагогического труда и нормирование рабочего времени педагогических работников	5	1 1 1 1	1
3.	Раздел 2 Принципы организации заработной платы в общеобразователь-ных учреждениях, направленной на стимулирование результатов и качества труда педагогических работников Тема 2.1. Основные направления совершенствования организации заработной платы в образовании Тема 2.2. Принципы организации новой системы оплаты труда педагогических работников Тема 2.3. Стимулирующие выплаты за результативность и качество труда. Порядок осуществления стимулирующих выплат. Тема 2.4. Профессиональные стандарты и квалификационные уровни педагогических работников Тема 2.5. Особенности организации заработной платы административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательных учреждений.	18	2 4 2 2 2	1 2 1	2
4.	Раздел 3 Порядок и механизмы введения новой стимулирующей системы оплаты труда в общем образовании Тема 3.1. Анализ возможных социальных рисков введения новой системы оплаты труда и пути их минимизации Тема 3.2. Формирование нормативной правовой базы введения новой системы оплаты труда на региональном, муниципальном и школьном уровнях Тема 3.3. Расчет заработной платы педагогических работников на основе принципов новой системы оплаты труда Тема 3.4. Опыт субъектов Российской Федерации по введению новой системы оплаты труда, направленной на стимулирование результатов и качества труда педагогических работников	12	1 2 1 2	1 2 1	2

Модуль 2

Срок обучения: 12 час.

№ п/п	Наименование разделов и дисциплин	Всего часов	В том числе:	Формы контроля
Лекции	Семинары	Практи ческие занятия
1	2	3	4	5	6	7
1.	Введение Цели, содержание и структура курса «Новая стимулирующая система оплаты труда в общем образовании: сущность, содержание, механизмы введения»	1
2.	Раздел 1. Сущность и функции заработной платы, законодательная основа и нормативное правовое обеспечение организации заработной платы в образовании Тема 1.1. Функции и системы заработной платы Тема 1.2. Особенности педагогического труда и нормативная правовая база организации заработной платы в образовании.	2	1 1
3.	Раздел 2 Принципы организации заработной платы в общеобразовательных учреждениях, направленной на стимулирование результатов и качества труда педагогических работников Тема 2.1. Принципы организации новой системы оплаты труда педагогических работников Тема 2.2. Стимулирующие выплаты за результативность и качество труда. Порядок осуществления стимулирующих выплат.	6	2 2	1 1
4.	Раздел 3 Порядок и механизмы введения новой стимулирующей системы оплаты труда в общем образовании Тема 3.1. Анализ возможных социальных рисков введения новой системы оплаты труда и пути их минимизации Тема 3.2. Формирование нормативной правовой базы введения новой системы оплаты труда на региональном, муниципальном и школьном уровнях	4	1 1	1 1

Образовательная программа

по модулю «Новая стимулирующая система оплаты труда в общем образовании: сущность, содержание, механизмы введения»

Краткая аннотация

Предлагаемая программа предназначена для подготовки администраторов и специалистов системы образования, повышения их профессиональной компетентности в соответствии с задачами модернизации российского образования.

В условиях модернизации системы образования в РФ одним из ключевых элементов совершенствования организационно-экономического механизма системы образования, повышения эффективности деятельности общеобразовательных учреждений является введение новой системы оплаты труда педагогических работников, направленной на стимулирование результативности и качества работы. Это требует формирования у специалистов органов управления образованием, руководителей образовательных учреждений дополнительных знаний в области организации заработной платы, а также управления финансовыми ресурсами учреждений, развития навыков и умений их эффективного использования.

Основной целью данной программы является развитие у слушателей ключевых знаний и компетенций в области управления финансовыми и кадровыми ресурсами общеобразовательного учреждения на основе новой модели организации заработной платы педагогических работников.

В результате изучения курса слушатели:

а) Будут понимать:

·  место заработной платы в социально-экономической системе и ее связь с социально-экономическими отношениями, складывающимися в обществе.

·  особенности организации заработной платы в образовании;

·  принципы организации новой системы оплаты труда педагогических работников, направленной на стимулирование результативности и качества работы;

·  законодательную основу организации заработной платы в образовании и введения новой системы оплаты труда.

·  механизмы установления компенсационных и стимулирующих доплат и надбавок в общеобразовательных учреждениях;

б) Будут уметь:

-  формировать нормативную правовую базу введения новой системы оплаты труда в образовании;

- организовать работу по расчету и установлению компенсирующих и стимулирующих доплат и надбавок;

-  проводить анализ кадрового потенциала образовательного учреждения, необходимого для эффективной организации учебного процесса;

- прогнозировать возможные социальные риски введения новой системы оплаты и своевременно принимать меры по их минимизации;

-  проводить тарификацию педагогических работников на основе принципов новой системы оплаты труда, с учетом всех видов деятельности, численности обучающихся, с применением компенсационных и стимулирующих доплат и надбавок.

Ключевые понятия.

Финансово-хозяйственный механизм, нормативное подушевое финансирование, новая система оплаты труда, компенсационные и стимулирующие доплаты и надбавки, ресурсы образовательного учреждения, социальные риски.

Обучение строится на основе широкого использования таких активных форм обучения как: работа в малых группах по решению проблем, разбор конкретных ситуаций, проектные методы с использованием информационных технологий презентаций.

Содержание модуля

Введение

Цели, содержание и структура курса «Новая стимулирующая система оплаты труда в общем образовании: сущность, содержание, механизмы введения», требования к результатам обучения

Преимущества работы образовательных учреждений в условиях новой системы оплаты труда. Построение систем оплаты труда в образовании. Механизм расчета заработной платы. Практические навыки и приемы работы.

Раздел 1.

Сущность и функции заработной платы, законодательная основа

и нормативное правовое обеспечение организации заработной платы

в образовании

Тема 1.1. Воспроизводственная, стимулирующая и социально-экономическая функции заработной платы

Заработная плата как экономическая категория. Заработная плата в нерыночной и рыночной моделях экономики. Понятие минимального размера оплаты труда.

Тема 1.2.

Системы заработной платы

Простые и сложные системы оплаты труда. Тарифная, бестарифная и смешанная системы оплаты труда.

Тема 1.3.

Нормативная правовая база организации заработной платы

в образовании

Законодательная основа организации заработной платы. Разграничение полномочий по установлению условий, порядка и размеров оплаты труда. Компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и образовательных учреждений по регулированию трудовых отношений в образовании.

Тема 1.4.

Особенности педагогического труда и нормирование рабочего

времени педагогических работников

Содержание и организация труда педагогических работников. Рабочее время учителя и других педагогических работников. Нормирование рабочего времени.

Раздел 2

Принципы организации заработной платы в общеобразовательных учреждениях, направленной на стимулирование результатов и качества труда педагогических работников

Тема 2.1.

Основные направления совершенствования организации заработной платы в образовании

Основные требования к организации заработной платы в образовательном учреждении: цель и средства ее достижения. Установление норм оплаты труда в образовании. Регулирование отношений в оплате труда.

Тема 2.2.

Принципы организации новой системы оплаты труда педагогических работников

Концепция новой системы оплаты труда в контексте комплексного проекта модернизации образования. Увязка оплаты и результатов труда педагогических работников. Формирование базовой и стимулирующей частей заработной платы. Компенсационные и стимулирующие выплаты. Роль общественных советов школ в распределении стимулирующей части оплаты труда.

Тема 2.3.

Стимулирующие выплаты за результативность и качество труда. Порядок осуществления стимулирующих выплат

Формирование фонда стимулирующих выплат. Критерии и показатели результативности и качества труда. Регламент участия общественного совета школы в распределении стимулирующей части оплаты труда. Перечень стимулирующих выплат. Порядок расчета размеров стимулирующих выплат.

Тема 2.4.

Профессиональные стандарты и квалификационные уровни

педагогических работников

Тарифно-квалификационные справочники и другие виды тарифного нормирования труда. Новые требования к нормированию труда. Требования к уровню образования педагогических работников. Установление квалификационных категорий педагогических работников. Разработка профессиональных стандартов.

Тема 2.5.

Особенности организации заработной платы административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала

образовательных учреждений

Особенности установления окладов административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательных учреждений. Порядок стимулирования труда руководителей и другого персонала образовательных учреждений. Показатели результативности труда руководителей.

Раздел 3

Порядок и механизмы введения новой стимулирующей системы

оплаты труда в общем образовании

Тема 3.1.

Анализ возможных социальных рисков введения новой системы оплаты труда и пути их минимизации

Дифференциация в оплате труда. Участие общественных структур в формировании критериев и показателей результативности и качества работы учителей. Анализ социальных последствий и организация работы по минимизация рисков введения новой системы оплаты труда.

Тема 3.2.

Формирование нормативной правовой базы введения новой системы оплаты труда на региональном, муниципальном и школьном уровнях

Законодательные и нормативные правовые акты, необходимые для введения новой системы оплаты труда. Локальные акты образовательных учреждений. Процедуры перехода на новую систему оплаты труда.

Тема 3.3.

Расчет заработной платы педагогических работников на основе принципов новой системы оплаты труда

Ставка (должностной оклад) заработной платы. Учет уровня образования, стажа педагогической работы, квалификационной категории, трудоемкости предмета, количества обучающихся, всех видов деятельности учителя. Условия повышения ставок заработной платы (окладов). Компенсационные выплаты. Доплаты за работу, не входящую в круг основных обязанностей. Стимулирующие выплаты.

Тема 3.4.

Опыт субъектов Российской Федерации по введению новой системы оплаты труда, направленной на стимулирование результатов и качества труда педагогических работников

Модельная методика формирования системы оплаты труда и стимулирования работников государственных образовательных учреждений
субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Применяемые субъектами Российской Федерации модели организации оплаты труда.

Практические задания по модулю

Разработать примерные критерии и показатели результативности и качества труда учителей конкретного образовательного учреждения.

Представить алгоритм тарификации педагогических кадров конкретного образовательного учреждения по отраслевой системе оплаты труда работников образования Московской области.

* * * * *

Новая стимулирующая система оплаты труда в общем образовании: сущность, содержание, механизмы введения

(учебно-методические материалы)

I. Сущность и функции заработной платы

Заработная плата является важнейшей экономической категорией, которая выражает существующие в обществе производственные отношения в области распределения и производства, поскольку она непосредственно связана с трудом. Экономические границы заработной платы определяются действием экономических и правовых законов, которые и определяют основные принципы организации заработной платы работников, как бюджетной сферы, так и материального производства.

В Трудовом кодексе Российской Федерации дается определение заработной платы как экономической категории в следующей трактовке: «Заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера».

Заработная плата является основным экономическим средством, которое соединяет интересы как ищущих работу, так и предлагающих работу.

Экономические основы заработной платы как формы вознаграждения за труд работника, позволяют ему добывать средства для существования и получать свое вознаграждение в соответствии с его способностями и уровнем квалификации, которые он использует в процессе труда в конкретных условиях.

Заработная плата – одна из важнейших форм распределения, которая выполняет ведущую роль в воспроизводстве рабочей силы.

В основе распределительных отношений лежит собственность на средства производства. В зависимости от того, кому они принадлежат и складываются производственные отношения, на основе которых формируется соответствующий способ распределения.

Каждой экономической формации соответствует свой способ распределения.

В условиях социализма, где преобладает государственная собственность на средства производства, распределительные отношения строились в интересах развития общественного производства на основе закона распределения по труду, сущность которого заключалась в оплате труда в соответствии с его количеством и качеством. Распределение по труду понималось как общественная оценка затрат труда работника на основе установленных на государственном уровне меры труда и меры его оплаты по каждому конкретному виду труда. Наряду с обеспечением индивидуального потребления работника государство принимало на себя часть затрат на воспроизводство рабочей силы по удовлетворению ее потребностей через общественные фонды потребления в образовании, медицинском обслуживании, культурном и физическом развитии, отдыхе и других социальных благах. В условиях социалистических производственных отношений государство ставило перед собой задачу не простого воспроизводства рабочей силы, а расширенного, направленного на непрерывное повышение культурного и профессионального уровня рабочей силы.

В концепции рыночной экономики, где преобладает частная собственность на средства производства, распределительные отношения строятся в интересах частного капитала, роста его богатства, и в меньшей степени – в интересах всего населения. Все расходы на воспроизводство рабочей силы полностью возлагаются на самого человека. И в этом принципиальное отличие сути социалистических распределительных отношений от распределения в условиях рыночной экономики.

В нашей стране изменилась социально-экономическая и политическая ситуация, мы имеем совершенно другое государство, ориентированное на рыночную экономику. Некоторые принципы организации оплаты труда, присущие только социалистическим отношениям, не могут быть использованы в условиях рыночной экономики, в частности, - «распределение по труду».

Распределение по труду – экономический закон социализма. Суть этого распределения заключается в распределении той части общественного продукта, которая направляется в индивидуальное потребление трудящихся в соответствии с количеством и качеством труда.

В рыночной экономике для распределения по труду нет экономической основы, поскольку заработная плата устанавливается не по труду, а в соответствии с экономическим законом стоимости (цены) рабочей силы, являющейся в условиях частной собственности товаром.

В сегодняшней экономической ситуации возникло глубокое противоречие между изменившимся экономическим курсом, ориентированным на рыночную экономику, и прежним способом распределения по труду, базирующимся на принципах социалистических производственных отношений, которое выразилось в несоответствии реальной стоимости воспроизводства рабочей силы, выполняющей простейшие виды труда, и установленной ее стоимости, равной минимальному размеру оплаты труда. Чтобы ликвидировать это противоречие необходимо минимальный размер оплаты труда установить на уровне прожиточного минимума.

В рыночной экономике именно величина прожиточного минимума должна стать исходной базой определения на государственном уровне минимального размера оплаты простейшего вида труда, не требующего профессиональной подготовки.

Чтобы установить влияние организации заработной платы на всю социально-экономическую систему необходимо изучить функции заработной платы, как экономической категории.

Функции заработной платы, как экономической категории многообразны, но в научном аспекте рассматриваются в основном три ее функции, как наиболее значимые для производственных отношений, к ним относятся: воспроизводственная функция, стимулирующая и социально-экономическая.

1. Воспроизводственная функция – суть этой функции – обеспечение воспроизводства рабочей силы в профессиональном, отраслевом и территориальном аспектах.

Посредством этой функции осуществляется компенсация трудовых затрат работника, израсходованных в процессе труда, восстановление способности к труду, развитие и совершенствование общего образования, профессиональной подготовки квалифицированных кадров, неуклонный рост благосостояния и культурного уровня работников, всестороннее развитие человека.

Воспроизводственная функция реализуется системой экономических, правовых и трудовых законов государства.

Важную роль в процессе воспроизводства рабочей силы играет закон возмещения затрат рабочей силы. Это общий экономический закон, но проявляется он по-разному в разных общественно-экономических формациях. При капитализме он проявляется в виде минимальной границы стоимости рабочей силы. В социалистическом обществе сущность закона возмещения затрат рабочей силы состоит в том, что фактически полученный объем жизненных благ в виде минимальной заработной платы и поступлений из общественных фондов потребления должен обеспечивать поддержание нормальной жизнедеятельности работника.

Воспроизводственная функция непосредственно связана с самим производством (работой), являясь активным инструментом, воздействующим на результаты производства (работы), поскольку работники получают доход из стоимости продукции, а заработная плата является составным элементом себестоимости продукции.

В практической деятельности при организации оплаты конкретного вида труда воспроизводственная функция проявляется, прежде всего, в установлении соответствующего размера ставок и окладов работников в зависимости от уровня их квалификации, занимаемой должности и места работы; в масштабах общего хозяйственного механизма – в установлении соотношений минимального размера оплаты труда с прожиточным минимумом и средней заработной платой рабочих и служащих.

Размер индивидуальной заработной платы каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Чем сложнее и ответственнее выполняемая работа, тем при прочих равных условиях более высоким должен быть размер индивидуальной заработной платы. Заработная плата как экономическая категория подразделяется на две части: номинальную заработную плату и реальную.

Номинальная заработная плата – сумма денежных средств, получаемых работником за свой труд в соответствии с его количеством и качеством за определенный период рабочего времени.

Реальная заработная плата – совокупность материальных благ и услуг, которые работники могут приобрести на получаемую ими сумму заработной платы при данном уровне цен на товары и услуги, т. е. реальная заработная плата отражает фактическую покупательную способность получаемой заработной платы.

Реальная заработная плата является одним из основных показателей уровня жизни населения. Повышение уровня реальной заработной платы осуществляется посредством проведения сбалансированной политики в области денежных доходов, налогов и цен, обеспечивающей необходимое превышение индекса денежной заработной платы над индексом цен на товары и услуги.

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы как записано в Трудовом кодексе Российской Федерации (ст.134), включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. В организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, индексация заработной платы производится в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами.

2. Стимулирующая функция заработной платы тесно связана с воспроизводственной, поскольку размер заработной платы определяется по количеству и качеству труда работника.

Посредством этой функции создается прямая материальная заинтересованность работника в улучшении качественных показателей труда.

Стимулирующая функция заработной платы выступает в качестве основного средства материального стимулирования высокопроизводительного и качественного труда. Данная функция заработной платы широко используется в практике организации оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, а также для оплаты работ повышенной сложности, непривлекательных и малосодержательных, посредством установления различного рода доплат, надбавок, премий, коэффициентов и других выплат стимулирующего характера.

Так, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, оплата труда в повышенном размере производится работникам, занятых на следующих видах работ:

- на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда;

- на работах в местностях с особыми климатическими условиями;

- при выполнении работ в условиях труда, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий, работы за пределами нормальной продолжительности рабочего

времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и других работ);

- на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Посредством стимулирующей функции заработной платы государство сознательно использует объективно существующие у человека материальные и моральные интересы в процессе труда.

3. Социально-экономическая функция заработной платы оказывает влияние на рост заработной платы работника, его благосостояния и культурного уровня жизни. Данная функция активно воздействует на квалификационную структуру трудящихся, развитие и более полное использование их способностей.

Экономическая наука предполагает всестороннее изучение мотивов человеческой деятельности к конкретному виду труда. Заработная плата, как экономическая категория, не только экономическая, но и социальная. Размер заработной платы – это проявление, в какой то мере, престижа и общественного признания работника. Социальная функция заработной платы направлена на удовлетворение материальных и духовных потребностей человека, она способствует самоутверждению человека.

Мотивы, обуславливающие желание получить материальные блага, нельзя рассматривать в отрыве от психологических и социальных мотивов. Работник не только заинтересован в более высокой оплате труда, но и хочет найти удовлетворение в труде, заслужить похвалу со стороны руководителя, что способствует росту его профессионального мастерства и уважения в коллективе.

Степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, обеспеченность населения потребительскими благами выражается в уровне их жизни, который в первую очередь зависит от уровня оплаты труда каждого отдельно взятого работника.

Социальная функция заработной платы влияет на формирование представления о привлекательности той или иной профессии по размеру заработной платы.

Сущность и функции заработной платы как экономической категории учитываются при установлении размеров заработной платы различных категорий работников, т. е. при организации оплаты труда в масштабе всей страны, отдельных отраслей, учреждений, организаций и предприятий.

В Трудовом кодексе Российской Федерации дается определение оплаты труда в следующей редакции: «Оплата труда – система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами».

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются:

- величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;

- величина минимального размера тарифной ставки (оклада) работников организаций бюджетной сферы в Российской Федерации;

- меры, обеспечивающие повышения уровня реального содержания заработной платы;

- государственный контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;

- другие гарантии, изложенные в ст.130 Трудового кодекса Российской Федерации.

Система отношений по выплате заработной платы в бюджетных организациях отличается от системы в материальном секторе экономики, где условия оплаты труда непосредственно устанавливаются работодателем.

В бюджетных организациях работники вступают в трудовые отношения с работодателями, действующими от имени государственных органов управления: правительства РФ, правительства субъектов Федерации, а также органов муниципального управления.

Необходимые финансовые ресурсы бюджетной организации выделяются соответствующими распорядителями бюджетов разного уровня. Взаимоотношения работников и работодателей строятся в рамках выделенных им бюджетных средств.

Бюджетные ограничения накладывают определенный отпечаток на всю систему организации заработной платы работников бюджетной сферы.

Поскольку работодатель лишь представляет интересы собственника и действует от его имени в рамках выделяемых средств, то он лишается права установления оплаты труда, как бы ему хотелось. Работодатель устанавливает трудовые отношения с работниками в соответствии с законами, постановлениями, решениями и другими нормативными актами вышестоящих органов управления. Наличие законодательных норм оплаты труда работников бюджетных организаций делает невозможным индивидуализацию трудовых договоров.

В странах с рыночной экономикой инерциозность и зарегламентированность механизма оплаты труда работников бюджетных организаций преодолевается посредством установления более высокого уровня заработной платы по сравнению с внебюджетными организациями.

Системы заработной платы.

Все системы заработной платы принято подразделять на две большие группы. Если в качестве основного измерителя результатов труда используется количество изготовленной продукции (количество услуг), говорят о сдельной форме заработной платы. Если в качестве такого измерителя используется количество отработанного времени – то о повременной заработной плате.

Одним из принципиальных требований к системам оплаты является требование равной оплаты за равный труд. Это требует, чтобы показатели, используемые для учета результатов труда, давали возможность оценить как количество, так и качество труда работников и установить соответствующие этим показателям нормы количества и качества труда.

С позиций воздействия на материальную заинтересованность работника системы оплаты могут быть простыми и сложными.

Простые системы устанавливают связь оплаты только с основным показателем учета результатов труда: простые сдельные – только с количеством изготовленной продукции, простые повременные – только с количеством отработанного времени.

Сложные системы устанавливают зависимость оплаты труда от нескольких показателей, из которых один является основным, а другие – дополнительными. Количество дополнительных показателей зависит от возможностей работников влиять на использование имеющихся резервов повышения эффективности труда и степени многообразия таких резервов. В сложных системах наряду с объективными условиями повышения эффективности производства могут учитываться и субъективные качества работника.

Тарифная система лежит в основе так называемой тарифной модели организации заработной платы, применяемой в бюджетном секторе и на подавляющем большинстве предприятий внебюджетного сектора.

Тарифная система характеризуется поэлементным (пофакторным) подходом к оценке трудового вклада работника. Устанавливается комплекс параметров для оценки трудового вклада работника. При этом отдельно устанавливаются гарантийные и компенсационные выплаты. При тарифной организации заработной платы работнику отдельно платиться за выполнение норм, отдельно – за перевыполнение норм, отдельно – за условия труда, отдельно – за сложность работы и квалификацию и т. д.

Таким образом, заработная плата каждого работника складывается из совокупности оценок его трудового вклада и в очень малой степени зависит от конечных результатов работы. При тарифном варианте фонд заработной платы является величиной, производной от индивидуальных заработных плат.

Основное назначение тарифной системы состоит в том, чтобы решить задачу дифференциации заработной платы в зависимости от объективных различий в содержании и условиях исполнения работы, а не в зависимости от индивидуальных различий в качестве и результативности труда.

Антиподом тарифной системе выступает так называемый бестарифный (распределительный) вариант организации заработной платы. Он характеризуется:

- тесной связью (полной зависимостью) уровня оплаты труда работника с фондом заработной платы;

- присвоением каждому работнику постоянных коэффициентов, комплексно характеризующих его квалификационный уровень и трудовой вклад в общие результаты по данным о предыдущей трудовой деятельности работника;

- присвоением каждому работнику коэффициентов трудового участия в текущих результатах деятельности, дополняющих оценку его квалификации.

При этом индивидуальная заработная плата каждого работника представляет собой его долю в фонде заработной платы.

В практике организации заработной платы можно выделить и третий вариант, представляющий собой гибрид тарифной и бестарифной систем. От тарифной системы он воспринимает установление так называемых базовых ставок (окладов), а от бестарифной – коэффициентную оценку индивидуальных и коллективных результатов труда.

Основные требования к организации и заработной платы:

Цель - максимальная трудовая отдача

Средство достижения

цели - разработка систем оплаты:

справедливых,

эффективных,

ясных и понятных работнику

Организационное

обеспечение систем оплаты - учет отработанного времени

тарифное нормирование

оценка индивидуальных результатов

труда

оценка конечных результатов

(качества)

Установление норм оплаты

труда - учет мнения представительного

органа работников (общественности)

Оплата труда и трудовые отношения в системе образования, регулируются Трудовым кодексом РФ, Законом Российской Федерации «Об образовании» и Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Особенностям регулирования труда педагогических работников посвящена глава 52 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, в статье 333 для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников определяется Правительством Российской Федерации в зависимости от должности и (или) специальности работников, с учетом особенностей их труда. В настоящее время – это постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 000.

К компетенциям федеральных органов государственной власти и органов управления образованием отнесены полномочия по установлению порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений и установлению образовательного ценза педагогических работников.

Для работников образовательного учреждения работодателем является конкретное образовательное учреждение (статья 56 Закона «Об образовании»). Трудовые отношения работника и образовательного учреждения регулируются трудовым договором (контрактом), условия которого не могут противоречить трудовому законодательству Российской Федерации.

На уровне образовательного учреждения осуществляются полномочия по:

установлению штатного расписания и распределению должностных обязанностей работников;

подбору и расстановке кадров;

установлению заработной платы работников, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования.

На образовательное учреждение возлагается ответственность за уровень квалификации работников.

В современной социально-экономической ситуации, вследствие изменений и усложнений характера самого труда, усложняются и расширяются функции учителя. Введение новых образовательных программ и технологий, развитие системы факультативных занятий, широкая информированность обучающихся за счет средств массовой информации, в особенности сети Интернет, требуют от педагогических кадров высокой квалификации, широкого кругозора, постоянного обновления знаний.

В настоящее время на практике реализуются законодательно установленные разграничения полномочий между федеральным центром, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе полномочий по установлению условий и размеров оплаты труда работников подведомственных организаций.

На повестке дня стоит вопрос реформирования оплаты труда в бюджетной сфере, сущность которого состоит в создании механизма рыночного регулирования заработной платы как цены рабочей силы на рынке труда, обеспечивающей оптимальное сочетание интересов работодателей, работников и государства с учетом территориальной специфики и особенностей труда в каждой из отраслей.

Основными элементами механизма рыночной организации заработной платы являются:

многоуровневая коллективно-договорная система, позволяющая наиболее полно отразить интересы всех участников переговорного процесса при установлении условий оплаты труда;

обеспечение минимальных гарантий в области оплаты труда;

увязка размера заработной платы с результатами труда работника.

На решение этих задач направлен региональный комплексный проект модернизации образования, одним из приоритетных направлений которого является повышение профессионализма педагогов, подготовка и формирование педагогического корпуса, соответствующего запросам современной жизни.

II. Основные принципы новой системы оплаты труда

Cистемы оплаты труда периодически пересматриваются.

В 1992 году в ходе реформирования экономики, введения рыночных механизмов регулирования хозяйственной деятельности для работников бюджетной сферы была введена Единая тарифная сетка (ЕТС). На определенном этапе ЕТС сыграла свою положительную роль, обеспечивая равные стартовые условия в переходный период для учреждений бюджетной сферы, дала возможность государству поддерживать организацию заработной платы с учетом инфляционных процессов.

Вместе с тем организация оплаты труда работников всей бюджетной сферы в рамках Единой тарифной сетки не позволяет учитывать особенности труда в различных отраслях, не создает заинтересованности в повышении качества и результативности работы.

Кроме того, никакой бюджет не выдерживает одновременного повышения уровня оплаты труда во всех отраслях бюджетной сферы, что привело к сжатию диапазона сетки с 1:10,4 до 1:4,5, осуществленному в 2001 г. Это, по-существу, исчерпало возможности дальнейшего совершенствования системы оплаты труда на базе ЕТС.

Концепция КПМО предполагает внесение значительных изменений в систему оплаты труда педагогических и руководящих работников сферы образования, в систему повышения их квалификации и аттестации; более

широкое привлечение органов самоуправления и общественных организаций к участию в государственно-общественной системе управления образованием.

Решение поставленных задач предлагается осуществить посредством:

- отказа от ЕТС

- перехода на новую систему оплаты труда (НСОТ), ориентированную на:

1. Увеличение стимулирующей роли заработной платы.

2. Повышение эффективности и качества педагогического труда.

3. Привлечение и закрепление молодых педагогических кадров.

4. Дифференциацию уровня оплаты труда в зависимости от профессиональной квалификации работников и качества их труда.

Предлагаемая модель системы оплаты труда ориентированна, прежде всего, на стимулирование педагогического работника, стремящегося к достижению высоких результатов своей деятельности::

- повышения уровня образования,

- уровня педагогического мастерства,

- уровня эффективности и качества работы.

В организации оплаты труда должны найти отражение особенности организации и специфичность трудового процесса по отраслям и видам деятельности.

Труд учителя по выполнению возложенных на него обязанностей выделяется своей многогранностью, особой сложностью и индивидуальностью, специфичностью организации трудового процесса Педагогический труд не поддается простой регламентации по времени. Установленная норма учебной нагрузки (проведение уроков) - это только часть рабочего времени учителя, использование другой части рабочего времени, ненормированного, регулируется самим учителем. Кроме того, выполнение основных обязанностей учителя разделяется по месту их осуществления: в школе, вне школы и дома.

Особенность труда учителя состоит также и в том, что труд его обладает относительной неповторяемостью, поскольку педагог имеет дело с живыми людьми. Никогда не бывает одинаковой ситуации на уроке, каждое свое педагогическое воздействие на обучающихся учитель проводит по-разному, исходя из складывающейся в данный отрезок время ситуации.

Особые требования к учителю связанны с постоянным и всесторонним изучением развития объекта педагогического труда, который принимает активное участие в процессе обучения, обладая определенным характером, способностями, определенным уровнем умственного и физического развития и воспитания.

Деятельность учителя зависит от двух взаимосвязанных групп факторов:

объективных, к которым можно отнести условия труда, учебную нагрузку, наполняемость классов, наличие и качество учебников и методических пособий, технических средств обучения и т. д.;

субъективных, включающих эрудицию учителя, широту и разносторонность его кругозора, интерес к преподаваемому предмету, внимание и любовь к детям, владение технологиями преподавания и др.

При этом решающее воздействие на процесс обучения оказывает именно субъективный фактор.

Введение новой системы оплаты труда не может рассматриваться в отрыве от разработки и введения четких критериев оценки качества предоставляемых образовательных услуг. Оплата труда должна производиться в соответствии с результатами педагогической деятельности. Связь заработной платы с качеством и результативностью труда осуществляется с помощью стимулирующих и компенсационных надбавок и системы аттестации педагогических и руководящих работников, соответствующей новой системе оплаты труда. Система аттестации является ведущим элементом механизма, обеспечивающего связь заработной платы с качеством и результативностью труда.

Комплексным механизмом оценки качества и результативности работы является сочетание:

-  мониторинга профессиональной деятельности;

-  оценки профессиональным сообществом;

-  оценки родительской общественностью;

-  самооценки аттестуемого работника.

Отсутствие на федеральном уровне нормативной базы, регулирующей вариативные формы и процедуры проведения аттестации, дает возможность регионам самостоятельно определять формы и процедуры проведения аттестации, разрабатывать собственный инструментарий для обеспечения аттестационных процедур.

Концепция новой системы оплаты труда работников образования предусматривает учет в оплате труда всех видов деятельности педагогических работников, в первую очередь учителей, - учебную (аудиторную) нагрузку, подготовку к урокам, методическую работу, внеурочную работу по предмету, воспитательную работу, в т. ч. работу с родителями, и другие виды деятельности, определенные профессиональными стандартами и должностными обязанностями. Кроме того, осуществляется учет количества обучающихся, с которыми работает учитель. Это достигается путем применения механизма комплексного воздействия всех составляющих оплаты труда: базовой (тарифной) части, компенсационных и стимулирующих выплат. При этом возрастает значение стимулирующих выплат за качество и результаты работы. Должно осуществляться постепенное возрастание доли стимулирующих выплат в оплате труда до 30-40% в 2009 г.

В базовую часть НСОТ будет входить тарифная ставка (оклад) и компенсационные выплаты, включающие доплаты за специфику работы в специальных (коррекционных) учреждениях, в учреждениях для детей-сирот, лицеях, гимназиях, в специальных учебно-воспитательных учреждениях для воспитанников с девиантным поведением, за индивидуальное обучение на дому больных детей и др.; за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, за работу с неблагоприятными условиями труда; за выполнение функций классного руководителя, за проверку письменных работ, заведование кабинетами, мастерскими и др.

В качестве основных институциональных изменений, которые должны произойти в результате реализации КПМО, можно выделить усиление стимулирующей роли оплаты труда за качество и результаты работы. Это достигается путем закрепления нормативными правовыми актами на региональном, муниципальном и школьном уровнях:

выделения стимулирующей части в ФОТ и постепенное увеличения доли стимулирующих выплат в ФОТ (рекомендовано до 40%);

порядка участия общественных структур в распределении стимулирующей части оплаты труда;

критериев и показателей качества и результативности труда педагогических работников;

усиление зависимости оплаты труда от количества обучающихся.

Перечень выплат стимулирующего характера может включать выплаты:

за достижение учащимися высоких показателей в сравнении с предыдущим периодом; за подготовку призеров олимпиад, конкурсов;

за внедрение новых методов и разработок в образовательный процесс, использование современных информационных технологий и инновационных и (или) авторских программ;

за сохранение здоровья детей;

за сложность и напряженность работы; высокий профессионализм и качество выполняемой работы;

за качественную подготовку и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения и др.

Рекомендации

Решение о стимулирующих выплатах работникам принимается руководителем учреждения на основе положения, разработанного в учреждении, с учетом предложений общественного совета и мнения представительного органа его работников.

Стимулирующие выплаты руководителю устанавливаются работодателем, также с учетом решения общественного совета и мнения представительного органа его работников.

Пилотные школы должны разработать и принять свои локальные акты:

- функциональные обязанности, в которых отражаются все виды работ, выполняемые педагогическими работниками;

- положение о стимулирующих выплатах.

В положении должны быть отражены критерии и показатели качества и результативности труда учителей, порядок их установления и условия осуществления стимулирующих выплат.

Критерии и показатели оцениваются в баллах.

В рамках внутришкольного контроля осуществляется мониторинг профессиональной деятельности каждого учителя и накапливаются данные для оценки качества и результативности этой деятельности.

Оценку труда учителей целесообразно производить 2-3 раза в год в зависимости от задач, решаемых образовательным учреждением, а выплаты должны осуществляться ежемесячно.

Изменения в Устав

Включение оценки общественности, в том числе родительской, как основного заказчика образовательных услуг, в качестве обязательной в процедурах оценки качества и результативности труда работников общеобразовательного учреждения, требует внесения изменений в Устав школы.

Предотвращение социальных рисков

В соответствии с действующим законодательством органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно устанавливаются порядок, условия и размеры оплаты труда работников подведомственных учреждений и организаций. Вместе с тем в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, что предусмотрено статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации.

В числе основных требований, с учетом которых должно осуществляться формирование систем оплаты труда, отличных от ETC, в 2007 году, рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления не допускать ухудшения ранее установленных на региональном и муниципальном уровнях условий оплаты труда, в том числе снижать размеры индексации заработной платы, отменять либо уменьшать размеры надбавок, повышений окладов (ставок), доплат, стимулирующих выплат работникам, для которых в рамках приоритетных национальных проектов приняты дополнительные решения по повышению оплаты и стимулированию труда.

III. Нормативные правовые акты Московской области

Утверждено

постановлением Правительства

Московской области

от 01.01.01 г. № 000/22

Положение

об отраслевой системе оплаты труда работников государственных образовательных учреждений Московской области и подведомственных центральным исполнительным органам государственной власти в Московской области иных учреждений и организаций в системе образования

1.  Общие положения

1. Условия оплаты труда, предусмотренные Положением об отраслевой системе оплаты труда работников государственных образовательных учреждений Московской области и подведомственных центральным исполнительным органам государственной власти в Московской области иных учреждений и организаций в системе образования (далее - Положение) применяются при определении заработной платы работников государственных учреждений образования Московской области (далее – учреждения).

2. Размер заработной платы работников учреждений устанавливается:

2.1. для руководителей, специалистов, служащих, исходя из ставок заработной платы (должностных окладов) для каждого квалификационного уровня; выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера, определенных федеральным законодательством, законодательством Московской области.

2.2. для рабочих, исходя из тарифных ставок тарифной сетки по оплате труда рабочих, соответствующих тарифным разрядам Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера, установленных федеральным законодательством, законодательством Московской области.

3. Фонд выплат стимулирующего характера составляет 20-25 процентов фонда оплаты труда учреждения.

4. Порядок исчисления заработной платы работников учреждений, включая порядок определения уровня образования. порядок определения стажа педагогической работы и порядка проведения тарификации педагогических работников, устанавливается Министерством образования Московской области по согласованию с Главным управлением по труду и социальным вопросам Московской области.

5. Порядок проведения аттестации педагогических и руководящих работников учреждений устанавливается Министерством образования Московской области по согласованию с учетом мнения представительного органа работников.

6. Порядок отнесения учреждений к группам по оплате труда руководителей устанавливается Министерством образования Московской области по согласованию с Главным управлением по труду и социальным вопросам Московской области.

2.  Установление ставок заработной платы (должностных окладов) и

тарифных ставок

7. Должностные оклады руководящих работников учреждений всех типов и видов устанавливаются в зависимости от группы по оплате труда руководителей и квалификационной категории по руководящей должности.

8. Квалификационные категории руководящим работникам устанавливаются на основании аттестации, осуществляемой в установленном законодательством порядке.

Таблица 1

№ пп/п	Наименование должности и требования к квалификации	Должностной оклад (рублей)
Группа по оплате труда руководителей
I	II	III	IV
1	2	3	4	5	6
1.	Директор (начальник, заведующий) учреждения, имеющий:
	высшую квалификационную категорию	11500	11000	10500	10000
	первую квалификационную категорию	11000	10500	10000	9500
2.	Заместитель директора (начальника, заведующего) директор филиала, старший мастер, имеющий:
	- высшую квалификационную категорию при условии наличия у директора (начальника, заведующего) учреждения высшей квалификационной категории, первой квалификационной категории	11000 10500	10500 10000	10000 9500	9500 9000
	- первую квалификационную категорию при условии наличия у директора (начальника, заведующего) учреждения высшей квалификационной категории, - первую квалификационную категорию	10500 10000	10000 9500	9500 9000	9000 9000
3.	Руководитель структурного подразделения (заведующий: учебно-консультационным пунктом, отделением, отделом, секцией, лабораторией, кабинетом, мастерской, интернатом при школе, производственной практикой и т. п.) - высшую квалификационную категорию - первую квалификационную категорию, - первую квалификационную категорию, при условии наличия у директора (начальника, заведующего) учреждения высшей квалификационной категории	10500 10000	10000 9500	9500 9000	9000 8900
	- первую квалификационную категорию, при условии наличия у директора (начальника, заведующего) учреждения первой квалификационной категории				8100
4.	Главные специалисты (главный бухгалтер, главный инженер, главный методист и др.), при условии наличия у директора (начальника, заведующего) учреждения:
	- высшей квалификационной категории,	11000	10500	10000	9500
	- первой квалификационной категории	10500	10000	9500	9500

9. Ставки заработной платы (должностные оклады) специалистов учреждений устанавливаются в зависимости от требований к уровню образования и стажу педагогической работы и работы по специальности:

Таблица 2

Должности работников и основания для отнесения к стажевой группе	Размер ставок заработной платы (должностных) окладов по стажевым группам	Размер ставок заработной платы (должностных окладов) по квалификационным категориям
от 0 до 3 лет	от 3 до 5 лет	от 5 до 10 лет	от 10 до 15 лет	от 15 до 20 лет	свыше 20 лет
1.Специалисты, имеющие высшее образование с квалификацией «дипломированный специалист» или «магистр»
1.1.Специалисты дошкольных образовательных учреждений и специалисты, работающие в дошкольных группах других учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования: Учитель, учитель-дефектолог, учитель-логопед, логопед, методист, инструктор-методист (включая старшего), концертмейстер, музыкальный руководитель, воспитатель (включая старшего), инструктор по физической культуре, социальный педагог, педагог-психолог, педагог дополнительного образования
1.2. Специалисты учреждений образования, кроме перечисленных в пункте 1.1. настоящей таблицы Учитель, преподаватель, учитель-дефектолог, учитель-логопед, логопед, преподаватель-организатор ОБЖ, допризывной подготовки, руководитель физического воспитания, мастер производственного обучения, методист, инструктор-методист (включая старшего), концертмейстер, музыкальный руководитель, воспитатель (включая старшего), классный воспитатель, социальный педагог, педагог-психолог, педагог-организатор, педагог дополнительного образования, тренер-преподаватель (включая старшего), старший вожатый, инструктор по труду, инструктор по физической культуре	6100	6800	7400	7600	7800	8100
2.Имеющие квалификационные категории**)
2 категорию: Специалисты дошкольных образовательных учреждений и специалисты, работающие в дошкольных группах других учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, указанные в п.1.1. Специалисты учреждений образования, указанные в п.1.2.							9130
1 категорию Специалисты дошкольных образовательных учреждений и специалисты, работающие в дошкольных группах других учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования Специалисты учреждений образования, кроме перечисленных в п.1.1. настоящей таблицы							9890 8900
Высшую категорию Специалисты дошкольных образовательных учреждений и специалисты, работающие в дошкольных группах других учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования Специалисты учреждений образования, кроме перечисленных в п.1.1. настоящей таблицы							10655 9500
3.Специалисты, имеющие высшее образование с квалификацией «бакалавр», незаконченное высшее образование, среднее профессиональное образование
3.1. Специалисты дошкольных образовательных учреждений и специалисты, работающие в дошкольных группах других учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования: Учитель, учитель-дефектолог, учитель-логопед, логопед, методист, инструктор-методист (включая старшего), концертмейстер, музыкальный руководитель, воспитатель (включая старшего), инструктор по физической культуре, социальный педагог, педагог-психолог, педагог дополнительного образования	5870	6445	7080	7800	8100	-
3.2. Специалисты учреждений образования, кроме перечисленных в пункте 2.1. настоящей таблицы Учитель, преподаватель, учитель-дефектолог, учитель-логопед, логопед, преподаватель-организатор ОБЖ, допризывной подготовки, руководитель физического воспитания, мастер производственного обучения, методист, инструктор-методист (включая старшего), концертмейстер, музыкальный руководитель, воспитатель (включая старшего), классный воспитатель, социальный педагог, педагог-психолог, педагог-организатор, педагог дополнительного образования, тренер-преподаватель (включая старшего), старший вожатый, инструктор по труду, инструктор по физической культуре	5600	6100	6800	7400	7600	-

*) без учета стажа работы.

**) Специалистам, имеющим высшее образование с квалификацией "бакалавр", незаконченное высшее образование, среднее профессиональное образование и аттестованным по второй, первой или высшей квалификационной категории оплата труда предусматривается в соответствии с пунктом 2 настоящей таблицы

9.1. Лица, не имеющие соответствующего образования и стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

9.2. Квалификационные категории специалистам устанавливаются на основании аттестации, осуществляемой в установленном законодательством порядке.

10. Должностные оклады руководителей, специалистов и служащих учреждений, занимающих общеотраслевые должности, устанавливаются в соответствии со следующей таблицей:

Таблица 3

Наименование руководителей, специалистов и служащих учреждений, условия установления их должностных окладов	Должностные оклады, в рублях
10.1. Руководители
Заведующий камерой хранения	3965
Заведующий архивом, имеющий среднее специальное образование и стаж работы по профилю не менее 3-х лет -при объеме документооборота до 25 тысяч документов в год и соответствующем количестве единиц хранения -при объеме документооборота свыше 25 тысяч документов в год и соответствующем количестве единиц хранения	3965 4145
Заведующий бюро пропусков, имеющий общее среднее образование и стаж работы в должности дежурного бюро пропусков не менее 1 года, - при пропускном режиме до 100 человек в день - при пропускном режиме свыше 100 человек в день	3965 4145
Заведующий виварием	5640,
Заведующий камерой хранения	3965
Заведующий канцелярией, имеющий среднее специальное образование и стаж работы по делопроизводству не менее 3-х лет -при объеме документооборота до 25 тысяч документов в год -при объеме документооборота свыше 25 тысяч документов в год	4145 4615
Заведующий комнатой отдыха	4145
Заведующий копировально-множительным бюро, имеющий среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее 3-х лет - при стаже работы 3 года - при стаже работы свыше 4-х лет	3965 4145
Заведующий машинописным бюро, имеющий общее среднее образование, специальную подготовку по установленной программе - стаж работы в машинописном бюро до 1 года - стаж работы в машинописном бюро свыше 1 года	4145 4615
Заведующий складом: - имеющий общее среднее образование и стаж работы по учету и контролю не менее 3 лет - имеющий среднее специальное образование и стаж работы по учету и контролю не менее 1 года - имеющий среднее специальное образование и стаж работы по учету и контролю свыше 2 лет	4145 4615 4930
Заведующий фотолабораторией	4145
Заведующий хозяйством	4145
Заведующий экспедицией	4145
Комендант	4615
Начальник отдела учреждения, имеющего: - первую группу по оплате труда руководителей - вторую группу по оплате труда руководителей - третью группу по оплате труда руководителей - четвертую группу по оплате труда руководителей	9500, 8900 8100 7600
Начальник гаража учреждения, имеющего: - первую группу по оплате труда руководителей - вторую группу по оплате труда руководителей - третью группу по оплате труда руководителей - четвертую группу по оплате труда руководителей	9500, 8900 8100 7600
Начальник (заведующий) мастерской учреждения, имеющего: - первую группу по оплате труда руководителей - вторую группу по оплате труда руководителей - третью группу по оплате труда руководителей - четвертую группу по оплате труда руководителей	9500, 8900 8100 7600
10.2. Специалисты
Администратор (включая старшего)	4
Бухгалтер	4
Бухгалтер-ревизор	5
Дизайнер (художник-конструктор)	5
Диспетчер (включая старшего)	4145, 4615
Документовед	5
Инженер	5
Инженер по организации труда	5
Инженер по нормированию труда	5
Инженер по охране труда	5
Инспекторы: по кадрам, по контролю за исполнением поручений (включая старших)	4145, 4615
Конструктор	5
Корректор (включая старшего)	5340, 5640
Математик	5
Механик	5
Переводчик	5
Программист	5
Психолог	5
Редактор	5
Социолог	5
Специалист по кадрам	4
Сурдопереводчик	5
Техник	4
Технолог	5
Товаровед	5
Физиолог	5
Художник	5
Эколог (инженер по охране окружающей среды)	5
Экономист	5
Электроник	5
Юрисконсульт	5
10.3. Служащие
Агент	3965
Архивариус	3965, 4145
Дежурный бюро пропусков	3775
Дежурный по выдаче справок (бюро справок), дежурный по залу, дежурный по этажу гостиницы, дежурный по комнате отдыха	3
Дежурный по общежитию	3965, 4145
Дежурный по режиму (включая старшего)	6
Делопроизводитель	3965
Инкассатор (включая старшего)	4145, 4615
Калькулятор	3965
Кассир (включая старшего)	3965, 4145
Кодификатор	3965
Контролер пассажирского транспорта	3965, 4145
Копировщик	3775
Лаборант (включая старшего)	4145, 4615
Машинистка (машинистка, работающая с иностранным текстом)	3
Младший воспитатель	3
Нарядчик	3775
Оператор диспетчерской службы	4145
Оператор по диспетчерскому обслуживанию лифтов	3965
Паспортист	3965
Секретарь	3965
Секретарь-машинистка	3965
Секретарь-стенографистка	4145, 4615
Секретарь незрячего специалиста	4
Секретарь учебной части (диспетчер)	4145, 4615, 4930
Статистик	4145, 4615
Стенографистка	4145, 4615
Счетовод	3965
Табельщик	3775
Таксировщик	3
Учетчик	3775
Чертежник	3965
Экспедитор	3775
Экспедитор по перевозке грузов	3965, 4145

10.4. Лица, не имеющие соответствующего образования и стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

11. Должностные оклады врачебного, среднего и младшего медицинского персонала учреждений устанавливаются в соответствии со следующей таблицей:

Таблица 4

Наименование должности	Месячные должностные оклады, установленные в зависимости от квалификационной категории (руб.)
высшая	первая	вторая	без категории
1. Врач-специалист	9500	8900	8100	7600
2. Медицинская сестра, - не имеющая квалификационной категории - имеющая квалификационную категорию				5600 6100

12. Должностные оклады работников учреждений, занимающие должности, относящиеся к должностям работников культуры, устанавливаются в соответствии со следующей таблицей:

Таблица 5

Наименование общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих учреждений, условия установления их должностных окладов	Должностные оклады, в рублях
12.1. Руководители
Заведующая библиотекой, работающая в учреждении, отнесенном к группе по оплате труда руководящих работников: - первой - второй - к другим группам	10000 9500 9000
12.2. Специалисты
Библиотекарь	5100,5600, 6100, 6800, 7400, 7600
Лектор (экскурсовод)	5100,5600, 6100, 6800, 7400, 7600
Организатор экскурсий	5100, 5600, 6100
Художник - постановщик	6800, 7400, 7600, 8100, 8900
Режиссер (дирижер, балетмейстер, хормейстер)	6800, 7400, 7600, 8100, 8900
Аккомпаниатор	5100, 5600, 6100
Культорганизатор	5100, 5600, 6100
12.3. Служащие
Смотритель музейный	3965,4145

12.4. Лица, не имеющие соответствующего образования и стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

13. Установить:

13.1. Тарифные разряды по профессиям рабочих соответствуют тарифным разрядам Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС).

13.2. Тарифные ставки разрядов тарифной сетки по оплате труда рабочих учреждений имеют следующие размеры тарифных ставок и межразрядных тарифных коэффициентов:

Таблица 6

Тарифные разряды	1	2	3	4	5	6	7	8
Межразрядные тарифные коэффициенты	1	1,04	1,09	1,14	1,27	1,36	1,47	1,55
Тарифные ставки, руб.	3625	3775	3965	4145	4615	4930	5340	5640

13.3. Перечень профессий высококвалифицированных рабочих государственных образовательных учреждений, занятых на важных и ответственных работах, оплата труда которых может производиться исходя из тарифной ставки 6 разряда тарифной сетки по оплате труда рабочих, соответствующих тарифным разрядам Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) и коэффициента повышенной сложности.

13.3.1.  Водители автобусов или специальных легковых автомобилей («Медпомощь» и др.), имеющие 1 класс и занятые перевозкой обучающихся (детей, воспитанников).

13.3.2.  Повар, выполняющий обязанности заведующего производством (шеф-повара), при отсутствии в штате учреждения такой должности.

13.3.3.  Рабочий, выполняющий станочные работы по обработке металла и других материалов резанием на металлообрабатывающих станках (токарь, фрезеровщик, шлифовщик и др.), работы по холодной штамповке металла и др. материалов, работы по изготовлению и ремонту, наладке инструмента, технологической оснастки, контрольно-измерительных приборов, принимающий непосредственное участие в учебном процессе.

13.3.4.  Бригадир (на правах управляющего) учебного хозяйства.

13.3.5.  Закройщик, занятый в учебно-производственных мастерских (ателье) образовательных учреждений, принимающий непосредственное участие в учебном процессе.

14. Примечания:

14.1. Оплата труда высококвалифицированным рабочим, указанным в пунктах 13.1.2., 13.1.3. и 13.1.5. настоящего Перечня, к которым относятся рабочие, имеющие 6 разряд по ЕТКС и выполняющие работы, предусмотренные для этого разряда или работы высшей сложности, повышается на 25-35процентов от тарифной ставки 6 разряда.

14.2. Другим рабочим, не перечисленным в настоящем Перечне и выполняющим ими качественно и в полном объеме работы по трем и более профессиям (специальностям), может устанавливаться оплата труда, предусмотренная пунктом 14.1. если по одной из них они имеют разряд не ниже 6 разряда по ЕТКС.

14.3. В государственных образовательных учреждениях могут применяться Перечни высококвалифицированных рабочих, занятых на важных и ответственных работах, оплата труда которых может производиться по условиям оплаты труда, предусмотренным в пункте 14.1., с иными видами экономической деятельности при условии выполнения соответствующих видов работ.

14.4. Водителям 1 класса, предусмотренным в пункте 13.1.1. настоящего Перечня, оплата за классность учтена в размере тарифной ставки.

14.5. Процент повышения от тарифной ставки 6 разряда, устанавливаемый при оплате труда рабочих, определяется учреждением строго в индивидуальном порядке с учетом квалификации, объема и качества выполняемых ими работ в пределах средств, направляемых на оплату труда.

3. Повышение ставок заработной платы (должностных окладов)

15. Руководителям и специалистам, работающим в сельской местности, ставки заработной платы (должностные оклады) повышаются на 25 %.

16. Ставки заработной платы (должностные оклады), установленные руководителям и специалистам в соответствии с таблицами 1, 2 настоящего Положения, повышаются:

16.1. на 20 процентов работникам, имеющим ученую степень доктора наук по профилю учреждения или педагогической деятельности (преподаваемых дисциплин).

16.2. на 10 процентов:

16.2.1. Работникам, имеющим ученую степень кандидата наук по профилю учреждения или педагогической деятельности (преподаваемых дисциплин).

16.2.2. Руководителям и специалистам учреждений, имеющим почетные звания "Народный учитель", "Заслуженный учитель" и "Заслуженный преподаватель" СССР и союзных республик, входивших в состав СССР; "Заслуженный учитель Российской Федерации", "Народный учитель Российской Федерации"; "Заслуженный работник образования Московской области".

16.2.3. Руководителям учреждений, имеющим другие почетные звания: "Заслуженный мастер профтехобразования", "Заслуженный работник физической культуры", "Заслуженный работник культуры", "Заслуженный врач", "Заслуженный юрист" и другие почетные звания СССР и союзных республик, входивших в состав СССР, Российской Федерации, установленные для работников различных отраслей, название которых начинается со слов "Народный", "Заслуженный", при условии соответствия почетного звания профилю учреждений, а педагогических работников учреждений - при соответствии почетного звания профилю педагогической деятельности или преподаваемых дисциплин.

16.2.4. Работникам учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности (детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, детско-юношеских спортивно-технических школ, специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва), имеющим звания "Заслуженный тренер", "Заслуженный мастер спорта", "Мастер спорта международного класса", "Гроссмейстер по шахматам (шашкам)", "Заслуженный работник физической культуры, спорта и туризма Московской области".

17. Руководителям учреждений, имеющим почетные звания, не поименованные выше, а также имеющим ученую степень кандидата или доктора наук, ставки заработной платы (должностные оклады) повышаются на 10% или 20 % при условии соответствия почетного звания или ученой степени руководителя профилю учреждения, а специалистов - профилю педагогической деятельности или преподаваемых дисциплин.

18. При одновременном возникновении у работника права на повышение ставок заработной платы (должностных окладов) в соответствии с подпунктами 10.1 и 10.2 Положения ставки заработной платы (должностные оклады) повышаются в соответствии с подпунктом 10.1.

При одновременном возникновении у работника права на повышение ставок заработной платы (должностных окладов) по нескольким основаниям в соответствии с подпунктом 10.2 Положения ставки заработной платы (должностные оклады) повышаются по одному из них.

19. Изменение ставок заработной платы (должностных окладов) производится в следующие сроки:

19.1. При увеличении стажа педагогической работы, стажа работы по специальности - со дня представления документа о стаже, дающем право на повышение размера ставки заработной платы (должностного оклада) заработной платы.

19.2. При получении образования или восстановлении документов об образовании - со дня представления соответствующего документа.

19.3. При присвоении квалификационной категории - в соответствии с приказом Министерства образования Московской области.

19.4. При присвоении почетного звания - со дня присвоения почетного звания.

19.5. При присуждении ученой степени - со дня вступления в силу решения о присуждении степени.

20. Работникам учреждений повышаются ставки заработной платы (должностные оклады) и тарифные ставки за работу:

20.1. В специальных (коррекционных) учреждениях (отделениях, классах, группах) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (в том числе с задержкой психического развития), в оздоровительных учреждениях санаторного типа (классах, группах) для детей, нуждающихся в длительном лечении, - на 15-20%.

20.2. В специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением: медицинским работникам - на 30%, педагогическим работникам, включая руководителей, деятельность которых связана с учебно-воспитательным процессом, - на 20%, другим работникам - на 15%.

20.3. В общеобразовательных школах-интернатах - на 15%.

20.4. В учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также за работу в группах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях начального и среднего профессионального образования - на 20%.

В учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в группах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений начального профессионального образования), с контингентом обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, с задержкой психического развития либо нуждающихся в длительном лечении, а также в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением, имеющих отклонения в умственном развитии, - на 35-40%.

20.5. В общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - на 50-75%.

За работу в указанных учреждениях, занятых обучением лиц, которым решением суда определено содержание в исправительных колониях строгого или особого режимов, ставки и оклады дополнительно повышаются в порядке, установленном для рабочих и служащих исправительных колоний за работу с этими осужденными, - на 10-15%.

При установлении ставок заработной платы (должностных окладов) и тарифных ставок работников и их повышении по основаниям, указанным в настоящем пункте, применяются ставки заработной платы (должностные оклады) и тарифные ставки, увеличенные на 20%, в порядке, предусмотренном для гражданского персонала исправительных учреждений, при которых созданы эти учреждения.

Работникам учреждений начального профессионального образования при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, за работу с обучающимися, больными активной формой туберкулеза, ставки заработной платы (должностные оклады) и тарифные ставки дополнительно повышаются на 15%.

20.6. В учреждениях, расположенных в закрытых административно-территориальных образованиях, - на 20%.

20.7. В учреждениях начального профессионального образования, а также в группах с формой обучения по программам начального профессионального образования образовательных учреждений среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих кадров для организаций атомной энергетики, - на 20%.

21. Педагогическим работникам учреждений за индивидуальное обучение на дому больных детей-хроников (при наличии соответствующего медицинского заключения) повышаются ставки заработной платы (должностные оклады) на 20%.

22. Педагогическим работникам учреждений за индивидуальное и групповое обучение детей, находящихся на длительном лечении в детских больницах (клиниках) и детских отделениях больниц для взрослых, повышаются ставки заработной платы (должностные оклады) на 20%.

23. Специалистам психолого-педагогических и медико-педагогических комиссий, логопедических пунктов повышаются ставки заработной платы (должностные оклады) на 20%.

24. Старшим мастерам и мастерам производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования, организованных для обучения профессиям художественных ремесел, а также учреждений, осуществляющих подготовку рабочих и специалистов для организаций угольной, сланцевой промышленности, черной и цветной металлургии и для горно-капитальных работ, повышаются ставки заработной платы (должностные оклады) на 15%.

25. Руководителям в учреждениях, имеющих специальные (коррекционные) отделения, классы, группы для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии или классы (группы) для обучающихся (воспитанников), нуждающихся в длительном лечении, должностной оклад повышается на 15%.

Если такие классы (группы) созданы в общеобразовательных школах-интернатах, то повышение должностных окладов руководителей, а также ставок заработной платы и тарифных ставок работников, непосредственно занятых в таких классах (группах), производится на 20%.

26. В оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, инфицированных туберкулезом, работникам, занимающим административные должности, должности учителей, воспитателей и педагогов дополнительного образования, должности медицинского и технического персонала, повышаются ставки заработной платы (должностные оклады) и тарифные ставки разрядов тарифной сетки по оплате труда рабочих на 25%.

27. Педагогическим работникам лицеев, гимназий, колледжей повышаются ставки заработной платы (должностные оклады) на 15%.

28. Директорам, заместителям директоров по учебной, учебно-воспитательной работе и воспитательной работе по иностранному языку, по производственному обучению, учителям, преподавателям, воспитателям, старшим воспитателям, старшим вожатым, владеющим иностранным языком и применяющим его в практической работе в общеобразовательных учреждениях с углубленным изучением иностранного языка, ставки заработной платы (должностные оклады) повышаются на 15%.

29. Ставки заработной платы (должностные оклады) заведующих, воспитателей, старших воспитателей дошкольных образовательных учреждений, владеющих иностранным языком и применяющих его в практической работе, повышаются на 10%.

30. Женщинам, работающим в учреждениях, расположенных в сельской местности, на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части (с перерывом рабочего

времени более 2 часов), ставки заработной платы (должностные оклады) и тарифные ставки разрядов тарифной сетки по оплате труда рабочих, соответствующих тарифным разрядам ЕТКС, повышаются на 30%.

31. Тренерам-преподавателям, инструкторам-методистам учреждений дополнительного образования детей (специализированных детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских спортивных школ и других учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности) ставки заработной платы (должностные оклады) повышаются за специализацию на 15%.

32. В случаях, когда работникам учреждений предусмотрено повышение ставок заработной платы (должностных окладов) и тарифных ставок разрядов тарифной сетки по оплате труда рабочих по двум и более основаниям, абсолютный размер каждого повышения, установленного в процентах, исчисляется из ставок заработной платы (должностных окладов) и тарифных ставок разрядов тарифной сетки по оплате труда рабочих без учета повышения по другим основаниям.

Порядок применения повышений ставок заработной платы (должностных окладов) и тарифных ставок разрядов тарифной сетки по оплате труда рабочих предусмотренных подпунктом 20.1, абзацем вторым подпункта 20.4, абзацами первым и вторым подпункта 20.5 Положения, устанавливается Министерством образования Московской области.

4. Установление доплат и надбавок

33. Размер выплат за условия труда в особых условиях устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- За работу в ночное время работникам учреждений устанавливаются доплаты в размере не менее, чем 35 % от ставки заработной платы (должностного оклада) и тарифной ставки разрядов тарифной сетки по оплате труда рабочих за каждый час работы в ночное время.

- Работникам, занятых на работах с особыми условиями труда, устанавливаются доплаты:

- За работу с вредными и тяжелыми условиями работы – до 12 % от ставки заработной платы (должностного оклада) и тарифной ставки разрядов тарифной сетки по оплате труда рабочих.

За работу с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда – до 24 % от ставки заработной платы (должностного оклада) и тарифной ставки разрядов тарифной сетки по оплате труда рабочих, соответствующих тарифным разрядам ЕТКС.

Установление вышеуказанных доплат производится по результатам аттестации рабочих мест. Конкретный размер выплаты работникам определяется учреждением в зависимости от продолжительности их работы в неблагоприятных условиях труда.

- Работникам учреждений детских оздоровительно-образовательных лагерей за систематическую переработку сверх нормальной продолжительности рабочего времени устанавливается доплата 15 % ставки заработной платы (должностного оклада) и тарифной ставки разрядов тарифной сетки по оплате труда рабочих.

34. Доплаты за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей работника, устанавливаются в пределах фонда оплаты труда данного учреждения. Рекомендательный перечень указанных дополнительных работ прилагается.

Рекомендуемый перечень

дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей работника

- классное руководство,

- проверка тетрадей и письменных работ,

- заведование учебными кабинетами (лабораториями),

- руководство методическими, цикловыми, предметными комиссиями, методическими объединениями,

- заведование учебно-опытными участками,

- исполнение обязанностей мастера производственных мастерских (заведование учебными мастерскими),

- проведение внеклассной работы по физическому воспитанию,

- организация общественно-полезного производительного труда,

- работа в классах компенсирующего обучения,

- руководство учебно-консультационными пунктами,

- руководство интернатами при школе,

ведение работы с библиотечным фондом,

- организация питания учащихся (детей, воспитанников),

- обслуживание вычислительной техники и другие

35. Доплаты и надбавки работников учреждений, занимающие должности, относящиеся к должностям работников культуры, устанавливаются в соответствии с законодательством Московской области.

5. Установление выплат стимулирующего характера

36. Учреждения самостоятельно определяют виды, условия, размеры и порядок выплат стимулирующего характера в пределах выделенных бюджетных ассигнований. При этом установление выплат стимулирующего характера производится с учетом показателей результатов труда, утверждаемых локальными нормативными актами учреждения с учетом мнения представительного органа работников или коллективным договором.

37. Руководителям учреждений виды, условия, размеры и порядок установления выплат стимулирующего характера определяются Министерством образования Московской области с учетом мнения представительного органа работников.

38. Премия, выплачиваемая работникам учреждения, является одним из видов выплат стимулирующего характера.

6.  Установление порядка и условий почасовой оплаты труда

39. Почасовая оплата труда педагогических работников учреждений применяется при оплате:

39.1. За часы, отработанные в порядке замещения отсутствующих по болезни или другим причинам учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогических работников, продолжавшегося не свыше двух месяцев.

39.2. За часы педагогической работы, отработанные учителями при работе с заочниками и детьми, находящимися на длительном лечении в больнице сверх объема, установленного им при тарификации.

39.3. Педагогической работы специалистов других учреждений и организаций (в т. ч. из числа работников органов управления образованием, методических и учебно-методических кабинетов), привлекаемых для педагогической работы в учреждения.

40. Размер оплаты за один час педагогической работы, указанной в пункте 30 настоящего Положения, определяется путем деления установленной месячной ставки заработной платы педагогического работника за установленную норму часов педагогической работы в неделю на среднемесячное количество рабочих часов, а для преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования – путем деления установленной месячной ставки заработной платы на 72 часа.

41. Оплата труда за замещение отсутствующего учителя (преподавателя), если оно осуществлялось свыше двух месяцев, производится со дня начала замещения за все часы фактической преподавательской работы на общих основаниях с соответствующим увеличением его начальной (месячной) учебной нагрузки путем внесения изменений в тарификацию.

Руководители учреждений в пределах имеющихся средств, если это целесообразно и не ущемляет интересов основных работников данного учреждения, могут привлекать для проведения учебных занятий с обучающимися (воспитанниками) высококвалифицированных специалистов с применением следующих коэффициентов:

Коэффициенты

ставок почасовой оплаты труда работников, привлекаемых к

проведению учебных занятий, в учреждениях

Контингент обучающихся	Размеры коэффициентов
Профе-ссор, доктор наук	Доцент, кандидат наук	Лица, не имеющие ученой степени
Обучающиеся в общеобразова-тельных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, другие аналогичные категории обучающихся, рабочие, работники, занимающие должности, требующие среднего профессионального образования, слушатели курсов	0,20	0,15	0,10
Студенты	0,25	0,20	0,10
Аспиранты, слушатели учебных заведений по повышению квалификации руководителей и специалистов	0,30	0,25	0,15

41.1. Ставки почасовой оплаты определяются, исходя из размера минимальной тарифной ставки разрядов тарифной сетки по оплате труда рабочих, соответствующих тарифным разрядам ЕТКС, и коэффициентов ставок почасовой оплаты труда работников, привлекаемых к проведению учебных занятий в учреждениях.

41.2. В ставки почасовой оплаты включена оплата за отпуск.

41.3. Ставки почасовой оплаты труда лиц, имеющих почетные звания, название которых начинается со слов «Народный», «Заслуженный», устанавливаются в размерах, предусмотренных для профессоров, докторов наук.

Приказ Министерства образования Московской области «Об утверждении Методических рекомендаций по оплате труда руководителей и специалистов муниципальных общеобразовательных учреждений, являющихся участниками комплексного проекта модернизации образования в рамках приоритетного национального проекта «Образование»

В целях реализации пункта 3 постановления Правительства Московской области от  28 июня 2007 года № 000/22 «Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Московской области»,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации об оплате труда руководителей и специалистов муниципальных общеобразовательных учреждений, являющихся участниками комплексного проекта модернизации образования в рамках приоритетного национального проекта «Образование», согласованные с Главным управлением по труду и социальным вопросам Московской области.

2. Рекомендовать муниципальным органам управления образованием городских округов и муниципальных районов довести рекомендации до муниципальных общеобразовательных учреждений, являющихся участниками проекта модернизации образования в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

И. о. министра образования Правительства Московской области

Методические рекомендации по оплате труда руководителей и специалистов муниципальных общеобразовательных учреждений, являющихся участниками комплексного проекта модернизации образования в рамках приоритетного национального проекта «Образование»

1. Общие положения.

1.1. Настоящие методические рекомендации (далее – Рекомендации) разработаны для применения при оплате труда руководителей и специалистов муниципальных общеобразовательных учреждений, являющихся участниками комплексного проекта модернизации образования Московской области в рамках приоритетного национального проекта «Образование» (далее – Пилотные учреждения).

1.2. Оплата труда работников Пилотных учреждений, не относящихся к категории руководителей и специалистов, производится в соответствии с Положением об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 01.01.01 года  № 000/22.

2. Формирование фонда оплаты труда

2.1. Фонд оплаты труда руководителей и специалистов Пилотных учреждений состоит из базовой и стимулирующей частей.

2.1.1. Базовая часть оплаты труда является гарантированной частью заработной платы и включает:

·  ставку заработной платы (должностной оклад);

·  доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, и иные выплаты компенсационного характера;

·  доплаты за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей работника, предусмотренных разделами 3 и 4 Положения об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 01.01.01 года № 000/22.

В базовой части оплаты труда учитываются все виды работ, выполняемых педагогическими работниками в соответствии с тарификацией и функциональными обязанностями, утвержденными руководителем Пилотного учреждения.

2.1.2. Объем средств, направляемых на выплату доплат за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей работника составляет 15 % базовой части фонда оплаты труда работников Пилотного учреждения, установленного на текущий финансовый год, без учета доплат

2.1.3. Объем средств, направляемых на стимулирующие выплаты, составляет 15 % от базовой части оплаты труда работников Пилотного учреждения, установленного на текущий финансовый год, без учета объема средств, определенных подпунктом 2.1.2. настоящих Рекомендаций.

2.2. Стимулирующая часть оплаты труда включает доплаты, надбавки и премии за результативность и качество труда, и иные поощрительные выплаты.

2.3. Рекомендации по условиям и порядку применения стимулирующих выплат разрабатываются Министерством образования Московской области.

2.4. Ставки заработной платы (должностные оклады) специалистов Пилотных учреждений устанавливаются в соответствии с Положением об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 01.01.01 года № 000/22.

2.5. Заработная плата руководителей Пилотных учреждений устанавливается в зависимости от среднемесячной заработной платы педагогических работников Пилотного учреждения (без учета совместителей) на момент тарификации на начало учебного года, увеличенной на коэффициент, учитывающий группу оплаты труда данного учреждения и уровень квалификации руководителя по результатам аттестации, в соответствии со следующей таблицей.

Таблица № 1

Квалификационные категории	Коэффициенты групп по оплате труда
1	2	3	4
Высшая квалификационная категория	2,0	1,8	1,6	1,4
Первая квалификационная категория	1,75	1,55	1,35	1,15

2.6. Отнесение к группам по оплате труда руководителей осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным в Положении об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 01.01.01 года № 000/22.

3. Решение о премиальных выплатах работникам принимается руководителем Пилотного учреждения на основании положения, разработанного в Пилотном учреждении с учетом предложений Управляющего Совета и мнения представительного органа его работников.

4. Премиальные выплаты руководителю Пилотного учреждения устанавливаются работодателем с учетом решения Управляющего Совета и мнения соответствующего представительного органа работников.

IV. Модельная методика формирования системы оплаты труда

Письмом от 01.01.2001 № АФ-213/03 Минобрнауки России направило в субъекты Российской Федерации представленные ниже материалы «для рассмотрения совместно с органами управления социальным развитием, экономикой и финансами, профсоюзными организациями возможностей их использования на региональном и муниципальном уровнях».

Модельная методика
формирования системы оплаты труда и стимулирования
работников государственных образовательных учреждений
субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования

Новая система оплаты труда разрабатывается для государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее - образовательные учреждения), и применяется в отношении работников, участвующих в реализации названных программ (в том числе в отношении учебно-вспомогательного и административного персонала).

Правовым основанием введения новой системы оплаты труда являются статьи 29, 41 Закона Российской Федерации "Об образовании", часть 2 статьи 26.14. Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статья 144 Трудового кодекса Российской Федерации.

Новая система оплаты труда работников государственных и муниципальных образовательных учреждений устанавливается:

в государственных образовательных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в муниципальных образовательных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1. Формирование фонда оплаты труда
образовательного учреждения

Формирование фонда оплаты труда образовательного учреждения осуществляется в пределах объема средств образовательного учреждения на текущий финансовый год, определенного в соответствии с региональным расчетным подушевым нормативом, количеством обучающихся и поправочным коэффициентом, и отражается в смете образовательного учреждения.

Фонд оплаты труда рассчитывается по следующей формуле:

ФОТ = N х К x Д х У, где:

ФОТ - фонд оплаты труда образовательного учреждения;

N - норматив финансирования на реализацию государственного стандарта;

К - повышающий коэффициент для данного образовательного учреждения

Д - доля фонда оплаты труда в нормативе на реализацию государственного стандарта, определяемая образовательным учреждением самостоятельно с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления;

У - количество учащихся в образовательном учреждении.

2. Формирование централизованного фонда стимулирования руководителей образовательных учреждений

2.1. Орган местного самоуправления (учредитель образовательного учреждения) формирует централизованный фонд стимулирования руководителей образовательных учреждений (например, в объеме 5% от ФОТ по муниципалитету) по следующей формуле:

ФОТцст = ФОТ х ц, где:

ФОТцст - отчисление в централизованный фонд стимулирования руководителей образовательных учреждений;

ФОТ - фонд оплаты труда образовательного учреждения;

ц - централизуемая доля ФОТ.

(Рекомендуемый размер централизуемой доли ФОТ - 5%. Размер или диапазон ц устанавливается органом местного самоуправления)

2.2. Распределение централизованного фонда стимулирования руководителей образовательных учреждений осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления (приложение 1), в котором могут учитываться:

результаты итоговой и промежуточной аттестации обучающихся каждой ступени обучения, в том числе в форме ЕГЭ на 3-й ступени и других независимых внешних формах оценки качества обучения на 1-й и 2-й ступени;

результаты аттестации и государственной аккредитации образовательного учреждения, соблюдение лицензионных условий;

физическое и психическое здоровье учащихся (по результатам мониторинга);

создание благоприятного психологического микроклимата (по результатам мониторинга);

количество преступлений и административных правонарушений, совершенных учащимися образовательных учреждений;

количество обучающихся, отчисленных из образовательных учреждений до достижения ими 15-летнего возраста и не продолжающих обучение в других образовательных учреждениях или организациях;

участие образовательных учреждений в районных (городских), областных и всероссийских мероприятиях, результативность участия и др.

3. Распределение фонда оплаты труда
образовательного учреждения

3.1. Образовательное учреждение, самостоятельно определяет в общем объеме средств, рассчитанном на основании регионального подушевого норматива, количества обучающихся и поправочного коэффициента, и доведенном до образовательного учреждения, долю:

на материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями;

на заработную плату работников образовательного учреждения, в том числе надбавки и доплаты к должностным окладам (ФОТоу).

3.2. Фонд оплаты труда образовательного учреждения состоит из базовой части (ФОТб) и стимулирующей части (ФОТст).

ФОТоу = ФОТб + ФОТст

Объем стимулирующей части определяется по формуле:

ФОТст = ФОТоу х ш, где

ш - стимулирущая доля ФОТоу.

(Рекомендуемый диапазон ш от 20 до 40%. Значение ш определяется общеобразовательным учреждением самостоятельно).

3.3. Базовая часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную заработную плату руководителей (руководитель образовательного учреждения, руководитель структурного подразделения, заместители руководителя и др.), педагогических работников, непосредственно осуществляющих образовательный процесс (учителя, преподаватели), учебно-вспомогательного (воспитатели, воспитатели групп продленного дня, педагоги-психологи, психологи, социальные педагоги, педагоги дополнительного образования, вожатые, организаторы внеклассной и внешкольной работы и др.) и младшего обслуживающего (лаборанты, уборщики, дворники, водители и др.) персонала образовательного учреждения и складывается из:

ФОТб = ФОТауп + ФОТпп + ФОТувп + ФОТмоп, где:

ФОТауп - доля фонда оплаты труда для административно-управленческого персонала;

ФОТпп - доля фонда оплаты труда для педагогических работников, осуществляющих учебный процесс;

ФОТувп - доля фонда оплаты труда для учебно-вспомогательного персонала;

ФОТмоп - доля фонда оплаты труда для младшего обслуживающего персонала.

3.4. Руководитель образовательного учреждения формирует и утверждает штатное расписание учреждения в пределах базовой части фонда оплаты труда:

фонд оплаты труда для педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТпп), устанавливается в объеме не менее фактического уровня за предыдущий финансовой год;

фонд оплаты труда для руководителей, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала (ФОТуп) устанавливается в объеме, не превышающем фактический уровень за предыдущий финансовый год.

Объем фонда оплаты труда педагогического персонала определяется по формуле:

ФОТпп = ФОТоу х пп, где

пп - доля ФОТ педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс в общем ФОТ.

(Рекомендуемое оптимальное значение пп - 70%. Значение или диапазон пп определяется самостоятельно общеобразовательным учреждением).

3.5. Оплата труда работников образовательных учреждений производится на основании трудовых договоров между руководителем учреждения и работниками.

Как правило, при введении новой системы оплаты труда, в рамках штатного расписания в образовательном учреждении доли фонда оплаты труда для педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс, и для административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, сохраняются в объеме не менее фактического уровня за предыдущий учебный год.

Однако, при сокращении фонда оплаты труда для административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала будет соответственно увеличиваться фонд оплаты труда для педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс.

Тем самым, закрепляется заинтересованность руководителя учреждения в обеспечении сбалансированного штатного расписания.

4. Определение стоимости бюджетной образовательной услуги
в образовательном учреждении

4.1. Базовая часть фонда оплаты труда для педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс (ФОТпп) состоит из общей части (ФОТо) и специальной части (ФОТс).

Объем специальной части определяется по формуле:

ФОТс = ФОТпп х с, где

с - доля специальной части ФОТпп. (Рекомендуемое значение с - 30 %. Значение с устанавливается образовательным учреждением самостоятельно).

4.2. Общая и специальная части фонда оплаты труда педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс, распределяются исходя из стоимости бюджетной образовательной услуги на одного обучающегося с учетом повышающих коэффициентов (например, за сложность и приоритетность предмета, за обучение детей с отклонениями в развитии, за квалификационную категорию педагога).

4.3. Общая часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную оплату труда педагогического работника исходя из количества проведенных им учебных часов и численности обучающихся в классах.

Для определения величины гарантированной оплаты труда педагогического работника вводится условная единица "стоимость 1 ученико-часа" как основа расчета бюджетной образовательной услуги.

Стоимость 1 ученико-часа - стоимость бюджетной образовательной услуги, включающей 1 расчетный час учебной работы с 1 расчетным учеником в соответствии с учебным планом.

Стоимость 1 ученико-часа рассчитывается каждым образовательным учреждением самостоятельно по определенной в данной модельной методике формуле, в пределах объема вышеуказанной составляющей фонда оплаты труда.

Таким образом, устанавливается пропорциональная зависимость гарантированной оплаты труда педагогического работника от объема его учебной нагрузки, то есть в случае уменьшения количества учебных часов в целом по образовательному учреждению стоимость 1 ученико-часа увеличивается.

Тем самым, создаются условия для обеспечения в образовательных учреждениях оптимальной наполняемости классов и предотвращения необоснованного расширения учебных планов.

4.4. Стоимость бюджетной образовательной услуги в образовательном учреждении (руб./ученико-час) может быть рассчитана по формуле:

ФОТо х 245
Стп = ---,
(а1 х в1 + а2 х в2 + а3 х в3 + ... + а10 х в10 + а11 х в11) х 365

где:

Стп - стоимость бюджетной образовательной услуги;

365 - количество дней в году;

245 - количество дней в учебном году;

ФОТо - общая часть фонда оплаты труда педагогических работников, осуществляющих учебный процесс;

а1 - количество обучающихся в первых классах;

а2 - количество обучающихся во вторых классах;

а3 - количество обучающихся в третьих классах;

...

а11- количество обучающихся в одиннадцатых классах;

в1 - годовое количество часов по учебному плану в первом классе;

в2 - годовое количество часов по учебному плану во втором классе;

в3 - годовое количество часов по учебному плану в третьем классе;

...

в11 - годовое количество часов по учебному плану в одиннадцатом классе.

4.5. Учебный план разрабатывается образовательным учреждением самостоятельно. Максимальная учебная нагрузка не может превышать нормы, установленные федеральным базисным учебным планом и санитарными правилами и нормами.

При этом должна быть обеспечена в полном объеме реализация федерального компонента государственного образовательного стандарта общего образования.

4.6. В норму рабочего времени педагогических работников, применяемую образовательным учреждением при исчислении заработной платы, а соответственно и в стоимость бюджетной образовательной услуги (руб./ученико-час) входит аудиторная и неаудиторная занятость.*

4.7. Специальная часть фонда оплаты труда педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс (ФОТс), включает в себя:

выплаты компенсационного характера, предусмотренные Трудовым кодексом РФ либо нормативными актами субъекта РФ (Рекомендуемая доля - 16 % ФОТпп, определяется образовательным учреждением самостоятельно);

повышающие коэффициенты (например, за сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы данного учреждения и за квалификационную категорию педагога) (Рекомендуемая доля - 15 % ФОТпп, определяется образовательным учреждением самостоятельно).

Данной модельной методикой не предусмотрен учет стажа педагогической работы и уровня образования педагога, так как в качестве основных критериев, влияющих на заработную плату, используются критерии, отражающие результаты работы педагога.

4.8. Повышающий коэффициент за сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы данного учреждения (К) может определяться по четырем группам приоритетности предмета на основании следующих критериев:

участие предмета в итоговой аттестации, в том числе в форме ЕГЭ и других формах независимой аттестации;

дополнительная нагрузка педагога, обусловленная большой информативной емкостью предмета, постоянным обновлением содержания, наличием большого количества источников (например, литература, история, география), необходимостью подготовки лабораторного, демонстрационного оборудования, неблагоприятными условиями для здоровья педагога (например, химия, биология, физика), возрастными особенностями учащихся (начальная школа);

специфика образовательной программы учреждения, определяемая концепцией программы развития и учет вклада в ее реализацию данного предмета.

4.9. Повышающий коэффициент за квалификационную категорию педагога (А) может, например, составлять:

1,05 - для педагогических работников, имеющих вторую категорию;

1,10 - для педагогических работников, имеющих первую категорию;

1,15 - для педагогических работников, имеющих высшую категорию.

По завершении переходного (адаптационного) периода и апробации в субъектах Российской Федерации новой системы аттестации педагогических и руководящих работников, соответствующей требованиям Российской Федерации** в субъекте Российской Федерации могут быть введены более высокие коэффициенты (оптимально для первой категории - 1,15 и высшей категории - 1,4).

Новая система аттестации педагогических и руководящих работников должна предусматривать высокие требования к работникам, претендующим на присвоение первой и высшей квалификационных категорий и должна обеспечивать оптимальное соотношение работников указанных категорий к общему количеству.*** Высшая квалификационная категория может быть присвоена педагогу, опыт и результаты работы которого признаны педагогическим сообществом федерального или регионального уровня. Первая квалификационная категория может быть присвоена педагогу, опыт и результаты работы которого признаны педагогическим сообществом на региональном или муниципальном уровне.

Расчет окладов педагогических работников, осуществляющих учебный процесс

Оклад педагогического работника, осуществляющего учебный процесс, рассчитывается по формуле:

О= Стп х У х П х К х А, где:

О - оклад педагога, осуществляющего учебный процесс;

Стп - расчетная стоимость бюджетной образовательной услуги (руб./ученико-час);

У - количество обучающихся по предмету в каждом классе;

П - количество часов по предмету по учебному плану в месяц в каждом классе;

К - повышающий коэффициент за сложность предмета;

А - повышающий коэффициент за квалификационную категорию педагога.

Если педагог ведет несколько предметов в разных классах, то его заработная плата рассчитывается по каждому предмету и классу отдельно.

6. Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда
образовательного учреждения

6.1. Система стимулирующих выплат работникам образовательного учреждения включает в себя:

выплаты, предусмотренные действовавшей системой оплаты труда (доплаты за наличие ученой степени, почетного звания "Заслуженный работник?" в сфере образования, государственных наград и т. п.), составляющие не более 50% от стимулирующей части оплаты труда;

поощрительные выплаты по результатам труда (премии и т. д.).

6.2. Распределение поощрительных выплат по результатам труда стимулирующей части ФОТ производится органом, обеспечивающим государственно-общественный характер управления образовательным учреждением, по представлению руководителя учреждения и с учетом мнения профсоюзной организации.

Критериями для осуществления данных выплат главным образом являются качество обучения и воспитания учащихся.

6.3. Размеры, порядок и условия осуществления стимулирующих выплат определяются в локальных правовых актах образовательного учреждения и (или) в коллективных договорах.

Примерное положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения прилагается (приложение 2)

7. Расчет заработной платы
руководителя образовательного учреждения

7.1. Заработная плата руководителя образовательного учреждения устанавливается учредителем на основании трудового договора, исходя из средней заработной платы педагогических работников данного учреждения и группы оплаты труда, по следующей формуле:

ЗПр = ЗПпср х К, где:

ЗПр - заработная плата руководителя образовательного учреждения;

ЗПпср - средняя заработная плата педагогических работников данного учреждения;

К - коэффициент, установленный по группам оплаты труда руководителей образовательных учреждений, установленный органом управления образованием субъекта Российской Федерации;

7.2. Отнесение к группам оплаты труда руководителей образовательных учреждений осуществляется в зависимости от количественных показателей образовательного учреждения (контингент учащихся, количество работников, наличие компьютерных классов и т. д.).

Для расчета повышающего коэффициента по группе оплаты труда руководителей образовательных учреждений учредителем может вводиться система рейтинговых баллов.

Возможный пример установления групп оплаты труда руководителей образовательных учреждений и примерные значения повышающих коэффициентов:

1 группа - коэффициент 3,0;

2 группа - коэффициент 2,5;

3 группа - коэффициент 2,0;

4 группа - коэффициент 1,5.

8. Гарантии по оплате труда

Заработная плата работников образовательных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп работников.

Приложение 1

Примерное положение о распределении централизованного фонда стимулирования руководителей образовательных учреждений

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях усиления материальной заинтересованности руководителей образовательных учреждений в повышении качества работы, развитии творческой активности и инициативы при выполнении поставленных задач, успешного и добросовестного исполнения должностных обязанностей.

1.2. Премирование руководителей учреждений производится из средств централизованного фонда стимулирования, сформированного органом управления образованием.

2. Условия стимулирования

2.1. Качество и общедоступность общего образования в учреждении:

общие показатели успеваемости учащихся на уровне района по результатам аттестации (в том числе по результатам ЕГЭ и других форм независимой оценки качества образования);

достижение учащимися более высоких показателей успеваемости в сравнении с предыдущим периодом;

наличие призеров олимпиад, конкурсов, конференций разных уровней;

высокий уровень организации и проведения итоговой аттестации (в том числе в форме ЕГЭ, обеспечение участия в процедуре ЕГЭ общественных наблюдателей);

высокие результаты методической деятельности (призовые места в конкурсах, конференциях);

организация и проведение семинаров, совещаний по вопросам повышения качества образования, участие в работе районных методических объединений;

участие в инновационной деятельности, ведение экспериментальной работы, разработка и внедрение авторских программ, выполнение программ углубленного и расширенного изучения предметов;

низкий по сравнению с региональным процент обучающихся в возрасте до 15 лет не получивших основного общего образования в данном образовательном учреждении.

2.2. Создание условий для осуществления учебно-воспитательного процесса:

материально-техническая, ресурсная обеспеченность учебно-воспитательного процесса, в том числе за счет внебюджетных средств (учебное оборудование, информационно-методическое обеспечение образовательного процесса, соответствие всем требованиям санитарных норм и норм безопасности);

обеспечение санитарно-гигиенических условий процесса обучения (температурный, световой режим, режим подачи питьевой воды и т. д.);

обеспечение комфортных санитарно - бытовых условий (наличие оборудованных гардеробов, туалетов, мест личной гигиены и т. д.)

обеспечение выполнения требований пожарной и электробезопасности, охраны труда, выполнение необходимых объемов текущего и капитального ремонта

эстетические условия, оформление школы, кабинетов, наличие ограждения и состояние пришкольной территории.

2.3. Кадровые ресурсы учреждения:

укомплектованность педагогическими кадрами, их качественный состав;

развитие педагогического творчества (участие педагогов и руководителей в научно-исследовательской, опытно-экспериментальной работе, конкурсах, конференциях);

стабильность педагогического коллектива, сохранение молодых специалистов.

2.4. Социальный критерий:

отсутствие отчислений из учреждения в 1-9 классах, сохранение контингента в 10-11 классах;

организация различных форм внеклассной и внешкольной работы;

снижение количества учащихся, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, отсутствие преступлений и правонарушений, совершенных учащимися;

высокий уровень организации каникулярного отдыха учащихся, совершенствование форм и содержания отдыха и оздоровления детей и подростков;

занятость учащихся во внеурочное время.

2.5. Эффективность управленческой деятельности:

обеспечение государственно-общественного характера управления в учреждении (наличие органов ученического самоуправления, управляющих или попечительских советов и др.);

исполнительская дисциплина (качественное ведение документации, своевременное предоставление материалов и др.);

отсутствие обоснованных обращений граждан по поводу конфликтных ситуаций и уровень решения конфликтных ситуаций;

объемы привлечения внебюджетных средств;

повышение заработной платы работников;

призовые места в смотрах (конкурсах) федерального и регионального уровней.

2.6. Сохранение здоровья учащихся в учреждении:

высокий коэффициент сохранения здоровья учащихся;

снижение заболеваемости учащихся по остроте зрения, нарушению осанки;

организация обеспечения учащихся горячим питанием;

организация и проведение мероприятий, способствующих сохранению и восстановлению психического и физического здоровья учащихся (праздники здоровья, спартакиады, дни здоровья, туристические походы, военно-полевые сборы и т. п.);

организация обучения детей с отклонениями в развитии.

2.7. Установление условий стимулирования, не связанных с эффективным обеспечением образовательного процесса, не допускается.

3. Порядок стимулирования

3.1. Распределение централизованного фонда осуществляется ежеквартально (или ежемесячно) комиссией по премированию, образованной органом местного самоуправления.

Размер и количество премий, выплачиваемых конкретному руководителю учреждения, максимальным пределом не ограничиваются.

3.2. Орган управления образованием представляет в комиссию аналитическую информацию о показателях деятельности учреждений, являющихся основанием для премирования их руководителей.

Руководители учреждений имеют право присутствовать на заседании Комиссии и давать необходимые пояснения.

Комиссия принимает решение о премировании и размере премии открытым голосованием при условии присутствия не менее половины членов комиссии. Решение Комиссии оформляется протоколом. На основании протокола Комиссии орган управления образованием издает приказ о премировании.

Приложение 2

Примерное положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях усиления материальной заинтересованности работников образовательного учреждения в повышении качества образовательного и воспитательного процесса, развитии творческой активности и инициативы.

2. Система стимулирующих выплат работникам образовательного учреждения включает в себя:

доплаты за наличие ученой степени, почетного звания "Заслуженный работник?" в сфере образования, государственных наград и т. п. (не менее 50% стимулирующей части);

б) поощрительные выплаты по результатам труда (премии) (не менее 50% стимулирующей части).

2. Условия премирования

Наименование должности	Основание для премирования
Педагогические работники	достижение учащимися высоких показателей в сравнении с предыдущим периодом, стабильность и рост качества обучения подготовка призеров олимпиад, конкурсов, конференций различного уровня, участие в инновационной деятельности, ведение экспериментальной работы, разработка и внедрение авторских программ, выполнение программ углубленного и расширенного изучения предметов, проведение уроков высокого качества, подготовка и проведение внеклассных мероприятий, применение на уроках наглядных материалов, информационных технологий использование в образовательном процессе здоровьесберегающих технологий (физкультминутки) участие педагога в методической работе (конференциях, семинарах, методических объединениях) организация и проведение мероприятий, способствующих сохранению и восстановлению психического и физического здоровья учащихся (тематические классные часы о здоровом образе жизни, дни здоровья, туристические походы и т. п.) проведение мероприятий по профилактике вредных привычек организация и проведение мероприятий, повышающих авторитет и имидж школы у учащихся, родителей, общественности снижение количества учащихся, стоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних снижение (отсутствие) пропусков учащимися уроков без уважительной причины снижение частоты обоснованных обращений учащихся, родителей, педагогов по поводу конфликтных ситуаций и высокой уровень решения конфликтных ситуаций образцовое содержание кабинета высокий уровень исполнительской дисциплины (подготовки отчетов, заполнения журналов, ведения личных дел и т. д.)
Заместители директоров по УВР, ВР	организация предпрофильного и профильного обучения выполнение плана внутришкольного контроля, плана воспитательной работы высокий уровень организации и проведения итоговый и промежуточной аттестации учащихся высокий уровень организации и контроля (мониторинга) учебно-воспитательного процесса качественная организация работы общественных органов, участвующих в управлении школой (экспертно-методическкий совет, педагогический совет, органы ученического самоуправления и т. д.) сохранение контингента учащихся в 10-11 классах высокий уровень организации аттестации педагогических работников школы поддержание благоприятного психологического климата в коллективе
Заместитель директора по АХЧ	обеспечение санитарно-гигиенических условий в помещениях школы обеспечение выполнения требований пожарной и электробезопасности, охраны труда Высокое качество подготовки и организации ремонтных работ
Работники бухгалтерии	своевременное и качественное предоставление отчетности разработка новых программ, положений, подготовка экономических расчетов качественное ведение документации
Педагог-психолог, социальный педагог	результативность коррекционно-развивающей работы с учащимися своевременное и качественное ведение банка данных детей, охваченных различными видами контроля
Библиотекарь	высокая читательская активность обучающихся пропаганда чтения как формы культурного досуга участие в общешкольных и районных мероприятиях оформление тематических выставок выполнение плана работы библиотекаря
Водитель	обеспечение исправного технического состояния автотранспорта обеспечение безопасной перевозки детей отсутствие ДТП, замечаний
Обслуживающий персонал (уборщица, дворник и т. д.)	проведение генеральных уборок содержание участка в соответствии с требованиями СанПиН, качественная уборка помещений оперативность выполнения заявок по устранению технических неполадок

Установление условий премирования, не связанных с результативностью труда, не допускается.

3. Порядок премирования

3.1. Поощрительные выплаты по результатам труда распределяются органом самоуправления образовательного учреждения, обеспечивающим демократический, государственно-общественный характер управления, по представлению руководителя образовательного учреждения.

3.2. Руководитель образовательного учреждения представляет в орган самоуправления образовательного учреждения, обеспечивающим демократический, государственно-общественный характер управления, аналитическую информацию о показателях деятельности работников, являющихся основанием для их премирования.

Порядок рассмотрения органом самоуправления образовательного учреждения, обеспечивающим демократический, государственно-общественный характер управления, вопроса о стимулировании работников устанавливается соответствующим положением.

* Аудиторная и неаудиторная занятость педагогических работников включает в себя следующие виды работы в соответствии с должностными обязанностями: проведение уроков и подготовка к ним, проверка тетрадей, консультации и дополнительные занятия с обучающимися, обучение детей-инвалидов на дому, формирование в кабинете базы наглядных пособий и дидактических материалов, обеспечение работы кабинета-лаборатории и техники безопасности в нем, подготовка учащихся к олимпиадам, конференциям, смотрам, осуществление функций классного руководителя по организации и координации воспитательной работы с обучающимися, методическая работа, иные формы работы с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями).

** Принятие Министерством образования и науки Российской Федерации нового положения об аттестации запланировано в 2007 году.

*** Анализ опыта конкурса в рамках ПНПО по отбору лучших учителей показывает, что учителей, соответствующих таким требованиям, не более 5-10% процентов высшей категории и 25-30% первой категории.