Положение
о Западно-Сибирском межрегиональном территориальном
управлении Федеральной службы по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды
(новая редакция)
2007 г.
I. Общие положения
1. Настоящее положение определяет полномочия и организацию деятельности Западно-Сибирского межрегионального территориального управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Западно-Сибирское УГМС).
2. Западно-Сибирское УГМС осуществляет свою деятельность на территории Республики Алтай, Алтайского края, Новосибирской, Томской и Кемеровской областей (далее - территория деятельности).
Западно-Сибирское УГМС является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Росгидромет).
3. Западно-Сибирское УГМС осуществляет функции по организации обеспечения органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, контролю за соблюдением лицензионных требований и условий осуществления деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и другие функции, в том числе по выполнению задач, связанных с реализацией федеральных программ, планов, отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Росгидромета.
4. Западно-Сибирское УГМС реорганизуется или упраздняется приказом Росгидромета в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов Росгидромета.
5. Деятельность Западно-Сибирского УГМС осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности государственного гражданского служащего, работника Западно-Сибирского УГМС за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.
6. Положение о Западно-Сибирском УГМС (далее - Положение), изменения и дополнения к нему утверждаются приказом Руководителя Росгидромета в соответствии с Типовым положением о территориальном органе.
Официальное наименование Западно-Сибирского УГМС:
полное - Западно-Сибирское межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
сокращенное - Западно-Сибирское УГМС.
7. Структура и штатное расписание Западно-Сибирского УГМС утверждается руководителем Западно-Сибирского УГМС в пределах установленного Росгидрометом фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
Структурными подразделениями Западно-Сибирского УГМС являются отделы и группы.
8. Западно-Сибирское УГМС осуществляет свою деятельность непосредственно и через федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении Росгидромета и расположенные на территории деятельности Западно-Сибирского УГМС: Новосибирский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с функциями регионального специализированного метеорологического центра Всемирной службы погоды, Алтайский краевой, Горно-Алтайский, Кемеровский и Томский центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - подведомственные учреждения) во взаимодействии, в установленном Росгидрометом порядке, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями на территории деятельности.
9. Контроль за деятельностью Западно-Сибирского УГМС осуществляет Росгидромет и другие уполномоченные государственные органы.
10. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Западно-Сибирского УГМС осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Западно-Сибирское УГМС при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Росгидромета, изданными в пределах его компетенции, а также настоящим Положением.
12. Западно-Сибирское УГМС осуществляет координацию деятельности других территориальных органов Росгидромета и подведомственных Росгидромету организаций, расположенных на территории Сибирского федерального округа, по вопросам межрегионального взаимодействия и обеспечения взаимодействия с
полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
II. Полномочия
13. Западно-Сибирское УГМС осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
13.1. на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Росгидромета в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору:
13.1.1. контроль за соответствием качества и доступности государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, предоставляемых подведомственными учреждениями;
13.1.2. контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований (далее - лицензионные условия) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами Росгидромета;
13.1.3. государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории деятельности в соответствии с Положением о государственном надзоре за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации;
13.1.4. выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации к компетенции Росгидромета и его должностных лиц;
13.1.5. контроль за соблюдением подведомственными учреждениями требований действующих нормативных документов по производству гидрометеорологических наблюдений и работ, наблюдений за загрязнением окружающей среды;
13.1.6. контроль за соблюдением установленного порядка открытия и закрытия пунктов наблюдательной сети, определением их местоположения, созданием охранных зон и соблюдением в них установленных ограничений хозяйственной деятельности;
13.1.7. контроль за осуществлением финансово-хозяйственной деятельности подведомственными учреждениями;
13.2. организует и осуществляет:
13.2.1. выполнение работ федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
13.2.2. обеспечение органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, а также населения
информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
13.2.3. выпуск экстренной информации об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде;
13.2.4. формирование и обеспечение функционирования на территории деятельности пунктов наблюдений государственной наблюдательной сети, системы получения, сбора и распространения гидрометеорологической информации;
13.2.5. работы по формированию государственных информационных ресурсов в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, учету документов Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении по территории деятельности и передачу данных установленным порядком;
13.2.6. государственный мониторинг окружающей среды, ее загрязнения, включая радиоактивное (в пределах своей компетенции);
13.2.7. государственный мониторинг атмосферного воздуха (в пределах своей компетенции);
13.2.8. государственный мониторинг водных объектов, в части поверхностных вод (в пределах своей компетенции);
13.2.9. информирование пользователей (потребителей) о составе предоставляемых сведений о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, о формах доведения данной информации и о подведомственных федеральных государственных учреждениях, других организациях, осуществляющих информационное обеспечение пользователей (потребителей) по территории деятельности;
13.2.10. управление по решению Росгидромета и собственника федеральным имуществом, в том числе земельными участками Западно-Сибирского УГМС и подведомственных учреждений, необходимым для обеспечения функций, установленных пунктом 3 настоящего Положения;
13.3. участвует в выполнении обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения в пределах своей компетенции;
13.4. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в пределах своей компетенции;
13.5. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
13.6. осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание
подведомственных учреждений и Западно-Сибирского УГМС, финансовое обеспечение возложенных на них полномочий;
13.7. организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам компетенции Западно-Сибирского УГМС, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации;
13.8. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
13.9. обеспечивает мобилизационную подготовку Западно-Сибирского УГМС, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по их мобилизационной подготовке;
13.10. организует профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих в соответствии с государственным заказом, а также руководителей и специалистов подведомственных учреждений;
13.11. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Западно-Сибирского УГМС и организует эти работы в подведомственных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13.12. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Росгидромета;
14. Западно-Сибирское УГМС с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
14.1. организовывать и осуществлять плановые мероприятия по контролю в установленной сфере деятельности;
14.2. организовывать и осуществлять внеплановые мероприятия по контролю в установленной сфере деятельности;
14.3. давать юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям обязательные для выполнения ими предписания об устранении нарушений в установленной сфере деятельности;
14.4. вносить в установленном порядке предложения о приостановлении действия лицензии, возобновлении ее действия и аннулировании лицензии;
14.5. рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания или направлять в судебные и иные уполномоченные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении
лицензионных условий, обязательных требований в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
14.6. применять, в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, меры профилактического или предупредительного характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
14.7. направлять в судебные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией материалы о выявленных в результате проверок нарушениях;
14.8. заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, измерений, заключений, анализов и оценок в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, включая научные исследования в установленной сфере деятельности, обеспечивать внедрение результатов НИОКР в соответствии с планом Росгидромета;
14.9. привлекать для рассмотрения вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
14.10. давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к полномочиям Западно-Сибирского УГМС;
14.11. запрашивать и получать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также у лиц, осуществляющих деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности;
14.12. при проведении мероприятий по контролю подведомственных учреждений и лицензиатов осуществлять анализ документов, в которых подлежит отражению выполнение требований в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и (или) лицензионных условий;
14.13. взаимодействовать в установленном порядке с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями на территории деятельности.
14.14. заключать договора и государственные контракты за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование Западно-Сибирского УГМС, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и иных законных источников;
14.15. приобретать и использовать служебное огнестрельное оружие для решения задач, связанных с защитой жизни и здоровья работников Западно-Сибирского УГМС, обеспечения охраны собственности, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции;
14.16. открывать счета Западно-Сибирского УГМС в территориальном органе Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14.17. осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации по информированию населения о деятельности Западно-Сибирского УГМС и подведомственных учреждений;
14.18. создавать координационные, совещательные, технические и экспертные органы (советы, комиссии) в установленной сфере деятельности.
III. Организация деятельности
15. Западно-Сибирское УГМС возглавляет руководитель,
назначаемый на должность по согласованию с полномочным
представителем Президента Российской Федерации в Сибирском
федеральном округе и освобождаемый от должности Руководителем
Росгидромета.
Руководитель Западно-Сибирского УГМС организует его деятельность и несет персональную ответственность за реализацию территориальным органом возложенных на него полномочий.
16. Руководитель Западно-Сибирского УГМС имеет заместителей (заместителя), назначаемых на должность по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и освобождаемых от должности Руководителем Росгидромета.
Количество заместителей руководителя Западно-Сибирского УГМС устанавливается Руководителем Росгидромета.
17. Руководитель Западно-Сибирского УГМС или его заместитель по решению Росгидромета являются государственными инспекторами по надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и явления.
18. Руководитель Западно-Сибирского УГМС действует от имени Западно-Сибирского УГМС без доверенности и осуществляет следующие полномочия:
18.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
18.2. утверждает штатное расписание федеральных государственных гражданских служащих и работников Западно-Сибирского УГМС, сметы доходов и расходов подведомственных учреждений;
18.3. издает организационно-распорядительные документы;
18.4. представляет Руководителю Росгидромета:
18.4.1. смету доходов и расходов на содержание Западно-Сибирского УГМС в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
18.4.2. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Западно-Сибирского УГМС и руководителей подведомственных учреждений в соответствии с номенклатурой должностей руководящих работников Росгидромета;
18.4.3. предложения по присвоению классных чинов федеральным государственным гражданским служащим Западно-Сибирского УГМС, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и в установленном Росгидрометом порядке;
18.4.4. проект ежегодного задания и прогнозные показатели деятельности Западно-Сибирского УГМС, необходимые материалы для формирования планов, заданий и показателей деятельности Росгидромета, информацию о ходе реализации утвержденных планов, заданий, а также отчет об их исполнении;
18.4.5. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Западно-Сибирского УГМС и подведомственных учреждений;
18.4.6. предложения о присвоении почетных званий, награждении государственными и ведомственными наградами федеральных государственных гражданских служащих, работников Западно-Сибирского УГМС и подведомственных учреждений;
18.4.7. предложения о наложении дисциплинарных взысканий на заместителя (заместителей) руководителя Западно-Сибирского УГМС и руководителей подведомственных учреждений за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;
18.4.8. анализ результатов проведенных мероприятий по государственному надзору и контролю, и подготовленные на его основе предложения по предупреждению, пресечению выявленных нарушений в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения;
18.4.9. предложения по совершенствованию нормативного правового обеспечения деятельности гидрометеорологической службы, государственного надзора и контроля в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения;
18.4.10. анализ состояния и предложения по развитию государственной наблюдательной сети на территории деятельности;
18.4.11. предложения о персональном составе коллегии Западно-Сибирского УГМС;
18.4.12. предложения о внесении изменений в положение о Западно-Сибирском УГМС;
18.5. назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих и работников Западно-Сибирского УГМС, заключает с ними служебные контракты и трудовые договоры, определяет их служебные (должностные) обязанности, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания, а также решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе (трудовым законодательством Российской Федерации) иные вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы (трудовыми отношениями) в Западно-Сибирском УГМС;
18.6. назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей и главных бухгалтеров подведомственных учреждений;
18.7. заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений на основании приказа Росгидромета о назначении на должность и освобождении от должности;
18.8. утверждает положения о структурных подразделениях Западно-Сибирского УГМС и должностные регламенты (должностные инструкции) федеральных государственных гражданских служащих (работников) Западно-Сибирского УГМС;
18.9. принимает решение о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансовых расходов подведомственным учреждениям только в пределах установленных главным распорядителем средств федерального бюджета на год;
18.10. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Росгидромета издает приказы ненормативного характера, дает указания, обязательные для исполнения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками Западно-Сибирского УГМС, подведомственных учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции Западно-Сибирского УГМС;
18.11. обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации доступ граждан и организаций к информации о деятельности Западно-Сибирского УГМС (за исключением информации ограниченного доступа);
18.12. выдает доверенности, подписывает договора (соглашения, контракты) и другие документы гражданско-правового характера в целях принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и
платежей в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов бюджетных средств и средств иных законных источников, открывает лицевые счета в установленном законодательством порядке;
18.13. осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.
19. Западно-Сибирское УГМС не вправе издавать нормативные правовые акты и совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Западно-Сибирским УГМС, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных из федерального бюджета.
20. Западно-Сибирское УГМС является юридическим лицом, имеет закрепленное в оперативном управлении обособленное имущество, счета, открываемые в установленном порядке в органах Федерального казначейства, бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
21. Место нахождения Западно-Сибирского УГМС:
________________________
