Министерство культуры Забайкальского края
Государственное учреждение культуры «Забайкальский краевой
краеведческий музей имени »
Модельный стандарт
деятельности музеев муниципального образования
Забайкальского края
Чита, 2009
Содержание
Преамбула с. 3
1. Основные положения с. 3
2. Услуги, предоставляемые населению музеями с. 4
3. Обеспечение доступности музейных услуг с. 5
4. Ресурсная база музея: с. 6
Нормативный ресурс Фондовый ресурс Материально-технический ресурс Финансовый ресурс Кадровый ресурс
5. Методическое обеспечение деятельности музея с. 10
6. Музей и местное сообщество с. 11 ПРИЛОЖЕНИЯ:
Приложение 1. Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность
Музеев муниципальных образований с. 12
|
с.15 с. 17 с. 19 с. 20 с. 21 |
Приложение 2. Примерный перечень оснащения культинвентарем и техническими средствами музея муниципального образования
Приложение 3. Нормы расхода канцелярских товаров для музея муниципального образования
Приложение 4. Нормы расхода хозяйственных товаров для музея муниципального образования
Приложение 5. Нормы расхода медицинских товаров для музея муниципального образования
Приложение 6. Нормы обеспечения подписными изданиями и пополнения библиотечных фондов музея муниципального образования
Приложение 7. Нормы расхода на текущий ремонт здания музея
муниципального образования с. 22
Приложение 8. Нормы расхода на капитальный ремонт здания музея с. 23
муниципального образования
Приложение 9. Нормы обеспеченности услугами связи музея с. 24
муниципального образования
Приложение 10. Рекомендации по определению штатной
численности работников музея муниципального образования с. 25
Приложение 11. Показатели отнесения музеев муниципальных с. 28
образований к группам по оплате труда руководителей и специалистов
Приложение 12. Подходы к определению показателей эффективности с. 30
деятельности музея муниципального образования
Приложение 13. Рекомендации по формированию имиджа музея с. 32
муниципального образования
Приложение 14. Методические рекомендации по расчету норм с. 34
экскурсионной нагрузки для научных сотрудников и заведующих отделами
музеев муниципального образования
Преамбула
Деятельность музея муниципального образования Забайкальского края (далее – музей) регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральными законами «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О некоммерческих организациях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», законами Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», «О вывозе и ввозе культурных ценностей», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Министерства культуры Забайкальского края, муниципальными правовыми актами.
Модельный стандарт деятельности музеев муниципального образования Забайкальского края (далее – модельный стандарт) разработан на основе действующих нормативных правовых актов и с учетом специфики организации музеев в Забайкальском крае.
Модельный стандарт разработан с целью закрепления в виде нормативов минимально необходимых параметров, которые могут обеспечить жизнедеятельность музеев в современных условиях.
Настоящий модельный стандарт может быть использован органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края в качестве методических рекомендаций по организации эффективной системы музейного обслуживания жителей муниципального образования.
При разработке модельного стандарта был учтен ряд факторов, оказывающих существенное влияние на музейную деятельность края:
- большая территориальная протяженность края – 451,5 кв. м. или 2,6 % территории России;
- суровый климат;
- малочисленность населения (Забайкальский край относится к числу малозаселенных регионов России, средняя плотность населения края к началу 2009 г. составила 2,5 человека на 1 кв. км. при среднероссийском показателе – 8,3 человека);
- многонациональность населения;
- неудовлетворительное состояние ресурсной базы музеев (экспозиционного оборудования, технических средств, противопожарных систем и т. п.).
1. Основные положения
Музеи обеспечивают конституционные права граждан на равный доступ к участию в культурной жизни и пользованию культурными благами.
Музеи создаются в форме учреждений.
Учреждение – форма некоммерческой организации, отличительными чертами которой являются:
- создание в управленческих, социальных, научных и культурных целях;
- наличие учредителя ;
- закрепление имущества собственником на праве оперативного управления, то есть с правом использовать это имущество в уставных целях, но без права распоряжения.
Целями создания музеев являются:
- хранение музейных предметов и музейных коллекций;
- выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций;
- изучение музейных предметов и музейных коллекций;
- публикация музейных предметов и музейных коллекций и осуществление просветительной и образовательной деятельности.
Создание музеев для иных целей не допускается.
Музеи предоставляют услуги всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, состояния здоровья.
Музеи являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
По преобладающему виду коллекций выделяются следующие типы музеев:
- комплексные;
- мемориальные;
- историко-краеведческие;
- архитектурные;
- искусствоведческие;
- технические;
- естественнонаучные;
- отраслевые.
Данный примерный перечень не является исчерпывающим. Музеи могут иметь филиалы, структурные подразделения.
2. Услуги, предоставляемые музеем
Музей предоставляет Российской Федерации и Забайкальскому краю следующие услуги:
- сохранение части Музейного фонда Российской Федерации, находящейся в государственной собственности;
- изучение части Музейного фонда Российской Федерации, находящейся в государственной собственности;
- публикацию части Музейного фонда Российской Федерации, находящейся в государственной собственности.
Музей предоставляет органам местного самоуправления муниципального образования следующие услуги:
- сохранение негосударственной (муниципальной) части Музейного фонда Российской Федерации;
- изучение негосударственной (муниципальной) части Музейного фонда Российской Федерации;
- публикацию негосударственной (муниципальной) части Музейного фонда Российской Федерации;
- формирование научного архива по истории муниципального образования;
- формирование научной библиотеки по тематике научно-исследовательской деятельности;
- создание благоприятного имиджа муниципального образования во внутренней и внешней среде.
Музей предоставляет населению муниципального образования следующие услуги:
- организацию выставок;
- организацию постоянного экспозиционного обслуживания;
- экскурсионное обслуживание;
- лекционное обслуживание;
- проведение культурных мероприятий: праздников, представлений, обрядов и др.;
- организацию работы лекториев, школ и курсов по различным отраслям знаний, других форм просветительской деятельности;
- справочные, информационные и рекламно-маркетинговые услуги;
- другие виды досуговых и сервисных услуг в сфере культуры и смежных отраслях.
Услуги музея носят интегрированный характер и могут быть представлены в различной форме (массовой, камерной, индивидуальной, интерактивной) и на демонстрационной площадке с соблюдением условий, обеспечивающих безопасность и сохранность экспонируемых предметов (в выставочном зале, в учебном заведении и т. д.).
Данный перечень не является исчерпывающим. Музей самостоятельно определяет перечень своих услуг, согласно своей миссии и решаемым задачам.
Заказчиками услуг музея могут быть все субъекты гражданско-правовых отношений:
- органы государственной власти и местного самоуправления;
- юридические лица;
Услуги музея предоставляются населению на бесплатной основе (за счет бюджетного финансирования) и на платной основе (за счет средств потребителей).
Лица, не достигшие восемнадцати лет, имеют право на бесплатное посещение музея один раз в месяц в установленные администрацией музея дни.
На льготной основе могут осуществляться услуги, направленные на
- проведение общественно и социально значимых культурно-массовых мероприятий (государственные, районные, сельские (городские), отраслевые праздники и т. п.);
- содействие патриотическому воспитанию детей и молодежи;
- развитие национальных культур народов Забайкальского края, выявление, сохранение и популяризацию традиций материальной и нематериальной культуры (праздников, обычаев, обрядов и пр.).
В соответствии с действующим законодательством при организации платных мероприятий музей может устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Порядок установления льгот для организаций культуры устанавливается органами местного самоуправления.
3. Обеспечение доступности музейных услуг
Доступность музейных услуг для населения обеспечивается рациональным размещением музеев с использованием стационарных и внестационарных (передвижных) форм обслуживания.
3.1. Стационарные формы обслуживания
|
Административно-территориальные уровни обеспечения услуг |
Количественная величина (количество музеев) |
|
Муниципальные районы с числом жителей: - от 5 до 10 тыс. чел. - от 10 до 20 тыс. чел. - от 20 до 50 тыс. чел. |
1 2 2-3 |
|
Городские округа и городские поселения с числом жителей: - до 50 тыс. чел. - от 50 до 100 тыс. чел. - свыше 100 тыс. чел. |
2 3-4 4-5 |
|
Сельские поселения с числом жителей до 10 тыс. чел. |
1 |
Могут создаваться и действовать музеи, различающиеся по их целевому назначению и видовому составу фондов, а также по другим основаниям. За сетевую единицу принимаются краеведческие и мемориальные музеи, музеи изобразительных искусств, технические, исторические, этнографические, литературные, народного творчества, воинской и трудовой славы, другие музеи, являющиеся самостоятельными юридическими лицами, а также музеи-филиалы без образования юридического лица, территориально обособленные экспозиционные отделы музеев, расположенные на иных участках по отношению к головному для них музею. Экспозиционные отделы, расположенные на общих участках с головным музеем (например, в пределах одного музеефицированного монастыря, усадьбы), рассматриваются как необособленные и за отдельную сетевую единицу не рассчитываются, кроме случаев, когда принадлежат разным дирекциям.
В муниципальном районе может быть организовано несколько музеев в зависимости от состава и объемов фондов. Музеи муниципальных районов могут иметь филиалы в населенных пунктах поселений.
В сельском поселении может быть организован музей с филиалами в населенных пунктах с числом жителей до 1,0 тыс. чел.
Создание мемориальных музеев допускается в населенных пунктах муниципальных образований независимо от их статуса и числа жителей.
3.2. Внестационарные (передвижные) формы обслуживания
Внестационарное обслуживание музеи осуществляют посредством организации передвижных и выездных выставок.
При расчете потребностей во внестационарных формах музейного обслуживания учитывается необходимость ежегодного обслуживания 25% жителей муниципального образования в населенных пунктах, не имеющих стационарного музея.
Количество единиц техники передвижения для передвижных выставок рассчитывается исходя их территориальных особенностей.
Доступность музейных услуг для населения обеспечивается также следующими факторами:
- удобным месторасположением музея – в центре села, города, жилого квартала, микрорайона, района города, на пересечении пешеходных путей, вблизи транспортных сообщений, развязок и т. д.;
- гибким и удобным для населения режимом работы музея, предусматривающим работу в выходные дни, а при необходимости - в вечернее время и праздничные дни;
- сбалансированным и экономически обоснованным соотношением бесплатных и платных услуг, обеспечивающим финансовую доступность предоставляемых услуг для всех категорий населения.
4. Ресурсная база музея
4.1. Нормативный ресурс
Нормативный ресурс – массив правовых и организационно-технологических документов и инструктивной информации, определяющий организационный порядок в музее.
Учредительным документом музея является устав.
Локальными актами являются:
- положения о структурных подразделениях;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- должностные инструкции работников музея;
- положения о надбавках, доплатах, премировании работников музея;
- положение о платных услугах музея;
- положения о коллегиальных совещательных органах (ученый совет, совет попечителей, методический и редакционный советы и т. д.);
- положение по делопроизводству;
- положение по организации выставок, определяющее порядок взаимодействия подразделений музея, распределения ответственности и принятия решений;
- положение по обеспечению безопасности в музее или иной документ, определяющий порядок охраны объекта и действий в чрезвычайной ситуации;
- положение о фондово-закупочной комиссии;
- инструкция, определяющая порядок работ в области учета, хранения, реставрации и охраны музейных ценностей и ответственность каждого хранителя и работника охраны за вверенный участок учетно-хранительской работы;
- положение о реставрационном совете;
- документы, регулирующие охрану труда и технику безопасности.
Организационно-распорядительными документами являются:
- планы и отчеты музея;
- протоколы, постановления, решения;
- приказы, распоряжения, указания;
- аттестационные документы;
- кадровые документы;
- журнал учета работы музея;
- докладные записки, справки, переписка и другие документы.
4.2. Фондовый ресурс
Музейный фонд музея муниципального образования – совокупность постоянно находящихся на территории Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых допускается только с соблюдением ограничений, установленных Федеральным законом от 01.01.2001 «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», закрепленных за учреждением.
Финансирование музея в течение года должно обеспечить:
- пополнение музейного фонда в размере 0,1% от фонда;
- реставрацию музейных экспонатов в размере 0,5% от фонда.
4.3. Материально-технический ресурс
Материально-технический ресурс:
- недвижимый – здания, сооружения, обустроенная прилегающая территория и земля под ними;
- движимый – специальное оборудование, техника, инвентарь для производства культурных благ и обеспечения музейной деятельности.
Музей и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных или приспособленных зданиях и помещениях, доступных для населения, и оснащены телефонной связью.
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда, безопасности коллекций и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной или пониженной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т. д.).
Размеры площадей для экспозиционно-выставочной работы музея определяются в соответствии с нормативами экспонирования.
|
Объем основного фонда и научно-вспомогательного фонда (единиц хранения) |
Нормы экспонирования (%) |
|
до 3000 |
60 |
|
от 3000 до 8000 |
20 |
|
от 8000 до 15000 |
15 |
|
от 15000 до 25000 |
12 |
|
от 25000 до 40000 |
10 |
На один экспонируемый музейный предмет необходимо 0,4 кв. метров экспозиционных площадей.
Размеры площадей для хранения фондов музея определяются в соответствии с нормативом – 7 кв. метров на 1000 музейных предметов.
Размеры площадей основных производственных участков определяются в соответствии с нормативами:
- площадь 1 рабочего места научных сотрудников, обслуживающего персонала – 6 кв. метров;
- площадь для размещения архива – 20 кв. метров;
- площадь 1 рабочего места для административного персонала – до 10 кв. метров.
В музее должны быть приняты меры по обеспечению безопасности посетителей и персонала, защиты материальных ресурсов.
Музей должен быть оснащен специальным оборудованием, современной аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых населению музейных услуг.
Обязательным для музея является наличие оборудования для хранения музейных предметов и электронной программы учета фондов.
Специальное оборудование, аппаратуру, приборы следует использовать только по назначению, содержать в технически исправном состоянии.
При планировании расходов на мероприятия по пожарной безопасности необходимо руководствоваться утвержденными правилами пожарной безопасности.
Данные правила определяют необходимое количество первичных средств пожаротушения:
- нормы оснащения помещений ручными огнетушителями;
- нормы оснащения помещений передвижными огнетушителями;
- нормы оснащения зданий (сооружений) и территорий пожарными щитами;
- нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем.
Музей должен быть обеспечен услугами вневедомственной охраны или иными охранными предприятиями.
4.4. Финансовый ресурс
Финансовый ресурс - бюджетное финансирование и другие виды доходов, получение и использование которых не противоречит действующему законодательству.
Финансирование музеев осуществляется за счет средств местного бюджета, федеральных и краевых целевых программ, возможностей государственного бюджетного финансирования из фонда софинансирования социальных расходов (субсидии), фонда финансовой поддержки (дотации), регионального фонда развития (субсидии), а также за счет средств государственных и местных внебюджетных фондов; целевых грантов; пожертвований, спонсорских средств со стороны организаций и частных лиц; доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Расходы бюджета музея с учетом всех источников его формирования осуществляются на следующие цели:
- содержание персонала (оплата труда с начислениями, выплата надбавок за квалификационные категории по результатам аттестации и иных надбавок, ежегодные расходы на повышение квалификации кадров);
- материальное обеспечение сохранности и пополнение музейного фонда;
- содержание здания и оборудования (коммунальные услуги, текущий и капитальный ремонт, аренда, техническое обслуживание зданий и оборудования и т. д.);
- содержание прилегающей территории, филиалов и объектов, относящихся к музею;
- осуществление организационно-методической, научно-исследовательской и учебно-образовательной деятельности музея;
- оснащение музея современными техническими средствами и оборудованием;
- проведение капитального ремонта;
- другие затраты, связанные с основной деятельностью музея.
4.5. Кадровый ресурс
Кадровый ресурс – руководители и специалисты, обеспечивающие предоставление музейных услуг населению (административный и творческий состав), а также служащие и рабочие, обеспечивающие бесперебойную работу музея (технический состав).
Музей должен располагать необходимым и достаточным числом специалистов для обеспечения выполнения своих основных функций.
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Руководители и специалисты музея могут пройти аттестацию на присвоение квалификационной категории.
Все руководители и специалисты музея не реже 1 раза в 5 лет должны пройти повышение квалификации по любой из установленных форм (стажировка – от 72 часов, мастер-класс – от 36 часов, курсы повышения квалификации – от 108 часов и т. д.).
Повышение квалификации является обязательным условием при прохождении работником аттестации на присвоение квалификационной категории.
Ежегодное финансирование повышения квалификации музейных работников должно составлять не менее 1% от фонда оплаты труда.
Нормы экскурсионной и лекционной нагрузки для научных сотрудников и заведующих отделами музеев
Проведение экскурсий и чтение лекций, как в музее, так и вне музея является основной формой научно-просветительной работы и входит в экскурсионную и лекционную нагрузку научных сотрудников и заведующих отделами.
В экскурсионную и лекционную нагрузку кроме непосредственного проведения экскурсий и чтения лекций входит разработка и освоение новых тем, составление методической документации к экскурсиям и лекциям, участие во взаимном прослушивании и обобщении опыта проведения экскурсий и чтения лекций.
При исчислении месячной нормы экскурсионной нагрузки за экскурсионную единицу принимается экскурсионный (академический) час – 45 минут. При проведении тематической экскурсии учитываются два академических часа.
Для научных сотрудников отделов научной пропаганды (научно-просветительной работы), осуществляющих организацию и проведение научно-просветительных мероприятий, включая и передвижные формы работы, месячная норма экскурсионной нагрузки устанавливается в 20 экскурсионных часов.
Для всех заведующих отделами, кроме фондовых, месячная норма экскурсионной нагрузки устанавливается в 8 экскурсионных часов, для научных сотрудников и методистов – 16, для работников отдела фондов – 6 экскурсионных часов.
В музеях, где нет экскурсионных отделов или штатных экскурсоводов, месячная норма экскурсионной нагрузки для всех научных сотрудников устанавливается 32 экскурсионных часа и для заведующих и сотрудников фондовых отделов – 12 экскурсионных часов.
В связи с тем, что посещаемость музеев в различные периоды года колеблется, количество экскурсионных часов в месяцы наибольшей посещаемости может быть увеличено с тем условием, что общая годовая норма экскурсионных часов останется неизменной для каждой категории работников. При этом загрузка экскурсионной работой в течение рабочего дня не может превышать четырех экскурсионных часов.
В пределах годовых норм приказом директора для сотрудников музея рекомендуется определять количество экскурсионных часов на месяц, квартал.
Годовая норма экскурсионной нагрузки исчисляется из расчета 11 месяцев. Сотрудникам музеев, получающим в соответствии с законодательством дополнительный отпуск, годовая норма исчисляется из фактического количества рабочих месяцев.
Норма лекционной нагрузки для всех научных сотрудников музея устанавливается в 11 лекций, для заведующих отделами – 8 лекций в год, причем учитываются только лекции, сопровождаемые показом музейных экспонатов.
Установленные нормы экскурсионной и лекционной нагрузки являются обязательными для всех научных сотрудников и заведующих отделами музея.
Выполняемая научными сотрудниками и заведующими отделами музеев экскурсионная работа в объемах, предусмотренных настоящими нормами, входит в их служебные обязанности и осуществляется в пределах установленного рабочего времени.
5. Организационно-методическое обеспечение деятельности музеев
Организационно-методическое обеспечение деятельности музеев осуществляют методические службы различных видов:
- музеи федерального и краевого подчинения[1];
- краевые и районные (городские) организационно - (информационно-, координационно-) методические центры;
- организационно-методические отделы при уполномоченных органах местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере управления культурой.
Методическая служба может существовать в следующих организационно-правовых формах:
- как учреждение музейного типа (являться самостоятельным юридическим лицом);
- как специализированное структурное подразделение (отдел, кабинет) музея или органа управления культурой.
Основными задачами методической службы являются организационное, информационное, методическое и творческое обеспечение учреждений музейной сферы и других организаций различных организационно-правовых форм, ведущих работу по выявлению, хранению, изучению и публикации музейных предметов и музейных коллекций и осуществлению просветительной и образовательной деятельности.
Основными функциями методической службы являются:
- повышение квалификации руководителей и специалистов музейной сферы;
- мониторинг и анализ деятельности музеев;
- сбор и обобщение данных государственной статистической отчетности о работе музеев.
6. Музей и местное сообщество
Музей должен строить свою деятельность на основе анализа потребностей населения.
Опора на местных жителей, привлечение их внимания к достижениям и проблемам музея, является обязанностью музея. Музей должен стремиться к активному участию населения в делах музея через общества друзей музея, попечительские советы, музейные клубы и т. д.
Музей должен регулярно информировать общественность о своих целях и задачах, ресурсах, возможностях, текущей и перспективной деятельности. Информация о предоставляемых услугах должна включать перечень услуг, правила и условия их предоставления.
Музей, являясь местным информационно-историческим центром муниципального образования, должен сотрудничать с органами местного самоуправления, местными организациями и предприятиями.
Музей муниципального образования должен участвовать в реализации программ социально-экономического развития своей территории.
Ежегодно музей публично отчитывается перед местным сообществом о проделанной работе, источниках и размерах полученных финансовых средств и их расходовании.
Приложение 1
к модельному стандарту деятельности
музея муниципального образования
Забайкальского края
Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность музея муниципального образования
1. Конституция Российской Федерации
2. Гражданский кодекс Российской Федерации
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации.
5. Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности от 01.01.2001 г.
6. Европейская конвенция об охране археологического наследия от 01.01.2001 г.
7. Конвенция о правах ребенка, ратифицированная Россией от 01.01.2001 г.
8. Рекомендация ЮНЕСКО «Рекомендация, касающаяся наиболее эффективных мер обеспечения общедоступности музеев» (Принята в г. Париже 14.12.1960 г. на 11-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО).
9. Рекомендация ЮНЕСКО «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности» (Принята в г. Париже 19.11.1964 г. на 13-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО).
10. Рекомендация ЮНЕСКО «О сохранении культурных ценностей, подвергающихся опасности в результате проведения общественных или частных работ» (Принята в г. Париже 19.11.1968 г. на 15-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО).
11. Рекомендация ЮНЕСКО «Об охране движимых культурных ценностей» (Принята в г. Париже 28.11.1978 г. на 20-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО).
12. Федеральный закон от 01.01.2001 «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».
13. Федеральный закон от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
14. Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
15. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» -1.
16. Федеральный закон от 01.01.2001 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
17. Федеральный закон от 01.01.2001 «Об оружии».
18. Федеральный закон от 01.01.2001 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
19. Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан».
20. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
21. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
22. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
23. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд».
24. Постановление Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.2001 г. «Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства».
25. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о государственном каталоге музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации».
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет».
27. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Социальные нормативы и нормы» от 01.01.2001 г. .
28. Приказ Минкультуры РСФСР от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении типовых должностных инструкций работников музеев».
29. Приказ Минкультуры СССР от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР».
30. Приказ Минкультуры СССР от 01.01.2001 г. № 000 «Об инструкции по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР».
31. Приказ Минкультуры СССР от 01.01.2001 г. № 000 «О положении о фондово-закупочной комиссии музеев системы Министерства культуры РСФСР».
32. Письмо Министерства культуры Российской Федерации -30/16-25 «О направлении примерной инструкции «О пропускном режиме на объектах, хранящих культурные ценности».
33. Письмо Министерства культуры Российской Федерации -205/16-25 «О порядке оформления и представления перспективного плана-графика сверок наличия музейных коллекций с учетной документацией».
34. Письмо Министерства культуры Российской Федерации -73/16-30 «О предоставлении информации о культурных ценностях в случае хищения из музеев и библиотек».
35. Письмо Министерства культуры Российской Федерации -147/16-16 «Об оснащении музеев и библиотек приборами и системами контроля температуры и относительной влажности».
36. Письмо Министерства культуры Российской Федерации -172/16-25 «О порядке организации и направлении выставок за рубеж».
37. Письмо Министерства культуры Российской Федерации -09/16-14 «О регистрации музеев в государственных инспекциях пробирного надзора».
38. Письмо Министерства культуры Российской Федерации -52/16-14 «Об актуальных проблемах сохранения Музейного фонда Российской Федерации».
39. Письмо Министерства культуры Российской Федерации -130/16-25 «О страховании культурных ценностей».
40. Письмо Министерства культуры Российской Федерации -79/16-25 «О безопасности культурных ценностей и дополнительных мерах антитеррористического характера в музеях и библиотеках».
41. Письмо Министерства культуры Российской Федерации -141/16-25 «О предотвращении краж музейных экспонатов».
42. Письмо Министерства культуры Российской Федерации -164/16-25 «О порядке страхования музейных предметов».
43. Письмо Министерства культуры Российской Федерации -157/16-25 «О порядке оформления документов по результатам проверки наличия музейных коллекций».
44. Письмо Министерства культуры Российской Федерации от 01.01.2001 № /25 «Об усилении контроля за обеспечением учета и хранения предметов из драгоценных металлов и драгоценных камней в музеях Российской Федерации».
45. Письмо Министерства культуры Российской Федерации от 01.01.2001 № /25 «О предоставлении отчетов по форме «№ 4 – экспонаты» по состоянию на 01.01.2004 г.».
46. Приказ МЧС РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)».
47. СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» утверждены Постановлением Госстроя СССР .
48. Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения утверждена Госстроем РФ 12.08.2003 г.
49. Постановление Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью музеев».
50. Закон Забайкальского края от 01.01.2001 «О культуре».
Приложение 2
к модельному стандарту деятельности
музея муниципального образования
Забайкальского края
Примерный перечень оснащения культинвентарем, музыкальными инструментами и техническими средствами
музея муниципального образования
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
Количество |
Примерные сроки службы (лет) |
|
Экспозиционное оборудование: | |||
|
Витрины музейные |
шт. |
1 на 150 предметов |
7 |
|
Подиум |
шт. |
1 на 150 предметов |
7 |
|
Лестница |
шт. |
1 на 3 музейных помещения |
5 |
|
Выдвижной экспозиционный шкаф |
шт. |
1 на 150 предметов |
7 |
|
Аудио- видеоаппаратура (телевизор, мультимедиа проигрыватель, акустическая система, музыкальный центр, проекционный экран) |
комплект |
1 на музей |
5 |
|
Стенд экспозиционный мобильный |
шт. |
1 на 1500 посетителей в год |
5 |
|
Витрина мобильная (оргстекло) |
шт. |
1 на 1500 посетителей в год |
5 |
|
Лазерная указка |
шт. |
1 на 1 научного сотрудника |
3 |
|
Жалюзи |
шт. |
1 на 1 оконный проем |
7 |
|
Оборудование рабочих мест: | |||
|
Решетка оконная |
шт. |
1 на 1 оконный проем первого этажа |
20 |
|
Осветительный прибор |
шт. |
1 на 3 кв. м. |
7 |
|
Лампа настольная |
шт. |
1 на 1 сотрудника |
7 |
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
Количество |
Примерные сроки службы |
|
Стол |
шт. |
1 на 1 сотрудника |
7 |
|
Стул |
шт. |
3 на 1 сотрудника |
7 |
|
Шкаф для одежды |
шт. |
1 на 1 подразделение музея |
7 |
|
Компьютер |
шт. |
1 на 1 научного и административного сотрудника |
3 |
|
Принтер |
шт. |
1 на 1 подразделение музея |
3 |
|
Факс |
шт. |
1 на 1 подразделение музея |
3 |
|
Телефон |
шт. |
1 на 1 подразделение музея |
7 |
|
Модем |
шт. |
1 на 1 подразделение музея |
3 |
|
Копировальный аппарат |
шт. |
1 |
5 |
|
Сканер |
шт. |
1 на 1 подразделение музея |
3 |
|
Оборудование фондовых хранилищ: | |||
|
Сейф |
шт. |
1 на 200 предметов или 1 на 20 книг |
25 |
|
Стеллаж |
шт. |
1 на 50 предметов(или 1 на 10 картин |
15 |
|
Шкаф |
шт. |
1 на 200 предметов или 1 на 400 архивных документов |
15 |
|
Несгораемый шкаф |
шт. |
1 на 100 документов (редких книг) |
25 |
|
Каталожный шкаф |
шт. |
1 на 3000 карточек |
15 |
|
Психрометр |
шт. |
1 на 3000 предметов |
7 |
|
Люксметр |
шт. |
1 на 3000 предметов |
7 |
|
Термошкаф (для обработки книг и документов) |
шт. |
1 на 300 книг |
10 |
|
Химические реактивы для обработки фондов |
шт. |
1 л на 100 предмет |
1 |
Примечание. Все помещения музея оборудуются приборами систем охранной и охранно-пожарной. Музейному собранию обеспечивается охрана тремя рубежами защиты.
Приложение 3
к модельному стандарту деятельности
музея муниципального образования
Забайкальского края
Нормы расхода канцелярских товаров для музея муниципального образования
Канцелярские товары на один музей
|
Наименование |
Единица измерения |
Количество на один музей | ||
|
Объем основного фонда более 40,0 тыс. предметов |
Объем основного фонда более 8,0 и менее 40,0 тыс. предметов |
Объем основного фонда менее 8,0 тыс. предметов | ||
|
Картридж для принтера |
штук |
5 |
2 |
1 |
|
Клей резиновый для этикеток |
флакон |
10 |
5 |
3 |
|
Книги учета фондов |
штук |
8 |
4 |
2 |
|
Бланки документов |
штук |
700 |
500 |
300 |
|
Бумага писчая |
пачка |
50 |
25 |
10 |
|
Бумага для факса |
рулон |
10 |
5 |
2 |
|
Фломастеры (24 цвета) |
набор |
4 |
2 |
1 |
|
Перья плакатные |
пачка |
2 |
2 |
1 |
|
Кисти художественные |
набор |
20 |
10 |
5 |
|
Карандаши цветные |
коробка |
2 |
2 |
1 |
|
Бумага для рисования |
пачка |
12 |
8 |
4 |
|
Ватман 610 х 860 |
лист |
20 |
15 |
10 |
|
Полукартон |
лист |
100 |
50 |
20 |
|
Маркер |
штук |
4 |
3 |
2 |
|
Дискеты и CD, DVD диски |
штук |
50 |
30 |
20 |
|
Цветная бумага |
набор |
6 |
6 |
6 |
|
Штемпельная подушка |
штук |
1 |
1 |
1 |
Канцелярские товары на одного работающего
|
Наименование |
Единица измерения |
Количество |
|
Скоросшиватель |
штук |
5 |
|
Папка для бумаг |
-"- |
3,5 |
|
Ручка |
штук |
6 |
|
Стержень |
-"- |
20 |
|
Ластик |
-"- |
1 |
|
Клей-карандаш |
-"- |
3 |
|
Линейка |
-"- |
1 |
|
Штрих |
флакон |
1 |
|
Скрепки |
коробка |
1 |
|
Кнопки |
-"- |
1 |
|
Лента клеящая-скотч |
штук |
2 |
|
Степлер |
-"- |
0,2 |
|
Скобы для степлера |
упаковка |
1 |
|
Точилка для карандаша |
-"- |
1 |
|
Ножницы |
-"- |
0,25 |
|
Ежедневник |
-"- |
1 |
|
Блокнот |
-"- |
1 |
|
Тушь |
флакон |
0,05 |
|
Краски |
коробка |
0,05 |
|
Гуашь |
-"- |
0,05 |
Приложение 4
к модельному стандарту деятельности
музея муниципального образования
Забайкальского края
Нормы расхода хозяйственных товаров для музея муниципального образования
|
Наименование товара |
Единица измерения |
Норма на одно учреждение |
|
Стиральный порошок |
упаковка |
4 |
|
Сода кальцинированная |
-"- |
4 |
|
Мыло туалетное |
-"- |
12 |
|
Бумага туалетная |
рулон |
12 |
|
Чистящее средство |
упаковка |
4 |
|
Дезинфицирующее средство |
-"- |
4 |
|
Ведро |
штука |
1 на структурное подразделение |
|
Швабра |
-"- |
1 на структурное подразделение |
|
Тряпка хозяйственная |
рулон |
1 |
|
Мешок для мусора |
упаковка |
12 |
|
Совок |
штука |
1 на структурное подразделение |
|
Веник |
-"- |
1 на структурное подразделение |
|
Лопата |
-"- |
2 |
|
Метла |
-"- |
2 |
|
Перчатки хозяйственные |
пара |
12 |
Приложение 5
к модельному стандарту деятельности
музея муниципального образования
Забайкальского края
Нормы расхода
медицинских товаров для музея муниципального образования
(расчет на 100 человек работников и посетителей)
|
№ п/п |
Наименование |
Количество упаковок |
|
1. |
Обезболивающие, противовоспалительные и противошоковые: | |
|
1.1. |
Таблетки анальгина по 0,5 № 10 |
3 |
|
1.2. |
Портативный гипотермический (охлаждающий пакет-контейнер «Альфа» |
3 |
|
1.3. |
Раствор сульфацил натрия, тюбик-капельница |
3 |
|
2. |
Средства для остановки кровотечения, обработки и перевязки ран: | |
|
2.1. |
Дезинфицирующие салфетки для гигиенической обработки рук |
30 |
|
2.2. |
Спрей «Пантенол» или «Олазоль» для обработки ран и ожогов |
1 |
|
2.3. |
Вата нестерильная, упаковка 100 г |
1 |
|
2.4. |
Бинт марлевый стерильный 7 x 14 |
6 |
|
2.5. |
Бинт марлевый стерильный 5 x 10 |
4 |
|
2.6. |
Бинт трубчатый № 6 |
3 |
|
2.7. |
Салфетки марлевые |
20 |
|
2.8. |
Перчатки хирургические нестерильные |
8 |
|
2.9. |
Лейкопластырь в рулоне |
4 |
|
2.10. |
Салфетки кровоостанавливающие «Колетекс–Гемм» 6 x 10 см с фурагином |
15 |
|
2.11. |
Салфетки антимикробные «Колетекс» 6 x 10 см (пластырь) |
25 |
|
2.12. |
Салфетки атравматические «Колетекс» 6 x 10 см с прополисом и фурагином |
25 |
|
2.13. |
Раствор йода 5% спиртовой – 10 мл |
3 |
|
2.14. |
Перекись водорода 3% – 40 мл |
3 |
|
3. |
Средства при болях в сердце: | |
|
3.1. |
Нитроглицерин таб. № 40 или капсулы № 20 |
2 |
|
3.2. |
Валидол таб. № 10 |
3 |
|
4. |
Средства для сердечно-легочной реанимации при клинической смерти: Устройство для проведения искусственного дыхания «Рот-устройство–рот» |
1 |
|
5. |
Средства при обмороке и коллапсе: Аммиака раствор 10% – 10 мл |
3 |
|
6. |
Средства для дезинтоксикации при пищевых отравлениях: Уголь активированный таб. № 10 |
3 |
|
7. |
Средства при стрессовых реакциях: Корвалол – 40 мл |
3 |
|
8. |
Медицинские предметы: | |
|
8.1. |
Ножницы тупоконечные |
1 |
|
8.2. |
Жгут кровоостанавливающий |
1 |
|
8.3. |
Стаканчик для приема лекарств |
1 |
|
8.4. |
Термометр медицинский |
1 |
Приложение 6
к модельному стандарту деятельности
музея муниципального образования
Забайкальского края
Нормы обеспечения
подписными изданиями и пополнения библиотечных фондов
музея муниципального образования
|
Наименование |
Единица измерения |
Количество |
|
Научно-популярные издания |
количество подписок в год |
2 |
|
Специальные издания |
количество подписок в год |
3 |
|
Газеты |
количество подписок в год |
2 |
|
Книги |
количество |
12 |
Приложение 7
к модельному стандарту деятельности
музея муниципального образования
Забайкальского края
Нормы расхода на текущий ремонт здания музея муниципального образования
|
№ |
Группа зданий |
% от восстановительной стоимости здания |
|
1. |
Здания каркасные с железобетонным или металлическим каркасом, с заполнением каркаса каменными материалами |
1,1 |
|
2. |
Здания с каменными стенами из штучных камней или крупноблочные, колонны и столбы – железобетонные или кирпичные, перекрытия – железобетонные |
1,2 |
|
3. |
Здания с каменными стенами из штучных камней или крупноблочные, колонны и столбы – железобетонные или кирпичные, перекрытия – деревянные |
1,3 |
|
4. |
Здания со стенами облегченной каменной кладки, колонны и столбы – железобетонные или кирпичные, перекрытия – железобетонные |
1,3 |
|
5. |
Здания со стенами облегченной каменной кладки, колонны и столбы – кирпичные или деревянные, перекрытия – деревянные |
1,4 |
|
6. |
Здания деревянные с бревенчатыми или брусчатыми рублеными стенами |
1,5 |
|
7. |
Здания деревянные каркасные щитовые, глинобитные, сырцовые, саманные. |
1,6 |
|
8. |
Здания камышитовые и прочие облегченные здания и т. д. |
1,8 |
|
9. |
Палатки, павильоны, ларьки, киоски и другие облегченные здания |
5 |
Восстановительная стоимость здания – сумма затрат, необходимых для строительства данного здания, при действующих в современных условиях ценах.
Примечание. Значения нормы установлены в соответствии с Положением о проведении планово – предупредительного ремонта жилых и общественных зданий (М, Стройиздат, 1974 г.).
Приложение 8
к модельному стандарту деятельности
музея муниципального образования
Забайкальского края
Нормы расхода на капитальный ремонт здания музея муниципального образования
|
№ |
Группа зданий |
% от восстановительной стоимости здания |
|
1. |
Здания многоэтажные (более двух этажей); здания одноэтажные с железобетонными и металлическими каркасами, со стенами из каменных материалов, крупных блоков и панелей, с железобетонными, металлическими и другими долговечными покрытиями с площадью пола свыше 5000 кв. м; |
1,0 |
|
2. |
Здания двухэтажные всех назначений, кроме деревянных всех видов; здания одноэтажные с железобетонными и металлическими каркасами, со стенами из каменных материалов, крупных блоков и панелей, с железобетонными, металлическими и другими долговечными покрытиями, с площадью пола до 5000 кв. м |
1,2 |
|
3. |
Здания одноэтажные бескаркасные со стенами из каменных материалов, крупных блоков и панелей, с железобетонными, металлическими, деревянными и другими перекрытиями и покрытиями |
1,7 |
|
4. |
Здания одноэтажные бескаркасные со стенами облегченной каменной кладки, с железобетонными, кирпичными и деревянными колоннами и столбами, с железобетонными, деревянными и другими перекрытиями; здания деревянные с брусчатыми или бревенчатыми рублеными стенами, одно-, двух - и более этажные |
2,5 |
|
5. |
Здания деревянные, каркасные и щитовые, контейнерные, деревометаллические, каркасно-обшивные и панельные одно-, двух - и более этажные; здания глинобитные, сырцовые, саманные, камышитовые и другие аналогичные |
5,0 |
|
6. |
Здания из пленочных материалов (воздухоопорные, пневмокаркасные, шатровые и др.) |
10,0 |
Примечание. Значения нормы установлены в соответствии с постановлением Совета Министров СССР «О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР».
Приложение 9
к модельному стандарту деятельности
музея муниципального образования
Забайкальского края
Нормы обеспеченности услугами связи
музея муниципального образования
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
Количество | ||
|
Объем основного фонда более 40,0 тыс. предметов |
Объем основного фонда более 8,0 и менее 40,0 тыс. предметов |
Объем основного фонда менее 8,0 тыс. предметов | ||
|
Телефон |
Количество номеров на учреждение |
1 телефон на подразделение музея |
1 телефон на подразделение музея |
1 телефон на подразделение музея |
|
Автоматизированная городская телефонная связь (АГТС) |
Время |
тариф безлимитный |
тариф безлимитный |
тариф безлимитный |
|
Автоматизированная междугородная телефонная связь (АМТС) |
Время |
из расчета 120 минут в месяц |
из расчета 40 минут в месяц |
из расчета 20 минут в месяц |
|
Радиоточка |
Количество точек |
1 радиоточка на 5 человек работающих, минимум 1 радиоточка |
1 радиоточка на 5 человек работающих, минимум 1 радиоточка |
1 радиоточка на 5 человек работающих, минимум 1 радиоточка |
|
Интернет |
Время |
из расчета 60 минут х 254 рабочих дня х тариф |
из расчета 20 минут х 254 рабочих дня х тариф |
из расчета 10 минут х 254 рабочих дня х тариф |
|
Создание и поддержка сайта музея |
Количество |
1 |
1 |
1 |
|
Почтовые расходы письма |
Конверты с маркой |
не менее 30 в месяц |
не менее 15 в месяц |
не менее 10 в месяц |
|
Приложение 10 к модельному стандарту деятельности музея муниципального образования Забайкальского края Рекомендации по определению штатной численности работников музея муниципального образования Нормативная потребность музея в штатных работниках может определяться: - на основе основных показателей деятельности музея – объема предоставляемых услуг, количества структурных подразделений, филиалов, использования нестационарных форм обслуживания и т. д.; - на основе расчетов норм времени на выполнение основных видов работ музея, таких как организация и проведение различных форм музейной работы, организация и выполнение основных видов методической работы, работа вспомогательных служб. Единица времени, умноженная на содержание работы, даст объем затраченного времени в часах, а, следовательно, и количество необходимых работников. Нормативная потребность в штатных технических работниках определяется исходя из технических характеристик здания (зданий), которое (которые) занимает музей. С учетом вышеизложенного, а также практики расчета штатных расписаний музеев Забайкальского края рекомендуется следующая методика расчета штатного расписания творческих и административных работников: |
|
Наименование должностей |
С числом посетителей более 3 тыс. чел. и музейным фондом свыше 3 тыс. ед. хр. |
С числом посетителей более 5 тыс. чел. и музейным фондом свыше 7 тыс. ед. хр. |
С числом посетителей более 10 тыс. чел. и музейным фондом свыше 12 тыс. ед. хр. |
С числом посетителей более 15 тыс. чел. и музейным фондом свыше 25 тыс. ед. хр. | |
|
Руководители | |||||
|
1 |
Директор музея |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2 |
Зам. директора по научной работе |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
3 |
Зам. директора по АХЧ |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
4 |
Главный бухгалтер музея |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
5 |
Главный хранитель фондов |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
6 |
Заведующий отделом музея |
0 |
1 |
2 |
3 |
|
7 |
Заведующий хозяйством |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
Специалисты | |||||
|
8 |
Научный сотрудник |
1 |
1 |
3 |
4 |
|
9. |
Лектор (экскурсовод) |
- |
1 |
1 |
2 |
|
10. |
Организатор экскурсий |
- |
- |
1 |
1 |
|
11. |
Бухгалтер |
- |
- |
1 |
2 |
|
12. |
Документовед |
- |
- |
- |
1 |
|
13. |
Библиотекарь |
- |
- |
1 |
1 |
|
14. |
Художник - оформитель |
- |
- |
- |
1 |
Примечания:
1. Наряду с директором ответственность за целость и сохранность музейных ценностей, за состояние и правильную постановку их учета, консервации и реставрации несет главный хранитель (в некоторых музеях - заместитель директора по учету и хранению). При отсутствии в штате музея главного хранителя ответственность за эту работу несет заведующий фондами или научный сотрудник, на которого приказом директора возложены обязанности хранителя или заведующего фондами.
В музеях, где главный хранитель (зав. фондами) является одновременно и хранителем музейных ценностей, он несет в установленном порядке также материальную ответственность за сохранность находящихся на его хранении собраний.
2. В штаты музеев дополнительно могут вводиться следующие должности:
- одна единица научного сотрудника (хранителя) на 5 тыс. единиц основного фонда музея, но не менее одного хранителя на музей;
- одна единица смотрителя на один экспозиционный зал музея;
- одна единица кассира вводится на каждое удаленно стоящее здание, имеющее экспозиционные площади;
- одна единица программиста при наличии Интернет-сайта или программ, используемых для создания электронного каталога;
- одна единица инженера по технической эксплуатации зданий и сооружений в музеях, расположенных в памятниках истории и архитектуры;
- одна единица заведующего хозяйством для музеев, имеющих филиалы, с числом посетителей более 10,0 тыс. чел. и музейным фондом свыше 12,0 тыс. ед. хранения;
- при наличии филиала вводится должность директора филиала.
Количество штата обслуживающего и технического персонала определяется следующим образом:
1. Уборщик:
- 0,5 штатной единицы – при наличии убираемой площади до 300 кв. метров с центральным водоснабжением;
- 1 штатная единица – при наличии убираемой площади от 300 до 500 кв. метров с центральным водоснабжением, либо до 300 кв. метров без центрального водоснабжения;
- свыше 1 штатной единице – при наличии убираемой площади от 500 кв. метров с центральным водоснабжением, свыше 300 кв. метров без центрального водоснабжения, по 0,5 штатной единицы на каждые 150 кв. метров с центральным водоснабжением, 100 кв. метров без центрального водоснабжения.
2. Истопник:
- 1 штатная единица – при наличии свыше 10 печей.
3. Гардеробщик:
- 0,5 штатной единицы на каждые 100 мест в гардеробе при работе в 1 смену (8
часов).
4. Кочегар:
- в музеях, имеющих самостоятельное центральное (водяное, газовое, паровое) отопление, на отопительный сезон устанавливаются должности кочегаров из расчета 1 штатная единица на смену;
- из общего числа кочегаров 1 штатная единица устанавливается на круглый год.
5. Электрик
- 1 штатная единица – на каждые 500 осветительных точек и розеток.
6. Рабочий по обслуживанию и текущему ремонту здания:
- 1 штатная единица – на каждые 500 кв. метров площади учреждения при
централизованном теплоснабжении и водоснабжении и круглосуточном
дежурстве.
7. Норматив численности сторожей (вахтеров), включая старшего.
Норматив численности сторожей (вахтеров), включая старшего, устанавливается в зависимости от количества постов: 1,0 единица в смену на 1 пост.
Для определения численности сторожей (вахтеров), включая старшего, следует установить:
- необходимое и рациональное количество постов в здании, которое зависит от количества корпусов (зданий), изолированных входов и т. п.;
- количество смен работы каждого поста.
По установленному количеству постов и смен их работы определяется явочная численность сторожей (вахтеров), включая старшего, на всех постах во все смены их работы.
Должность старшего сторожа устанавливается при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему другими работниками в течение одной смены, а также при отсутствии работников в подчинении, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.
Исходя из характера, объема и конкретных условий работы и при наличии средств, в штат музеев с разрешения учредителя могут быть введены дополнительные должности специалистов, рабочих, младшего обслуживающего персонала в соответствии с учрежденными должностными обязанностями и размерами должностного оклада (тарифной ставки).
Руководитель музея самостоятельно распределяет количество и тип необходимых специалистов, исходя из характера и объема работы внутри фонда заработной платы учреждения.
Приложение 11
к модельному стандарту деятельности
музея муниципального образования
Забайкальского края
Показатели отнесения музеев муниципальных образований к группам по оплате труда руководителей и специалистов
Показатели и порядок отнесения музеев к группам по оплате труда руководителей и специалистов утверждается соответствующим муниципальным правовым актом.
Отнесение музеев к группам по оплате труда руководителей и специалистов производится учредителем по результатам работы за прошедший год в соответствии со статистической отчетностью и документацией, подтверждающей показатели, не включенные в официальную статистику. Перечень дополнительной документации утверждается учредителем.
Вновь вводимые музеи относятся к группам по оплате труда руководителей в зависимости от объема работы, определенного по плановым показателям в расчете на год.
Музеи при достижении высоких результатов по основным направлениям деятельности могут быть переведены учредителем на одну группу выше по сравнению с установленной по показателям.
Основные направления деятельности музеям устанавливаются учредителем исходя из местных условий, специфики работы и использования материально-технической базы музея (отдаленные населенные пункты, малочисленные населенные пункты).
Музеи могут быть отнесены на одну группу ниже по оплате труда руководителей по сравнению с группой, определенной по установленным показателям, в тех случаях, когда содержание их работы не отвечает предъявленным к ним требованиям.
При разработке этих документов рекомендуется использовать любой из двух предложенных вариантов показателей, наиболее полно отражающих конкретную ситуацию в муниципальном образовании и сложившуюся практику работы музеев:
Вариант 1
Группа по оплате труда руководителей музеев определяется по количеству условных единиц. Условные единицы определяются по следующим показателям:
- многопрофильность, один профиль музея равен 10000 условным единицам (наиболее распространенный комплексный профиль – краеведческий музей, включающий историческую и естественно-научную специализации, кроме того, профиль музея определяется наличием самостоятельной художественной, литературной, архитектурной, технической специализацией при наличии фондовых коллекций, постоянных экспозиций и структурных подразделений – отделов, филиалов обозначенных профилей);
- количество единиц хранения основного и научно-вспомогательного фондов, один экспонат равен 1 усл. ед.;
- количество экскурсионных единиц, одна экскурсия равна 10 усл. ед.;
- число индивидуальных и экскурсионных посещений за год, одно посещение равно 1 усл. ед. (число посещений экспозиций и выставок музея, учитываемых по входным билетам, по билетам на экскурсионное обслуживание и по экскурсионным путевкам);
- количество сооружений (памятников архитектуры, состоящих на государственной охране), одна единица равна 1000 усл. ед.
|
Группа по оплате труда |
Количество условных единиц |
|
1 |
свыше 100000 |
|
2 |
от 50000 до 100000 |
|
3 |
От 15000 до 50000 |
|
4 |
от 5000 до 15000 |
Примечания:
- при отнесении музеев, имеющих филиалы, к группам по оплате труда руководителей учитывается общее количество условных единиц в целом, включая показатели филиалов.
- музеи, имеющие объем показателей ниже предусмотренных по 4 группе, относятся к 4 группе по оплате труда руководителей.
- группы по оплате труда руководителей музеев устанавливаются не чаще одного раза в год исходя из среднегодовых фактических показателей их работы, исчисленных за последние 3 года. Вновь созданные музеи относятся к группам по оплате труда в зависимости от объема работы, определенного плановым показателем в расчете на год.
Вариант 2
Группа по оплате труда руководителей музеев определяется по количеству посетителей и количеству экспонатов основного фонда.
|
Группа по оплате труда |
Количество посетителей в год (тыс. человек) |
Количество экспонатов основного фонда (тыс. ед. хр.) |
|
1 |
свыше 50,0 |
свыше 35,0 |
|
2 |
от 20,0 до 50,0 |
от 10,0 до 35,0 |
|
3 |
от 10,0 до 20,0 |
от 5,0 до 10,0 |
|
4 |
до 10,0 |
до 5,0 |
Нормативный минимум эффективности музейной деятельности:
- выставляемость фондов – в соответствии с нормативом;
- охват посетителей экскурсионным обслуживанием – 30%;
- научная инвентаризация фондов – 40%.
Примечания:
- при отнесении к группам оплаты труда руководителей и специалистов музеев, имеющих филиалы, учитывается общее число посетителей и количество экспонатов основного фонда в целом, включая показатели филиалов.
- для музеев с уровнем эффективности музейной деятельности ниже нормативного минимума группа по оплате труда может быть снижена.
- в случае, когда один из показателей ниже установленного минимального уровня, соответствующая группа по оплате труда работников устанавливается с учетом достижений высоких результатов по основным направлениям деятельности музея: комплектование фондов, научно-исследовательская работа, экспозиционная и выставочная деятельность, научно-просветительская деятельность, издательская деятельность и т. д.
- музеи, объем работы которых ниже предусмотренного для 4 группы по оплате труда руководителей и специалистов, относятся к 4 группе.
Приложение 12
к модельному стандарту деятельности
музея муниципального образования
Забайкальского края
Подходы к определению показателей эффективности деятельности музея муниципального образования
Разработка показателей эффективности деятельности музеев обусловлена потребностями реальной практики управления, необходимостью оценки целесообразности расходования бюджетных средств.
Актуальность эта задача приобретает в связи с проводимой реформой бюджетного сектора. Концепцией реформирования бюджетного процесса[2] предусмотрено «формирование и включение в бюджетный процесс процедуры оценки бюджетных расходов, поэтапный переход от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов. При этом система оценок этих результатов должна включать «как непосредственные результаты (предоставление услуг определенного качества и объема), так и конечные результаты (эффект от предоставленных услуг для их получателей)».
При выборе критериев, отражающих социально-значимые результаты деятельности музеев, следует использовать показатели, характеризующие активность работы учреждения культуры с населением. При этом показатели должны быть достаточно информативны, а их число не должно быть большим.
Оценка уровня эффективности предполагает выбор базы сравнения. В условиях, когда социальные стандарты по сфере культуры еще не разработаны, в качестве такой базы могут выступать: а) лучшие или средние значения показателей для музея соответствующего типа; б) значения показателей деятельности этого же музея в предыдущий период.
С учетом перечня отчетных показателей музея и общероссийского классификатора услуг населению[3], в качестве измеряемых показателей социальной эффективности музеев предлагается использовать:
1. количество посетителей музея, чел. и изменение их количества по сравнению с прошлым годом, % ;
2. охват населения услугами музея, % посетителей от общей численности жителей обслуживаемой территории;
3. число выставок, организованных музеем за год, ед. и их средняя посещаемость;
4. число экскурсий, организованных музеем за год, ед. и их средняя посещаемость;
5. доля мероприятий, рассчитанных на обслуживание социально менее защищенных возрастных групп: детей и подростков, пенсионеров, инвалидов и т. п., в % от общего числа проводимых мероприятий;
6. доля мероприятий, рассчитанных на участие всей семьи, от общего количества мероприятий, %;
7. доля новых форм культурного обслуживания посетителей музея в общем количестве предоставляемых профильных услуг.
В качестве основных показателей экономической эффективности деятельности музеев предлагается использовать следующие:
1. доходы от уставной и предпринимательской деятельности из расчета на одного специалиста, тыс. руб.;
2. доходы от уставной и предпринимательской деятельности из расчета на кв. метр экспозиционной площади, тыс. руб.;
3. средняя цена одного посещения музея, руб. (расчет по поступлениям от основной деятельности) и в % от минимальной заработной платы;
4. себестоимость одного посещения музея, руб. и его изменение (рост, снижение) по сравнению с предыдущим годом, %;
5. удельный вес бюджетного финансирования в себестоимости посещений музея за год, %;
6. средняя зарплата работника музея, руб./мес. и ее уровень по сравнению со среднемесячной заработной платой в муниципальном образовании (регионе), %.
В качестве основных показателей производственной эффективности деятельности музеев предлагается использовать следующие:
1. количество посетителей музея из расчета на кв. метр экспозиционной площади, чел.;
2. экспонирование музейного фонда из расчета на одного специалиста, ед.;
3. количество музейных предметов, поступивших в музей, из расчета на одного специалиста, ед.;
4. количество музейных предметов, внесенных в электронный каталог, из расчета на одного специалиста, ед.;
5. количество посетителей из расчета на одного специалиста, чел.;
6. количество экскурсий из расчета на одного специалиста, ед.;
7. количество лекций из расчета на одного специалиста, ед.;
8. количество выставок из расчета на одного специалиста, ед.
Примечание. К специалистам относятся научные сотрудники, ответственные хранители коллекций, экскурсоводы, методисты, заведующие научными отделами и секторами, ученый секретарь, заместитель директора по научной работе.
Важной стороной оценки эффективности деятельности музея является учет мнений потребителей культурных услуг. Для решения этой задачи можно использовать такой механизм, как проведение исследований (мониторинга) по проблемам качества и уровня культурного обслуживания населения, опросов мнений.
Внедрение системы мониторинга культурных потребностей населения обеспечит установление постоянной обратной связи между учредителем музея, музеем и населением. Это позволит повысить эффективность управления и адресность предоставляемых услуг.
Приложение 13
к модельному стандарту деятельности
музея муниципального образования
Забайкальского края
Рекомендации по формированию имиджа
музея муниципального образования
В условиях обострения конкуренции на рынке культурных услуг музею необходимо активизировать внимание на повышении своего имиджа, привлекательности для населения.
Основными компонентами формирования положительного имиджа музея являются:
1) информационный – включает выработку знаков (символов) и способов
представления музея:
- название и аббревиатура этого названия (желательны их краткость и благозвучие);
- эмблема или специально выполненное написание аббревиатуры (или их комбинация);
- лозунги (слоганы) – фразы, в которых кратко выражена миссия музея, его назначение в обществе, смысл существования;
- логотип – особое написание названия музея и его юридического адреса, которое используется в бланках документов;
- издания, включающие рекламную продукцию (афиши, плакаты, буклеты, билеты), научно-исследовательские, методические и научно-популярные труды, путеводители, каталоги;
- изображения предметов и музейных символов на сувенирной продукции;
- сайт – информационный ресурс, обеспечивающий удаленный доступ к музейному собранию.
2) архитектурный – включает
- внешний вид здания (архитектурная эстетика, дизайн музейного объекта);
- размещение (месторасположение);
- видимое и легко узнаваемое название и грамотная реклама;
- свободные подходы, чистота и благоустройство прилегающей к зданию территории (парк, садик, цветники, аллеи, места для детских игр);
- наличие автомобильной стоянки или навеса для велосипедов.
3) фондовый – предполагает высокий уровень культуры хранения музейных коллекций, современное техническое и информационное оснащения.
4) оформительский – предполагает продуманное оформление внутренних помещений (дизайн интерьера), их современное оснащение, санитарное состояние помещений общего пользования
5) культура внутриорганизационных отношений, или корпоративная культура – включает ценности, нормы, образы (модели) поведения, принятые в музее:
- стиль управления (соблюдение служебного этикета, следование правилам субординации, отношение к персоналу, система поощрений и наказаний, предоставление возможностей профессионального роста, повышения квалификации, продвижение по службе
- стиль деловых отношений (обязательность, личная заинтересованность и ответственность, точность, оперативность, профессионализм руководителя и сотрудников)
- стиль поведения (характер общения с посетителями, манеры сотрудников, способы разрешения ими конфликтов и недоразумений между собой, чувство юмора, культура речи и т. д.)
- личная культура руководителя музея и его сотрудников (требования к внешнему виду, образованию, особенностям личности, нравственной культуре и др.)
- традиции (обряды, ритуалы, церемонии, общие празднования, принятые в коллективе)
Музей формирует свой положительный образ, привлекая на свою сторону общественное мнение.
Формированию положительного имиджа музея способствуют учреждение премий и призов для организаций и граждан, поддерживающих музей, а также установление партнерских связей и отношений с общественными, политическими и иными организациями.
Приложение 14
к модельному стандарту деятельности
музея муниципального образования
Забайкальского края
Методические рекомендации по расчету норм экскурсионной нагрузки для научных сотрудников и заведующих отделами музеев муниципального образования
Для научных сотрудников отделов научной пропаганды (научно-просветительной работы), осуществляющих организацию и проведение научно-просветительных мероприятий, включая и передвижные формы работы, месячная норма экскурсионной нагрузки устанавливается в 20 экскурсионных часов, что составляет в год 20 экскурсионных часов умноженные на 11 месяцев. Таким образом, за год научный сотрудник обязан по утвержденным нормам выполнить нагрузку в 220 экскурсионных часов. В состав 220 экскурсионных часов входят часы, затраченные на разработку и освоение новых экскурсий, темы которых указаны в плане, или возникают вне плана в процессе музейной деятельности и чаще всего определяются темами выставок. Разработка новой экскурсии осуществляется на протяжении 1 недели, которая содержит 5 рабочих дней. В связи с разнообразием видов музейной деятельности, которые сотрудник выполняет в течение рабочего дня, на разработку новой экскурсии он затрачивает 3 часа в день. За 5 рабочих дней, в течение которых разрабатывалась экскурсия на новую тему, на эту работу было затрачено 15 экскурсионных часов.
При создании новых выставок, сотрудники разрабатывают по материалам этих выставок новые экскурсии. Таким образом, экскурсионная нагрузка зависит от выставочной деятельности музея. В данном примере представлен расчет экскурсионной нормы сотрудника музея, в штате которого 3 сотрудника и за год работает 12 выставок. (12 : 3 = 4) Из 12 выставок за год на сотрудника приходится по 4 выставки, на разработку экскурсий для которых он затрачивает (15 х 4 = 60) за 11 месяцев 60 экскурсионных часов. При прослушивании каждой из 4 новых экскурсий (4 х 2 =8) будет затрачено 8 экскурсионных часов. Всего на разработку новых тем, составление методической документации к экскурсиям, и взаимное прослушивание за 11 месяцев сотрудник затратит (60 + 8 = экскурсионных часа.
Экскурсионная норма 220 и для ее выполнения сотрудник должен провести за 11 месяцев (= 1обзорных экскурсии. Тематическая экскурсия отличается от обзорной большей продолжительностью. Обычно тематическая экскурсии продолжается 2 экскурсионных часа. Поэтому, при проведении расчета выполнения экскурсионной нормы, учитывается, как две экскурсии. Для выполнения нормы экскурсионной нагрузки (220 экскурсионных часов в год) сотрудник обязан провести за 11 месяцев 152 обзорных экскурсии. Общая экскурсионная месячная норма - 14+ 5,3 + 0,7 = 20 экскурсионных часов. Экскурсионный час равняется 45 минутам. При изменении количества выставок или количества разработанных новых экскурсий, при другом количестве сотрудников, соответственно изменяются нормы экскурсионной нагрузки, которые можно просчитать, пользуясь следующими формулами:
А - количество выставок
Б - количество сотрудников
А : Б = В
где В - количество выставок, которое приходится на одного сотрудника за 11 месяцев
(В + Х) х 15 = Г
где Г - количество экскурсионных часов затраченных сотрудником на освоение новых тем и составление методической документации к экскурсиям за 11 месяцев
(В + Х) х 2 = Д
где Д - количество часов затраченных сотрудником на взаимное прослушивание новых экскурсий за 11 месяцев
Г + Д) = Ж
где Ж - количество обзорных экскурсий, которые должен провести сотрудник за 11 месяцев для выполнения норм экскурсионной нагрузки
Г + Д + Ж = 220 экскурсионных часов.
Если сотрудником освоено больше новых тем, чем количество выставок, которое приходится на него за год, их количество, которое в формулах обозначено как "Х" вводится в расчеты.
Для расчета экскурсионной нагрузки на месяц на одного сотрудника показатели В, Г, Д, Ж разделить на 11 месяцев. В результате В+Г+Д = Ж (20 экскурсионных часов).
Расчеты по этим формулам позволят определить нормы экскурсионной нагрузки для всех штатных единиц для каждого муниципального музея Забайкальского края.
|
Должности по штатному расписанию |
Составные элементы экскурсионной и лекционной нагрузки |
Кол - во часов в месяц |
Кол - во часов в 11 месяцев |
|
сотрудники отделов научно-просветительной работы |
проведение экскурсий: - обзорных - тематических |
Ж = 14 |
Ж = 154 |
|
освоение новых тем, составление методической документации к экскурсиям |
Г = 5,3 |
Г= 58,3 | |
|
взаимное прослушивание |
Д = 0,7 |
Д = 7,7 |
[1] В настоящее время функции организационно-творческого и методического обеспечения функционирования музейной сферы осуществляет государственное учреждение культуры «Забайкальский краевой краеведческий музей им. »
[2] Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в годах.
Постановление Правительства РФ № 000 от 01.01.2001 г.
[3] Общероссийский классификатор услуг населению. Утвержден постановлением Госстандарта РФ
№ 000 от 01.01.2001 г.
