Положение о закупочной деятельности Генерирующая компания № 2» (-2») (стр. 2 )

a)  производственная программа (с учетом всех закупок, формирующих смету затрат на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг) от обычной деятельности, предусмотренной форматом бизнес-плана);

b)  ремонтная программа (план ремонтов);

c)  инвестиционная программа (включая техническое перевооружение и реконструкцию, в том числе в области информационных технологий, новое строительство);

d)  иные программы и планы, предусматривающие проведение закупок.

5.2.9.  ГКПЗ формируется в ПК «Выполнение ГКПЗ» ответственными сотрудниками по направлениям в автоматизированной информационной системе, с использованием макетов.

5.2.10.  Подготовка ГКПЗ предполагает:

5.2.10.1.  Формирование IV квартала ГКПЗ года текущего под потребности (товары, работы, услуги) года планируемого, соответствующие утвержденным программам, определяющим производственную деятельность Общества (п. 5.2.8.).

5.2.10.2.  Разработку проекта ГКПЗ на основе проектов программ, определяющих производственную деятельность Общества и включенных в Бизнес-план Общества.

5.2.11.  Периодом планирования для ГКПЗ является календарный год. В течение календарного года возможна корректировка ГКПЗ (в том числе и проведение закупок, не предусмотренных программой (внеплановые закупки)), которая производится согласно п. 5.1.1, 5.219.

5.2.12.  При подготовке проекта ГКПЗ следует учитывать наличие долгосрочных (переходящих) договоров, уже заключенных для исполнения в планируемом периоде, и объемы складских запасов, чтобы избежать дублирования приобретения необходимой продукции.

5.2.13.  При подготовке ГКПЗ особое внимание следует уделить обоснованности принятия решений о проведении закупок, а также об определении перечня участников закрытых способов закупок и наименовании контрагента при закупке у единственного источника. В отношении каждого такого решения в качестве приложений к ГКПЗ должны быть оформлены подробные обоснования (Пояснительные записки), которые должны храниться вместе с ГКПЗ.

5.2.14.  Наименование закупаемой продукции, указываемое в ГКПЗ, должно максимально полно и четко описывать продукцию, закупаемую в рамках соответствующей строки ГКПЗ.

5.2.15.  Анализ рынка постоянно закупаемой продукции должен проводиться как при формировании ГКПЗ, так и в форме мониторинга (отслеживания) цен в период выполнения ГКПЗ. Анализ рынка эпизодически закупаемой продукции проводится, как минимум, дважды — при формировании ГКПЗ и (если между утверждением ГКПЗ и началом объявления о закупке прошло более 3 месяцев или при резких колебаниях рыночных цен на данную продукцию) непосредственно перед официальным объявлением о закупке. Мониторинг цен ведется по постоянно закупаемой продукции. При проведении анализа рынка необходимо использовать статистику реальных сделок, прежде всего — доступную на Интернет-ресурсах, содержащих архивы проведенных сделок.

5.2.16.  Проект ГКПЗ должен быть согласован с ЦЗО в августе текущего года, предшествующего планируемому году. Проект ГКПЗ в предварительном либо итоговом варианте утверждается Правлением в сентябре текущего года, предшествующего планируемому. В любом случае итоговая ГКПЗ должна быть утверждена Правлением Общества не позднее декабря текущего года, предшествующего планируемому. ЦЗО вправе определить более ранний срок утверждения итоговой ГКПЗ Правлением.

5.2.17.  ГКПЗ, а также корректировка программы закупок не позднее десяти календарных дней с даты их утверждения подлежат обязательному размещению в установленном порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг: www. ***** и www. ***** (далее – официальный сайт), но не позднее 31 декабря текущего календарного года.

5.2.18.  ГКПЗ должна быть включена в состав бизнес-плана по его соответствующим разделам.

5.2.19.  В случае задержек с утверждением Правлением корректировки годовой комплексной программы закупок на текущий год, либо утверждения годовой комплексной программы закупок на следующий год, закупки могут осуществляться по решению ЦЗО в соответствии с настоящим Положением и регламентом работы ЦЗО по фактическим потребностям Общества, с обязательным последующим информированием Правления Общества в течение 10 рабочих дней после принятия ЦЗО соответствующего решения.

5.2.20.  Корректировка ГКПЗ может проводиться:

a)  по результатам защиты тарифов на электрическую и тепловую энергию в органах государственного регулирования;

b)  в связи с корректировками Бизнес-плана Общества;

c)  по иным основаниям, связанным с непредвиденной заранее необходимостью изменения ГКПЗ.

5.2.21.  Корректировкой ГКПЗ считаются изменения способа закупки, сроков проведения закупки, сроков поставки продукции, количества продукции, стоимости продукции, наименования продукции и т. д. При этом изменение способа закупки на более приоритетный не считается корректировкой (например, с запроса предложений на конкурс и т. д.)

5.2.22.  Любая корректировка ГКПЗ не должна нарушать соответствия между ГКПЗ и утвержденным Бизнес-планом Общества.

Решение ЦЗО или председателя ЦЗО (заместителя председателя или иного члена Комиссии выполняющего по поручению председателя Комиссии его функции) о внеплановой закупке сопровождается перераспределением производственной программы, согласно внутренним документам Общества, направленным на обеспечение финансирования. В 10-дневный срок о принятом решении информируется Правление Общества - в случае принятия решения ЦЗО. Члены ЦЗО информируются на плановых заседаниях комиссии, и ежемесячно уведомляются члены Правления до 10 числа следующего месяца за отчетным периодом, в составе ежемесячных отчетов Генерального директора по закупочной деятельности – в случае принятия решения председателем ЦЗО (заместителя председателя или иного члена Комиссии выполняющего по поручению председателя Комиссии его функции).

В случае невозможности выделения источников финансирования за счет перераспределения производственной программы решение о проведении закупки принимает Правление Общества. Выбор способа проведения внеплановых закупок производится в соответствии с разделом 7.

5.2.23.  При подготовке решения о проведении закупки инициатором договора определяются потребности в закупаемой продукции и устанавливаются функциональные и/или технические требования к ней (в случае строительных подрядных работ — также разрабатывается и утверждается проектно-сметная документация). Если на момент формирования ГКПЗ проектно-сметная документация по объектам капитального строительства находится в разработке, Инициатор договора должен подготовить мотивированный расчет стоимости планирующейся закупки. При этом проектно-сметная документация должна быть разработана и утверждена в установленном порядке заблаговременно до начала процедуры закупки. На данном этапе по аналогии также должны соблюдаться требования пунктов 5.4настоящего Положения.

5.2.24.  В рамках подготовки ГКПЗ при формировании состава лотов необходимо соблюдение требований пункта 5.4.2. В случае закупки уникального (индивидуального) оборудования, аналогичного действующему по основным характеристикам (для целей технического перевооружения, реконструкции, модернизации и ремонтов) не допускается объединение в один лот поставок и работ, за исключением случаев прямого разрешения Правления Общества.

5.2.25.  В случае закупок «под ключ» Заказчик проводит исследование рынка и определяет предварительную стоимость будущего договора, проводит прединвестиционные исследования по оценке экономической эффективности проекта, создает идеологию реализации проекта (при необходимости совместно с инжиниринговыми компаниями) на базе которой каждый участник разрабатывает проектно-сметную документацию, рассчитывает стоимость осуществления задания «под ключ» при использовании конкретного типа оборудования.

5.2.26.  Перечень участников закрытых процедур закупки и наименование контрагента при закупке у единственного источника устанавливается в ГКПЗ или отдельным решением ЦЗО.

5.2.27.  Решение о проведении тех или иных закупок с использованием электронных торговых площадок может быть принято на этапе утверждения ГКПЗ (путем указания на это в графах «Способ закупки», «Комментарий» либо добавления в ГКПЗ дополнительной графы с проставлением в ней напротив каждой закупки соответствующей отметки).

5.2.28.  ЦЗО Общества вправе инициировать наказание должностных лиц Общества, виновных в некачественном планировании потребностей Общества в закупках. Основными «индикаторами» некачественного планирования для ЦЗО могут являться: относительно большой объем корректировок ГКПЗ; факты необоснованного «дробления» закупок на более мелкие; либо сведение разноплановой продукции в один лот; значительная разница между предполагаемой в ГКПЗ стоимостью продукции и стоимостью, полученной в результате проведения закупки; частое неисполнение сроков, установленных в ГКПЗ.

5.3.  Принятие решения о проведении закупки

5.3.1.  Перед началом каждой конкретной закупки должно быть принято и должным образом оформлено решение о непосредственном проведении данной процедуры. Такое решение может быть принято:

a)  руководителем Общества или уполномоченным им лицом путем выпуска приказа (распоряжения, иного распорядительного документа) об исполнении утвержденной Правлением (ЦЗО) ГКПЗ сотрудниками Общества;

b)  председателем Центрального закупочного органа Общества и/или заместителем председателя ЦЗО, путем выпуска распоряжения, иного распорядительного документа о данной конкретной закупочной процедуре (каждой отдельной или серии однотипных, проводящихся в рамках какой-либо программы, проекта, временного периода и т. д.).

5.3.2.  При закупке у единственного источника полученное у Центрального закупочного органа и/или Правления, разрешение на ее проведение одновременно является решением о непосредственном проведении такой закупки, и не требует дополнительного распорядительного документа.

5.3.3.  Общество может издавать приказы (распоряжения, иные распорядительные документы), детализирующие и конкретизирующие порядок выполнения закупочных процедур, касающиеся создания закупочных (в т. ч. конкурсных) комиссий, рабочих или экспертных групп, иных временных или постоянных органов, привлекаемых к осуществлению закупочной деятельности, определению их состава и порядка работы, а также порядка взаимодействия со сторонним Организатором закупок. Данные приказы (распоряжения, иные распорядительные документы) не должны противоречить действующему законодательству Российской Федерации и настоящему Положению.

5.3.4.  Договором со сторонним Организатором закупки (согласно пункту 4.1.15) может быть предусмотрен иной порядок взаимодействия Общества с контрагентом по такому договору в связи с организацией и проведением закупочных процедур. Данный порядок не должен противоречить действующему законодательству Российской Федерации и настоящему Положению. При наличии такого порядка он подлежит применению независимо от распорядительных документов Общества при проведении закупок в рамках такого договора.

5.3.5.  В любом случае до начала непосредственного проведения (включая подготовку к ней) каждой отдельной закупочной процедуры в одном или нескольких приказах (иных распорядительных документах) или договорах Общества должны быть определены:

a)  предмет закупки;

b)  способ закупки;

c)  в случаях, когда закупка в соответствии с настоящим Положением требует решения разрешающего органа — ссылку на такое разрешение;

d)  сроки проведения закупки;

e)  начальная (максимальная) цена;

f)  существенные условия закупки (существенные требования к закупаемой продукции, существенные требования к условиям договора, существенные требования к участникам закупочных процедур, существенные требования к перечню и условиям проводимых закупочных процедур);

g)  сведения о том, на кого возложены функции Организатора закупки;

h)  персональный состав комиссии, иных рабочих или экспертных органов или отдельных сотрудников или экспертов, привлекаемых к работе в ходе проведения данной закупочной процедуры, порядок их работы;

i)  указание на лицо, уполномоченное от имени Организатора закупки утверждать (подписывать) документы (в случае конкурса — извещение, конкурсную документацию и Протокол о результатах конкурса);

j)  перечень и координаты потенциальных участников, в чей адрес будут рассылаться извещение/уведомление об объявляемой закупке;

k)  адреса интернет сайтов, где будет размещена информация о проводимой закупке.

5.4.  Подготовка к проведению закупки.

5.4.1.  Организатор закупки в ходе ее подготовки в каждом случае заранее определяет:

a)  требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответсвия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;

b)  требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

c)  требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количесвенных и качественных характеристик;

d)  место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

e)  сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

f)  форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

g)  требования к участникам и порядку подтверждения ими соответствия установленным требованиям;

h)  требования к условиям договора, заключаемого по результатам процедуры закупки или проект договора;

i)  порядок оценки, сопоставления и ранжирования заявок по степени их предпочтительности для Заказчика и определения лица (лиц), получающего по результатам процедуры закупки право заключения соответствующего договора (кроме закупки у единственного источника).

Примечание — если Организатор закупки и Заказчик — разные лица, перечисленное в подпунктах a), c), d), e), f), g) и h) настоящего пункта делает или утверждает Заказчик.

5.4.2.  При подготовке закупочной документации, а также на других этапах закупочной процедуры (в т. ч. на этапе формирования технических заданий/требований, заявки на проведение закупки) запрещается устанавливать требования и условия, необоснованно ограничивающие конкуренцию среди Участников закупки и не позволяющие добиться максимальной эффективности закупки.

5.4.3.  При формировании состава лотов не допускается искусственное ограничение конкуренции (состава участников) путем включения в состав лотов продукции, функционально или технологически не связанных между собой.

5.4.4.  Запрещается устанавливать в документе, объявляющем о начале закупки, и закупочной документации ссылки на ТУ конкретного разработчика, торговые марки (лицензии, патенты и иные указания на конкретного производителя или конкретную модель) кроме случаев, когда это обусловлено соображениями совместимости закупаемой продукции и ранее закупленной технически сложной продукции, при условии, что на рынке отсутствует равноценная замена либо когда это является единственно возможным способом описания закупаемой продукции (например, указание на ГОСТ).

5.4.5.  В любом случае, после указания в документе, объявляющем о начале закупки, и закупочной документации ссылок на продукцию конкретных производителей или конкретные торговые марки, товарные знаки и т. п., необходимо добавление слов «или аналог».

5.4.6.  При закупках проектных работ Организатору закупки следует обеспечить, чтобы проектная организация при разработке проекта не устанавливала необоснованные требования к продукции, необходимой для реализации проекта, которые в дальнейшем (на этапе выбора поставщика этой продукции) могли бы привести к необоснованному ограничению конкуренции. По возможности, закупку проектных работ следует проводить в комплексе с закупками продукции, необходимой для реализации проекта, во избежание необоснованного ограничения конкуренции.

5.4.7.  Руководитель по закупкам, структурные подразделения Общества, деятельность которых он организует, а также ЦЗО Общества обязаны осуществлять особый контроль с целью недопущения фактов необоснованного ограничения конкуренции при проведении закупок.

5.4.8.  При подготовке решения о закупке «под ключ» проектных работ, техническом перевооружении и реконструкции, строительстве и ремонте закупка проводится с обязательным четким выделением в составе неделимого лота (как в закупочной документации, так и в заявках Участников) номенклатуры, объёма и стоимости следующих составляющих конкурсного предложения:

a)  проектирование;

b)  основное оборудование;

c)  вспомогательное оборудование;

d)  строительно-монтажные (ремонтные работы;

e)  пусконаладочные работы;

f)  прочие затраты.

5.4.9.  Организатор закупки вправе требовать от Участников документального подтверждения соответствия продукции, процессов ее производства, хранения, перевозки и др., проведенного на основании действующего законодательства о техническом регулировании. Организатор закупки не вправе устанавливать в качестве отборочного критерия наличие сертификата добровольных систем сертификации.

5.4.10.  Документ, объявляющий о начале процедур закупки (извещение о проведении конкурса, уведомление о проведении неконкурсной закупки), подписывается председателем закупочной комиссии. Одновременно с этим председателем закупочной комиссии утверждается закупочная документация путем проставления подписи на титульном листе. Подписание (утверждения) документов, объявляющих о начале процедур закупки и закупочных документаций председателем закупочной комиссии осуществляется согласно оформленного решения о непосредственном проведении данной процедуры п. 5.3.

5.4.11.  В случае если в состав закупочной документации должен быть включен договор, подлежащий подписанию по итогам проведения закупки, такой проект договора подлежит обязательному предварительному согласованию в порядке, установленном локальными нормативными актами Общества.

5.4.12.  Все изменения в документ, объявляющий о начале закупочной процедуры, а также в закупочную документацию оформляются письменно. Проект уведомления перед его подписанием должен пройти согласование в порядке, аналогичном порядку согласования документа, объявляющего о начале закупочной процедуры, и закупочной документации.

5.4.13.  В случае если Заказчик и Организатор – одно лицо, уведомление о внесении изменений в документ, объявляющий о начале закупочной процедуры, а также в закупочную документацию подписывается председателем закупочной комиссии. В случае, если в роли Организатора закупки выступает сторонняя организация, уведомление подписывается сторонним Организатором при условии его предварительного согласования с Заказчиком.

5.4.14.  Копия уведомления о внесении изменений (с содержанием самих изменений) в документ, объявляющий о начале процедур закупки, а также в закупочную документацию, в течение 1 рабочего дня после ее подписания в обязательном порядке публикуется в тех же источниках, что и официальная публикация документа, объявляющего о начале закупки, а также его обязательные копии. Кроме того, одновременно с публикацией копия указанного уведомления направляется всем Участникам закупки, получившим закупочную документацию.

5.5.  Объявление о проведении закупки.

5.5.1.  Общие положения

5.5.1.1.  Начало процедур любой закупки должно быть официально объявлено. Документ, объявляющий об открытых процедурах, должен быть доступен неограниченному кругу лиц. Документ, объявляющий о закрытых процедурах, должен быть одновременно направлен всем приглашаемым.

5.5.1.2.  При этом настоящим Положением в отношении определенных способов закупок устанавливается минимальный срок между публикацией документа, объявляющего о начале закупок, и окончательным сроком подачи заявок участниками.

5.5.1.3.  Указанный минимальный срок (в независимости от способа закупки) может быть увеличен на основании решения ЦЗО.

Примеры документов, объявляющих о начале процедур: Извещение о проведении конкурса, уведомление о проведении запроса цен, уведомление о проведении запроса предложений, уведомление (приглашение) по конкурентным переговорам.

5.5.2.  Официальные источники публикаций

5.5.2.1.  Извещение о проведении конкурса или аукциона (закупка) размещается на официальном сайте www. ***** в соответствии с ч 5. ст.4. Федерального закона от 01.01.2001г., не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

5.5.2.2.  По остальным способам закупок информация размещается на Интернет-сайте Общества в разделе «Закупки» (www. *****) и является официальной публикацией.

5.5.2.3.  При проведении закупок на виртуальных электронных торговых площадках, официальная публикация производится на этих площадках.

5.5.2.4.  Из всех возможных публикаций официальной может являться только одна из них, любые иные не являются официальными, о чем в их тексте должно быть сделано примечание..

5.5.2.5.  Вне зависимости от места официальной публикации, копия документа, объявляющего об открытых процедурах, в обязательном порядке (обязательные копии) публикуется на интернет-сайте 5.5.2.1, 5.5.2.2 и дополнительном Интернет-ресурсе www. *****.

5.5.2.6.  Заказчик в вправе публиковать извещение о закупке дополнительно на иных информационных ресурсах, а также в средствах массовой информации.

5.6.  Проведение закупки

5.6.1.  Закупочная документация должна быть доступна участникам либо с момента официальной публикации документа, объявляющего о начале процедур, либо начиная со срока, указанного в этом документе (если он выходит заблаговременно) и на указанных в этом документе условиях. При открытых процедурах она выдается любому участнику, который выполнил условия ее получения, при закрытых — исключительно приглашенным участникам.

5.6.2.  Разъяснения закупочной (предквалификационной) документации должны носить справочный характер и не накладывать на Организатора (Заказчика) закупки никаких обязательств. При подготовке разъяснений необходимо учитывать, что разъяснения не должны дополнять или изменять существенным образом условия закупочной (предквалификационной) документации и влиять на содержание заявки участника (в противном случае необходимо вносить изменения в закупочную (предквалификационную) документацию).

5.6.3.  Организатор любой закупки обязан своевременно ответить на письменный запрос Участника о разъяснении закупочной (в т. ч. предквалификационной) документации, полученный не позднее установленного в ней срока. Копия ответа, без указания источника поступления запроса, доводится до сведения других Участников.

5.6.4.  Дальнейшее проведение закупки осуществляется в соответствии с разделом 8.

5.6.5.  Выбор победителя закупочной процедуры осуществляется закупочной комиссией в соответствии с условиями документа, объявляющего о начале процедур закупки, закупочной документации, заявки победителя. Условия договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с ее победителем, не должны противоречить решению закупочной комиссии о выборе победителя данной конкурентной закупки, а также условиям протокола о результатах конкурса (в случае проведения конкурса).

5.6.6.  Условия договора, заключаемого по результатам закупки у единственного источника, не должны противоречить утвержденной ГКПЗ и/или решениям ЦЗО.

5.6.7.  Если иное прямо не предусмотрено настоящим Положением, не допускается необоснованное внесение изменений в договор, заключенный по результатам закупок, которые приведут к противоречиям, указанным в пунктах 5.6.5 и 5.6.6. Ответственность за необоснованное изменение условий договора лежит на Инициаторе договора. Более подробно вопросы, касающиеся внесения изменений в договор, а также определения обоснованности и согласования таких изменений, могут определяться отдельным локальным нормативным актом Общества.

5.7.  Контроль

5.7.1.  Контроль за проведением закупок продукции осуществляется на предмет выполнения норм и правил, предусмотренных настоящим Положением.

5.7.2.  Текущий контроль за порядком осуществления закупок, в том числе и при поступлении жалоб производится ЦЗО в соответствии с его полномочиями.

5.8.  Отчетность

5.8.1.  Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня их подписания.

5.8.2.  В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, Заказчик не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещает информацию об изменении договора с указанием измененных условий.

5.8.3.  Заказчик не позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным месяцем, размещает на официальном сайте:

a)  Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки товаров, работ и услуг.

b)  Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

c)  Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну.

6.  Способы закупок и их разновидности

6.1.  Применяемые способы закупок (перечень разрешенных способов закупок)

6.1.1. Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупок:

6.1.1.1.  конкурс – срок опубликования извещения не менее чем за 20 дней до истечения срока подачи заявок; извещение и конкурсная документация являются офертой Организатора конкурса;

6.1.1.2.  запрос предложений - срок опубликования уведомления не менее чем за 7 дней до истечения срока подачи заявок; нет обязательств по заключению договора;

6.1.1.3.  запрос цен - срок опубликования уведомления не менее чем за 3 дня до истечения срока подачи заявок; критерий определения победителя – нименьшая цена;

6.1.1.4.  конкурентные переговоры - срок опубликования уведомления не менее 15 дней до истечения срока подачи заявок; можно проводить переговоры на любом этапе проведения закупки;

6.1.1.5.  аукцион - срок опубликования уведомления не менее 15 дней до истечения срока подачи заявок;

6.1.1.6.  закупка у единственного источника;

6.1.1.7.  закупка путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции.

В исключительных случаях по решению ЦЗО возможно изменение сроков проведения процедур, если это не противоречит настоящему Положению.

6.2.  Конкурс

6.2.1.  В зависимости от возможного круга участников конкурс может быть открытым или закрытым.

6.2.2.  В зависимости от числа этапов конкурс может быть одно-, двух-, и иным многоэтапным.

6.2.3.  В зависимости от наличия процедуры предварительного квалификационного отбора конкурс может быть с проведением или без проведения предварительного квалификационного отбора.

6.2.4.  В случае закупки особо сложной продукции конкурс может проводиться с применением специальных процедур закупки сложной продукции, определенных данным Положением.

6.2.5.  Конкурс может быть с проведением переторжки или без переторжки.

6.3.  Запрос предложений

6.3.1. В зависимости от возможного круга участников запрос предложений может быть открытым или закрытым.

6.3.2. В зависимости от числа этапов запрос предложений может быть одно-, двух и иным многоэтапным.

6.3.3. В зависимости от наличия процедуры предварительного квалификационного отбора запрос предложений может быть с проведением или без проведения предварительного квалификационного отбора.

6.3.4. В случае закупки особо сложной продукции запрос предложений может проводиться с применением специальных процедур закупки сложной продукции.

6.4.  Запрос цен

6.4.1. В зависимости от возможного круга участников запрос цен может быть открытым или закрытым.

6.5.  Конкурентные переговоры

6.5.1. В зависимости от возможного круга участников конкурентные переговоры могут быть открытыми или закрытыми.

6.5.2. В зависимости от наличия процедуры предварительного квалификационного отбора конкурентные переговоры могут быть с проведением или без проведения предварительного квалификационного отбора.

6.6.  Аукцион

6.6.1. Аукцион может проводиться как на повышение цены, так и на понижение.

6.6.2. Основным критерием определения победителя любого аукциона является цена.

6.6.3. Аукцион с повышением цены, победителем которого признаётся лицо, предложившее наивысшую цену.

6.6.4. Аукцион с понижением цены (голландский аукцион), победителем которого признаётся лицо, первым согласившееся уплатить предлагаемую на аукционе цену.

6.6.5. Аукционы проводятся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с регламентом работы электронных площадок.

6.7.  Закупка у единственного источника

6.7.1. В зависимости от инициативной стороны закупка у единственного источника может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику, либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика без рассмотрения конкурирующих предложений.

6.8.  Закупка путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции

6.8.1. Процедуры определяются их Организатором.

7.  Условия выбора различных способов закупок

7.1.  Общие положения

7.1.1. Способы закупок, а также специальные процедуры (раздел 8.10) выбираются при наличии установленных разделом 7 настоящего Положения оснований или получения разрешения Председателя ЦЗО Общества с последующим обязательным уведомлением членов ЦЗО на плановых заседаниях комиссии, и уведомлением членов Правления Общества, в течение 10 рабочих дней после принятия решения.

7.2.  Применение закрытых процедур

7.2.1. Любые закрытые процедуры могут осуществляться в связи с наличием любого из следующих обстоятельств:

a)  продукция в силу уровня сложности, специального характера, иных особенностей ее рынка может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков (число которых известно), при условии приглашения их всех к участию в конкурентной закупке;

b)  прямое адресное привлечение участников является средством обеспечения конфиденциальности, необходимой в интересах Заказчика.

7.3.  Двух - и иные многоэтапные конкурсы

7.3.1. Закупки могут осуществляться путем проведения двух - и многоэтапных конкурсов, если Заказчику (Организатору закупки) необходимо провести переговоры с участниками, чтобы определить наиболее эффективный вариант удовлетворения потребностей заказчика, а именно:

a)  если в силу сложности продукции или при наличии нескольких вариантов удовлетворения нужд Заказчика трудно сразу сформулировать подробные требования к закупаемой продукции (иные договорные условия);

b)  либо заявки привлекаются специально для того, чтобы ознакомиться с возможными путями удовлетворения потребностей Заказчика и выбрать наилучший из них.

7.3.2. Для закрытого двух - и многоэтапного конкурса дополнительно действуют ограничения, налагаемые пунктом 7.2.

7.4.  Конкурс

7.4.1. Конкурс в обязательном порядке проводится при проведении сложных закупок и для оказания следующих финансовых услуг:

a)  привлечение денежных средств юридических лиц во вклады;

b)  открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам;

c)  предоставление кредита;

d)  инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание юридических лиц;

e)  выдача банковских гарантий;услуги на рынке ценных бумаг;

f)  услуги по договору лизинга;

g)  страхование имущества;

h)  личное страхование, в том числе медицинское страхование;

i)  негосударственное пенсионное страхование;

j)  страхование ответственности.

7.5.  Запрос предложений

7.5.1.  Запрос предложений может проводиться на оказание работ, услуг и поставку сложной продукции, а также когда Заказчику затруднительно сформулировать подробные спецификации продукции или определить характеристики услуг/работ или если в силу технических особенностей продукции необходимо уточнить характеристики продукции или при выполнении хотя бы одного из следующих условий:

a)  на проведение конкурса нет времени или его проведение нецелесообразно по каким-то причинам, однако обстоятельства, требующие немедленного проведения закупки у единственного источника отсутствуют, а сложность продукции или условий ее поставки не допускают проведения запроса цен:

Примечание –причиной может быть, например то, что в силу специфичности предмета закупки Заказчику или ее Организатору необходима возможность необремененного ответственностью отказа от закупки (и заключения договора) на любом этапе процедуры.

b)  необходимо провести переговоры с участниками, а использование процедуры двух - и многоэтапного конкурса с учетом затрат времени или по иным веским причинам нецелесообразно;

7.5.2.  Для закрытого запроса предложений дополнительно действуют ограничения, налагаемые пунктом 7.2.

7.6.  Запрос цен

7.6.1. Запрос цен проводится в случаях, когда для Заказчика единственным оценочным критерием (при соблюдении Участниками иных требований, установленных в закупочной документации) выступает цена предложения. Применение запроса цен может осуществляться при закупках простой продукции (поставка, работа, услуга), осуществляющаяся не по конкретным заявкам заказчика, а для которой есть функционирующий рынок,

7.6.2. Применение закрытого запроса цен без ограничения по цене договора может осуществляться при закупках постоянно (длительно, регулярно) потребляемой продукции у поставщиков, с которыми ранее по результатам конкурсов, запросов предложений или конкурентных переговоров заключены рамочные соглашения для поставок этой продукции. При этом рамочные соглашения должны заключаться на срок не более одного года, таких поставщиков должно быть не менее трех, и все они должны быть приглашены к подаче ценовых предложений.

7.6.3. Запрещается проводить закупки сложного, уникального (индивидуального) оборудования способом запроса цен.

7.7.  Конкурентные переговоры

7.7.1. Конкурентные переговоры могут проводиться при закупках товаров, работ и услуг, когда необходимо провести переговоры с участниками, а использование процедуры многоэтапного (двухэтапного) конкурса или запроса предложений с учетом затрат времени или по иным причинам нецелесообразно.

7.8.  Закупка у единственного источника

7.8.1. Закупки у единственного источника могут осуществляться на основании утвержденной Правлением ГКПЗ, решениями ЦЗО или Председателя ЦЗО (заместителя Председателя иного члена комиссии выполняющего по поручению председателя комиссии его функции) в следующих случаях:

7.8.1.1.  наличие срочной потребности в продукции, в связи с чем на проведение закупки иным способом нет времени.

Примечание: При принятии решения о закупке у единственного источника на данном основании необходимо в каждом случае проверять: не явилась ли срочность следствием неосмотрительности должностных лиц Заказчика. При выявлении указанных фактов, Правление Общества или ЦЗО могут организавать наказание виновных;

7.8.1.2.  вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная необходимость в определенной продукции, в связи с чем применение иных процедур неприемлемо. При чрезвычайных обстоятельствах закупка продукции у единственного источника производится с учетом того, что объем закупаемой продукции должен быть не более достаточного для предотвращения чрезвычайной ситуации или ликвидации ее последствий;

7.8.1.3.  продукция может быть закуплена только у одного лица и на рынке отсутствует ее равноценная замена;

Примечание. Критериями, позволяющими воспользоваться данным пунктом, могут быть следующими: а) товары (работы, услуги) производятся по уникальной технологии, либо обладают уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими документами, и только один поставщик может поставить такую продукцию; б) поставщик является монополистом, зарегистрированным в антимонопольных органах в установленном порядке; в) поставщик является единственным официальным дилером поставщика, обладающего вышеуказанными свойствами; г) поставщик является единственным поставщиком, продавцом, подрядчиком в данном регионе, при условии, что расходы, связанные с привлечением контрагентов из других регионов, делают такое привлечение экономически невыгодным; д) поставщик или его единственный дилер осуществляет гарантийное и текущее обслуживание товара (работ), поставленных ранее и наличие иного поставщика невозможно по условиям гарантии; е) осуществляется закупка услуг у государственных организаций, либо у организаций, работающих на тарифах, которые формируют государственные тарифные органы (услуги железных дорог, транспортировка газа, государственная поверка средств измерения и т. п.).

7.8.1.4.  проводятся дополнительные закупки, необходимость которых невозможно было предвидеть в процессе проведения основной закупки, когда по соображениям стандартизации, унификации, а также для обеспечения совместимости или преемственности (для работ, услуг) с ранее приобретенной продукцией новые закупки должны быть сделаны у лица, у которого ранее приобретена продукция.

Сумма дополнительной закупки (или общая для нескольких, если дозакупка у данного поставщика производилось несколько раз) не должна превышать 50% первоначальной закупки;

Примечание: при принятии решения о закупке у единственного источника по данному основанию следует проверить действительно ли смена поставщика вынудит Заказчика:

a)  при закупке товаров — приобретать их с иными техническими характеристиками (что может привести к значительным техническим трудностям в работе и обслуживании);

b) при закупке работ (либо услуг) — испытывать значительные трудности и нести дополнительные издержки от смены исполнителя (подрядчика), обладающего специфическим опытом и наработанными связями для успешного оказания услуг (выполнения работ) данному Заказчику.

Если на этапе согласования ГКПЗ или внеплановой закупки выяснилось, что дополнительная закупка могла быть запланирована заранее (на этапе проведения основной закупки или до этого), назначается служебное расследование в целях выявления и наказания виновных. Решение о проведении дополнительной закупки в таком случае может быть принято только после проведения указанного служебного расследования

7.8.1.5.  при проведении конкурса или любой другой открытой процедуры была представлена только одна заявка, однако проведение новых процедур закупок, по мнению экспертов нецелесообразно (например, исчерпаны лимиты времени на выполнение процедур закупок, проведение нового конкурса не приведет к изменению круга участников и появлению другого победителя), а предоставленная заявка приемлема - решение о заключении договора в данном случае принимает закупочная комиссия по данной процедуре;

7.8.1.6.  в случае закупки по договорам, заключаемым на основании рамочного (генерального) соглашения, при условии, что оно не противоречит антимонопольному законодательству, а также заключено в соответствии с процедурами данного Положения и на срок не более двух лет (или для реализации какого-то определенного ограниченного во времени проекта);

7.8.1.7.  при закупках товаров и иных активов по существенно сниженным ценам (значительно меньшим, чем обычные рыночные), когда такая возможность существует в течение очень короткого промежутка времени. Если обстоятельства не позволяют получить на такую закупку разрешение ЦЗО Общества, такая закупка может быть произведена по распоряжению любого лица, имеющего право подписи соответствующего договора. В этом случае лицо, принявшее данное решение, в течение 10 рабочих дней уведомляет ЦЗО Общества о принятии им решения. Если ЦЗО Общества не согласен с принятым решением, то процедуры закупок, а также процесс заключения договора с поставщиком приостанавливаются, если это возможно. В случае невозможности приостановления процедур закупок или процесса заключения договора, а также в случаях, когда договор уже заключен, ЦЗО Общества организует проведение служебного расследования с целью недопущения впредь подобных фактов, а при обнаружении нарушений порядка принятия решений, предусмотренных настоящим Положением — наказания виновных;

Примеры: распродажи, приобретение у поставщика, ликвидирующего свою хозяйственную деятельность; у конкурсных управляющих при банкротстве; по соглашению с кредиторами или согласно аналогичной процедуре; у поставщика, в силу каких-либо обстоятельств дающего значительные кратковременные скидки и т. д.

7.8.1.8.  продукция закупается у материнской компании Заказчика или дочерних (зависимых) предприятий Заказчика, специально созданных для производства или поставки данной продукции, при условии, что годовой объем закупок у такого предприятия не более 70% общей годовой потребности Заказчика в данной продукции;

7.8.1.9.  заключается авторский договор на общую сумму, превышающую указанную в п.1.1.2 (без НДФЛ), а специфика закупки такова, что равноценная замена невозможна;

7.8.1.10.  заключение договоров с государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями;

7.8.1.11.  заключение договоров на выполнение работ по мобилизационной подготовке;

7.8.1.12.  заключение договоров и соглашений, для осуществления деятельности на оптовом рынке электроэнергии (мощности);

7.8.1.13.  заключение договоров по оказанию образовательных услуг;

7.8.1.14.  наличие иных обстоятельств, требующих закупки именно у единственного источника (только по специальному решению Правления Общества);

7.8.1.15.  сделки с дочерними Обществами;

7.8.1.16.  сделки, связанные с арендой земли по которым Общество является арендатором;

7.8.1.17.  сделки по приобретению продукции, заключаемые с поставщиком, определенным решением суда либо указанием государственного органа, действующего в соответствии с законодательством РФ;

7.8.1.18.  заключение договоров и соглашений в целях обеспечения информационной и иной безопасности Общества;

7.8.1.19.  наличие иных обстоятельств, требующих закупки именно у единственного источника (только по специальному решению ЦЗО).

7.8.2. За исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим положением (п. 7.8.1.7 и 7.8.3), решения о проведении дополнительных закупок принимаются ЦЗО Общества.

7.8.3.  Решение о закупке у единственного источника на основании, предусмотренном п. 7.8.1.4, принимается закупочной комиссией, принявшей ранее решение о выборе контрагента по договору в качестве победителя в конкурентной закупочной процедуре, в случае, если общая стоимость всех дополнительных закупок по одному договору не превышает 20 % от стоимости первоначальной закупки. Такое решение принимается только на основании мотивированного обоснования Инициатора договора, при наличии источника финансирования, и наличии соответствующей экспертизы. Решения о проведении дополнительных закупок в иных случаях могут приниматься ЦЗО на основании п. 7.8.1.4 настоящего Положения.

7.8.4.  Если по результатам открытой закупочной процедуры была представлена только одна заявка, то закупочной комиссией, назначенной в отношении такой закупки, могут быть приняты следующие решения:

a)  о закупке у единственного источника – в случае, если по заключению закупочной комиссии, проведение новых процедур закупок нецелесообразно (например, исчерпаны лимиты времени на выполнение процедур закупок, проведение новой закупки не приведет к изменению круга Участников и появлению другого победителя), а предоставленная заявка приемлема;

b)  о проведении повторной закупки (на условиях, аналогичных условиям проведения первоначальной закупки).

Примечание: при принятии решения о закупке у единственного источника на основании п.7.8.3 и 7.8.4 закупочной комиссии необходимо проанализировать качество проведенной закупки, а именно:

- публикация информации о проведенной закупке во всех источниках, определенных настоящим Положением;

- наличие в документе, объявляющем о начале процедур закупки, и закупочной документации требований и условий, необоснованно ограничивающих конкуренцию;

- наличие иных нарушений, приведших к необоснованному ограничению конкуренции при проведении закупки.

При выявлении фактов необоснованного ограничения конкуренции целесообразно проведение повторной закупки с устранением выявленных недостатков. При этом ЦЗО вправе инициировать проведение служебного расследования по факту выявленных нарушений и привлечение к дисциплинарной ответственности виновных.

7.9.  Иные способы закупок

7.9.1. По решению ЦЗО Заказчика закупка также может производиться путем участия Заказчика в аукционах, конкурсах или иных процедурах, организуемых продавцами продукции (в том числе на виртуальных электронных торговых площадках в международной компьютерной сети Интернет). Положительное решение об участии в таких процедурах принимается Правлением Общества на этапе утверждения ГКПЗ или ЦЗО, если эти процедуры обеспечивают честную и справедливую конкуренцию участников. Информация о каждой такой закупке доводится до сведения Правления Общества в течение 10 рабочих дней после вынесения ЦЗО соответствующего решения.