Схема территориального планирования Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края


Схема территориального планирования

Советско-Гаванского муниципального района

Хабаровского края

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА

Директор института

Доктор архитектуры

Профессор

Главный архитектор института

Почетный архитектор России

Главный инженер института

Доктор экологии

Руководитель Комплексной

Архитектурно-планировочной мастерской №4

Доктор экономики

Главный архитектор проекта

Почетный архитектор России

г. Санкт-Петербург

2009год

Оглавление

Наименование глав

Стр.

Примеч.

Состав проектных материалов

2

Предисловие

4

Введение

5

1.Цели и задачи схемы территориального планирования Советско-Гаванского муниципального района

7

2.Анализ существующей ситуации

9

2.1.Экономико-географическое положение и факторы развития

9

Схема Анаплиза положения Советско-Гаванского района в составе Хабаровского края

15

2.2.Краткая историческая справка

16

3.Природно-ресурсный потенциал Советско-Гаванского района

16

3.1.Климатический и агроклиматический потенциал

16

3.2.Рельеф, геологическое строение, физико-геологические процессы

20

3.3.Гидрогеологические условия, ресурсы подземных вод

23

3.4.Инженерно-геологические условия

ДСП

3.5.Минерально-сырьевая база

ДСП

3.6.Гидрологическая характеристика. Водообеспеченность поверхностными водами

ДСП

3.7.Земельный фонд

28

3.8.Почвенные ресурсы

38

3.9.Лесосырьевые ресурсы

39

3.10.Ресурсы флоры и фауны

52

3.11.Охотничьи ресурсы

56

3.12.Ландшафтно-рекреационный потенциал

59

4.Анализ состояния территории Советско-Гаванского муниципального района и направления его комплексного развития

69

4.1.Административно-территориальное устройство

69

4.2.Население и демографический потенциал

70

4.3.Экономическая база и сфера занятости

84

4.3.1.Промышленность

84

4.3.2.Рыбное хозяйство

96

4.3.3.Сельское хозяйство

102

4.3.4.Строительный комплекс

108

4.3.5.Анализ бюджета района

110

4.3.6.Инвестиционный потенциал района

116

4.3.7.Малое предпринимательство

126

4.4.Комплексная оценка территории

129

4.5.Изменения в земельном фонде

139

4.6.Система расселения

140

4.7.Планировочная структура и перспективы развития Советско-Гаванского муниципального района

142

4.7.1.Концепция градостроительного развития района

142

4.7.2.Историко-культурный потенциал

146

4.7.3.Туризм и рекреация

151

Схема предложения по территориальному планированию

156

4.7.4.Резервные площадки нового градостроительного освоения

157

4.8.Транспортная инфраструктура. Современное состояние и гипотеза развития транспортной инфраструктуры района

157

4.8.1.Автомобильные дороги

159

4.8.2.Объекты придорожного сервиса

163

4.8.3.Автомобильный транспорт

164

4.8.4.Железнодорожный транспорт

166

4.8.5.Морской транспорт

168

4.8.6.Воздушный транспорт

169

4.9.Зоны ограничений и особых условий использования

170

Схема зон с особыми условиями

178

4.10.Объекты местного (районного) значения, расположенные на территории Советско-Гаванского муниципального района

179

4.10.1.Учреждения культурно-бытового обслуживания

179

4.10.2.Инженерная инфраструктура

192

4.10.2.1.Энергоснабжение

192

4.10.2.2.Водоснабжение и водоотведение

201

4.10.2.3.Объекты связи

213

4.10.3.Транспортная инфраструктура

216

4.10.4.Организация сбора и вывоза бытовых отходов

219

4.10.5.Участие в предупреждении и ликвидации послед-ствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района

220

4.11. Жилищный фонд и жилищное строительство

228

Схема размещения объектов капитального строительства местного значения

236

5.Охрана окружающей среды

237

5.1.Полномочия и ответственность органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды

237

5.2.Состояние и мероприятия по охране окружающей среды

237

5.2.1.Состояние и охрана воздушного бассейна

239

5.2.2.Охрана водных ресурсов

245

5.2.3.Инженерная подготовка территории

254

5.2.4.Охрана почв

256

5.2.5.Отходы производства и потребления

257

5.2.6.Охрана и защита лесов

265

5.2.7.Система особо охраняемых природных территорий

276

5.2.8.Охрана ландшафтов и формирование природно-экологического каркаса

281

Схема охраны окружающей среды

286

6.Основные технико-экономические показатели

287

Предисловие

Схема территориального планирования Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края выполнена институтом РосНИПИУрбанистики по заказу администрации Советско-Гаванского муниципального района согласно муниципальному контракту № 000 от 20.10.08г., в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 01.01.2001г. и инструкцией, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 01.01.2001г. № 000 «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» СНиП , а также с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов соответствующих норм и правил в области градостроительства.

Настоящий проект разработан авторским коллективом Комплексной архитектурно-планировочной мастерской №4 (КАПМ-4) института РосНИПИ Урбанистики.

Руководитель КАПМ-4

Руководитель проекта,

главный архитектор проекта

Главный инженер проекта

Отдельные разделы проекта выполнены следующими специалистами:

Архитектурно-планировочная организация территории

Ведущий архитектор

Экономика

Глебова

Транспорт

Главный специалист

Природно-ресурсный потенциал, экология

ГИП

ГИП

Главный специалист

Главный специалист

Ведущий инженер

Главный специалист

Маркова

Сельское хозяйство, землеустройство

Максимова

Цурганова

Шаркова

Инженерная инфраструктура

Гундарев

Главный специалист

Дема

Графическое оформление проекта выполнено следующими специалистами:

Загорская

Шергина

Введение

В настоящее время с принятием Градостроительного Кодекса (декабрь 2004г.) градостроительная документация переходит в ранг правового документа.

Проблемы урбанизации на территории Хабаровского края затрагивают и интересы Советско-Гаванского муниципального района, поэтому вопросы качества и безопасности будущей среды жизнедеятельности на территории района настоящим проектом ставятся на одно из первых мест. Главная идея проекта – создание условий устойчивого развития территории района и обеспечение рационального использования территории района с учетом интересов населения района и районного центра.

Целью территориального планирования должно стать обеспечение сбалансиро-ванного развития Советско-Гаванского района. В условиях децентрализации власти настоящий проект должен обеспечить в перспективе территориальное устройство района как одно из составных элементов территории всего Хабаровского края и устойчивое развитие с учетом интересов трех составляющих территориального сообщества – власти, бизнеса и населения. В соответствии с Градостроительным Кодексом, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся:

    подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий; утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципальных районов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях; ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов.

Высокие ресурсные возможности, особое расположение в системе транспортных коридоров, наличие порта федерального значения дают району серьезные преимущества и высокий социально-экономический потенциал, один из самых высоких на территории Хабаровского края. Главная экономическая идея проекта Территориального планирования Советско-Гаванского района – идея поляризованного развития территории, основанная на долгосрочных конкурентных преимуществах отдельных территорий, выделенных в проекте как приоритетные для промышленного и жилищного строительства, объектов АПК, объектов туристско-рекреационной деятельности, освоения месторождений полезных ископаемых.

В «Схеме» дается анализ существующих природных условий и ресурсов; выявляются экономический, социальный, ландшафтно-рекреационный потенциал района; определяются территории, благоприятные для использования по различному функциональному назначению (градостроительному, промышленному, рекреационному), предлагается гипотеза социально-экономического развития; гипотеза развития транспортной и инженерной инфраструктуры (автодороги, транспорт, водоснабжение, канализация, отопление, газоснабжение); рассматриваются экологические проблемы и пути их решения; даются предложения по планировочной организации и функциональному зонированию территории (расселение и развитие населенных мест, жилищное строительство, организация системы культурно-бытового обслуживания и отдыха, организация системы связи и др.).

Проектом «Схема территориального планирования Советско-Гаванского района» предусматривается 1 этап освоения – 2020 год. Этот этап предложен как наиболее прагматичный, в котором учитываются все проработки, программы развития района в комплексе с экономической инвестиционной политикой Хабаровского края и «Схемой территориального планирования Хабаровского края», разработанной в 2008г. институтом Урбанистики (Санкт-Петербург). Второй этап развития гг. Проектом предлагается, постановочно, ряд задач, решив которые, район выполнит основную цель проекта – последовательное повышение качества жизни населения и повышения его жизненного уровня.

Схема территориального планирования Советско-Гаванского района разработана на основе законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края, а также нормативно-технических документов:

1. Законы Российской Федерации:

·  Градостроительный кодекс Российской Федерации ( от 01.01.2001);

·  Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» ( от 01.01.2001);

·  Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» ( от 01.01.2001);

·  Земельный кодекс Российской Федерации ( от 01.01.2001);

·  Лесной кодекс Российской Федерации ( от 01.01.2001);

·  Водный кодекс Российской Федерации (№74-ФЗ от 01.01.2001);

·  Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (№33-ФЗ от 01.01.2001);

·  Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (№73-ФЗ от 01.01.2001);

·  Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( от 01.01.2001);

·  Проект приказа Министерства регионального развития Российской Федерации «О внесении изменений в СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

2. Строительные нормы и правила

·  СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

·  СНиП 2.04.03-85 «Канализация, наружные сети и сооружения»;

·  СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»;

·  СНиП «Железные дороги колеи 1520 мм»;

·  СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»;

·  СП «Инженерно-экологические изыскания для строительства»;

·  СНиП «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»; и др.

3. Санитарные правила и нормы (СанПиН):

·  СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

·  СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

·  СанПиН 2971-84 «Санитарные правила и нормы защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) переменного тока промышленной частоты» и др.

В основу настоящего проекта положены данные, предоставленные службами и администрацией Советско-Гаванского муниципального района в гг.

1.Цели и задачи схемы территориального планирования Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

В соответствии с градостроительным кодексом Российской Федерации, разработка документа территориального планирования направлена на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений.

Исходя из этого, главная цель территориального планирования Советско-Гаванского района заключается в создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территории входящих в район муниципальных образований за счет принятия градостроительных решений, которые будут способствовать:

    улучшению условий жизнедеятельности населения, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории района; решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития района с учетом особенностей и проблем пространственной организации его территории; взаимному согласованию интересов входящих в район муниципальных образований и увязка их с интересами соседних районов области и субъектов РФ; градостроительному регулированию использования территории области и связанной с ней недвижимости административно-правовыми и экономическими способами.

В конечном счете, все вышеперечисленное способствует достижению устойчивого развития территории Советско-Гаванского муниципального района на основе его согласованного планирования на всех территориальных уровнях управления с учетом охраны среды жизнедеятельности для существующего и будущих поколений, а также обеспечения благоприятных условий социального и экономического развития общества.

Основными задачами территориального планирования являются:

·  Развитие опорного пространственного каркаса территории района;

·  Функциональное зонирование территории района;

·  Восстановление, сохранение и использование природного и историко-культурного наследия;

·  Улучшение экологической ситуации, охрана и воспроизводство потенциала природных ресурсов;

·  Развитие социальной и производственной инфраструктуры как основы использования современных технологий;

·  Развитие рекреационно-туристической инфраструктуры;

·  Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.

«Схема» является, прежде всего, правовым градорегулирующим документом для принятия управленческих решений по развитию района и разработана с учетом нормативно-правовых актов РФ, Хабаровского края и Советско-Гаванского района, как в сфере градостроительства, так и в области земельных, имущественных, природоохранных отношений и других сфер деятельности. Это – программа действий в плане управления территорией, вовлечения всех структурных служб района и общественности.

Для принятия проектных решений в проекте произведен анализ социально-экономического потенциала района и выявлены факторы (предпосылки), способствующие развитию района на перспективу. Основное противоречие, которое требует разрешения в данном проекте, – несоответствие предпосылок для успешного и интенсивного развития района и реального его социально-экономического состояния.

Главная стратегическая цель проекта – последовательное повышение жизненного уровня населения района и качества жизни населения путем решения основных задач, поставленных и решаемых в данном проекте. Исходя из специфики района, анализа позитивных и негативных сторон современного состояния экономики района, сформулированы основные цели и задачи проекта.

Основные цели проекта:

    стабилизация экономики района; обеспечение устойчивого функционирования хозяйственного комплекса; стабилизация и увеличение численности населения, закрепление трудовых ресурсов в районе, в первую очередь – молодежи.

Основные задачи, решение которых обеспечит достижение этих целей:

    выявление и оценка природного и экономического потенциала территории и условий наиболее полного и эффективного его использования; определение приоритетов государственного инвестирования – первоочередных и на расчетный срок; выявление инвестиционно привлекательных зон и объектов, создание схематической инвестиционной карты района для привлечения всех видов инвестиций, бюджетных средств, для целенаправленного и конкретного и использования; повышение жизненного уровня населения путем создания для трудоспособной его части экономических условий, позволяющих за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень потребления; комфортное жилище, качественные бытовые услуги, услуги транспорта, связи и. т.д.; расширение сферы приложения труда, как в количественном, так и в качественном отношении – т. е. не только увеличение количества рабочих мест, но и разнообразие выбора; создание качественной среды обитания – т. е. среды обеспечивающей комфортное и безопасное проживание; развитие малого предпринимательства и создание новых рабочих мест, как в процессе формирования общественной инфраструктуры, так и в качественном текущем содержании и обслуживании объектов, в том числе отдыха и туризма.

2.Анализ существующей ситуации

2.1.Экономико-географическое положение и факторы развития

В настоящее время Советско-Гаванский район является одной из основных зон интенсивного экономического роста Хабаровского края, на территории которого в настоящее время находится морской рыбный и торговый порт.

Территория района имеет площадь 15,6тыс. км2, что составляет 2,4% от площади Хабаровского края, и на расположена на берегу залива Советская Гавань Татарского пролива. Стратегическое значение района обусловлено тем, что здесь проходит морская граница России. Советско-Гаванский район граничит:

·  на севере с Ванинским районом;

·  на западе с Нанайским районами;

·  на юге с Тернейским районом Приморского края;

·  на востоке омывается водами Татарского пролива, который отделяет его от о. Сахалин, а также имеет выход к границам Японии.

Территория Советско-Гаванского района, расположенная в непосредственной близости от берегов Татарского пролива, имеет выгодное геополитическое положение и значение не только для Хабаровского края, но и для России в целом.

Основными предпосылками для экономического развития района являются следующие:

·  Выгодное транспортно-географическое положение, расположение его на морской границе России;

·  Наличие в Советской Гавани глубоководного морского международного грузового порта;

·  наличие развитого транспортного узла: железнодорожная ветка имеет выход на БАМ, автодорога связывает город с краевым центром, аэропорт имеет возможность принимать самолеты любого класса;

·  Наличие в районе судоремонтных мощностей;

·  Значительный природно-ресурсный потенциал (лесные ресурсы, рыбные запасы, морские биоресурсы) определяют специализацию экономической деятельности предприятий района, а также дают возможности для развития на территории района различных видов рекреации и туризма.

Указанные предпосылки создают все условия для формирования на территории района единого социально-экономического пространства и базу для выгодного позиционирования не только на краевом, но и на федеральном уровне. А значит, район имеет высокий социально-экономический потенциал.

Большая часть территории района представляет собой труднодоступную, и поэтому малоосвоенную территорию. Современное расселение населения района в основном носит очаговый характер, его отличительной особенностью является преобладание городского населения. Основная доля постоянно проживающего населения сконцентрировалась в районе административного центра района, г. Советская Гавань.

Территория района гориста, в значительной степени слагается отрогами хребтов Сихотэ-Алиня, вытянувшимися в северо-восточном направлении. Горы сложены главным образом базальтами, глинистыми сланцами. Ландшафт района горно-долинного типа, сочетающий разновысотные горные цепи, отдельные холмы и глубокие речные долины, имеющие плоскую заболоченную поверхность.

Территория района входит в северную часть климатической области тихоокеанских муссонов. Климат на территории холодный, избыточно влажный, на побережье частые туманы.

На климат сильно влияют горный рельеф местности и близость моря. Вследствие этого на территории Советско-Гаванского района наблюдается уникальное смешение флор и фаун, характерных для южной и северной тайги.

В настоящее время государственным балансом учтены 6 месторождений строительных материалов 5 – строительного камня (из них 2 – карьер Мицуевский и Совгаванское-2 – разрабатываются и 3 – Меньшиковское, Хаджинское и Совгаванское-3 – находятся в нераспределенном фонде) и 1 – песчано-гравийных материалов, Мыс Песчаный, также находится в нераспределенном фонде.

Район как самостоятельная административно-территориальная единица образован в 1973г. после выхода его из состава Ванинского района. Население района составляет 45,5тыс. чел. (на 01.01.2009г.), что составляет 3,3% от численности населения Хабаровского края.

В состав Советско-Гаванского района входит 1 город, 3 рабочих поселка, 1 село, а также 4 сельских населенных пункта, находящихся на межселенной территории района. Особенностью системы расселения района является низкая плотность населения и, в то же время, преобладание городского населения. Средняя плотность населения составляет 2,9чел./км2. Численность городского населения в 2008г. составила 45,0тыс. чел., или 98,8% от общей численности. В центре района г. Советская Гавань сосредоточено 64,2% населения района. Численность сельского населения составляет 1,2%.

В последнее время происходит сокращение демографического потенциала как всего Хабаровского края, так и Советско-Гаванского района в частности. Однако за последние годы снижение численности населения имеет тенденцию к уменьшению, в основном это происходит за счет сокращения миграционного оттока и увеличения рождаемости.

Численность занятых в экономике района составила 22,3тыс. чел. в 2007г., по этому показателю в экономике Советско-Гаванский район занимает 5-е место в Хабаровском крае, в т. ч. по отраслям экономики: в лесной отрасли 10,1%, рыбной отрасли 9,7%, сфере ЖКХ 13%. Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению составляет 4,5%.

Транспортный сектор играет ведущую роль в структуре экономики района. Советско-Гаванский муниципальный район является одним из основных транспортных узлов Хабаровского края. Основным фактором, влияющим на его развития, является наличие морского рыбного и торгового порта, на основе которого планируется организация Портовой особой экономической зоны. Район имеет развитый транспортный узел: железнодорожная ветка имеет выход на Байкало-Амурскую магистраль, автодорога связывает город с краевым центром г. Хабаровском, аэропорт имеет возможность принимать самолеты любого класса

Основу экономики Советско-Гаванского района составляют предприятия морского транспорта и судостроения, лесной и рыбной промышленности. На территории района развиваются промышленные производства федерального (судоремонт), регионального (производство строительных материалов, лесо - и рыбопереработка) и местного (производство пищевых продуктов, печатной продукции) значения. Основной территорией, на которой производится промышленная продукция района, является г. Советская Гавань. Это связано с наличием транспортного узла (железной дорогой и морским портом). Здесь наблюдается концентрация производств федерального, регионального, местного значений.

Лесопромышленный комплекс является одной из базовых отраслей экономики Советско-Гаванского района. Доля деревопереработки в общем объеме обрабатывающих производств района составляет около 20%. Наличие крупной лесосырьевой базы в районе, близость порта, высокий спрос на круглый лес в сопредельных странах, относительно высокий уровень внешнеторговых цен на круглые лесоматериалы предопределили устойчивость тенденции сырьевой экспортной специализации предприятий района.

Неотъемлемой частью деятельности района является рыбохозяйственный комплекс. Он не только обеспечивает продукцией население района, но и отправляет часть произведенной продукции на экспорт.

Промышленные производства, работающие на нужды местного населения, представляют собой предприятия хлебопечения, производства кондитерских изделий, безалкогольной продукции, а также производства печатной продукции. Все они находятся в центре района г. Советская Гавань.

Советско-Гаванский район входит в число муниципальных образований Хабаровского края, обладающих наиболее высоким инвестиционным потенциалом. В настоящее время величина инвестиционных вложений составляет около 0,7% всех инвестиционных вложений Хабаровского края. На сегодняшний момент в районе существует много инвестиционных проектов, основным из которых является создание портовой особой экономической зоны на территории г. Советская Гавань.

Туристско-рекреационное направление в районе имеет большой потенциал, однако в настоящее время оно не очень развито из-за плохой транспортной доступности и отсутствия соответствующей инфраструктуры. Советско-Гаванский район включен в информационную базу данных по Дальневосточному Центру Развития Туризма. Первозданная природа, изобилие дикого зверя, ценных пород рыб привлекают российских и зарубежных любителей экстремального туризма. На территории района имеются три таежных лагеря, круглогодично действуют пять туристических маршрутов (см. раздел Туризм).

На территории Ботчинского заповедника функционирует несколько экскурсионных туристических маршрутов, которые в зависимости от времени года могут быть пешими, конными или лыжными.

В настоящее время в Советско-Гаванском районе получили развитие спортивно-туристские, охотничьи промысловые и любительские виды отдыха (охота, рыбалка, сбор дикоросов). Основную рекреационную нагрузку испытывают городские лесопарки, входящие в зеленую зону города. На территории района есть опыт работы туроператоров по проведению туризма с элементами рыбалки и охоты на реке Копи.

В районе организовано 7 баз отдыха, в том числе один детский оздоровительный лагерь. Наиболее интересным и востребованным объектом является горно-лыжная база «Горностай», с обустроенной подъемником склоном.

В районе на 1.01.09г. имеется 122 базы (избушки) для охотников и рыболовов(см. Приложение).

Имеются бальнеологические ресурсы, используемые самодеятельно местным населением для лечения – термальные минеральные источники «Тутта» и «Чипполи». Запасы и бальнеологическое действие источников необходимо разведать и утвердить.

Отрасль «Связь» является составной частью хозяйственной и социальной инфраструктуры района. Наблюдается значительной рост мобильной связи (МТС, Билайн, Мегафон), доступа в Интернет.

В настоящее время малое предпринимательство присутствует практически во всех отраслях экономики, в наибольшей мере заполняет рынок информационных технологий (ремонт и реали­зация компьютеров и их про­граммное обеспечение). Тем не менее, доминирующей остается сфера торговли и обще­ственного питания, и со временем отраслевая структура малых предприятий практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.

Основные макроэкономические показатели Советско-Гаванского района в сравнении с другими районами Хабаровского края представлены ниже, в таблице №1.

Место Советско-Гаванского района среди городов и районов Хабаровского края.

Основные территориальные и социальные показатели за 2007г.

Таблица №1

№№ п/п

Наименование района

Площадь территории

Численность населения

Плотность

населения

Естественный прирост

Численность безработных

Число больничных коек

тыс. км²

доля, %%

тыс. чел.

доля, %%

чел/км²

место

‰‰

место

чел.

доля, %%

шт.

доля, %%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

2

Всего по краю

787,6

100

1403,7

100

1,8

-

-2,6

-

24057

100

13639

100

3

г. Хабаровск

0,4

0,1

577,3

41,1

1443,2

1

-2,9

9

2651

11

7152

52,4

4

г. Комсомольск-на-Амуре

0,3

-

272,5

19,4

908,3

2

-3,0

10

3073

12,8

2826

20,7

5

Советско-Гаванский

15,6

2,0

45,5

3,2

2,9

7

-3,6

12

1147

4,8

340

2,5

6

Николаевский

17,2

2,2

38,4

2,7

2,2

8

-6,7

17

1690

7

434

3,2

7

Амурский

16,4

2,1

71,2

5,1

4,3

5

-3,7

13

1749

7,3

478

3,5

8

Бикинский

2,5

0,3

27,5

2,0

11

3

-0,8

6

1420

5,9

152

1,1

9

Аяно-Майский

167,2

21,2

2,8

0,2

0,02

19

-6,1

15

89

0,4

55

0,4

10

Ванинский

25,7

3,3

40,6

3,0

1,6

10

-0,5

5

1088

4,5

326

2,4

11

Верхнебуреинский

63,5

8,1

31,1

2,2

0,5

15

-0,3

4

1056

4,4

236

1,7

12

Вяземский

4,3

0,5

25,3

1,8

5,9

4

-6,7

16

1393

5,8

157

1,2

13

Комсомольский

25,2

3,2

31,8

2,3

1,3

11

1,6

2

873

3,6

96

0,7

14

им. Лазо

31,8

4

49,6

3,5

1,6

9

-4,8

14

2243

9,3

253

1,9

15

Нанайский

27,6

3,5

20,0

1,4

0,7

13

0,5

3

535

2,2

130

1

16

Охотский

159,0

20,2

10,5

0,7

0,1

17

-6,7

18

205

0,9

136

1

17

им. П. Осипенко

34,6

4,4

6,1

0,4

0,2

16

-2,7

8

447

1,9

67

0,5

18

Солнечный

31,1

3,9

35,9

2,6

1,2

12

-1,6

7

983

4,1

170

1,2

19

Тугуро-Чумиканский

96,1

12,2

2,5

0,2

0,03

18

-12,4

19

136

0,6

19

0,1

20

Ульчский

39,1

5

22,4

1,6

0,6

14

-3,3

11

1621

6,7

394

2,9

21

Хабаровский

30,0

3,8

92,7

6,6

3,1

6

2,2

1

1658

6,9

218

1,6


Место Советско-Гаванского района среди городов и районов Хабаровского края.

Основные макроэкономические показатели за 2007г.

Таблица №2

№№ п/п

Наименование района

Предприятия и организации

Инвестиции в основной капитал

Объем отгруженных товаров и услуг

Производство деловой древесины

Улов рыбы и добыча др. морепродуктов

Ввод в действие жилых домов

шт.

доля, %%

млн. руб.

доля, %%

млн. руб.

доля, %%

Тыс. плот. м3

доля, %%

тыс. тн

доля, %%

тыс. м²

доля, %%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

2

Всего по краю

39319

100

54840,3

100

4

100

7921

100

143406

100

205,1

100

3

г. Хабаровск

26152

66,5

28953,1

52,8

33494,3

31,5

731

9,2

21220

14,8

168,1

82,0

4

г. Комсомольск-на-Амуре

4340

11,0

8471,3

15,4

42672,7

40,2

437

5,5

274

0,2

8,3

4,0

5

Советско-Гаванский

820

2,1

351,4

0,6

1421,9

1,3

405

5,1

65852

45,9

1,6

0,8

6

Николаевский

620

1,6

1556,3

2,8

4989,2

4,7

257

3,2

2126

1,5

0,5

0,2

7

Амурский

1049

2,7

285

0,5

1864,5

1,8

27

0,3

203

0,1

0,3

0,1

8

Бикинский

246

0,6

122,9

0,2

82,2

0,1

27

0,3

-

-

1,2

0,6

9

Аяно-Майский

95

0,2

432,3

0,8

6625,9

6,2

13

0,2

2609

1,8

-

-

10

Ванинский

658

1,7

1424,5

2,6

5370,8

5,1

1268

16

16806

11,7

3,3

1,6

11

Верхнебуреинский

438

1,1

4144,5

7,6

2040,8

1,9

491

6,2

-

-

2,1

1,0

12

Вяземский

327

0,8

291,6

0,5

384,7

0,4

7

0,1

-

-

0,7

0,3

13

Комсомольский

479

1,2

563,5

1,0

142,6

0,1

728

9,2

2846

2,0

2,0

1,0

14

им. Лазо

573

1,5

437,5

0,8

1180,4

1,1

308

3,9

-

-

1,5

0,7

15

Нанайский

286

0,7

1010,0

1,8

116,6

0,1

181

2,3

76

0,1

1,1

0,5

16

Охотский

193

0,5

989,5

1,8

2537,4

2,4

-

0

29649

20,7

-

-

17

им. П. Осипенко

165

0,4

18,1

0,0

392,7

0,4

510

6,4

23

0,0

0,7

0,3

18

Солнечный

401

1,0

336,8

0,6

1025,7

1,0

1389

17,5

113

0,1

2,0

1,0

19

Тугуро-Чумиканский

73

0,2

10,6

0,0

396,3

0,4

-

0

881

0,6

-

-

20

Ульчский

355

0,9

4409,1

8,0

527,4

0,5

844

10,7

728

0,5

0,3

0,1

21

Хабаровский

2009

5,1

1032,5

1,9

944,3

0,9

298

3,8

-

-

11,4

5,6


СХЕМА Анализ положения Советско-Гаванского муниципального района в составе Хабаровского края

2.2.Краткая историческая справка

Развитие территории началось еще полтора века назад, когда после Нерчинского договора восточные окраины России оставались практически безлюдными, неохраняемыми и государственно не закрепленными территориями, могли легко попасть под контроль США, Франции, Англии.

История города с районом начинается с 1853г., когда мореплавателем был основан пост во вновь открытой гавани, получившей название «Императорская гавань».

В начале 20-х годов XX века с приходом Советской власти на Дальний Восток в Советской (Императорской) Гавани на месте ликвидированных концессий организуются леспромхозы Дальлеса и рыболовецкий колхоз. Порт представлял собой портовое хозяйство рыболовецкого колхоза и леспромхозов.

В 1922г. залив был переименован в Советскую гавань. Советско-Гаванский район под современным названием образован в 1925г.

В 30-х годах XX века порт Советская Гавань начинает работать в режиме пункта пропуска через Государственную границу СССР, но с началом Великой Отечественной войны все работы сворачиваются. С 1930г. по 1948г. входил в состав Приморского края.

В 1941г. поселению был присвоен статус города Советская Гавань. Длительное время порт Советская Гавань являлся одной из баз Тихоокеанского военно-морского флота. В 1952 году морской торговый порт был зарегистрирован заново, но с размещением атомного подводного флота грузовые перевозки были прекращены.

В современных границах Советско-Гаванский района существует с 1973г. (после выделения из его состава Ванинского района). Отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В начале 90-х годов XX века, после снятия статуса закрытой пограничной зоны с города Советская Гавань и разделения сферы влияния в заливе с Военно-морским флотом, морской торговый порт Советская Гавань был открыт для постоянной эксплуатации. В это же время порт стал доступен для захода иностранных судов.

3. Природно-ресурсный потенциал Советско-Гаванского района

3.1. Климатический и агроклиматический потенциал

Территория района входит в северную часть климатической области тихоокеанских муссонов.

Климат Советско-Гаванского района континентальный с муссонной циркуляцией атмосферы выраженной сезонной сменой господствующих воздушных масс, формирующихся над территорией Азиатского материка с одной стороны и бассейном Тихого океана с другой. Климат холодный, избыточно-влажный, на побережье с частыми туманами.

Зима морозная с большим количеством солнечных дней.

В зимний период здесь господствуют сухие, холодные воздушные массы, выносимые из области Азиатского антициклона северными и северо-западными потоками.

Летом на территорию поступает сравнительно прохладный воздух, поступающий со стороны Охотского и Японского морей, что обусловливает пасмурную прохладную погоду с частыми дождями.

Весна и осень являются переходными сезонами, когда подготавливается смена зимнего и летнего муссонов. Весна бурная и короткая. Осень теплая с ясными днями в октябре.

Климатические условия района изменяются в зависимости от близости моря, а также от особенностей рельефа. Благодаря большому разнообразию рельефа основные направления воздушных потоков искажаются, но муссонный характер климата сохраняется в целом по всему району.

Температурный режим

Самый холодный месяц в году январь со среднемесячной температурой °С, которая понижается с удалением от побережья. Абсолютный минимум равен °С. Он сильно зависит от местных условий. В замкнутых пониженных формах рельефа абсолютный минимум в зимние месяцы на 5-10°С ниже, чем в горах, находящихся в тех же районах. Переход среднемесячной температуры к положительным температурам происходит в середине апреля. В прибрежной полосе под влиянием умеряющего действия морей абсолютный минимум колеблется в пределах от -37°С, -40°С.

Наиболее теплый месяц – август со среднемесячной температурой +12 - +23°С. Абсолютный максимум температуры равен +35 - +40°С.

Атмосферные осадки в основном обусловлены циркуляцией атмосферы, её сезонными изменениями, интенсивностью циклонической деятельности, а также рельефом. Годовое количество осадков составляет от 850мм до 1000мм. Основное количество осадков 70-80% годовой нормы выпадает в тёплый период май-октябрь. Это обусловлено тем, что число зимних циклонов в несколько раз меньше числа летних и они отличаются малым запасом влаги.

Территориально наибольшее количество осадков выпадает на восточных склонах отрогов Сихотэ-Алиня, а наименьшее - прибрежных территориях Татарского пролива. Твёрдые осадки составляют 10-15% всего годового количества осадков.

Средние даты образования и разрушения снежного покрова 23.Устойчивый снежный покров образуется через 2-3 недели после его появления. Наибольшей высоты снежный покров достигает в конце февраля - начале марта. Средняя высота снежного: покрова составляет 44см, максимальная - 87см. В конце марта появляются признаки разрушения устойчивого снежного покрова. Полностью снежный покров сходит в последней декаде апреля.

Опасные явления погоды

К опасным явлениям погоды, наблюдающимся на территории района, которые наносят значительный ущерб, относятся сильные снегопады и метели, сопровождающиеся сильными ветрами. Такие явления приводят к заносам на дорогах и ухудшению видимости.

Шквалистые ветры вызывают повреждение линий электропередач, валят деревья, срывают крыши с домов. Среднее число дней в году со штормовым ветром (15м/сек и более) – до 10, максимальное - 28.

Число дней с неблагоприятными метеорологическими условиями составляет:

- с туманом - в среднем 40 дней в году (максимум в июне, июле на прибрежных территориях);

- с метелью - в среднем 12 дней в году (максимум в феврале, марте)

Ветровой режим данной территории в значительной степени зависит от орографии местности. Здесь достаточно высока повторяемость юго-западных ветров. Наиболее часто юго-западный ветер наблюдается с октября по декабрь -31 %. Велика также повторяемость северо-западных ветров в декабре - 29%. Летом господствующими ветрами становятся северо-восточные (34%), и южные (20%).

Средние скорости ветра на территории района изменяются в пределах от 1 до 6,7 м/сек. В течение года преобладают слабые и умеренные ветры. Среднегодовая скорость ветра на побережье в закрытых бухтах 3,8м/сек. Увеличение скоростей ветра отмечается в марте - апреле, когда начинает развиваться циклоническая деятельность, характерная для теплого сезона. По мере продвижения на восток скорости ветра в отдельные дни возрастают до 20 м/сек. и более.

Таблица №1

С

СВ

В

ЮВ

Ю

ЮЗ

З

СЗ

штиль

Январь

4

1

1

17

28

14

21

18

14

Июль

15

34

5

6

20

16

3

1

28

Год

11

18

4

4

18

24

9

12

20

По строительно-климатическому районированию прибрежные территории относится к зоне 1Г, а континентальные к зоне IВ Расчётные температуры для проектирования отопления согласно СНИП составляют -27-35°С, а средняя наиболее холодных суток достигает -32-38°С.

Продолжительность отопительного периода 220-240 дней.

Влияние метеорологических условий на состояние атмосферы

Влияние на уровень загрязнения атмосферы в районе, оказывают ежегодные лесные пожары, создающие чрезвычайные ситуации на значительной территории. В пожароопасный период уровень загрязнения основными примесями возрастает в 2 - 6 раз.

Кроме того, степень загрязнения атмосферного воздуха в различные сезоны зависит от приземных инверсий. В переходные сезоны (весной и осенью) устанавливается устойчивый западный перенос воздуха. Поэтому весной и осенью (апрель - май, октябрь - ноябрь) повторяемость умеренных и сильных ветров значительно увеличивается, застойных процессов не происходит и, как следствие, не накапливаются загрязняющие вещества в воздухе.

Зимой в континентальных районах (особенно в декабре - январе) преобладает антициклональный тип погоды со слабыми ветрами, инверсиями и, как следствие, туманами. Такие процессы препятствуют перемешиванию воздуха и способствуют накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы.

Летом, несмотря на малоподвижность атмосферной циркуляции и частое образование туманов и инверсий в приземном слое, длительные застойные процессы, приводящие к устойчивым периодам загрязнения приземного воздуха, происходят реже. Днем термическая конвекция создает турбулентность воздуха, что приводит к рассеиванию загрязняющих веществ в приземном слое. Дожди также способствуют очищению воздуха.

Число приземных инверсий зимой составляет 23-25 процентов, в летнее время - до 33-36 процентов. Для данной территории характерна наибольшая повторяемость приземных инверсий в слое 0,01 - 0,25 км. В связи с этим увеличение высоты источников нагретых выбросов, обычно применяемое для уменьшения максимальной величины приземных концентраций примесей, может не привести к желаемому результату.

При штилях и слабых ветрах (0-1м/с) наблюдается повышенный уровень загрязнения от низких источников выбросов, при скорости ветра 3 - 6 м/с - от высоких источников нагретых выбросов.

Средние месячные и за год метеорологические параметры (%) и рассчитанные по ним значения климатического потенциала загрязнения атмосферы (ПЗА) представлены в таблице №2.

Средние месячные и за год метеорологические параметры, %%

Таблица №2

месяцы

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

ГОД

Рсл

23,2

24,2

21,3

25,2

27,2

33,1

36,1

33,1

25,2

22,2

16,3

17,3

25,2

Рин

38,1

38,4

37,6

38,7

39,3

41,0

41,9

41,0

38,7

37,9

36,1

36,4

38,7

Рз

13,4

14,1

11,9

14,8

16,2

20,6

22,7

20,6

14,8

12,6

8,3

9,0

14,8

Рт

0,0

0,0

0,6

3,6

5,7

8,6

10,3

5,9

1,3

0,5

0,0

0,0

3,1

ПЗА

2,56

2,56

2,53

2,68

2,79

3,03

3,20

2,95

2,61

2,54

2,44

2,45

2,66

Рсл - повторяемость слабых ветров ( со скоростями 0-1 м/с), Рин - повторяемость приземных инверсий, Рз - повторяемость застоев воздуха, Рт - повторяемость туманов.

Наиболее неблагоприятные условия для рассеивания примесей на побережье создаются летом. Летний максимум ПЗА на побережье связан с увеличением повторяемости туманов и слабых ветров, приводящих к повышенной концентрации загрязняющих веществ в воздухе. В связи с муссонными чертами климата макси­мум осадков в данных районах отмечается в теплый период года, что способствует лучшему очищению атмосферы от вредных выбросов в этот период года.

Выводы

·  В Советско-Гаванском районе наблюдается относительно благоприятные климатические условия для рассеивания примесей в атмосферном воздухе (ПЗА равно 2,66). Побережье Татарского пролива характеризуется повышенным потенциалом загрязнения атмосферы, но относительно более благоприятными условиями рассеивания загрязнений атмосферы (среднегодовое значение ПЗА составляет 2,63-2,69).

·  При решении вопроса о выборе места для размещения конкретного объекта обязательно должны учитываться локальные особенности района. Более предпочтительным является размещение промышленных предприятий на открытых, слабо залесённых и хорошо проветриваемых участках.

Агроклиматические условия

Основными метеорологическими факторами, определяющими условия роста и развития сельскохозяйственных культур, являются тепло и влага.

Показателем теплообеспеченности вегетационного периода служит сумма средних суточных температур за период с температурой выше +10°(период активной вегетации растений). В этот период начинается вегетация большинства сельскохозяйственных культур.

Показателем влагообеспеченности вегетационного периода служит гидротермический коэффициент (ГТК), выражающий отношение суммы осадков за период с температурой выше +10°к сумме температур за этот же период, уменьшенной в 10 раз.

В рамках Хабаровского края территория Советско-Гаванского района относится к агроклиматическому району VIв, который характеризуется, как умеренно холодный и избыточно влажный.

Сумма температур за период активной вегетации растений составляет менее 1600°. Гидротермический коэффициент более 2. Такие условия являются неблагоприятными для развития растениеводства. Выращивание овощей возможно только в условиях закрытого грунта.

3.2. Рельеф, геологическое строение, физико-геологические процессы

Разделы 3.2-3.5 составлены с использованием следующих материалов:

1. Информационный бюллетень о состоянии недр на территории Хабаровского края, «Гидроспецгеология» г. Хабаровск, 2007, 2008г. г.

2. Данные о разведаных месторождения полезных ископаемых и подземных вод с утверждёнными запасами на территории Советско-Гаванского района приведены по материалам субподрядной работы выполненной Территориальным фондом информации по природным ресурсам и охране окружающей среды по Хабаровскому краю, 2009

3. Отчет по оценке общей геоэкологической обстановки на территории Хабаровского края (листы М-52, М-53, М-54, L-52, L-53, L-54), Троян, Турбин, «Дальгеология»Хабаровск, 1991

4. Пояснительная записка к карте месторождений и проявлений неметаллов и строительных материалов Советско-Гаванского района Хабаровского края, Мирзеханов, «Компас Геосервис», 2006.

5. Минерагеническая карта Хабаровского края. Масштаб 1:Листы М-54-Б, L-54-A, Мартынюк, Фролов, «Дальгеолком», «Дальгеоцентр», Хабаровск, 1993

6. Атлас инвестиционных предложений на изучение и освоение месторождений неметаллических и общераспространенных полезных ископаемых (резервный фонд перспективных объектов), Малыгин, Хабаровск, 2006.

Рельеф

Территория Советско-Гаванского района вытянута вдоль Татарского пролива и включает побережье залива Советская Гавань. Территория района представляет собой горно-таежную местность. Слабо всхолмлённая платообразная поверхность территории является продолжением восточных отрогов Сихотэ-Алиньского хребта, вытянувшимися в северо-восточном направлении и постепенно выполаживающимися в сторону моря и переходящими в слаборасчлененные базальтовое плато полого наклоненное на восток к Татрскому проливу. Преобладающие формы рельефа - средневысотные горы Сихотэ-Алиня.

Абсолютные отметки поверхности изменяются от м в северной – северо-западной части достигая м (г. Плоская, Гаджиоли, Иггу, Июнку, Джауса), до 400-600м в южной части. Наиболее высокая отметка рельефа на территории района – г. Бо-Джауса (1637 м).

Средне-низкогорные плато расчленены долинами рек и ручьев, впадающих в Татарский пролив: Бол. Хадя, Коппи, Джауса, Мульпа, Нельма, Ботчи и др. на пологие увалы, простирающиеся преимущественно в субширотном направлении.

Береговая линия Татарского пролива достаточно сильно изрезана, здесь расположены мысы Песчаный, Успенья, Крестовоздвиженский. Береговая линия осложнена обрывистыми скальными берегами высотой до 100 м в северной части и земляными обрывами в южной.

Относительные превышения вершин увалов на территории района над днищами долин рек и ручьёв составляют от 40-70м до 100м. Долины рек хорошо разработаны, имеют плоские днища шириной от 50-150м до 200-400м и даже до 700 м с хорошо выраженной в рельефе поймой, часто заболоченной. Бортовые части долин достаточно крутые, уклоны поверхности 10-20% и более.

Геологическое строение

В геологическом строении района рассматриваются части двух крупных геологических структур:

- Сихотэ-Алинской складчатой системы PZ2-MZ возраста и

-Восточно-Азиатского (окраинно-континентального) вулканогенного пояса.

Условно территорию района можно разделить в меридиональном направлении на две отличающиеся по составу и строению части.

В строении западной части района принимают участие разнообразные комплексы осадочных пород: флишевые и флишоидные толщи или грубое переслаивание терригенных отложений (песчаников, алевролитов, аргиллитов, углисто-глинистых, реже кремнистых сланцев) триасового, юрского и мелового возраста, мощностью тысячи метров. К центральной и восточной части тяготеют также комплексы эффузивов кислого и среднего состава мелового и палеогенового возраста. Восточную, приморскую часть района слагают преимущественно породы вулканогенно-осадочного происхождения (лавы основного состава, туфы, туфобрекчии) кайнозойского возраста, представляющие собой обширные (Советско-Гаванское) и небольшие базальтовые плато мощностью первые тысячи метров.

На территории района, также широко проявлен интрузивный магматизм основного, среднего и кислого состава, интрузивные массивы габбро, гранодиоритов, гранитов встречаются повсеместно. С большинством породных комплексов в районе связано развитие полезных ископаемых по масштабам представляющих собой месторождения или рудопроявления.

Широко развитые в районе базальтовые плато перекрыты осадочными образованиями четвертичного возраста, различных генетических типов: элювиально-делювиальными (на водоразделах и их склонах) и аллювиальными (в долинах).

В основании верхней части разреза на глубине от десятков сантиметров до 5-10м и более залегает толща базальтов различной пористости трещиноватых, выветрелых, средней прочности. Базальты перекрыты элювиальными образованиями - щебенисто-дресвяными (с суглинисто-супесчаным заполнителем 10-40%), дресвяными (с супесчано-суглинистым заполнителем от 5 до 35 %, с включением щебня 20%) или крупно-глыбовыми грунтами с суглинистым заполнителем от 5 до 35 %, вскрытыми в виде развалов на базальтах на наиболее возвышенных участках. Мощность элювиальных отложений 0,3-4,2м. Выше залегают делювиальные суглинки мощностью 0,25-4,6 м с включением дресвы и щебня базальтов от 25 до 45 %. Иногда в толще делювиальных суглинков встречаются прослои супесей и глины с включением щебня от 15 до 45%. Максимальная их мощность не превышает 2,5 м.

Аллювиальные отложения, развитые в речных долинах, представлены валунно-галечниковыми грунтами с иловатым заполнителем, или мягкопластичными суглинками с прослоями илов и торфа. Максимальная мощность аллювиальных отложений составляет 5м.

Физико-геологические процессы

Экзогенные геологические процессы (ЭПГ).

Основным фактором, определяющим генетические особенности и интенсивность проявления ЭПГ, являются ландшафто-геоморфологические условия. Структурно-тектонический план, геологические и геокриологические условия накладывают свой отпечаток на особенности ЭГП и интенсивность их проявления.

Ведущими в среднегорье являются курумы, каменные россыпи и наледи. Осыпи, оползни здесь имеют подчиненное распространение. На пологих элементах рельефа имеет место солифлюкция. Селеносность носит эпизодический характер. Широким распространением в среднегорье пользуются наледи. Интенсивность проявления ЭГП варьирует в зависимости от состава пород. Так, максимальной интенсивности наледные процессы достигают в зоне распространения вулканогенных и метаморфических пород.

Низкогорье характеризуется сравнительно невысокой энергией рельефа, более мягкими по сравнению со среднегорьями геокриологическими условиями, преоблада-нием скальных и грубообломочных рыхлых пород, густая залесенность обусловила здесь минимальную интенсивность проявления ЭГП. Пологие склоны низкогорий, покрытие шлейфами пролювиально-делювиальных образований, поражены оврагами, отмечаются единичные проявления осыпей, оползней, плоскостного смыва.

Холмисто-увалистые предгорья – это переходный тип рельефа от гор к равнинам. В связи с увеличением веса плоских элементов рельефа возрастает значение заболоченности, боковой речной эрозии, в то же время слабо проявлены овраги, наледи, плоскостной смыв.

В пойменных частях долин определяющим процессом является речная эрозия.

Практически по всему побережью Татарского пролива прослеживаются отвесные скальные берега. Под действием волн здесь образуются ниши глубиной до 1,5м. Берега высокие – 100-200м. Абразия одновременно сопровождается гравитационными процессами (обвалами, осыпями). На отдельных участках Татарского пролива фиксируются аккумулятивные равнинные берега, переходящие в пляжи.

Криогенные процессы, обусловленные развитием вечной мерзлоты островного типа проявлены ограниченно в западных частях района. В зимнее время значительные площади горных и равнинных территорий покрываются наледями, а весной здесь же можно наблюдать солифлюкционные явления и курумы.

Отличительной особенностью всех этих процессов является их тяготение к пониженным элементам рельефа. Все они, как правило, приурочены к равнинным и межгорным впадинам или к днищам крупных и мелких речных долин. Водораздельные пространства и склоны в гораздо меньшей степени затронуты мерзлотными процессами.

Сейсмические условия. Сейсмичность Хабаровского края изучается институтом "Тектоники и геофизики" ДВНЦ на базе стационарных сейсмических станций, расположенных в г. Нйколаевск-на-Амуре, Советская Гавань, в районе городов Тында, Зея и др. Работы эти ведутся не так давно и, в связи с этим, изученность сейсмических условий района довольно слабая.

В соответствии с картой «Общего сейсмического районирования» территории РФ (ОСР-97 А) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края выделяются зоны 7 и 8 баллов. Проектирование и строительство в районах с сейсмичностью 7 баллов и более должно осуществляться в соответствии с требованиями СНиП II-7-81*.

Вследствие мелкого масштаба карты ОСР-97, в ней, разумеется, не могут быть отражены местные особенности возникновения и проявления землетрясений, важные для количественной оценки параметров сейсмических воздействий. Поэтому при проектировании ответственных инженерных сооружений, как правило, проводится дальнейшее уточнение исходной сейсмичности района строительства - либо выполняются в полном объеме работы по детальному сейсмическому районированию (ДСР), либо проводится сокращенный вариант ДСР или уточнение исходной сейсмичности (УИС), после которых обычно выполняется сейсмическое микрорайонирование площадок строительства (СМР).

Ниже в таблице приводится список населенных пунктов Советско-Гаванского района, расположенных в сейсмических районах с указанием расчетной сейсмической интенсивности в баллах шкалы MSK-64 для средних грунтовых условий и трех степеней сейсмической опасности – А(10%), В (5%), С (1%) в течение 50 лет.

Список населенных пунктов Советско-Гаванского района, расположенных в зонах сейсмической активности (СНиП II-7-81*)

Таблица№1

Населенные пункты

Карты ОСР-97

Населенные пункты

Карты ОСР-97

А

В

С

А

В

С

Советская Гавань

8

8

9

Майский

7

8

9

Гатка

7

8

9

Иннокентьевкий

7

8

8

Заветы Ильича

7

8

9

Лососина

8

8

9

3.3.Гидрогеологические условия и ресурсы подземных вод

По гидрогеологическому положению территория Советско-Гаванского района расположена в пределах Верхояно-Чукотско-Сихотэ-Алиньской системы бассейнов. В пределах района выделяются гидрогеологические массивы и вулканогенные супербассейны. Гидрогеологические массивы занимают горную западную часть, сложенную магматическими, эффузивными, метаморфическими и осадочными породами. Для этой части характерны пластово-трещинные, трещинно-жильные воды. Широкое распространение многолетнемерзлых пород значительно осложняют условия питания, циркуляции и разгрузки подземных вод.

Подземные воды здесь пресные и ультрапресные, и только в единичных скважинах, вскрывших трещинно-жильные воды, минерализация их увеличивается до 1-3 г/л. Водообильность пород целиком зависит от степени трещиноватости пород и расчлененности рельефа и изменяется в широких пределах: от сотых долей до 50 л/сек. и более. Но, в целом водоносные горизонты гидрогеологических массивов мало перспективны для использования их в качестве источников водоснабжения.

Супербассейны представляют со6ой отдельный тип гидрогеологических структур. К ним относятся потоки и покровы застывших лав. Для вулканогенных супербассейнов характерно распространение трещинных, трещинно-жильных, а в отдельных горизонтах рыхлых пеплов, туфов или пористых лав. В пределах вулканогенных супербассейнов сосредоточены большие запасы подземных вод. Можно отметить, что до глу6ины 150-200м воды артезианских 6ассейнов, так же как и гидрогеологических массивов, за исключением морского побережья, пресные (до 0,3-0,6 г/л), с небольшой жесткостью 1-5,9 мг-экв/л, преимущественно гидрокарбонатно-кальциевые, кальциево-натриевые или смешанного катионного состава.

Согласно гидрогеологическому районированию на территории Советско-Гаванского района выделяются Совгаванский бассейн покрово-потоковых вод, а также Ботчинский и Нельманский супербассейны. В пределах перечисленных супербассейнов обширную площадь занимает водоносный комплекс, представленный плиоцен-нижнечетвертичными базальтами совгаванской свиты и миоценовыми андезито-базальтами кизинской свиты. Наиболее крупными водопотребителями на территории бассейнов являются г. Советская-Гавань, р. п.Ванино, р. п.Октябрьский.

Основным водоносным комплексом для организации централизованного водоснабжения является водоносный комплекс миоценовых и палеогеновых базальтов, андезито-базальтов андезитов и их туфов.

Ресурсный потенциал подземных вод, их общая добыча и использование

В соответствии с данными «Информационного бюллетеня о состоянии недр на территории Хабаровского края» 2008г. доля подземных вод в балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения Советско-Гаванского района составляет 100%, в городской местности 100%, в сельской местности 100%. Удельное водопотребление из подземных источников в районе составляет 236,9 л/сут. на одного человека. Удельное водопотребление из подземных источников в городской местности составляет 238,2 л/сут. на человека, в сельской местности – 144,72 л/сут. на человека (см. Таблицы №1,2,3).

Выводы:

·  Подземные воды на территории района широко используются для питьевого и технического водоснабжения путём групповых водозаборов и одиночных скважин, работающих как на утверждённых, так и на не утверждённых запасах.

·  По степени обеспеченности подземными водами хозяйственно-питьевого назначения в Советско-Гаванском районе обеспеченными являются все прибрежные территории распространения Совгаванского супербассейна.

·  Центральная и западная части района относится к недостаточно обеспеченной и не обеспеченной подземными водами (горные массивы, где развиты криогенные процессы).

·  Организация хозяйственно-питьевого водоснабжения многих населённых пунктов потребует проведения детальных гидрогеологических изысканий с подсчетом и утверждением запасов подземных вод.

.

Прогнозные ресурсы, эксплуатационных запасах подземных вод и их освоении по району по состоянию на 01.01.2008г

Таблица№1

Площадь, тыс. км2

Население, тыс. чел

Прогнозные ресурсы

Эксплуатационные запасы, тыс. м3/сут.

Степень изученности (разведанности),%

Количество месторождений (участков) подземных вод

Добыча и извлечение, тыс. м3/сут.

Степень освоения, %%

всего, тыс.

м3/сут

в % от величины в целом по краю

средний

модуль, м3/сут. на км2

всего

по сумме категорий

А+В+С1

всего

в т. ч.

эксплуатирующихся

общие

в т. ч. на участках с разведанными

запасами

прогнозных ресурсов

эксплуатационных запасов

15,6

45,86

785

1,6

50,3

180,3

74,7

23

6

3

18,562

11,689

2,4

6

Данные об эксплуатационных запасах и степени их освоения по Советско-Гаванскому району по состоянию на 01.01.2008г.

Таблица №2

Эксплуатационные запасы, тыс. м3 /сут.

Количество месторождений (участков) подземных вод

Количество водозаборов

Добыча и извлечение, тыс. м /сут.

Степень освоения эксплутационных запасов, %%

по категориям

всего

по категориям

A+B+С1

всего

в т. ч.

эксплуати-рующихся

всего

в т. ч. с

производ. более 1 тыс.

м3/сут

общие

в т. ч. на участках с разве-данными запасами

всех

по категориям

А+В+С1,

А

В

С1

С2

38

25,9

10,8

105,6

180,3

74,7

6

3

25

3

18,562

11,689

6

16

Месторождения пресных вод, расположенные в Советско-Гаванском районе Хабаровского края с балансовыми запасами

Таблица №3

№ на

карте

Наименование и местоположение месторождения

Эксплуатационные запасы, тыс. м3/сутки

Год утв.

Сведения

Примечание

А

В

С1

С2

Всего

№ прот.

об освоении (№ лицензии)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Совгаванское месторождение, участки:

V

а) Большеэггинский, (Г), между 6-м км и р. Мал. Эггэ

9,7

9,7

ТКЗ, 1975 г. № 000

Лицензия в стадии оформления

Калита, 1975г., инв№ 000. Разведаны для хоз-питьевого водоснабжения

IV

б) Восточный, долина р. Бол. Эггэ, между 6-м и 7-м километрами

9,7

5

14,7

ТКЗ, 1975 г. № 000

Лицензия в стадии оформления

Калита, 1975г., инв№ 000. Разведаны для хоз-питьевого водоснабжения

VI

в) Западный, 8 кмк ЮЗ от г. Советская Гавань, долина р. Бол. Хадя

18,6

15,5

34,1

ГКЗ, 1978 г. № 000

Лицензия в стадии оформления

Калита, 1978г., инв. № 000. Разведаны для хоз-питьевого водоснабжения

VIII

г) Южный, долина р. Бол. Хадя

10,4

4,6

15

ТКЗ, 1990г. № 000

Не эксплуатируется

Калита, 1990г., инв. № 000. Разв. для ХПВ

II

д) Майский, долина р. Май

1,2

4,8

6

НТС, 1990 г. № 56

Не эксплуатируется

Астапенко, 1990 г., инв. № 000. Разв. для ХПВ

I, III, VII, IX, X

е) Май-Бол. Хадя, междуречье Май - Бол. Хадя (уч.-ки: Май, ГПУ, Тутто, Чиполи, Бол. Хадя)

100,8

100,8

НТС, 1991 г.

Не эксплуатируется

Калита, 1991г., инв. № 000. Разв. для ХПВ

Всего по месторождению

38

25,9

10,8

105,6

180,3


3.4. Инженерно-геологические условия

Для Служебного Пользования

3.5.Минерально-сырьевая база

Для Служебного Пользования

3.6. Гидрологическая характеристика. Водообеспеченность поверхностными водами

Для Служебного Пользования

3.7. Земельный фонд

Советско-Гаванский муниципальный район расположен на южном берегу глубоководного залива Советская Гавань Татарского пролива Охотского моря. Площадь района — 1 546 496га, что составляет 1,98% территории Хабаровского края. На севере Советско-Гаванский район граничит с Ванинским районом, на западе — с Нанайским районом, на востоке омывается водами Татарского пролива, который отделяет его от острова Сахалин. Район относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Центром района является город Советская Гавань. Площадь города в границах городской черты составляет 3669га.

Территория района гориста, в значительной степени слагается отрогами хребтов Сихотэ-Алиня, вытянувшимися в северо-восточном направлении. Горы сложены главным образом базальтами, глинистыми сланцами. У берега Татарского пролива горы круто обрываются, образуют скальные мысы. Побережье слабо изрезано, имеет заливы только вдоль рек с несколько сглаженными обрывами.  Ландшафт района горно-долинного типа, сочетающий разновысотные горные цепи, отдельные холмы и глубокие речные долины, имеющие плоскую заболоченную поверхность.

Территория района входит в северную часть климатической области тихоокеанских муссонов. Климат на территории холодный, избыточно влажный, на побережье частые туманы. Летом господствуют северо-восточные ветры, которые приносят большое количество осадков — 70-80 процентов годовой нормы. Наиболее теплый месяц — август со средней температурой +16,5 градусов. Осень теплая с ясными днями в октябре. В течение зимнего сезона преобладают ветра юго-западного направления. Самый холодный месяц – январь со среднемесячной температурой -16,8 градусов. Весна холодная, последние заморозки отмечались в средине мая.

На климат сильно влияют горный рельеф местности и близость моря. Вследствие этого на территории Советско-Гаванского района наблюдается уникальное смешение флор и фаун, характерных для южной и северной тайги.

На территории Советско-Гаванского района с целью сохранения популяции тигра уссурийского и всего комплекса животного и растительного мира организован государственный заповедник «Ботчинский». Он расположен в южной части района в бассейне реки Ботчи. Общая площадь его 267,4тыс. га.

Речную сеть района образуют реки Коппи, Большая Хадя, Ма, Ботчи, Нельма. Реки Коппи, Ботчи и Нельма берут начало в горах Сихотэ-Алиня, прорезая район с запада на юго-восток, и впадают в Татарский пролив, реки Большая Хадя и Ма впадают в залив Советская Гавань. Реки горные, с каменистым дном, извилистым руслом, в основном не судоходные. Река Коппи судоходна только в низовье и только для маломерных судов.

Почвенный покров района характеризуется исключительным однообразием и представлен типом буротаежных почв. В горах на высоте около тысячи метров преобладают слабоподзолистые каменистые почвы с небольшими, среди скал и россыпей, участками торфяно-болотных почв.

Природные условия и ресурсы района обеспечивают необходимые предпосылки для развития охотничьего и рыбного промысла, лесной промышленности.

Внешние транспортные связи осуществляются: по железнодорожной магистрали «Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань»; воздушным путем – из аэропорта «Май-Гатка»; по автодороге «Лидога – Ванино». Расстояние до г. Комсомольска-на-Амуре составляет 510км, до г. Хабаровска – 620км по автомобильной дороге, 810км по железной дороге, до г. Владивосток – более 1500км. Внутренняя транспортная связь между муниципальными поселениями района и соседним Ванинским районом осуществляется посредством автомобильной дороги (общая протяженность – 32км).

По состоянию на 01.01.08г. общая площадь района составляет 1546496га. В земельном фонде района представлены 6 категорий земель согласно Земельному кодексу РФ, однако распределение их крайне неравномерно (см. таблицу 1).

Подавляющий процент территории района занят землями лесного фонда (81,54%). Земли особо охраняемых территорий и объектов (Ботчинский заповедник) составляют 17,29% от общей площади района. Далее по убыванию находятся земли населенных пунктов (0,69%), земли запаса (0,32%), земли промышленности и иного специального назначения (0,11%); земли сельскохозяйственного назначения занимают всего 0,04% от общей площади района. Земель водного фонда на территории Советско-Гаванского района нет (см. рис.1).

Распределение земель Советско-Гаванского района по категориям

Таблица №1

№№ п/п

Виды использования земель

Площадь, га

Структура, %

1

2

3

4

1

Земли сельскохозяйственного назначения

588

0,04

2

Земли населенных пунктов

10723

0,69

3

Земли промышленности и иного специального назначения

1730

0,11

4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

267399

17,29

5

Земли лесного фонда

1261081

81,54

6

Земли водного фонда

-

-

7

Земли запаса

4975

0,32

8

Итого земель в административных границах

1546496

100

Рис. 1

Распределение земельного фонда района по угодьям еще более неравномерно (см. таблицу 2). Более 97% территории занимают лесные площади (во всех категориях земель), до 1,5% от общей площади района занимают прочие земли. Все остальные виды угодий занимают сопоставимые доли в земельном фонде Советско-Гаванского района (см. рис.2).

Распределение земель Советско-Гаванского муниципального района по угодьям

Таблица 2

№№ п/п

Виды угодий

Площадь, га

Структура, %

1.

Сельскохозяйственные угодья

1515

0,098

в том числе:

пашня

259

0,017

залежь

11

0,001

многолетние насаждения

153

0,010

сенокосы

429

0,028

пастбища

663

0,043

2.

Лесные площади

1502335

97,144

в том числе:

покрытые лесом

1324252

85,629

3.

Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

2844

0,184

4.

Под водой

4893

0,316

5.

Земли застройки

1926

0,125

6.

Под дорогами

2497

0,161

7.

Болота

6724

0,435

8.

Нарушенные земли

47

0,003

9.

Прочие земли

23715

1,533

10.

Итого в административных границах

1546496

100

Рис. 2

На территории муниципального района насчитывается 9 населенных пунктов, 4 из которых не являются муниципальными образованиями, а расположены на межселенной территории (п. Иннокентьевский, п. Коппи, п. Гроссевичи, п. Нельма). Данные населенные пункты, на сегодняшний день, не имеют утвержденных границ и располагаются на землях запаса.

В то же время 4 из 5 муниципальных образований являются городскими поселениями (Советская Гавань, Майский, Заветы Ильича, Лососина). Поэтому вполне закономерно, что земли городских населенных пунктов составляют основную часть категории земель населенных пунктов в районе – 10008га. Распределение земель городских населенных пунктов показано в таблице 3.

Распределение земель городских населенных пунктов по видам функционального использования

Таблица №3

№№ п/п

Вид функционального использования

Площадь, га

Структура, %

1

2

3

4

1.

Земли жилой застройки

95

0,9

индивидуальной

95

0,9

2.

Земли общественно-деловой застройки

40

0,4

3.

Земли промышленности

1163

11,6

4.

Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций

269

2,7

в том числе:

железнодорожного транспорта

152

1,5

автомобильного транспорта

109

1,1

иного транспорта

8

0,1

5

Земли сельскохозяйственного использования

212

2,1

из них занятые:

садоводческими объединениями и индивидуальными садоводами

94

0,9

для других целей

118

1,2

6.

Земли лесничеств и лесопарков

5818

58,1

7.

Земли под водными объектами

80

0,8

8.

Земли под военными и иными режимными объектами

821

8,2

9.

Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность

1510

15,1

10.

Итого земель в границах населенного пункта

10008

100,0

Как видно из таблицы 3, более половины всей территории населенных пунктов занимают земли лесничеств и лесопарков (58,1%). Большой процент составляют земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность – 15,1%; 11,6% от общей площади земель городских населенных пунктов занимают земли промышленности, 8,2% - земли под военными и иными режимными территориями. Почти равные доли составляют земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций и земли сельскохозяйственного использования – 2,7% и 2,1% соответственно. Земли жилой застройки занимают всего 0,9% от всей площади городских населенных пунктов и представлены только индивидуальной застройкой.

На рис. 3 более наглядно показана структура использования городских населенных пунктов.

Рис. 3

Распределение земель сельских населенных пунктов имеет похожую с городскими населенными пунктами структуру (см. таблицу 4).

Распределение земель сельских населенных пунктов по видам функционального использования

Таблица №4

№№ п/п

Вид функционального использования

Площадь, га

Структура, %

1.

Земли жилой застройки

7

0,98

индивидуальной

7

0,98

2.

Земли общественно-деловой застройки

4

0,56

3.

Земли промышленности

44

6,15

4.

Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций,

9

1,26

в том числе:

автомобильного транспорта

1

0,14

иного транспорта

8

1,12

5.

Земли сельскохозяйственного использования,

2

0,28

из низ занятые:

личными подсобными хозяйствами

2

0,28

6.

Земли лесничеств и лесопарков

517

72,31

7.

Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность

132

18,46

8.

Итого земель в границах населенного пункта

715

100,0

Наибольшую долю в составе земель сельских населенных пунктов занимают земли лесничеств и лесопарков – 72,31% общей площади. Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность, занимают 18,46% от общей территории земель сельских населенных пунктов. Земли промышленности, транспорта, связи, инженерных коммуникаций преобладают над землями застройки (индивидуальной) – 6,15% и 1,26% против 0,98% соответственно. Земли сельскохозяйственного использования составляют самую маленькую долю земель сельских населенных пунктов и представлены личными подсобными хозяйствами.

На рис. 4 более наглядно показана структура использования сельских населенных пунктов.

За отчетный период в районе были учтены следующие землепользователи:

1. Юридические лица:

1)  государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия – 1 единица, занимающая 62га земель района (аренда государственных и муниципальных земель);

2. Физические лица:

1)  крестьянские (фермерские) хозяйства – 6 единиц на площади 67га (аренда государственных и муниципальных земель);

2)  личные подсобные хозяйства – 20 единиц на площади 2га (аренда государственных и муниципальных земель);

3)  садоводы и садоводческие объединения – 3521 единица, занимающие площадь 211га, из которых 13га – в собственности граждан, остальная земля предоставлена на праве пользования;

4)  земли, предоставленные для индивидуального жилищного строительства – 95га в пользовании (780 единиц);

5)  земли, предоставленные для сенокошения и выпаса скота – 80га (аренда государственных и муниципальных земель) – 7 единиц.

Рис. 4

Средний размер земельного участка, используемого гражданином, составляет:

1)  для крестьянских (фермерских) хозяйств –11,2га;

2)  для личных подсобных хозяйств – 0,1га;

3)  для садоводов и садоводческих объединений – 0,06га;

4)  для земель, предоставленных для индивидуального жилищного строительства – 0,12га;

5)  для земель, предоставленных для сенокошения и выпаса скота – 11,4га.

Выводы

·  На территории Советско-Гаванского района представлены 6 категорий земель, но их доля в земельном фонде неравномерна. Подавляющий процент занимают земли лесного фонда.

·  На территории района выделен 1 особо охраняемых природный объект: государственный заповедник «Ботчинский», который составляет категорию земель особо охраняемых территорий и объектов.

·  Земли населенных пунктов занимают третье место в структуре земельного фонда района (0,69% после земель лесного фонда и особо охраняемых территорий и объектов), однако более половины территорий данной категории заняты землями лесничеств и лесопарков.

·  В категории земель промышленности и иного специального назначения преобладают площади земель обороны и безопасности (0,11% от общей площади района и 46,6% от площади всей категории).

·  Формы хозяйствования на территории района распространены следующие:

- юридические лица – государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия, занимают 62га;

- физические лица – фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводческие и огороднические объединения, ИЖС, сенокошение и выпас скота, занимают 455га.

·  Таким образом, можно сделать вывод, что земельные отношения в районе активно развиваются и перешли на рыночный уровень. Особенность структуры земель района – дефицит земель сельскохозяйственного назначения и преобладание лесов – накладывает определенную специфику на использование земельных ресурсов.

·  Использование земель лесного фонда требует внимательного отношения со стороны краевых и местных властей.

·  Требуется более рациональная организация использования земель населенных пунктов, а также разработка градостроительной документации для определения направлений развития поселений и упрощения контроля над их оборотом и использованием.

Кадастровая оценка земель Советско-Гаванского района

Актуализация государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Советско-Гаванском районе на 01.01.08г. составляла 588га, что соответствует 0,04% от территории района. При последнем обновлении результатов кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Хабаровского края Советско-Гаванский район, наряду с еще несколькими, получил только общие оценки земель сельскохозяйственного назначения (см. таблицу5).

Удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Советско-Гаванского района Хабаровского края

Таблица №5

№№ п. п.

Функциональная группа земель сельскохозяйственного назначения

Значение удельного показателя кадастровой стоимости земель, руб./кв. м

Советско-Гаванский район

В среднем по Хабаровскому краю

1

2

3

4

5

1.

I группа

среднее

0,49

1,56

минимальное

0,49

2.

II группа

среднее

0,49

1,60

минимальное

0,49

3.

III группа

среднее

0,49

1,44

минимальное

0,49

4.

IV группа

среднее

0,86

0,86

минимальное

0,86

5.

V группа

среднее

0,86

0,86

минимальное

0,86

6.

VI группа

среднее

-

-

минимальное

-

Кадастровая стоимость земельного фонда определяет объём потенциально возможных поступлений земельного налога в бюджеты муниципальных образований.

Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения проводится по шести группам земель, выделяемым по функциональному назначению и особенностям формирования рентного дохода в сельскохозяйственном производстве:

-  I группа – сельскохозяйственные угодья;

-  II группа – земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, проездами, прогонами для скота, коммуникациями, полезащитными лесополосами, зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также нарушенные земли, находящиеся под промышленной разработкой общераспространенных полезных ископаемых: глины, песка, щебня и т. д.;

-  III группа – земли под замкнутыми водоемами;

-  IV группа – земли под древесно-кустарниковой растительностью (за исключениям полезащитных лесополос), болота, нарушенные земли;

-  V группа – земли под лесами, не переведенные в установленном законодательством порядке в состав земель лесного фонда и находящиеся у землевладельцев (землепользователей) на праве постоянного (бессрочного) или безвозмездного пользования;

-  VI группа – земли, пригодные под оленьи пастбища.

Результаты оценки рассмотрены и согласованны районными и краевой комиссиями, Роснедвижимостью и утверждены постановлением Правительства края от 01.01.2001г. №12-пр «Об утверждении кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Хабаровского края».

В Схеме территориального планирования Хабаровского края был выделены группы сравнительной оценки по убывающей стоимости сельхозугодий, и Советско-Гаванский район отнесен в предпоследнюю группу – обладает малоценными сельскохозяйственными угодьями.

Государственная кадастровая оценка земель садоводческих объединений

Оценка земель садоводческих объединений на территории Советско-Гаванского района отсутствует.

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов

Постановлением губернатора Хабаровского края от 01.01.2001г. №68 утверждена кадастровая стоимость земель населенных пунктов на территории Хабаровского края. Результатом работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов явились удельные показатели кадастровой стоимости в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов по 14 видам функционального использования земельных участков.

В 2007 году в соответствии с государственным контрактом №2 от 01.01.2001г., заключенным между министерством имущественных отношений края и » на территории Хабаровского края проводились работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. В 2008 году работы по актуализации были завершены, результаты оценки согласованы краевой комиссией по рассмотрению и согласованию результатов государственной кадастровой оценки земель всех категорий.

Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда

Результаты государственной кадастровой оценки земель лесного фонда на территории Хабаровского края утверждены постановлением губернатора края от 01.01.2001г. №94 «Об утверждении кадастровой стоимости земель лесного фонда в границах лесхозов на территории Хабаровского края».

На территории Советско-Гаванского района расположен один лесхоз: Советский. Оценка его земель немного ниже среднего значения кадастровой стоимости земель лесного фонда по Хабаровскому краю (см. таблицу6).

Кадастровая стоимость земель лесного фонда на территории района

Таблица №6

№№ п/п

Наименование лесхозов

Средняя кадастровая стоимость земель лесного фонда, (руб./га)

1

Советский

814,0

2

В среднем по Хабаровскому краю

931,9

Государственная кадастровая оценка земель промышленности и иного специального назначения

Работы по кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения проводились в течение гг.

Все земельные участки промышленности и иного специального назначения в зависимости от применяемых методических подходов к определению их кадастровой стоимости объединены в шесть групп по функциональному назначению.

Оценивался каждый участок отдельно (см. таблицу 7).

Кадастровая стоимость земель промышленности и иного специального назначения на территории Советско-Гаванского района

Таблица №7

№№

п/п

Наименование района

Значение удельных показателей кадастровой стоимости земель, руб./кв. м

1

2

3

1

Общество с ограниченной ответственностью"Фарт" (склад, пилорама)

105,76

2

Государственное унитарное дочернее предприятие "Аэронавигация Дальнего Востока" федерального унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (объект связи)

94,27

3

Государственное учреждение "Хабаровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с функциями регионального специализированного метеорологического центра Всемирной службы погоды" (метеостанция)

57,07

4

Государственное унитарное дочернее предприятие "Аэронавигация Дальнего Востока" федерального унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (автодорога)

57,07

5

Закрытое акционерное общество "Демби-Порт" (объект связи)

94,27

6

Открытое акционерное общество "Ванинский морской порт" (объект связи)

94,27

7

Муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" (автодорога)

94,27

8

Общество с ограниченной ответственностью "Мостоотряд" (автодорога)

94,27

9

Хабаровский краевой радиопередающий центр (ретранслятор)

94,27

10

Открытое акционерное общество "Дальсвязь" (эксплуатационная площадка)

94,27

11

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" (линии электропередачи)

57,07

12

Государственное предприятие "Дальневосточный региональный центр "Дальаэроконтроль" (диспетчерский пункт)

19,33

13

Земли обороны

19,33

Примечание: объекты оценки указаны по состоянию на 2002г.

Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения утверждены постановлением Правительства края от 01.01.2001г. «Об утверждении кадастровой стоимости земель промышленности… и земель иного специального назначения на территории Хабаровского края, находящихся за чертой поселений».

Государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов

Государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов в Хабаровском крае проводилась по Методике государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов.

Результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов в Хабаровском крае утверждены постановлением Правительства края от 01.01.2001г. «Об утверждении кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов, находящихся за чертой земель поселений, и земель водного фонда на территории Хабаровского края».

На территории Советско-Гаванского района к категории земель особо охраняемых природных территорий и объектов отнесен государственный природный заповедник «Ботчинский». Кадастровая стоимость земель, на которых он расположен, составляет 0,74руб./кв. м.

Выводы

·  Кадастровая оценка проведена практически по всем категориям земель.

·  Земли сельскохозяйственного назначения по сравнению со средними показателями края относятся к малоценным землям.

·  Кадастровая оценка земель населенных пунктов проведена для всех населенных пунктов района.

·  На территории района организован один лесхоз, кадастровая стоимость земель которого немного ниже среднего значения по краю.

·  Оценка земель сельскохозяйственного назначения уже прошла актуализацию. В скором времени должна быть проведена актуализация кадастровой оценки остальных категорий земель, поскольку со времени последней оценки прошло около пяти лет, и за это время изменилась не только сама стоимость земель, но и появились усовершенствованные методики оценки.

3.8. Почвенные ресурсы

Почвенный покров Советско-Гаванского района достаточно однообразен. Согласно классификации типов почв Приморья и Приамурья почвы делятся на три группы в зависимости от условий формирования и географического расположения.

·  Почвы горных районов:

горно - тундровые; горно - торфянисто - перегнойные; гумусо - аллювиальные оподзоленные; гумусо - аллювиальные подвешенные; бурые лесные оподзоленные.

·  Почвы предгорий и равнинных территорий:

буроподзолистые; буроподзолистые оглеенные; дерново-подзолистые; дерново-подзолистые, оглеенные; лугово-болотные; торфянисто глеевые.

·  Почвы речных долин и заливных пойм:

дерново-аллювиальные; пойменные слоисто-аллювиальные болотные

Бурые лесные и буро-таежные встречаются под лесами верхнего горного пояса – пихтово-еловыми, лиственничными и кедрово-еловыми. Отличаются слабым расчленением, кислой реакцией, тяжелым механическим составом. Характеризуются довольно низким содержанием гумуса до 5%.

Буро-лесные почвы, развивающиеся в основном в условиях горного рельефа, представляют огромную ценность для лесного хозяйства. Следует отметить, что они, как и горные почвы других типов, отличаются небольшой мощностью. В летнее время ливневые осадки свободно фильтруются сквозь подстилку и структурный гумусовый горизонт, отличающийся небольшой мощностью. Эти слои быстро насыщаются водой, после чего возникает интенсивный поверхностный сток. Даже небольшое нарушение естественного растительного покрова приводит к резкому проявлению эрозионных процессов, к смыву сначала гумусового горизонта, а затем и всей почвенной толщи до щебнистого элювия.

В связи с наличием в почвах многолетней и сезонной мерзлоты в таежных подзолистых почвах сильно деформированы верхние горизонты. Сейчас эти почвы выделяют в качестве особого подтипа мерзлотно-подзолистых почв.

Наиболее благоприятны для сельскохозяйственного использования в районе бурые лесные и подзолистые почвы.

Пойменные аллювиальные почвы распространены узкой полосой в низовьях долин рек. Наиболее целесообразно использовать как луговые и пастбищные угодья.

Под хвойно-широколиственными лесами с сомкнутым древостоем формируются разновидности подзолистых почв с кислой реакцией и бедные элементами зольного питания. Лучшие разновидности располагаются на нормально увлажненных склонах предгорий под широколиственными лесами.

В горах на высоте около тысячи метров преобладают слабоподзолистые каменистые почвы с небольшими, среди скал и россыпей, участками торфяно-болотных почв.

Бурые таежные почвы формируются на элювиальных и элювиально-делювиальных щебнистых отложениях различного механического состава. Отличаются кислой реакцией, малой мощностью гумусового горизонта, плотные. Характер расположения на местности и сравнительно легкий механический состав почв вызывает смыв и образование оврагов. Необходимы противоэрозионные мероприятия: - сохранение естественной растительности на крутых склонах и др.

Таким образом, большую часть территории занимают почвы, имеющие лесохозяйственное значение, а бурые лесные, пойменные аллювиальные и подзолистые почвы, наиболее благоприятные в районе для сельскохозяйственного использования занимают около5% территорий.

Выводы

1.  Преобладают почвы гор – горно-тундровые; горно-торфянисто-перегнойные; гумусо-аллювиальные оподзоленные; гумусо-аллювиальные подвешенные; бурые лесные оподзоленные;

2.  Наиболее благоприятны для сельскохозяйственного использования в районе бурые лесные, пойменные аллювиальные и подзолистые почвы;

3.  Все почвы имеют лесохозяйственное значение;

4.  Наиболее благоприятные почвы для сельскохозяйственного использования занимают менее 5% территорий;

5.  Основные мероприятия: создание пахотного слоя глубиной 10-20 см и обогащение этих почв органическими и минеральными удобрениями, а также внесение извести для устранения кислотности (для бурых лесных почв).

3.9. Лесосырьевые ресурсы

Общая площадь лесов Советско-Гаванского административного района Хабаровского края 1534,9тыс. га, что составляет - 99,2% от общей площади района., залесённость территории 86,2%. (см. Таблицу№1).

В составе земель, на которых расположены леса преобладают лесные земли (97,6% от общей площади) с преобладанием хвойных пород -58,4%.

Наибольшие площади лесов Советско-Гаванского района занимают эксплуатационные леса – 62,4% от общей площади; защитные леса составляют – 37,6%.

Основными лесообразующими породами являются наиболее ценные в хозяйственном отношении:

·  хвойные породы, в том числе (в порядке убывания лесопокрытой площади): лиственница, ель, сосна, пихта, кедр;

·  лиственные породы: твердолиственные – дуб (высокоствольный, низкоствольный), береза каменная, ясень, клен; мягколиственные – береза, осина, липа, тополь, ивы древовидные, ольха серая, ольха черная.

·  прочие древесные породы: бархат амурский, орех маньчжурский, тис остроконечный и др.

Производительность лесов средняя - IV класс бонитета. На долю высоко бонитетных насаждений приходится 20%, среднебонитетных – 79%, низкобонитетных – 1%. Средняя полнота – 37%. Высокополнотные насаждения занимают меньше -12%, низкополнотные - 51% лесопокрытых земель.

Эксплуатационный фонд лесхоза составляет 71% площади и 73% запаса спелых и перестойных насаждений.

Ниже представлен состав земель лесного фодна и земель иных категорий, на которых расположены леса Советско-Гаванского района Хабаровского края.

Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса Советско-Гаванского района Хабаровского края

Таблица №1

Земли, на которых расположены леса

Площадь земель, на которых расположены леса (га)

Залесё-нно-сть

Всего:

в т. ч. по целевому назначению

лесные земли

в т. ч. покрытые лесной растительностью

защитные

эксплуата-ционные

всего

в т. ч. с преобладанием

хвой-ных пород

твёр-долис-

твен-ных

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1..Земли лесного фонда Советского лесничества

1261081

304957

956124

1233345

1084064

709189

46609

0

2..Земли обороны и безопасности

2166

0

2166

1361

1271

46

46

0

3..Земли ООПТ

267262

267262

0

259612

232645

165088

2233

0

4..Земли населенных пунктов, на которых расположены леса

4396

4396

0

4396

4396

571

571

Всего лесов:

1534905

576615

958290

1498714

1322376

874894

49459

86,2

На территории Советско-Гаванского административного района лесной фонд находится в ведении Советского лесничества Управления лесами Правительства Хабаровского края. Контора (центральная усадьба) лесничества находится в районном центре г. Советская Гавань, в 600 километрах от краевого центра г. Хабаровска. Протяженность территории лесничества с севера на юг 188км, с востока на запад 168км. Совгаванское и Городское лесничества (см. таблицу№2) примыкают к г. Советская Гавань с запада и с юга;. Гроссевичское и Нельминское лесничества расположены вдоль Татарского пролива; в южном направлении. Коппинское лесничество занимает западную часть территории Советско-Гаванского района.

Структура Советского лесничества на 01.01.2008г.

Таблица№2

№№ п/п

Наименование участковых лесничеств

Адм. район

Общая площадь, га

1

2

3

4

1

Совгаванское

Советско-Гаванский

133670

2

Городское

-«-

95113

3

Коппинское

-«-

554758

4

Гроссевичское

-«-

287579

5

Нельминское

-«-

189961

Всего:

1261081

Площадь лесного фонда 1261,0тыс. га (81,5% территории района), залесенность территории лесного фонда 85,9%. Леса района относятся к горным. В составе лесного фонда эксплутационные леса составляют 75,8%, защитные – 24,2% лесного фонда.

Площадь земель на которых расположены хвойные породы составляют 65,4% от площади лесного фонда и 70,9% от площади особо охраняемых территорий (заповедник) покрытых лесной растительностью (см. Таблицу№1). Твердолиственные породы составляют всего 4,3% территории лесного фонда покрытого лесной растительностью.

Распределение площади лесного фонда по категориям земель, га

Таблица №3

Категория земель

Площадь

га

%

1

2

3

Общая площадь земель лесного фонда

1261081

100,0

I. Лесные земли

1233610

98

покрытые лесом

1130604

90

в т. ч. лесные культуры

5593

-

непокрытые лесом

103006

8

в т. ч.

- не сомкнувшиеся культуры

2952

-

- питомники

-

- редины

4587

-

-фонд лесовосстановления

95467

8

II. Нелесные земли,

27471

2

в том числе

-пашни

47

-

-сенокосы

64

-

-патбища

266

-

- воды

4304

-

- дороги

1773

-

-усадьбы

111

-

- болота

3281

-

- пески, каменные россыпи

526

-

- прочие земли

17099

1

Значительную часть непокрытых лесом земель лесного фонда составляет фонд лесовосстановления – 92,6% (8% общей площади лесов), в том числе гари, вырубки, прогалины и пустыри. Основной причиной образования непокрытых лесом площадей являются систематически повторяющиеся пожары (см. Охрана леса).

Нелесные земли составляют всего 2% от территории лесного фонда, причем преобладающие площади занимают болота – 12% (см. Таблицу№3).

Распределение лесного фонда Советско-Гаванского района

по целевому назначению лесов, га

Таблица №4

п. п

Целевое назначение лесов

Общая площадь

га

%

1

2

3

4

1.

Общая площадь земель лесного фонда

1261081

100,0

2.

Защитные леса – всего

305627

24,2

в том числе выполняющие функции защиты (Защитные), в т. ч.

20845

1,7

3.

- защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог

429

4.

- зелёные зоны

из них: лесопарки

20416

5.

Ценные леса

284782

22,5

в том числе:

6.

- нерестоохранные полосы лесов

99532

7.

- запретные полосы лесов, расположенных вдоль водных объектов

185250

9.

Эксплуатационные леса

955454

75,8

Защитные леса составляют всего – 24,2% лесного фонда (см. Таблицу №4). По целевому назначению защитные леса разделяются на защитные -1,7% и ценные 22,5%(лесного фонда). В составе ценных лесов преобладают запретные полосы, расположенные вдоль водных объектов (65% ценных лесов). Зелёная зона площадью 20,4 тыс. га выделена в Советском лесничестве для г. Советская-Гавань.

Лесным кодексом РФ установлен правовой режим некоторых категорий защитных лесов.

Правовой режим лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов

1.  В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, предусмотренных частью 4 ст. 17 Лесного Кодекса, и случаев установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположен соответствующие леса.

2.  Выборочные рубки лесных пасек в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

3.  В зеленых зонах, лесопарках запрещаются:

-использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

-ведение охотничьего хозяйства;

-ведение сельского хозяйства;

-разработка месторождений полезных ископаемых;

-размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп,

гидротехнических сооружений.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Приказ МПР РФ от 22января 2008г. №13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участков лесов»).

Правовой режим ценных лесов

1.  В ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренным частью 4 статьи 17 лесного Кодекса»:

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Приказ МПР РФ от 22января 2008г. №13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участков лесов»). В Хабаровском крае также действует Постановление Губернатора Хабаровского края от 10июня 2005г. № 000 «О внесении дополнений в решение исполнительного комитета Хабаровского краевого совета народных депутатов от 12апреля 1979г. № 000 «Об установлении запретных лесных полос по берегам рек, их притоков и других водоёмов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб».

В соответствии с принятыми лесохозяйственными регламентами основными видами использования лесных ресурсов на территории Советско-Гаванского района могут или должны являться, в порядке социально-экономической значимости:

1. Экологические услуги

2. Заготовка древесины

3. Переработка древесины и иных лесных ресурсов

4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

5. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

6. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты

7. Осуществление рекреационной деятельности

8. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых

9. Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

10. Ведение сельского хозяйства

11. Заготовка живицы

12. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

13. Создание лесных плантаций и их эксплуатация

14. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

15. Строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

16. Осуществление религиозной деятельности

Процент освоенности Советско-Гаванского района очень высокий 70%, лесосырьевая база, при хорошей продуктивности лесов, подорвана многолетней эксплуатацией.

В прибрежной морской территории заготовки ведутся длительно или уже прекращены. Леса этих районов сильно истощены и трансформированы. Основной объем заготовок приходится на 4 административных района Хабаровского края (17,1% лесного фонда), в том числе Ванинский и Советско-Гаванский район (см. таблицу №5).

Лесосырьевая база районов прилегающих к Советско-Гаванскому району

по состоянию на 01.01гг. (Крюков, 1999)

Таблица №5

Районы

Лесной фонд, тыс. га

Лесистость, %

Запас древесины, млн. м3

Продуктив-

ность, м3/га

Расчетная лесосека, тыс. м3

Про-

цент освое-

ния

2008г.

общий

земли, покрытые лесом

всего

доступная

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Ванинский

2530

2261

89

263

116

1740

1109

67

 

Советско-Гаванский

1261

1084

85,9

115

110

676

455

69

 

На сегодняшний день основная часть доступной для эксплуатации лесопокрытой территории на пологих склонах освоена и трансформирована ввиду интенсивных рубок и пожаров. При отпуске леса исходные показатели лесосек существенно занижаются, что искажает учет отпуска леса и дает возможность сокрытия значительных объемов заготовленной древесины. Древесина, срубленная и брошенная на лесосеках (до 30–35 % запаса), в отчетах не отражается. В результате фактические объемы срубленной (уничтоженной) части древостоев занижаются на 30-50 %. Единого системного контроля в лесничестве нет.

Общим выводом для района является недостаточность лесосырьевых ресурсов и увеличение значения водорегулирующих, водоохранных, почвозащитных, санитарно-гигиенических и рекреационных функций леса.

Распределение лесного фонда Советско-Гаванского района по преобладающим породам и группам возраста на 1.01.2009г.

Таблица №6

№№

пп

Преобладающие древесные породы

Площадь (га)

Запасы (млн. куб. м)

Общая

в т. ч.

спелых и перестойных

%

спелых и перестойных

1

2

3

4

5

6

1

Хвойные, в т. ч.

443418

196870

44,4

34541,0

2

Твердолиственные,

19064

1967

10,3

205,4

3

Мягколиственные,

170358

6880

4,0

3243,6

4

Всего лесов:

632840

205717

32,5

35613,9

Из таблицы №6 следует, что в целом по древесным породам наблюдается незначительное участие спелых и перестойных лесов, доля которых по запасам составляет 32,5% от общего запаса древесных пород (в разрезе хозяйств:- хвойное – 44,4%; твердолиственное – 10,3%; мягколиственное – 4,0%). Освоенность лесного фонда района настолько велика, что в составе насаждений наблюдается преобладание молодняков и средневозрастных насаждений. Спелые и перестойные хвойные насаждения труднодоступны и малый процент возможен для эксплуатации.

По данным , ежегодные темпы убывания запасов древесины в темнохвойных лесах за последние 15 лет (по всему Хабаровскому краю и району в частности), удерживаются на уровне 1,6%. Основной причиной создавшегося положения являются - бессистемные рубки главного пользования. Если срочно не будут упорядочены способы рубок и технологические процессы лесозаготовок, а также структура потребления древесного сырья, то через 35—40 лет ельники постигнет участь кедровников.

Таким образом, основными факторами сокращения темнохвойных лесов, ухудшения их качества являются неурегулированное главное лесопользова­ние в прошлом и чрезмерно высокие требования к качеству древесины в связи с ориентацией лесозаготовок на внешний рынок — в настоящем. Пожары в этой лесной формации чаще выступают как вторичный фактор

Биологический характер леса требует равномерного распределения всей группы возрастов (молодняков, средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных), чтобы лесной фитоценоз обновлялся и вместе с тем постоянно выполнял защитно-рекреационные функции. Такое распределение также обеспечивало бы равномерное пользование лесом.

Чистый ежегодный прирост по запасу на покрытых лесом землях, возможных к эксплуатации, составляет 30,5 млн. м3 или 1,4 м3/га. Этот показатель определяет реальный уровень допустимой годичной вырубки при неистощительном лесопользовании. Наличие большой доли спелых и перестойных древостоев отрицательно влияет на годичный прирост. При интенсивном ведении хозяйства, а также оптимизации способов рубки он может быть значительно повышен.

Картина динамики лесов по многим параметрам противоречива, но просматривается тенденция сокращения спелых и перестойных насаждений, повышение доли лиственных лесов, снижение средней полноты и товарности древостоев (Крюков, 1999). Низкополнотные (полнота 0,4– 0,5) спелые и перестойные насаждения составляют свыше 47 % площади всего эксплуатационного фонда, что обусловливает довольно низкую его производительность.

Общий объем заготовки древесины при всех видах рубок по лесничествам, тыс. м3 ликвидной древесины

Таблица №7

№№ п/п

Наименование лесничества

При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

При рубке лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений

Прочие рубки

Всего

расчетная
лесосека

фактически
заготовлено

%%

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Советское

680,0

486,3 /71,5

8,4

136,4

61,3

692,4

В сравнении в другими лесными территориями Хабаровского края в Советско-Гаванском районе наилучшее положение по использованию расчетной лесосеки. Использование расчетной лесосеки составляет 71,5%.(по показателям 2008г. – 61,4%).

Недоиспользование расчетной лесосеки приводит к накоплению запасов спелых и перестойных лесов, которые теряют свои полезные свойства, предприятия лесного комплекса недополучают необходимую древесину. Кроме того, эти насаждения в первую очередь подвергаются различным заболеваниям, усыхают и гибнут. В конечном итоге, недоиспользование расчетной лесосеки экономически невыгодно.

Производимые лесозаготовителями рубки с оставлением на корню лиственных и дровяных хвойных деревьев приводят к нерациональному использованию лесосырьевых ресурсов. Оставленные деревья под действием ветров вываливаются в первые два года.

Низкий уровень использования лесосырьевых ресурсов связан с рядом причин, в том числе недостатком путей транспорта, труднодоступностью участков, недостатком лесоперерабатывающих предприятий, слабой материальной базой лесозаготовителей и т. д.

Сведения о заготовке древесины по всем видам рубок в 2008г.

по Советскому лесничеству Советско-Гаванского района, тыс. м3

Таблица №8

Лесничества

Рубки спелых и перестойных насаждений в 2008г.

Рубки

ухода и выбороч-ные санитар-ные рубки

Сплош-ные санитар-ные рубки

Всего заготов-лено по всем видам рубок

фактически вырублено:

расчётная лесосека

%% использо-вания расчётной

всего:

в т. ч. аренда

1

2

3

4

5

6

7

8

Советское

417,3

415,2

680

61,4

-

23,2

440,5

Планируется, что в гг. объем заготовок древесины будет снижаться в связи с повышением таможенных пошлин на круглые лесоматериалы и отсутствием необходимых мощностей по переработке древесины. В последующие годы запланирован рост объемов заготовки древесины в среднем на 8 % в год. Уровень заготовки древесины 2007 года по рубкам в спелых и перестойных насаждениях будет достигнут в годах.

В разрезе целевого назначения лесов основные работы ведутся в хвойном хозяйстве эксплуатационных лесов на вырубку еловых и лиственных пород. Преобладают сплошные и выборочные рубки. Санитарные, рубки ухода и прочие рубки имеют незначительную долю.

В рубках спелых и перестойных насаждений хвойное хозяйство составляет 85,5%; мягколиственное 10%, в том числе преобладают сплошные рубки ели и березы (см. Таблицу№9).

Расчётная лесосека по Советскому лесничеству

в разрезе целевого назначения лесов и сплошных, выборочных рубок, тыс. м3

Таблица №9

Виды лесов

по целевому назначению

Рубка спелых и перестойных насаждений

всего

хвойное хозяйство

твёрдолист-венное хозяйство

мягколиственное хозяйство

всего

ело-вые

лиственные

всего

всего

берёза

осина

другие

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Защитные,

в том числе:

- водоохранные

- нерестовые

65

49,4

15,6

60,3

48,8

11,5

53,2

43,6

9,6

1,9

0,9

1,0

0,2

4,5

0,6

3,9

Эксплуатационные

616,6

522,8

349,4

67,7

0,7

93,1

67,5

6,9

18,7

Сплошные рубки

552,5

460,5

297

64

67,1

Выборочные

64,1

62,3

52,4

3,7

0,7

0,4

Всего:

681,6

583,1

402,6

69,6

0,9

68,1

68,1

6,9

22,6

Заготовку древесины при рубках ухода и санитарных рубках на первую очередь выполнения проекта планируется значительно снизить. Она будет составлять около 40 % от уровня 2007 года. Снижение объемов заготовки будет связано как с таможенной политикой по экспорту круглых лесоматериалов, так и с необходимостью приведение порядка назначения данных лесохозяйственных мероприятий в соответствие нормативными документами и допустимыми нормами заготовки древесины по лесничествам.

Планируемые объемы лесозаготовок (заготовка древесины, тыс. м3)

Таблица №10

Наименование лесничества

Объемы по годам

Общие объемы за планируемый период

2007

2009

2010

2011

1

4

5

6

7

8

Советское

486,3

330,0

380,0

450,0

5500,0

Планируемый объем лесозаготовок по Советско-Гаванскому району в ближайшее время сократится (см. Таблицу№10). На расчетный срок общий объем лесозаготовок приблизится к настоящему уровню к 2011 при условии строительства новых дорог, предотвращения многочисленных пожаров (см. Охрана леса). По Хабаровскому краю, в общем объеме лесозаготовок, лесозаготовки на территории Советско-Гаванского района составят 5,9% общего объема.

Учитывая истощение лесных ресурсов, выборку наиболее ценной древесины при промышленных заготовках и значительные объемы браконьерских рубок, можно говорить о «скрытом перерубе» и нарушении принципа не истощительности лесопользования ( Выводцев и др., 2003; Ковалев, 2004). В крае и районе сохраняется тенденция истощительного лесопользования, поддерживаемая мифом о необъятности самовосстанавливающихся лесных ресурсов.

Генеральной задачей в лесной отрасли является повышение эффективности и комплексного использования древесного сырья, развитие перспективных направлений деревообрабатывающих производств, глубокой переработки древесины на основе современных технологий, обеспечение устойчивого лесопользования и развитие лесосырьевой базы. Правительством края планируется ряд мер по снижению действия негативных факторов в отрасли, укреплению позитивных тенденций, созданию условий для обеспечения не истощительного лесопользования. Предполагается рост объемов переработки с 16,5 % в 2004 г до 50 % в 2010-15г. при незначительном (1–3 % в год) росте лесозаготовок и производства деловой древесины.

Перечень установленного лесопильного оборудования на предприятиях Советско-Гаванского района на 1.01.2009г., тыс. м3.п/мат

Таблица №11

пп

Наименование предприятия

Мощность

тыс. п/м

Тип, марка, количество лесопильного оборудования

1

2

3

4

1.

4,0

РК-63-2шт.

2.

СП «Ванино Тайрику»

60,0

ЛПП-3шт. (Япония)

3.

6,0

Р-63-4шт. (2 потока)

4.*

ЛПК»

15,0

ЛПУ-1шт.+многопил_1шт. (Ю. Корея)

5.*

13,0

ЛПП-1шт. (Ю. Корея)

6.

10,0

ЛПП-1шт. (Япония), Шервуд-2шт.

Итого:

108,0

* в настоящее время не работают

Планируется удвоить выпуск пиломатериалов. Опережающими темпами должно развиваться производство экспортных пиломатериалов, в том числе сухих, сращенных и склеенных.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000 «О создании основных деревоперерабатывающих центров на территории Хабаровского края в годах» предполагалось создание ЛПЦ в 4 зонах: 1 – южная (Бикин, Вяземский, Хор, Мухен, Сукпай, Лидога); 2 – зона БАМ–ЖД (Ургал, Сулук, Березовый, Эворон, Горин, Комсомольск, Уктур, Ванино, Совгавань); 3 – Амурск; 4 – Де-Кастри с выделением титульных предприятий. Перспективным планом предусмотрено формирование и развитие главным образом 2,3 и 4 зон (таблица№12)

.

Планируемые перерабатывающие производства ЛПК в Советско-Гаванском, Ванинском, Комсомольском районах

Таблица №12

Планируемое производство

Дислокация

Краткая характеристика

1

2

3

4

1

Деревообрабатывающий комплекс по производству ДСП

пос. Октябрьский Ванинского района

Производство ДСП – 140 тыс. м3 в год. Пиломатериалы: 2008 – 350 тыс. м3 в год (сушеных – 350 тыс. м3); 2009 – 600 тыс. м3 в год (сушеных – 600 тыс. м3).

2

Лесопильное производство

г. Советская Гавань

Производство пиломатериалов 10 тыс. м3 в год (сушеных – 10 тыс. м3).

3

Завод по производству лущеного шпона

г. Комсомольск-на - Амуре

Экспорт в Японию 100 тыс. м3 в год

4

Лесопильное производство

пос. Уктур, Комсомольский р-н

Увеличение выпуска пиломатериалов; производство ДСП 50 тыс. м3 в год

5

Производство фанеры

Комсомольский р-н

Производство конкурентоспособной продукции 100 тыс. м3 в год

Намечаемые к строительству предприятия по переработке древесины в крае будут базироваться на крупных лесозаготовительных предприятиях, обеспеченных необходимой лесозаготовительной базой, достаточными транспортными средствами. Между тем для обеспечения функционирования всех намечаемых к строительству объектов по переработке древесины необходимо довести протяженность лесовозных дорог в Хабаровском крае до 1340 км, что потребует инвестиционных вложений в размере 6, 7 млрд. руб. По мнению (доклад на II Дальневосточном международном экономическом форуме), это обеспечит увеличение лесозаготовок на 3,4 млн. м 3 . В связи с тем, что новые предприятия предполагается организовать в районах, традиционно занимающихся переработкой древесины, проблема кадров будет решена, хотя дефицит кадров для деревообработки показывает явную тенденцию к росту. Более сложные технологические процессы потребуют более высокий образовательный и социокультурный потенциал работников комплекса, в которых местные трудовые ресурсы более конкурентны по сравнению с трудовыми ресурсами сопредельных стран. Все это, а также возникшая тенденция «стягивания» населения с севера края в южные районы и последующее его закрепление, ставит задачу формирования в центрах ЛПК производственной и социальной инфраструктуры.

В Советско-Гаванском районе на 1.01.08г. в 25 летней аренде находится 613,6тыс. га. лесов у 12 предприятия, что составляет 69,8% территории лесного фонда. Ежегодный отпуск древесины должен составлять 492,0т. м³.(см. таблицу №13 и карту – схему Советского лесничества).

Арендаторы по объективным и субъективным причинам в 2008г. (практически ежегодно) не добирают объемы разрешенной к вырубке древесины, но не намного всего 10% ежегодного отпуска (см. Таблицу№14).

Список лесных участков переданных в аренду для заготовки древесины в Советско-Гаванском районе на 01.01.08г.

Таблица№13

№№

п/п

Предприятия

Ежегод.

отпуск тыс. м³

Площадь га

1

2

3

4

1.

ООО«Советско-Гаванская судостроительная компания»

38,0

27521

2.

СП «Аркаим»

108,0

176037

3.

88,0

116954

4.

59,0

69649,8

5.

ЛТД»

43,0

33497

6.

Велес»

16,0

13671

7.

15,0

11600

8.

26,0

50350

9.

10,0

6300

10.

ЛПС»

25,0

27300

11.

25,0

24400

12.

ресурсы»

39,0

56393

Итого:

492,0

8

Сведения КГУ «Советское лесничество»

об объемах разрешенной к вырубке древесины и об объемах вырубленной древесины в разрезе лесопользователей за 2008 год

Таблица№14

Наименование лесопользователя

Разрешено к отпуску, тыс. м3

Фактически вырублено, тыс. м3

1

2

3

25

11,8

26

27,4

15

14,6

88

88,1

ресурсы»

39

29,3

59

57,4

10

6,7

«Велес»

16

10,1

«Аркаим»

108

108

ЛТД»

43

43,3

ЛПС»

25

18,5

Итого по арендаторам

454

415,2

КГУП «Советсклесхоз»

33

27,0

Всего

487

442,2

Побочное пользование лесами

В настоящее время в Советско-Гаванском районе система заготовительных пунктов отсутствует. На 31.07.08 в г. Советская-Гавань функционировал стационарный заготовительный пункт РПО «Кооператор».

Район располагает достаточным количеством видов НРЛ, ресурсы которых позволяют не только обеспечить потребности местного населения в сборе пищевых и лекарственных продуктов для собственных нужд, но также планировать и организовывать рентабельное коммерческое использование.

На территории Хабаровского края произрастает около 300 видов пищевых и 800 видов лекарственных растений. Кроме того, насчитывается более 300 видов съедобных грибов. Перечень растений, которые имеют или могут иметь в ближайшие годы хозяйственное значение, включает 188 видов. Среди них: 22 наименования ягодных растений, 4 -плодовых, 5 – орехоплодных, 23 – овощных, около 90 – лекарственных растений и около 40 – грибов.

Однако из всего этого множества «полезных» растений, произрастающих на территории Хабаровского края, с точки зрения проектного планирования деятельности по использованию НРЛ в Советско-Гаванском районе пока могут рассматриваться 22 растения-продуцента. Эти виды заготавливаются и перерабатываются в настоящее время или могут стать объектом коммерческих заготовок, после внедрения соответствующих технологий, в ближайшем будущем. Области возможного использования растений приведены в соответствующей колонке в таблице №15.

Виды растительного сырья и его использование

Таблица №15

Виды растений

Пищевое

Лекарственное

Техни-ческое

Медонос

Семенной материал

Береза (ряд видов)

+

+

+

Брусника обыкновенная

+

+

Голубика болотная

+

+

Грибы

+

Жимолость съедобная

+

+

+

Калина (два вида)

+

+

+

Кедр корейский

+

+

+

+

Клюква (два вида)

+

+

Леспедеца двуцветная

+

+

+

Орляк обыкновенный

+

+

Чага (березовый гриб)

+

+

Черемша (лук охотский)

+

+

Шиповник (ряд видов)

+

+

+

Прочие виды в ближайшем будущем, из-за дизьюнктивности ареалов, или малочисленности, относительно невысоких качеств, наличия аналогичного сырья в других местах, более удобных для заготовок, будут использоваться только для собственных нужд местного населения.

На основном чертеже (проектный план) представлен рекомендуемый план развития промыслово-заготовительной инфраструктуры на территории Советско-Гаванского района Хабаровского края, который может быть ориентиром для принятия конкретных решений по оказанию государственной поддержки.

Существует две основных модели организации заготовок:

1.  Скупка сырья у местного населения на стационарных заготовительных пунктах (СЗП), расположенных в поселках. Эта модель в настоящее время одна из самых распространенных и используется при организации заготовок лекарственного сырья, ягод, грибов, папоротника, кедрового ореха, черемши и др.;

2.  Скупка сырья у местного населения на временных заготовительных пунктах (ВЗП), расположенных непосредственно в местах сбора (на промысловых массивах). Данная модель используется при организации заготовок ягод брусники и папоротника;

Проектом предлагается организация стационарных заготовительных пунктов (СЗП) в п. Майский, п. Гатка, г. Советская-Гавань Предполагается организация заготовки: ягоды (брусника, голубика), грибы, черемша, кедровые орехи, папоротник, лекарственные травы. Переработка - отжим сока, протирание свежей ягоды, сушка, засолка, варка, маринование, изготовление пищевых консервов, варенья, джемов, упаковка.

Организация временных заготовительных пунктов (ВЗП) предполагается в п. Коппи. Заготовка: ягоды (брусника), грибы, лекарственные травы. Переработка: отжим сока, естественная сушка, засолка, варка.

Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубки по Хабаровскому району (площадь – га; запас – тыс. м3)

Таблица №16

Хозяйства

Ежегодные допустимые объемы изъятия древесины

при рубке спелых и перестойных насаждений

при рубке лесных насаждений, при уходе за лесами

при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений,

всего

Пло-щадь

Запас

Пло-щадь

Запас

Пло-щадь

Запас

Пло-щадь

Запас

лик-вид-ный

дело-вой

лик-вид-ный

дело-вой

лик-вид-ный

дело-вой

лик-вид-ный

дело-вой

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

14

15

16

Хвойные

4217

522,8

366,3

2467

79,6

45,8

34,5

4,7

2,7

6718,5

607,1

414,8

Твердолист

27

0,7

0,2

68

0,3

0,1

-

-

-

95

1,0

0,3

Мягколист.

957

93,0

50,6

350

6,0

2,5

-

-

-

1307

99,0

53,1

Итого

5201

616,5

417,1

2885

85,9

48,4

34,5

4,7

2,7

8102,5

707,1

468,2

Приоритет в развитии заготовки и переработки НРЛ в настоящее время принадлежит пищевым продуктам (напитки, ягодные соки и сиропы, фиточаи, полуфабрикаты из соленого папоротника и грибов и т. п.). Пока еще недостаточно представлена на рынке такая продукция местного производства, как готовые к употреблению пищевые консервы из грибов и «лесных овощей» (папоротник, черемша), ягодные джемы и конфитюры, быстрозамороженные дикорастущие ягоды, очищенные кедровые орехи и т. п. Практически свободны ниши для местных производителей лекарственных средств на основе НРЛ, биологически-активных добавок (БАД), косметики, декоративных изделий для украшения интерьеров и т. п.

Выводы

1.  Общая площадь лесов Советско-Гаванского административного района Хабаровского края 1534,9тыс. га, что составляет - 99,2% от общей площади района., залесённость территории 86,2%. В составе земель, на которых расположены леса преобладают лесные земли (97,6% от общей площади) с преобладанием хвойных пород -58,4%.

2.  Наибольшие площади лесов Советско-Гаванского района занимают эксплуатационные леса – 62,4% от общей площади; защитные леса составляют – 37,6% .

3.  Органом распоряжения лесным фондом является Управление лесами Правительства Хабаровского края, в ведение которого находится Советское лесничество.

4.  Площадь лесного фонда 1261,0тыс. га (81,5% территории района), залесенность территории лесного фонда 85,9%.. Леса района относятся к горным.

5.  В составе лесного фонда эксплутационные леса составляют 75,8%, защитные – 24,2% лесного фонда. Площадь земель на которых расположены хвойные породы составляют 65,4% от площади лесного фонда. Твердолиственные породы составляют всего 4,3% территории лесного фонда покрытого лесной растительностью.

6.  Нелесные земли составляют всего 2% от территории лесного фонда, причем преобладающие площади занимают болота – 12%

7.  Значительную часть непокрытых лесом земель лесного фонда составляет фонд лесовосстановления – 92,6% (8% общей площади лесов), в том числе гари, вырубки, прогалины и пустыри. Основной причиной образования непокрытых лесом площадей являются систематически повторяющиеся пожары (см. Охрана леса).

8.  Зелёные зоны площадью 20,4тыс. га. выделены в Советском лесничестве для г. Советская-Гавань.

9.  Процент освоенности Советско-Гаванского района очень высокий 70%, лесосырьевая база, при хорошей продуктивности лесов, подорвана многолетней эксплуатацией. Основная часть доступной для эксплуатации лесопокрытой территории на пологих склонах освоена и трансформирована ввиду интенсивных рубок и пожаров.

10.  Характерна неравномерность распределения по группам возраста. Спелые и перестойные насаждения составляют 32,5%.

11.  Чистый ежегодный прирост по запасу на покрытых лесом землях, возможных к эксплуатации, составляет 30,5 млн. м3 или 1,4 м3/га

12.  Приказами Рослесхоза на 2007 и 2008 годы расчетная лесосека для Советского лесничества утверждена в размере – 680 тыс. кбм..

13.  В сравнении с другими лесными территориями Хабаровского края в Советско-Гаванском районе наилучшее положение по использованию расчетной лесосеки. Использование расчетной лесосеки составляет 71,5%.(по показателям 2008г. – 61,4%).

14.  Планируется, что в гг. объем заготовок древесины будет снижаться в связи с повышением таможенных пошлин на круглые лесоматериалы и отсутствием необходимых мощностей по переработке древесины.

15.  На расчетный срок общий объем лесозаготовок составит 5500 тыс. м3 древесины при условии строительства новых дорог, предотвращения многочисленных пожаров, учитывая период лесовосстановления.

16.  В Советско-Гаванском районе на 1.01.08г. в 25 летней аренде находится 613,6тыс. га. лесов у 12 предприятия, что составляет 69,8% территории лесного фонда. Ежегодный отпуск древесины должен составлять 492,0т. м³

17.  Значительный вклад в развитие лесосырьевого комплекса могут вносить заготовки недревесных лесных ресурсов (ягоды, грибы, лектехсырьё и др).

18.  Проектом предлагается организация стационарных заготовительных пунктов (СЗП) в пос. Майский, п. Гатка, г. Советская-Гавань

19.  Организация временных заготовительных пунктов (ВЗП) предполагается в пос. Коппи.

20.  Общим выводом для района является недостаточность лесосырьевых ресурсов и увеличение значения водорегулирующих, водоохранных, почвозащитных, санитарно-гигиенических и рекреационных функций леса на расчетный срок.

3.10. Ресурсы флоры и фауны

Ресурсы флоры

Территория Советско-Гаванского района входит в геоботанический Горный Сихотэ-алинский округ Амуро-Охотской провинции Южно-охотской подобласти темнохвойных лесов. На климат сильно влияют горный рельеф местности и близость моря. Вследствие этого на территории района наблюдается уникальное смешение флор, характерных для южной и северной тайги. В составе флоры района насчитывается 44 вида папортниковых, 9 видов голосеменных и тд.

Наибольшее, характерное в прошлом для района, разнообразие флоры сохраняется в Ботчинском заповеднике, где совместно существуют обитатели севера и юга. На севере в лесах преобладают хвойные породы: лиственница, ель, пихта. Из представителей маньчжурской тайги встречаются: виноград амурский, кедр корейский, тисс остроконечный, женьшень. В верховьях притоков рек Иха и Мульпа развиты лиственничные леса. Заросли кедрового стланника встречаются в истоках реки Ботчи и ее притоков. Пихтово-еловые леса наиболее распространены на водоразделе между реками Нельма и Ботчи и в ее истоках. Из растений, занесенных в Красную книгу РФ, здесь встречаются тис остроконечный, венерин башмачок крупноцветковый, надбородник безлистный, пион обратнояйцевидный

По сравнению с Ванинским районом Советско-Гаванский район так же относится к многолесным – 86,2% территории занято лесами, но по запасам древесины значительно уступает Ванинскому району. Лес является одной из важнейших составляющих экономики района запасы древесины оцениваются в 115 млн. кбм (Ванинский район 263 млн. куб). Освоенность лесного фонда района настолько велика, что в составе насаждений наблюдается преобладание молодняков и средневозрастных насаждений. Спелые и перестойные хвойные насаждения труднодоступны и малый процент возможен для эксплуатации.

Верхняя граница леса проходит на высоте м и образована чаще еловыми лесами. Заросли кедрового стланика и горно-тундровая растительность сосредоточены в верхнем поясе гор. Леса за исключением высокогорных районов, очень пострадали от лесных пожаров. Значительные территории пройдены рубками главного пользования. Постепенно эти территории занимают мелколиственные насаждения. Кое-где в составе древостоя в виде незначительной примеси встречаются молодые дубки и отдельные плодоносящие кедры.

Важнейшей ландшафтообразующей породой зоны тайги является лиственница. Она представлена несколькими видами. Наиболее широко представлены лиственница даурская и охотская.

Леса даурской и охотской лиственниц весьма разнообразны. Типичен относительно редкий и светлый древостой, под которым сплошной покров растений нижних ярусов. По строению и облику лиственничники напоминают сосновые боры и вместе с ними объединяются в формацию светлохвойной тайги.

Лиственничные леса таежной зоны богаты разнообразными ягодниками, дающими ежегодно пока еще не используемые урожаи брусники, голубики, жимолости съедобной, клюквы. В пойменных и болотистых лесах обильны красная и черная смородина, которые ценны как материал для гибридизации и введения в культуру. Леса таежной зоны также чрезвычайно богаты разнообразными съедобными грибами.

Лиственничные редколесья типичны для склонов гор. Среди них сухие кустарничково-лишайниковые лиственничные редколесья с ярусом кедрового стланика и ерника Миддендорфа. Встречаются также мохово-кустарничковые редколесья с брусникой и шикшей, заболоченные редколесья с ерником, багульником и ольховником. Производительность очень низкая. Наиболее производительные и сложные по структуре леса приурочены к хорошо дренированным участкам речных долин.

Кочкарные, багульниковые и кустарничково-ерниковые лиственничники комплексируются с торфяниками и разнообразными болотами, а также с березовыми лесами, образующими ландшафты марей.

У верхней границы леса на горных склонах с малоценными почвами по более сухим участкам произрастают лиственничники с покровом из брусники и зеленых мхов, а по более влажным и каменистым – с кедровым стлаником и ольховником в подлеске. В горах средней части зоны встречаются лиственничники с даурским рододендроном.

Еловые леса тенистые, густые, со слабо развитым ярусом трав и подлеском, но с хорошо выраженным напочвенным покровом и обилием эпифитных лишайников и мхов на стволах и в кронах деревьев. В древостое ельников часто встречается пихта. Характерна также примесь березы.

В пойменной части преобладают различные луговые и болотные ассоциации, чередующиеся с участками широколиственных (дуб монгольский), мелколиственных (береза, осина) и лиственничных лесов.

Леса района, богатейшая кладовая разнообразных видов дикорастущих ягод, орехов, грибов, лекарственного сырья, запасы которых достаточны для промышленного освоения.

На территории района встречаются виды, включенные в Красную книгу: растения – лимонник китайский, астра Ворошилова, камнеломка селемджинская, рябинник сумахолистный, родиола розовая, любка камчатская, пион обратнояйцевидный, красника. Здесь проходит северная граница распространения кедра корейского, актинидии коломикта, тиса остроконечного, дуба монгольского, ильма сродного, клена мелколиственного, липы амурской и некоторых других пород.

Выводы

1.  Почвенно-климатические условия и водный режим территории благоприятны для успешного произрастания и развития древесной растительности, о чем свидетельствует наличие высокобонитетных насаждений и кедрово-широколиственных лесов.

2.  Высокая освоенность лесов района, влияние пожаров привело к смене сукцессий и сохранении коренной растительности только на территории Ботчинского заповедника.

3.  Наиболее ценными в Советско-Гаванском районе являются растительные сообщества Ботчинского заповедника и кедрово-широколиственные леса правобережья р. Коппи.

4.  Наиболее высокими биостационными свойствами обладают средневозрастные приспевающие и спелые смешанные леса с большим количеством экологических ниш.

5.  Леса района, богатейшая кладовая разнообразных видов дикорастущих ягод, грибов запасы которых достаточны для промышленного освоения

6.  Темнохвойные и лиственничные леса ценные промыслово-охотничьи угодья, а также играют важную роль в сохранении биологического разнообразия региона и являются биостационными для многих фаунистических видов.

7.  Флора района обладает растениями, занесенными в Красную книгу РФ, здесь встречаются тис остроконечный, венерин башмачок крупноцветковый, надбородник безлистный, пион обратнояйцевидный и др.

Ресурсы фауны

Территория Советско-Гаванского района заселена в основном представителями охотско-камчатской и восточно-сибирской фаун. В районе есть территории смешения, фаун характерных для южной и северной тайги.

Рептилии или пресмыкающиеся - немногочисленная группа. Рептилий представляют живородящая ящерица, амурский полоз, обыкновенная гадюка, спорадически встречается каменистый щитомордник, а также щитомордник восточный. Распространение большинства видов рептилий имеет мозаичный характер.

Земноводные представлены сибирской, дальневосточной и чернопятнистой лягушкой, жабой и пр. Наибольший интерес представляет сибирский углозуб, который является единственным представителем хвостатых амфибий Приамурья.

Ихтиофауна района богата и разнообразна, в реках может быть встречен ленок, хариус, нередок таймень встречаются, в том числе навага, камбала, корюшка, минтай, сельдь, голец, мальма, кумжа; проходные виды лососевых рыб: кета, сима, горбуша, сахалинский осетр, в изобилии водится таймень.

Орнитофауна района насчитывает более 250 видов. Наиболее характерными из них являются малая и таежная мухоловка, пятнистый конек, серый личинкоед, болотная сова, лесной каменный дрозд и многие другие виды. Могут быть встречены на пролете представители водоплавающей и болотно-полевой орнитофауны - белолобый гусь, гуменник, кряква, чирок-свистунок, чирок-трескунок, касатка, серая утка, свиязь, широконоска, хохлатая чернеть, горбоносый турпан, каменушка, гоголь, луток длинноносый (средний) крохаль, большой крохаль, лысуха, тулес, средний кроншнеп, вальдшнеп, бекас.

Млекопитающие

Среди обитателей тайги широко распространены американская норка, харза, представителями животного мира из числа млекопитающих, относящихся к охотничьим, являются соболь, белка, заяц беляк, норка, выдра, бурый и гималайский медведи, лось, изюбрь, кабарга, колонок, горностай, лисица, енотовидная собака, барсук, волк, рысь, росомаха, кабан, косуля. Крупные хищники представлены тигром, волком, бурым и гималайским медведем. Из морских млекопитающих встречаются морской котик, тюлень.

Распределение всего этого многообразия по территории, крайне неравномерно и зависит от особенностей местности, климатических условий, размещение и характера растительности, антропогенного влияния и других факторов

Редкие и исчезающие виды животных. Из птиц, обитающих на территории района, около двадцати видов занесены в Красную книгу РФ. Наиболее известные из них: средняя белая цапля, дальневосточный аист, малый лебедь, черный аист, мандаринка, беркут, орлан-белохвост и орланы - белоплечий, черный журавль, дикуша и другие.

Из млекопитающих, относящихся к категории редких, может встретиться амурский тигр. Вид внесен в Красные книги МСОП. РФ и Хабаровского края (II категория). Основным резерватом для редких представителей фауны и территорией распространения многих представителей охотничей фауны является «Ботчинский» заповедник.

Государственный природный заповедник «Ботчинский»

Заповедник организован с целью изучения и сохранения южно-охотских биоценозов и биологического разнообразия. Расположен в бассейне р. Ботчи, на восточных отрогах северного Сихоте-Алинского хребта в Совгаванском районе на площади 267380 га. Вокруг заповедника для уменьшения антропогенного воздействия создана охранная зона площадью 81000га. Интересен и богат животный и растительный мир заповедника. Большая часть территории занята пихтово-еловой тайгой, но отдельными массивами встречаются также кедрово-широколиственные леса южного типа. Заповедник является самым северным местом постоянного обитания амурского тигра, численность которого составляет в отдельные годы 6 особей.

На территории заповедника обитают виды, занесенные в Красную книгу РФ, представители орнитофауны: белоплечий орлан, беркут, большой подорлик, дальневосточный аист, даурский журавль, мандаринка, райская мухоловка, орлан-белохвост, сапсан, скопа, черный аист, японский (уссурийский) журавль, ястребиный сарыч; млекопитающих, амурский тигр, солонгой.

Особенностью заповедника являются практически не нарушенные природно - территориальные комплексы.

3.11.Охотничьи ресурсы

Ведение охотничьего хозяйства – один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ. Ведение охотничьего хозяйства на лесных участках представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту.

Общая площадь охотничьих угодий, закрепленных за 5 организациями, составляет 1079,2тыс. га, что соответствует 70% территории Советско-Гаванского района. Основные организации охотпользователей – -Гаванская охотничье промысловая компания»; национальная община ; -Тур», , общественная организация Советско-Гаванского районного объединения охотников и рыболовов.

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения охотничьего хозяйства на основании договоров аренды лесных участков. Охота на лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года N 52-ФЗ "О животном мире" (ст. 36 ЛК РФ).

Использование гражданами лесов для осуществления любительской охоты и спортивной охоты осуществляется без предоставления лесных участков. На территории района действуют следующие краевые постановления:

- Правила использование лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Хабаровского края определены Законом Хабаровского края от 01.01.2001 г. № 000 «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Хабаровского края»;

- «Правила охоты в Хабаровском крае», утверждённые Решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов 29 июня 1993 г. № 000 (в ред. Законов Хабаровского края , , , с изм., внесенными Законом Хабаровского края );

-«Правила охоты в Хабаровском крае на объекты животного мира, отнесенных к объектам охоты», утверждёнными Постановлением Правительства края от 26.г. .

Охота в лесах Советского лесничества носит как промысловый, так и спортивный (любительский ) характер

Главные объекты промысловой охоты – дикие пушные звери, дикие копытные и отчасти боровая дичь. Основные объекты спортивной охоты – пернатая дичь, зайцы, а также копытные, отстреливаемые по спортивным лицензиям.

Численность основных промысловых видов животных в охотугодъях лесничества в последнее время не определялась. Данные учета 1992г. использовались Хабаровским филиалом ВНИИОЗ для подтверждения нормативов добычи охотничьих животных, помещённых в приложении 3 к «Методическому руководству» ЦНИЛ Главохоты РСФСР, 1983 г.

Основными видами охотничьей фауны в угодьях лесничества являются лось, заяц-беляк, глухарь и рябчик.

Основной задачей является доведение численности охотничьей фауны до оптимальной, а вред, приносимый животными лесному хозяйству к минимальному.

Нормативы добычи охотничьих животных,

в %% от осенней численности

Таблица №1

Виды охотничьих ресурсов

Единица измерения

Средний %%

1

2

3

Заяц-беляк

шт.

40

Белка

«

65

Ондатра

«

50

Соболь

«

25

Норка

«

30

Барсук

«

20

Лисица

«

20

Волк

«

35

Бурый медведь

«

10

Рысь

«

12

Кабан

«

20

Косуля

«

10

Лось

«

10

Изюбр

«

10

Кабарга

«

15

Гуси

«

19

Утки

«

50

Глухари

«

25

Рябчик

«

30

В целях охраны животного мира полностью запрещается охота на редких и находящихся под угрозой исчезновения диких зверей и птиц, внесенных в «Красную книгу РСФСР» (1983 г.).

Подлежат охране: как находящиеся под угрозой исчезновения – орлан белохвостый, скопа, сокол-сапсан. Требуют также особой заботы и охраны журавль даурский, черный и японский, на пролете лебедь малый.

На время действия лесохозяйственного регламента по Советскому лесничеству проектируются следующие ежегодные объемы биотехнических мероприятий, представленные в нижеследующей таблице №2.

Параметры биотехнических мероприятий при ведении охотничьего хозяйства

Таблица №2

№№ п/п

Виды мероприятий

Еденицы измерений

Ежегодный допустимый объем

1

2

3

4

1

Устройство солонцов для лосей

шт.

40

2

Устройство кормовых точек изподваленных осин:

для лосей

для зайцев-беляков

шт.

шт.

40

20

Перечень видов животных, разрешённых к добыче, и конкретные сроки охоты устанавливаются перед каждым сезоном охоты приказами Управления охотничьего хозяйства Хабаровского края

Влияние диких животных на состояние лесов может быть как отрицательным, так и положительным. В устойчивых лесных экосистемах существует их баланс. Определённый ущерб лесному хозяйству наносит поедание мышевидными грызунами, белкой, бурундуком, клестами и др. птицами семян деревьев. На зимних пастбищах лосей в березняках при неоднократном объедании боковых или верхушечных побегов, обгрызании коры и заламывании стволов происходит замедление роста или их гибели.

В районе промысловая охота наиболее активно ведется по освоению ресурсов соболя. Это направление может получить дальнейшее развитие, так как соболь имеет хороший спрос на мировом рынке, а Российская Федерация является монополистом добычи соболя. Необходимо в связи с этим обратить внимание на проект программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР, в рамках которого предусмотрено создание базы клеточного соболя, что впоследствии может изменить ситуацию на рынке пушнины.

Объёмы заготовок и производства продукции охотопользователями Советско-Гаванского района за гг.

Таблица №3

№№ п/п

Наименование охотопользователей и показателей продукции

Объёмы заготовок по годам

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

1

2

3

4

5

6

2

3

заготовка пушнины, тыс. руб.

749,0

2295,6

1770,0

2929,5

4

в т. ч.соболь, гол./тыс. руб.

646/749,0

890/2294,6

900/1768

1112/2929,5

5

заготовка ягоды, т/тыс. руб.

11,7/769,6

0,7/28,0

0,3/13,0

0

6

заготовка папоротника, т/тыс. руб.

6,6/204,9

430/1320,0

132,8/385,0

404,5/1445,0

7

заготовка кедр. орехов, т/тыс. руб.

29,1/1521,0

986,0

821,0

1337,0

8

заготовка лекарственных растений, т/тыс. руб.

10,2/327,1

2295,6

1770,0

2929,5

9

НО

10

заготовка пушнины всего, тыс. руб

518,6

817,3

1347,4

1609,9

11

в т. ч.соболь, гол./тыс. руб.

365/481,2

320/812,0

650/1316,2

640/1566,3

12

-Тур»

13

заготовка пушнины, тыс. руб.

58,0

76,2

102,8

66,0

14

в т. ч.соболь, гол./тыс. руб.

30/58,0

25 / 75,4

50/102,8

50/66,0

15

Заготовка ягоды брусники т./т. руб

0,3/9,0

0,9/44,0

0,5/26,0

-

16

17

заготовка пушнины всего, тыс. руб.

164.0

181,0

260,0

358,5

18

в т. ч.соболь, гол./тыс. руб.

78/164,0

75/178,5

108/260,0

134/358,5

19

Советско-Гаванское РОО и Р

20

заготовка пушнины всего, тыс. руб.

36,6

114,1

146,0

159,2

21

в т. ч.соболь, гол./тыс. руб.

30/36,6

50/114,1

55/144,2

50/154,4

По данным Министерства природных ресурсов Хабаровского края наиболее перспективно в Советско-Гаванском районе развитие направления спортивной и любительской охоты. Для этого необходимо специализированным охотничьим хозяйствам искать инвесторов на развитие баз и кемпингов, обустройство охотничьих угодий, проведение мероприятий по повышению плотности и численности охотничьих видов и увеличения пропускной способности охотугодий для удовлетворения спроса охотников.

Выводы

1.  Животный мир Советско-Гаванского района представлен представителями охотско-камчатской и восточно-сибирской фаун.

2.  Особую роль в сохранении и распространении представителей фауны в районе играет «Ботчинский» заповедник.

3.  Общая площадь охотничьих угодий в Советско-Гаванском районе, составляет 1079,2тыс. га.(70%) площади района.

4.  К основным охотничьим видам в крае относятся, прежде всего, лось изюбрь, кабан, косуля, соболь, бурый медведь, выдра дикий северный олень.

5.  Лимит добычи соболя охотопользователями района в настоящее время осваивается практически полностью. Прирост объемов добычи соболя может быть незначительным.

6.  Наиболее перспективно на территории района развитие спортивной и любительской охоты, за счет увеличения пропускной способности охотхозяйств обществ охотников и рыболовов при организации и проведении охотничьих и рыболовных туров.

7.  Многообразие фауны имеет неоспоримую социальную, хозяйственную, биоценотическую и научно-познавательную ценность.

Промысловая охота в Советско-Гаванском муниципальном районе в дальнейшем будет проводиться, в основном, на соболя. Этот вид пушнины единственный, который имеет хороший мировой рынок сбыта. Перспектива развития промысла и заготовок по ос­тальным видам пушнины в ближайшее время отсутствует. Необходимо развитие российских перерабатывающих меха предприятий.

3.12.Ландшафтно-рекреационный потенциал

По сочетанию природно-территориальных комплексов (ПТК) и рекреационной освоенности территория Советско-Гаванского района является богатой по сочетанию биоразнообразия и практически рекреационно неосвоенной.

Территория расположена в Тумнинско-Коппинском избыточно лесном повышенно продуктивном районе Средне-Сихотэ-Алинского лиственнично-елового округа Амуро-Сихотэ-Алинской умеренной муссонно таежной области.

Контрастные природные условия, которые сложились на территории района, наличие первозданной природы на территории Ботчинского заповедника с одной стороны способствуют развитию рекреации, а с другой - лимитируют возможности освоения района труднодоступностью (на юго-западе Коппинского лесничества и территории Гроссевичского дороги отсутствуют). Преобладание горных ландшафтов в тоже время определяет уязвимость природных ландшафтов и их компонентов к любому освоению. Особенностью ПТК района является наличие 2 подклассов горных ландшафтов (среднегорий и низкогорий), их сочетание с узкой полосой долинных урочищ, расположенных вдоль рек (Таблица №1).

Горно-лесные геосистемы расположены в пределах зоны хвойно-широколиственных лесов - южнее реки Коппи восточного макросклона Сихотэ-Алиня. Они представлены геосистемами хвойно-широколиственных лесов на низкогорьях и предгорьях.

Низкая освоенность, труднодоступность территории исключают развитие массовых видов отдыха круглогодичного действия. Наличие территории традиционного природопользования (ТТП) с обилием охотничье промысловой фауны, обилие законодательно организованных памятников природы (геологические-скала «Монастырь» и скальные обнажения «Пальцы», «Кирпичики»; ботанические-«Цветочная поляна»; зоологические –«Моховое болото», пещера «Неми» и др.), живописность территории, наличие развитой гидрографической сети и обилие ресурсов для побочного пользования лесным фондом – рекреационный потенциал района, который в настоящее время практически не используется.

Площади ландшафтов в пределах Советско-Гаванского района

Таблица №1

Общ. площадь

Высоко

горные

Средне

горные

Низко

горные

Равнинные

1

2

3

4

5

6

7

1.

Площадь (тыс. км2)

15,6

-

3,5

12,1

Незначит-о.

2.

% от площади района

-

22,4

77,6

-

Наибольшую площадь занимают освоенные леса промышленного значения (эксплуатационные). Район развития познавательного этнотуризма, экстримального туризма (сплавы по рекам), организация туристских баз и баз рыболовов и охотников.

В районе защитные леса занимают всего 24,2 % территории лесного фонда, представлены насаждениями зеленой зоны (лесопарковая часть) -1.6%; запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб; защитные полосы лесов вдоль железных дорог; запретные полосы лесов по берегам рек – 65% защитных лесов.

Район основного рекреационного использования выходного дня находится в зоне двухчасовой доступности от г. Советская Гавань – территория локального круглогодичного отдыха. В этой зоне организованы лесопарки, имеется молодежная база отдыха и клуб парашютного спорта в районе п. Заветы Ильича, детских оздоровительный лагерь в районе п. Майский, садоводства горожан, территории развития всех видов любительского промысла (рыбалка, охота, сбор грибов и ягод и тд) и развития зимних видов отдыха – лыжные трассы и единственный организованный склон для горно-лыжного спорта «Горностай» в г. Советская Гавань.

По данным Земельного Комитета на 01.01.2008г. покрытые лесом земли в пределах городской черты составляет 4454га или 64,6% городской черты. На территории города природоохранный статус получили 7 объектов ( 585,6га) являющихся зелеными насаждениями общего пользования (см. Таблицу №2).

Список ООПТ местного значения г. Советская Гавань

Таблица№2

пп

Наименование памятника природы местного значения

Площадь га.

Объект охраны

1

2

3

4

1.

Городской парк культуры и отдыха

28,58

Рекреационная зона

2.

Лесопарковая зона

21,77

Рекреационная зона

3.

Лесопарковая зона

59,29

Рекреационная зона

4.

Лесопарковая зона «Окочинская»

362,53

Рекреационная зона

5.

Лесопарковая зона

«Хадинская»

35,55

Рекреационная зона

6.

Лесопарковая зона «Ольга»

29,01

Рекреационная зона

7.

Лесопарковая зона» Орбита»

48,85

Рекреационная зона

Итого:

585,58

По отчету Управления Роснедвижимости на 1.01.08г. на территории Советско-Гаванского района природно-территориальные комплексы занимают 98 % от площади района, в том числе лесные площади – 97,1%, лесные насаждения не входящие в лесной фонд – 0,2%, болота -0,4%, сельскохозяйственные угодья всего 0,09%. (см. Таблицу №3). Освоенность территории невысокая, но район разделен административно на две части и структура природно-территориальных элементов различна, так же освоенность территории пригородной правобережной зоны Хабаровского района будет значительно больше.

Распределение природных угодий Советско-Гаванского района на 1.01.2008г.

Таблица №3

№№ пп

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В процентах

от площади

1

2

3

4

Площадь административного района

1546,4

100

1

Сельскохозяйственные угодья, в т. ч.

1515

0,09

- пашни

259

0,02

- залежь

11

-

- многолетние насаждения

153

0,01

- сенокосы

429

0,02

- пастбища

663

0,04

2

Лесные площади

1502335

97,1

3

Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

2844

0,2

4

Земли под водой

4893

0,3

5

Земли под болотами

6724

0,4

6

Земли застройки, под дорогами, нарушенные земли, прочие земли

28185

1,8

Протяженность дорог на 1000га площади лесного фонда составляет 1,6км. Основными транспортными магистралями в лесном фонде являются две лесовозные дороги с покрытием из местных материалов, одна из которых идет в южном направлении до границы с Государственным природным заповедником «Ботчинский», вторая в западном направлении до р. Иоли.

На территории Совгаванского, Городского, Нельминского участковых лесничеств имеется сеть лесовозных, лесохозяйственных, противопожарных дорог и зимников. На территории Гроссевичского и юго-западной части Коппинского участковых лесничеств дороги отсутствуют.

Густота речной сети района – 7,3км. На 1000га общей площади лесного фонда. Основу гидрографической сети составляют реки Бол. Хадя, Копи, Ботчи, Нельма, имеющие, в свою очередь. Развитую сеть притоков. Гидрологический режим рек типично горный с характерными годовым максимальным паводком в летнее-осеннее время, когда проходят циклоны. Подъемы воды кратковременные, но значительные, что необходимо учитывать при организации спортивно-туристких мероприятий на реках района. В горной части долин рек мелкое залегание водонепроницаемых горизонтов обуславливает заболачивание пойм. В широких долинных рек, заполненных рыхлым аллювием, глубина залегания грунтовых вод достигает 2-5м.. В местах где они подпираются водами рек, происходит так же заболачивание. В районе насчитывается 25 озер общей площадью 3,96км2.

Советско-Гаванский район омывается Татарским проливом Японского моря. Соленость воды в проливе составляет 32-34‰. Приливы носят полусуточный характер, средняя величина прилива по всему побережью района 1,0м. Температура воды в августе в бухтах пролива не превышает 18ºС. В заливе Советская Гавань вода в поверхностном слое в августе прогревается до 22-23°С, купальный сезон менее 40-45 дней.

Факторы, благоприятные для развития рекреации в районе:

·  Климатические ресурсы (климат умеренно холодный, избыточно влажный, с отчетливо выраженным океаническим характером) позволяют развивать круглогодичные виды рекреации;

·  Богатство природных ресурсов и видовое разнообразие, набор редких и исчезающих растений и видов животных, находящихся иногда на границе ареалов своего распространения;

·  Наличие склонов, благоприятных для организации горнолыжного спорта и лесопарков для массового зимнего отдыха;

·  Развитая гидрографическая сеть интересная для спортивного сплава и организации спортивно-туристких мероприятий;

·  Наличие бальнеологических (недоразведаны) ресурсов, используемых самодеятельно местным населением.

·  Разнообразие охотничьей фауны, обилие рыбных ресурсов;

·  Обилие природных объектов для познавательного туризма (территория заповедника, памятники природы, пороги, экологические тропы и т. д

·  Возможность побочного пользования лесными не древесными ресурсами;

·  Организация сети лесопарков и парков для проведения кратковременного отдыха выходного дня для горожан г. Сов. Гавань и сопредельных населенных пунктов.

·  Рекреационно-туристское функционирование «Ботчинского» заповедника и наличие разнообразных ООПТ;

·  Наличие живописных морских бухт в районе г. Советская-Гавань – п. Заветы Ильича – по своим природным качествам считаются одними из лучших гаваней мира (бухты Северная, Константиновская. Ходжи и Советская Гавань);

Основные неблагоприятные факторы развития рекреации в районе:

    - наличие дискомфортных суточных температур в течение жаркого лета; -мусонный климат, способствующий образованию селевых потоков и наводнений; наледеобразование; -ограниченная транспортная доступность и отсутствие дорог в южных и юго-восточных районов территории - оторванность от мест проживания; - из-за отсутствия дорог доступность привлекательных рекреационных территорий ограничена; - заболоченность речных пойм; - слабая изрезанность морской береговой линии на большом протяжении –в сушу вдается единственный обширный залив Советская Гавань; - купальный сезон менее 40дней; - наличие гнуса на водотоках в течение всего летнего периода и заболоченных равнинных ландшафтах; -в весеннее-летний период леса опасны для самодеятельного туризма по причине наличия возбудителей природно-очаговых заболеваний; - при высокой автомобилизации отсутствие кемпинговой рекреационной инфраструктуры и сервиса; - преобладание неорганизованного побочного пользования лесом; - недостаточность баз рыболовов и охотников; - отсутствие благоустройства организованной лесопарковой зоны, отвечающей всем требованиям рекреационной направленности;

Бальнеологические ресурсы

На территории района местным населением самодеятельно используются для лечения два минеральных источника «Тутта» и «Чипполи», по которым нет исследований не по запасам не по составу минеральных вод и их бальнеологического действия. Можно только предположить, что состав вод схож с Тумнинским месторождением, но необходимо разведать имеющиеся минеральные источники.

Минеральный источник «Тутта».

Минеральный источник «Тутта» расположен в 36 км к югу от г. Советская Гавань. Минеральный самоизливающийся источник с водой t 28 о С расположен в 300 метрах от основного жилого помещения. Минеральная вода имеет сложную структуру, относится к группе азотно-кремнистых термальных вод, способствующих оздоровлению всего организма. Это еще и информационно-энергетический комплекс, подаренный недрами земли. Река Тутто нерестовая, в ней водятся хариус, голец, ленок. До источника проложена автомобильная дорога. Минеральная вода, река, красивая долина, обрамленная сопками и скалами, близость моря - позволяют отнести источник к весьма перспективным для развития рекреационно-оздоровительного туризма в ближайшие годы.

Варианты использования для рекреационного туризма:

Реально создание водолечебницы на 6-10 мест с бойлерной для подогрева воды до 34-36 градусов Цельсия. Дебит приглушённой скважины не менее 100м3 в сутки, что позволяет обслуживать в сутки не менее 150 человек. Включение в комплекс охотничьего домика в верховьях реки позволит создать пешеходный (или конный) маршрут до него (25 км.) и сплав вниз до источника и основной базы. Возможна организация сплава вниз по течению до моря (около 25 км.) Часть имеющихся зданий (бывшая база отдыха) можно реконструировать в ближайшее время и организовать рекреационно-оздоровительный туризм. Необходимо дополнительное геологическое изыскание на источники с получением минеральной воды высоких кондиций.

Минеральный источник «Чипполи».

Источник расположен от 26 км от г. Советская Гавань относится к Тумнинскому разлому и вода по своим качествам не отличается от источника Тутта. До источника проложена автомобильная дорога. Минеральная вода, река, красивая долина, обрамленная сопками и скалами, близость моря позволяют отнести источник к весьма перспективным для развития рекреационного туризма. Возможно создание оздоровительного центра.

В районе организовано 7 баз отдыха, в том числе один детский оздоровительный лагерь (см. Таблицу №4). Наиболее интересным и востребованным объектом является горно-лыжная база «Горностай», с обустроенной подъемником склоном.

Зеленая зона

Леса выделенной зеленой зоны Советского лесничества составляют 20416га, в т. ч. лесопокрытые 19378га. В пределах зеленой зоны выделена лесопарковая хозяйственная часть 4655га, лесопокрыто 4198га или 90% лесопарковой зоны. К лесам рекреационного назначения отнесена лесопарковая часть зеленой зоны г. С.Гавань площадью 4655га. Она находится в непосредственной близи городской жилой застройки и охватывает город с северо-востока полукольцом до р. Б.Хадя, выходя с востока к побережью Татарского пролива. За прошедшие двадцатилетие площадь лесохозяйственной части зеленой зоны не изменялась. В настоящее время в пределах городской черты выделено 6 лесопарков (памятники природы местного значения) общей площадью 557га. Территории лесопарков не благоустроены. Решением Генерального плана территории лесопарков должны сохраняться на перспективу. На первую очередь должен благоустраиваться «Городской Лесопарк», расположенный восточнее Центрального планировочного района, на территории близлежащей к застройке.

Перечень учреждений отдыха Советско-Гаванского района на 01.01.2009

(оздоровительных лагерей, баз отдыха, санаториев, домов отдыха и др.)

Таблица №4

№№ п/п

Наименование

ведомственная принадлежность

Форма собствен-ности

Адрес

Кол-во мест всего, в том числе круглогодичных

Характеристика здания, % износа

Предложения по дальнейшему развитию

1

2

3

4

5

6

7

1.

«База отдыха в пойме реки Хадя»

ЧП

Частная

10 км. Автодороги Советская –Монгохто

Площадь участка 3636,3 м2, застройки 303,3м2. Проектом предусмотрено размещение 2-, 4-местных домов круглогодичного использования

В застройке

Расширение базы гостевой автостоянкой

2.

Туристическая база

Частная

219км лесного участка по р. Чипали

Жилой дом на 22 места, круглогодичного использования

Площадь 116,5 кв. м.

Введен в эксплуатацию в 2007г.

3.

Оздоровительный детский лагерь «Утес»

Муници-пальная

пос. Майский

Жилых домиков на 150 мест.

100 % износ основного здания, 80% износ жилых домиков и вспомогательных сооружений.

Эксплуатация как загородной базы отдыха.

4.

Туристическая база «Устье реки Коппи»,

Частная

Устье р. Коппи

П. Иннокентьевский

4 Гостевых домиков – 4 местных

Площадь застройки 97,3 кв. м.

Ввод в эксплуатацию в 2009 году

5.

Горнолыжная туристическая база «Горностай»

Частная

Гора Лысая, город Советская Гавань

Временное прибивание отдыхающих в зимний период

Не жилое сооружение для хранения спортинвентаря, постройка 2006г. Жилых помещений нет

Строительство беседок и благоустройство мест отдыха.

6.

Бывшая база отдыха работников Северного СРЗ

«Перекат»

Бесхозное имущество

Река Чипали

Гостевой дом (актовый зал на 30 мест). 2 жилых дома - на 20 мест

Не пригодны для эксплуатации

Развитие тур. базы на основе передачи зем. в аренду

7.

Бывшая база отдыха работников СРЗ ММФ

Бесхозное имущество

Река Тутта

3 жилых дома

Не пригодны для эксплуатации

Развитие тур. базы на основе передачи зем. в аренду

По действующему ГОСТу 17.5.3.01-78 «Состав и размер зеленых зон городов» на расчетный срок зеленая зона городского округа должна составлять 2520га (из расчета 70га на 1000 чел.). Соответственно существующая зеленая зона превышает нормативный расчет и достаточна. При возможном переводе лесного фонда в городской черте г. Советская Гавань в городские леса, необходимо предусмотреть выделение лесопарковой хозчасти за городской чертой на территории обширной зеленой зоны.

Основное назначение насаждений, входящих в состав лесохозяйственной части зеленой зоны, является создание благоприятной санитарно-гигиенической среды для отдыха населения. Исходя из природоохранных, экологических и социальных функций этих лесов значение их трудно переоценить, поэтому они нуждаются в тщательной охране, проведении комплекса мероприятий по уходу и благоустройству.

Суммарная рекреационная нагрузка на лесопарковую часть лесов зеленой зоны колеблется в течение года, рекреационный потенциал территории используется очень слабо, а низкий уровень благоустройства не рассчитан на массовые и активные виды отдыха.

Зона реальной рекреационной нагрузки занимает (по сведениям лесоустройства 2002г.) не более 10% площади лесопарковой части зеленой зоны. Территория используется для прогулок, ближнего туризма, сбора ягод и грибов, лыжных прогулок.

Насаждения зеленой зоны представлены, преимущественно, травяными типами леса – 52% площади, т. е. это сравнительно разреженные древостои, сложенные как коренными лиственничниками, так и производными осиново-березовыми лесами в городской черте. Эти леса наиболее привлекательны эстетически для рекреации и как места сбора дикоросов.

Лесхоз ранее промышленно заготовлял бруснику, объемы заготовки которой колеблется по годам в зависимости от урожайности, но проектировались 10 тонн брусники ежегодно.

В результате пожаров в лесхозе 9% насаждения не соответствующие лесорастительным условиям. Площадь еловых лесов, обеспеченная подростом для успешного перспективного восстановления составляет 63%, лиственница – 58%. Сбор дикоросов местным население для личного потребления не лицензируется и посещение большей части зеленой зоны практически бесконтрольно.

Площадь земель, занятых под особо охраняемыми территориями и объектами на 01.01.2006 составляет 19 объектов площадью 267399 га. Из них 7 объектов в черте муниципального образования г. Советская Гавань площадью 585,6га. (см. таблицу №1) (см. раздел «Охрана ландшафтов»).

Основное богатство Советско-Гаванского района лесные ресурсы. Советский лесхоз составляет 81% от площади района и 17% составляет Государственный природный комплексный заповедник «Ботчинский».

Спецификой местной рекреации является любительский промысел с четкой корреляцией отпусков к открытию охотничьего сезона и рыбной ловли.

Продолжительность купального сезона на морском побережье два месяца. Использование живописнейшей береговой зоны носит стихийный характер и организованы самодеятельно, как площадки для пикников.

Наиболее интересным и востребованным объектом является горно-лыжная база «Горностай», с обустроенной подъемником склоном.

В настоящее время в районе отсутствуют проработанные туристские маршруты и рекреационные объекты, имеющие потенциальную ценность, не востребованы. В районе возможно развитие приключенческого и других видов нетрадиционного туризма, организация специализированных геологических, ландшафтных, охотничьих, археологических, рыболовных туров.

Для развития инфраструктуры туризма в районе необходимы инвестиции на создание гостевых домиков, туристских баз, строительство специализированных вертолетных площадок и т. д. На следующих стадиях проектирования целесообразно разработать комплексную программу рекреационного использования Советско – Гаванского района.

В соответствии с лесными регламентами разработаны параметры для рекреационного использования лесов Советско-Гаванского лесничества. Максимальная рекреационная ёмкость зелёной зоны города в пределах Советского лесничества составляет при условии экскурсионного вида отдыха 4540 человек, планового туризма – 1354, массового отдыха – 952, самодеятельного туризма – 365.

Суммарная годовая допустимая рекреационная нагрузка определена в размере 1860 часов/га в год при условии экскурсионного вида отдыха и недопущения и I стадии дигрессии лесов.

В целях создания благоприятных условий для организации массового, экскурсионного, туристического отдыха и прогулок, для повышения рекреационной ёмкости территории и снижения нагрузки на природные комплексы рекомендуется проведение благоустройства зелёной зоны (см. Таблицу №4).

Рекомендуемый объём мероприятий по благоустройству лесов рекреационного назначения

Таблица№4

№№

п/п

Наименование элементов благоустройства

Единицы измерения

Объём

1

2

3

4

1

Гравийные дороги

км

56

2

Автостоянки

шт.

2

3

Скамейки

-«-

18

4

Столы пикниковые

-«-

12

5

Навесы от дождя

-«-

4

6

Очаги для приготовления пищи

-«-

15

7

Урны

-«-

24

8

Мусоросборники

-«-

10

9

Туалеты

-«-

7

10

Мостики-переходы

-«-

1

11

Аншлаги

-«-

45

12

Спортивные площадки

м2

20

13

Указатели

шт.-

4

14

Видовые точки

-«-

6

15

Площадки для разбивки палаток

м2

8

При условии соблюдения допустимых норм рекреационных нагрузок и охраны лесов от пожаров срок использование их в целях рекреации «Регламентом» не ограничивается.

Для осуществления рекреационной деятельности в лесах зеленой зоны существующих арендных территорий нет. Лесничествам необходимо формировать территории возможного рекреационного использования и выставлять их, как предложения (возможно и лоты), желающим для осуществления рекреационной деятельности. Это оживит рекреационную деятельность в зеленой зоне города.

Основные места массового кратковременного отдыха являются районы бухт Ситуан, Северная, Западная, мыс. Меньшикова, лесопарки города в зимнее время года.

Правительством Хабаровского края туристическая отрасль определена как одна из наиболее перспективных и динамично развивающихся отраслей в экономике края. Приоритетными направлениями государственного регулирования туризма в крае признаны: поддержка и развитие внутреннего и въездного видов туризма, обеспечивающих привлечение инвестиций в экономику края, развитие туристской инфраструктуры, создание привлекательного имиджа края как одного из туристских центров Дальнего Востока России.

Советско-Гаванский район как объект туристского рынка Хабаровского края включен в информационную базу данных по Дальневосточному Центру Развития Туризма. Первозданная природа, изобилие дикого зверя, ценных пород рыб привлекают российских и зарубежных любителей экстремального туризма. На территории района имеются три таежных лагеря, круглогодично действуют пять туристических маршрутов (см. раздел Туризм).

На территории Ботчинского заповедника функционирует несколько экскурсионных туристических маршрутов, которые в зависимости от времени года могут быть пешими, конными или лыжными.

Кроме того, в заповеднике есть интересный памятник природы - расположенное в долине реки Ботчи уникальное местонахождение ископаемой флоры. Своеобразие этого природного объекта в том, что он отражает растительность горного типа, и дает ученым бесценные ключи к понимаю происхождения уссурийской тайги. Растения захоронялись непосредственно на местах их произрастания, на дне обширного озера, в кольце потухших вулканов, поэтому они очень хорошо сохранились и отличаются большим разнообразием.

Экскурсии и туристические маршруты на территории «Ботчинского» заповедника:

1.  Река Топты - река Мульпа - в зависимости от сезона года пеший или лыжный, 17 км.

2.  Река Мульпа - п. Гроссевичи - в зависимости от сезона года: пеший, на лыжах, снегоходе, автомобиле, лошадях, 60 км.

3.  п. Гроссевичи - устье р. Мульпа - на 30 км. вверх по р. Ботчи - в зависимости от сезона года: пеший, на лыжах, снегоходе, автомобиле, лошадях, 48 км.

Проектом предлагается организовать в п. Гроссевичи научно-туристский комплекс с гостиницей для расширения рекреационной деятельности заповедника и привлечения внутреннего и въездного туризма.

Интересным для туризма является бассейн реки Копи и Нельма. Ценность данных территории для развития туристских маршрутов заключается в их первозданности, наличие ценных многопородных лесов с участием кедра, обилие рыбы и охотничьей фауны.

На южной границе района за Тохтинским хребтом в Приморском крае проектируется новое ООПТ - бассейн р. Желтая (Тернейский район) - площадь 18000 га. Особые объекты охраны - разнотравно кустарниковые пихтово-еловые участки леса, речная выдра, лососи (кета, сима, горбуша, кунжа). Организация данной ООПТ позволяет образовывать единое природоохранное пространство с созданным в Советско-Гаванском районе экологическим коридором «Нельминским». Южная территория района в природном отношении наиболее ценная - отличается наибольшим биоразнообразием и возможно включить ее в спортивно-туристско-рекреационное использование.

В Советско-Гаванском районе возможно развитие приключенческого и других видов нетрадиционного туризма, организация специализированных геологических, ландшафтных, охотничьих, археологических, рыболовных туров.

Для развития инфраструктуры туризма в районе необходимы инвестиции на создание гостевых домиков, туристских баз, строительство специализированных вертолетных площадок и т. д.

Специфика Советско-Гавнского района не позволяет выделить значительные рекреационные зоны. Развитие рпекреации в районе будет иметь точечный характер – специализируясь на организации сезонных баз отдыха для туристов, спортсменов, любительской охоты и рыболовства.

На схеме «Рекреация и туризм Советско-Гаванского района» выделены объекты и площадки для рекреационного использования, в т. ч.:

1.  Площадки выходного кратковременного отдыха - многофункциональные круглогодичного действия (прогулочно-спортивно-оздоровительного обслуживания): лесопарки «Окочинский», «Ольга», «Орбита», «Хадинский», бухта Обманная, мыс. Меньшикова и др.;

2.  Территории благоприятные для развития зимних видов отдыха, горно-лыжного спорта и организации лыжных баз: лесопарки «Окочинский», горно-лыжная база «Горностай», п. Гатка, у источников «Чипполи» и «Тутто».

3.  Территории развития любительского промысла: летняя рыбалка – притоки р. Коппи, р. Бол. Хадя, Тута, Нельма и др.; места сбора дикоросов – вдоль автомобильной дороги на п. Коппи; берега рек Тутто и Бол. Хадя, зеленая зона г. Советская Гавань;

4.  Территории регламентируемого рекреационного использования (территория заповедника «Ботчинский»);

5.  Территории туристско-спортивного и экстримального туризма – среднее течение р. Коппи, реки Нельма, Бол. Хадя, Топты и Иоли.

Выводы

1.  Территория Советско-Гаванского района отличается сложной ландшафтной структурой, плохой доступностью территории, которые с одной стороны способствуют, а с другой - лимитируют возможности рекреационного освоения.

В целом район обладает ценными территориями, включающими бассейны р. Коппи, Нельма, Ботчи - имеющие большое значение для сохранения природных комплексов и развития внутреннего и въездного туризма. Среди ландшафтов района, наибольшие площади занимают ландшафты низкогорий -77,6%, среднегорья занимают западную и южную часть района – 22,4% территории; равнинные геосистемы незначительны, пойменные урочища часто заболочены. В настоящее время район основного рекреационного использования выходного дня и локального круглогодичного отдыха формируется в зеленой зоне г. Советская Гавань, мыс Меньшикова чему надо способствовать и благоустраивать территории парков и лесопарков.. Это территория единичных детских оздоровительных лагерей, территории развития всех видов любительского промысла (рыбалка, охота, сбор грибов и ягод и тд) и развития зимних видов отдыха (горно-лыжная база «Горностай», организация освещенных лыжных трасс).

Проектом проведено условное районирование Советско-Гаванского района для рекреационного использования:

I.  Основной Советско-Гаванский рекреационный район – круглогодичный многофункциональный, преимущественно отдых выходного дня в двух часовой доступности от населенных пунктов, использование зеленой зоны г. Советская-Гавань, парков и лесопарков поселков, морских бухт для организации водных видов спорта, организация яхт-клуба в районе м. Ольга; оборудование мест пикникового отдыха – бухта Ситуан; развитие зимних видов спорта в лесопарке «Окочинский», поддержание существующей горно-лыжной базы «Горностай»..

II.  Тутто-Коппинский рекреационный район – лечебно-туристско – промысловый, преимущественно сезонный. Предполагается строительство единичных туристких баз, временного заготовительного пункта в п. Коппи и Гатке. Расположение двух минеральных источников «Тутта» и «Чипполи» требуют исследования запасов и состава вод с рекомендациями бальнеологического использования. Район любительского промысла – сбор дикоросов, охоты и рабалки. Возможна организация отдыха выходного дня.

III.  Коппинский рекреационный район – спортивно-туристско-промысловый. Организация вертолетной площадки позволит расширить рекреационное использование территории для организации водного слава и экстримальных туристских маршрутов, рыбной ловли. Район круглогодичного (регламентируется сроками охоты) охотничьего промысла.

IV.  Ботчинский район – регламентируемого экологического и научно-познавательного туризма, организация научно-туристкого центра в п. Гроссевичи, строительство гостиницы.

V.  Нельминский рекреационный район - туристско-познавательно-охотничье-промысловый повышенных категорий сложности, преимущественно сезонный.

4.Анализ состояния территории Советско-Гаванского муниципального района и направления его комплексного развития

4.1.Административно-территориальное устройство

История города с районом начинается с 1853г., когда мореплавателем был основан пост во вновь открытой гавани, получившей название «Императорская гавань». Советско-Гаванский район под современным названием образован в 1925г. В современных границах Советско-Гаванский района существует с 1973г. (после выделения из его состава Ванинского района).

Район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Особенностью административно-территориального деления Советско-Гаванского района является наличие населенных пунктов на межселенной территории.

Существующее административно-территориальное устройство Советско-Гаванского района представлено в нижеследующей таблице №1.

Административно-территориальное деление

Советско-Гаванского района

Таблица №1

Муниципальные образования

Состав МО

Городские поселения

г. Советская Гавань

г. Советская Гавань

р. п.Заветы Ильича

р. п.Заветы Ильича

р. п.Майский

р. п.Майский

р. п.Лососина

р. п.Лососина

Сельские поселения

Гаткинское

с. Гатка

Населенные пункты межселенной территории

Советско-Гаванский район

Коппи

Гроссевичи

Иннокентьевский

Нельма

Таким образом, на территории Советско-Гаванского района расположены три городских поселения и 1 сельское поселение, каждое из которых состоит из одного одноименного населенного пункта. Помимо них, в районе располагаются еще 4 населенных пункта, располагающихся на межселенной территории, и относящихся к ведению администрации Советско-Гаванского муниципального района.

4.2. Население и демографический потенциал

Демографические процессы определяют характер воспроизводства населения, оказывают влияние на изменение численности населения. Именно они характеризуют состояние рынка труда и устойчивость развития территории. В последнее время происходит сокращение демографического потенциала Советско-Гаванского района. Демографический кризис как в районе, так и в России связан с наличием серьезных кризисных явлений в обществе. Именно они обусловливают низкий уровень здоровья, высокий уровень смертности, ухудшение репродуктивного здоровья и качественных характеристик воспроизводства населения, разрушение семьи и утрату традиционных ценностей.

Динамика численности населения, характеристика естественного и механического прироста, национальный состав, половозрастная структура населения по праву считаются важнейшими социально-экономическими показателями развития территории.

Численность населения Советско-Гаванского района на 01.01.08г. составила 45,9тыс. чел., или 3,3% от численности населения Хабаровского края в целом. По численности населения район занимает 11-е место среди муниципальных образований Хабаровского края. 98,5% населения Советско-Гаванского района является городским.

Динамика численности постоянного населения Советско-Гаванского района (на 1 января соответствующего года) в сравнении с численностью населения Хабаровского края в целом представлена ниже, на рис №1.

Сравнительная динамика численности постоянного

населения Советско-Гаванского района и Хабаровского края, на 01.01….г.

Рис.1

Как показывает диаграмма, максимальная численность постоянного населения Советско-Гаванского района за рассматриваемый период пришлась на 01.01.1992г., составив 60,2тыс. чел. Однако после продолжительного подъема численность населения пошла на убыль. На уменьшение общей численности населения района в этот период оказали влияние как нестабильная социально-экономическая ситуация в стране, так и особенности демографического воспроизводства. На динамику численности населения начали оказывать депопуляционные процессы – снижение показателей естественного воспроизводства населения: уменьшения числа родившихся при увеличении числа умерших, что связано с послевоенными демографическими волнами.

По данным статистики, в 2008г. численность района достигла минимальной отметки за последние 50 лет и составила 45,5тыс. чел.

Сравнительная динамика численности населения в разрезе поселений представлена в нижеследующей таблице №1.

Сравнительная динамика численности постоянного населения Советско-Гаванского района в разрезе муниципальных образований, на 01.01.09г., чел.

Таблица №1

№№п/п

Наименование муниципального образования

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

1

2

4

5

6

7

1

Городские поселения

2

г. Советская Гавань

29819

29634

29100

29247

3

р. п.Заветы Ильича

9630

9755

9900

9810

4

р. п.Майский

2944

2953

2900

2892

5

р. п.Лососина

3098

3044

3000

3046

8

Итого городского населения

45491

45386

45241

44995

9

Сельские поселения*

10

Гаткинское СП (с. Гатка)

791

720

615

531

11

Итого сельского населения

791

720

615

531

12

Всего по району

46282

46106

45856

45526

13

Всего по краю

1420230

1412260

1405452

1403700

* данные по величине сельского населения предоставлены без учета сельского населения, проживающего в населенных пунктах межселенной территории

Источник: бюллетень «Социально-экономическое положение Советско-Гаванского муниципального района», гг.

Самым многочисленным населенным пунктом района является его центр г. Советская Гавань с населением около 29тыс. чел. Помимо него, на территории района находятся еще 3 городских населенных пункта – рабочие поселки Заветы Ильича, Майский, Лососина.

Сельское население представлено с. Гатка, являющимся центром одноименного сельского поселения. На межселенной территории района располагается еще 4 сельских населенных пункта – Коппи, Гроссевичи, Иннокентьевский, Нельма. Они относятся к ведению администрации Советско-Гаванского района. Население, проживающее в них, учитывается только органами местного самоуправления.

Однако за последние годы снижение численности населения имеет тенденцию к уменьшению, в основном это происходит за счет сокращения миграционного оттока и увеличения рождаемости. Это вызвано ростом в районе промышленного производства, увеличением числа предприятий и организаций, развитием малого и среднего бизнеса. Ниже, в таблице №2, представлена динамика компонентов численности населения Советско-Гаванского района.

Основные общепопуляционные процессы в Советско-Гаванском районе

Таблица №2

№№ п/п

Показатели

1975

1980

1990

1995

2000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

1

2

3

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1

Естественный прирост, ‰

10,1

10,0

6,7

-3,5

-9,2

-5,3

-7,6

-6,6

-6,0

-4,4

-3,5

-3,6

2

Механический прирост, ‰

-0,3

17,9

4,8

24,3

-3,2

-1,8

-0,6

-1,4

2,2

-1,0

-3,6

-3,8

Источник: Хабаровскстат, статсборник «Советско-Гаванскому району 40 лет» (данные до 2004г.)

Таким образом, определяющими факторами изменения численности населения города с районом являются как естественная убыль, так и постоянный миграционный отток, что приводит к снижению численности трудоспособного населения.

Ниже приведена более подробная характеристика основных демографических процессов в Советско-Гаванском районе.

Естественный прирост. На 01.01.09г. естественный прирост составил -3,6‰, в т. ч. рождаемость 10,8‰, смертность 14,4‰. По показателю естественного прироста, как в абсолютных показателях, так и в расчете на 1000жителей, Советско-Гаванский район занимает 9 место среди городов и районов Хабаровского края.

Коэффициент естественного прироста (разность коэффициентов рождаемости и смертности) по Советско-Гаванскому району в сравнении с аналогичными показателями по ДВФО и Хабаровскому краю приведены ниже, в таблице №3.

Общие коэффициенты естественного прироста, ‰‰

Таблица №3

№№

п/п

Годы

ДВФО

Хабаровский край

Советско-Гаванский район

1

2

3

4

5

1

1990

7,2

5,9

6,7

2

1995

-2,4

-3,9

-3,5

3

2000

-3,5

-5,6

-9,2

4

2001

-3,5

-5,5

-5,4

5

2002

-3,3

-5,6

-5,3

6

2003

-3,3

-5,5

-7,6

7

2004

-3,1

-4,7

-6,6

8

2005

-3,8

-5,4

-6,0

9

2006

-2,5

-3,9

-4,4

10

2007

н/д

-0,5

-3,5

11

2008

н/д

н/д

-3,6

Источник: статсборник «Регионы России. Социально-экономическое положение регионов», . Бюллетень «Социально-экономического положение Советско-Гаванского района», .

На протяжении рассматриваемого периода коэффициент естественного прироста Советско-Гаванского района был ниже показателей как по Дальневосточному Федеральному округу в целом, так и по Хабаровскому краю в частности.

Ниже представлены компоненты естественного движения населения в динамике.

Динамика компонентов естественного движения населения

Таблица №4

№№ п/п

Показатели

1975

1980

1990

1995

2000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

1

2

3

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1

Естественный прирост, чел.

496

525

401

-201

-251

-273

-356

-305

-278

204

-166

-214

2

Естественный прирост, ‰

10,1

10,0

6,7

-3,5

-9,2

-5,3

-7,6

-6,6

-6,0

-4,4

-3,5

-3,6

3

рождаемость, чел.

803

915

906

521

422

482

430

485

491

496

492

477

4

рождаемость, ‰

16,4

17,8

15,1

9,1

8,2

9,5

9,2

10,4

10,6

10,8

10,8

10,8

5

смертность, чел.

307

390

505

722

673

755

786

790

769

700

658

691

6

смертность, ‰

6,3

7,6

8,4

12,6

13,1

14,8

16,8

17,0

16,6

15,2

14,3

14,4

Источник: Хабаровскстат: статсборник «Советско-Гаванскому району 40 лет»; «Социально-экономическое положение районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей гг.»

Динамика компонентов естественного прироста Советско-Гаванского района в графическом варианте приведена на рис.2.

Динамика компонентов естественного прироста Советско-Гаванского районаРис.2

Рождаемость в районе сильно снизилась в начале 1990-х годов, сократившись практически в два раза с 906 родившихся в 1990г. до 521 родившихся в 1995г. На протяжении последних нескольких лет незначительно колебалась вокруг среднего значения 477 родившихся. Минимум рождаемости пришелся на 2002г. По уровню рождаемости Советско-Гаванский район находится на одном из последних мест среди муниципальных образований Хабаровского края – 477 родившихся, или 10,8‰.

В целом для района в последнее время характерна положительная динамика рождаемости, в особенности в период гг. Это происходило за счет демографической волны, сопровождающейся увеличением в этот период численности молодых людей, вступающих в брачный возраст. По данным на 01.01.2009г., в районе было зарегистрировано 335 браков и 249 разводов. В указанный период (гг.) число зарегистрированных браков увеличивалось.

Однако современные параметры рождаемости в два раза меньше, чем требуется для замещения поколений: суммарный коэффициент рождаемости составляет около 1,5 при 2,15, необходимых для простого воспроизводства населения. Современный уровень рождаемости не обеспечивает численность замещения поколений родителей их детьми, что является высокой угрозой уменьшения численности населения района.

На 1000 браков приходится 743 развода. Этот показатель крайне высок в сравнении с общероссийскими.

Смертность. Показатель смертности, составив в 2009г. 14,3‰ (691 умерший), в настоящее время (с 2003г.) имеет тенденцию к снижению. Это связано как с уменьшением доли пенсионных возрастов, так и улучшением работы системы здравоохранения. Младенческая смертность в районе составляет 18,3‰ (в среднем по краю – 12,3‰), за последние 5 лет показатель увеличился на 2‰.

Отношение числа родившихся к числу умерших равняется 0,7. На основании коэффициентов рождаемости и смертности также можно определить скорость обновления населения – для Советско-Гаванского района она составила 2,5% за 2008г.

В сравнении с Хабаровским краем в целом, Советско-Гаванский район имеет средние показатели по уровню смертности. Первые места по причинам смертности занимают болезни системы кровообращения, травмы и отравления, онкологическая патология.

Механическое движение. В 2008г. число прибывших в Советско-Гаванский район составило 744чел., выбывших 917 чел. Таким образом, миграционная убыль района составила 173чел., или -3,8‰. Положительный миграционный прирост наблюдался до 1990г., а затем начался интенсивный отток населения, связанный с экономическими и политическими процессами в стране. К настоящему времени показатели миграционной убыли постепенно снижаются, в 2005г. сальдо миграционного баланса было положительным.

Динамика компонентов механического движения населения

Таблица №5

№№

Показатели

1975

1980

1990

1995

2000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

1

2

3

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1

Механический прирост, чел.

-13

921

286

-1393

-164

-90

-26

-63

102

-46

-164

-173

2

Механический прирост, ‰

-0,3

17,9

4,8

24,3

-3,2

-1,8

-0,6

-1,4

2,2

-1,0

-3,6

-3,8

3

прибывших, чел.

5740

6510

3380

1850

1274

1005

1137

855

952

866

825

744

4

прибывших, ‰

117,1

126,6

56,4

32,3

24,8

19,7

24,3

18,4

20,5

18,8

18,0

16,3

5

выбывших, чел.

5753

5589

3094

3243

1438

1095

1163

918

850

912

989

917

6

выбывших, ‰

117,4

108,7

51,6

56,5

28,0

21,5

24,9

19,8

18,3

19,8

21,6

20,1

Источник: Хабаровскстат: статсборник «Советско-Гаванскому району 40 лет»; «Социально-экономическое положение районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 2008»

Более подробная характеристика миграционного движения в Советско-Гаванском районе за период с 2004г. по 2007г. представлена в таблице №6.

Общие итоги миграции Советско-Гаванского района за гг.

Таблица №6

№№ п/п

2004г.

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

прибыло

выбыло

прибыло

выбыло

прибыло

выбыло

прибыло

выбыло

прибыло

выбыло

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Всего по району (чел.)

855

818

952

850

866

912

825

989

744

917

2

- город (чел.)

843

842

940

781

853

834

805

898

733

845

3

- село (чел.)

12

76

12

69

13

78

20

91

11

72

4

Миграционный прирост, чел.

-63

102

-46

-164

-173

5

Миграционный прирост, ‰‰

-1,4

2,2

-1,0

-3,6

-3,8

Источник: Хабаровскстат, «Бюллетень социально-экономического положения Советско-Гаванского муниципального района» 2006, 2008г.

В основном миграционный отток населения приходится на городское население – 90,8% от всех выехавших.

Половозрастная структура. В настоящий момент половозрастная структура Советско-Гаванского района имеет неблагоприятное соотношение основных возрастных категорий. В 2008г. трудоспособное население заняло 65,8% от всей численности населения, детские и пенсионные возраста заняли 15,7% и 18,5% соответственно. С 1989г. соотношение основных возрастных категорий изменяется в худшую сторону, уменьшается доля детей, увеличивается доля пенсионеров. При этом численность населения в трудоспособном возрасте несколько увеличилась, что связано с вхождением в данную возрастную группу большого числа населения младше трудоспособного возраста. Динамика возрастного состава населения Советско-Гаванского района представлена на нижеследующем рис.3.

Динамика возрастной структуры Советско-Гаванского района, %%

Рис.3

В настоящее время демографическая нагрузка составляет 0,51‰, из них нагрузка детьми 0,24‰, и нагрузка пожилыми людьми 0,27‰.

Распределение населения Советско-Гаванского района по полу и возрасту в табличном варианте и удельный вес мужчин и женщин в динамике показаны в таблице №7.

Распределение населения Советско-Гаванского района по полу и возрасту,

чел./ %% к общей численности населения

Таблица №7

№№

п/п

Показатели

1989г.

2002г.

2007г.

2008г.

1

2

3

4

5

6

1

Население в возрасте

2

моложе трудоспособного

16617

27,8

8770

18,6

7355

16,0

7135

15,7

3

трудоспособного

37256

62,3

30491

64,7

30260

66,0

29949

65,8

4

старше трудоспособного

5907

9,9

7844

16,7

8241

18,0

8442

18,5

5

Удельный вес

6

мужчин

30216

50,5

23433

49,7

22581

49,2

22409

49,2

7

женщин

29564

49,5

23682

50,3

23275

50,8

23117

50,8

Источник: Хабаровскстат, статсборники «Советско-Гаванскому району 40 лет» (данные 1989, 2002гг.); «Возрастно-половой состав населения Хабаровского края 2008» (данные 2007, 2008гг.).

По данным за 2008г., соотношение женщин и мужчин оказалось 50,8% и 49,2% соответственно.

Рынок труда и перспективы его развития

Трудовые ресурсы являются одним из главных факторов развития территории. К основным показателям, характеризующим состояние рынка труда, относятся: общая численность экономически активного населения, в нем доля занятого в экономике; уровень регистрируемой и общей безработицы; структура занятых по отраслям экономики.

Численность населения в трудоспособном возрасте Советско-Гаванского района в 2008г. оказалась 29,9тыс. чел., что составило 65,8% от общей численности населения.

Численность занятых в экономике района составила 22,3 тыс. чел. в 2007г., по этому показателю в экономике Советско-Гаванский район занимает 5-е место в Хабаровском крае, в т. ч. по отраслям экономики: в лесной отрасли 10,1%, рыбной отрасли 9,7%, сфере ЖКХ 13%.

Численность экономически активного населения, структура занятых по отраслям экономики в динамике представлены в таблице №8.

Анализ состояния трудовых ресурсов Советско-Гаванского района

Таблица №8

№№ п/п

Наименование показателя

2001

2002

2003

2004

2005

2006

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Численность экономически активного населения

27375

26935

25121

25605

25513

25289

2

Численность безработных,

1275

3223

1459

2111

3009

3240

3

в том числе зарегистрированных в органах государственной службы занятости

876

835

829

973

944

1138

4

Уровень безработицы,

3,5

3,4

3,6

4,2

4,1

5,1

5

в том числе уровень зарегистрированной бе6зработицы

3,2

3,1

3,3

3,8

3,7

4,5

6

Среднегодовая численность занятых в экономике всего,

26100

23712

23662

23494

22504

22049

7

в том числе по отраслям:

8

эл. энергетика

784

769

717

723

596

605

9

промышленность

2618

2368

1992

1271

1334

1475

10

транспорт и связь

1254

1274

681

1119

151

153

11

пищевая промышленность и с/х

428

400

396

565

502

465

12

строительство

862

330

396

400

413

460

13

лесная

2150

2864

2271

3159

2324

2220

14

рыбная

2680

2384

1743

2489

2253

2149

15

торговля и общественное питание

1267

947

1113

1021

1147

1478

16

ЖКХ

1705

1694

1060

2538

3460

2862

17

здравоохранение, образование, культура

308

300

419

266

544

540

18

другие отрасли

12044

10382

12874

9943

9780

9642

Источник: данные отдела экономики администрации района

Динамика численности работающих и их заработной платы представлена ниже, в таблице №9.

Численность и оплата труда работающих

Таблица №9

№№ п/п

Показатель

2003г.

2004г.

2005г.

2006г.

2007г.

1

2

3

4

5

6

7

1

Среднегодовая численность занятых в экономике

23662

23494

22504

22049

22334

2

Среднемесячная заработная плата одного работающего, руб.

6687

7624

9305

11322

13484

Источник: социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края 2007г.

Показатель средней заработной платы неуклонно растет, и за последние несколько лет он увеличился в 2 раза. Самый высокий размер среднемесячной начисленной заработной платы (без выплат социального характера) за 2008г. сложился в финансовой сфере и составил 63998руб. По предприятиям рыбной отрасли он составил 28,6тыс. руб., обрабатывающей промышленности 17,2тыс. руб., транспорта и связи 16,0тыс. руб., образование 12,7тыс. руб.

На 01.01.2009г. в Советско-Гаванском районе 1157чел. имели статус безработного (на 01.01.2008г. 1147чел.). Показатель напряженности на рынке труда составил 8 безработных граждан в расчете на 1 заявленную вакансию, в 2007г. – 7 человек на 1 вакансию.

Уровень регистрируемой безработицы в Советско-Гаванском районе на 01.01.2009г. составил 4,7%, против 3,9% на 01.01.2008г.

Состав занятого населения по уровню образования характеризуется следующим образом: высшее профессиональное – 25%, среднее специальное – 26%, начальное профессиональное – 20%, среднее полное 23% и среднее неполное 6%.

По данным «Стратегии социально-экономического развития Советско-Гаванского района», состояние рынка труда характеризуется рядом проблем:

-  В поселках района сохраняется высокий уровень безработицы;

-  Продолжает оставаться сложной ситуация с трудоустройством отдельных социальных групп, в том числе молодежи и женщин;

-  Работодатели устанавливают низкую заработную плату, не регулярно и не в полном объеме выплачивая ее;

-  Для крупных промышленных предприятий характерна практика направления работников в длительные принудительные отпуска с выплатой части среднего заработка или без сохранения заработной платы, что в конечном итоге вынуждает работников увольняться не по сокращению штатов или в связи с ликвидацией предприятия, а по собственному желанию;

-  Работодатели из-за финансовых проблем не заинтересованы и не осуществляют повышение квалификации своих работников, их целенаправленную подготовку и переподготовку;

-  Происходит потеря трудового потенциала высококвалифицированных и квалифицированных кадров, их переток в сферу неформальной занятости, часто не требующей прежней квалификации.

Перспективы развития рынка труда связаны с инвестиционными процессами, происходящими на территории района. Заметное увеличение доходов населения, в том числе рост заработной платы за счет новых предприятий, которые будут пополняться новыми молодыми контингентами работающих, предопределят процессы перераспределения групп, которые приведут к увеличению доли «среднего класса» и полной ликвидации группы с очень низкими доходами. Должна увеличится доля промежуточного слоя населения, на основе которой ускорится процесс формирования «среднего класса».

Среди направлений деятельности в области формирования трудовых ресурсов нужно отметить необходимость решения следующих задач:

    проведения активной политики на рынке труда, вовлечение незанятых граждан на основе повышения их мотивации к трудовой деятельности;

·  восстановить роль доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула развития производства и повышения трудовой активности работников;

·  проводить взвешенную политику занятости, намечающей, с одной стороны, недопущение массовой безработицы, а с другой, — не препятствовать высвобождению излишков рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики;

    повышение мобильности рабочей силы посредством разработки эффективной системы профессионального обучения и переобучения; приведение классификации профессий работников в соответствии со структурными изменениями, происходящими на рынке труда; содействие незанятой молодежи в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии, специальности, и впервые вступающей на рынок труда, в направлении в учреждения профессионального образования для получения профессионального образования до начала трудовой деятельности; регулирование миграционных процессов, направленных на улучшение обеспечения отраслей экономики района квалифицированной рабочей силой;

·  усилить адресную социальную поддержку нуждающихся граждан на основе учета материального положения семей и заявительного принципа назначения пособий;

    повысить роль социального страхования как важнейшего механизма защиты граждан при утрате заработка в случае безработицы, болезни, других социальных и профессиональных рисков.

На структуру и количество трудовых ресурсов в будущем влияет реализация инвестиционных проектов в основном в транспортном секторе, лесопромышленном и рыбохозяйственном комплексе, а также в сфере туризма.

Говоря об общем количестве планируемых рабочих мест, нужно отметить, что создание портовой особой экономической зоны на территории Советско-Гаванского муниципального района будет связано с созданием новых рабочих мест. По данным «Концепции международного многопрофильного портового и судоремонтного центра ПОЭЗ «Советская Гавань», развитие портовой зоны в период с 2008 по 2010 гг. обеспечит прирост количества создаваемых рабочих мест на объектах ПОЭЗ на 12%, или на 2 тысячи. Из них на судоремонтных предприятиях количество рабочих мест вырастет более, чем на 230%. На предприятиях рыбного комплекса количество рабочих мест вырастет на 20%. На предприятиях транспортного сектора общее число новых рабочих мест составит около 3,5 тысяч. В сфере энергетики потребуется около 500 новых рабочих мест. Развитие рекреационного направления на территории района также потребует увеличения числа обслуживающего персонала. Строительство теплицы в г. Советская Гавань и р. п.Майский потребует для работы около 40 чел. Предполагается постепенное наращивание объемов производства продукции и услуг, и, следовательно, роста числа занятых на предприятиях малого бизнеса.

Реализация намечаемых к вводу в действие производственных мощностей, объектов жилищного и социально-культурного строительства, потребует привлечения строительных кадров как извне, так и собственных кадров. С учетом взятого в районе направления на инновационное ведение экономики, развития высокотехнологичных экологизированных производств, потребуется привлечение высококвалифицированной рабочей силы. Всего величина трудовых ресурсов увеличится на 9 тыс. чел., за счет мобилизации собственных ресурсов будет обеспечено 35% потребности. Основными источниками их пополнения являются: увеличение доли занятого населения за счет сокращения безработицы, доли занятости лиц старше трудоспособного возраста, привлечения работников с соседних территорий.

Прогноз перспективной численности населения

При условии выполнения намеченных мероприятий по стабилизации и улучшению социально-экономического положения в Советско-Гаванском районе, район будет сохранять привлекательность для жителей региона.

На перспективу уровень естественного прироста во многом будет зависеть от реализации целевых программ: федеральных, краевых, а также мероприятий, которые должны быть осуществлены администрацией района для решения демографических проблем. Успешная реализация национальных программ на территории района в различных сферах отразятся на показателях численности населения. Активно поддерживаемый администрацией района процесс устойчивого функционирования муниципальных образований, проведение активной инвестиционной политики также будут оказывать большое влияние на демографическую ситуацию в районе.

За основу прогнозирования численности населения района взят расчет численности населения, сделанный в работе «Схема территориального планирования Хабаровского края», с учетом особенностей социально-экономической и политической ситуации в Советско-Гаванском районе.

Прогноз численности населения и источники ее формирования представлены ниже, в таблице №10.

Прогноз динамики численности постоянного населения и источники ее формирования

Таблица№10

№№ п/п

Годы

01.01….

Численность постоянного населения на конец периода, тыс. чел.

Прирост за период, тыс. чел.

В том числе за счет:

естественного прироста

механического прироста

1

2

3

4

5

6

1

2008

45,9

2

48,6

2,7

0,7

2,0

3

50,0

1,4

0,5

0,9

Согласно прогнозу, на первую очередь численность населения Советско-Гаванского района увеличится на 5,9%, а всего к концу расчетного срока на 9%.

Прогнозирование численности населения района производилось исходя из существующего социально-экономического положения, намечаемых мероприятий по дальнейшему развитию, а также в соответствии с выявленными территориями опережающего развития.

Прогнозируемая численность постоянного населения

Советско-Гаванского района

Таблица №11

№№ п/п

Населенные пункты

Современное состояние

Первая очередь 2020г

Расчетный срок

2030

всего

город

село

всего

город

село

всего

город

село

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

г. Советская Гавань и Советско-Гаванский, в том числе

45,5

45,0

0,5

48,6

48

0,6

50

49,5

0,5

2

Городское население:

45,0

48,0

49,5

3

г. Советская Гавань

29,2

-

33

-

35,5

-

4

р. п. Заветы Ильича

9,8

-

9,5

-

9

-

5

р. п. Майский

2,9

-

2,5

-

2,5

-

6

р. п. Лососина

3,1

-

3

-

2,5

-

7

Сельское население:

8

с. Гатка

-

0,5

0,6

0,5

На перспективу численность населения увеличится только в центре района г. Советская Гавань, на территории которого планируется организация ПОЭЗ – международного многопрофильного портового и судоремонтного центра.

Таким образом, несмотря на активную пронаталистическую политику края, формирование численности населения в течение проектного периода будет идти преимущественно за счет механического притока населения, что обуславливается сложившееся возрастной структурой, которая крайне сложно поддается корректировке. По расчету лишь около 25-30% роста численности населения будет обеспечиваться естественным приростом.

Ожидаемая на перспективу динамика уровней естественного и миграционного прироста представлена ниже, в таблице №12.

Ожидаемый уровень компонентов демографического прироста, ‰‰

Таблица №12

№№

п/п

Показатели

Отчет 2008г.

Оценка

гг.

гг.

1

2

3

4

5

1

Рождаемость

10,8

12,7

12,5

2

Смертность

14,3

12,0

12,0

3

Естественный прирост

-3,5

0,7

0,5

4

Приток

18,0

20,0

18,7

5

Отток

21,6

18,0

17,8

6

Миграционный прирост

-3,6

2,0

0,9

Значительное влияние на демографическую ситуацию в районе на перспективу, как и в предшествующий период, будут иметь миграционные процессы. Динамично развивающаяся экономика района привлекает значительные инвестиции как в социальной, так и в экономической сфере, ожидается повышение уровня и качества жизни населения и, как следствие, приток мигрантов.

Необходимо отметить, что миграционная составляющая испытывает значительные колебания из года в год и прогнозировать миграцию достаточно сложно. В свою очередь, естественная динамика численности более инерционна и предсказуема.

В период до 2015г. рост рождаемости обеспечивается третьей демографической волной, когда многочисленное поколение рожденных в 1980-х гг. станет обзаводиться семьями. С другой стороны, после этого произойдет постепенная стабилизация и уменьшение рождаемости как следствие демографического кризиса - «ямы» 1990-х гг. В этот период в фертильный возраст вступит меньшая по численности группа женщин.

Оздоровление демографической структуры будет происходить за счет увеличения трудоспособного населения молодого возраста, соответственно, предполагается постепенное сокращение существующей естественной убыли и увеличение естественного прироста.

На основании анализа данных по возрастному составу населения и протекающих демографических и социально-экономических процессов в таблице №13 приведены предположительные данные о возрастном составе населения района.

Прогнозируемый возрастной состав населения, чел./%%

Таблица №13

№№ п/п

Возрастной состав населения

2008г.

1 очередь (2020г.)

Расчетный срок (2030г.)

1

2

3

4

5

1

Младше трудоспособного

7135

15,7

8116

16,7

8500

17,0

2

Трудоспособного

29949

65,8

32562

67,0

33250

66,5

3

Старше трудоспособного

8442

18,5

7922

16,3

8250

16,5

Таким образом, доля детей в перспективе увеличится, доля пенсионеров уменьшится.

Выводы

·  В 1990-е гг. прошлого века произошло интенсивное сокращение демографического потенциала Советско-Гаванского района, однако за последние годы снижение численности населения имеет тенденцию уменьшению, что связано с улучшением в районе социально-экономической ситуации;

·  Советско-Гаванский район имеет низкий уровень компонентов естественного прироста по сравнению с показателями по Хабаровскому краю;

·  Миграционный отток в основном приходится на городское население – 90,8% от всех выехавших;

·  В настоящий момент население Советско-Гаванского района имеет неблагоприятное соотношение основных возрастных категорий: высокая, на фоне среднекраевой, доля лиц в детском возрасте и старше трудоспособного;

·  Численность занятых в экономике района составила 22,3 тыс. чел. в 2007г., по этому показателю в экономике Советско-Гаванский район занимает 5-е место в Хабаровском крае, в т. ч. по отраслям экономики: в лесной отрасли 10,1%, рыбной отрасли 9,7%, сфере ЖКХ 13%;

·  Уровень зарегистрированной безработицы составил 4,5% в 2008г.;

На структуру и количество трудовых ресурсов в будущем влияет реализация инвестиционных проектов в основном в транспортном секторе, лесопромышленном и рыбохозяйственном комплексе, а также в сфере туризма;

·  Проектная численность населения района определилась следующим образом:

§  расчетный срок: 50 тыс. чел.

§  в том числе 1-я очередь 48,6 тыс. чел.

·  Таким образом, доля детей в перспективе увеличится, доля пенсионеров уменьшится. Также в сравнении с существующей ситуацией к расчетному сроку ожидается увеличение рождаемости;

·  На перспективу численность населения увеличится только в центре района г. Советская Гавань, на территории которого планируется организация ПОЭЗ – международного многопрофильного портового и судоремонтного центра.

4.3.Экономическая база и сфера занятости

4.3.1.Промышленные производства

Развитие и становление промышленных производств в Советско-Гаванском районе началось со строительством железной дороги – участка Байкало-Амурской магистрали, а также с развитием морского транспортного узла Ванино-Советская Гавань. Эти процессы дали толчок для развития промышленных производств, основанных на местных сырьевых ресурсах – лесе и рыбе. С 1975г. общее количество промышленных предприятий в районе выросло почти в два раза. В настоящее время среди муниципальных образований Хабаровского края Советско-Гаванский район занимает 10-е место по объему произведенной промышленной продукции.

К преимуществам развития промышленного комплекса района можно отнести следующие характеристики:

·  выгодное транспортно-географическое положение (выход к морю и наличие морского торгового порта, прохождение по территории Байкало-Амурской магистрали, автодороги, связывающей город с краевым центром);

·  наличие в районе судоремонтных мощностей;

·  наличие природных (лесных, водных) биоресурсов и возможности их освоения.

При размещении промышленных предприятий использовались удобные бухты вдоль южного берега залива, поэтому планировка города характеризуется отдельными, независимо развивающимися жилыми образованиями, тяготеющими к собственным предприятиям.

Современное состояние промышленных производств

По итогам 2007г. всеми промышленными предприятиями района произведено продукции в действующих ценах на сумму 828,5млн. руб., индекс промышленного производства к 2006г. составил 83,5%. На промышленных предприятиях Советско-Гаванского района работает 5,8% всех занятых в экономике. На рис.№1 представлена структура отгруженной продукции Советско-Гаванского района.

Структура отгруженной продукции Советско-Гаванского района по видам деятельности на 01.01.2009г., (тыс. руб.; %% к итогу)

Рис.1

В общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам экономической деятельности производство и распределение электроэнергии, газа и воды занимает 65%. Остальное приходится на обрабатывающие производства, причем основная доля приходится на обработку древесины и производство изделий из дерева (22% от общего объема отгруженной продукции, 62% от всех обрабатывающих производств). Добывающих производств в районе нет.

На территории района находятся несколько совместных предприятий: -Тайрику» (деревопереработка, Россия-Япония), ЭНВУВ (Россия-Корея), Совгаваньпорт (Россия-США).

В нижеследующей таблице показано состояние промышленных производств района в разрезе производств по состоянию на 01.01.2008г.

Современное состояние промышленных производств Советско-Гаванского района по видам экономической деятельности, тыс. руб., на 01.01….г.

Таблица №1

№№ п/п

Наименование

2005г.

2006г.

2007г.

2007г. %% к общему

1

2

3

4

5

1

Совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами по полному кругу предприятий, в т. ч.:

5235510

991734

828493

100

2

По видам экономической деятельности

3

Обрабатывающие производства – всего

496140

292168

294707

35,6

4

из них:

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

77532

53734

64898

7,8

5

обработка древесины и производство изделий из дерева

383907

155681

184105

22,2

6

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность

5270

9002

8985

1,1

7

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

-

-

107

0,0

8

производство машин и оборудования

-

-

34454

4,2

9

прочие производства

29431

73751

2158

0,0

10

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды – всего

27370

699566

533786

64,4

11

из него:

производство, передача и распределение

электроэнергии

18900

18820

109398

13,2

12

производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)

8470

680746

424388

51,2

В Советско-Гаванском районе действуют промышленные предприятия федерального, регионального и местного значения. Федеральным промышленным предприятием является « судоремонтный завод». К региональным производствам относятся предприятия лесо - и рыбопереработки. К местной промышленности, обслуживающей потребности населения района, относятся хлебопекарни и производство безалкогольной продукции, а также завод железобетонных изделий. Динамика основных видов продукции, произведенных в районе, представлена ниже, в таблице №2.

Динамика основных видов производимой продукции в натуральном выражении

Таблица №2

№№ п/п

Наименование продукции

Единицы измерения

1980

2005г.

2006г.

2007г.

1

2

3

4

5

6

7

1

Производство пищевых продуктов, включая напитки и табака

2

Хлеб и хлебобулочные изделия

тн

13098

1291

1172,6

901,4

3

Кондитерские изделия

тн

235

77

76,9

39,6

4

Водка и ликеро-водочные изделия

тыс. дкл

400

34,1

-

-

5

Безалкогольные напитки

тыс. дкл

99

32,5

26,1

18,8

6

Пиво

тысдкл.

315

152

72,2

27,8

7

Обработка древесины и производство изделий из дерева

8

Пиломатериалы, вкл. пиломатериалы из давальческого сырья

тыс. м3

2

82,5

58,0

76,1

9

Блоки дверные

тыс. м2

-

0,5

0,1

0,2

10

Блоки оконные

тыс. м2

-

0,2

0,3

0,2

11

Производство изделий из бетона

12

Железобетонные изделия и раствор

тыс. м3

-

н/д

н/д

4

13

Прочие производства-

14

Столы (вкл. детские)

шт.

-

49

63

18

15

Стулья (вкл. детские)

шт.

-

11

213

21

16

Диваны-кровати

шт.

-

469

165

10

17

Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды

18

Электроэнергия

млн. кВт-ч

289

105,4

121,6

123,0

19

Теплоэнергия

тыс. Гкал

н/д

8,1

9,5

н/д

В последнее время объемы производства снижаются, как по производствам регионального, так и по производствам местного значения. Это связано с нестабильной и неблагоприятной экономической ситуацией в мире, высокой конкуренцией внутри производств, а также с изменениями в законодательстве в отношении экспорта необработанной древесины в зарубежные страны.

Обрабатывающие производства

Обрабатывающие производства занимают 35,6% в общем объеме отгруженной в районе продукции и состоят из следующих видов производств:

·  Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака;

·  Обработка древесины и производство изделий из дерева;

·  Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность;

·  Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

·  Производство машин и оборудования

Производство федерального значения

Производство машин и оборудования. К промышленному производству федерального значения в Советско-Гаванском районе относится предприятие судоремонтный завод» (г. Советская Гавань) – предоставление услуг по ремонту судов. Предприятие было зарегистрировано в 2007г. на производственных площадях бывшего . В 2008г. предприятием проводилось выполнение капитального ремонта с предъявлением на класс судов с использованием комплекса судоремонтных мощностей.

За 2008г. произведен различный ремонт на 29 судах на сумму 93,3 млн. руб., что на 32% больше уровня 2007г. Численность работающих на предприятии (с учетом работы по договорам) составила 320чел.

Производства регионального значения

Производство пиломатериалов и изделий из дерева

Выпуск пиломатериалов арендаторами лесного фонда и лесоперерабатывающими предприятиями района составил 59,6тысм3, или 67,7% к уровню 2007г. Снижение объемов производства пиломатериалов на лесопильных заводах района обусловлено снижением спроса на экспорт пиломатериалов в результате мирового финансового кризиса. В 2008г. прекратил свою работу СП «Совгаванский ЛПК».

В настоящее время к предприятиям лесопромышленного комплекса в Советско-Гаванском районе относится 14 предприятий, 3 из которых занимаются обработкой древесины.

Перечень предприятий-производителей лесопромышленного комплекса представлен ниже, в таблице №3.

Перечень предприятий, перерабатывающих древесину

Таблица №3

№№ п/п

Предприятия ЛПК

Числен-ность, чел.

Производство пиломатериалов 2008г., тыс. м3

Адрес

%% к общему производству

1

2

3

4

5

7

1

-Тайрику»

208

32,3

г. Советская Гавань

59,4

2

ЛТД»

226

6,8

-»-

12,5

3

255

15,3

-»-

28,1

4

Итого

689

54,4

-

100

Основным переработчиком древесины в районе остался -Тайрику». В 2008г. предприятие произвело 32,3тыс. м3 пиломатериалов (59,4% от общего). В 2007г. была проведена модернизация производства. Были установлены три новые сушильные камеры австрийского производства с загрузкой 180м3 каждая, дополнительные станки для увеличения производства доски пола, два четырехсторонних и один двухсторонний шипорез для фасонной обработки на торцах доски пола, что позволило выпустить 51,8 тыс. м3 пиломатериалов, что на 36% больше уровня 2006г. За 2008г. предприятием произведено пиломатериалов на экспорт 62,4% к уровню прошлого года.

Следом идут (15,3тыс. м3, или 28,1% от общего объема переработанной древесины) и ЛТД» (6,8тыс. м3, или 12,5%).

Произведенная продукция отправляется на экспорт в соседние регионы и сопредельные страны.

Производство рыбной продукции. Неотъемлемой частью промышленной деятельности района является рыбная отрасль. Она не только обеспечивает продукцией население района, но и отправляет часть произведенной продукции на экспорт. Рыбопереработка в районе является производством регионального значения и составляет значительную часть объема пищевого производства.

Рыбоперерабатывающими предприятиями района являются: производственная компания», рыбоперерабатывающий цех «Посейдон» ИП Корнеева (р. п.Лососина), -Восток» (г. Советская Гавань), Рыбак» (г. Советская Гавань), ДВ» (р. п.Лососина). Ими более производится более 100 наименований рыбо- и морепродукции с высокой степенью переработки: рыба мороженая, соленая, сушеная, вяленая, копченая, кулинария, пресервы, консервы. Увеличился ассортимент выпускаемый из морепродуктов: краб, гребешок, креветка, кальмар, морская капуста.

производственная компания» имеет производственный цех, собственную лабораторию, холодильный склад. Летом 2007г. предприятие приобрело новое оборудование, был запущен кулинарный цех. Однако в 2008г. в связи с отсутствием квот на добычу вводно-биологических ресурсов и покупного сырца, руководству компании не удалось обеспечить загрузкой имеющиеся рыбоперерабатывающие мощности предприятия.

-Восток» выпускает пресервы и изделия балычные из кеты; пресервы из кальмара, сельди; салаты из морской капусты в вакуумной упаковке; рыбу холодного копчения. Свою продукцию предприятие продает через торговую сеть района, планируется открытие собственного фирменного магазина.

Рыбоперерабатывающим цехом «Посейдон» (ИП Корнеев) выпускается продукция из сельди, горбуши, кеты, салаты из морской капусты. Освоен выпуск пельменей, котлет из мяса и рыбы. Реализация выпускаемой продукции осуществляется через торговую сеть района, открывать собственные торговые точки предприятие не планирует, так как выпуская небольшие объемы продукции не испытывают проблем с ее реализацией.

Рыбак» имеет собственный магазин в центре города. Планируют открыть павильон для реализации своей продукции на территории р. п.Ванино. Поставляют свою продукцию в торговую сеть города Хабаровска. В ассортименте выпускаемой продукции более 40 наименований: салаты из морской капусты, кулинарная продукция из сельди, горбуша копченая и др.

В декабре 2007г. было создано новое предприятие -ДВ», с основным видом деятельности добыча и глубокая переработка вводно-биологических ресурсов прибрежной зоны. Предприятием приобретен рыбоцех №3 РК «Простор», производящий пищевой продукт «Ламидан» на основе глубокой переработки морской капусты и «Ламифарен» в виде гелей и порошков. В 2008г. предприятием выпущено 156,6тн готовой продукции из кальмара и горбуши. В здании рыбоцеха смонтировано оборудование, позволяющее осуществлять глубокую переработку вводно-биологических ресурсов с выпуском копченой, соленой, сушеной и другой продукции.

Рост качества и расширение ассортимента позволили довести среднедушевое потребление рыбы и морепродуктов с 22,2 до 25,6 кг. Реализация рыбной продукции, добытой и переработанной на предприятиях рыбной отрасли, составляет около 35% от общего ассортимента рыбопродукции, реализуемой торговой сетью района.

Основной проблемой рыбоперерабатывающих предприятий района остаётся отсутствие собственного и свободного сырца на территории района для загрузки предприятий.

Производства местного значения

Производствами местного значения на территории Советско-Гаванского района являются:

·  производство хлеба и хлебобулочных изделий;

·  производство пива и безалкогольной продукции;

·  полиграфическая деятельность.

Ниже в таблице №4 представлено размещение производств местного значения.

Производства местного значения Советско-Гаванского района

Таблица №4

№№ п/п

Наименование предприятия

Производимая продукция

Местонахождение

1

2

3

4

1

завод ЖБИ»

Железобетонные изделия

г. Советская Гавань

2

Совгаванский

Пиво и безалкогольные напитки

-»-

3

Хлеб и хлебобулочные изделия

-»-

4

-»-

5

ИП Копылов

-»-

-»-

6

ИП Язовская

-»-

-»-

7

ИП Дейнес

-»-

-»-

8

ИП Панфилова

-»-

-»-

9

ИП Терещенко

Производство кондитерских изделий

-»-

10

-»-

-»-

11

КГУП «Советско-Гаванская городская типография»

Производство печатной продукции

-»-

12

Майская ГРЭС

Производство электро - и теплоэнергии

-»-

Производство железобетонных изделий. Основным предприятием данного вида производств является Завод ЖБИ». По состоянию на 01.01.2008г., в Советско-Гаванском районе выдано 11 разрешений на строительство объектов недвижимости (в т. ч. г. Советская Гавань – 4). Предприятиями отрасли освоен объем строительно-монтажных работ на сумму 149863 тыс. рублей. Всего на строительстве новых объектов в 2007г. освоено за счет средств бюджетов всех уровней 57128 тыс. руб., в том числе из средств бюджета муниципального района 17837 тыс. руб.

В 2007г., по сравнению с 2006г., втрое увеличен объем производства строительных материалов и железобетонных изделий был увеличен. Заводом производились плиты перекрытия для причального комплекса «Ванинский балкерный терминал» в бухте Мучке Ванинского района, который строится по заказу . Одновременно предприятие обеспечивало гидробетоном строительство гидротехнических сооружений для специализи­рованной организации по строительству гидротех­нических сооружений из Геленджика – ПСФ «Спецфундаментстрой», освоен новой вид продукции – 5-ти тонных гексабитов (волнорезы) для Сахалина по заказу НПО «Порт» (Вла­дивосток).

На карьере «Совгаванский-2» запущен новый дробильный комплекс, отремонтированы дорога и ЛЭП, что позволило увеличить поставки щебня и отсева для потребителей. В 2007г. выпущено 75 тыс. м3 щебня (в 3,5 раза больше чем в 2006г.), который поставлялся морским транспортом на строительство нефтеналивного терминала в порту Де-Кастри.

Производство хлеба и хлебобулочных изделий является производством местного значения и обслуживает население района. В связи с растущей конкуренцией предприятий других районов, производителями хлебобулочных изделий района в 2008г. выпуск продукции составил 1206,7тн, или на 14,3% меньшем, чем в 2007г.

Хлебопечение представлено в районе 1 хлебозаводом и 5 минихлебопекарнями. Все предприятия располагаются в г. Советская Гавань. Хлебопекарни работают полностью на привозном сырье.

Основным предприятием отрасли является , которое занимается выпуском хлебобулочной продукции. Потеря рынка сбыта вследствие жесткой конкуренции с минипекарнями повлекла снижение объемов производства и реализации хлебобулочной продукции, рост ее себестоимости, что в итоге привело к неспособности предприятия удовлетворить требования кредиторов. Предприятием выпущено 49,7% всей хлебобулочной продукции, производимой в районе, что составило 599,4тн или 66,4% к уровню 2007г.

Минипекарнями района произведено хлебобулочных изделий по сравнению с уровнем 2007г.: 131,8%, ИП Дейнес 240,5%, ИП Копылов 93,8%, ИП Язовская 94%. Закрыты 2 минипекарни. Кондитерским цехом ИП Терещенко произведено 147,5 тн кондитерских изделии, что к уровню 2007г. составило 106,9%.

Производство кондитерских изделий выделено в отдельное предприятие – , в 2008г. его производство составило 35тн, или 59% к уровню прошлого года.

Производство безалкогольных напитков. Предприятием данного вида производств является пищевой комбинат Совгаванский». Предприятие производило пиво и безалкогольную продукцию, однако в октябре 2007г. по решению » (собственник завода) «Совгаванский» остановило деятельность. Судебными приставами с целью погашения долгов предприятия описано имущество. Средства от продажи имущества предприятия будут направлены на погашение задолженности по исполнительным листам.

Полиграфической деятельностью занимается предприятие КГУП «Советско-Гаванская городская типография». В предприятии занято 19чел., вид деятельность – производство печатной продукции для нужд района.

Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды. Основным предприятием, вырабатывающим электроэнергию в районе, является Майская ГРЭС. В 2008г. ей было выработано 109,8млн. кВт/ч. Также Майской ГРЭС было выработано 44,3тыс. Гкал теплоэнергии. Помимо данного предприятия, теплоэнергия в 2008г. вырабатывалась 8 котельными, которыми было произведено 75,3тыс. Гкал. теплоэнергии.

Перспективы развития промышленности

Развитие промышленности района на перспективу согласовывается с основными целевыми программными документами РФ, Хабаровского края и Советско-Гаванского района, а также отдельных хозяйствующих субъектов.

В первую очередь, это достижение устойчивого развития всех составляющих хозяйственного комплекса территории. Производство продукции из древесины, переработка водных биоресурсов, развитие транспортно-логистического комплекса (производства как регионального, так и местного значения) должны находиться в сбалансированном состоянии в соответствии с природными и социально-экономическими факторами. Очевидной является необходимость перехода к инновационному типу промышленности, совершенствованию нормативно-правовой базы, повышение эффективности работы предприятий, повышение конкурентоспособности товаропроизводителей.

Перспективы развития промышленных производств федерального уровня. В соответствии с перечнем приоритетных инвестиционных проектов, приведенных в Схеме территориального планирования Хабаровского края, планируется модернизация судоремонтного завода СРЗ», являющимся предприятием федерального значения. Модернизация данного производства будет происходить в рамках существующего расположения и не потребует расширения территории.

Перспективы развития промышленных производств регионального значения. Комплекс промышленных производств регионального значения, играя значительную роль в наполнении бюджета района, во многом определяют устойчивый экономический рост района. Лесо - и рыбопереработка, основываясь на местных ресурсах, снабжают продукцией население района и участвуют в формировании экспортных потоков.

Развитие лесопереработки во многом определяется рынком сбыта продукции. Но высокие железнодорожные и энергетические тарифы делают неконкурентоспособными лесопродукцию производителей района на внутреннем рынке страны, а рынок стран Северо-Восточной Азии диктует свои условия. В то же время, необходимо увеличение объемов переработки древесины, т. к. вследствие повышения вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину объем доходов, а значит, экономическое благосостояние района снизится.

В соответствии со Схемой территориального планирования Хабаровского края, основным направлением в данной сфере является модернизация лесопильного производства. Для достижения данных результатов необходимо комплексное использование низкосортной древесины и отходов лесопереработки, а именно создание производства по переработке лесосечных отходов и выработке топливной древесной щепы и опилок. По итогам развития района в 2008г., главным направлением увеличения доходности лесопромышленного комплекса района в перспективе развития должно стать:

·  наращивание объемов переработки круглого леса на работающих лесопильных мощностях;

·  строительство в районе производственных мощностей по углубленной переработке древесины, с получением высококачественных материалов для строительного и мебельного производств.

Корейской компанией «Эн ВУД» в августе 2007г. подписан договор намерений с Администрацией муниципального района о строительстве завода по производству гранулированного топлива и отходов лесопиления мощностью 240 тыс. тн в год, 50 новых рабочих мест. Планируется изготовление продукции и мебели с вложением инвестиций к 2010г. до 8млн. долларов.

Одной из основных задач является решение проблем содержания магистральных автолесовозных дорог: определение их статуса и оформление их в собственность в соответствии с определенным статусом.

Развитие рыбопереработки на перспективу является важной составляющей развития промышленного комплекса района в целом. И хотя рыбное хозяйство Советско-Гаванского района не имеет устойчивого преимущества перед рыбохозяйственными комплексами г. Находка, р. п.Ванино, его основным ресурсом остается трудовой ресурс. По данным Стратегии района, в муниципальном образовании проживает около 3,5 тысяч квалифицированных рыбаков и моряков, и этот ресурс возобновляется (на территории МО находится среднее специальное учебное заведение, готовящее мотористов). Исходя из проблем, обозначенных в Стратегии, основными направлениями на перспективу в рыбопромышленном комплексе являются:

·  Увеличение объемов прибрежного лова;

·  Увеличение на предприятиях рыбопромышленного комплекса использования береговых производственных мощностей за счет более полной загрузки и перепрофилирования берегового комплекса;

·  Расширение ассортимента выпускаемых рыбо - и морепродуктов;

·  Поддержка малых и средних предприятий, которых особенно коснулись проблемы, вызванные перестройкой распределения рыбных ресурсов;

·  Расширение торговой сети, внедрения специализированных торговых точек.

Перспективы развития промышленных производств местного значения

Развитие промышленных производств, ориентированных на внутренние нужды населения, является важным фактором становления хозяйственного комплекса района, формирования благоприятной среды его социально-экономического пространства, укрепления хозяйственных связей с другими муниципальным образованиями Хабаровского края и регионами России.

Основными целями дальнейшего развития этих производств является реализация экономического потенциала района, пополнение бюджета района, улучшение благосостояния населения, более полное и рациональное использование имеющихся ресурсов.

Однако в настоящее время местные производства Советско-Гаванского района имеют ряд проблем, наличие которых ограничивает интенсивность развития промышленных производств:

·  износ основных фондов;

·  наличие морально и технически устаревшего оборудования;

·  использование устаревших технологий;

·  неразвитость межотраслевых связей, интеграционных и кооперационных процессов между предприятиями хозяйственного комплекса района;

·  недостаточно эффективная организационно-управленческая деятельность;

·  недостаточно развитое информационное поле для координации деятельности предприятий.

В тоже время промышленный комплекс Советско-Гаванского района обладает достаточным потенциалом и соответствующими ресурсами для стабилизации финансового состояния и наращивания промышленного производства за счет мобилизации внутренних возможностей и конкурентных преимуществ. Исходя из указанных проблем, основными задачами дальнейшего развития производств местного значения в перспективе являются:

·  реконструкция и замена существующих фондов, внедрение современного оборудования;

·  внедрение передовых технологий;

·  расширение ассортимента выпускаемой продукции;

·  организация современного управления на промышленных предприятиях района.

Для реализации указанных направлений «Схема территориального планирования Советско-Гаванского района» предлагает следующие проектные решения:

·  намечаемое строительство ПОЭЗ на территории района потребует развития производства строительных материалов (дальнейшее развитие завода ЖБИ);

·  организация переработки морских биоресурсов для развития косметевцтики (направление, сформированное на стыке фармацевтики и косметологии), организации СПА-салонов, развития лечебно-оздоровительного туризма;

·  осуществление строительства новых цехов по переработке побочной продукции леса (ягод, грибов). Леса района являются богатейшей кладовой разнообразных видов дикорастущих ягод, орехов, грибов, лекарственного сырья, запасы которых достаточны для промышленного освоения. Их переработка предполагается в стационарных заготовительных пунктах в г. Советская Гавань, р. п.Майский, с. Гатка, и во временном заготовительном пункте в пос. Коппи.

Реализация указанных направлений развития всех уровней промышленных производств потребует строительства новых промышленных объектов в Советско-Гаванском районе, перечень которых указан ниже, в таблице №4.

Планируемые к строительству новые промышленные объекты

Таблица №4

№№ п/п

Наименование объекта

Место-нахождение

Мощность

Инвестор

Правовое сопровождение

1

2

3

4

5

6

1

Развитие промышленных производств регионального уровня

2

Завод по производству гранулированного топлива

г. Советская Гавань

240тыс. тн в год

ЭНВУД

Мероприятия по развитию экономики района на период гг.

3

Деревообрабатывающий центр по выпуску пиломатериалов

-»-

100тыс. м3 в год

н/д

-»-

4

Развитие промышленных производств местного значения

5

ТЭЦ, золоотвал

г. Советская Гавань

120МВт

н/д

Инвестиционная программа Хабаровского края

6

Цех по производству косметической, парфюмерной, фармацевтической продукции на основе морских биоресурсов

г. Лососина

н/д

н/д

Предложения Схемы

7

Переработка побочной продукции леса

г. Советская Гавань, р. п.Майский, с. Гатка

н/д

н/д

Предложения Схемы

Территориальная организация размещения промышленности

Территория района характеризуется неравномерной освоенностью, что неизбежно оказывает влияние на размещение промышленных производств. Размещение производств по территории Советско-Гаванского района происходит крайне неравномерно и сконцентрировано в районном центре г. Советская Гавань.

Это связано с близостью транспортного узла (железной дорогой и морским портом), удобным расположением, наличием основных фондов и соответствующей инфраструктуры. В городе размещаются предприятия по производству железобетонных изделий, переработке древесины, частично переработке рыбных ресурсов, вся местная промышленность (хлебопечение, производство кондитерских изделий, безалкогольной продукции и пива).

Развитие производств местного значения будет происходить в основном в пределах существующих промышленных зон, большей частью на территории г. Советская Гавань. Все выделяемые для развития промышленные площадки показаны на чертеже «Схема размещения объектов капитального строительства». Полный перечень указанных площадок приведен ниже, в таблице №5.

Проектируемые промышленные и транспортно-перегрузочные площадки Советско-Гаванского района

Таблица №5

№№

п/п

№№ на проектном плане

Место-нахождение площадки

Наименование инвестора

Площадь, га

Назначение

1

2

3

4

5

6

1

Промышленные площадки

2

6

г. Советская Гавань

ЭНВУД

5

Размещение производств регионального значения (производство гранулированного топлива)

3

7

-»-

н/д

5

Размещение производств регионального значения (производство пиломатериалов)

4

8

-»-

-»-

88

Размещение производств местного значения (ТЭЦ, золоотвал)

5

22

-»-

-»-

5

Размещение производств местного значения (переработка морских биоресурсов)

6

23

-»-

-»-

1

Размещение производств местного значения (переработка побочной продукции леса)

7

23

р. п.Майский

-»-

1

-»-

8

23

с. Гатка

-»-

1

-»-

9

Транспортно-перегрузочные площадки

10

1

Советско-Гаванский район, ПОЭЗ

600

Портовая особая экономическая зона федерального значения

Указанные площадки показаны на чертеже «Объекты капитального строительства местного значения».

Развитие промышленных производств в Советско-Гаванском районе потребует реализации первоочередных мероприятий, указанных в таблице №6.

Строительство промышленных объектов на первую очередь

Таблица №6

№№

п/п

Наименование предприятия

Производимая продукция

Стоимость работ, млн. руб.

1

ТЭЦ, золоотвал

3

4

2

Деревообрабатывающий завод

Гранулированное топливо

240

3

Деревообрабатывающий центр

Выпуск пиломатериалов

н/д

4

Цех по переработке морских биоресурсов

Косметическая, фармацевтическая продукция

н/д

5

Стационарный заготовительный пункт, г. Советская Гавань

Консервированная продукция из ягод, грибов

н/д

Выводы

1.  Среди муниципальных образований Хабаровского края Советско-Гаванский район занимает 10-е место по объему произведенной промышленной продукции;

2.  Объем отгруженной продукции в Советско-Гаванском районе 828,5млн. руб. в 2008г.;

3.  При размещении промышленных предприятий использовались удобные бухты вдоль южного берега залива, поэтому планировка города характеризуется отдельными, независимо развивающимися жилыми образованиями, тяготеющими к собственным предприятиям;

4.  На территории района действуют промышленные предприятия федерального (судоремонт), регионального (лесо-, рыбопереработка) и местного (производство железобетонных изделий, пищевой продукции) значения;

5.  Почти весь объем промышленных производств занимает производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Среди обрабатывающих производств выделяются обработка древесины и производство изделий из дерева, а также производство машин и оборудования;

6.  В перспективе Советско-Гаванский район будет увеличивать свой промышленно-производственный потенциал и усиливать роль в развитии промышленности Хабаровского края, что особо будет зависеть от реализации инвестиционного проекта организации ПОЭЗ;

7.  С организацией ПОЭЗ производство федерального (судоремонт) значения будет иметь особое значение. Планируется модернизация предприятия СРЗ», однако это будет происходить в рамках существующей территории;

8.  Производства регионального значения сохранят свое значение. В лесопромышленном комплексе увеличится доля перерабатываемого сырья, появятся новые виды производимой продукции. Планируются к строительству новые производственные мощности. В рыбопромышленном комплексе будет происходить углубление переработки, расширение ассортимента выпускаемой продукции;

9.  Основными направлениями дальнейшего развития местной промышленности в районе будет:

·  Увеличение объемов производства железобетонных изделий;

·  Организация переработки морских биоресурсов для развития космецевтики и лечебно-оздоровительного туризма;

·  Осуществление строительства стационарных (г. Советская Гавань, р. п.Майский, с. Гатка) и временных (пос. Коппи) заготовительных пунктов по переработке побочной продукции леса (ягод, грибов);

10.  В перспективе размещение производств будет происходить в основном в пределах существующих промышленных зон, в особенности на территории г. Советская Гавань.

4.3.2.Рыбное хозяйство

В разделе использованы материалы ФГУ «Амуррыбвода» (отчет по государственному контракту № 79/05 «Рыбохозяйственные исследования, сбор и подготовка материалов для разработки краевой программы по воспроизводству водных биологических ресурсов до 2020 года»), ФЦП «Повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в годах».

В состав рыбохозяйственных водоемов Советско-Гаванского района входят внутренние водоемы, а также участок Татарского пролива (морское побережье района расположено от м. Веселый на севере района до м. Золотой на юге, протяженность его около 330км).

Крупнейшими реками данного района являются Коппи (219 км), Хуту (196 км), Ботчи (106 км), которые наряду с другими, меньшими по протяженности водотоками, впадающими в Татарский пролив, имеют наибольшую значимость в естественном воспроизводстве тихоокеанских лососей.

В подконтрольных водоемах обитает большое разнообразие морских, проходных, полупроходных и пресноводных видов рыб.

Реками высшей рыбохозяйственной категории в Советско-Гаванском районе являются: Копи, Ботчи, Нельма, Бол. Хадя Мая, Бол. Эгге, Мульпа.

В реках района обитают голец, хариус, осетр, красноперка и другие виды рыб; заходят на нерест лососевые: кета, горбуша. В прибрежной зоне Советско-Гаванского района обитают: камбала, навага, терпуг, корюшка, минтай, сельдь тихоокеанская, мойва, бычки, тихоокеанские сардины – иваси; также сосредоточены запасы беспозвоночных, водорослей и морских трав.

Представителями промысловой ихтиофауны Советско-Гаванского района являются лососевые – горбуша и кета. В реках материкового побережья Татарского пролива в 2006г. было выловлено 2073тн приморской горбуши и 20,5тн кеты (Советско-Гаванский и Ванинский районы).

Промысловое значение имеют также: камбала, корюшка, навага, лобан, краб, гребешки, кальмар, ламинарии. Из морских млекопитающих в проливе обитают сивуч, котик, дельфин, кашалот, касатка. Запасы их небольшие, поэтому промыслового значения они не имеют.

Основным объектом прибрежного и речного промысла Советско-Гаванского района в ретроспективе и на современном этапе является приморская горбуша.

На реки Советско-Гаванского района приходится 30% от общей площади нерестилищ приморской горбуши: в бассейне р. Коппи – 16,5%, р. Ботчи – 13,5%. В бассейне р. Тумнин Ванинского района расположено около 50% от общей площади нерестилищ; на остальные 86 водотоков побережья Татарского залива приходится чуть выше 20%.

Для стада приморской горбуши характерно наличие высокой численности поколений четных лет и низкой численности нечетных лет. Такая картина наблюдается на всех реках Ванинского района (Тумнин, Улика и др.). На реках Советско-Гаванского района нет такой резкой зависимости численности поколений горбуши от четных и нечетных лет.

Динамика уловов горбуши в реках Коппи, Ботчи, Большая Хадя, р. Тумнин (Ванинский район), бухт Юго-Западная, Датта и др. показывает, что в периоды увеличения уловов в р. Тумнин, уловы в других реках, впадающих в Татарский пролив, падают. В нечетные годы (малочисленные поколения), когда в р. Тумнин уловы падают, в реках Коппи, Ботчи, Нельма Советско-Гаванского района они возрастают. Это может указывать на сложную популяционную структуру группировок горбуши западной части Татарского пролива.

Ежегодно лов кеты проводился только в рамках лицензионного лова нормовой рыбы для КМНС и в последние годы – при проведении НИР. Для этого не требовалось больших квот. Промышленный лов кеты рыбодобывающими предприятиями не проводится, так как согласно правилам рыболовства, промысел кеты в реках подзоны Приморье запрещен, а вести лов в прибрежной зоне (бухтах) экономически невыгодно (объем квот невелик и трудозатраты не оправдываются).

Доля р. Коппи в воспроизводстве кеты в подзоне Приморье в границах Хабаровского края составляет около 30%. Уловы кеты естественного происхождения в бассейне р. Коппи с 2001 по 2006 гг. увеличивались с 5,0-10,0тыс. ( гг.) до 20,0-30,0тыс. экземпляров ( гг.). Исследования, проводимые в гг. в бассейне р. Коппи, показали, что в 2007г. численность кеты снизилась и составила около 10тыс. экз. В 2008г. в реку также зашло около 10тыс. экз. кеты.

Общий запас кеты в районе составляет около 450т с учетом искусственного воспроизводства. Учитывая, что площади нерестилищ кеты недостаточны для высоких запасов естественного воспроизводства, в 2003г. ХфТИНРО разработал биологическое обоснование для на строительство рыбоводного завода по искусственному разведению кеты на озере Тихом в Советско-Гаванском районе. В эксплуатацию завод был сдан осенью 2007г., но экспериментальные работы по искусственному воспроизводству кеты на оз. Тихом начали проводиться еще с 2003 г. Результаты работ положительные: за 4 года в оз. Тихое (р. Гыджу) выпущено более 3892,8тыс. шт. молоди кеты. Начались возвраты взрослых рыб. Производственная мощность завода составляет 15млн. шт. покатной молоди кеты.

Кроме того, является единственным предприятием в крае, которое начало заниматься искусственным воспроизводством краснокнижного вида лосося – симы. Достигнуты результаты в работе, получены биотехнические нормативы, самое главное: был возврат рыбы к заводу (в 2007г. в руч. Гаджу зашло около 1,0тыс. шт. производителей симы от выпуска 2005г.). К сожалению, тот факт, что сима находится в Красной книге Хабаровского края, является фактором, сдерживающим расширение масштабов ее искусственного воспроизводства.

Динамика выпуска молоди кеты и симы за г. г. представлена на рис.1.

Рис.1. Динамика выпуска молоди кеты и симы (), тыс. шт.

Производственные мощности рыбоводных заводов состоят из инкубационных, личиночных цехов (питомников), садков для выдерживания производителей, бассейнов для подращивания молоди. Рыбоводный завод оборудован инкубационно-личиночными аппаратами вертикального типа NOPAD, инкубационными аппаратами Аткинса ящичного типа, также типа «бокс». Подращивание молоди – в делевых садках в пруду.

Кроме тихоокеанских лососей, к наиболее ценным видам рыб относится сахалинский (зеленый) осетр, районом размножения которого является р. Тумнин (Ванинский район). В настоящее время этот вид находится под угрозой исчезновения и занесен в Красную книгу Российской Федерации. В реках Дальнего Востока сахалинский (зеленый) осетр встречается всё реже, единичными экземплярами. Лимитирующими факторами являются:

·  крайне низкий темп воспроизводства (позднее созревание, большая продолжительность между очередными нерестами: у самцов интервал между нерестовыми циклами 4 года, у самок – 5 лет);

·  очень низкая эффективность естественного размножения

·  ограниченный фонд нерестилищ;

·  незаконный вылов этого вида в период нерестовой миграции: только по опросным данным в низовьях р. Тумнин неучтенным ловом ежегодно в конце мая – июне добывается до 10 крупных осетров.

В результате все возрастающего влияния деятельности человека на водоёмы бассейна реки Тумнин естественное воспроизводство сахалинского осетра сокращается. Увеличение численности этого вида рыбы в естественных водоёмах можно обеспечить искусственным воспроизводством и выращиванием личинок до жизнестойких возрастных стадий, а также немаловажным является создание в водоёмах благоприятных условий для естественного размножения. Создание технологий искусственного воспроизводства позволит сделать сахалинского (зелёного) осетра объектом аквакультуры.

В последние годы над проблемой поддержания и увеличения численности сахалинского (зеленого) осетра работали специалисты ФГУ «Амуррыбвод» совместно со специалистами ФГУ «ЦУРЭН» и

На основании полученных данных разработан проект реконструкции рыбоводной производственно-экспериментальной базы «Лососина», которая была построена в 1990г. в г. Советская Гавань. Объект по ряду причин не был принят на баланс ФГУ «Амуррыбвод» и не эксплуатируется по настоящее время.

ФГУ «Амуррыбвод» планирует реконструкцию этой базы, что в перспективе позволит выпускать 30тыс. молоди сахалинского осетра в места его обитания.

При установке определенного оборудования на этой базе могут не только осуществляться работы с сахалинским осетром, но и при необходимости и с другими видами рыб и беспозвоночными животными.

Нерациональные способы ведения рыбного хозяйства, массовое истребления производителей на местах нереста, усиление браконьерского пресса, сокращение нерестового фонда в результате антропогенных воздействий, – все это приводит к истощению запасов рыбы на территории Советско-Гаванского района.

Для увеличения промысловых запасов рыб и создания устойчивой сырьевой базы рыбной промышленности нельзя возлагать надежды только на естественное воспроизводство. Важнейшим направлением рыбохозяйственной отрасли становится искусственное разведение

Согласно ФЦП «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в гг.» и в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 №1-пр. из перечня инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края на период до 2025г., в Советско-Гаванском районе предусматривается строительство двух рыбоводных заводов по разведению ценных видов рыб (тихоокеанских лососевых и амурских осетровых) (см. Таблицу №1).

В Советско-Гаванском районе в качестве потенциально перспективных водоемов для строительства лососевых рыбоводных заводов, в первую очередь относятся реки Большая Хадя и Тохтинка на побережье Татарского пролива, по которым были проведены исследования в предыдущие годы.

Рыбоводные заводы, планируемые к строительству в Советско-Гаванском районе

Таблица №1

№№

п/п

Мероприятия и местонахождение объекта

Вид рыбы

Ожидаемые результаты в год внедрения по ФЦП

Год

строи-тельства

Источ-

ник финан-сиро-

вания

Предполагаемая стоимость, млн. руб. в ценах 2000г.

1

2

3

4

5

6

7

1

Строительство осетрового рыбоводного завода, Советско-Гаванский р-н**

кета

сима

горбуша

Проектная мощность завода по инкубации и подращиванию молоди сахалинского (зеленого) осетра до массы 1-3г. – 30тыс. шт. в год; молоди лососей (кеты, симы, горбуши) – 10,0млн. шт. в год

Федер. бюджет

465,55

2

Реконструкция прои водственно-экспери-ментальной базы «Лососина», г. Советская Гавань, Советско-Гаванский р-н**

сахалинский осетр

Восстановление популяции сахалинского (зеленого) осетра. Проектная мощность объекта – 30тыс. штук сахалинского (зеленого) осетра в год

Федер. бюджет

23,50*

·  * – стоимости (млн. руб.) указаны в ценах 2008г.;

·  ** – в таблице представлен вариант внесения изменений в проект ФЦП «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в годах», разработанный ФГУ «Амуррыбвод».

Материалы рыбохозяйственных обследований рек Советско-Гаванского района были взяты из рыбоводно-биологических обоснований, подготовленных специалистами ХфТИНРО, а также работ ХфТИНРО «Обоснование региональной схемы размещения рыбоводных заводов для Советско-Гаванского и Ванинского районов» (2005г).

Обследование на реках проводилось по следующим параметрам:

- определение температурного режима реки;

- определения количества зашедших в реку на нерест производителей тихоокеанских лососей, подсчет нерестовых площадей;

- определение кормовой базы реки;

- определение видового состава ихтиофауны реки;

- учитывалась близость расположения дорог, подъездных путей к рекам, наличие и развитость инфраструктуры;

- отбирались пробы воды из реки для проведения микробиологического и гидрохимического анализа.

В 2006 г. специалистами ХфТИНРО по договору с Правительством Хабаровского края было проведено обследование бассейна р. Большая Хадя для возможного выбора площадки под строительство лососевого рыбоводного завода. Удобная и наиболее оптимальная для постановки завода площадка найдена в районе руч. ГПУ.

Ручей ГПУ не замерзает в зимнее время, а перепады высот позволяют применить на заводе самотечное водоснабжение. Кроме этого, место выбора находится недалеко от автомобильной дороги и ЛЭП. Для строительства рыбоводного завода необходимо тщательно проработать вопросы экологии бухты Юго-Западной, состояние которой в этом плане не совсем благополучно из-за антропогенных загрязнений.

В результате рыбохозяйственного обследования р. Тохтинка строительство ЛРЗ считается возможным по правому берегу р. Тохтинка, в 2км от устья, в головной части озера, с принудительным забором воды из озера на глубине 1,5-2,0м.

Марикультура (Татарский пролив)

В настоящее время резервом для рыбной промышленности района являются ресурсы прибрежной зоны. Основными объектами промысла в юго-западной части Татарского пролива являются камчатский краб, синий краб, гребенчатая и северная креветки.

Чрезмерный пресс промысла на камчатского краба, существенно превышающий ОДУ, привел к подрыву его запасов. Урожайное поколение, наиболее отчетливо проявившееся в 1999г. и обеспечивающее относительно высокие удельные уловы до 2001г., практически полностью выловлено. С 2006г. введен запрет на его промысел до восстановления численности и структуры запаса.

Работы по искусственному воспроизводству камчатского краба в перспективе могут положительно повлиять на ситуацию. Для этого необходимо тщательно изучить результаты подобных работ, проведенных на Камчатке и в Баренцевом море, провести ряд экспериментально-опытных работ, и в случае определения возможности эффективного искусственного воспроизводства краба (именно как мероприятия, направленного на восстановление запасов) начать данную деятельность.

Запасы гребешков также находятся в депрессивном состоянии вследствие интенсивного промысла (легального и браконьерского). В районе изучалась возможность проведения работ по искусственному выращиванию гребешка; экспериментальные исследования производились при участии ХфТИНРО. Несомненно, исследования необходимо продолжать, но не только в свете возможного товарного выращивания (то есть с целью получения товарной продукции из гребешка), но и рассмотреть возможность проведения работ с целью восстановления запасов гребешка, как объекта промышленного рыболовства (искусственное воспроизводство).

В настоящее время доминирующим по распространению и биомассе в Татарском проливе среди прибрежных промысловых видов крабов является синий краб. Запас его идет на увеличение, по данным 2006г., составляет 3,0млн. экз. промысловых самцов.

Несмотря на высокую коммерческую ценность волосатого четырехугольного краба, специализированный промысел не ведется. В последние годы отмечается рост численности популяции этого вида.

Колючий краб в настоящее время менее востребован промышленностью, чем другие виды крабов. Специализированный лов не проводится, запас стабилен.

Гребенчатая креветка – самый крупный, а в экономическом отношении – наиболее ценный представитель пандалид, обитающих в Татарском проливе. Вследствии интенсивной эксплуатации популяции ее численность с1992г. постоянно снижалась. В последнее время наметились некоторые тенденции роста ее численности.

Величина промыслового запаса северной креветки в Татарском проливе составляет около 35тыс. тн. Траловый промысел этого вида с каждым годом становится более интенсивным, но при этом значительного снижения уловов на усилие пока не отмечается.

Промысловые ресурсы прибрежной зоны во многом недоиспользуются, что обусловлено рядом факторов. К недоиспользуемым ресурсам могут быть отнесены головоногие моллюски, травяная креветка, водоросли и морские травы, рыбы прибрежного комплекса, двустворчатые моллюски, кукумария и другие объекты (Хованский, 2001а, 2001б; Беляев и др., 2002, 2008; Дуленин, 2003; Хованский и др., 2005; Млынар, 2005; Млынар и др., 2007). Причем недостаточное освоение происходит не только из-за причин экономического характера – низкой рентабельности тех или иных промыслов (например, мойвы и морских водорослей), недостаточной подготовки к промыслу и пр. – но и за счет слабой изученности некоторых объектов.

До настоящего времени вопрос развития марикультуры остается открытым. Необходима серьезная проработка вопроса о данном перспективном направлении.

Общие допустимые уловы морских водных биоресурсов на 2008 г. по Хабаровскому краю (12-мильная прибрежная зона подзоны Приморье в границах Хабаровского края)приведены на Рис.2.

Общие допустимые уловы морских ВБР на 2008 г. по Хабаровскому краю (12-мильная прибрежная зона подзоны Приморье в границах Хабаровского края)

Рис. 2

Для реализации стратегических целей «Основных направлений развития рыбной промышленности Хабаровского края до 2010года», утвержденных Постановлением Правительства края от 5 декабря 2005г. . развития и сохранности ресурсной базы рыболовства, предлагается выполнение следующих мероприятий:

·  Реализация мер по укреплению материально-технической базы добывающего флота на территории района;

·  Развитие береговой инфраструктуры и перерабатывающих баз;

·  Охрана и воспроизводство водных биологических ресурсов: разработка и реализация мер по обеспечению привлечения рыбопромышленных предприятий и инвесторов к восстановлению потенциала нерестовых рек и развитию искусственного воспроизводства биологических ресурсов;

·  Разработка и реализация комплекса мер по изучению, а также вовлечению в промышленное рыболовство слабоосваяемых и новых видов ресурсов района;

·  Выработка рекомендаций по созданию хозяйств марикультуры;

·  Стимулирование законодательными, а также экономическими методами аквакультуры, а также поставок рыбного сырья на отечественный рынок; совершенствование законодательной базы.

Решение вопроса по изучению ресурсного потенциала, прогнозной оценки имеющейся сырьевой базы для целей развития прибрежного рыболовства и предприятий береговой переработки будет способствовать повышению эффективности их деятельности, созданию благоприятных условий для увеличения объемов вылова, переработки продукции и увеличения налоговых поступлений в бюджет района.

В перспективе целью развития рыбного хозяйства является достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов, развития аква - и марикультуры, обеспечивающего удовлетворение внутреннего спроса на рыбную продукцию.

4.3.3.Сельское хозяйство

Советско-Гаванский район входит в центральную природно-экономическую зону специализации сельского хозяйства Хабаровского края. В этой зоне встречаются небольшие очаги растениеводства и животноводства.

Природно-климатические условия территории района неблагоприятны для развития сельского хозяйства, для возделывания основных сельхозкультур. Продолжительность безморозного периода 100-125 дней. Почвы не отличаются большим плодородием, преобладают буро-таёжные почвы.

По степени сельскохозяйственной освоенности территории рассматриваемый район является очень плохо освоенным – 0,1%, распаханность сельхозугодий – 17%.

Район занимает 2% территории края и 0,23% сельхозугодий края.

Удельный вес района в валовом производстве продукции сельского хозяйства края составлял в 2007г. 1,5% (по продукции растениеводства – 1,4%, животноводства – 1,8%).Здесь производилось 1,8% картофеля, 1% овощей, 0,2% мяса, 0,6% молока.

По земельному годовому отчёту (форма 22-4, на 01.01.2009г.) числится 1 госпредприятие, 6 крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйства населения, включающие в себя личные подсобные хозяйства и коллективные сады.

Основные показатели сельского хозяйства (по категориям хозяйств), отчёт 2008г*.

Таблица №1

№№ п/п

Показатели

Все категории хозяйств

Сельхоз-организации

Крестьянские (фермерские) хозяйства)

Личный сектор (приусадебные земли, сады, огороды)

1

2

3

4

5

6

1

Посевная площадь – всего, га

536**

3

40

493

2

Картофель и овощи

536

3

40

493

3

Крупный рогатый скот, гол.

610

121

4

в т. ч. коровы

216

61

-

155

5

Свиньи

285

135

?

150?

6

Овцы и козы

215

-

-

215

7

Птица, тыс. гол.

7409

-

-

7409

8

Валовое производство:

9

картофеля, тыс. тн

7,3

-

0,3

7,0

10

овощей

1,6

0,06

0,4

1,14

11

молока

1,5

0,4

-

1,1

12

мяса (жив. вес)

0,5

0,06

0,4

13

яиц, тыс..шт.

1014

-

-

1014

*по данным, полученным в администрации района

**по данным формы - 22 – площадь пашни в границах района – 259га

Основные показатели сельского хозяйства в динамике (все категории хозяйств)*

Таблица №2

№№ п/п

Показатели

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

1

2

3

4

5

6

1

Посевная площадь, га

494

489

489

536

2

в т. ч.: картофель

431

419

413

456

3

овощи

63

70

76

80

4

Крупный рогатый скот, гол.

614

786

736

610

5

в т. ч. коровы

358

323

321

216

6

Свиньи

342

343

373

285

7

Овцы и козы

348

370

300

215

8

Валовое производство:

9

картофеля, тыс. тн

5,9

5,8

6,6

7,3

10

овощей

1,2

1,3

1,5

1,6

11

молока

1,3

1,33

1,3

1,5

12

мяса (в жив. весе)

0,4

0,6

0,02

0,5

13

яиц, тыс. шт.

1292

1150

1014

14

Овощи защищённого грунта

0,02

0,03

0,03

* по данным статистического сборника «Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края 2007год», 2008г.

Основные показатели сельского хозяйства по сельхозорганизациям района 2008г*

Таблица№3

№№ п/п

Сельхоз-предприятие

Поголовье скота (голов)

Численность кадров, чел

Общая площадь, тыс. гахх)

Сельхоз Угодия тыс. гахх)

Посевная площадь, всего - га

Многолетние насаждения (га)

Освоенность, распаханность (%)

Крупный рогатый скот

в т. ч. коровы

свиньи

Овцы и козы

Птицы-, всего

В т. ч. куры-несушки

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

хозяйство Северное» (г. С.Гавань)

24

84

50

2

СПСК «Акрит» (г. Сов. гавань)

7

3

3

3

37

11

135

3

ФХ «Восток»

15

40

40

40

489

155

150

215

7409

1609

* по данным, полученным в районе

Земельные ресурсы. Советско-Гаванский район занимает территорию 1546,5тыс. га, из которых 0,03% составляют земли предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции. Освоенность – 0,1%; распаханность – 17%.

Земли индивидуального (личного) сектора составляют 88% всех земель, закреплённых за землепользователями с сельхозпроизводством, земли крестьянских (фермерских) хозяйств – 13%.

Средний размер фермерского хозяйства – 11га, ЛПХ – 0,1га, садового участка – 0,06га, участка ИЖС – 0,12га.

Структура сельхозугодий на 01.01.2009г.

( по форме 22-2)

Таблица№4

№№ п/п

Показатели

Площадь, тыс. га

Структура, %

1

2

3

4

1

Территория

1546,5

X

2

Сельхозугодия – всего

1,51

100

3

в т. ч: пашня:

0,26

17,2

4

залежь

0,01

0,7

5

многолетние насаждения

0,15

9,9

6

сенокосы

0,43

28,5

7

пастбища

0,66

43,7

8

Справочно:

9

освоенность территории (удельный вес сельхозугодий)

0,1

10

в т. ч. удельный вес пашни

0,02

11

распаханность сельхозугодий

17,2

Наличие земель у предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции на 01.01.2009г. (по форме 22-4)

Таблица №5

№№ п/п

Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю

Общая площадь,

га/%%

Сельхозугодья,

га

Пашня,

га

Многолетние насаждения,

/залежь

Кормовые угодья,

га

1

2

3

4

5

6

7

1

Государственные сельскохозяйственные предприятия (1)

62/12

52

-

-

52

2

Крестьянские (фермерские) хозяйства (6)

67/13

64

47

/5

12

3

Личные подсобные хозяйства (20)

2/0,4

2

2

-

-

4

Садоводы и садоводческие объединения (3521)

211/40,8

211

64

147

-

5

Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного стр-ва (780)

95/18,4

81

75

6

-

6

Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота (7)

80/15,4

80

-

-

80

7

Итого земель

455/88

438

188

153/5

92

8

Всего земель (га/%)

517/100

490/95

188/36

153/30

(5/1)

144/28

9

Структура сельхозугодий

100

38

31/1

30

В растениеводстве основными возделываемыми культурами на пашне (в личном секторе) являются картофель и овощи.

Площадь весенних теплиц для выращивания овощей закрытого грунта составляет 2750кв. м; намечается строительство теплиц – 600кв. м. Однако для обеспечения населения овощами защищённого грунта необходимо иметь порядка 25000кв. м. и получение порядка 500-550тн овощей защищённого грунта. Строительство теплиц предполагается в г. Советская Гавань и п. Майский.

Развитие животноводства определяется наличием кормовых ресурсов.

Основными направлениями животноводства в районе является молочное скотоводство и свиноводство; в ЛПХ имеется поголовье овец, коз и птицы. В настоящее время приходится на одну условную голову скота 1,54 га кормовых угодий при норме 1,1-1,3га. Таким образом, кормовые угодия используются практически полностью, увеличение в условных головах возможно на 20-30%.

При расчёте потребности в кормах на одну условную голову скота: не менее 30-35ц. корм. единиц на условную голову на первую очередь потребуется 2,7тыс. тн корм. един; на расчётный срок – 3,9тыс. тн корм. един. (с учётом страхового фонда – 20%).

В хозяйствах населения может производиться: 96% картофеля, 70% овощей, 73% молока и 80% мяса. В настоящее время, по данным статотчётности, на 1 жителя в год производится: 154кг картофеля, - 25кг овощей, молока - 24кг, мяса (в уб. весе) – около 7кг.

Баланс производства и потребления продукции сельского хозяйства

Расчёт потребности в сельскохозяйственной продукции для питания населения района произведён, исходя из численности населения на перспективу и норм потребления продуктов на душу населения, разработанных институтом питания АМН.

Потребность населения района в продуктах питания

Таблица №6

Наименование продуктов питания

Рациональная норма питания на 1 чел. (кг, шт. в год)

Потребность (тыс. тн, млн. шт)

2008г. (отчет)

2020г.

2030г.

1

2

3

4

5

Хлебопродукты (в пересчете на зерно)

110

5,0

5,35

5,5

Картофель

106

4,8

5,15

5,3

Овощи и бахчевые

139

6,3

6,75

6,95

в том числе: овощи местного производства

76

3,5

3,7

3,8

овощи защищенного грунта

10

0,45

0,5

0,5

фрукты, ягоды

80

3,6

3,9

4,0

сахар

38

1,7

1,85

1,9

масло растительное

13

0,6

0,6

0,65

молоко и молочные продукты

380

17,3

18,5

19,0

в том числе: цельное молоко и молочно-кислые продукты

207

9,4

10,1

10,35

из них цельное молоко

120

5,5

5,8

6,0

мясо и мясопродукты

74-85

3,6

3,9

4,0

яйца

276-300

12,6

13,4

13,8

рыба и рыбопродукты

23,7

1,1

1,2

1,2

справочно:

Население - всего, в т. ч. сельское, тыс. чел.

45,5/0,6

48,6/0,6

50/0,5

В таблице №7 приводится уровень обеспечения населения района продуктами питания за счёт местного производства в настоящее время и по ресурсным возможностям района.

К расчётному сроку возможно достичь обеспеченности населения района только в овощах защищённого грунта, увеличить поставки парного мяса и цельного молока.

Реализация продукции может производится как по договорам для детских учреждений, больниц, так и через сеть магазинов, принадлежащих товаропроизводителям.

Условный баланс производства и потребления продукции товарных отраслей Советско-Гаванского района приведен ниже, в таблице №7.

Условный баланс производства и потребления продукции товарных отраслей Советско-Гаванского района, тн, млн. шт.

Таблица №7

Наименование продукции

Валовое

производство

Потребность

всего

(-) недостаток

(ввоз продукции)

Обеспечен-ность

(%%, раз)

1

2

3

4

5

Современное состояние

картофель

7,3

7,3

-

100

овощи

1,6

3,7

-2,1

43

овощи защищённого грунта

0,03

0,45

-0,42

7

мясо и мясопродукты

0,1

3,6

-3,5

3

молоко и молочные продукты

1,5

17,5

-16,0

9

цельное молоко и молочнокислые продукты

1,5

9,6

-8,1

16

цельное молоко

1,5

5,7

-4,2

26

яйца

1,0

12,66

-11,66

8

Расчетный срок (2030г.)

картофель

7,9

7,9

-

100

овощи

2,2

4,0

-1,8

55

овощи защищённого грунта

0,5

0,5

-

100

мясо и мясопродукты

0,16

4,0

-3,84

4

молоко и молочные продукты

1,8

19,2

-17,4

9

цельное молоко и молочно-кислые продукты

1,8

10,55

-8,75

17

цельное молоко

1,8

6,2

-4,4

29

яйца

1,0

13,86

-12,86

8

Основные показатели по развитию сельского хозяйства приводятся в таблице№7.

Основные показатели развития сельского хозяйства района (все категории хозяйств)

Таблица №8

Показатели

2008г.

отчёт

2020г.

(1 очередь)

2030г. (прогноз)

Рост в %, раз

1

2

3

4

5

Посевная площадь-всего, га

536*

570

580

8

картофель

456

485

493

8

овощи

63

85

87

38

Поголовье скота и птицы (голов)

крупный рогатый скот, гол.

610

730

800

31

в том числе коровы

365

400

69(21)

свиньи

285

350

385

35

овцы и козы

215

300

350

63

птица ( в т. ч. куры-несушки), тыс. гол.

7409

(6760)

8000

(6800)

8000

(6800)

8

Валовое производство (тыс. тн)

картофель

7,3

7,8

7,9

8

овощи

1,6

2,0

2,2

38

овощи защищённого грунта

0,03

0,5

0,5

в 17 раз

молоко

1,5(0,9)

1,6

1,8

20

мясо (в живом весе)

0,5(0,16)*

0,23

0,25

56

мясо (в уб. весе)

0,3(0,1)

0,15

0,16

60

яйца, тыс..шт.

1014

1020

1020

6

* расхождение данных по пашне и посевным площадям, видимо, произошло из-за того, что инвентаризация земель не проводилась; «мясо» - в скобках расчет по выходу мяса с головы скота по видам.

Развитие сельского хозяйства должно быть актуализировано, согласно возможностей реализации и реальным ресурсам, при обязательной государственной поддержке: льготное кредитование, эффективные системы налогообложения и страхования, помощь в приобретении племенного скота, и пр.

Необходимо проведение инвентаризации сельхозугодий района для получения более достоверной исходной базы данных.

Считаем целесообразным возрождение птицеводческой фермы (ПТФ) яичного направления в районе п. Майский. Проектируется ПТФ на 50тыс. голов при средней яйценоскости 12млн. яиц в год.

4.3.4. Строительный комплекс

В 2008г. строительный комплекс района состоял из 11 строительных организаций, в которых было занято 460чел., или 1,8% занятых в экономике района. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в фактически действующих ценах, в 2007г. составил 56345тыс. руб. или в 1,5раза больше, чем в предыдущем.

Динамика основных показателей развития инвестиционно-строительного комплекса Советско-Гаванского района в период гг. представлена ниже, в таблице №1.

Основные показатели развития строительного комплекса

Советско-Гаванского района в период годы

Таблица №1

№№ п/п

Показатели

Годы

2005

2006

2007

Всего за период годы

1

2

3

4

5

2

Инвестиции в основной капитал (в фактически действующих ценах), млн. руб.

206,2

226,0

255,4

687,6

3

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в фактически действующих ценах, тыс. руб.

24493

29800

56345

110638

4

Ввод в действие жилых домов, тыс. м²

1652

1587

588

3827

Источник: бюллетень социально-экономическое положение Советско-Гаванского района, гг.

Можно отметить рост объема вложений инвестиций в основной капитал и рост объема работ выполненных по виду деятельности «строительство». Объем ввода в действие жилых домов с каждым годом существенно уменьшается.

Строительный комплекс Советско-Гаванского района как отрасль является не развитым. Основными проблемами в строительной отрасли Советско-Гаванского района являются:

·  отсутствие крупных самостоятельных строительных организаций;

·  отсутствие в районе проектных организаций, имеющих лицензии;

·  принцип остаточного финансирования капитального ремонта и капитального строительства объектов муниципальной собственности местного бюджета, а также недостаток средств в бюджете района;

·  отсутствие инвестиций в строительную отрасль;

·  большой износ основных фондов.

Жилищное строительство

В 2007г. было введено в действие за счет всех источников финансирования 588тыс. м² общей площади жилых домов. За последние 3 года за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 3827тыс. м² жилья. В 2007г. были построены следующие объекты:

·  ДМО 1 очередь «24 квартирный жилой дом» - 16537 тыс. руб.;

·  В рамках реализации краевой программы «Переселение жителей Хабаровского края из ветхого и аварийного жилого фонда» за счет средств районного бюджета закончено строительство объекта «24 квартирный жилой дом по ул. Ростовская в п. Лососина. Реконструкция дома межрейсового отдыха» - застройщик Администрация муниципального района, освоено – 20295 тыс. руб., ведется оформление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

·  «Реконструкция административного здания по ул. Океанская, 1 под 5 квартирный жилой дом» - застройщик общая площадь 1236,5 кв. м;

·  8 индивидуальных жилых домов общая площадь 931,8 кв. м, в т. ч. г. Советская Гавань – 353,1 кв. м.

Строительство социально-культурных объектов

·  «Школа на 220 учащихся по ул. Флерова в г. Советская Гавань. Реконструкция котельной 2 очередь» - 36900 тыс. руб., в т. ч. бюджет района - 700 тыс. руб.;

·  «Поликлиника со станцией скорой помощи в п. Заветы Ильича» – 5480 тыс. руб., в т. ч. бюджет района - 600 тыс. руб.

·  «Медицинский центр» на 18 посещений в смену» - застройщик ;

·  «Реконструкция прихода Благовещения Пресвятой богородицы по ул. Черемховского в п. Майский» - застройщик Приход Пресвятой Богородицы;

·  Административное здание в п. Лососина - застройщик .

Строительство промышленных объектов и объектов связи:

·  «Волоконно-оптическая линия связи Советская Гавань-Ильинский. Первый пусковой комплекс» - застройщик Компания «Транстелеком»;

·  «Рыбоводный завод на ручье Гыджу Советско-Гаванского района» - застройщик компания «Комета» мощность 15 млн. прокатников кеты в год;

·  Закрытый теплый склад в п. Лососина» - застройщик .

Основные направление развития стройкомплекса района на перспективу

Объекты, запланированные к строительству на первую очередь (гг.).

·  «22 квартирный жилой дом со встроенными административно-бытовыми помещениями по ул. Советская в г. Советская Гавань» застройщик - частные инвестиции;

·  «Стоматологическая поликлиника в г. Советская Гавань» - застройщик и т. д.

·  24 кв. жилой дом по ул. Театральная в п. Майский в рамках реализации программы «Жилище»;

·  Районный полигон по утилизации отходов производства и потребления;

·  Кладбище в п. Заветы Ильича;

·  «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями «Журавушка»;

·  16 квартирный жилой дом по ул. Ростовская в п. Лососина. Реконструкция ДМО 2 очередь.

14. Анализ бюджета района

Структурам местного самоуправления принадлежит ключевая роль в реализации политики укрепления конкурентоспособности района и повышения качества жизни.

Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Местные бюджеты — один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении.

Они выполняют следующие функции:

• формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

• распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

• контроль над финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

Большое значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач — в первую очередь, в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.

Основой бюджетного регулирования является закрепленное законодательством РФ разграничение расходов. Система бюджетных правоотношений в Советско-Гаванском районе регулируется Бюджетным Кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными и краевыми законами о бюджете на соответствующие годы.

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.

Доходная и расходная части бюджета Советско-Гаванского района за период с 2006 по 2008гг. представлены ниже, в таблице №1.

Объем доходов и расходов бюджета Советско-Гаванского района, тыс. руб.

№№

п/п

Показатели

2006г.

2007г.

2008г.

1

2

3

4

5

2

Доходы

1359451

1540371

1538204

3

Расходы

1419906

1575866

1489040

4

Сальдированный результат

-60455

-35495

49164

Таблица №1

В 2008г. доходы бюджета превысили расходы на 49164тыс. руб., и за последние три года сальдированный результат оказался положительным.

Анализ доходной части бюджета

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.

Величина доходов бюджета Советско-Гаванского района в 2008г. составила 1538млн. руб. Величина объема доходов бюджета Советско-Гаванского района на душу населения в 2008г. составила 33,5тыс. руб.

Наибольшую долю всех доходов занимают безвозмездные поступления – более 70%. Налоговые доходы превышают величину неналоговых доходов и составляют 17,1% против 8,2%.

В течение рассматриваемого периода доля безвозмездных поступлений в район снижалась, в то время как доля неналоговых отчислений повышалась. Это представлено на нижеследующем рисунке №1.

Динамика структуры доходной части бюджета Советско-Гаванского района

Рис.1

Динамика структуры доходной части бюджета Советско-Гаванского района представлена ниже, в таблице №2.

Структура доходной части бюджета Советско-Гаванского района, тыс. руб.

Таблица №2

№№ п/п

Наименование

Величина дохода

Доля в 2008г., %%

2006гг.

2007г.

2008г.

1

2

3

4

5

6

1

Налоговые доходы

207670

228313

263377

17,1

2

Налоги на прибыль, в т. ч.:

182792

201146

216455

14,1

3

налог на доходы физических лиц

182792

201146

216455

14,1

4

Налоги на совокупный доход

16991

18386

30850

2,0

5

Налоги на имущество

3340

3817

12183

0,8

6

Неналоговые доходы

50929

89561

126332

8,2

7

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

16499

33942

36018

2,3

8

Платежи при пользовании природными ресурсами

2960

3737

3538

0,2

9

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

1910

19828

46937

3,1

10

Прочие неналоговые доходы

3841

4319

6187

0,4

11

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

25719

27735

33652

2,2

12

Безвозмездные поступления

1100852

1222497

1148495

74,7

13

субвенции бюджетам субъектов РФ

646094

852623

610261

39,7

14

субсидии бюджетам субъектов РФ

-

50780

116953

7,6

15

прочие безвозмездные поступления

1419

2163

1192

0,1

16

Доходы, всего

1359451

1540371

1538204

100

В соответствии с бюджетным кодексом РФ, в бюджет муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов:

·  Земельного налога, – по нормативу 100%;

·  Налога на имущество физических лиц, – по нормативу 100%.

В бюджет муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов:

·  Налог на доходы физических лиц по нормативу 20%;

·  Налог на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, по нормативу 30%;

·  Единого налога на вменяемый доход для отдельных видов деятельности – по нормативу 90%;

·  Единого сельскохозяйственного налога – по нормативу 30%;

·  Единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях – по нормативу 60%;

·  Государственной пошлины – по нормативу 100%.

Анализ расходной части окружного бюджета

Расходная часть бюджета района наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране. Главные стороны деятельности местных органов власти — разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

·  содержание органов местного самоуправления;

·  формирование муниципальной собственности и управление ею;

·  организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

·  содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

·  организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

·  муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

·  благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

·  организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

·  обеспечение противопожарной безопасности;

·  охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

·  реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления.

Общий объем расходов бюджета Советско-Гаванского района составляет 1489040тыс. руб. За последнее время увеличились расходы в сфере ЖКХ, здравоохранения, социальной политики. Эти тенденции представлены на нижеследующем рис.№2.

Динамика расходов бюджета Советско-Гаванского района

Рис.2

Ниже, в таблице №3, представлены данные о структуре расходов бюджета Советско-Гаванского района в функциональной классификации по результатам исполнения бюджетов в течение 2008г.

Главным направлением использования средств бюджета Советско-Гаванского района являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Как видно из приведенной таблицы, основная расходная часть бюджета района ориентирована на сферу ЖКХ (30%), развитие образования (25%), здравоохранения (14%).

Структура расходов бюджета Советско-Гаванского района, тыс. руб.

Таблица №3

№№ п/п

Наименование

Величина расхода

Занимаемая доля, %%

2006г.

2007г.

2008г.

1

2

3

4

5

6

1

Общегосударственные вопросы

164689

193741

113889

8

2

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

13975

12600

18194

1

3

Национальная экономика

2180

4145

7904

1

4

ЖКХ

296966

289756

441364

30

5

Охрана окружающей среды

662

1220

1177

-

6

Образование

375769

360412

382874

25

7

Культура и СМИ

34818

38194

50630

3

8

Здравоохранение и спорт

94245

16226

208986

14

9

Социальная политика

28951

78532

224855

15

10

Межбюджетные трансферты

407651

481040

39167

3

11

Всего расходов

1419906

1575866

1489040

100

Развитие бюджета на перспективу

Главная задача местного самоуправления состоит в мобилизации ресурсов территории, местного сообщества и бизнеса для улучшения условий повседневной жизни населения. Приоритетными являются направления обеспечения базовых бюджетных услуг, прежде всего, в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Ключевой задачей окружных властей становится расширение налогооблагаемой базы, иными словами – содействие развитию бизнеса и созданию высокооплачиваемых рабочих мест. Эту задачу можно решить путем формулирования и четкой реализации грамотной экономической политики.

Важнейшими направлениями деятельности в бюджетно-налоговой сфере являются:

·  повышение уровня собираемости налогов при общем снижении налоговой нагрузки и сокращении не денежных форм расчетов с бюджетом;

·  консолидация в районном бюджете всех поступающих доходов, внедрение принципов казначейского исполнения районного бюджета;

·  минимизация муниципальных заимствований;

·  реструктуризация задолженности налогоплательщиков в районный бюджет;

·  стабилизация выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы;

·  обеспечение финансирования основных направлений деятельности отраслей городского хозяйства;

·  организация сопровождения и контроля за реализацией инвестиционных проектов;

·  проработка возможности запуска предприятий, находящихся на консервации;

·  рассмотрение возможности более эффективного использования имеющегося имущества действующих предприятий.

Также следует серьезно повысить эффективность использования неналоговых источников поступлений в бюджет, главный резерв здесь связан с качеством управления госсобственностью.

Выводы

В целом, финансовое состояние Советско-Гаванского района можно охарактеризовать как устойчивое. По данному разделу можно сделать следующие выводы:

-  В 2008г. доходы бюджета превысили расходы на 49164тыс. руб., и за последние несколько лет сальдированный результат оказался положительным;

-  Величина доходов районного бюджета в 2008г. составила 1538204 тыс. руб., уровень доходов на душу населения составил 33,5 тыс. руб.;

-  Наибольшую долю всех доходов занимают безвозмездные поступления – более 74,7%. Налоговые доходы существенно превышают величину неналоговых доходов и составляют 17,1% против 8,2%;

-  Общий объем расходов бюджета Советско-Гаванского района составляет 1489040 тыс. руб.;

-  Основная расходная часть бюджета района ориентирована на сферу ЖКХ (30%), развитие образования (25%), здравоохранения (14%);

-  На перспективу ключевой задачей органов исполнительной власти является изыскание резервов для пополнения бюджета, что требует целенаправленной работы. Одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов.

4.3.6. Инвестиционный потенциал района

Важную роль в реализации планировочных проектов играет процесс регулирования инвестиционных потоков, а также создание условий для привлечения инвесторов, организация инвестиционных площадок.

Инвестиционная деятельность

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2008г. занял 0,7% от общего объема инвестиций всего Хабаровского края и составил 255,4млн. руб.

На нижеследующем рисунке представлена динамика инвестиций в основной капитал в Советско-Гаванском районе.

Динамика инвестиций в основной капитал в Советско-Гаванском районе

Рис.1

В целом, в 2005г. уровень капиталовложений после продолжительного подъема снизился почти на треть, однако последние несколько лет объем инвестиций в основной капитал постепенно увеличивался.

Основными источниками инвестиций в 2008г. по крупным и средним предприятиям являлись привлеченные собственные средства предприятий (61%). За последние 5 лет их доля значительно выросла: в 2006г. доля собственных средств составляла 14%, в то время как привлеченных – 80%. Указанные изменения продемонстрированы в нижеследующей таблице №2.

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования,

Таблица №1

№№ п/п

Источник финансирования

К итогу, %%

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

1

2

3

4

5

6

1

Инвестиции в основной капитал

2

в том числе финансируемые за счет:

3

собственных средств

14

51

26

61

4

привлеченных средств, в т. ч.:

80

30

20

16

5

-кредиты банков

80

30

20

16

6

-бюджетных средств:

7

из федерального бюджета

2

5

2

3

8

из бюджета края

4

14

52

20

В отраслевой структуре инвестиций в 2008г. наибольший удельный вес составляло здравоохранение (30%), а также транспорт и строительство (20%). Отраслевая структура инвестиций показана на рис.2.

Отраслевая структура инвестиций в 2008г., %%

Рис.2

Динамика отраслевых вложений представлена ниже, в таблице №2.

Инвестиции в основной капитал по отраслям хозяйства

Таблица №2

№№ п/п

Вид экономической деятельности

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

1

2

3

4

5

1

Инвестиции в основной капитал, млн. руб.

625,7

206,2

226,0

255,4

2

Промышленность

83

13

9

10

3

Сельское хозяйство

-

-

-

-

4

Лесное хозяйство

6

48

9

10

5

Строительство

6,3

28,6

9

20

6

Транспорт

-

-

-

-

7

Связь

-

-

-

-

8

Торговля и общественное питание

1

1

1

5

9

Здравоохранение

3

3

45

30

10

Образование

0,5

6

3

10

11

Культура

0,2

0,4

4

5

Оценка инвестиционного потенциала

Оценка инвестиционной привлекательности Советско-Гаванского района с учетом анализа сильных и слабых сторон социально-экономического развития представлена ниже, в таблице №5.

Сильные и слабые стороны развития

Советско-Гаванского района

Таблица №3

Сильные стороны

Слабые стороны

1

2

Географическое положение, природные условия и ресурсы

·  Наличие месторождений строительных материалов;

·  Наличие Совгаванского месторождения пресных вод;

·  Выход территории к морскому побережью;

·  Наличие природных ресурсов (лес, рыба, дикоросы) и возможности их освоения.

·  Удаленность населенных пунктов от административного центра Хабаровского края;

·  Труднодоступность и неосвоенность большей части территории;

Сложные инженерно-геологические условия:

·  расчлененный рельеф с уклонами поверхности 20% и более;

·  затопление участков территории паводковыми водами;

·  экзогенные процессы (оврагообразование, оползни, осыпи, обвалы, сели, лавины, абразия, криогенные процессы);

·  сейсмическая активность 7 и 8 баллов (ОСР-97-А);

·  распространение островной мерзлоты.

Население, занятость, уровень жизни

·  По численности занятых в экономике район занимает 5-е место в Хабаровском крае;

·  Значительный объем трудовых ресурсов в рыбодобывающем хозяйстве

·  Дефицит квалифицированных специалистов рабочих профессий;

·  Высокий уровень общей безработицы;

·  Низкий уровень компонентов естественного прироста по сравнению с показателями по Хабаровскому краю

·  Отрицательный показатель миграционного прироста

Экономические условия, градообразующий потенциал

·  Наличие на территории района морского и рыбного торгового порта;

·  Наличие мощностей судоремонтных предприятий – высокий потенциал для ремонта и переоснастки морских судов;

·  Достаточно высокий рекреационный потенциал территории.

·  Высокий физический и моральный износ основных фондов большинства предприятий;

·  Низкий уровень развития рыночных институтов и деловой инфраструктуры (офисных помещений и торговых площадей);

·  Несоответствие существующей системы информационного обеспечения современным процессам;

·  Недостаток технологических связей между предприятиями;

·  Слабо развит рынок недвижимости (земля и прочно связанное с ней имущество)

·  Наличие на территории большого количества военных объектов, что является фактором, ограничивающим развитие района.

·  Низкий уровень ввода жилья.

Инженерно-транспортная инфраструктура

·  Наличие одного из крупнейших портов на территории края;

·  Развитый транспортный узел: железнодорожная ветка имеет выход на БАМ, автодорога связывает город с краевым центром, аэропорт имеет возможность принимать самолеты любого класса.

·  Слабо развитая сеть автомобильных дорог;

·  Отсутствие регулярного транспортного сообщения с такими населенными пунктами, как Нельма, Гроссевичи;

·  Высокая степень износа инженерных сетей (60-80%);

·  Недостаточное финансирование ЖКХ;

·  Низкая обеспеченность газом.

Научно-технический потенциал

·  Наличие на территории района профессиональных училищ, филиала Хабаровского промышленно-экономического техникума, Современной гуманитарной академии.

·  Недостаточный уровень развития инновационной сферы и инфраструктуры (финансовое, информационное, маркетинговое обеспечение);

·  Отсутствие системы коммерциализации высокотехнологичной продукции.

Предложения по развитию территории и привлечению инвестиций должны быть направлены с одной стороны, на усиление бесспорных имеющихся преимуществ территории, а с другой – на ослабление и ликвидацию влияния основных недостатков.

Цель такого подхода – дать импульс социально-экономическому развитию территории, определить приоритетные направления деятельности, позволяющие улучшить инвестиционный климат, способствовать притоку внешних и внутренних инвестиций в реальный сектор экономики, позволяя обеспечить удовлетворение интересов населения и повышение качества жизни.

Важнейшей основой инвестиционного климата, формируемого муниципальным образованием, является «Стратегия социально-экономического развития Советско-Гаванского района».

В соответствии со «Стратегией…», его миссия может быть сформулирована следующим образом: «Советско-Гаванский район – ведущий сервисно-транспортный центр охотоморского района Дальнего Востока России, обеспечивающий высокое качество жизни горожан, на основе интеграции в российскую и мировую экономику, эффективного промышленного производства, развитого комплекса образования и сферы услуг».

Ядром конкурентоспособности района являются территории:

·  транспортные узлы;

·  площадки нового промышленного строительства;

·  площадки жилищного строительства;

·  рекреационные зоны.

Формирование благоприятной инвестиционной среды, законодательное поощрение инвестиций, оказание содействия инвестору – основные направления деятельности Администрации района для обеспечения дальнейшего развития района и привлечения финансовых поступлений в местный бюджет.

При этом необходимо опережающее развитие и модернизация инфраструктуры: дорожно-транспортной сети, водо - и энергоснабжения, системы телекоммуникаций, складских помещений, гостиничных комплексов и зон отдыха.

Первоочередными мероприятиями по подготовке территории к приему инвестиций должны стать реконструкция существующих и строительство новых сетей и объектов инженерной инфраструктуры.

Инвестиционные проекты и площадки

В настоящем проекте учитываются федеральные и региональные (муниципальные) инвестиционные площадки с уже имеющейся проектной документацией, а также площадки предполагаемого вложения капитала, выбранные исходя из анализа существующего положения и инвестиционного климата Советско-Гаванского района.

Важнейшими направлениями инвестирования в экономику района являются:

1.  Организация портовой особой экономической зоны – международного многопрофильного портового и судоремонтного центра, строительство на его территории объектов транспортно-логистической сферы;

2.  Модернизация лесопромышленного комплекса;

3.  Развитие рыбного хозяйства и морских биоресурсов;

4.  Инженерно-транспортная инфраструктура: строительство ТЭЦ и угольных котельных, высоковольтных линий электропередач, магистральных тепловых сетей, а также обеспечение инженерной инфраструктурой ПОЭЗ;

5.  Рекреация и туризм: формирование территорий рекреационного освоения, развитие спортивного, лечебного, оздоровительного, экологического туризма;

6.  Промышленность: определение площадок под расширение существующих промышленных предприятий и создание новых производств.

Перечень инвестиционных проектов и площадок, планируемых к реализации на территории Советско-Гаванского района

Таблица №4

№№ п/п

№№ на проектном плане

Сфера приложения инвестиций

Наименование проекта, правовое сопровождение

Место-нахождение

Стоимость

Правовое сопровождение

Сроки реализации

1

2

3

4

5

6

7

1

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПЛОЩАДКИ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ

2

1

Инженерно-транспортная инфра-структура

Организация ПОЭЗ

г. Советская Гавань, р. п.Лососина

н/д

Инвестицион-ная программа Хабаровского края

I очередь, расчетн. срок

3

2

-»-

Строительство перегрузочного комплекса железорудных концентратов, 7млн. тн в год

г. С.Гавань, бухта Мария

н/д

-»-

I очередь

4

1

-»-

Объекты электрификации для обеспечения инфраструктуры ПОЭЗ

г. Советская Гавань

23320 млн. руб.

-»-

-»-

5

1

-»-

Объекты водоснабжения и водоотведения для обеспечения инфраструктуры ПОЭЗ

г. Советская Гавань

130,7 млн. руб

-»-

-»-

6

-

Магистральный газопровод

Расчетн. срок

7

3

Промышлен-ность

Модернизация судоремонтного завода СРЗ»

-»-

н/д

-»-

-»-

8

-»-

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПЛОЩАДКИ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ

9

-

Инженерно-транспортная инфра-структура

Строительство энергетических сетей 110-35кВ с п/ст.

Советско-Гаванский район

900 млн. руб.

Инвестицион-ная программа Хабаровского края

-»-

10

-

-»-

Строительство ВЛВ 220 кВ Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань, 400км

-»-

7500 млн. руб.

-»-

-»-

11

-

Газопровод высокого давления

-»-

12

30

Строительство железнодорожного вокзала

г. С.Гавань

Расчетн. срок

13

31

Строительство морского вокзала

-»-

-»-

14

-

Промышлен-ность

Модернизация лесопильного производства

-»-

н/д

-»-

Расчетн. срок

15

1

-»-

Модернизация и частичная реконструкция завода по переработке морепродуктов 7000тн продукции в год

-»-

241,0 млн. руб.

-»-

-»-

16

1

-»-

Модернизация и частичная реконструкция завода по переработке морепродуктов 1000тн продукции в год

-»-

316,0 млн. руб.

-»-

-»-

17

4

-»-

Строительство лососевого рыбоводного завода

С.-Гаванский район

465,6 млн. руб.

-»-

I очередь

18

5

-»-

Строительство осетрового рыбоводного завода

-»-

н/д

Мероприятия по развитию экономики района гг.

Расчетн. срок

19

6

-»-

Завод по производству гранулированного топлива

г. Советская Гавань

8 млн. долл.

-»-

I очередь

20

7

-»-

Деревообрабатывающий центр по выпуску пиломатериалов

-»-

н/д

-»-

-»-

21

-»-

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПЛОЩАДКИ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

22

8

Инженерно-транспортная инфра-структура

Строительство ТЭЦ

г. Советская Гавань

12115 млн. руб.

Инвестицион-ная программа Хабаровского края

I очередь

23

9

-»-

Строительство золоотвала

-»-

н/д

-»-

-»-

24

-

-»-

Строительство и реконструкция магистральных тепловых сетей

-»-

2500 млн. руб.

-»-

-»-

25

10

-»-

Строительство центральной угольной котельной

пос. Заветы Ильича

431,5 млн. руб.

-»-

-»-

26

11

-»-

Реконструкция мазутной котельной с переводом на уголь

пос. Лососина

244,94 млн. руб.

-»-

-»-

27

12

-»-

Дизельная электростанция

пос. Коппи

н/д

Схема

Расчетн. срок

28

13

-»-

Ветровая электростанция

с. Гроссевичи

-»-

-»-

-»-

29

34

Газораспределительная станция

г. С.Гаваньну ты

30

14

-»-

Очистные сооружения канализации

г. С.Гавань, р. п.Лососина, с. Гатка

-»-

-»-

I очередь

31

14

-»-

Очистные сооружения канализации

Коппи, Гроссевичи

-»-

-»-

Расчетн. срок

32

15

Жилищное строительство

Развитие населенных пунктов

г. Советская Гавань

132,8

-»-

1 оч., расч. срок

33

15

-»-

-»-

р. п.Заветы Ильича

12,3

-»-

-»-

34

15

-»-

-»-

р. п.Майский

7,2

-»-

-»-

35

15

-»-

-»-

р. п.Лососина

3,7

-»-

-»-

36

15

-»-

-»-

с. Гатка

0,4

-»-

-»-

37

16

Рекреация и туризм

Туристическая база, база охотников и рыболовов

Коппи

н/д

-»-

Расчетн. срок

38

17

-»-

Лечебно-оздоровительный центр

Чипполи

-»-

-»-

-»-

39

18

-»-

Оздоровительный лагерь

р. п.Майский

-»-

-»-

I очередь

40

18

-»-

-»-

р. п.З. Ильича

-»-

-»-

-»-

41

19

-»-

Горнолыжная база

г. Кекурная

-»-

-»-

-»-

42

20

-»-

Зона кратковременного отдыха

бухта Ситуан

-»-

-»-

-»-

43

21

-»-

Научно-исследовательский центр

с. Гроссевичи

-»-

-»-

Расчетн. срок

44

22

Промыш-ленность, АПК

Цех по производству косметической, парфюмерной, фармацевтической продукции на основе МБР

р. п.Лососина

-»-

-»-

Расчетн. срок

45

23

-»-

Переработка побочной продукции леса (стационарные заготовительные пункты)

г. Советская Гавань

-»-

-»-

I очередь

46

23

-»-

-»-

р. п.Майский

-»-

-»-

Расчетн. срок

47

23

-»-

-»-

с. Гатка

-»-

-»-

-»-

48

24

Строительство теплицы

г. Советская Гавань

-»-

-»-

1 оч., расч. срок

49

24

-»-

-»-

р. п.Майский

-»-

-»-

-»-

50

32

Птицеферма

р. п.Майский

-»-

-»-

I очередь

51

25

Транспортная инфра-структура

Автовокзал

г. Советская Гавань

17,0 млн. руб.

-»-

I очередь

52

26

-»-

Автостанции

р. п.Заветы Ильича

9,0 млн. руб.

-»-

I очередь

53

26

-»-

-»-

р. п.Лососина

9,0 млн. руб.

-»-

I очередь

54

26

-»-

-»-

р. п.Майский

9,0 млн. руб.

-»-

Расчетн. срок

55

27

Культурно-бытовое обслуживание

Строительство гостиницы

г. Советская Гавань

н/д

-»-

I очередь

56

27

-»-

-»-

р. п.Заветы Ильича

-»-

-»-

Расчетн. срок

57

27

-»-

-»-

с. Гроссевичи

-»-

-»-

Расчетн. срок

58

28

-»-

Строительство спортивного комплекса

г. Советская Гавань

-»-

-»-

I очередь

59

33

Яхт-клуб

-»-

-»-

-»-

Расчетн. срок

60

29

Охрана природы

Городской полигон ТБО

Советско-Гаванский р-н

-»-

-»-

I очередь

61

29

-»-

-»-

-»-

Расчетн. срок


Таким образом, на территории Советско-Гаванского района выделяются следующие территории активного экономического развития:

1.  Жилищного:

·  Развития населенных пунктов: р. п.Советская Гавань, Заветы Ильича, Майский, Лососина, Гатка.

2.  Туристского и рекреационного:

·  Развития туристских объектов и рекреационных зон, основанных на природных и климатических ресурсах района.

3.  Промышленного и в сфере АПК:

·  Развития производств, основанных на местных морских биоресурсах: г. Советская Гавань;

·  Развития переработки побочной продукции леса: с. Гатка;

·  Размещение теплицы в г. Советская Гавань, р. п.Майский

4.  Транспортного и инфраструктурного:

·  Организация ПОЭЗ, строительство автовокзала, автостанций.

Территория района неоднородна с точки зрения величины и структуры принимаемых инвестиций. Наибольшие объемы капиталовложений принадлежат г. Советская Гавань, которая является морским рыбным и торговым портом. Вместе с тем, развитие деятельности и деловой активности прочих субъектов хозяйственной деятельности – основная задача руководства муниципального образования.

Перспективное развитие территории Советско-Гаванского района показано на «Схеме размещения объектов капитального строительства местного значения», масштаб 1:

Выводы

1.  Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2008г. занял 0,7% от общего объема инвестиций всего Хабаровского края и составил 255,4млн. руб.

2.  Объемы капиталовложений в предприятия Советско-Гаванского района в целом имеют положительную тенденцию роста;

3.  Основными источниками инвестиций в 2008г. по крупным и средним предприятиям являлись привлеченные собственные средства предприятий (61%);

4.  В отраслевой структуре инвестиций по крупным и средним предприятиям в 2008г. наибольший удельный вес составляет здравоохранение (30%), далее следует строительство (20%);

5.  Миссия Советско-Гаванского района должна быть связана с формированием на его территории ведущего сервисно-транспортного центра охотоморского района Дальнего Востока, обеспечивающего высокое качество жизни горожан, на основе интеграции в российскую и мировую экономику, эффективного промышленного производства, развитого комплекса образования и сферы услуг;

6.  На территории Советско-Гаванского района выделяются следующие территории активного экономического развития: жилищного – нас. пунктов г. Советская Гавань, р. п.Заветы Ильича, Майский, Лососина; туристского и рекреационного на основе природных ресурсов района; промышленного – г. Советская Гавань; транспортного и инфраструктурного – г. Советская Гавань, р. п.Заветы Ильича, Лососина, с. Гроссевичи, пос. Коппи.

4.3.7.Малое предпринимательство

Малое предпринимательство – неотъемлемая часть рыночной экономики, способная решать проблемы реструктурирования экономики для развития района. Малое предпринимательство придает экономике определенную гибкость, содействует развитию конкурентной рыночной экономики. Развитие малого бизнеса во многом зависит от работы органов местного самоуправления. При планировании развития территории именно малый бизнес в административных районах может быть наиболее реальной формой развития и формирования однородного социально-экономического пространства.

В настоящее время малое предпринимательство присутствует практически во всех отраслях экономики, в наибольшей мере заполняет рынок информационных технологий (ремонт и реали­зация компьютеров и их про­граммное обеспечение). Тем не менее, доминирующей остается сфера торговли и обще­ственного питания, и со временем отраслевая структура малых предприятий практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.

По данным статистики, в 2008г. в Советско-Гаванском районе насчитывалось 151 малое предприятие с численностью занятых на них 2070чел.

Оборот розничной торговли составил около 400млн. руб., оптовой торговли около 2млрд. руб., оборот общественного питания 40млн. руб. Основным фактором, влияющим на рост оборота торговли, услуг общественного питания является платежеспособный спрос населения. В процессе насыщения потребительского рынка товарами, растет спрос населения и на платные услуги.

Величина инвестиционных вложений в малое предпринимательство в 2008г. составила 4025тыс. руб. Малое предпринимательство в плане источников развития своего бизнеса не отличается от крупных предприятий. Они также используют собственные средства, реже – банковские кредиты и кредиты частных лиц. Объектами инвестирования в малом бизнесе являются приобретение оборудования, транспортных средств, повышение заработной платы, ремонт помещений. Так же, как и крупные предприятия, малый бизнес испытывает дефицит в высококвалифицированном персонале с высшим образованием и в персонале рабочих специальностей.

В настоящее время расширяется спектр услуг, предоставляемых населению предприятиями общественного питания. Практически всеми общедоступными предприятиями общественного питания оказываются дополнительные услуги: изготовление продукции по индивидуальным заказам, доставка продукции на дом, к месту работы, вызов такси.

По оценкам экспертов, кадровое обеспечение в районе является нестабильным из-за недостатка людей с рабочими специальностями, вследствие ограниченной номенклатуры специальностей в учебных заведениях и недостаточной подготовки их на предприятиях.

В то же время, достигнутый к настоящему времени уровень развития малого бизнеса в Советско-Гаванском районе недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней. Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов исполнительной власти. Без специальных мер поддержки развитие малого предпринимательства невозможно.

Основными проблемами развития малого предпринимательства в Советско-Гаванском районе являются:

·  отсутствие четко сформулированной муниципальной политики в отношении МП;

·  отсутствие на муниципальном уровне инфраструктуры деятельности МП;

·  ограниченный доступ МП к ресурсам кредитных организаций на территории района, отчасти в силу отсутствия гарантийного механизма страхования кредитных рисков;

·  многочисленность административных барьеров на федеральном, краевом и муниципальном уровнях (регистрация, разрешительная система, регулирование арендных отношений и т. д.);

·  непропорциональное отраслевое развитие экономики района в силу объективных исторических, географических и социальных условий.

Информационное обеспечение малого бизнеса

Для дальнейшего развития малого предпринимательства необходимо создание на территории района нескольких центров поддержки малого предпринимательства с образовательными, юридическими, экономическими функциями в г. Советская Гавань. На территории района надо создать общий современный комплексный центр по поддержке малого предпринимательства с учетом специфики района, который возьмет на себя образовательные, юридические, экономические функции.

Предложения по развитию малого предпринимательства на перспективу

Малое предпринимательство способно выступить одним из важнейших факторов реализации Стратегического плана, но для этого следует необходимо провести ряд мероприятий:

·  обеспечить условия для существования сферы предпринимательства как таковой, что предполагает, в первую очередь, создание региональной финансовой системы;

·  создать механизмы, способствующие ориентации развития малого предпринимательста по приоритетным направлениям Стратегического плана;

·  сформировать в районе предпринимательскую позицию и позицию власти, через которые возможно взаимодействие субъектов малого предпринимательства и властных структур;

·  создать в Советско-Гаванском районе систему обучению основам предпринимательства и поддержать развитие консультационных центров, работающих на обеспечение деятельности в области малого предпринимательства;

·  сформировать позитивный имидж предпринимателя.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 01.01.01г. N 88-ФЗ, поддержка малого предпринимательства в районе может осуществляться в следующих формах:

·  разработка и реализация программ поддержки и развития малого предпринимательства;

·  создание льготных условий налогообложения субъектов малого предпринимательства в соответствии с действующим законодательством;

·  размещение части муниципального заказа на закупку и поставку продукции у субъектов малого предпринимательства;

·  разработка и осуществление мер по информационному обеспечению предпринимательской деятельности;

·  создание условий для предоставления субъектам малого предпринимательства неиспользуемых нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

·  поддержка перспективных направлений развития малого предпринимательства и приоритетных видов деятельности субъектов малого предпринимательства;

·  вовлечение в различные сферы предпринимательской деятельности социально не защищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;

·  обеспечение передачи субъектам малого предпринимательства не завершенных строительством и пустующих объектов, а равно нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях;

    обеспечение субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств.

Организация предлагаемых форм поддержки будет способствовать интенсивному развитию малого предпринимательства в городе с районом.

При дальнейшем развитии малого бизнеса строительная, инновационная отрасли экономики должны выйти на лидирующие позиции, но кроме традиционных секторов экономики в районе должны развиваться и другие направления развития. В непроизводственной сфере – этот процесс может развиваться в сфере образования, здравоохранения, торговли и бытовых услуг, финансовой и кредитной деятельности. В сельской местности целесообразна организация малых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.

Потенциал малых предприятий промышленности в районе все еще остается низким, и хотя в краткосрочной перспективе сфера малого бизнеса в промышленности еще не будет определять облик и тенденции этого сектора экономики, в перспективе основу малого бизнеса, подобно развитым странам, должно составлять производственное предпринимательство, образующим которого являются небольшие технологичные производства.

Задачи системы муниципальной поддержки и развития малого предпринимательства заключаются в создании:

    благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий, преодолении административных барьеров на пути развития малого предпринимательства; отработке и внедрении прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, консолидации средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений развития малого предпринимательства, интеграции финансовых механизмов малого предпринимательства в кредитно-финансовую систему России; использование гибких форм кредитования малых предприятий; создание адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки субъектам малого предпринимательства; практическом содействии созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства, укреплении социального статуса, повышении престижа предпринимателей.

Малое предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономически и конкурентной среды, занятости населения, имеют более высокие возможности по прибыльности и доходу работников. Поэтому этот сектор экономики является перспективным и должен получить соответствующую поддержку в районе.

4.4. Комплексная оценка территории

Комплексная оценка территории является сравнительной планировочной оценкой территории по комплексу природных и антропогенных (планировочных) факторов с точки зрения благоприятности территории района для различных видов хозяйственной деятельности (градостроительной, лесоэксплуатационной, сельскохозяйственной, транспортной, рекреационной, природоохранной и др.)

Главной целью комплексной оценки территории является выявление потенциала, который необходимо зарезервировать для перспективного градостроительного освоения проектируемой территории.

Одновременно рассматривается вопрос о преимущественном функциональном предназначении резервируемых территорий, что необходимо для установления определенных регламентов их использования и, соответственно, режима особого градорегулирования на этих территориях.

При этом вопрос административного переподчинения этих территорий в тех случаях, когда в этом возникает необходимость, решается в порядке, установленном действующим законодательством.

Основная задача резервирования территорий – не допустить на них тех видов строительства или иных преобразований, которые могут усложнить или сделать невозможным в дальнейшем выполнения этими территориями предназначенных для них функций.

В проекте в соответствующих разделах выполнен системный планировочный анализ территории района по следующим факторам:

- Природным, которые определяются природными и инженерно-строительными условиями развития территории, ее ресурсами, а также состоянием природной среды.

- Планировочным, определяющим обеспеченность территории транспортными и инженерными сетями и сооружениями, транспортную доступность основных промышленных, административных, культурных центров, санитарно-гигиенические условия и требования к охране природы, а также архитектурно-эстетические достоинства отдельных природных или культурных ландшафтов.

Комплексная оценка территории в территориальной схеме Советско-Гаванского района позволила:

·  провести анализ планировочных условий развития существующих поселений;

·  выделить площадки под градостроительное освоение;

·  выявить территории для организации зон рекреации и туризма;

·  выявить свойства территории, ограничивающие и усложняющие развитие того или иного вида ее использования;

Главной целью комплексной оценки территории является выявление потенциала территории, который необходимо зарезервировать для перспективного градостроитель-ного освоения проектируемой территории.

Одновременно рассматривается вопрос о преимущественном функциональном предназначении резервируемых территорий, что необходимо для установления определенных регламентов их использования и, соответственно, режима особого градорегулирования на этих территориях.

При этом вопрос административного переподчинения этих территорий в тех случаях, когда в этом возникает необходимость, решается в порядке, установленном действующим законодательством.

Основная задача резервирования территорий – не допустить на них тех видов строительства или иных преобразований, которые могут усложнить или сделать невозможным в дальнейшем выполнения этими территориями предназначенных для них функций.

Инженерно-строительные условия

Территория района в целом характеризуется сложными инженерно-геологическими условиями. В зависимости от степени развития экзогенных геологических процессов, разнообразия форм рельефа, новейших тектонических движений в сочетании с активным техногенным воздействием урбанизированной территории на геологическую среду, в пределах района выделяются территории с благоприятными, ограниченно благоприятными и неблагоприятными инженерно-геологическими условиями.

Факторами, осложняющими инженерно-строительные условия, являются: оврагообразование, оползни, осыпи, обвалы, сели, лавины, абразия криогенные процессы (наледеобразование, морозное пучение, растрескивание и др.), сейсмичность.

К территориям не благоприятным для освоения относятся интенсивно расчленённые среднегорья с крутыми склонами. Уклоны поверхности здесь превышают 20%. Трассировка дорог и прокладка коммуникаций здесь затруднена близким залеганием скальных пород. Для строительства могут быть выбраны отдельные выположенные участки на склонах и в межгорных речных долинах.

К не благоприятным для строительства относятся также территории затопляемые паводковыми водами рек (поймы и низкие надпойменные террасы). Использование под застройку затопляемых территорий потребует проведения целого ряда дорогостоящих мероприятий (подсыпка, дамбообвалование и др.)

К ограниченно благоприятным для строительства относятся территории с низкогорным слаборасчленённым рельефом. Склоны гор чаще всего пологие с преобладающими уклонами до 20%.

Неблагоприятным фактором для освоения территорий является сейсмическая активность земной коры.

Территория Советско-Гаванского района характеризуется повышенной сейсмической активностью. В соответствии с картами общего сейсмического районирования территории Российской Федерации (ОСР-97-А – для массового строительства), утвержденных Российской академией наук, на рассматриваемой территории выделяются семи и восьми бальные зоны.

На территориях с сейсмичностью 7 баллов и выше строительство должно осуществляться в соответствии со СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах».

Значительная часть территории района приурочена к зоне распространения островной мерзлоты, с которой связаны криогенные процессы, получившие наибольшее распространение в пределах равнин и межгорных впадин или приурочены к днищам речных долин. Строительство в районах распространения вечномерзлых пород должно осуществляться в соответствии с требованиями СНиП 2.02.04-88.

С точки зрения отложений, которые могут служить основанием для фундаментов зданий и сооружений на рассматриваемой территории районы, сложенные крепкими скальными породами, являющимися надёжным основанием для возведения сооружений любого типа. Исключение составляют зоны тектонических нарушений.

Достаточно надёжным основанием для сооружений являются элювиально-делювиальные суглинисто-щебенистые отложения, слагающие пологие склоны и выровненные поверхности.

Освоение ограниченно благоприятных и неблагоприятных территорий потребует проведение мероприятий по инженерной подготовке.

Территории месторождений полезных ископаемых застройке не подлежат. В случае необходимости их освоения требуется согласование с органами Ростехнадзора Хабаровского края.

Минерально-сырьевой потенциал Советско-Гаванского района

В Советско-Гаванском районе подготовленная к промышленному освоению сырьевая база строительной индустрии ограничена лишь месторождениями строительного камня. Другие виды строительных материалов в освоенной части территории (песка, песчано-гравийного ма­териала, глинистого сырья) присутствуют в очень малых количествах. Изученность района с точки зрения твердых полезных ископаемых слабая.

В настоящее время государственным балансом учтены 6 месторождений строительных материалов 5 – строительного камня (из них 2 – карьер Мицуевский и Совгаванское-2 – разрабатываются и 3 – Меньшиковское, Хаджинское и Совгаванское-3 – находятся в нераспределенном фонде) и 1 – песчано-гравийных материалов, Мыс Песчаный, также находится в нераспределенном фонде.

В районе также представлены многочисленные мелкие проявления глин, песка, кремнистых пород (диатомитов, трепелов и опок) и ряд практически неоцененных проявлений вулканических шлаков, как возможных заменителей керамзита, пер­спективы выявления сырья для которого не просматриваются. Кроме того, в районе известны недоизученные, но ранее разрабатывавшиеся для мест­ных нужд мелкие проявления строительного камня, песчано-гравийного материала.

Обеспеченность ресурсами подземных вод и их использование

По степени обеспеченности подземными водами хозяйственно-питьевого назначения в Советско-Гаванском районе обеспеченными являются все прибрежные территории распространения Совгаванского супербассейна. Центральная и западная части района относятся к недостаточно обеспеченным и не обеспеченным подземными водами (горные массивы, где развиты криогенные процессы).

По состоянию на 01.01.2008г. ресурсный потенциал подземных вод хозяйственно-питьевого назначения по району составляет: прогнозные ресурсы – 785 тыс. м3/сут., общие эксплуатационные запасы -180,3 тыс. м3/сут., эксплуатационные запасы, подготовленные к освоению - 74,7 тыс. м3/сут. Добыча подземных вод по району составляет 18,562 тыс. м3/сут., в том числе на участках, прошедших государственную экспертизу запасов - 11,689 тыс. м3/сут., на участках, не прошедших государственную экспертизу запасов - 6,973 тыс. м3/сут.

Использование подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения по району составляет 10,863 тыс. м3/сут. Доля использования подземных вод в общем балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения района составляет 100% (данные Информационного бюллетеня о состоянии недр на территории Хабаровского края, 2008г).

По состоянию на 01.01.2009г. обеспечение Советско-Гаванского района пресными водами происходит за счет одноименного, Совгаванского месторождения пресных подземных вод. Три участка этого месторождения, Большеэггинский, Восточный, Западный находятся на стадии оформления лицензий.

Обеспеченность ресурсами поверхностных вод

Общие ресурсы поверхностных вод района составляют:

·  в средний по водности год – 5,1км3/год;

·  в маловодный год 95%-ой обеспеченности – 2,2.км3/год.

Однако распределены эти ресурсы крайне не равномерно как по территории района, так и внутри года.

Исходя из водности рек при их естественном режиме единственная река, которая может являться источником централизованного водоснабжения – р. Коппи в устьевой части с минимальным 30-дневным расходом 95%-ой обеспеченности 1,09м3/сек, с возможным единовременным отбором 0,33м3/сек, что может обеспечить водопотребление малого города.

Благоприятными территориями для организации водоснабжения из поверхностных водоисточников являются территории, прилегающие к устьевой части р. Копи на расстоянии 10км в обе стороны, относительно благоприятными – на расстоянии от10 до 30км. Вся остальная территория района является не благоприятной

Транспортная обеспеченность

Советско-Гаванский административный район имеет следующие виды транспорта, играющие важную роль в экономике района: морской, железнодорожный, воздушный и автомобильный:

— По территории района проходит железнодорожная линия, являющаяся конечным участком крупной железнодорожные магистрали: «БАМ». По данному участку район имеет выход на Транссибирскую железнодорожную магистраль.

— В районе располагается аэродром внутренних воздушных линий.

— Региональная автомобильная дорога «Советская Гавань — Монгохто» соединяет район с соседним Ванинским административным районом и является выходом на недавно построенную региональную дорогу «г. Хабаровск — с. Лидога — р. п. Ванино с подъездом к г. Комсомольск - на - Амуре», которая имеет предпосылки к получению статуса дороги федерального значения.

Основная доля перевозок в районе осуществляется морским транспортом.

Сеть транспортных коммуникаций распределена в районе не равномерно. Все виды транспорта работают в северной части района, где проходят: железнодорожная магистраль, незначительный участок федеральной дороги и региональная автодорожная магистраль общего пользования, а также размещены территории морского и воздушного транспорта. Населенные пункты располагаются в районе транспортных коммуникаций. Остальная — основная часть района не освоена.

Так как на расчетный срок не предусматривается освоения новых территорий района, в проекте система транспортной сети сохраняется с развитием ее мощностей.

Для оценки территории Советско-Гаванского района на расчетный срок проекта по транспортному фактору выделены зоны обеспеченности наземными транспортными коммуникациями (основой для выделения послужили рекомендации, предлагаемые документом «Руководство по комплексной оценке территории в районной планировке», ЦНИИПградостроительства, Москва 1979г.). Данные зоны выделены с использованием следующей методики.

Для оценки обеспеченности территорий железной дорогой общего пользования выделены следующие зоны обеспеченности:

- зона, благоприятная шириной 20км от оси основного железнодорожного пути магистральной дороги общего пользования (по 10км в обе стороны от оси);

- зона, ограниченно благоприятная шириной 15км от оси основного железнодорожного пути магистральной дороги общего пользования, (10 — 25км в обе стороны от благоприятных зон;

- зона, неблагоприятная с точки зрения обеспеченности железными дорогами — территории, удаленные от оси железной дороги общего пользования на расстояние свыше 25км.

Для оценки обеспеченности территорий автомобильными дорогами общего пользования федерального и регионального значения выделены следующие зоны обеспеченности автодорогами в зависимости от их технической категории:

- зоны ограниченно благоприятные с точки зрения обеспеченности автодорогами:

– зоны шириной 6 км, которые выделяются непосредственно от осей автодорог III-IV технических категорий по 3 км в обе стороны от осей.

- зоны, неблагоприятные с точки зрения обеспеченности автодорогами – это территории, удаленные от осей автодорог III - IV технической категории на расстояние свыше 3 км.

Если населенные пункты с их улично-дорожной сетью территориально частично выходят за пределы геометрически строго определенных таким образом границ указанных зон, то их (населенные пункты) считаются находящимися в пределах тех зон, обеспеченность транспортными коммуникациями которые более благоприятны.

Для оценки общей обеспеченности территорий наземными транспортными коммуникациями федерального и регионального значений зоны обеспеченности наземными транспортными коммуникациями отождествлялись, как с зонами обеспеченности железными дорогами общего пользования, так и с зонами обеспеченности автодорогами общего пользования федерального и регионального значений. При этом, благоприятность зон с точки зрения обеспеченности такими транспортными коммуникациями при их пространственном наложении устанавливались по максимально благоприятной обеспеченности накладывающихся зон и не считалась увеличивающейся при таком наложении.

В результате оценки к зонам, благоприятным с точки зрения обеспеченности основными наземными транспортными коммуникациями федерального и регионального значений относится лишь 2,0% территории района.

К зонам, ограниченно благоприятным с точки зрения обеспеченности основными общественными наземными транспортными коммуникациями федерального и регионального значений относится также незначительная часть ─ 5,0% территории района.

В зоны, неблагоприятные с точки зрения обеспеченности основными наземными транспортными коммуникациями регионального значений, попадает 93% территорий района. Данные территории охватывают весь район исключая его северо – восточный небольшой участок.

Особенностью Советско – Гаванского административного района является и то, что основная региональная дорога проложена в одном коридоре с железнодорожной магистралью, что создает накладку их зон. При этом в данном случае зону от сети автодорог регионального значения перекрывает зона от железнодорожных магистральных путей.

Лесосырьевые ресурсы

Лесные ресурсы являются одним из важнейших составляющих экономики района. Общая площадь лесов Советско-Гаванского административного района Хабаровского края 1534,9тыс. га, что составляет - 99,2% от общей площади района., залесённость территории 86,2%. В составе земель, на которых расположены леса преобладают лесные земли (97,6% от общей площади) с преобладанием хвойных пород -58,4%. Органом распоряжения лесным фондом является Управление лесами Правительства Хабаровского края, в ведение которого находится Советское лесничество.

Площадь лесного фонда 1261,0тыс. га (81,5% территории района), залесенность территории лесного фонда 85,9%.. Леса района относятся к горным.

По целевому назначению наибольшие площади лесов Советско-Гаванского района занимают эксплуатационные леса – 62,4% от общей площади; защитные леса составляют – 37,6% .

В составе лесного фонда эксплутационные леса составляют 75,8%, защитные – 24,2% лесного фонда. Площадь земель на которых расположены хвойные породы составляют 65,4% от площади лесного фонда. Твердолиственные породы составляют всего 4,3% территории лесного фонда покрытого лесной растительностью.

Нелесные земли составляют всего 2% от территории лесного фонда, причем преобладающие площади занимают болота – 12%

Значительную часть непокрытых лесом земель лесного фонда составляет фонд лесовосстановления – 92,6% (8% общей площади лесов), в том числе гари, вырубки, прогалины и пустыри. Основной причиной образования непокрытых лесом площадей являются систематически повторяющиеся пожары (см. Охрана леса).

Зелёные зоны площадью 20,4тыс. га. выделены в Советском лесничестве для г. Советская-Гавань. Процент освоенности Советско-Гаванского района очень высокий 70%, лесосырьевая база, при хорошей продуктивности лесов, подорвана многолетней эксплуатацией. Основная часть доступной для эксплуатации лесопокрытой территории на пологих склонах освоена и трансформирована ввиду интенсивных рубок и пожаров.

Приказами Рослесхоза на 2007 и 2008 годы расчетная лесосека для Советского лесничества утверждена в размере – 680 тыс. кбм.

В сравнении с другими лесными территориями Хабаровского края в Советско-Гаванском районе наилучшее положение по использованию расчетной лесосеки. Использование расчетной лесосеки составляет 71,5%.(по показателям 2008г. – 61,4%).

Планируется, что в гг. объем заготовок древесины будет снижаться в связи с повышением таможенных пошлин на круглые лесоматериалы и отсутствием необходимых мощностей по переработке древесины.

На расчетный срок общий объем лесозаготовок составит 5500 тыс. м3 древесины при условии строительства новых дорог, предотвращения многочисленных пожаров, учитывая период лесовосстановления.

В Советско-Гаванском районе на 1.01.08г. в 25 летней аренде находится 613,6тыс. га. лесов у 12 предприятия, что составляет 69,8% территории лесного фонда. Ежегодный отпуск древесины должен составлять 492,0т. м³

Значительный вклад в развитие лесосырьевого комплекса могут вносить заготовки недревесных лесных ресурсов (ягоды, грибы, лестехсырьё и др). Проектом предлагается организация стационарных заготовительных пунктов (СЗП) в пос. Майский, г. Советская-Гавань, с. Гатка. Организация временных заготовительных пунктов (ВЗП) предполагается в пос. Коппи.

Общим выводом для района является недостаточность лесосырьевых ресурсов и увеличение значения водорегулирующих, водоохранных, почвозащитных, санитарно-гигиенических и рекреационных функций леса на расчетный срок.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ)

Более 17% площади района занимают особо охраняемые природные территории. Преобладающая их часть приходится на государственный природный заповедник «Ботчинский» (267,4тыс. га), в состав которого включены территории Сихотэ-Алиня, сохранившие свой первозданный облик. Для функционирования заповедника организована охранная зона – 81,0тыс. га. На территории заповедника представлена флора и фауна кедрово-широколиственных лесов, темно - и светлохвойной тайги, горной тундры. Существование заповедника оказывает значительное влияние на сопредельные территории по сохранению биоразнообразия флоры и фауны.

В структуре ООПТ имеются объекты федерального (заповедник), регионального (охранная зона заповедника, экологический коридор, памятники природы) и местного значения (памятники природы), но практически все территории ООПТ, кроме «Ботчинского» заповедника, не изымают земли у землепользователей;

Наибольшую площадь в системе ООПТ занимают государственные краевые объекты 119,7тыс. га – охранная зона заповедника, экологический коридор «Нельминский», памятники природы (7,7% территории района).

Наибольшую ценность в районе по биоразнообразию флоры и фауны имеет долина р. Коппи. Охотничей заказник регионального значения «Коппинский» площадью 150тыс. га в настоящее время упразднен. Проектом предлагается. организация рыбохозяйственного заказника по р. Коппи, который будет выполнять дополнительно функции экологического коридора.

На территории района организовано всего три памятника природы краевого значении (болото «Моховое» и ландшафтные памятники природы «Иоли», «Топты») общей площадью 2076га. (0,1% площади района).

Памятники природы местного значения (см. Таблицу№1) насчитывают 12 объектов, общей площадью 325,6га. на территории района и дополнительно 7 объектов на территории муниципального образования г. Советская-Гавань общей площадью 577га. (городской парк и 6 лесопарков). Общая площадь памятников природы местного значения 902,6га.

Памятники природы регионального и местного значения составляют 0,2% от площади Советско-Гаванского района.

Памятники природы местного значения на территории Советско-Гаванского районана 1.01.2009г.

Таблица№1

№№

пп

Наименование памятника природы местного значения

Местоположение

Площадь га

Объект охраны

1

2

3

4

5

1.

Лесопарковая зона

Матросский парк»

п. Заветы Ильича за исключением в/ч 60211

44,0

Рекреационная зона

2.

Лесопарковая зона

«Полуостров Меньшикова»

п. Заветы Ильича в районе мыса Милютина за исключением в/ч 60211

20,0

Рекреационная зона

3.

Лесопарковая зона

«Приморская»

п. Заветы Ильича зеленый массив вдоль берега залива от мыса Гаврилова до мыса Сигнальный

27,0

Рекреационная зона

4.

Лесопарковая зона

«Западная»

Береговая черта залива от 26 пункта электросвязи до территории в\ч26586

30,0

Рекреационная зона

5.

Лесопарковая зона

ДОЛ «Утес»

п. Майский детский оздоровительный лагерь

19,6

Рекреационная зона

6.

Скала-остров

«Монастырь»

На р. Коппи Советский лесхоз Гроссевическое л-во кв.№ 000

1,0

Скала-остров

7.

Скальные обнажения «Кирпичики»

На р. Коппи Советский лесхоз Коппинское л-во кв.№ 000

21,0

Скала-остров

8.

Роща дуба монгольского

В районе р. Тутточа Советский лесхоз Совгаванское л-во кв.№ 000

60,0

Дуб монгольский

9.

Пещера «Неми»

На р. Неми Советский лесхоз Коппинское л-во кв.№ 000

10,0

Место обитания летучих мышей

10.

Природные солонцы «Белая глина»

На р. Ботчи-Мульпа Совет-ский лесхоз Гроссевическое л-во кв.№ 000

64,0

Выходы белой глины

11.

Скальные обнажения «Пальцы»

В районе ручья Врезанный Советский лесхоз Коппин-ское л-во кв.№ 67

8,0

Скальные обнажения

12.

Цветочная поляна

Побережье бухты Базарная Советский лесхоз Совгаванское л-во кв.№ 10

21,0

Цветочная поляна

Итого:

325,6

В Советско-Гаванском районе выделена территория традиционного природопользования коренных малочисленных народов (ТТПП) Советско-Гаванская общей площадью 181,92тыс. га, что составляет 11,7% площади района

Развитие туризма

Ценность территории для развития туристских маршрутов базируется на первозданности природы, наличии памятников природы, живописности морского побережья и мозаичности ландшафтов. Наиболее интересным является бассейн реки Коппи, так как вверх по течению реки отсутствуют населенные пункты.

Территория Советско-Гаванского района отличается сложной ландшафтной структурой, плохой доступностью территории, которые с одной стороны способствуют, а с другой - лимитируют возможности рекреационного освоения.

Контрастные природные условия, которые сложились на территории района, наличие первозданной природы на территории Ботчинского заповедника с одной стороны способствуют развитию рекреации, а с другой - лимитируют возможности освоения района труднодоступностью (на юго-западе Коппинского лесничества и территории Гроссевичского дороги отсутствуют). Преобладание горных ландшафтов в тоже время определяет уязвимость природных ландшафтов и их компонентов к любому освоению.

В целом район обладает ценными территориями, включающими бассейны р. Коппи, Нельма, Ботчи - имеющие большое значение для сохранения природных комплексов и развития внутреннего и въездного туризма.

Среди ландшафтов района, наибольшие площади занимают ландшафты низкогорий -77,6%, среднегорья занимают западную и южную часть района – 22,4% территории; равнинные геосистемы незначительны, пойменные урочища часто заболочены.

В настоящее время район основного рекреационного использования выходного дня и локального круглогодичного отдыха формируется в зеленой зоне г. Советская Гавань, мыс Меньшикова чему надо способствовать и благоустраивать территории парков и лесопарков. Это территория единичных детских оздоровительных лагерей, территории развития всех видов любительского промысла (рыбалка, охота, сбор грибов и ягод и тд) и развития зимних видов отдыха (горно-лыжная база «Горностай», организация освещенных лыжных трасс).

Лесопарковая часть зеленой зоны находится в непосредственной близи городской жилой застройки и охватывает город с северо-востока полукольцом до р. Б.Хадя и выходя с востока к побережью Татарского пролива.

Леса выделенной зеленой зоны Советского лесничества составляют 20416га., в том числе лесопокрытые 19378га. В пределах зеленой зоны выделена лесопарковая хозяйственная часть 4655га, лесопокрыто 4198га или 90% лесопарковой зоны. К лесам рекреационного назначения отнесена лесопарковая часть зеленой зоны г. Советская Гавань, площадью 4655га.

На территории района местным населением самодеятельно используются для лечения два минеральных источника «Тутта» и «Чипполи», по которым нет исследований не по запасам не по составу минеральных вод и их бальнеологического действия. Можно только предположить, что состав вод схож с Тумнинским месторождением, но необходимо разведать имеющиеся минеральные источники с предоставлением рекомендаций их бальнеологического использования.

Факторы, благоприятные для развития рекреации в районе:

·  Климатические ресурсы (климат умеренно холодный, избыточно влажный, с отчетливо выраженным океаническим характером) позволяют развивать круглогодичные виды рекреации;

·  Богатство природных ресурсов и видовое разнообразие, набор редких и исчезающих растений и видов животных, находящихся иногда на границе ареалов своего распространения;

·  Наличие склонов, благоприятных для организации горнолыжного спорта и лесопарков для массового зимнего отдыха;

·  Развитая гидрографическая сеть интересная для спортивного сплава и организации спортивно-туристких мероприятий;

·  Наличие бальнеологических (недоразведаны) ресурсов, используемых самодеятельно местным населением.

·  Разнообразие охотничьей фауны, обилие рыбных ресурсов;

·  Обилие природных объектов для познавательного туризма (территория заповедника, памятники природы, пороги, экологические тропы и т. д;

·  Возможность побочного пользования лесными не древесными ресурсами;

·  Организация сети лесопарков и парков для проведения кратковременного отдыха выходного дня для горожан г. Советская Гавань и сопредельных населенных пунктов.

·  Рекреационно-туристское функционирование «Ботчинского» заповедника и наличие разнообразных ООПТ;

·  Наличие живописных морских бухт в районе г. Советская-Гавань – п. Заветы Ильича – по своим природным качествам считаются одними из лучших гаваней мира (бухты Северная, Константиновская, Ходжи и Советская Гавань);

Проектом проведено условное районирование Советско-Гаванского района для рекреационного использования:

I.  Основной Советско-Гаванский рекреационный район – круглогодичный многофункциональный, преимущественно отдых выходного дня в двух часовой доступности от населенных пунктов, использование зеленой зоны г. Советская-Гавань, парков и лесопарков поселков, морских бухт для организации водных видов спорта, организация яхт-клуба в районе м. Ольга; оборудование мест пикникового отдыха – бухта Ситуан; развитие зимних видов спорта в лесопарке «Окочинский», поддержание существующей горно-лыжной базы «Горностай»..

II.  Тутто-Коппинский рекреационный район – лечебно-туристско – промысловый, преимущественно сезонный. Предполагается строительство единичных туристких баз, временного заготовительного пункта в п. Коппи и Гатке. Расположение двух минеральных источников «Тутта» и «Чипполи» требуют исследования запасов и состава вод с рекомендациями бальнеологического использования. Район любительского промысла – сбор дикоросов, охоты и рабалки. Возможна организация отдыха выходного дня.

III.  Коппинский рекреационный район – спортивно-туристско-промысловый. Организация вертолетной площадки позволит расширить рекреационное использование территории для организации водного слава и экстримальных туристских маршрутов, рыбной ловли. Район круглогодичного (регламентируется сроками охоты) охотничьего промысла.

IV.  Ботчинский район – регламентируемого экологического и научно-познавательного туризма, организация научно-туристкого центра в п. Гроссевичи, строительство гостиницы.

V.  Нельминский рекреационный район - туристско-познавательно-охотничье-промысловый повышенных категорий сложности, преимущественно сезонный.

Инженерная инфраструктура

Существующее хозяйственно-питьевое водоснабжение Советско-Гаванского района осуществляется полностью из подземных источников и составляет ~10,86тыс. м3/сутки, в т. ч. на нужды населения ~10,21 тыс. м3/сутки (94%), на нужды промышленности ~0,65тыс. м3/сутки (6%).

В Советско-Гаванском районе за 2007г по данным статистических отчетов водоотведение составило 2,4млн. м3 стоков, в том числе очистки – 0,3млн. м3 стоков (13%), недостаточно очищенных – 2,1млн. м3 (87%). На территории района проживает 45,5тыс. человек, из них по данным паспорта муниципального образования системой канализации охвачены ~ 72%.

Протяженность инженерных коммунальных сетей составила 110,5км., в том числе по водоснабжению – 71,3км (72% сетей водоснабжения нуждается замене), по отводу сточных вод – 39км (37% сетей водоотведения нуждается в реконструкции).

Основными проблемами водоснабжения являются:

1.  Высокий износ водозаборного оборудования (до 75%).

2.  В связи с отсутствием мониторинга на ряде водозаборов района существует опасность загрязнения подземных вод.

3.  Недостаточное использование поверхностных вод для целей технического водоснабжения предприятий и сельского хозяйства, поливочных целей

Основными проблемами водоотведения являются:

1.  Отсутствие систем канализации в городских и сельских населенных пунктах;

2.  Повышение эффективности очистки сточных вод на существующих очистных сооружениях (повсеместно);

3.  Восстановление расчетной производительности очистных сооружений, их расширение для большинства централизованных систем

4.  Строительство локальных очистных сооружениях для отдаленных малочисленных населенных мест (Коппи, Гроссевичи и др.)

5.  Последовательное увеличение числа канализованных населенных мест, в том числе сельских.

Электроснабжение Советско-Гаванского района осуществляется от энергосистемы

Опорным пунктом электроснабжения района служит Майская ГРЭС, расположенная в пос. Майский в 4 км севернее г. Советская Гавань.

Основные показатели Майской ГРЭС по состоянию на 2006 г. следующие:

Установленная электрическая мощность – 92,9 тыс. кВт;

Тепловая мощность – 15,1 Гкал/час;

Годовая выработка электроэнергии - 109,8 млн. кВтч;

- отпуск электроэнергии - 96,0 млн. кВтч;

- отпуск теплоэнергии - 44,3 тыс. Гкал;

Майская ГРЭС подключена по ВЛ-35 кВ к подстанции 220/1110/35/10 кВ Ванино, расположенной в Ванинском районе.

От подстанции Майской ГРЭС по сетям напряжением 35 кВ электроэнергию получают 6 подстанции 35/10 кВ района. Суммарная мощность трансформаторов 95,8

Населенные пункты Гроссевичи, Копи, метеостанция Иоли обеспечиваются электричеством от ведомственных локальных дизельных электростанций.

Теплоснабжение капитальной жилой и общественной застройки населённых пунктов района осуществляется, в основном, централизованно от 8 отопительных котельных муниципальной и ведомственной принадлежности; теплоснабжение индивидуальной застройки осуществляется от локальных источников тепла.

Проектная тепловая производительность основных котельных Советско-Гаванского района 213,3 Гкал/час. В настоящее время годовая потребность в тепловой энергии Советско-Гаванского района составляет около 320,0 тыс. Гкал.

Топливом для котельных в основном служит мазут.

Удельный вес жилой площади, оборудованной централизованным отоплением, составляет 74,5%, а горячим водоснабжением 69,9%.

Общая протяжённость теплопроводов по району в двухтрубном исчислении составляет 57,29 км.

Теплоснабжение промышленных предприятий осуществляется от собственных котельных.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры города Советская Гавань и населенных пунктов Советско-Гаванского района характеризуется высоким (более 68 процентов) уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.

Планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше.

Следствием этого стали обострение проблемы снабжения населения муниципального образования питьевой водой, дефицит мощностей водоотведения и очистки сточных вод, перерасход топливно-энергетических ресурсов.

Одна из причин сложившейся ситуации заключается в том, что жилищно-коммунальные предприятия не имеют серьезных экономических стимулов к оптимизации структуры тарифов и снижению нерациональных затрат материально-технических ресурсов. Монополизм коммунальных предприятий, неразвитость гражданско-правовых механизмов ответственности за количество и качество оказываемых услуг, которое сегодня находится на беспрецедентно низком уровне, не позволяют эффективно защищать интересы потребителей. Недофинансирование коммунальной сферы обусловливает и отсутствие экономического интереса в создании товариществ собственников жилья, что в еще большей степени снижает перспективы развития конкуренции.

Невыполнение бюджетных обязательств и отсутствие эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов обусловливают непривлекательность жилищно-коммунального комплекса для частных инвестиций. Между тем большинство проектов модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры потенциально являются коммерчески выгодными. Создание условий для притока частных инвестиций могло бы кардинально изменить финансовое положение отрасли.

Все это свидетельствует о наличии системного кризиса в отрасли и о межотраслевом характере возникших проблем, для решения которых, а также для обеспечения перехода к новой модели устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса необходимо использование программно-целевого метода.

Зоны охраны предусматриваются на всех проектируемых и реконструируемых водопроводах хозяйственно-питьевого назначения. Зоны включают: зоны источника в месте забора воды, зоны и санитарно-защитные полосы насосных станций, очистных сооружений воды, резервуаров, водоводов.

Зона санитарной охраны источников водоснабжения водозаборов «Западный», «Восточный», «Б. Эггенский» представлена на схеме инженерной инфраструктуры района и схеме анализа комплексного развития территории Советско-Гаванского района.

4.5.Изменения земельного фонда.

Общая площадь земель Советско-Гаванского района на 01.01.08г. составляет 1546496га, из которых 1261081га занимают земли лесного фонда. В процессе разработки схемы территориального планирования Советско-Гаванского района значительного перераспределения его земель не предполагается. Основные изменения коснутся земель населенных пунктов и земель запаса. Четыре населенных пункта района (п. Иннокентьевский, п. Коппи, п. Гроссевичи, п. Нельма) не имеют утвержденной границы. Проектом предусматривается обозначение черты данных населенных пунктов. На данный момент эти населенные пункты находятся преимущественно на землях запаса, в связи с этим произойдет уменьшение земель данной категории. Также планируется размещение проектных площадок под объекты энергетики, транспорта и иного специального назначения, что свидетельствует об увеличении земель промышленности и иного специального назначения (см. таблицу 1).

Проектные предложения по изменению земельного фонда Советско-Гаванского района

Таблица 1

№№ п/п

Виды использования земель

Площадь, га

Изменение земельного фонда, +/-, га

Проектные предложения, га

Структура земель по проекту, %

1

2

3

4

5

6

1

Земли сельскохозяйственного назначения

588

588

0,04

2

Земли населенных пунктов

10723

328

11051

0,71

3

Земли промышленности и иного специального назначения

1730

154

1884

0,12

4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

267399

267399

17,29

5

Земли лесного фонда

1261081

-137

1260944

81,54

6

Земли водного фонда

7

Земли запаса

4975

-345

4630

0,30

8

Итого земель в административных границах

1546496

1546496

100

Проектное увеличение земель энергетики связано со строительством ТЭЦ. Предложения по увеличению площади земель транспорта связано с отводом площадки для портовой особой экономической зоны, земель специального назначения – со строительством нового кладбища, площадки ТБО, организацией полигона промышленных отходов и золоотвала.

Как видно из таблицы 1, структура земельного фонда Советско-Гаванского района практически не изменилась: подавляющие площади территории занимают земли лесного фонда (81,5%), после следуют земли ООПТ – 17,3%.

4.6.Система расселения

Градостроительное развитие системы расселения определяется рядом особенностей, главными из которых являются географическое положение и исторические специфические особенности предшествующего социально-экономического развития.

Численность постоянного населения Советско-Гаванского района на 01.01.2009 составила 45,5тыс. чел., в т. ч. районном центре г. Советская Гавань – 29,2тыс. чел.

Система расселения Советско-Гаванского района является групповой и имеет ряд особенностей:

·  Компактное размещение населенных пунктов;

·  Низкая плотность населения;

·  Преобладание городского населения;

·  Наличие в районе сельских населенных пунктов, располагающихся на межселенной территории района, численность проживающих в которых учитывается только органами местного самоуправления.

Наибольшая численность населения проживает в г. Советская Гавань, эта же территория характеризуется наибольшей плотностью населения. Полная характеристика системы расселения Советско-Гаванского района в настоящий момент в разрезе сельских поселений приведена ниже, в таблице №1.

Численность населения Советско-Гаванского района

Таблица №1

№№ п/п

Муниципальное образование

Численность постоянного населения, чел.

Количество населенных пунктов

Средняя людность

1

2

3

6

7

1

Городские поселения

44995

4

11249

2

г. Советская Гавань

29247

1

29247

3

р. п.Заветы Ильича

9810

1

9810

4

р. п.Майский

2892

1

2892

5

р. п.Лососина

3046

1

3046

6

Сельские поселения

531

1

531

7

Гаткинское

531

1

531

8

Итого по району

45526

5

9105

9

Сельские населенные пункты, относящиеся к ведению администрации Советско-Гаванского района, население которых учитывается только органами местного самоуправления

10

Коппи

13

1

13

11

Гроссевичи

3

1

3

12

Иннокентьевский

4

1

4

13

Нельма

7

1

7

Таблица наглядно демонстрирует превосходство численности городского населения – 98,8% от общей численности. Доля сельского населения составляет всего 1,2%.

По сравнению с другими районами Хабаровского края, Советско-Гаванский район имеет средние показатели плотности населения – 2,9чел. на км2, или 7 место в Хабаровском крае. Невысокая общая плотность населения района является следствием высокой доли межмуниципальных территорий. На формирование районной системы расселения большое влияние оказывает Советско-Гаванский морской торговый порт, вокруг которого сконцентрировалась основная доля постоянно проживающего населения. В самом центре района г. Советская Гавань проживает 64,2% населения района.

Количество населенных пунктов района, включая находящиеся на межселенной территории, составляет 9, из которых 4 с городским населением. Каждое поселение состоит из одного населенного пункта.

Группировка населенных пунктов в зависимости от численности населения приводится в нижеследующей таблице №2.

Группировка населенных пунктов

по численности проживающего в них населения*

Таблица №2

№№ п/п

Группировка населенных пунктов по численности населения, чел.

Количество населенных пунктов

Численность населения

единиц

%% к итогу

Чел.

%% к итогу

1

2

3

4

5

6

1

Малые, всего

2

менее 100*

4

44,5

27

0,6

3

101-300

-

-

4

301-500

-

-

5

1

11,1

531

1,2

6

Средние:

1

11,1

2892

6,3

7

Крупные: свыше 3000

3

33,3

42103

92,4

8

Всего по району

9

100

45553*

100

* включая население, проживающее на межселенной территории района

Как видно из таблицы, основная доля населения (92,4%) проживает в крупных населенных пунктах с численностью населения более 3000чел. Районный центр является доминирующим центром в районе по численности населения, экономическому потенциалу.

В районе наблюдаются внутренние миграционные потоки, связанные с обучением и трудовой деятельностью, однако в основном они протекают в пределах расселенческой группы района.

На перспективу сложившаяся система расселения сохранит свою основную структуру. Организация ПОЭЗ в Советско-Гаванском районе даст дополнительный импульс для развития территории, привлечет население в районе. Предполагаемая плотность населения составит 3,2чел./км2 на расчетный срок, в т. ч. 3,1чел./км2 на первую очередь.

4.7. Планировочная структура и перспективы развития

Советско-Гаванского муниципального района

4.7.1. Концепция градостроительного развития района

Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края расположен вдоль Татарского пролива и включает побережье залива Советская Гавань. На севере район граничит с Ванинским муниципальным районом, на западе с Нанайским и Комсомольским районами, на юге с Приморским краем, с востока омывается водами Татарского пролива, который отделяет его от острова Сахалин. Район относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Историческая система расселения сформировалась вдоль основных природных осей – долины реки Коппи и побережья Татарского пролива. Впоследствии, с освоением края, еще одним структурообразующим элементом становиться Байкало-Амурская железнодорожная магистраль.

Сложившийся планировочный каркас, современная планировочная структура и функциональное зонирование района отражают исторические этапы освоения этой территории. Территориальная организация района в настоящее время представляет собой планировочную структуру с функциональным зонированием, обусловленным ее экономико-географическим положением, природными условиями и особым положением в транспортной инфраструктуре всего дальневосточного региона.

Важнейший природный фактор экономического развития района - наличие на его территории одной из лучших в России глубоководной гавани - залива Советская Гавань. Эта гавань пригодна для захода судов с любой осадкой. Множество бухт, составляющих этот залив, защищены от ветров почти всех направлений.

Административным центром района является город Советская Гавань. К северу от него, на небольшом расстоянии друг от друга, вдоль изрезанного бухтами Татарского пролива расположен ряд поселков, возникших при промышленных предприятиях, транспортных и других объектах.

В свое время, при размещении предприятий использовались удобные бухты вдоль берега залива. Таким образом и сформировалась характерная групповая система расселения, не получившая развития вглубь территории района.

Административный центр – город Советская Гавань, развивается в тесной экономической и транспортной взаимосвязи с административным центром Ванинского района - рабочим поселком Ванино. Город Советская гавань и р. п.Ванино образуют единый Ванинско-Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел (ВСГТПУ) Хабаровского края.

Город Советская Гавань является стратегически важным участком, как для Хабаровского края, так и для Российской Федерации – здесь расположен конечный пункт БАМа, здесь стыкуются пути железнодорожного, автомобильного и водного транспорта.

2 июня 2008 г. по итогам заседания конкурсной комиссии по отбору заявок на создание портовых особых экономических зон (ПОЭЗ) в Минэкономразвития России одним из победителей стал проект создания ПОЭЗ в г. Советская Гавань. Создание ПОЭЗ в Советско-Гаванском районе Хабаровского края направлено на формирование международного многопрофильного портового и судоремонтного центра на базе порта Советская Гавань, ориентированного на несколько направлений развития портовой деятельности, в том числе предусматривающего развитие добычи и переработки рыбы и морепродуктов.

Планировочный центр системы расселения района – городское поселение «город Советская Гавань». В связи с тем, что основные развивающиеся населенные пункты р. п.Лососина, р. п.Майский, р. п.Заветы Ильича расположены в тесной взаимосвязи с административным центром района и имеют с ним общие границы, подцентры обслуживания в проекте не выделены.

К характерными особенностями Советско-Гаванского района, влияющим на развитие его планировочной структуры, следует отнести следующие:

- наличие удобных глубоководных бухт для захода судов с любой осадкой;

- на территории района находится один из крупнейших транспортных узлов федерального значения, соединяющий воедино железнодорожный, автомобильный и водный транспорт;

- наличие на территории района гражданского аэропорта;

- наличие внешних морских границ с Японией обуславливает размещение большого числа объектов Министерства обороны, особенно на прибрежных территориях;

- размещение на территории района в границах г. Советская Гавань и р. п.Лососина Портовой Особой Экономической Зоны;

- административный центр – г. Советская Гавань расположен на границе района в северо-восточной части;

- очень низка плотность населения;

- преобладание городского населения над сельским;

- все развивающиеся поселения сосредоточены вокруг бухт залива Советская Гавань, граничат друг с другом и образуют единую агломерацию;

- большая часть района не заселена и представляет собой залесенные пространства;

- 8% территории подлежит лесовосстановлению из-за катастрофических лесных пожаров;

- богатый ресурсный потенциал для развития любительского промысла;

- значительные рыбохозяйственные ресурсы, все крупные реки района относятся к водоемам высшей рыбохозяйственной категории;

- высокая лесохозяйственная освоенность территории, достаточно развитая сеть лесовозных дорог, многие из которых в настоящее время заброшены;

- транспортная сеть охватывает лишь небольшую часть района;

- населенные пункты Коппи, Гроссевичи, Иннокентьевский, Нельма, находятся на значительном отдалении от административного центра района и транспортные связи с ними затруднены;

- лишь северо-восточная оконечность района связана железнодорожной магистралью и региональной автомобильной дорогой с Ванинским районом Хабаровского края; со стороны других административных районов края Советско-Гаванский район влияния не испытывает;

- более 17 % площади района занимают особоохраняемые природные территории, в т. ч. природный заповедник «Ботчинский», сохранивший первозданный природный облик Сихоте-Алиня;

- наличие территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов.

На территории района можно выделить следующие векторы территориального развития:

1) административно-деловая зона – формирование жилых и общественных зон в основных развивающихся поселениях: городе Советская Гавань, р. п.Майский, р. п.Заветы Ильича, р. п.Лососина.

2) социально-административная зона – формирование жилых и производственных зон в г. Советская Гавань.

3) транспортная зона – развитие транспортного узла включающего в себя конечный пункт БАМа, автомобильный транспорт, морской транспорт, воздушный транспорт, создание ПОЭЗ. Формирование новых транспортно-перегрузочных комплексов (м. Мария, п. Лососина).

4) производственная зона – строительство ТЭЦ на 120 МВт и ее объектов (золопровода и золоотвала). Развитие деревообрабатывающей промышленности, предприятий по производству пиломатериалов и изделий из дерева на существующих площадках. Переработка морских биоресурсов (космецевтика).

5) развитие рекреации и туризма – создание сети туристических объектов и комплексов на базе природных ресурсов, памятников природы, минеральных источников, территории традиционного природопользования, историко-культурного наследия, разработка новых туристических маршрутов, популяризация туристских ресурсов района. Развитие экологического, экстремального, промыслового туризма, а также научно-познавательного туризма на базе природных ресурсов Ботчинского заповедника.

СХЕМА СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

Основополагающим принципом развития территории Советско-Гаванского района в проекте принят принцип устойчивого развития, а именно:

- развитие и усиление существующего центра развития – Советско-Гаванской агломерации (создание и развитие новых планировочных центров не планируется);

- усиление роли транспортного узла – конечной точки БАМа, морских транспортных путей, что даст возможность использовать все преимущества своего положения крупной портовой территории на побережье Татарского пролива; «Новые ворота БАМа».

- сохранение существующих и организация новых ООПТ для развития сети особо охраняемых территорий; формирование природного экологического каркаса территории;

- сохранение и развитие исторического и культурного наследия;

- активное включение в хозяйственную деятельность уникальных природных ресурсов, на основании чего - развитие отрасли туризма.

4.7.2. Историко-культурный и потенциал

В Советско-Гаванском районе имеются памятные места, связанные с этапами открытия, изучения и освоения территории Хабаровского края. Сохранились элементы древней культуры периодов 3-1 тыс. до н. э. в остатках поселений на берегах р. Коппи, р. Большая Хадя и Татарского пролива.

Постановлением главы Администрации Хабаровского края № 000 от 01.01.01г. В границах Хабаровского края выделено 43 территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера. В соответствии с Федеральным Законом от 7 мая 2001г. «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» утвержден перечень территорий компактного проживания коренных малочисленных народов насчитывающий 58 населенных пунктов. На территории Советско-Гаванского района нет территорий компактного проживания малочисленных народов, но выделена 1 территория традиционного природопользования орочей.

Орочи живут оседло.  Основные традиционные занятия - охота (кабарга, лось, медведь, пушной зверь), в том числе морская, и рыболовство. Традиционные ремёсла - кузнечное (остроги, серебряные украшения и др.), обработка дерева, бересты, изготовление нарт, лодок, лыж (подклеенных мехом), обработка шкуры животных, пошив одежды и обуви, вышивка. До наших дней сохранялись традиционные верования (анимизм, шаманство).  Современные орочи работают в сельском хозяйстве, занимаются традиционным охотничье-рыболовецким хозяйством, заняты в леспромхозах, живут в городах.

Территория традиционного природопользования и представители национальной культуры орочей создают уникальную базу для развития в районе этнического и этно-экологического туризма. В районе на базе населенны пунктов, где орочи занимаются традиционным охотничье-рыболовецким хозяйством, могут быть организованы этнические деревни, включающие, мастерские народных художественных промыслов, музей под открытым небом «Орочская деревня». Изделия традиционных промыслов могут быть представлены в сувенирных магазинах районного центра.

Границы территории традиционного природопользования малочисленных народов Севера показана на «Схеме рекреации и туризма», «Схеме комплексного развития территории».

Многие места в районе связаны и с историческими событиями времен гражданской и Великой Отечественной войн. Эти места обозначены памятными досками, памятниками и находятся в населенных пунктах или их окрестностях.

Исторических населенных мест (по Постановлению колле­гии Министерства культуры РСФСР № 12 от 19.02.90г., коллегии Госстроя РСФСР № 3 от 28.02.90г. и президиума Центрального совета ВООПИК № 12(162) от 16.02.90г. "Об утверждении нового Списка исторических населенных мест РСФСР») на территории района не имеется.

Памятники истории и культуры

На территории района имеются практически все типы наследия: археологические памятники, памятники истории и культуры; памятники истории, связанные с историческими событиями, развитием и освоением края; произведения монументального искусства.

На государственной охране в Советско-Гаванском районе состоит 50 памятников истории и культуры, в том числе: федерального значения – 0; регионального значения – 4; местного значения – 43; выявленных – 3.

Основную группу памятников составляют памятники местного значения.

На Государственную охрану памятники истории и культуры Советско-Гаванского района принимались следующими нормативно-правовыми актами:

- Решением исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся от 01.01.2001г. № 65 «Об охране историко-революционных и археологических памятников края»

- Приказом НПЦ по ОПИК № 2 от 01.01.2001г.

- Приказом НПЦ по ОПИК № 9 от 01.01.2001г.

На чертеже «Схема рекреации и туризма. Размещения объектов культурно-исторического наследия» показаны места расположения и зоны скопления памятников истории и культуры, подлежащие особому регулированию градостроительной деятельности, а также памятники местного значения.

Список памятников Советско-Гаванского района[1]

Таблица №1

Наименование памятника

Тип

Госохр.

Местонахождение

Дата

установки

Документ о включении объекта в список

1

2

3

4

5

6

7

1.

Место расстрела партизан отряда Курикши 1919г.

пам. истории

регион.

г. Советская Гавань, бухта Маячная

Решение исп. комитета Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся от 01.01.2001г. № 65 «Об охране революционных и археологических памятников края»

2.

Братская могила моряков 1854г.

пам. истории

регион.

п. Заветы Ильича, бухта Постовая

____»____

3.

Место затопления Фрегата "Паллада" 31.01.1856

пам. истории

регион

п. Заветы Ильича, бухта Постовая

____»____

4.

Братская могила партизан, 1919г.

пам. истории

регион.

п. Коппи

____»____

5.

Маячный колокол, 1877г.

пам. истории

выявл.

п. Заветы Ильича,

Приказ НПЦ по ОПИК № 9 от 01.01.2001г.

6.

Самолет МИГ-17, 1977г.

пам. истории

выявл.

п. Заветы Ильича, ул. Уссурийская

Приказ НПЦ по ОПИК № 2 от 01.01.2001г.

7.

Комплекс Николаевский маяк, где в 1919г. Произошел бой партизан с белогвардейцами

1. Здание маяка, 1895г.

2. Маячный колокол, кон.19 века

пам. истории

выявл.

Мыс «Красный Партизан»

Приказ НПЦ по ОПИК № 2 от 01.01.2001г.

8.

Памятник-часовня зимовщикам первого военного поста г. г., погибшим от цинги

пам. истории

местн.

п. Заветы Ильича, бухта Постовая

1887г.

Нет данных

9.

Бошняку - первооткрывателю Императорской (Советской) Гавани

пам. истории

местн.

п. Заветы Ильича, ул. Набережная, пирс

1973г.

Нет данных

10.

Памятник первооткрывателям Императорской (Советской Гавани)

пам. истории

местн.

п. Лососина,

мыс Анастасии

1991г.

Нет данных

11.

Памятник Фрегату «Паллада»

пам. истории

местн.

п. Заветы Ильича,

1962г.

Нет данных

12.

Обелиск жителям села Знаменское и партизанам, погибшим в 19919г. От рук карателей

пам. истории

местн.

п. Лососина,

1927г.

Нет данных

13.

Памятник погибшим партизанам отряда Павла Курикши в устье реки Коппи

пам. истории

местн.

Устье р. Коппи

1927

Нет данных

14.

Памятник смотрителям маяка «Красный партизан», погибшим от рук белогвардейцев

пам. истории

местн.

Мыс Красный партизан

1987

Нет данных

15.

Памятник В. Бонивуру – дальневосточному герою-комсомольцу, погибшему от рук белогвардейцев

пам. истории

местн.

г. Советская Гавань

ПКиО

1959

Нет данных

16.

Памятник С. Лазо – геро. Гражданской войны

пам. истории

местн.

г. Советская Гавань

Школа № 1

1982

Нет данных

17.

Ленину

пам. истории

местн.

г. Советская Гавань,

пл. Ленина

1957

Нет данных

18.

Памятник – монумент в честь 30-летия Победы

пам. истории

местн.

г. Советская Гавань,

пл. Ленина

1975

Нет данных

19.

Памятник – мемориал жителям г. Советская Гавань, погибшим в годы ВОВ

пам. истории

местн.

г. Советская Гавань,

ул..Ленина, сквер

1970

Нет данных

20.

Памятник в честь воинов- тихоокеанцев, погибших в годы ВОВ

пам. истории

местн.

п. Заветы Ильича, штаб

Нет данных

21.

Памятник воинам, погибшим в ВОВ

пам. истории

местн.

п. Майский, ул. Никольская

1975

Нет данных

22.

Памятник рабочим СРЗ ММФ, погибшим в годы ВОВ

пам. истории

местн.

г. Советская Гавань,

ул..Корабельная

1990г.

Нет данных

23.

Памятник рыбкам рыбокомбината «Совгавань», погибшим в годы ВОВ

пам. истории

местн.

п. Лососина

1985г.

Нет данных

24 .

Памятный знак – стела морякам 62-й отдельной морской бригады, павшим в боях при обороне Москвы

пам. истории

местн.

п. Заветы Ильича, Матросский парк

1965г.

Нет данных

25.

Памятник подводникам

пам. истории

местн.

п. Заветы Ильича, бухта Постовая

1999г.

Нет данных

26.

Мемориальная доска на здании узла связи

местн.

г. Советская Гавань,

ул.

1963г.

Нет данных

27.

Мемориальная доска по ул.15 погибших партизан

местн.

г. Советская Гавань,

ул.15 погибших партизан, 59

Нет данных

28.

Мемориальная доска памяти Алексея Александровича Иванова

местн.

Гидроотдел

2006г.

Нет данных

29.

Мемориальная доска памяти Безгуленко Степана Васильевича

местн.

П. Майский, ул. Торговая, д.8

2004г.

Нет данных

30.

Мемориальная доска памяти Бошняка Николая Константиновича

местн.

Ул. Бошняка

1976

Нет данных

31.

Мемориальная доска памяти Выблова Тихона Дмитриевича

местн.

Ул. Гончарова, 15

1997г.

Нет данных

32.

Мемориальная доска памяти Копытовой Нины Ивановны

местн.

Ул. Киевская, д.2

2007г.

Нет данных

33.

Мемориальная доска памяти Маркевича Георгия Андреевича

местн.

Ул. Школьная, 3

1997г.

Нет данных

34.

Мемориальная доска памяти Монастыршиной Валентины Никодимовны

местн.

Проходная ССРЗ

2006г.

Нет данных

35.

Мемориальная доска памяти Поречина Геннадия Александровича

местн.

Ул. Ленина, 8

1997г.

Нет данных

36.

Мемориальная доска памяти

местн.

Ул. Ленина, 4

2007г.

Нет данных

37.

Мемориальная доска памяти

местн.

Ул. Киевская, 2

206г.

Нет данных

38.

Мемориальная доска памяти Сметаниной Александры Герасимовны

местн.

Ул. Первомайская, д.52

2006г.

Нет данных

39.

Мемориальная доска памяти

местн.

Проходная завода «Якорь»

2006г.

Нет данных

40.

Памятное место (камень) в память перехода в Императорскую (Советскую) Гавань лейтенантом Бошняком

пам. истории

местн.

Перешеек в п. Меньшикова

1998г.

Нет данных

41.

Памятный знак адмиралу

местн.

П. Заветы Ильича, бухта Постовая

2009г.

Нет данных

42.

Здание РПСУ, в котором размещался партизанский штаб

пам. истории

местн.

Ул. Советская,16

1914

Нет данных

43.

Пилон с орденом Октябрьской Революции

местн.

Ул. Ленина

Нет данных

44.

Мозаичное панно на фасаде библиотеки им. Горького

местн.

Ул. Ленина, 4

Нет данных

45.

Мозаичное панно

местн.

Ул. Советская, 28

Нет данных

46.

Ленину

местн.

П. Заветы Ильича

Нет данных

47.

Обелиск с барельефом

местн.

П. Заветы Ильича

Нет данных

48.

Памятный знак в честь 60-летия ВЛКСМ

местн.

ПКиО

Нет данных

49.

Памятный знак в честь адмирала Макарова

местн.

П. Заветы Ильича

Нет данных

50.

Памятный знак-стела в часть воинов связистов

местн.

П. Западный

Нет данных

Памятники археологии

К объектам культурного наследия также относятся памятники археологии. На сегодняшний день в районе находится 18 памятников археологии, все 18 памятников – выявленные. Археологические памятники района представляют собой стоянки и поселения и охватывают период от 3 до 1 тысячелетия до н. э.

Список памятников археологии

Таблица №2

№№

п/п

Наименование объекта

Время

возникновения

Местонахождение

Гос.

охрана

Паспорт

1

2

3

4

5

6

1.

Стоянка Ботчи-01

1 тыс. до. н.э.

Гроссевичи

Выявл.

нет

2.

Стоянка Ботчи-02

1 тыс. до. н.э.

Гроссевичи

Выявл.

нет

3.

Стоянка Бяудэ-01

1 тыс. до. н.э.

Гатка

Выявл.

нет

4.

Стоянка Бяудэ-02

1 тыс. до. н.э.

Гатка

Выявл

нет

5.

Стоянка Иннокентьевское

1 тыс. до. н.э.

Иннокентьевский

Выявл.

нет

6.

Поселение Коппи-01

1 тыс. до. н.э.

Иннокентьевский

Выявл.

нет

7.

Поселение Коппи-02

1 тыс. до. н.э.

Иннокентьевский

Выявл.

нет

8.

Поселение Коппи-03

1 тыс. до. н.э.

Иннокентьевский

Выявл.

нет

9.

Стоянка Коппи-04

1 тыс. до. н.э.

Иннокентьевский

Выявл.

нет

10.

Стоянка Курикша

3-2 тыс. до н. э.

Советская Гавань

Выявл.

Нет

11.

Стоянка Лососина-01

1 тыс. до. н.э.

Лососина

Выявл.

Нет

12.

Стоянка Лососина-02

1 тыс. до. н.э.

Лососина

Выявл.

Нет

13.

Поселение Луговая -01

1 тыс. до. н.э.

Нельма

Выявл.

Нет

14.

Поселение Луговая -02

1 тыс. до. н.э.

Нельма

Выявл.

Нет

15.

Стоянка Нельма

3 тыс. до. н.э.

Нельма

Выявл.

Нет

16.

Стоянка Фальшивая-01

1 тыс. до. н.э.

Лососина

Выявл.

Нет

17.

Стоянка Фальшивая-02

1 тыс. до. н.э.

Лососина

Выявл.

Нет

18.

Поселение Хадя

1 тыс. до. н.э.

Советская Гавань

Выявл.

Нет

Размещение памятников археологии по территории края отражено на «Схеме рекреации и туризма».

Большинство археологических объектов района расположены в ландшафтно-привлекательных местах - на побережье Татарского пролива и устьях рек Коппи, Большая Хадя, по берегам бухт Залива Советская Гавань.

Некоторые археологические памятники района могли бы быть стать объектами для привлечения туризма, организации экскурсионных программ, создания летних полевых школ для школьников и студентов. Особенно привлекательными являются те., которые размещены вблизи г. Советская Гавань, пос. Коппи, Иннокентьевский, Гроссевичи. В районе этих населенных пунктов предполагается развитие рекреационных зон и строительство объектов туризма, в зону влияния которых могли бы быть включены и памятники археологии.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством РФ и Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 01.01.01 года .

На сегодняшний день границы территорий объектов культурного наследия района в установленном порядке не утверждены. Также не утверждены и зоны охраны объектов культурного наследия.

Проектом рекомендуется выполнить и утвердить «Проекты зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)» для учета на следующих стадиях проектирования».

4.7.3. Туризм и рекреация

В работе «Районирование территории Хабаровского края по ресурсному туристскому потенциалу, разработка рекомендаций по развитию специализированных видов туризма» (ИВЭП ДВО РАН г. Хабаровск, 2007г.) Советско-Гаванский район определен как район с низким туристическим потенциалом для развития преимущественно научно-познавательного туризма, причем в большей степени по блоку «природные туристические ресурсы», нежели «социально-культурные туристические ресурсы».

Следует отметить, что туристическое районирование Хабаровского края в рамках административно-территориального деления ориентировано в большей степени на сравнительный анализ потенциальных возможностей административных районов. При этом необходимо учесть, что анализ был основан лишь на имеющихся на сегодняшний день данных о туристических объектах административных районов и может быть детализирован при условии пополнения базы данных. В целях же эффективного управления туризмом в районе важен не только проведенный анализ по привлекательности района для использования в том или ином виде туризма, но и его географические условия, уровень инфраструктуры.

С этой точки зрения развития туризма в Советско-Гаванском районе следует начинать с разработки приключенческо-экстремальных, промысловых, экологических туров, не требующих высокого уровня комфорта, способных функционировать и при низком уровне туристской инфраструктуры. Полученную экономическую выгоду с добавлением бюджетных средств можно будет использовать для развития объектов инфраструктуры, базы питания, гостеприимства и т. д., что позволит в дальнейшем предложить потребителю туристический продукт с более высоким уровнем комфортности.

Сегодня российских и зарубежных любителей экстремального туризма привлекают в район его первозданная природа, изобилие дикого зверя, ценных пород рыб. На территории района имеются таежные лагеря, круглогодично действуют несколько туристических маршрутов, которые в зависимости от времени года могут быть пешими, конными или лыжными.

Большой научный интерес представляют ресурсы Ботчинского заповедника. Кроме того, в заповеднике есть интересный памятник природы - расположенное в долине реки Ботчи уникальное местонахождение ископаемой флоры. На территории заповедника уже действуют несколько туристических маршрутов.

Поселок Гроссевичи, расположенный близи Ботчинского заповедника может стать районным подцентром научно-познавательного туризма. Проектом предлагается строительство в поселке научно-исследовательского центра по изучению флоры и фауны.

Поселок Коппи уже сейчас является местом притяжения любителей промыслового и экстремального туризма. Этот поселок определен схемой как перспективный туристко-рекреационный подцентр, обладающий комплексным историко-культурным потенциалом и расположенный в окружении выразительного ландшафта.

Туристические маршруты по реке Коппи популярны у любителей рыбной ловли и природы. Также эта река пригодна для организации водных видов туризма – сплава. При сплаве часто встречаются серые цапли, бакланы и орланы. Река славится тайменем и симой крупных размеров. На правом берегу реки в 45 и 50 км вниз по течению от устья р. Топты расположены турбазы. В окрестностях этой реки проживают орочи.

Районирование территории края по туристическому потенциалу (из работы «Районирование территории Хабаровского края по ресурсному туристскому потенциалу, разработка рекомендаций по развитию специализированных видов туризма», ИВЭП ДВО РАН г. Хабаровск, 2007 г.)

Перечень туристических маршрутов Советско-Гаванского района

Таблица №3

№ п. п

Наименование маршрута

Вид маршрута

Точка отправления, опорные пункты, конечная точка,

Протяженность

Кол-во дней

Сезонность

1.

Заповедник Ботчинский

Пеший

Водный

Конный

Заповедник Ботчинский

Лето-осень

2.

Река Коппи

водный

Устье р. Коппи – вверх по течению р. Коппи до впадения р. Май

20 км

1-2

Весна –

лето-

осень

3.

Лыжная трасса

лыжня

Город Советская Гавань – мыс Красный партизан - город Советская Гавань

15 км

-

Зима

4.

Лыжная трасса

лыжня

Жил. массив Окоча – кол. сад-во. Комсомолец – жил. Массив Окоча

10 км

-

Зима

Выводы

Советско-Гаванский район обладает достаточным историко-культурным и туристским потенциалом, который в настоящее время используется неэффективно.

Развитие этого потенциала может активно способствовать формированию отрасли туризма.

Положительными факторами, способствующими развитию отрасли туризма на территории Советско-Гаванского района, являются:

- наличие памятников истории и культуры, археологических объектов;

- богатая ландшафтная составляющая – сеть особо охраняемых природных территорий; памятников природы, богатая гидрография, в том числе живописные берега р. Коппи и побережья Татарского пролива;

- климатические условия – более мягкая по сравнению с другими районами края зима;

- этнографический фактор – проживание представителей коренных малочисленных народов – орочей, и территории их традиционного природопользования.

Негативными факторами являются:

- недостаточно развитая туристско-рекреационная инфраструктура, прежде всего объектов размещения и индустрии развлечений;

- неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного наследия;

- малая известность территории на международном и региональном рынке;

- недостаток высококвалифицированных специалистов в области управления туризмом, в частности по новым видам туризма (экологического, экстремального);

- высокие транспортные расходы, значительная удаленность многих объектов от районного и краевого центров;

- низкий уровень сервисного обслуживания при достаточно высокой стоимости услуг;

- низкая инвестиционная активность в сфере туризма.

Перспективы развития:

–  возможность увеличения туристских потоков и расширение туристических продуктов;

–  более полное и рациональное использование природных ресурсов и культурно-исторического наследия для развития туризма;

–  развитие туристской инфраструктуры за счет привлечения инвестиций в туристскую сферу.

- при условии доразведки термальных источников Тутто и Чиппали, в перспективе возможно использование бальнеологических ресурсов района.

На территории района можно развивать следующие виды туризма:

1.  экологического;

2.  спортивного, приключенческого, экстремального;

3.  промыслового;

4.  научно-познавательного;

5.  этнографического.

Проектные предложения по использованию и сохранению объектов культурного наследия, развитию туристических функций.

1. Создание научно-исследовательского центра в поселке Гроссевичи на базе природных ресурсов Ботчинского заповедника.

2. Организация благоустроенной зоны кратковременного отдыха на побережье бухты Сетуан.

3. Реконструкция существующих и создание новых туристических баз, баз охотников и рыболовов в районе р. Коппи, а также баз для экстремального и приключенческого туризма.

4. Реконструкция турбазы Чипполи и организация при ней лечебно-косметологического (SPA) центра на основе продукции (морские водоросли и термальная вода источника).

5. Организация зон кратковеременного летнего отдыха, а именно:

- благоустройство пляжа в районе м. Меньшикова,

- организация пляжа и строительство яхтклуба в бухте Ольга (г. Советская Гавань).

6. Благоустройство зон зимнего отдыха, а именно:

- развитие горнолыжной базы «Горностай»;

- организация и благоустройство лыжных трасс в лесопарковой зоне «Окоча».

7. Реконструкция детских оздоровительных лагерей в п. Майский и р. п.Заветы Ильича.

8. Благоустройство всех лесопарковых зон и Парков отдыха.

9. Популяризация существующих и организация новых туристических маршрутов.

Также представляется целесообразным:

1. Выявить и утвердить границы территорий объектов культурного наследия.

2. Разработать и утвердить границы зон охраны объектов культурного наследия и режимы их использования.

3. Определить места для организации зон кратковременного отдыха и смотровых площадок.

4. Провести доразведку термальных источников Тутто и Чиппали.

На «Схеме рекреации и туризма, размещения объектов культурно-исторического наследия» (масштаб 1:100000) показаны: территории, предлагаемые проектом для рекреационного освоения; объекты историко-культурного наследия; территории с особыми условиями использования (особо охраняемые природные территории, памятники природы).

СХЕМА ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

4.7.4. Резервные площадки нового градостроительного освоения

Для градостроительного освоения в схеме территориального планирования Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края выделены наиболее перспективные населенные пункты. Это г. Советская Гавань, рабочие поселки Лососина, Майский, Заветы Ильича.

Дальнейшее развитие населенных пунктов не имеет значительного роста и не требует перевода земель иных категорий к категории земель населенных пунктов.

Для строительства объектов жилищного строительства, промышленности и рекреации, на территории района под градостроительное освоение были выделены площадки общей площадью около 1000 га, в том числе:

·  для жилищного строительства – в период расчетного срока выделены площадки общей площадью 220га. Наиболее крупные площадки для жилищного строительства размещаются в г. Советская Гавань (130га), в остальных населенных пунктах планируется лишь завершение существующих жилых кварталов.

·  для промышленного освоения – 7 площадок около 100га, из них 40га под размещение ТЭЦ, 48га под размещение золоотвала. Остальные промышленные площадки в масштабе проектирования не выражаются. Указанные площадки отводятся для промышленных производств и объектов как регионального, так и местного значения.

·  для рекреационного освоения – 7 площадок общей площадью 130 га.

Кроме того, на территории г. Советская Гавань и р. п.Лососина планируется создание Портовой особой экономической зоны, которая окажет существенное влияние на развитие района. Общая площадь ПОЭЗ составляет около 600 га.

Освоение площадок предполагается постепенным, в зависимости от возможностей обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой, от реальной потребности в данных территориях и интересов к ним со стороны инвесторов. Площадки выделены в соответствии с масштабом проектирования и требуют уточнения на следующих стадиях проектирования. Наиболее крупные площадки под градостроительное освоение показаны на чертеже «Предложения по территориальному планированию».

4.8.Транспортная инфраструктура. Современное состояние и гипотеза развития транспортной инфраструктуры района

Современное состояние

Советско-Гаванский муниципальный район расположен в юго-восточной части Хабаровского края. Его границами являются: с востока Татарский пролив, с севера Ванинский административный район, с запада Нанайский административный район. Проектируемый район относится к достаточно развитому транспортному узлу Хабаровского края — «Советско-Гаванский транспортный узел».

В настоящее время связи района с соседними муниципальными районами, с краевым центром и выходами на внешние направления общей транспортной сети России и государств Зарубежья осуществляются морским, железнодорожным воздушным и автомобильным транспортом.

Районным центром является город Советская Гавань, расположенный на расстоянии 600 км. (по железнодорожной магистрали) от краевого центра — г. Хабаровска.

Основная доля перевозок осуществляется морским транспортом.

По территории района проходит железнодорожная линия, являющаяся конечным участком крупной железнодорожные магистрали: «БАМ». По данному участку район имеет выход на Транссибирскую железнодорожную магистраль.

В районе располагается аэродром внутренних воздушных линий.

Региональная автомобильная дорога «Советская Гавань — Монгохто» соединяет район с соседним Ванинским административным районом и является выходом на недавно построенную региональную дорогу «г. Хабаровск — с. Лидога — р. п. Ванино с подъездом к г. Комсомольск - на - Амуре», имеющую все предпосылки к получению статуса дороги федерального значения.

Общая протяженность основной наземной транспортной сети общего пользования в районе составляет:

- железнодорожная магистральная линия. – 30 км;

- автомобильные дороги общего пользования регионального значения – 61 км (в том числе с твердым покрытием – 56,4 км);

Сравнительная густота транспортной сети Советско-Гаванского района представлена ниже, в таблице №1.

Сравнительная густота транспортной сети Советско-Гаванского района

Таблица №1

№№ п/п

Наименование

Густота транспортной сети, км на 1000км2

Железные

дороги общего

пользования

Автодороги общего пользования с твердым покрытием

Коэффициент Энгеля для дорог с твердым покрытием

1

2

3

4

5

1

Россия

5,1

45,0

11,1

2

Хабаровский край

2,7

6,0

2,8

3

Советско-Гаванский район

1,9

3,6

2,0

Невысокая густота автомобильных дорог района объясняется тем, что заселенным является незначительный участок района, расположенный между железнодорожной магистралью и Татарским проливом. Остальная основная часть района не освоена.

Проектируемый район имеет тенденцию к дальнейшему развитию транспортной инфраструктуры, которая обусловлена:

— удачным транспортно-географическим положением для образования морского транспортного узла;

— наличием аэропорта, который имеет возможности для дальнейшего развития;

— новой автотрассой, которая может осуществлять автомобильные перевозки федерального значения.

В настоящем проекте учитываются предусмотренные реконструкция и строительство транспортной инфраструктуры в проекте «Схема территориального планирования Хабаровского края» разработанного , г. Санкт Петербург в 2008 году и принятые к началу проектирования инвестиционные программы.

Гипотеза развития

Советско-Гаванский муниципальный район имеет тенденцию к дальнейшему развитию транспортной инфраструктуры, которая вызвана образованием и дальнейшим развитием в ней крупного транспортного узла.

Основными факторами, влияющими на развитие района, являются:

— формирование в настоящее время удобного портового комплекса, включающего современный глубоководный порт, железнодорожный узел и автомагистраль;

— контакты района, обеспеченные наземными видами транспорта :

● железнодорожная магистраль «БАМ»;

● автомобильные магистрали «г. Хабаровск — с. Лидога — р. п. Ванино с подъездом к г. Комсомольск - на - Амуре») и «г. Советская Гавань — р. п. Ванино — п. Монгохто»;

— наличие аэродрома МУП — «Аэропорт Советская Гавань».

В основу формирования проектируемой транспортной сети положена сложившаяся к настоящему времени автодорожная и железнодорожная сети.

Проектные предложения по развитию транспортной инфраструктуры связаны:

─ со строительством подводящих транспортных коммуникаций к существующим, развивающимся и новым крупным транспортным и промышленным комплексам;

─ с обеспечением надежных связей районного центра с населенными пунктами района;

— с обеспечением выходов из районного центра в прилегающие к нему районы;

─ с обеспечением пропуска грузовых потоков по территории района;

─ с дальнейшим развитием: существующих транспортных связей:

● железнодорожного транспорта;

● морского транспорта;

● воздушного транспорта

● автомобильных дорог;

● автомобильного транспорта.

Ниже приводится характеристика современного состояние и гипотеза развития отдельных видов транспорта.

4.8.1.Автомобильные дороги

Современное состояние

Советско-Гаванский муниципальный район имеет слабо развитую сеть автомобильных дорог общего пользования. Сеть автомобильных дорог общего пользования, сформировалась к настоящему времени в районе торгового порта и в районе расположения центра района — города Советская Гавань. Остальная территория района, не имеющая населенных пунктов, в настоящее время имеет развитую сеть бесхозных лесных и лесовозных дорог. Данное обстоятельство вызвано сокращением объемов производства в лесопромышленном комплексе, что и привело к прекращению содержания данных дорог.

Из бесхозных дорог многие имеют твердое покрытие. Региональные дороги имеют усовершенствованное покрытие. Из остальных дорог 57,6% имеет твердое покрытие и 42,4% грунтовое.

В настоящее время в районе сложились следующая структура дорожной сети:в меридиональном направлении автомобильная дорога регионального значения с усовершенствованным типом покрытия;

·  подъезды к населенным пунктам.

Ниже, в таблице представлена характеристика региональных автомобильных дорог общего пользования проходящих в Советско-Гаванском районе.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Советско-Гаванского района, по состоянию на 01.01.2008г.

Таблица №2

№№ п/п

Наименование

автодорог

Протяженность

км

В том числе

Техническая категория

Усовершенствованное покрытие

Гравийные, грунтовое улучшенное и грунтовое покрытие

1

2

3

3

4

5

1.

г. Советская Гавань — р. п.Ванино — Монгохто

29.8

29.8

-

III

2.

Подъезд к с. Бяудэ

4.1

3.3

0.8

IV

3.

Подъезд к аэропорту «г. Советская Гавань».

12,7

12,7

-

III

4.

Подъезд к р. п.Лососина

4.0

4.0

-

IV

5.

Подъезд к п. Гатка

6.0

2.2

3.8

V

7.

Подъезд к п. Меньшиково

4,3

4,3

-

III

Итого

60,9

56,3

4.6

Общее протяжение дорог регионального значения общего пользования в районе составляет – 61 км, из них 56,3 км или 92% дорог имеют усовершенствованное покрытие. Густота сети автодорог общего пользования с твердым покрытием (3,6 км на 1000кв. км), что(в 2 раза)ниже средней плотности дорог Хабаровского края (6,0 км на 1000 кв. км), и значительно ниже (в 12 раз) плотности автодорог России (45 км на 1000 кв. км).

Действующих автомобильных дорог муниципального (местного) значения общего пользования в районе незначительное количество. Они составляют протяжение 18,8 км. Перечень данных дорог приведен ниже, в таблице №3.

Перечень автомобильных дорого муниципального (местного) значения

Таблица №3

№№ п/п

Наименование

автодорог

Протяженность

км

В том числе

Техническая категория

Усовершенствованное покрытие

Гравийные, грунтовое улучшенное и грунтовое покрытие

1

2

3

3

4

5

1.

г. Советская Гавань — Казимировка

4,8

4.8

-

III

2.

г. Советская Гавань — мыс Маячный

7.1

-

7,1

IV

3.

р. п.Заветы Ильича — с. Меньшиково

4,6

3,9

0,7

III

4.

г. Советская Гавань — ул. Изотова

2,3

2,3

-

III

Итого

18,8

11,0

7,8

Кроме дорог общего пользования в Советско-Гаванском районе существуют автодороги — частные технологические с гравийным покрытием и грунтовые улучшенные общим протяжением 128,2 км. К таким дорогам относятся следующие дороги IV категории:

• технологическая — город Советская Гавань — карьер Советский — ЛРЗ ( «Завод ЖБИ»);

• лесовозная — развилка дорог Чипали-Тутто до устья реки Бюлленей (, );

• лесовозная — развилка дорог урочища р. Топтычи — реки Май урочища

р. Копка ();

• лесовозная — развилка дорог от урочища р. Сия до верховья реки Большая Хадя ( «Лермес»).

В районе существует значительное количество бесхозных дорог, как с твердым покрытием, так и грунтовых общим протяжением 295 км, что составляет 57% от общего количества дорожной сети района. К ним относятся: технологические, лесные противопожарные, поселковые, лесовозные, лесные.

Транзитных потоков автотранспорта через район нет.

На автодорожной сети функционируют мостовые переходы из которых к основным мостам можно отнести 12 мостов через реки Эгге, Большая Хадя, Май, Тутто, Чипали, Малая Хадя, Копи, Топты, Иоли. Из них 6 мостов деревянных и 6 железобетонных. Крупные искусственные дорожные сооружения находятся на местных дорогах (мосты через реки Эгге, Большая Ходя, Май).

Выводы

К настоящему времени сеть автомобильных дорог сложилась. Дороги проходят вне населенных пунктов за исключением города Советская Гавань. При решении генерального плана города Советская Гавань предусматривалась возможная трасса обходной дороги, для пропуска транзитных потоков в р. п.Лососина минуя жилую застройку города Советская Гавань.

Проектные решения

В настоящем проекте предусматривается сохранение региональных автодорог, которые обеспечат организацию автобусных пассажирских перевозок ко всем сохраняемым населенным пунктам и в аэропорт, а также обеспечат обслуживание населения, проживающего в них, грузовыми перевозками и позволят населению интенсивно использовать индивидуальный легковой транспорт.

При проектировании сохранялись сложившаяся сеть автодорог и существующее на ней благоустройство.

При разработке структуры автодорожной сети предусмотрена необходимость строительства дороги регионального значения общего пользования в поселок Лососина в обход города Советская Гавань.

Проектом принята следующая классификация автодорожной сети:

─ основные региональные (межмуниципальные) дороги общего пользования;

─ местные (муниципальные) дороги общего пользования;

─ местные частные технологические дороги;

─ бесхозные дороги.

На расчетный срок в Советско-Гаванском муниципальном районе проектом принимается следующая схема структуры основных региональных автодорог:

— трасса дороги от р. п. Лососина до выхода р. п.Ванино, состоящая из «Обхода г. Советская Гавань» и автомобильной дороги «Советская Гавань — п. г.т. Ванино». Данное направление к настоящему времени уже сложилось;

— подъезды к аэропорту «Советская Гавань» и Гатскому поселению (в поселок Гатка).

Учитывая, что в Советско-Гаванском муниципальном районе поселения обслуживаются дорогами регионального значения, новое строительство дорог местного значения общего пользования проектом не предусматривается.

Участки отдельных существующих автодорог регионального и местного значения, находящиеся в границах местных поселений общим протяжением 22 км в проекте не рассматривались, так как они должны быть рассмотрены в структуре дорожной сети поселений.

Существующие трассы технологических и бесхозных дорог общим протяжением 423 км сохранены.

При осуществлении строительства дорожной сети общего пользования в Советско-Гаванском муниципальном районе к расчетному сроку намечается:

— приведение технического уровня существующих дорог в соответствие с ростом интенсивности движения и присвоенной технической категории;

— Новое строительство:

• строительство обхода г. Советская Гавань с целью отвода транзитных потоков от жилых образований в соответствии с требованиями к дорогам III технической категории протяжением 16 км, проезжая часть шириной 7 м с асфальтовым покрытием;

• спрямление трассы региональной дороги в районе п. г.т. Майский протяжением 1,5 км;

— Благоустройство существующих автодорог:

• асфальтирование проезжей части подъезда к п. Гатка протяжением 6 км;

В результате принятых проектных решений изменений в структуре дорожной сети Советско-Гаванского района не произойдет.

Ниже в таблице приводится перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Советско-Гаванского района на расчетный срок.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения

Таблица №4

№№ п/п

Наименование

автодорог

Протяженность

км

В том числе

Техническая категория

Усовершенствованное покрытие

Гравийное, грунтовое и грунтовое улучшенное покрытие

1

2

3

3

4

5

1.

г. Советская Гавань — п. г.т. Ванино

21,0

21,0

-

III

2.

Обход г. Советская Гавань

16,0

16,0

-

III

3.

Подъезд к аэропорту «г. Советская Гавань»

12,8

12,8

-

III

5.

Подъезд к п. Гатка

6.0

7,0

-

III

Итого

55,6

55,6

-

В результате реализации намечаемых мероприятий на расчетный срок проекта протяженность региональных автомобильных дорог изменяется незначительно с 56,4 км до 55,6 км, а по сравнению с существующим положением (с учетом региональных дорог проходящих по территориям поселений) увеличится до 77,6 км. При этом, показатель плотности автодорог общего пользования с твердым покрытием. на расчетный срок не изменится и составит (3,6 км на 1000кв. км). Обеспеченность автодорожной сетью Советско - Гаванского района будет различной, так как сохраняется неравномерность освоения территорий.

Строительство крупных искусственных дорожных сооружений проектом не предусматривается. При пересечении автодорогами водных преград предусматривается строительство небольших мостиков и укладка труб для пропуска водотоков.

Первая очередь

На первую очередь строительства в проекте предлагается благоустройство (асфальтирование проезжей части) существующей автодороги общего пользования регионального значения — подъезда к с. Гатка протяжением 6км, которая улучшит связь с. Гатка с центром Советско-Гаванского района — г. Советская Гавань.

4.8.2. Объекты придорожного сервиса

Современное состояние

К основным объектам придорожного сервиса относятся объекты обеспечивающие автодвижение транспорта, способствующие эффективности работы транспорта и повышению безопасности движения. В настоящее время в Советско – Гаванском районе существуют только автозаправочные станции расположенные в поселках. Всего работает семь автозаправочных станций:

— одна в р. п.Майский;

— четыре в г. Советская Гавань;

— две в р. п.Заветы Ильича.

В настоящее время в Советско-Гаванском районе нет автовокзалов и автостанций. Автобусы прибывают и отправляются от приспособленного помещения, расположенного в районном центре — г. Советская Гавань.

Расчетный срок

В проекте предусматриваются возможные площадки поэтапного строительства для размещения объектов обустройства дорожного сервиса.

При разработке проекта Ванинского административного района предлагался сервисный узел с автозаправкой и станцией технического обслуживания в районе въезда в п. г.т. Ванино с новой автодороги регионального значения «г. Хабаровск — с. Лидога — р. п. Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре». Данный узел будет также обслуживать и Советско-Гаванский административный район. Кроме того, проектом предлагается размещение:

• АЗС и СТО в городе Советская Гавань и в рабочих поселках: Заветы Ильича, Майский, Лососина.

• Автовокзала в городе Советская Гавань;

• Автостанций в рабочих поселках: Заветы Ильича, Майский, Лососина;

• Кемпинга для автоперевозчиков;

• Транспортных терминалов в городе Советская Гавань.

Первая очередь

Из предлагаемых мероприятий на расчетный срок проекта к первоочередным мероприятиям отнесены следующие:

• строительство автовокзала в г. Советская Гавань;

• Строительство автостанций в поселках Лососина и Заветы Ильича;

• строительство АЗС в городе Советская Гавань и в рабочих поселках Лососина и Заветы Ильича;

• строительство СТО в городе Советская Гавань и в рабочем поселке Заветы Ильича.

4.8.3.Автомобильный транспорт

Современное состояние

Количество и структура автомобильного парка по Советско-Гаванскому району на 1.01.2008г. составляло:

·  Грузовые автомобили — 600 единиц (или 13/на 1000 жителей);

·  Легковые автомобили — 5900 единицы; (или 130/на 1000 жителей);

·  Автобусы — 67 единиц (или 1,5/на 1000 жителей).

В 2008 году перевезено пассажиров автобусами общего пользования по району Советская Гавань 1,6 мил. чел, что составляет 1% от перевезенных пассажиров по Хабаровскому краю, а пассажирооборот достиг лишь 14.0 млн. пасс. км или 1% от пассажирооборота Хабаровского края.

В районе организовано движение по 11 маршрутам, из которых один межмуниципальный (Ванино — Бяудэ) и десть муниципальных, из которых один сезонный.

Общее протяжение автобусных маршрутов в границах района по оси автодорог составляет порядка 253 км. Из них самым длинным является маршрут «Совгавань-Меньшиково-Заветы Ильича - Бяудэ».

Маршруты связывают крупные населенные пункты, расположенные в непосредственной близости друг от друга и районного центра. Незначительное количество мелких удаленных от районного центра малонаселенных поселений не имеют обеспечения автобусной связью, как с районным центром, так и между собой.

Годовой объем перевозок грузов автомобильным транспортом всех видов деятельности по району на 01.01.2008 года достиг лишь 213,6 тыс. тн, что составило всего 0,4 % от общего объема перевозок по Хабаровскому Краю, при грузообороте 11,8 мил. тонно-километров — 0,6% от общего грузооборота Хабаровского Края. Такой незначительный объем объясняется тем, что до настоящего времени район Советская Гавань не имел автодорожных связей с внешней структурой автомобильных дорог, что не давало возможности развивать автомобильные перевозки.

Для обслуживания автотранспорта СТО в районе нет. В Советско-Гаванском районе существует 7 АЗС.

В районном центре расположено автохозяйстве – Гаванская Транспортная Компания» в которой осуществляется хранение и обслуживание 23 единиц подвижного состава, работающего на муниципальных маршрутах.

Выводы

В районе достаточно развита сеть автодорог регионального значения, дающая возможность организовать автобусные пассажирские перевозки ко практически ко всем населенным пунктам, а также обеспечить возможность обслуживания предприятий и население грузовым автотранспортом. Отсутствие возможности входов сети автомобильных дорог регионального значения, на внешнюю сеть автодорог, в том числе и федерального значения не позволяет населению полноценно использовать для поездок индивидуальный легковой транспорт.

Расчетный срок

При решении структуры автодорожной сети учитывались:

— рост перевозок автомобильным транспортом;

— ожидаемые основные потоки грузового автотранспорта;

— необходимость дальнейшего развития сети автобусных связей;

— рост численности и благосостояния населения и в связи с этим создание возможности использования для поездок индивидуального транспорта;

— сервисное обслуживание транспорта в районе.

Прогнозируемая структура автомобильного парка по району Советская Гавань на расчетный срок составит следующие величины:

• Грузовые автомобили — 1500 единиц (или 30/на 1000 жителей);

• Легковые автомобили — 10000 единиц (или 200/на 1000 жителей);

• Автобусы —125 единиц (или 2,5/на 1000 жителей);

• Микроавтобусы — 1000 единиц (или 20/на 1000 жителей);

• Прочие —2500 единиц (или 50/на 1000 жителей);

• Мотоциклы, мотороллеры — 1000 единиц (или 20/на 1000 жителей).

Всего в районе машин — 15875 единиц (или 318 /на 1000 жителей).

Рост перевозок автомобильным транспортом в районе произойдет при завершении строительства автодороги «г. Хабаровск — с. Лидога — р. п. Ванино с подъездом к г. Комсомольск - на – Амуре», которое даст выход району в краевой центр и на сеть краевых и федеральных дорог.

Проектом предлагается сохранение автобусной сети пригородных связей с обновлением подвижного состава и уменьшением интервала движения и организация автобусного маршрута — Организация пригородного маршрута —« Советская Гавань — п. Тумнин», а также междугородных маршрутов в р. п. Ванино в г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре.

Для организации пассажирских перевозок на автотранспорте проектом предусматривается в центре района — г. Советская Гавань строительство автобусного вокзала, а в рабочих поселках: «Заветы Ильича, «Майский» и «Лососина» автобусных станций.

Для обслуживания прогнозируемого количества автомобильного транспорта дается предложение по размещению АЗС и СТО, автовокзалов и автостанций, транспортных терминалов, кемпинга для перевозчиков.

Ниже приводится перечень новых необходимых объектов и очередность их строительства.

Перечень необходимых проектов и очередность их строительства

Таблица №5

Наименование объектов

Количество объектов и место расположения

В том числе первая очередь

Расчетный срок

всего

Автовокзал

в г. Советская Гавань

в г. Советская Гавань

Автостанции

в р. п. «Заветы Ильича»

в р. п. «Лососина»

-

в р. п. «Заветы Ильича»

в р. п. «Лососина»

в р. п. «Майский»

АЗС

в г. Советская Гавань

-

в р. п. «Заветы Ильича»

-

в р. п. «Лососина»

-

-

в г. Советская Гавань

в г. Советская Гавань

в г. Советская Гавань

в р. п. «Заветы Ильича»

в р. п. «Заветы Ильича»

в р. п. «Лососина»

в р. п. «Лососина»

в р. п. «Майский»

СТО

в г. Советская Гавань

-

в р. п. «Заветы Ильича»

в г. Советская Гавань

в г. Советская Гавань

в г. Советская Гавань

в р. п. «Заветы Ильича»

Транспортные терминалы

в г. Советская Гавань

в г. Советская Гавань

в г. Советская Гавань

Кемпинг для автоперевозчиков

в г. Советская Гавань

Первая очередь

На первую очередь предлагается:

— Организация междугородного маршрута — «Новый автовокзал — г. Хабаровск»;

— Организация пригородного маршрута —«Советская Гавань — п. Тумнин»;.

— Строительство объектов сервисного обслуживания автодорог и автомобильного транспорта перечисленных в выше приведенной таблице.

4.8.4.Железнодорожный транспорт

Современное состояние

Железнодорожный транспорт – является одной из важных частей транспортного комплекса Советско-Гаванского района. Через район проходит участок однопутной не электрифицированной железнодорожной линии «Пивань» ─ «Советская Гавань - город», которая является конечным участком БАМа. Данный участок обслуживается вывозными локомотивами (тепловозами ТЭЗ).

В районе работают две железнодорожные станции. В центре Советско-Гаванского административного района — городе Советская Гавань находится конечная грузовая станцией БАМа — «Совгавань - город».

Данная станция обслуживает подъездные пути предприятий и порт в городе Советская Гавань. Станция по ряду факторов не может увеличить грузоперевозки более чем на 1,5 млн. тонн. Кроме того, в состав Советского-Гаванского узла входит промежуточная станция «Десна», которая обслуживает Майскую ГРЭС. Железнодорожные станции являются подразделениями железнодорожного транспортного комплекса Советско-Гаванского района, принадлежащего Федеральному Государственному Унитарному Предприятию Дальневосточной железной дороги г. Хабаровска.

В настоящее время пассажирские первозки жителей Советско-Гаванского муниципального района с краевым центром осуществляются пассажирским поездом № 000/352, курсирующим ежедневно по маршруту Советская Гавань – Владивосток – Совесткая Гавань. С 2008г. по маршруту Советская Гавань сортировочная – Тумнин действует пригородное пассажирское сообщение. По просьбе жителей Советско-Гаванского и Ванинского муниципльных районов поезд переведен на ежедневное курсирование, включая праздничные и выходные дни.

В районе существуют три крупных железнодорожных моста: через речку Большая Эгге (в городе Советская Гавань), через бухту «Юго - Западная» и через бухту «Западная».

Выводы

В настоящее время железнодорожный транспорт обеспечивает незначительную долю грузовых перевозки района, но при проведении реконструкции он имеет потенциальную возможность, как для увеличения грузовых перевозок, так и для организации пассажирского сообщения.

Расчетный срок

К основным целям и задачам развития железнодорожного транспорта, как элемента транспортной инфраструктуры района, относится выполнение его функций, как части федеральной транспортной системы, реализация федеральных и региональных планов развития железнодорожного транспорта в комплексе с другими видами транспорта.

При проектировании района учитывалось, что правительственная программа развития Байкало-Амурской магистрали включает реконструкцию участка «Оунэ – Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля, что позволит реконструировать и модернизировать участок железнодорожной магистрали «Комсомольск-на-Амуре – Ванино». Участок оживит работу железнодорожного транспорта на данном направлении и вызовет необходимость осуществить также реконструкцию путевого хозяйства на участке Токи - «Советская Гавань-Город»

Настоящий проект учитывает территориальную возможность осуществления мероприятий, предлагаемых в разделе «Железнодорожный транспорт», который представлен в составе проекта разработанного АО «ДНИИМФ» (Морская Администрация портов Ванино и Советская Гавань) в 1995 году и концепцию международного многопрофильного портового и судоремонтного центра ПОЭЗ «Советская Гавань», разработанную в 2008 году. В данной работе предполагается возможное увеличение пропускной способности железнодорожной магистрали до 53 млн. тонн при ее реконструкции. Для этого потребуется строительство новой грузовой станции для портовых нужд и реконструкцию с расширением существующей станции «Совгавань - город».

В настоящем проекте предусматривается возможность строительства второго железнодорожного пути, реконструкции и развития существующей станции, а также строительства железнодорожного вокзала для организации пассажирского сообщения со станции «Совгавань - город». За расчетным сроком, при осуществлении электрификации железнодорожной магистрали БАМ, и электрификацию данного участка,

Первая очередь

На первую очередь строительства необходимо начало разработки проектной документации на реконструкцию существующей железнодорожной станции «Совгавань — город» со строительством железнодорожного вокзала.

4.8.5.Морской транспорт

Современное состояние

Муниципальный район «Советская Гавань» расположен на берегу залива Советская Гавань (Татарский пролив), имеющего благоприятные условия для судоходства. В районе осуществляются грузовые перевозки (круглогодично), и осуществлялись пассажирские (7 месяцев в году). В настоящее время в районе работает крупнейший торговый порт, который имеет три причала. Один причал, принадлежащий акционерному обществу «Терминал» расположен в бухте Эгге и два, принадлежащие акционерному обществу «Причал» в бухте Маячная. Порт функционирует круглогодично, зимой с помощью ледоколов (ледовая навигация). Основными видами грузов перерабатываемых в порту являются лес и нефтепродукты.

В настоящее время порт осуществляет, в основном, перевалку круглого леса и пиломатериалов. Направление перевалки Япония, Корея, Китай и другие страны Азиатского – тихоокеанского региона. Кроме причалов порт имеет склады для накопления судовых партий. Длина причалов 450м. Через железнодорожную станцию «Советская Гавань - Город» порт выходит на такие крупные железнодорожные магистрали как «ДВЖД» и «БАМ». В порт «Советская Гавань» разрешен заход судов под иностранным флагом.

Кроме того, в бухте Окоча расположен причал АО «Сев. СРЗ», а в бухте Курикша причальный фронт АО «СРЗ. ЯКОРЬ». При входе в бухту Окоча находится грузовой причал, специализирующийся на переработке угля, а южнее его пассажирский причал, который обслуживал перевозки населения в сообщении с портом Ванино и с поселками Заветы Ильича, Майский, Бяуде.

В городе работает таможенный пункт для контроля экипажей и судов.

Выводы

Выгодное географическое положение порта (связь его с Байкало – Амурской и Транссибирской железнодорожными магистралями), наличие бухт и незастроенных берегов создают предпосылки для развития порта. Порт имеет резервные неосвоенные территории, пригодные для его развития, базу для развития портового обслуживания российских и иностранных судов. Наличие бухт, за счет уникальности их рельефа минимизирует необходимые финансовые вложения для развития порта, в том числе позволяют заход кораблей с различной грузоподъемностью. Он имеет территорию и все предпосылки для увеличения объемов переработки любых грузов, а линия гавани для удлинения с созданием новых причалов.

Расчетный срок

В проекте принимались решения с учетом разработанной в 2008 году концепцией Советско-Гаванского района Хабаровского края. (Концепция международного многопрофильного портового и судоремонтного центра ПОЭЗ «Советская Гавань»), в которую входят предложения по развитию порта.

Для развития Советско – Гаванского порта сформировались благоприятные условия — благоприятное расположение существующего глубоководного порта, наличие железнодорожной магистрали, автомобильной магистрали и аэропорта.

Основную массу грузооборота будут составлять железорудная продукция и контейнерные грузы. Кроме того порт будет перерабатывать наливные грузы, пило-лесоматериалы, металлопрокат, морепродукты, минеральные навалочные грузы, уголь, колесную технику (автомобили)..

Строительство портового комплекса предусматривается на территории мыса Мария. .Предусмотренный к строительству специализированный комплекс прогнозируется иметь грузооборот 7,2 млн. тонн. уже к 2015 году. Для «Перегрузочного комплекса железорудных концентратов » предусмотрено создание грузовой железнодорожной станции с присоединением к железнодорожной системе на южной стороне бухты Эгге. Строительство данного комплекса включено в проект «Стратегическая программа развития БАМа на перспективу до 2020 года и Стратегию развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года».

Концепцией международного многопрофильного портового и судоремонтного центра ПОЭЗ «Советская Гавань»планируется строительство семи пирсов шести стандартных (мыс Вячеслав, мыс Ольги по одному пирсу и бухта Лососина, и мыс Николая по два пирса) и одного железнодорожного (мыс Марии). Прогнозная оценка грузоперевозок составит до 30 млн. тонн. На первую очередь до 15 млн. тонн.

Морской порт будет иметь прямой выход на существующие и проектируемые магистральные транспортные связи, как железнодорожные, так и автодорожные и сможет пользоваться взаимозаменяемостью отдельных направлений в случае возникновения различных ситуаций.

Первая очередь

Начало строительства многопрофильного портового и судоремонтного центра ПОЭЗ «Советская Гавань».

4.8.6.Воздушный транспорт

Современное состояние

Воздушное сообщение Советско-Гаванского района с другими регионами Дальнего Востока осуществляется через аэропорт «Советская Гавань» (Май - Гатка). Аэропорт расположен западнее г. Советская Гавань на расстоянии 19 км. Связь осуществляется по подъездной автодороге. Эксплуатант аэродрома МУП «Аэропорт Советская Гавань». Аэродром имеет класс ВПП — «Е», имеющей бетонное покрытие размером 3000 х 48. обеспечивает прием самолетов Ан -2, -12, -24,-26, -28,-30, -32,-72, -74, Л -410, Як -40, вертолеты всех типов.

Существующая производственно – техническая база аэропорта обеспечивает пропускную способность пассажиров 50 чел/час и обработку транзитных грузов.

Аэродром имеет развитой комплекс радиотехнического и навигационного наземного оборудования, позволяющего осуществлять управление воздушным движением и обеспечивать заходы на посадку ВС первого класса.

В аэропорту действует аэровокзал 3 категории «Г». Пропускная способность аэровокзала составляет 150 чел/час.

В 2008 году было перевезено 9443 пассажира, из них местных 3827 чаловек и транзитных 5616 человек.

В настоящее время действуют воздушные линии сообщением с г. Хабаровском, о. Сахалин, Приморьем. Кроме того с аэропорта осуществляются линии местных сообщений в с. Нельма и с. Инокентьевка.

В Советско – Гаванском районе существуют согласно требованиям три оборудованные взлетно-посадочные площадки (ВПП) для санитарной авиации. Площадки расположены в следующих населенных пунктах:

— п. Майгатка;

— п. Знаменка;

— с. Нельма.

Выводы

Аэродром Май-Гатка имеет выгодное географическое положение, он расположен между двумя важными морскими портами Ванино и Советская Гавань.

Существующая производственно-техническая база аэродрома может обрабатывать, как грузовые, так и пассажирские перевозки. ВПП аэродрома может принимать транспортные самолеты ИЛ-76 и пассажирские ТУ-134.

Аэропорт «Советская Гавань имеет большие возможности по его эффективному использованию.

Расчетный срок

При разработке проектных предложений учитывалась территория существующей площадки аэродрома и зоны влияния от взлетно-посадочной полосы (зона безопасности и шумовая зона) с учетом возможности его развития.

Учитывая сохранение удаленных мало населенных пунктов проектом предусматривается строительство оборудованных взлетно-посадочных площадок (ВПП) для санитарной авиации в с. Гроссевичи и п. Иннокентьевский.

Предложения по развитию аэропорта будет разрабатываться в следующих федеральных проектов:

— «Развитие Ванино – Советско-Гаванского промышленно – транспортного узла»;

— «Портовая особая экономическая зона»;

— ФЦП «Модернизация единой системы организации воздушного движения РФ (2009 — 2015 годы)»;

— «Развитие «МУП Аэропорт Советская Гавань» на 2008 – 1012 годы».

Первая очередь

На период первой очереди строительства предусматривается:

• осуществление развития аэропорта в соответствии с предложениями проектов:

— «Портовая особая экономическая зона»;

— ФЦП «Модернизация единой системы организации воздушного движения РФ (2009 — 2015 годы)»;

— «Развитие «МУП Аэропорт Советская Гавань» на 2008 – 1012 годы».

• Оборудование взлетно-посадочной площадки (ВПП) для санитарной авиации в п. Иннокентьевский.

4.9. Зоны ограничений и особых условий использования

В схеме территориального планирования Советско-Гаванского района планировочные решения принимаются с учётом зон, запрещающих или ограничивающих градостроительную деятельность. Для территории Советско-Гаванского района на перспективу (с учетом проектных решений) имеются следующие планировочные ограничения:

·  Зоны санитарных разрывов инженерных коммуникаций (в соответствии с СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03 в новой редакции от 01.01.2001г. №74);

·  По экологическим и санитарно-гигиеническим условиям (в соответствии с СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03, Водного Кодекса, СанПиН 2.1.4.1110-02);

·  По воздействию на строительство природных и техногенных факторов (в соответствии с данными информационных бюллетеней «О состоянии геологической среды на территории Хабаровского края», по материалам инженерно-геологических съёмок);

·  Зоны залегания полезных ископаемых (в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», статья 25);

·  По требованиям охраны объектов культурного наследия (в настоящее время зоны охраны для объектов Советско-Гаванского района не разработаны);

·  Охраняемых объектов (По природоохранному законодательству Российской Федерации и Хабаровского края);

1.Зоны санитарных разрывов от инженерных коммуникаций

-  от воздушных линий электропередач;

-  от газопроводов высокого давления;

-  железнодорожных путей сообщения;

-  придорожная полоса автомобильных дорог вне застроенных территорий;

-  зоны воздушного подхода аэропорта;

-  ограничения строительства зданий и объектов, угрожающих безопасности функционирования аэродрома.

По территории Советско-Гаванского района проходят следующие магистральные инженерные коммуникации:

Энергоснабжение.

·  Опорным пунктом электроснабжения будет новая Советско-Гаванская ТЭЦ

·  Выдача мощности Совгаванской ТЭЦ будет производиться по ВЛ-220 кВ на подстанцию 220 кВ «Ванино»

·  По двухцепной ВЛ-110 кВ (15 км) на новую п/ст 110 кВ «Окоча» и по сетям 35кВ в Советско-Гаванский.

·  Проектируется строительство ВЛ-110 Ванино-Окоча:.

Линии электропередач ВЛ – 220 (санитарный разрыв 25м)

Линии электропередач ВЛ – 110 (санитарный разрыв 20м)

Линии электропередач ВЛ – 35 (санитарный разрыв 15м)

Газоснабжение.

Газоснабжение Советско-Гаванского района в настоящее время осуществляется сжиженным газом, который поставляется с газонаполнительной станции (ГНС) города Советская Гавань. ГНС взрывоопасный объект санитарно-защитная зона – 500м.

Природный газ в район предусматривается подать по магистральному газопроводу Комсомольск-на-Амуре(ГРС-Селихино) – Ванино – Советская Гавань.

По трассе газопровода в пределах Советско-Гаванского района предусматривается строительство ГРС в г. Советская Гавань.

Магистральный газопровод – санитарный разрыв 250м.

Магистральный газопровод высокого давления – санитарный разрыв 150м.

Газопровод высокого давления – 10м. до застроенной территории.

В охранных зонах запрещается размещение жилого строительства, складов легко воспламеняющихся жидкостей и газов, автозаправочных станций, коллективных садов, гаражей.

Транспорт.

По территории района проходит железнодорожная линия, являющаяся конечным участком крупной железнодорожные магистрали: «БАМ». По данному участку район имеет выход на Транссибирскую железнодорожную магистраль.

Магистральная железная дорога «Байкало-Амурская магистраль»– санитарно-защитная зона 100м. от оси крайнего пути.

Создание и установление правового режима полос отвода и СЗЗ железных дорог осуществляется в соответствии со статьями 87 и 90 ЗК РФ и статьями 2 и9 Федерального закона от 01.01.2001 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации

Региональная автомобильная дорога «Советская Гавань — Монгохто» соединяет район с соседним Ванинским административным районом и является выходом на недавно построенную региональную дорогу «г. Хабаровск — с. Лидога — р. п. Ванино с подъездом к г. Комсомольск - на - Амуре», которая имеет предпосылки к получению статуса дороги федерального значения. Проектная ширина придорожной полосы – 75м.

Ограничения по защиты от шума – 100м. до застройки и 50м. до садоводств

Автомобильные дороги местного значения IV и V категории – ограничения по защите от шума 50м. до застройки и 25м. до садоводства.

Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог, включая платные автомобильные дороги, или об изменении границ таких придорожных полос принимаются органами исполнительной власти или органами местного самоуправления (их компетенция предусмотрена в статье 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Особенностью Советско– Гаванского административного района является и то, что основная региональная дорога проложена в одном коридоре с железнодорожной магистралью, что создает накладку их зон. При этом в данном случае зону от сети автодорог регионального значения перекрывает зона от железнодорожных магистральных путей.

В районе располагается аэродром внутренних воздушных линий.

Ограничения при размещении объектов в районе аэродрома г. Советская Гавань

По территории Советско-Гаванского района проходит граница полос воздушных подходов к аэродрому «Советская-Гавань (Май-Гатка)», а также зоны ограничений строительства зданий и объектов, которые могут угрожать безопасности полётов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме.

В соответствии со СНиПом 2.07.01-89*гл.6, раздел 6.12 и приложения 2, при размещении в районе аэродрома зданий, сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полётов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на территории аэродрома требуется согласование с собственником аэродрома.

Согласованию подлежит размещение:

1. всех объектов в границах полос воздушных подходов к аэродрому, а также вне границ этих полос в радиусе 10км от контрольной точки аэродрома (КТА);

2. объектов в радиусе 30км от КТА, высота которых относительно уровня аэродрома 50м и более;

Независимо от места размещения:

3.  объектов высотой 50м и более относительно уровня аэродрома в радиусе 30км от контрольной точки аэродрома.

4.  линий связи, электропередачи и др. объектов радио-и электромагнитных излучений;

5.  взрывоопасных объектов,

6.  запрещается размещать на расстоянии ближе 15км от контрольной точки аэродрома места выброса пищевых отходов, звероводческих ферм, скотобоен и других объектов, отличающихся привлечением и массовым скоплением птиц.

2.По экологическим и санитарно-гигиеническим условиям

-  санитарно-защитные зоны от предприятий и коммунальных объектов

-  водоохранные зоны

-  зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

2.1 Санитарно-защитные зоны от предприятий и коммунальных объектов

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами (СЗЗ).

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

-обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);

-создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;

-организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.

Все предприятия, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, должны иметь утвержденные проекты санитарно-защитных зон. При отсутствии утвержденной СЗЗ принимаются нормативные размеры СЗЗ по СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.

В таблице представлены основные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, с учетом категории опасности и размера санитарно-защитных зонах (СЗЗ). Нормативные размеры СЗЗ установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.

На схемах территориального планирования Советско-Гаванского района показаны СЗЗ от промышленных предприятий и коммунальных объектов только :I и II класса санитарной опасности (СЗЗ 1000 и 500м соответственно).

Проектируемый транспортно-перегрузочный комплекс на мысе Мария будет иметь СЗЗ не менее 500м.

Санитарно-защитные зоны основных промышленных предприятий Советско-Гаванского района

Таблица№1

№№ п/п

Наименование предприятия

Производимая

продукция

Местонахождение

СЗЗ (м)

1

2

3

4

5

1.

судоремонтный завод»

Ремонт судов

г. Советская Гавань

300

2

-Тайрику»

Пиломатериалы

г. Советская Гавань

300

3

ЛТД»

-»-

300

4

-»-

300

5

Завод ЖБИ»

Производство железобетонных изделий

г. Советская Гавань

300

6

производственная компания»

Производство рыбной продукции

г. Советская Гавань

50

7

-Восток»

-»-

50

8

Рыбак»

-»-

50

9

ДВ»

Лососина

10

Рыбоперерабатывающий цех «Посейдон» ИП Корнеева

-» коптильня?-

300

11

Совгаванский

Пиво и безалкогольные напитки

г. Советская Гавань

50

12

Хлеб и хлебобулочные изделия

-»-

100

13

ИП Терещенко

Производство кондитерских изделий

-»-

50

14

-»-

-»-

50

15

КГУП «Советско-Гаванская городская типография»

Производство печатной продукции

-»-

50

Проектные промышленные предприятия Советско-Гаванского района

Таблица№2

№№ п/п

Наименование объекта

Место-нахождение

Мощность

Инвестор

Правовое сопровождение

СЗЗ

1

2

3

4

5

6

7

1

Развитие промышленных производств регионального уровня

2

Завод по производству гранулированного топлива

240тыс. тн в год

ЭНВУД

Мероприятия по развитию экономики района на период гг.

100

3

Деревообрабатывающий центр по выпуску пиломатериалов

г. Советская Гавань

100тыс. м3 в год

100

4

Развитие промышленных производств местного значения

5

ТЭЦ

г. Советская Гавань

Топливо:

-уголь, мазут

- газ

500

300

6

Цех по производству косметической, парфюмерной, фармацевтической продукции на основе морских биоресурсов

г. Советская Гавань

Предложения Схемы

300

7

Переработка побочной продукции леса

г. Советская Гавань, р. п.Майский, с. Гатка

Предложения Схемы

50

8

Птицефабрика

р. п.Майский

Предложения Схемы

100

Основные коммунальные предприятия

Таблица№3

Основные коммунальные предприятия

СЗЗ (м)

КОС п. Заветы Ильича 2,0 м. куб сут

П. Майский 1,4 м. куб. сут

150

ГНС

300

ГРС

150-300

База ГСМ

100

Поселковые свалки

1000

Проектный полигон

500

Усовершенствованная свалка (полигон) промышленных отходов

1000

Кладбища менее 10га.

- до 20га

100

300

2.2. Водоохранные зоны

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, создаваемые с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего всем видам водопользования, имеют определенные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной. Градостроительная деятельность установлена «Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.2001 года.

до 10км – 50м;

от10 до 50км – 100м;

от 50км и более – 200м.

Ширина водоохранных зон рек Советско-Гаванского района составляет:

200м – 9рек – Коппи ниже устья р. Бюленей, Иоли ниже устья р. Березовый, Иггу ниже устья р. Путевой, Джауса ниже устья р. Бегущий, Большая Хадя ниже устья р. Перевальный, Тутто ниже устья р. Уникуле, Чипали – ВЗ, равная 200м, начинается за 2,5км до устья р. Лиственничный, Ботчи ниже устья р. Кукша, Нельма ниже устья р. Талмакси;

100м – 150 рек, включая 9 рек, перечисленных выше, на участке длиной от 10 до 50км;

50м – остальные реки района длиной менее 10км.

Ширина прибрежной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30-50м.

В границах прибрежных защитных полос запрещается:

·  распашка земель,

·  выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей

·  движение и стоянка транспортных средств.

2.3 Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

Водоснабжение населения обеспечивается из подземных источников (скважины, колодцы).

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 источники водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима). В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 граница первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения устанавливается не менее 30 или 50 метров от водозабора в зависимости от защищённости подземных вод.

Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Граница второго и третьего поясов определяются гидродинамическими расчётами.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

В соответствии с Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 01.01.2001 в зоне охраны источников водоснабжения запрещается:

-  размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;

-  размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, рубка леса главного пользования и реконструкции.

3.Подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

- геологические факторы осложняющие условия строительства;

- сейсмическая активность;

Факторами, осложняющими инженерно-строительные условия, являются: оврагообразование, оползни, осыпи, обвалы, сели, лавины, абразия криогенные процессы (наледеобразование, морозное пучение, растрескивание и др.), сейсмичность.

К территориям не благоприятным для освоения относятся интенсивно расчленённые среднегорья с крутыми склонами. Уклоны поверхности здесь превышают 20%. Трассировка дорог и прокладка коммуникаций здесь затруднена близким залеганием скальных пород. Для строительства могут быть выбраны отдельные выположенные участки на склонах и в межгорных речных долинах.

К не благоприятным для строительства относятся также территории затопляемые паводковыми водами рек (поймы и низкие надпойменные террасы). Использование под застройку затопляемых территорий потребует проведения целого ряда дорогостоящих мероприятий (подсыпка, дамбообвалование и др.)

К ограниченно благоприятным для строительства относятся территории с низкогорным слаборасчленённым рельефом. Склоны гор чаще всего пологие с преобладающими уклонами до 20%.

Не благоприятным фактором для освоения территорий является сейсмическая активность территории Советско-Гаванского района

Район характеризуется повышенной сейсмической активностью. В соответствии с картами общего сейсмического районирования территории Российской Федерации (ОСР-97-А – для массового строительства), утвержденных Российской академией наук, на рассматриваемой территории выделяются семи и восьми бальные зоны. На территориях с сейсмичностью 7 баллов и выше строительство должно осуществляться в соответствии со СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах».

Значительная часть территории района приурочена к зоне распространения островной мерзлоты, с которой связаны криогенные процессы, получившие наибольшее распространение в пределах равнин и межгорных впадин или приурочены к днищам речных долин. Строительство в районах распространения вечномерзлых пород должно осуществляться в соответствии с требованиями СНиП 2.02.04-88.

4. Зоны залегания полезных ископаемых

В настоящее время государственным балансом учтены 6 месторождений строительных материалов 5 – строительного камня (из них 2 – карьер Мицуевский и Совгаванское-2 – разрабатываются и 3 – Меньшиковское, Хаджинское и Совгаванское-3 – находятся в нераспределенном фонде) и 1 – песчано-гравийных материалов, Мыс Песчаный, также находится в нераспределенном фонде.

Промышленное и гражданское строительство на территории залегания полезных ископаемых запрещено.

5. Особо охраняемых природных территорий

- Государственный заповедник «Ботчинский»;

- памятники природы;

Территории особо - охраняемых территорий должны быть изъяты из любой хозяйственной деятельности по положению о Государственных природных заповедниках – постановление Правительства РСФСР от 01.01.2001г. №48 с изменениями, внесенными в постановление от 1992г. № 000, 1994г. № 000, от 23.04.96г. № 000

Памятники природы также должны иметь строгий режим охраны, в соответствии с положением принятым для каждого отдельного объекта и общим положением о памятниках природы федерального и регионального значения.

6. Охраняемых природных территорий

- охранная зона заповедника;

- экологический коридор «Нельминский»;

-проектируемый рыбохозяйственный заказник по р. Коппи;

- территория традиционного природопользования малочисленных народов - Советско-Гаванская

- защитные леса Советско-Гаванского района, в том числе лесного фонда;

В отличие от 4.пункта, перечисленные объекты охраны не изымают территорию из хозяйственной деятельности, но каждый из объектов имеет сервитут по использованию территории расписанный в положении о природоохранном объекте.

Для территорий традиционного природопользования (ТТП) в настоящее время действует только Федеральный закон от 7мая 2001г. N49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (с изменениями от 01.01.01г.).

Исторически сложившиеся места проживания и хозяйственной деятельности орочей сосредоточены по долине р. Коппи. ТТП приурочены к типичным горно-лесным районам.. Регламентированная хозяйственная деятельность утверждается «Временным положением», но юридической охраны пока эта территория практически не имеет.

Защитные леса Советско-Гаванского составляют 37,6% территории, в том числе леса заповедника, лесного фонда, населенных пунктов.

Защитные леса лесного фонда составляют всего – 24,2%.

По целевому назначению защитные леса разделяются на защитные -1,7% и ценные 22,5%(лесного фонда). В составе ценных лесов преобладают запретные полосы, расположенные вдоль водных объектов (65% ценных лесов)..

Зелёная зона площадью 20,4 тыс. га. выделена в Советском лесничестве для г. Советская-Гавань.

Лесным кодексом РФ установлен правовой режим некоторых категорий защитных лесов.

7. Экологических ограничений хозяйственной деятельности

- водоемы высшей рыбохозяйственной категории

Реками высшей рыбохозяйственной категории в Советско-Гаванском районе являются: Копи, Ботчи, , Нельма, Бол. Хадя Мая, Бол. Эгге, Мульпа.

Правительство Российской Федерации постановлением от 6.10.2008г. № 000 утвердило Правила установления рыбоохранных зон.

п.10. Ширина рыбоохранных зон рек, ручьев, озер, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нагула, зимовки, нереста и размножения водных биологических ресурсов), устанавливается в размере 200 метров.

Федеральное Агентство по рыболовству приказом от 01.01.2001г. № 000 утвердило порядок установления границ рыбохозяйственных зон на местности.

СХЕМА ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

4.10.Объекты местного (районного) значения, расположенные на территории Советско-Гаванского муниципального района

4.10.1.Учреждения культурно-бытового обслуживания

Современное состояние

Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность. Советско-Гаванский район по обеспеченности, составу и вместимости объектов социально-культурной сферы большей частью соответствует централизованным нормативам.

Современная обеспеченность по основным видам культурно-бытового обслуживания представлена ниже, в таблице №1. Более подробная характеристика приводится при рассмотрении отдельно каждого вида культурно-бытового обслуживания.

Обеспеченность основными нормируемыми видами обслуживания

Таблица №1

№№

п/п

Учреждения

Единица измерения

Современная сеть

Необходимо по нормативам

% обеспе-ченности

1

2

3

4

5

6

1

Дошкольные детские

учреждения

тыс. мест

2,0

1,0

200

2

Общеобразовательные школы

тыс. мест

6,4

2,6

250

3

Больницы, районная

ступень

коек

217

393

55

4

Амбулаторно-поликли-нические учреждения, районная ступень

посещ. см.

1368

817

167

Источник: данные администрации района

Приведенные данные показывают:

·  современная сеть дошкольных и общеобразовательных учреждений в настоящий момент существенно превышает ее;

·  по учреждениям здравоохранения недостаток койко-мест (55%), однако превышение посещений в смену (на 167%).

Основные направления развития

На перспективу организация обслуживания населения района должна формироваться с учетом специфики расселения на данной территории. Ввиду компактного размещения населенных пунктов, в районе не требуется организации подзол культурно-бытового обслуживания в соответствии с частотой использования учреждений. Культурно-бытовые учреждения и предприятия повседневного пользования, учреждения периодического пользования, учреждения эпизодического пользования находятся друг от друга в пределах часовой доступности.

В основу формирования системы обслуживания населения положен дифференцированный подход к составу, организации и размещению услуг, все они подразделяются на две группы:

1.  объекты, обеспечивающие населению базовый, социально гарантируемый минимум, или стандарт услуг, в основном, на бесплатной или льготной основе;

2.  нелимитируемые коммерческие объекты, на платной основе.

В основу этих предложений должна быть положена «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. , а также более поздние правительственные и ведомственные документы, развивающие и дополняющие данную методику. В «Методике» отмечается, что сложившиеся условия функционирования и развития учреждений социальной сферы требуют проведения государственной политики, направленной на рациональное использование ограниченных инвестиционных ресурсов.

Создание социальной инфраструктуры, минимально необходимой для реализации гарантий, установленных Конституцией РФ и федеральным законодательством на безвозвратной основе предполагается осуществлять за счет избирательной инвестиционной поддержки регионов в рамках Фонда регионального развития. Выделение средств этого фонда должно осуществляться на основе инвестиционного плана по развитию социальной инфраструктуры, который должен разрабатываться субъектом РФ на основе «Методики».

В «Методике» приводятся нормативы расчетов обеспеченности населения, минимально необходимой для реализации государственных гарантий социального минимума услуг, по 4-м видам учреждений обслуживания: образования (образовательные учреждения, включая дошкольные), здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта.

Расчет по этим видам обслуживания по данным нормативам приводится ниже, при рассмотрении отдельных видов обслуживания.

Обеспечение населения обслуживанием сверх этих нормативов и по другим видам обслуживания может удовлетворяться на платной основе, как в государственных, так и в частных учреждениях. Функционирование коммерческих объектов должно определяться спросом населения и прибыльностью этих объектов.

Кроме того, на ближайшую перспективу необходимо руководствоваться решениями по развитию масштабных национальных проектов, которые разрабатываются и внедряются в настоящее время в сфере «Образования» и «Здравоохранения».

Современное состояние и перспективы развития отдельных видов обслуживания

Общеобразовательные учреждения

В районе функционирует:

·  11 дошкольных учреждений

·  14 общеобразовательных учреждений, в т. ч. 1 школа-интернат

·  2 профессиональных училища

·  филиал Хабаровского промышленно-экономического техникума

·  филиал негосударственного образовательного учреждения Современная гуманитарная академия.

Детские дошкольные учреждения. В районе на 01.01.2009г. имелось 11 дошкольных учреждений, их посещало около 1,6тыс. детей. Детские сады работают во всех городских населенных пунктах района. Численность детей, приходящихся на 100мест в постоянных дошкольных учреждениях, в Советско-Гаванском районе составляет около 80чел. Этот показатель свидетельствует о достаточной обеспеченности района детскими садами в целом. В разрезе детских садов, дефицита мест также практически не наблюдается (кроме ДОУ-14, где на 120 мест по проекту приходится 128 детей, посещающих учреждение).

Вместе с тем, по данным администрации района, до 2013г. планируется открытие 4 новых ДОУ и открытые 8 дополнительных групп.

Общеобразовательные школы. В 2000-х годах численность учащихся сокращается. На ближайшие годы тенденция уменьшения числа учащихся за счет снижения рождаемости в 90-х годах сохранится. В учебному году в районе функционировало 14 общеобразовательных учреждений, из них 8 средних, 3 основных, 1 школа-интернат, 2 вечерних школы. В указанных учреждениях обучалось около 4,4 тысяч учеников, работало около 350 учителей. Школы располагаются во всех населенных пунктах района.

Основные направления развития сети общеобразовательных учреждений на перспективу

Сложившаяся в районе сеть образовательных учреждений в целом обеспечивает выполнение Закона РФ «Об образовании» и способствует получению образования с учетом интересов и возможностей детей.

Основные направления Национального проекта «Образование» предусматривают следующие мероприятия:

1. Стимулирование образовательных учреждений (вузов, школ и других), внедряющих инновационные образовательные программы – выделение учреждений - победителей и финансовое и другое их поощрение;

2. Внедрение современных образовательных технологий – проведение работ по дальнейшему подключению общеобразовательных учреждений к сети Интернет;

3. Государственная поддержка талантливой молодежи – подготовка и направление в Минобрнауки России списка победителей и призеров конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи, подготовка списка лиц на присуждение премии, ее последующее вручение;

4. Дополнительное вознаграждение за классное руководство - распределение средств выделенных Рособразованием на эти цели;

5. Денежное поощрение лучших учителей – на основе итогов конкурса и выделенных федеральных средств;

6. Оснащение общеобразовательных учреждений учебным и учебно-наглядным оборудованием, за счет выделенных федеральных средств, выделенных Рособразованием;

7. Поддержка субъектов РФ, внедряющих комплексные проекты модернизации образования – подача заявки на участие в конкурсе, заключение соглашения с Рособразованием о предоставлении субсидии, получение субсидии и реализация комплексного проекта модернизации образования.

Перспективная потребность вместимости общеобразовательных учреждений зависит от численности детей, которая колеблется в зависимости от изменения рождаемости. Ниже, в таблице №2 приведен ориентировочный расчет перспективной численности детей.

Ориентировочный расчет численности детей по возрастам

Таблица №2

№№

п/п

Возрастные группы

Удельный вес в общей численности населения района, %%

Численность детей,

тыс. чел.

Современное

состояние

Первая

очередь

Расч. срок

Современное

состояние

Первая

очередь

Расч. срок

1

2

3

4

5

6

7

8

2

0-6лет

5,2

5,6

5,7

2,4

2,7

2,8

3

7-17лет

10,5

11,1

11,4

4,7

5,4

5,7

Расчет ориентировочной потребности в учреждениях образования произведен в соответствии с «Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. .

Нормативы потребности в учреждениях:

    дошкольных образовательных – 50 мест на 100 детей; общеобразовательных – 60 мест на 100 детей (при условии, что вторая смена составляет 10%)*; начального профессионального образования – 110 обучающихся на 10тыс. жителей.

* Примечание:

Уровень обеспеченности по сельской местности по общеобразовательным школам - 40мест на 100 детей в возрасте 7-17лет, вызывает определенное сомнение, т. к. основная школа (1-9 классы) сейчас является обязательной, т. е. 100% детей в возрасте 7-15лет должны быть обеспечены местами в школе в месте их проживания. В связи с вышеизложенным, наиболее приемлемыми для расчета могут являться нормативы СНиПа – обеспечение детей в возрасте 7-15лет на 100% местами в основной школе, а также принять обеспечение около 50% детей в возрасте 15-17лет местами в старших классах.

Ниже, в таблице №3, приведен расчет в учреждениях народного образования.

Расчет потребности в учреждениях образования на перспективу

Таблица №3

№№

п/п

Учреждения образования

Современное

состояние

Первая

очередь

Расчетный

срок

1

2

3

4

5

1

Детские дошкольные, тыс. детей

2,0

1,4

1,4

2

Государственные общеобразовательные школы, при занятиях в одну смену, мест

6,4

3,2

3,4

Таким образом, на перспективу:

по детским дошкольным учреждениям – существующая сеть соответствуют нормативной потребности на расчетный срок, значительного демографического роста в районе не планируется, и поэтому развитие дошкольных учреждений должно идти по пути улучшения материальной базы учреждений и их технического оснащения.

по общеобразовательным школамсуществующая сеть несколько выше проектной. На перспективу необходимо техническое переоснащение школ.

Здравоохранение

Оказание медицинской помощи населению района осуществляет:

1. МУЗ «РБ», в состав которого входит:

·  стационарное подразделение;

·  1 детская поликлиника;

·  3 взрослых поликлиники;

·  женская консультация;

·  стоматологическая поликлиника

2. Психо-неврологический диспансер;

3. Кожно-венерологический диспансер;

4. ПТД.

Численность занятых в системе здравоохранения района составляет около 540 человек, в основном это средний медицинский персонал. Обеспеченность врачами на 10 тыс. чел. населения района в 2008г. составила 34,2 человек, средним медицинским персоналом – 84,6чел.

С целью преодоления отрицательных тенденций в области здоровья населения необходимо изменение государственного подхода к охране здоровья и к системе здравоохранения. Важнейшие базовые направления государственной политики в области здравоохранения должны финансироваться прежде всего на государственном уровне. В федеральном законодательстве должны быть четко определены компетенция местного самоуправления в области здравоохранения, а субъект федерации должен иметь утвержденные социальные нормы и нормативы.

Целью проводимого в настоящее время совершенствования системы здравоохранения Советско-Гаванского района является не только сохранение ее способности функционировать в сложившейся ситуации, но и создание условий для развития. Это предопределяет решение следующих задач:

·  приоритетное финансирование здравоохранения, рациональное использование финансовых средств;

·  приведение территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствие с ее финансированием и базовыми (федеральными) нормативами;

·  обеспечение оказания утвержденного Правительством Российской Федерации гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;

·  приближение медицинской помощи к населению (введение врачей общей практики, стационарозамещающих технологий, современных методов лечения);

·  работа по приоритетным направлениям (укрепление материально-технической базы, охрана материнства и детства, скорая медицинская помощь, онкология, кардиология, наркология, туберкулез);

·  совершенствование переподготовки и повышения квалификации медицинских кадров;

·  увеличение объема профилактической работы и санитарного просвещения населения;

·  расширение объема платных медицинских услуг с утверждением нормативно-правовой базы;

·  развитие немуниципального, в том числе частного здравоохранения.

Основные направления развития здравоохранения

В градостроительных нормативах величина и размещение учреждений здравоохранения предусматривается на основе выдаваемого задания на проектирования, т. к. учитывается, что их перспективное развитие может быть разработано лишь специализированными медицинскими организациями.

Вместе с тем, ниже ориентировочно определяется потребность в учреждениях здравоохранения согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2007 год».

Ниже, в таблице №5 приведены нормативы по видам медицинской помощи.

Нормативы по отдельным видам медицинской помощи

Таблица №5

№№

п/п

Виды медицинской помощи

Норматив на 1000чел.

«По Программе»,

в год

Единовременный

1

2

3

4

1

Круглосуточные стационары

2812,5койко-дня

8,63 койки (2812,5/325 раб. дней)

2

Дневные стационары

577 дней

1,77 койки (577/325 раб. дней)

3

Амбулаторно-поликлинические учреждения

9198 посещений

17,96посещ./смену(9198/512смен)

4

Скорая медицинская помощь

318 вызовов

Расчет потребности в учреждениях здравоохранения на перспективу

Таблица №6

№№

п/п

Учреждения образования

Современное

состояние

Первая

очередь

Расчетный

срок

1

2

3

4

5

1

Круглосуточные стационары, коек

217

420

432

2

Амбулаторно-поликлинические учреждения, посещений/смену

1368

873

898

3

Скорая медицинская помощь,

тыс. вызовов в год

12,8

15,5

15,9

Цифры перспективной потребности превышают современный уровень. Данный расчет носит условный характер, т. к. он основан на нормативах, принимаемых для расчета учреждений здравоохранения на 2007г. и этот норматив периодически может пересматриваться. Приведенный расчет потребности относиться лишь к учреждениям, функционирование которых должно быть обеспеченно государственной поддержкой. Кроме этого возможно, в зависимости от потребности, существование и платной медицинской помощи, как при государственных учреждениях, так и за счет создание частных учреждений. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» ведется строительство объекта здравоохранения «Поликлиника со станцией скорой помощи в пос. Заветы Ильича». Выполнены строительно-монтажные работы: возведено здание скорой помощи, два этажа поликлиники, перенесена теплотрасса. Освоено 68 млн. рублей, в т. ч. из бюджета района 6,5 млн. рублей.

В соответствии решениями Национального проекта «Здоровье», необходимы к осуществлению следующие мероприятия:

1.  Укрепление первичного звена медицинской помощи;

2.  Укрепление профилактической направленности здравоохранения и диспансеризации населения;

3.  Улучшение доступности дорогостоящих и высокотехнологичных видов помощи.

Для учреждений здравоохранения района основными направлениями развития являются следующие:

    Совершенствование управления здравоохранением; Классификация функций и разработка нормативной базы управленческого труда; Структурная перестройка отрасли с учетом общественных и корпоративных интересов; Обеспечение регулирования производства кадровых ресурсов отрасли; Ужесточение требований к сертификации аттестации работников; Разработка механизмов внедрения инноваций на бюджетной или коммерческой основе; Возрождение системы социального мониторинга общественного мнения; Приведение в соответствие штатного расписания с нормативным; Приведение в соответствие штатного расписания с фондом заработной платы; Увеличение плановых заданий для лечебно-профилактических учреждений; Оснащение учреждений современным медицинским оборудованием; Обеспечение населения амбулаторно-поликлинической помощью; Создание на базе некоторых лечебных учреждений консультативно-диагностических подразделений, создание отделения первичной профилактики, реабилитации и восстановительного лечения, служб ухода, дневных стационаров, амбулаторной хирургии и медико-социальной помощи; Открытие стационаров на дому;

Физическая культура и спорт

Существующим объектом физкультуры и спорта районного значения в настоящее время является стадион «Спартак», расположенный в г. Советская Гавань. В 2006г. был выведен из эксплуатации дворец спорта им. Г.А. Макаревича.

Стадион имеет вместимость 53чел., площадь поля 8250м2.

Остальные объекты физкультуры (спортивные площадки и спортивные залы) расположены в основном в общеобразовательных учреждениях.

Основные направления развития учреждений физкультуры и спорта

Расчет ориентировочной потребности в учреждениях физической культуры и спорта произведен в соответствии с «Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. .

Расчет потребности в учреждениях физической культуры и спорта

Таблица №7

№№ п\п

Наименование норматива

Единицы

измерения

На 10тыс.

населения

1

2

3

4

1

Норматив единовременной пропускной способности

тыс. чел.

1,9

2

Норматив обеспеченности спортивными сооружениями:

3

- спортивные залы

тыс. м2

3,5

4

- плавательные бассейны

м2 зеркала воды

750

5

- плоскостные сооружения

тыс. м2

19,5

Уровень достижения этих нормативов в связи с низкой современной обеспеченностью рассчитан до 2050года.

Используя усредненные нормативы, рассчитываются необходимые площади материально-спортивной базы по трем основным типам спортивных сооружений: спортивных залов, плоскостных сооружений, плавательных бассейнов.

Расчет потребности в учреждениях физической культуры и спорта на перспективу

Таблица №8

№№ п\п

Учреждения образования

Ед. измерения

Первая

очередь

Расчетный

срок

1

2

3

4

5

2

Потребность единовременной пропускной способности

тыс. чел.

9,2

9,5

3

Потребность обеспеченности спортивными сооружениями:

4

- спортивные залы

тыс. м2

17,0

17,5

5

- плавательные бассейны

м2 зеркала воды

3645

3750

6

- плоскостные сооружения

тыс. м2

94,8

97,5

При данных нормативах и средних размерах спортивных сооружений на расчетный срок в районе должно насчитываться порядка 44 спортивных залов, 19 плавательных бассейнов и более 180 площадок плоскостных сооружений. Данные учреждения необходимо разместить по району равномерно.

Важным направлением является оптимизация работы сети учреждений, в частности по следующим направлениям:

    расширение сети кружков по различным видам физкультуры и спорта, как на платной, так и на бесплатной основе; поддержание в нормальном состоянии сооружений, строений и помещений, с возможной заменой зданий приходящих в негодность; оснащение учреждений современным оборудованием, например применения современных тренажеров и компьютеризация процесса тренировок; обеспечение непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп населения на всех этапах жизнедеятельности; развитие доступного для населения рынка оздоровительных и спортивных услуг.

Конкретные мероприятия по данным направлениям должны решаться местными органами власти, с учетом складывающихся возможностей по финансированию этих мероприятий, как за счет муниципальных, так и за счет республиканских, бюджетных и внебюджетных ассигнований. Значительная неопределенность формирования этих средств даже на ближайшее время не позволяет сказать что-либо конкретное по их величине на перспективу.

Сфера досуговой деятельности

В настоящее время сеть муниципальных учреждений культуры и искусства представляют 11 отдельно зарегистрированных юридических лиц:

·  3 детских школы искусств;

·  1 централизованная библиотечная системы с 9 библиотеками-филиалами;

·  5 учреждений клубного типа;

·  1 киноучреждение;

·  1 краеведческий музей;

·  1 народный театр.

·   

Основные направления развития учреждений культуры

Основой для расчета принимаются социальные нормативы, приведенные в «Методике…». Нормативы носят рекомендательный характер, фактические нормативы могут отличаться от рекомендуемых в зависимости от районных особенностей (представлены ниже, в таблицах №9 и №10).

Нормативы обеспечения населения учреждениями культуры

Таблица №9

№№

п/п

Категория населенного пункта, тыс. чел.

Клубные учреждения, мест на 1тыс. жителей

Библиотеки взрослые

Населенные пункты

1

2

3

4

5

1

0,5-1

150-200

(1 объект)

1 объект

с. Гатка

2

1- 3

1 объект

(100-450мест)

1 объект

р. п.Майский

3

3-10

100

1 на 3-5

тыс. чел.

р. п.Лососина, р. п.Заветы Ильича

4

20-50

50

1 на 3-5

тыс. чел.

г. Советская Гавань

Нормативы обеспечения населения другими учреждениями культуры

Таблица №10

№№

п/п

Виды учреждений

Численность

населенных

пунктов

Норматив

Населенные пункты

1

2

3

4

5

1

Детские школы искусств, школы эстетического образования

свыше 10тыс. чел

12% учащихся

1-8 классов общеобразовательных школ

г. Советская Гавань

Потребности в сфере досуга определяются возрастом, семейным положением, уровнем образования, исторически сложившимися национальными традициями и жизненным укладом.

При реформировании в условиях ограниченности средств учреждения культуры и искусства целесообразно объединять в едином комплексе культурно-просветительских и физкультурно-оздоровительных учреждений (универсальный зал, клуб по интересам, массовая библиотека), в многофункциональном центре искусств и эстетического воспитания (клубы), в многофункциональном центре или универсальном зале (кинотеатр, видеозал, зал аттракционов и игровых автоматов, музейно выставочный зал). Также их размещение возможно во встроенно-пристроенных помещениях.

Прочие предприятия и учреждения культурно-бытового обслуживания населения

Наиболее массовыми из этих видов обслуживания являются – торговля, общественное питание, бытовое и большая часть коммунального обслуживания. Государственные нормативы для этих видов обслуживания не предусматриваются. Развитие данных рыночных отраслей будет происходить по принципу сбалансированности спроса и предложения

При этом спрос на те или иные виды услуг будет зависеть от покупательной способности населения.

Государственные и муниципальные власти должны в некоторых случаях не допускать развития монополизма и регулировать монопольные цены, а также создавать условия для развития услуг необходимых населению, но с низким уровнем рентабельности их производства. Основные цели создания полноценной комплексной системы обслуживания населения района – повышение качества условий жизни населения, повышение инвестиционной привлекательности района путем развития системы предоставляемых услуг и сервиса в нем.

Предприятия торговли и общественного питания

На территории муниципального района осуществляют деятельность 454 объекта потребительского рынка, в том числе 290 предприятий стационарной розничной сети с торговой площадью 18,9 тыс. м2. Из общего количества розничных предприятий 96% находится в частной собственности.

Товарооборот во всех каналах реализации за 2007г. в составил 2030,1млн. руб. или 140,5% в сопоставимых ценах к уровню 2006г., из них продовольственных товаров 992,0млн. руб., непродовольственных 1038,1млн. руб.

Розничный оборот на 87,8% формируется торгующими предприятиями и на 12,2% за счет продажи товаров на рынках. Совершенствуется сеть специализированных непродовольственных магазинов по торговле бытовой техникой, мебелью, строительными материалами и другими товарами с применением современного оборудования, организация торговли по образцам и каталогам, предоставляется все более широкий спектр дополнительных услуг.

В 2007г. на территории муниципального района за счет ремонта и реконструкции неиспользуемых помещений открыто 19 объектов потребительского рынка:

-12 магазинов общей площадью 900м2;

-торговый центр «Телец» ИП Матрениной с торговой площадью 864м2;

- 2 предприятия общественного питания;

-4 предприятия бытового обслуживания населения.

Услуги общественного питания населению на территории района оказывают 44 предприятия на 2183 посадочных мест, в том числе 28 общедоступных предприятий на 1058 места. Пять предприятий общественного питания имеют договор аренды муниципальных помещений на срок 5 и более лет. Населению района оказано услуг общественного питания за 2007 год на 92,8 млн. руб. или 100,4% в сопоставимых ценах к уровню 2006г. Численность работающих на предприятиях общепита 700 человек.

С целью увеличения реализации выпускаемой продукции рядом предприятий общественного питания заключаются договоры с предприятиями розничной торговли Советско-Гаванского и Ванинского муниципальных районов на поставку изготавливаемой продукции (закусочная «Пикник» продуктов», кафе «Суши весла» ЛТД» и др.).

Улучшается материально-техническое оснащение предприятий общественного питания. За счет собственных средств осуществляется замена устаревшего технологического оборудования и инвентаря. Произведена замена и установка нового холодильного оборудования для кондитерского цеха (ИП Терещенко), кафе «Гостиный двор» (), дополнительно приобретена мебель, кондиционер в кафе «Балтика» (-М).

Расширяется спектр услуг, предоставляемых населению предприятиями общественного питания. Практически всеми общедоступными предприятиями общественного питания оказываются дополнительные услуги: изготовление продукции по индивидуальным заказам, доставка продукции на дом, к месту работы, вызов такси.

Бытовые услуги населению в районе оказывают 99 предприятий, в том числе 30 или 30,3 % предприятий принадлежит юридическим лицам, 69 предприятия или 69,7 % - индивидуальным предпринимателям. В январе 2007г. возобновила работу баня в р. п.Лососина. В начале октября открылся первый в районе автомоечный комплекс «Нептун». А также салон «Шарм» ИП Санаева - услуги по оформлению воздушными шарами; и - услуги по установке пластиковых окон.

По данным Крайкомстата, товарооборот в фактических ценах по крупным и средним предприятиям района за 2008г. увеличился на 17,6% по сравнению с прошлым годом. Объем оказанных платных услуг населению увеличился на 14,8%.

На территории района открылись: 9 объектов розничной торговли: 6 магазинов и 3 павильона,1 кафетерий, 3 аптеки, 3 объекта бытового обслуживания.

Расширяется спектр услуг, предоставляемых населению предприятиями общественного питания. Практически всеми общедоступными предприятиями общественного питания оказываются дополнительные услуги: изготовление продукции по индивидуальным заказам, доставка продукции на дом, к месту работы, вызов такси.

Основным фактором, влияющим на рост оборота торговли, услуг общественного питания является платежеспособный спрос населения. В процессе насыщения потребительского рынка товарами, растет спрос населения и на платные услуги.

Бытовое обслуживание населения

Бытовое обслуживание населения призвано создать ему комфортные условия за счет рационализации домашнего труда и сокращения затрат времени на эти цели. Основными перспективными направлениями развития отрасли являются следующие, зарождающиеся в настоящее время:

·  растет востребованость услуг по ремонту и строительству жилья, дач и гаражей, ремонту и техническому обслуживанию автомобилей и мотоциклов;

·  развивается «сетевой принцип», когда хозяйствующий субъект имеет несколько предприятий, в которых предоставляется один вид услуг. Наиболее часто этот подход используется предпринимателями при оказании услуг фотолабораторий, парикмахерских;

·  наблюдается тенденция организация «мульти-сервиса» – оказания в одном объекте нескольких видов услуг, в крупных городах получают дальнейшее развитие непрофильные предприятия, оказывающие бытовые услуги населению наряду с другим основным видом деятельности, как правило, это предприятия розничной торговли.

·  Объективные экономические условия развития общества способствуют тому, что некоторые виды бытовых услуг сегодня видоизменяются и трансформируются услуги проката сегодня представлены, в основном, прокатом видеопродукции, свадебных платьев и аксессуаров, др., появляется элитный вид услуг - прокат автомобилей.

·  слабое развитие услуг прачечных, во многом связано с развитием индивидуальной бытовой техники, так современные стиральные машины достаточно легко решают проблему домашней стирки.

·  положительным моментом следует считать появление ломбардов, которые принимают в залог от населения не только ювелирные изделия из драгоценных металлов и камней, а и менее имущество – товары культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, автомобили.

·  такой вид услуг как установка, ремонт и обслуживание компьютерной техники сегодня востребован не только организациями, предприятиями, но и населением. В связи с этим наблюдается значительный рост числа людей, занимающихся данным видом деятельности по месту проживания потребителя.

Основные направления развития предприятий торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания

Современные нормативы по рассматриваемым предприятиям и учреждениям отсутствуют. Ниже приводятся расчеты на основе нормативов СНиП 2.07.01, которые во многом устарели.

Применение данных нормативов СНиПа в настоящих рыночных условиях достаточно условно. Практически вся сеть предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания является частной и кооперативной, поэтому ее развитие полностью определяется рыночными законами, и связана со спросом населения и рентабельностью функционирования учреждений.

Вместе с тем, местные органы власти могут создавать определенные условия, влияющие на направленность в деятельности этих предприятий для более полного удовлетворения потребностей населения. Например, за счет предоставления льгот по арендной плате за помещения и землю.

Ниже, в таблице №11 приведен расчет потребности в предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания, произведенный на основе СНиП 2.07.01-89* (2000).

Расчет потребности в предприятиях торговли, общественного питания

и бытового обслуживания

Таблица №11

№№

п/п

Учреждения, предприятия, сооружения

Единица измерения

Норматив обеспеченность

на 1 тыс. чел.

Необходимо

для населения Советско-Гаванского района

1оч.

Расч. ср

1

2

3

4

5

6

1

Магазины

тыс. м2торг. площади

290

14,0

14,5

2

Предприятия общественного питания

тыс. мест

40

1,9

2,0

3

Предприятия бытового обслуживания

раб. место

8

389

400

4

Бани

место

6

291,6

300

Перспективные направления организации системы торгово-бытового обслуживания требует расширения типов обслуживающих предприятий от стационарных до передвижных и сезонно функционирующих, в т. ч. с возможностью сочетания основных и сопутствующих функций – торгово-бытовых и рекламно-выставочных, представительских и других.

Предприятия и учреждения жилищно-коммунального хозяйства

В настоящий момент на территории Советско-Гаванского района существует 2 гостиницы: в г. Советская Гавань (71 место) и в р. п.Лососина (29 мест), всего 100 мест.

В соответствии с нормативом СНиПа 2.07.01-89*, на 1тыс. чел. необходимо 6 гостиничных мест. Таким образом, на перспективу в Советско-Гаванском районе всего необходимо наличие 300 гостиничных мест, т. е. необходим ввод еще 200 номеров. Размещение гостиниц целесообразно производить в соответствии с ожидаемой численностью населения – в г. Советская Гавань (гостиница на 110 мест), пос. Заветы Ильича (гостиница на 60 мест), с. Гроссевичи (научно-исследовательская база с 30 местами для проживания).

Пожарная безопасность в соответствии со СНиПа 2.07.01-89 (первая редакция) норматив – 1 машина на 4тыс. чел., т. е. общий парк пожарных машин в районе должен составить в пределах 12ед. Но это число ориентировочно, т. к. радиус обслуживания пожарного депо не должен превышать 3км.

Конкретное число пожарных депо в поселении, а также число пожарных автомобилей должны приниматься по нормам проектирования объектов пожарной охраны НПБ 101-95, введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 01.01.2001 г. В них нормы варьируются от 0,2 до 0,4машины на 1тыс. чел., в зависимости от величины поселений по численности населения и территории.

Кладбища. Перспективная потребность по ним должна составить:

Кладбища

Норматив СНиПа 2.07.01-89*) на 1 тыс. чел.

Потребность (га)

1 очередь

Расчетный

срок

Традиционного захоронения

0,24 га

11,6

12

Выводы

·  Советско-Гаванский район по обеспеченности, составу и вместимости объектов социально-культурной сферы большей частью соответствует централизованным нормативам;

·  Современная сеть дошкольных и общеобразовательных учреждений соответствует нормативной обеспеченности и в настоящий момент даже незначительно превышает ее;

·  В перспективе в сфере дошкольного образования планируется открытие новых учреждений и дополнительных групп. В сфере школьного образования необходимо техническое переоснащение существующих школ;

·  Развитие физической культуры и спорта должно идти по увеличению числа и качеству учреждений физической культуры и спорта;

·  Сеть предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания является частной и кооперативной, поэтому ее развитие полностью определяется рыночными законами, и связана со спросом населения и рентабельностью функционирования учреждений.

4.10.2.Инженерная инфраструктура

4.10.2.1.Энергоснабжение

1.Электроснабжение

Современное состояние

Электроснабжение потребителей Советско-Гаванского района осуществляется от Хабаровской энергосистемы.

Опорным пунктом электроснабжения района служит Майская ГРЭС, расположенная в пос. Майский в 4 км севернее г. Советская Гавань.

Основные показатели Майской ГРЭС по состоянию на 2006 г. следующие:

·  Установленная электрическая мощность – 92,9 тыс. кВт;

·  Тепловая мощность – 15,1 Гкал/час;

·  Годовая выработка электроэнергии - 109,8 млн. кВтч;

- отпуск электроэнергии - 96,0 млн. кВтч;

- отпуск теплоэнергии - 44,3 тыс. Гкал;

·  Годовой расход натурального топлива:

-уголь каменный – 156,7 тыс. тн;

-дизельное топливо – 1,4 тыс. тн.

Генерирующее оборудование Майской ГРЭС изношено, износ составляет 95-97%, оборудование ГРЭС подлежит демонтажу после ввода новой ТЭЦ.

Майская ГРЭС подключена по ВЛ-35 кВ к подстанции 220/1110/35/10 кВ Ванино, расположенной в Ванинском районе. От подстанции Майской ГРЭС по сетям напряжением 35 кВ электроэнергию получают подстанции 35/10 кВ района. Перечень подстанций 35/10 кВ, расположенных на территории района, приводится в таблице №1.

Перечень подстанций 35/10 кВ

Таблица №1

№№

п/п

Наименование

подстанции

Количество и мощность трансформаторов, ед / МВА

1

2

3

1

Ц

1х10

1х16

2

Кислородная

2х10

3

Эгге

2х10

4

РП-4

1х10

1х6,3

5

РП-1

1х3,2

1х4

6

Городская

1х6,3

7

Итого

95,8

По сетям напряжением 35 кВ Советско-Гаванский район связан с рядом подстанций, расположенных на территории Ванинского района:

- ВЛ-35 кВ п/ст Ванино –Тишкино – Майская ГРЭС;

- ВЛ-35 кВ п/ст Южная – Майская ГРЭС;

- ВЛ-35 кВ п/ст Южная –Лесозаводская –РП-4(п. Заветы Ильича) – РП-1 – Майская ГРЭС.

В Советско-Гаванском районе электроснабжение полностью централизованное, локальных электростанций нет. Распределение электроэнергии в Советско-Гаванском районе осуществляется по сетям напряжением 10кВ.

Электропотребление Советско-Гаванского района

Таблица №2

№№ п/п

Виды потребителей

Расход электроэнергии, млн. кВтч/год

1

2

3

1

Жилищно-коммунальный сектор

56,1

2

Транспорт и связь

3,9

3

Промышленность

65,5

4

Сельское и лесное хозяйство

0,5

5

Прочие потребители и потери в сетях.

17,8

6

Итого

143,8

Современный средний удельный расход электроэнергии по району составляет около 3130 кВтч на человека в год, что ниже среднего показателя по стране.

Удельный расход электроэнергии на коммунально-бытовые нужды населения в среднем по району составляет 1225 кВтч на человека в год. Наиболее крупными промышленными потребителем электроэнергии в районе является судостроительный завод» и судоремонтная компания».

Схема существующих электрических сетей района имеет ряд недостатков, снижающих надёжность электроснабжения потребителей:

·  износ оборудования составляет 80%, требуется его реконструкция и замена на более мощное;

·  износ сетей 10 кВ достигает 85%;

·  ряд подстанций и сетей 35кВ перегружены и имеют неравномерную загрузку трансформаторов.

Для Советско-Гаванского района характерна нехватка генерирующих мощностей, что потребует значительных инвестиций в развитие энергетики района.

Современное состояние энергетической базы города и района в целом является сдерживающим фактором в развитии транспорта и промышленности региона.

Электрические нагрузки

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора определены по срокам проектирования на основе численности населения, принятой настоящим проектом, и согласно «Нормативам для определения расчетных электрических нагрузок зданий (квартир), коттеджей, микрорайонов (кварталов) застройки и элементов городской распределительной сети», утвержденных приказом Минтопэнерго России 29 июня 1999г. Указанные нормативы учитывают изменения и дополнения «Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94». В соответствии с Нормативами укрупненные удельные показатели расхода электроэнергии коммунально-бытовых потребителей приняты с учетом категорий поселений и приведены в таблице №3.

Уд. показатели расхода электроэнергии коммунально-бытовых потребителей

Таблица №3

№№

п/п

Населенные пункты

Удельный расход эл. энергии, млн. кВтч/чел. в год

Годовое число часов использования максимума эл. нагрузки

Ср. удельная расчетная ком.-бытовая нагрузка кВт/чел.

1

2

3

4

5

Расчетный срок

1

Городская местность

2170

5300

0,41

2

Сельские поселения

1300

4400

0,30

I очередь

1

Городская местность

1750

4500

0,39

2

Сельские поселения

950

4000

0,24

Приведенные укрупненные показатели предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, наружным освещением, рекламой, системами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.

Годовое электропотребление и максимальные электрические нагрузки потребителей района на перспективу приведены таблицах №4 и №5.

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора населенных пунктов района приведены в таблице №4.

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора

населенных пунктов района

Таблица №4

№№

п/п

Наименование муниципального образования

Численность населения,

чел

Годовой расход электроэнергии,

млн. кВтч

Максимальная электрическая нагрузка, МВт

I очередь

Расчетный срок

I очередь

Расчетный срок

I очередь

Расчетный

срок

1

2

3

4

5

6

7

8

Городские поселения

1

г. Советская Гавань

33,0

35,5

57,8

77,1

12,9

14,6

2

р. п.Заветы Ильича

9,5

9,0

16,6

19,5

3,7

3,7

3

р. п.Майский

2,5

2,5

4,4

5,4

0,9

1,0

4

р. п.Лососина

3,0

2,5

5,2

5,4

1,2

1,0

5

Итого по городским поселениям

48,0

49,5

84,0

107,4

18,7

20,3

Сельские поселения

6

Гаткинское

0,6

0,5

0,6

0,6

0,1

0,2

7

Итого по сельским поселениям

0,6

0,5

0,6

0,6

0,1

0,2

8

Итого

48,6

50,0

84,6

108,0

18,8

20,5

Суммарные электрические нагрузки по району приведены в таблице №5.

Суммарные электрические нагрузки района

Таблица №5

№№

п/п

Потребители

Годовой расход

электроэнергии,

млн. кВтч

Максимальн. электрич. нагрузка,

тыс. кВт

I очередь

Расчёт. срок

I очередь

Расчёт. срок

1

2

3

4

5

6

1

Промышленностьх)

766,6

1077,8

139,4

196,4

2

Жилищно-коммунальный сектор

84,6

108,0

18,8

20,5

3

Транспорт и связь

6,3

8,2

1,3

1,6

4

Прочие потребители и потери в сетях

28,5

37,4

16,0

21,8

5

Итого

886,0

1231,4

175,5

240,3

6

То же, с учётом коэф-та одновр.( Ко=0,87)

886,0

1231,4

140

192

х) Электрические нагрузки промышленности приведены с учетом потребления электрической энергии объектами ПОЭЗ «Советская Гавань»

Проектные предложения

В настоящее время электроснабжение Ванино-Советско-Гаванского ОУ осуществляется от малоэкономичной Майской ГРЭС и энергосистемы ОЭС «Востока» по одноцепной ВЛ 220 кВ «Комсомольская-Селихино-Уктур-Высокогорная-Ванино», протяженностью 388 км, ПС 220/110/35/10 кВ «Ванино» и распределительным сетям 35 кВ.

Для обеспечения надежного электроснабжения действующих потребителей Ванино-Советско-Гаванского ЭУ и дальнейшего его развития с присоединением к нему новых крупных потребителей намечается в период г. г. строительство второй ВЛ-220 кВ «Комсомольская-Селихино-Ванино» (1ая очередь Селихино-Ванино») и ТЭЦ в г. Советская-Гавань установленной электрической мощностью 120 МВт. Намеченные сроки реализации проекта строительство ТЭЦ в г. Советская-Гавань.

- ввод в эксплуатацию первого пускового комплекса (60 МВт) – декабрь 2012 года;

- ввод в эксплуатацию второго пускового комплекса (60 МВт) – июль 2013 года.

Данные объекты электрификации включены в федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

В целях организации эффективного энергопроизводства работа ТЭЦ предусматривается в режиме комбинированной выработки с производством тепловой и электрической энергии. После ввода в эксплуатацию новой ТЭЦ генерирующие оборудование Майской ГРЭС, как выработавшее свой ресурс, намечено демонтировать, а ГРЭС использовать, как котельную для теплоснабжения п. Майский.

Выдача мощности Совгаванской ТЭЦ будет производиться по двухцепной ВЛ-110 кВ на подстанцию 220 кВ «Ванино» и ВЛ-110 кВ на новую п/ст 110 кВ «Окоча» и далее по сетям 35кВ в Советско-Гаванский и Ванинский районы.

Строительство ПС 110/35/10 кВ «Окоча» предусматривается с установкой двух трансформаторов мощностью по 40 МВА каждый.

На ПС «Окоча» намечено завести существующие ВЛ-35 кВ Майская ГРЭС - ПС Центральная и Майская ГРЭС - ПС Городская - ПС Центральная.

Для электроснабжения объектов ПОЭЗ «Советская Гавань» в соответствии с проектом ПОЭЗ предусмотрено строительство новой подстанции ПС 110/10 кВ «Мортерминал» мощностью 2х25 МВА.

Распределение электроэнергии потребителями района намечается от существующих и новых подстанций 110 и 35 кВ по сетям 10 кВ.

На I очередь намечено строительство ВЛ-220 кВ от г. Комсомольска-на-Амуре до новой Советско-Гаванской ТЭЦ, протяженностью 400 км. Данный объект включен в инвестиционную программу филиала ЕЭС» магистральные электрические сети Востока и федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

На I очередь проектом предусматривается строительство п/ст 110/35/10 кВ «Окоча» с установкой двух трансформаторов мощностью по 40 МВА каждый.

На п/ст «Окоча» намечено завести существующие ВЛ-35 кВ Майская ГРЭС-п/ст Центральная и Майская ГРЭС-п/ст Городская-п/ст Центральная.

Для электроснабжения объектов ПОЭЗ «Советская Гавань» в соответствии с проектом ПОЭЗ предусмотрено строительство новой п/ст 110/10 кВ Мортерминал мощностью 2х25 МВА.

Распределение электроэнергии потребителями района намечается от существующих и новых подстанций 110 и 35 кВ по сетям 10 кВ.

На весь проектный период намечается:

- замена устаревшего оборудования на подстанциях района;

- реконструкция сетей электроснабжения 110,35 и 10 кВ;

- для повышения надежности электроснабжения района и создания резерва мощности необходима реконструкция и установка второго трансформатора на подстанции 35 кВ «Городская» мощностью 6,3 МВА, замена трансформаторов на п/ст Центральная и п/ст Кислородная на более мощные – 2х25 каждая МВА, т. о., общая мощность трансформаторов на подстанциях района увеличивается до 286,1 МВА.

В районе на территории с. Гроссевичи на расчетный срок планируется размещение научно-исследовательского центра на основе природных ресурсов Ботчинского заповедника, для его энергоснабжения намечается строительство ВЭС.

В районе пос. Коппи на расчетный срок предполагается формирование туристической зоны промыслового и приключенческого туризма, для его энергоснабжения намечается строительство ДЭС.

Местоположение подстанций и трассы ВЛ напряжением 220, 110 и 35 кВ приведены на чертеже «Схема инженерной инфраструктуры».

Электрические сети напряжением 10кВ на данной стадии не рассматриваются.

2. Теплоснабжение. Современное состояние

Теплоснабжение капитальной жилой и общественной застройки населённых пунктов района осуществляется, в основном, централизованно от отопительных котельных муниципальной и ведомственной принадлежности; теплоснабжение индивидуальной застройки осуществляется от локальных источников тепла.

Удельный вес жилой площади, оборудованной централизованным отоплением, составляет 74,5%, а горячим водоснабжением 69,9%.

В настоящее время годовая потребность в тепловой энергии Советско-Гаванского района составляет около 320,0 тыс. Гкал. Топливом для котельных, в основном, служит мазут.

Перечень наиболее крупных котельных приведен в таблице №6.

Краткая характеристика котельных Советско-Гаванского района

Таблица №6

№№

п/п

Наименование и

адрес котельной

Проектная

тепловая

производит.

Гкал/час

Присоед.

тепловая

нагрузка,

Гкал/час

Вид и колич.

топлива,

тыс.

тонн/год

Количество

котлов, ед.

Вид и

мощность

котлоагрегатов

1

2

3

4

5

6

7

1

г. Советская Гавань,

кот. №1, ул. Киевская

20,3

17,86

мазут,

7414

4

Кливер Брукс

2

г. Советская Гавань,

кот. №2, пос. Окоча

13,8

8,14

мазут,

3768

4

КВСА-4

3

г. Советская Гавань,

кот. №3, ул. Морская

19,5

8,14

мазут,

5639

4

1х ДЕ-10

3х ДКВР-6,5

4

г. Советская Гавань,

кот. №6, «Якорь», ул.

123,1

23,40

мазут,

12725

6

1х ДЕ-10-14

2х ДКВР-20

2хПТВМ-20

1х ПТВМ-50

5

г. Советская Гавань,

кот. №8, Лесозавод-20

13,0

2,13

щепа,

49623

3

3хКЕ-6,5-14

6

г. Советская Гавань,

кот. №12

10,2

5,22

мазут,

2448

2

Кливер Брукс

7

п. Заветы Ильича, кот. № 000

8,2

7,24

мазут,

4066

14

3хУниверсал

11х Э5-Д3

8

п. Заветы Ильича, кот. № 000

5,2

3,18

мазут,

1948

10

2хКГВМ-4

8хЭ5-Д3

Итого

213,3

75,31

Как видно из приведенных данных, ряд наиболее крупных котельных недогружены, так как подключенная тепловая нагрузка значительно ниже производительности котельных.

Одной из проблем теплоэнергетического хозяйства Советско-Гаванского района является состояние тепловых сетей и теплоисточников. Износ оборудования ряда котельных высок и требуется их реконструкция.

Общая протяжённость теплопроводов по району в двухтрубном исчислении составляет 57,29 км. Прокладка тепловых сетей надземно-подземная в непроходных сборных железобетонных каналах. Тепловая изоляция выполнена из минеральной ваты с последующим покрытием из рубероида или металлическими листами.

Теплоснабжение промышленных предприятий осуществляется от собственных котельных.

Тепловые нагрузки

Проектная схема теплоснабжения

Расчеты теплоты произведены для расчетной температуры наружного воздуха на отопление tрот = -27 0С (согласно СНиП «Строительная климатология»).

Тепловые нагрузки г. Советская Гавань приняты на основании генерального плана города, разработанным РосНИПИ Урбанистики (Санкт-Петербург) в 2008г.

Тепловые нагрузки жилой и общественной застройки прочих населенных пунктов района определены по укрупненным показателям расхода тепла, исходя из численности населения и величины общей площади жилых зданий по срокам проектирования. Укрупненные показатели расхода тепла приняты:

·  на отопление жилых зданий (с учетом внедрения энергосберегающих мероприятий) (Вт/м2 общей площади):

·  существующая сохраняемая застройка – 209 Вт/м2 (180 ккал/час);

·  новая застройка – 175 Вт/м2(151 ккал/час);

·  коэффициент, учитывающий тепловой поток на отопление общественных зданий, принят 0,25 от отопления жилой застройки;

·  коэффициент, учитывающий вентиляцию общественных зданий, принят:

- для существующих общественных зданий - 0,4 от отопления существующих жилых зданий;

- для новых общественных зданий – 0,6 от отопления новой жилой застройки.

·  Общий укрупненный показатель расхода тепла составит:

- для существующей застройки – 282,2Вт/м2(243ккал/час);

- для новой застройки – 245Вт/м2(211ккал/час).

Тепловые нагрузки жилищно-коммунального сектора приведены в таблице №7.

Тепловые нагрузки жилищно-коммунального сектора района

Таблица №7

№№

п/п

Наименование поселения

Общая площадь жил. фонда, тыс м2

Тепловая нагрузка,

Гкал/час

всего

в том числе

сущ. сохр.

нов.

всего

сущ.

нов.

1

2

3

4

5

6

7

8

I очередь

Городские поселения

1

г. Советская Гавань

759,0

605,3

153,7

105,7

88,3

17,4

2

р. п.Заветы Ильича

208,6

203,5

5,1

50,5

49,4

1,1

3

р. п.Майский

80,0

67,8

12,2

19,1

16,5

2,6

4

р. п.Лососина

93,0

75,1

17,9

22,0

18,3

3,7

5

Итого по городским поселениям

1140,6

951,7

188,9

197,3

172,5

24,8

Сельские поселения

6

Гаткинское

25,8

25,8

0

6,3

6,3

0

7

Итого по сельским поселениям

25,8

25,8

0

6,3

6,3

0

8

Итого

1166,4

977,5

188,9

203,6

178,8

24,8

Расчетный срок

Городские поселения

9

г. Советская Гавань

1065,0

600,1

464,9

148,5

77,4

71,1

10

р. п.Заветы Ильича

240,0

203,0

37,0

57,1

49,3

7,8

11

р. п.Майский

85,0

67,0

18,0

20,1

16,3

3,8

12

р. п.Лососина

85,0

73,9

11,1

20,3

18,0

2,3

13

Итого по городским поселениям

1475,0

944,0

531,0

246,0

161,0

85,0

Сельские поселения

14

Гаткинское

25,0

24,8

0,2

6,1

6,0

0,1

15

Итого по сельским поселениям

25,0

24,8

0,2

6,1

6,0

0,1

16

Итого

1500,0

968,8

531,2

252,1

167,0

85,1

Проектные предложения

На перспективу теплоснабжение потребителей Советско-Гаванского района и г. Советская Гавань намечается в следующих направлениях:

- I очередь - строительство новой Советско-Гаванской ТЭЦ тепловой мощностью 200 Гкал/час, завершение строительства ТЭЦ обеспечит перевод на централизованное теплоснабжение г. Советская Гавань и прилегающих населенных пунктов и вывод из эксплуатации пяти котельных общей установленной мощностью 187,0 Гкал/час, использующих в качестве топлива дорогостоящий мазут, ежегодное потребление которого составляет около 40,0 тыс. тонн;

- реконструкция и модернизация оборудования объектов теплоснабжения;

- строительство новых тепловых сетей;

- реконструкция существующих тепловых сетей, перевод их на новые тепловые режимы, внедрение новых теплоизоляционных материалов, внедрение энергосберегающих устройств и технологий.

В соответствии с инвестиционными программами, новые отопительные котельные предусматриваются:

- строительство Центральной угольной котельной в р. п.Заветы Ильича, производительность 16 Гкал/час;

- реконструкция мазутной котельной в р. п.Лососина с переводом на уголь производительностью 10,2/6,8 Гкал/час.

В связи с намечаемой подачей в Советско-Гаванский район природного газа, по мере его поступления появится возможность перевода котельных на природный газ с заменой теплогенерирующего оборудования.

Теплоснабжение промышленных потребителей будет осуществляться от собственных новых укрупненных котельных.

3. Газоснабжение

Современное состояние

Газоснабжение Советско-Гаванского района в настоящее время осуществляется сжиженным газом, который поставляется с газонаполнительной станции (ГНС) города Советская Гавань.

Проектная производительность ГНС - 2тыс. тонн газа в год.

По данным ОАО»Хабаровсккрайгаз» ( письмо № 000/25 от 13.03.09) :

- реализация газа по району за 2008 год составила 751,4 т. в т. ч.

промышленность – 37,0 т.

жилищно-коммунальный сектор – 714,4

- количество газифицированных квартир – 12693.

- индивидуальных газобаллонных установок - 3828 шт.

- групповых резервуарных установок - 40 шт.

Удельный вес площади оборудования газом составляет 34,2%.

Протяженность наружных газопроводов – 14,87 км.

Проектные предложения

В соответствии с утвержденной Генеральной Схемой газоснабжения и газификации Хабаровского края выполненной предусматривается подача в Советско-Гаванский район природного газа по магистральному газопроводу протяженностью 279 км,. Комсомольск-на-Амуре(Селихино) – Ванино – Советская Гавань. По трассе газопровода в пределах Советско-Гаванского района предусматривается строительство ГРС в г. Советская Гавань.

Схема газоснабжения населенных пунктов – двухступенчатая, газопроводами высокого и низкого давления.

Газификацию на природном газе планируется осуществить в следующих населенных пунктах:

- г. Советская гавань;

- п. Заветы Ильича;

- р. п.Майский;

- п. Гатка;

- п. Лососина.

Газоснабжение других населенных пунктов Советско-Гаванского муниципального района (п. Иннокеньтьевский, п. Гроссевичи, п. Коппи, п. Нельма) от газораспределительных сетей будет осуществляться за счет развития автономного газоснабжения на альтернативных экологически безопасных видах топлива: сжиженный и компримированный природный газ, сжиженный углеводородный газ.

Основными потребителями газа в районе намечены: индивидуальные теплоисточники, отопительные котельные, промышленные предприятия, коммунально-бытовые нужды населения. Расход газа на индивидуально-бытовые нужды населения принят в соответствии с СП :

- для потребителей усадебной и коттеджной застройки – 220нм3/год на человека,

- для потребителей, обеспеченных централизованным теплоснабжением, – 120нм3/год на человека.

Газоснабжением природным газом намечено обеспечить на I очередь – 50%, на расчетный срок – 75% населения района. Расход природного газа на индивидуально-бытовые нужды населения представлен в таблице №8.

Расход природного газа на индивидуально-бытовые нужды населения

Таблица №8

№№ п/п

Наименования поселения

Численность населения,

чел

Расход газа,

млн. нм3/год

I очередь

Расчетный

срок

I очередь

Расчетный

срок

1

2

3

4

5

6

Городские поселения

1

г. Советская Гавань

33,0

35,5

2,0

3,2

2

р. п.Заветы Ильича

9,5

9,0

1,0

1,5

3

р. п.Майский

2,5

2,5

0,3

0,4

4

р. п.Лососина

3,0

2,5

0,3

0,4

Итого по городским поселениям

48,0

49,5

3,6

5,5

Сельские поселения

1

Гаткинское

0,6

0,5

0,1

0,1

Итого по сельским поселениям

0,6

0,5

0,1

0,1

Итого

48,6

50,0

3,7

5,6

Расход природного газа на отопление жилой и общественной застройки представлен в таблице №9.

Расход природного газа на отопление жилой и общественной застройки

Таблица №9

№№

п/п

Наименования поселения

Тепловая нагрузка,

Гкал/час

Расход газа,

млн. нм3/год

I очередь

Расчетный

срок

I очередь

Расчетный

срок

1

2

3

4

5

6

Городские поселения

1

г. Советская Гавань

105,7

148,5

59,5

83,5

2

р. п.Заветы Ильича

50,5

57,1

28,4

32,1

3

р. п.Майский

19,1

20,1

10,7

11,3

4

р. п.Лососина

22,0

20,3

12,4

11,4

5

Итого по городским поселениям

197,3

246,0

111,0

138,4

Сельские поселения

6

Гаткинское

6,3

6,1

3,6

3,5

7

Итого по сельским поселениям

6,3

6,1

3,6

3,5

8

Итого

203,6

252,1

114,6

141,8

Суммарный расход газа для потребителей жилищно-коммунального сектора представлен в таблице № 10.

Суммарный расход газа для потребителей

жилищно-коммунального сектора

Таблица №10

№№ п/п

Вид потребителей

Расход газа, млн. м3/год

I очередь

Расчетный срок

1

2

3

4

1

Индивидуально-бытовые нужды населения

3,7

5,6

2

Отопление

114,6

141,8

3

Итого

118,3

147,4

Расход природного газа на нужды промышленных предприятий будет определен специализированной организацией при разработке схемы газоснабжения района.

Сжиженный газ сохранится для газоснабжения потребителей, удаленных от системы распределительных газопроводов природного газа и будет доставляться с ГНС г. Советская Гавань.

Потребность в сжиженном газе на индивидуально-бытовые нужды населения Советско-Гаванского района составит на расчетный срок около 750 т/год.

Схема магистрального газопровода, газопроводов высокого давления, местоположение ГРС, ГРП и ГНС приведена на чертеже «Схема инженерной инфраструктуры».

4.10.2.2.Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение

Существующее положение

Существующее хозяйственно-питьевое водоснабжение Советско-Гаванского района осуществляется полностью из подземных источников и составляет ~10,86тыс. м3/сутки, в т. ч. на нужды населения ~10,21 тыс. м3/сутки (94%), на нужды промышленности ~0,65тыс. м3/сутки (6%).

Основной водозаборный узел находится на территории г. Советская Гавань и представлен водозаборами: «Западный», «Восточный», «Б. Эггенский».

Техническая характеристика водозаборов

Таблица№1

Водозабор

Расположение

К-во скважин

Год строит.

проектн.

производ.

(тыс. м3/сут)

факт.

производ.

(тыс. м3/сут)

1

2

3

4

5

7

8

1

«Западный»

пойма р. Бол. Хадя

г. Советская Гавань

8 скв.

1990

19,2

7,0

2

«Восточный»

пойма р. Б.Эгге г. Советская Гавань

8 скв.

1989

~ 2,9

2,88

3

«Б. Эггенский»

пойма р. Б.Эгге г. Советская Гавань

4 скв.

1975

~ 2,4

2,4

4

«Гатка»

р. Тутто с. Гатка

1 скв.

1974

0,074

0,074

5

«Горный»

п. Лососина

4 скв.

1977

0,259

0,259

6

«Ситуан»

п. Лососина

1 скв

-

0,12

0,12

7

«Водников»

п. Лососина

1 скв.

-

0,095

0,095

8

«Прибой»

п. Лососина

2 скв

-

0,17

0,17

9

«42-ой квартал»

42-ой квартал

1 скв.

1989

0,12

0,12

10

«1-ый район»

г. Советская Гавань

1 скв.

1985

0,055

0,055

11

ВНС-1, 2

п. Заветы Ильича

6 скв.

1,92

1,92

12

ВНС п. Бяудэ

п. Бяудэ

4 скв.

-

0,96

0,96

13

ВНС п. Западный

п. Западный

3 скв.

-

0,72

0,72

14

в/г «Постовая»

в/г «Постовая»

1 скв

-

0,24

0,24

15

ИТОГО

29,2

17,0

Сети водоснабжения*

Таблица№2

Муниципальное

образование

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети (км)

Протяженность сетей, нуждающихся в замене (км)

1

2

3

Советско-Гаванский район

71,3

51,5

В том числе:

г. Советская Гавань

47

29

р. п.Заветы Ильича

21,6

21,6

р. п.Майский

2,7

0,9

*По данным Федеральной службы государственной статистики за 2007г.

Источники водоснабжения

Подземные воды

По гидрогеологическому положению территория Советско-Гаванского района расположена в пределах Верхояно-Чукотско-Сихотэ-Алиньской системы бассейнов. В базальтах совгаванской свиты заключены трещинно-грунтовые воды. Они представляют практический интерес. Водовмещающими породами являются неравномерно трещиноватые базальты. Они перекрыты с поверхности маломощными (до 3-х, реже 10 метров) дресвяными, валунно-гравийно-галечниковыми отложениями с суглинистым или песчаным заполнителем, которые недостаточно надежно защищают воды горизонта от проникновения загрязнения с поверхности.

Зона трещиноватости базальтов совгаванской свиты характеризуется различной водоносностью. Наиболее водообильными являются зоны тектонического дробления, которые не только аккумулируют воды но и являются транзитными дренажными системами. По этим системам транспортируется практически весь подземный поток, и к ним приурочены долины основных рек (Б. Эгге, Б. Хадя). Подземные воды здесь пресные и ультрапресные, и только в единичных скважинах, вскрывших трещинно-жильные воды, минерализация их увеличивается до 1-3 г/л.

Данные об эксплуатационных запасах и степени их освоения по
Советско-Гаванскому району по состоянию на 01.01.2008г.
*

Таблица№3

Эксплуатационные запасы, тыс. м3/сут.

Количество месторождений

подземных вод

по категориям

всего

по категориям

A+B

всего

в т. ч.

эксплуатирующихся

А

В

С1

С2

38

25,9

10,8

105,6

180,3

63,9

6

3

*По данным информационного бюллетеня о состоянии недр на территории Хабаровского края за 2007г.

Поверхностные воды

Поверхностные воды Советско-Гаванского района представлены водными объектами (реки, озера), относящимися к бассейну Татарского пролива Японского моря.

Речную сеть района образуют реки: Коппи с основными притоками Иоли, Иггу, Джауса, Большая Хадя (притоки Тутто и Чипали), а также Ботчи, Нельма. Средний коэффициент густоты речной сети района составляет 0,6-1,3км/км2.

Стоковые характеристики рек Советско-Гаванского района в створах наблюдений

Таблица №4

№№

п/п

Река

Створ наблюдений

Площадь водсбора, км2

Годовой сток, м3/сек

Минимальный 30-дневный летний, м3/сек

Минимальный 30-дневный, зимний, м3/сек

Средн. многолет

95%-обесп

Средн. многолет.

95%-обесп

Средн. многолет.

95%-обесп

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Бол. Хадя

п. Гатка

1218

(13,5)

(5,8)

(9,41)

(3,21)

(1,02)

(0,19)

2

Бол. Хадя

устье

1990

22,1

9,5

15,4

5,23

1,67

0,31

3

Коппи

устье

7290

(80,7)

(34,7)

(56,4)

(19,2)

(6,12)

(1,09)

4

Ботчи

п. Гроссевичи

2810

(31,1)

(13,8)

(21,8)

(7,41)

(2,35)

(0,42)

5

Нельма

п. Нельма

967

10,6

5,14

7,35

2,06

0,58

0,00

6

Нельма

устье

981

(10,75)

(5,21)

(7,45)

(2,09)

(0,59)

(0,00)

Возможный единовременный отбор из источника определяется стоковыми характеристиками рек в наиболее маловодный период года в маловодный год 95%-ой обеспеченности. При этом необходимо иметь в виду, что допустимый водоотбор из поверхностных источников составляет при естественном режиме 30% от минимального среднемесячного расхода воды в реке в маловодный год 95%-ой обеспеченности. Исходя из водности рек при их естественном режиме (таблица №4) единственная река, которая может являться источником централизованного водоснабжения – р. Коппи в устьевой части с минимальным 30-дневным расходом 95%-ой обеспеченности 1,09м3/сек, с возможным единовременным отбором 0,33м3/сек, что может обеспечить водопотребление малого города.

Все остальные реки не могут быть использованы в качестве источника централизованного водоснабжения при естественном режиме.

Вывод: основным источником водоснабжения сохраняются подземные воды.

Основные проблемы системы водоснабжения Советско-Гаванского района

1.  Система водоснабжения по техническому состоянию сетей нуждается в срочном ремонте – 72% сетей (51,5км) нуждаются в замене;

2.  Существующая схема водоснабжения г. Советская Гавань не удовлетворяет дополнительным требованиям к системе водоснабжения в сейсмических районах, а именно: существует опасность одновременного перерыва подачи воды в случае ЧС;

3.  Высокий износ водозаборного оборудования (до 75%);

4.  В связи с отсутствием мониторинга на ряде водозаборов района существует опасность загрязнения подземных вод;

5.  Недостаточное использование поверхностных вод для целей технического водоснабжения предприятий и сельского хозяйства, поливочных целей.

Проектные предложения

Основные задачи по организации системы водоснабжения

1.  Обеспечение населения качественной питьевой водой в необходимом количестве;

2.  Поддержка оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям;

3.  Предотвращение загрязнения и истощения запасов поверхностных и подземных вод с целью обеспечения перспективы нормального водоснабжения качественной питьевой водой будущих поколений.

Расходы воды

Существующее удельное водопотребление по Советско-Гаванскому району составляет 236,9л/сутки на одного человека. Расходы воды определены соответственно проектной численности населения на I очередь – 2020г. и расчетный срок – 2030г. Средние нормы водопотребления, приняты с учетом СНиП 2.04.02-84*.

На I очередь 2020год:

-  В городе и рабочих поселках – 400л/чел. в сутки (в том числе 220л/чел в сутки населению);

-  В сельской местности – 250л/чел. в сутки (в том числе 120л/чел. в сутки населению).

На Расчетный срок 2030год:

-  В городе и рабочих поселках – 450л/чел. в сутки (в том числе 250л/чел. в сутки населению).

-  В сельской местности – 300л/чел. в сутки (в том числе 180л/чел. в сутки населению).

Данные усредненные нормы включают расходы воды на хозяйственно питьевые нужды в жилых и общественных зданиях, нужды местной промышленности, поливку улиц и зеленых насаждений рабочих посёлков, сёл.

В сельской местности учтен расход воды для нужд личных животноводческих и птицеводческих подсобных хозяйств.

Поливочные расходы приняты в соответствии со СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» в количестве 60л на 1 чел. в сутки на оба срока проектирования.

Расчетные расходы воды

Подсчет расчетных расходов на I очередь 2020г. и расчетный срок 2030г. выполнен по городу, рабочим поселкам и сельским поселения и сведен в общую таблицу №5.

В указанной сводной расчетной таблице содержится следующая информация:

·  Проектируемые нормы водопотребления;

·  Расчетные расходы;

В соответствии с ориентировочным расчетом, водопотребление воды питьевого качества составит:

На I очередь — 19,44.м3/сут., в т. ч. на хозяйственно-питьевые цели населения — 10,69.м3/сутки;

На расчетный срок — 22,50тыс. м3/сут, в т. ч. на хозяйственно-питьевые цели населения — 12,50тыс. м3/сутки.

Сводные данные о существующем и перспективном водопотреблении (I-очередь – 2020 г. и расчетный срок – 2030 г.)

Таблица№5

№ строки

Муниципальное образование

население, тыс. чел

Удельное водопотребление (л/сут/чел)

Расчетный расход (средний за сутки) тыс. куб м/сутки

Примечание

на 01.01.08

на 2020 г.

на 2030 г.

на 2020 г.

2030 г.

на 2020 г.

2030 г.

Общая с промышл.

в т. ч. на хозпитьевые цели

Общая с промышл.

в т. ч. на хозпитьевые цели

Общий с промышленностью

в т. ч. хозпитьев. насел.

Общий с промышленностью

в т. ч. хозпитьев. насел.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Всего по району,

в т. ч.:

45,5

48,6

50

400

220

450

250

19,44

10,69

22,50

12,50

2

Городская местность

45

48

49,5

400

220

450

250

19,20

10,56

22,28

12,38

3

г. Советская Гавань

29,2

33

35,5

400

220

450

250

13,20

7,26

15,98

8,88

4

р. п.Заветы Ильича

9,8

9,5

9

400

220

450

250

3,80

2,09

4,05

2,25

5

р. п.Майский

2,9

2,5

2,5

400

220

450

250

1,00

0,55

1,13

0,63

6

р. п.Лососина

3,1

3

2,5

400

220

450

250

1,20

0,66

1,13

0,63

7

Сельские поселения

0,5

0,6

0,5

250

150

300

180

0,15

0,09

0,15

0,09

8

Гаткинское

0,5

0,6

0,5

250

150

300

180

0,15

0,09

0,15

0,09

Эксплуатационные запасы подземных вод по Советско-Гаванскому району по сумме категорий А+В составляют 63,9тыс. м3/сутки

Основным источником водоснабжения населения на I очередь и перспективу принимаются подземные воды, прошедшие нормативную подготовку качества.

Основные мероприятия по развитию системы водоснабжения представлены в конце раздела.

Общие рекомендации включают:

— обеспечение бесперебойной подачи на нужды населения и промышленности воды питьевого качества. В этих целях рекомендуется по каждому муниципальному образованию составить план неотложных мероприятий;

—за счет поверхностных вод обеспечивать расчетные расходы воды на технические нужды;

— полностью за счет подземных вод обеспечивать расчетные расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды;

Водопотребление от горводопровода и водоотведение основных промводопотребителей*

таблица 6

Наименование предприятия

Существующее положение

I очередь

Расчетный срок

вода

стоки

вода

стоки

вода

стоки

1

"Производственно строительное предприятие ЗЖБИ"

8,8

0,5

10

8

11

10

2

ОАО "Хабаровсккрайгаз"

2,4

2,4

3

3

3

3

3

ООО "Советско-Гаванская судоремонтная компания"

122,0

32,0

134

120

148

130

4

Совгаванский ф-л Хабаровского КГУП "Крайдорпредприятие"

0,7

0,7

1

1

1

1

5

"Совгаванский"

247,4

126,0

272

150

299

170

6

ООО "Агора ЛТД"

3,7

3,7

4

4

4

4

7

ООО "Базис"

1,4

1,0

2

2

2

2

8

ЗАО "Гаваньбункер"

14,2

12,0

16

15

17

16

9

ОАО "Паллада"

149,3

130,0

164

150

181

160

10

ООО "Востокрыба"

27,7

25,0

30

25

34

30

11

Типография

1,6

1,0

2

2

2

2

12

ООО "Аркос-сервис"

4,3

4,0

5

4

5

4

13

ОАО "СРЗ Якорь"

5,0

4,5

6

5

6

5

14

прочие

-

-

350

200

600

500

ИТОГО м3/сутки

тыс. м3/сутки (округлено)

588,4

342,8

997,3

689,0

1312,0

1037,0

1,0

0,7

1,3

1,0

*По данным генерального плана г. Советская Гавань; РосНИПИ «Урбанистики» 2008г.

Обеспечение надежности санитарно-экологического состояния источников водоснабжения

Для защиты прав населения района на гарантированное водоснабжение качественной питьевой водой в достаточном количестве необходимо – кроме указанных выше и предусмотренных проектами и программами развития систем водоснабжения организовать:

-  Качественную санитарную защиту источников (представлен далее раздел «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения»;

-  Квалифицированную эксплуатацию всех сооружений системы;

-  Надежный и достаточный контроль существующих объектов и экспертизу проектов развития системы водоснабжения и водоотведения

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Зоны охраны предусматриваются на всех проектируемых и реконструируемых водопроводах хозяйственно-питьевого назначения. Зоны включают: зоны источника в месте забора воды, зоны и санитарно-защитные полосы насосных станций, очистных сооружений воды, резервуаров, водоводов.

Зоны состоят из 3х поясов; проекты зон должны быть разработаны с использованием данных санитарно-топографического обследования территорий, гидравлических, гидрогеологических и топографических материалов для каждого из водозаборов. Три пояса зоны санитарной охраны состоят:

I пояс – строгий режим;

II – III ограничение и наблюдение;

Подземные источники

Зоны санитарной охраны устанавливаются от каждого одиночного водозабора, (скважины) шахтного колодца, каптированных родников, а также от крайних водозаборных сооружений группового водозабора.

Для подземных водозаборов предусматривается следующие пояса санитарной охраны:

I пояс – строгий режим 30÷50м, в зависимости от степени защищенности горизонта); II пояс (п.10.14 СНИП «Водоснабжение 2-04.02-84) по расчету, – для каждого локального водозабора или группы скважин учитывающего время возможного продвижения загрязнений, зависящего от условий конкретной территории – топографии, климата, грунтовых условий и др. факторов, в итоге не менее 100-400суток; для III пояса – не менее 25лет.

При инфильтрационном питании водоносного пласта, а также при искусственном пополнении запасов подземных вод из близ расположенных поверхностных вод, II и III пояса зоны охраны принимаются по п.10.9-10.11 указанного СНИП, также по локальным гидрогеологическим условиям, по не менее 3-5км. от границ водозабора.

Зона санитарной охраны источников водоснабжения водозаборов «Западный», «Восточный», «Б. Эггенский» представлена на схеме инженерной инфраструктуры района.

Санитарные мероприятия на территории на территории зон и полос должны соответствовать действующим нормативам и, в основном, сводятся к следующему:

· На территории I пояса ЗСО (строгого режима) предусматривается планировка, ограждение и озеленение, сторожевая сигнализация. Запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации водопровода. Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему либо на местные станции очистных сооружений, располагаемые за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. Границы акватории обозначаются предупредительными наземными знаками, буями и т. п.

· На территории II пояса ЗСО запрещается размещение складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, а также других объектов, которые могут вызывать микробное и химическое загрязнение источников водоснабжения. Не допускается отведение сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод. Границы II пояса ЗСО на пересечении дорог, троп и пр. должны быть обозначены столбами со специальными знаками. Населенные пункты, располагаемые в зоне второго пояса, должны благоустраиваться (оборудованы канализацией, организован сбор и утилизация мусора, отвод поверхностного стока и т. д.). Выделение территорий для нового строительства следует регулировать с органами Госсанэпиднадзора.

На территории III пояса ЗСО запрещается загрязнение промышленными отходами, нефтепродуктами, ядохимикатами

· В пределах санитарно-защитных полос должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод (свалки, кладбища, скотомогильники и т. п.)

Схема водоснабжения

Схема хозяйственно-питьевого водоснабжения принята однозонной, противопожарной, низкого давления. Минимальный свободный напор в сети при максимальном водопотреблении для одноэтажной застройки принят не менее 10м, а при большей этажности на каждый этаж добавляется 4м, но, в целом, не более 60м. Свободный напор для отдельных высотных зданий (или их групп) обеспечивается насосными станциями подкачки. Для участков застройки с пониженными отметками земли водоподача должна осуществляться через регуляторы давления, для повышенных территорий при необходимости – насосными подкачки.

Водопроводная сеть трассируется по кольцевой схеме, оборудуется аварийными перемычками, на сети устанавливаются колодцы с пожарными гидрантами и прочей водопроводной арматурой. Все параметры системы уточняются на последующей стадии проектирования. Всех водопользователей рекомендуется обеспечить счётчиками расходования воды. Качество воды в сети хозпитьевого водопровода должно соответствовать нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».

Для обеспечения потребностей в воде объектов ПОЭЗ предполагается строительство водопроводных внутриплощадочных сетей, выполненных из металлических труб диаметром 100-200мм. Общая продолжительность сетей водоснабжения - 6,7км.

В районе на территории с. Гроссевичи на расчетный срок планируется размещение научно-исследовательского центра на основе природных ресурсов Ботчинского заповедника, его водоснабжение будет обеспечено из местных водозаборных скважин. В районе п. Коппи на расчетный срок предполагается формирование туристической зоны промыслового и приключенческого туризма, его водоснабжение будет обеспечено из местных водозаборных скважин

Для технического водоснабжения новой Советско-Гаванской ТЭЦ (установленной электрической мощностью 120 МВт) рекомендуется организовать технический водозабор из поверхностного источника.

Мероприятия I очереди (2020г) по развитию системы водоснабжения

Таблица №7

№№

п./п

Наименование

1

Перекладка изношенных сетей 51,5км

2

Реконструкция существующих водозаборов

3

Организация мониторинга работы водозаборов

4

Развитие систем водоснабжения населенных пунктов в соответствии с генеральными планами, региональными и федеральными программами

5

Выполнение проекта по организации технических поверхностных водозаборов

Водоотведение

Существующее положение

В Советско-Гаванском районе за 2007г по данным статистических отчетов водоотведение составило 2,4млн. м3 стоков, в том числе очистки – 0,3млн. м3 стоков (13%), недостаточно очищенных – 2,1млн. м3 (87%). На территории района проживает 45,5тыс. человек, из них по данным паспорта муниципального образования системой канализации охвачены ~ 72%.

Сети канализации*

Таблица№1

Муниципальное

образование

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети (км)

Протяженность сетей, нуждающихся в замене (км)

1

2

3

Советско-Гаванский район

39,2

14,5

В том числе:

г. Советская Гавань

14,7

5,8

р. п.Заветы Ильича

15

5

р. п.Майский

9,5

3,7

*По данным Федеральной службы государственной статистики за 2007г.

Очистные сооружения канализации района

Таблица№2

№ п. п.

Населенный пункт

Мощность КОС тыс. м/сутки

Метод очистки

Санит.-техн. состояние

проектная

фактическая

1

2

3

4

5

6

1

п. Заветы Ильича

2,0

1,5

Биологическая

удовлетв.

2

п. Майский

1,4

1,4

Механическая

удовлетв

Очистные сооружения канализации в основном водохозяйственном узле – г. Советская Гавань – отсутствуют. Сточные воды сбрасываются в акваторию бухты Советская Гавань, являющуюся водоемом рыбохозяйственного значения высшей категории.

Данные по выпускам системы водоотведения МУП «Аква»

Таблица№3

№ п/п

Наименование выпуска сточных вод

Тип выпуска стоков

Объем выпуска

тыс. м3/сут

тыс. м3/год

1

2

3

4

5

1

Выпуск №1 (Моргородок)

в бухту по трубопроводу

1,73

633

2

Выпуск №2 (п. Лососина)

в бухту по рельефу

0,50

183

3

Выпуск №3 (4-й Микрорайон)

в бухту по рельефу

0,14

51

4

Выпуск №4 (5-й квартал)

в бухту по рельефу

0,28

103

5

Выпуск №5 (п. Лесозавод-20)

в бухту по трубопроводу

0,23

85

6

ИТОГО по все выпускам

¨  В том числе по г. Советская Гавань
(без выпуска №2)

2,89

2,39

1055

872

*По данным генерального плана г. Советская Гавань; РосНИПИ «Урбанистики» 2008г.

Основными проблемами водоотведения являются:

6.  Система водоотведения по техническому состоянию сетей нуждается в срочном ремонте – 37% сетей (14,5км) нуждаются в замене

7.  Отсутствие систем канализации в городских и сельских населенных пунктах;

8.  Повышение эффективности очистки сточных вод на существующих очистных сооружениях (повсеместно);

9.  Восстановление расчетной производительности очистных сооружений, их расширение для большинства централизованных систем

10.  Строительство очистных сооружениях для населенных мест с имеющимися сборными системами коллекторов, отводящих стоки без очистки на рельеф или в водные системы;

11.  Решение вопроса утилизации осадков очистных сооружений;

12.  Последовательное увеличение числа канализованных населенных мест, в том числе сельских.

Проектные предложения

Расходы сточных вод

В основу определения прогнозных расходов сточных вод в системах хозяйственно-бытовых канализаций аналогично водопотреблению принимаются современные нормативные удельные расходы, дифференцированно степени благоустройства жилых образований.

Нормы водоотведения принимаются равными принятым нормам водопотребления, которые подробно приведены в разделе «Водоснабжение» в расчетной таблице №5.

На I очередь 2020год:

-  В городе и рабочих поселках – 400л/чел. в сутки (в том числе 220л/чел в сутки населению);

-  В сельской местности – 250л/чел. в сутки (в том числе 120л/чел. в сутки населению).

На Расчетный срок 2030год:

-  В городе и рабочих поселках – 450л/чел. в сутки (в том числе 250л/чел. в сутки населению).

-  В сельской местности – 300л/чел. в сутки (в том числе 180л/чел. в сутки населению).

Произведенный расчет прогнозирует ориентировочные расходы хозяйственно-бытовых стоков и включенных в норму производственно-коммунальных объектов. Ввиду неопределенности данных по водопотреблению этих предприятий, расход на эти цели принят с завышением (неучтенные I очередь 10% и на Расчетный срок 15%)

Суммарный расчетный расход сточных вод, поступающих на очистные сооружения прогнозируется:

·  На I очередь — 19,44.м3/сут., в т. ч. от населения — 10,69.м3/сутки;

·  На расчетный срок — 22,5тыс. м3/сут, в т. ч. от населения — 12,50тыс. м3/сутки.

Схема канализации

Перспективная схема водоотведения продиктована требованиями охраны природы о полном прекращении сброса загрязненных стоков в водные объекты.

С учетом этих требований необходимо развитие существующих систем водоотведения, строительство новых, где нет канализации. В сельских населенных пунктах необходимо организовать систему канализацию при расходах сточных вод более 50м3/сутки.

Необходимо провести модернизацию существующих и строительство новых очистных сооружений (г. Советская Гавань, р. п.Лососина, с. п.Гаткинское, Коппи, Гроссевичи).

В целях обеспечения водоотведения на территории ПОЭЗ предполагается прокладка канализационного трубопровода, диаметром 400мм, общей протяженностью 3км выполненных из металлических труб диаметром 100-200мм. Общая продолжительность сетей водоснабжения - 6,7км. В целях очистки хозяйственно-бытовых стоков, предполагается строительство очистных сооружений производительностью 8тыс. м3/сутки

В районе на территории с. Гроссевичи на расчетный срок планируется размещение научно-исследовательского центра на основе природных ресурсов Ботчинского заповедника, водоотведения поселка предлагается организовать на локальные очистные сооружения. В районе пос. Коппи на расчетный срок предполагается формирование туристической зоны промыслового и приключенческого туризма, водоотведения поселка предлагается организовать на локальные очистные сооружения.

Методы и степень очистки устанавливаются исходя из требований «Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами». Как правило, рекомендуется полная биологическая очистка с системами доочистки от солей тяжелых металлов. Выпуск очистных стоков – в ближайший водоем, при соответствующем согласовании компетентных организаций.

Система канализации рекомендована раздельная, с независимым отводом и очисткой хозбытовых и дождевых вод (талых и поливочных в т. числе).

В хозяйственно-бытовую канализационную систему рекомендуется прием:

- Сточных вод от жилых образований;

- Промышленно-коммунальных и сельскохозяйственных предприятий (при наличии предварительной очистки до степени, допускающей прием на биологические сооружения).

Основные технологические мероприятия по обеспечению экологической безопасности на очистных сооружениях и насосных станциях канализации

·  Подведение стоков к очистным сооружениям должно быть осуществлено по двум напорным линиям от районных насосных станций, с возможным пропуском 100% расхода по одной из оставшихся – при аварии или особом случае работы. Обе линии должны иметь переключения.

·  Насосные станции перекачки стоков должны быть обеспечены электроснабжением от двух независимых фидеров, для полной гарантии безаварийной работы насосов, резервные агрегаты должны быть в рабочем состоянии.

·  На очистных сооружениях блоки доочистки (фильтры) должны обеспечить, после дополнительного обеззараживания, полную экологическую безопасность на выпусках в водный объект.

Мероприятия I очереди (2020г) по развитию системы водоотведения

Таблица №4

№№

п/п

Наименование

1

Перекладка изношенных сетей ~15км

2

Разработка ПСД на очистные сооружения биологической очистки по выпускам района. Строительство локальных очистных сооружений г. Советская Гавань, р. п.Лососина, с. п. Гаткинское

4.10.2.3. Объекты связи

Современное состояние систем связи

В настоящее время населению Советско-Гаванского района предоставляются следующие основные виды телекоммуникационных услуг: телефонная фиксированная (стационарная) связь; услуги сети сотовой подвижной связи; почтовая связь, телерадиовещание, радиотелефонная связь и телематическая связь.

На территории района свою деятельность осуществляют: Хабаровский филиал , , , Хабаровск», ".

Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход с 2000 года возросло в 1,5 раза.

В 2009г. общая монтированная емкость фиксированной связи составила 14т. номеров. Размер резерва емкости телефонной сети составляет около 3т. номеров. Уровень цифровизации одного из основных операторов района постепенно растет идет модернизация сетей. Перечень АТС района представлен в таблице №1.

Перечень АТС в разрезе муниципального района

Таблица №1

№№

п/п

Наименование Населенного пункта

Оператор связи

Тип АТС

Монтированная емкость

1

2

3

4

5

1

Советская Гавань

АТС SI-2000

14024

2

Майский

генерирующая компания»

АТСК 100/2000

700

Услуги сотовой подвижной связи

Наибольшие темпы роста объёмов услуг достигли операторы сотовой (подвижной) радиотелефонной связи. Региональные сети операторов сотовой связи интегрированы в федеральные сети сотовой связи национальных операторов.

Услуги сотовой подвижной связи (СПС) на территории района оказывают 3 оператора: Центр МTS GSM, DTI GSV «Дальтелеком-Трейд» (под маркой Билайн), (под маркой «Мегафон»). Число абонентов операторов СПС постоянно растет, на настоящий момент количество абонентов более 10тысяч. Так за последний год оно увеличилось на 9%. Уровень покрытия территории района сетями сотовой связи достиг 663%. Конкуренция на рынке услуг сотовой связи заставляет операторов изыскивать возможности для привлечения абонентов, в том числе понижая тарифы и предоставляя новые виды услуг. Доля каждого оператора на рынке постоянно меняется.

Системы телевидения и радиовещания

Охват населения телевизионным и радиовещанием в районе составляет порядка 92%. В районе предоставляются услуги проводного вещания. Количество зарегистрированных абонентов постоянно уменьшается.

В районе имеется спутниковое телевещание с цифровым методом подачи сигналов.

В последние годы продолжаются работы по внедрению цифрового телевизионного вещания стандарта DVB, проведена оценка состояния сети распространения телерадиопрограмм и разработаны предложения по поддержанию действующей сети телевизионного вещания и порядку перехода к цифровому телевизионному вещанию.

Почтовая связь

Основным оператором по оказанию услуг почтовой связи на территории Советско-Гаванского района является Управление федеральной почтовой связи Хабаровского края(УФПС), которая динамично развивается. В состав Советско-Гаванского филиала входит 11отделений связи

В настоящее время в почтовых отделениях связи кроме традиционных услуг почтовой связи, развитие получают услуги передачи данных, телематические услуги.

Информационно-коммуникационные технологии

Доступность современных информационно-коммуникационных технологий (далее ИКТ) во многом определяет сегодня уровень жизни населения и темпы социально-экономического развития района. Использование ИКТ стало неотъемлемой частью современного образования, здравоохранения, культуры и государственного управления. От формирования современной и доступной ИКТ-инфраструктуры напрямую зависит конкурентоспособность в условиях формирования глобального информационного общества.

Доля пользователей сети DSL Интернет от общего количества телефонов -22%, предоставляется услуга IP-телефонии, услуги интеллектуальной сетм с использованием карт СТК.

Развитие отрасли связи

Развитие отрасли связи в районе, тесно связаны с основными направлениями развития отрасли связи в Хабаровском крае в целом, которыми являются:

-  Формирование мультисервисной сети связи, на основе интеграции сетей фиксированной и подвижной связи;

-  Повышение уровня цифровизации телефонной сети общего пользования;

-  Расширение спектра услуг на основе внедрения интеллектуальной платформы на стационарных телефонных сетях;

-  Применение интерактивных широкополосных сетей абонентского доступа на основе технологий проводного и радиодоступа;

-  Переход к технологии 3G на сетях подвижной связи;

Перспективы развития сетей электросвязи зависят от рыночного спроса на услуги связи.

Предложения по развитию объектов связи на перспективу

1. Основным направлением развития сетей фиксированной связи является комбинированный путь модернизации, то есть постепенный переход от существующих традиционных сетей с технологией коммутации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммутации пакетов. Телефонизация поселений района должна осуществляться в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью дополнительными услугами по передаче данных и видеоинформации. Норма телефонной плотности принята в соответствии с рекомендациями института «Гипросвязь».

Ниже в таблице №2 приведен расчет изменения роста стационарной телефонной сети района.

Изменения роста стационарной телефонной сети

Таблица №2

№№ п/п

Характеристика

2008год

I Очередь

Расчетный срок

1

2

3

4

5

2

Монтированная емкость стационарной телефонной сети (тыс. номеров)

14

15,7

20,2

3

Телефонная плотность стационарной сети (кол-во тел. на 100чел.)

12,0

18,5

21,6

Данный расчет носит условный характер, т. к. он основан на нормативах, которые периодически могут пересматриваться.

2. Главными направлениями развития систем СПС является постепенная замена аналоговых сетей цифровыми. Системы сотовой подвижной связи в районе развивается ускоренными темпами. Степень проникновения сотовой подвижности будет расти. В ближайшие годы следует ожидать дальнейшего интенсивного роста числа абонентов.

3. Основными направлениями развития систем телевизионного вещания является переход на цифровое телевидение стандарта DVB. Реконструкция происходит в рамках уже официально объявленного перехода РФ на цифровое телевидение стандарта DVB к 2015 году. Наземные радиовещательные сети реализуются на базе стандарта DVB-T. Развитие СКТ идет путем перехода к интерактивным многофункциональным гибридным сетям на основе стандарта цифрового телевизионного вещания DVB. В дальнейшем предполагается объединить сети кабельного телевидения в единую областную сеть с использованием волоконно-оптических линий. Предусматривается 100% охват всего населения района телевизионным вещанием.

4. Развития почтовой связи должно идти путем технического перевооружения и внедрения информационных технологий почтовой связи, а также улучшения быстроты и качества обслуживания.

5. Для повышения информационной обеспеченности района необходимо развитие сетей электросвязи это прежде всего строительство ВОЛС; цифровизация каналов связи; Замена АТСК на цифровые и мультисервисные узлы доступа; внедрение новых технологий.

Более детальная проработка данного раздела должна быть сделана специализированной организацией, на следующих стадиях проектирования.

4.10.3.Транспортная инфраструктура

Существующее положение

В транспортную инфраструктуру объектов местного (районного) значения, расположенных на территории Советско-Гаванского муниципального района входят:

— местные автодороги общего пользования;

— автомобильный транспорт;

— объекты обслуживания автомобильного транспорта.

Местные дороги общего пользования

Сеть автомобильных дорог, обслуживающая Ванинский муниципальный район, состоит из дорог регионального (межмуниципального) значения. Действующих автомобильных дорог муниципального (местного) значения общего пользования в районе незначительное количество. Они составляют протяжение 18,8 км. К данным дорогам относятся следующие дороги:

№№

Дороги местного значения общего пользования

Протяжение

1.

г. Советская Гавань — Казимировка

4,8 км

2.

г. Советская Гавань — мыс Маячный

7,1 км

3.

р. п.Заветы Ильича — с. Меньшиково

4,6 км

4.

г. Советская Гавань — ул. Изотова

2,3 км

Всего

18,8 км

Кроме дорог общего пользования в Советско-Гаванском районе существуют автодороги — частные технологические с гравийным покрытием и грунтовым улучшенным покрытием общим протяжением 128,2 км, а также сеть бесхозных дорог, как с твердым покрытием, так и грунтовых. К бесхозным дорогам относятся: технологические, лесные противопожарные, поселковые, лесовозные, лесные дороги.

Выводы

К настоящему времени сеть автомобильных дорог сложилась. Населенные пункты обслуживают в основном дороги регионального значения. Дороги проходят вне населенных пунктов за исключением города Советская Гавань, через который пропускается автомобильная дорога в р. п. Лососина, что требует строительства обходной дороги города Советская гавань.

Автомобильный транспорт общего пользования.

Количество и структура автомобильного парка по Советско - Гаванскому району на 1.01.2008г составляло:

Грузовые автомобили — 600 единиц (или 13/на 1000 жителей);

Легковые автомобили — 5900 единицы; (или 130/на 1000 жителей)

Автобусы — 67 единиц (или 1,5/на 1000 жителей).

В 2008 году перевезено пассажиров автобусами общего пользования по району «Советская Гавань» 1,6 млн. чел., что составляет 1% от перевезенных пассажиров по Хабаровскому краю, а пассажирооборот достиг лишь 14.0 млн. пасс. км или 1% от пассажирооборота Хабаровского края.

В районе организовано движение по 11 маршрутам, из которых один межмуниципальный (Ванино — Бяудэ) и десять муниципальных, из которых один сезонный.

Общее протяжение автобусных маршрутов в границах района по оси автодорог составляет порядка 253 км. Из них самым длинным является маршрут «Совгавань-Меньшиково-Заветы Ильича - Бяудэ» — 63 км.

Маршруты связывают крупные населенные пункты, расположенные в непосредственной близости друг от друга и районного центра. Незначительное количество мелких удаленных от районного центра малонаселенных поселений не имеют обеспечения автобусной связью, как с районным центром, так и между собой.

Годовой объем перевозок грузов автомобильным транспортом всех видов деятельности по району на 01.01.2008 года достиг лишь 213.6 тыс. тонн, что составило всего 0,4 % от общего объема перевозок по Хабаровскому краю, при грузообороте 11,8 мил. тонно-километров — 0,6% от общего грузооборота Хабаровского края.

Выводы

В районе достаточно развита сеть автодорог регионального значения, дающая возможность организовать автобусные пассажирские перевозки ко всем населенным пунктам, а также обеспечить возможность обслуживания предприятий и население грузовым автотранспортом. Отсутствие возможности входов сети автомобильных дорог регионального значения, на внешнюю сеть автодорог, в том числе и федерального значения не позволяло населению полноценно использовать для поездок индивидуальный легковой транспорт.

В районном центре расположено автохозяйстве – Гаванская Транспортная Компания», в которой осуществляется хранение и обслуживание 23 единиц подвижного состава, работающего на муниципальных маршрутах.

Незначительный объем грузовых перевозок объясняется тем, что до настоящего времени район Советская Гавань не имел автодорожных связей с внешней структурой автомобильных дорог, что не давало возможности развивать автомобильные перевозки.

Объекты обслуживания автомобильного транспорта.

Для обслуживания автотранспорта в Советско-Гаванском районе существует 7 АЗС.

СТО в районе нет.

В районном центре расположено автохозяйстве –Гаванская Транспортная Компания», в которой осуществляется хранение и обслуживание 23 единиц подвижного состава, работающего на муниципальных маршрутах.

Выводы

Уже в настоящее время район испытывает нехватку:

— станций технического обслуживания (СТО);

— автовокзала

— автостанций

С вводом в эксплуатацию автодороги «г. Хабаровск — с. Лидога — р. п. Ванино с подъездом к г. Комсомольск - на - Амуре» в районе увеличатся перевозки автомобильным транспортом, что потребует развития объектов его обслуживания:

. — транспортных терминалов;

— кемпинга для автоперевозчиков.

В районе нет железнодорожного и морского пассажирских вокзалов, для которых в районном центре должны быть зарезервированы территории.

Проектные предложения

При решении транспортной инфраструктуры рассматривались:

— развитие дорог местного значения общего пользования с твердым покрытием для обеспечения постоянной круглогодичной связи всех населенных пунктов с основными региональными дорогами общего пользования;

— необходимость дальнейшего развития сети автобусных связей для решения доступности центра для населенных пунктов района — г. Советская Гавань;

— развитие сервиса по обслуживанию автотранспорта.

Дороги местного значения общего пользования

К расчетному сроку настоящего проекта сохранится основная роль в структуре сети автомобильных дорог — дорог регионального значения общего пользования. В настоящем проекте предусматривается сохранение региональных автодорог, которые обеспечат организацию автобусных пассажирских перевозок ко всем сохраняемым населенным пунктам из районного центра г. Советская Гавань, в аэропорт, между отдельными населенными пунктами а также обеспечат обслуживание населения проживающего в них грузовыми перевозками и позволят населению интенсивно использовать индивидуальный легковой транспорт.

Учитывая, что в Советско-Гаванском муниципальном районе поселения обслуживаются дорогами регионального значения, новое строительство дорог местного значения общего пользования проектом не предусматривается. Предусматривается благоустройство подъезда к с. Гатка — укладка асфальтового покрытия шириной 7м на протяжении 6 км.

При этом необходимо поддерживать благоустройство на существующих автодорогах местного значения в соответствии с требованиями их категории.

Первая очередь

Первоочередных мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог местного значения на первую очередь не намечается.

Автомобильный транспорт

Расчетный срок. Прогнозируемая структура автомобильного парка по району Советская Гавань на расчетный срок составит следующие величины:

• Грузовые автомобили — 1500 единиц (или 30/на 1000 жителей);

• Легковые автомобили — 10000 единиц (или 200/на 1000 жителей);

• Автобусы —125 единиц (или 2,5/на 1000 жителей);

• Микроавтобусы — 1000 единиц (или 20/на 1000 жителей);

• Прочие —2500 единиц (или 50/на 1000 жителей);

• Мотоциклы, мотороллеры — 1000 единиц (или 20/на 1000 жителей).

Всего в районе машин — 15875 единиц (или 318 /на 1000 жителей).

Рост перевозок автомобильным транспортом в районе произойдет при завершении строительства автодороги «г. Хабаровск — с. Лидога — р. п. Ванино с подъездом к г. Комсомольск - на – Амуре», которое даст выход району в краевой центр и на сеть краевых и федеральных дорог.

Проектом предлагается сохранение автобусной сети пригородных связей с обновлением подвижного состава и уменьшением интервала движения и организация междугородных маршрутов в г. Комсомольск-на-Амуре и краевой центр г. Хабаровск.

Первая очередь

Структура автомобильного парка по району Советская Гавань на первую очередь прогнозируется в следующих величинах:

• Грузовые автомобили — 972 единиц (или 20/на 1000 жителей);

• Легковые автомобили — 7290 единиц (или 150/на 1000 жителей);

• Автобусы —97 единиц (или 2/на 1000 жителей);

• Микроавтобусы — 729 единиц (или 15/на 1000 жителей);

• Прочие —2381 единиц (или 49/на 1000 жителей);

• Мотоциклы, мотороллеры — 729 единиц (или 15/на 1000 жителей).

Всего в районе машин — 15875 единиц (или 251 /на 1000 жителей).

Развитие сервиса по обслуживанию автодорог и автотранспорта

Расчетный срок. В настоящем проекте определено количество площадок для размещения сервисного обслуживания автотранспорта на расчетный срок проекта:

— сохранение автобусной сети пригородных связей с обновлением подвижного состава и уменьшением интервала движения и организация междугородных маршрутов в п. Тумнин, р. п. Ванино, г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре.

— организацию пригородного маршрута из г. Советская Гавань в п. Тумнин междугородних автобусных маршрутов в г. Комсомольск-на-Амуре и в краевой центр — г. Хабаровск.

— для организации пассажирских перевозок на автотранспорте проектом предусматривается в центре района — г. Советская Гавань строительство автобусного вокзала, а в рабочих поселках: «Заветы Ильича», «Майский» и «Лососина» автобусных станций;

— строительство АЗС

• в г. Советская Гавань трех АЗС;

• в р. п. Заветы Ильича двух единиц;

• в р. п. Лососина двух единиц;

• в р. п. Майский одной единицы;

— строительство СТО

• в г. Советская Гавань трех единиц;

• в р. п. Заветы Ильича одной единицы;

— строительство двух транспортных терминалов в г. Советская Гавань;

— строительство кемпинга для автоперевозчиков в г. Советская Гавань.

Первая очередь

На первую очередь строительства предлагается:

— строительство автобусного вокзала в г. Советская Гавань;

— строительство автостанций в рабочих поселках Заветы Ильича и Лососины

— строительство АЗС в г. Советская Гавань и рабочих поселках Заветы Ильича и Лососины;

— строительство СТО в г. Советская Гавань и в р. п. Заветы Ильича;

— строительство транспортного терминала в г. Советская Гавань;

— Организация пригородного маршрута — «Новый автовокзал — с. Уська-Орочское — п. Тумнин;

— Организация междугородного маршрута — «Новый автовокзал — г. Хабаровск».

Кроме того, на расчетный срок предусмотрены площадки для строительства железнодорожного и морского вокзалов в г. Советская Гавань, а также взлетно-посадочные площадки для малой авиации в поселках Гроссевичи и Иннокентьевский (в том числе на первую очередь в п. Иннокентьевский).

4.10.4. Организация сбора и вывоза бытовых отходов

Проектом предусматривается внедрение на территории района централизованной системы сбора и вывоза ТБО на проектируемый полигон твердых бытовых отходов (площадь 7,0га), совмещенный с полигоном промышленных отходов.

В настоящее время территория районного полигона проходит согласование в Дальневосточном ОУ ВТ Росавиации (см. Приложение), так как находится в 13 км. от контрольной точки аэродрома, что требует согласования по регламентируемой 15км. зоне от аэропорта (см. главу 4.9.Зоны ограничений).

Организация современного полигона, предусматривающего внедрение компакторов и прессоров для уплотнения и изоляции отходов, постепенную вторичную переработку, складирование с дополнительной изоляцией – позволяет обосновать безопасность данной территории для функционирования аэропорта.

В районе во всех населённых пунктах предусматривается организация контейнерных площадок и сбор бытового мусора в контейнеры. Вывоз отходов может быть по расписанию по заявке или по звонку.

Существующие несанкционированные свалки подлежат рекультивации.

Мероприятия по санитарной очистке

1.  Организовать в Советско-Гаванском районе централизованную систему сбора и утилизации ТБО.

2.  С целью сокращения объема обезвреживаемых отходов и получения вторичных ресурсов внедрение селективного сбора ТБО.

3.  Предусматривается строительство районного полигона по утилизации отходов производства и потребления. Оптимальная эксплуатация полигона ТБО будет обеспечиваться за счёт изъятия утильной фракции и соответственно уменьшения размещаемых ТБО (на 50%). Не утилизируемая часть отходов будет захораниваться в виде герметичных пакетов с предварительным уплотнением.

4.  На территории полигона должен быть предусмотрен приём твёрдых отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с правилами сбора, хранения и удаления отходов (ЛПУ) (СП 2.1Должна быть предусмотрена термическая установка для сжигания трупов павших животных или биометрическая яма.

5.  На территории полигона могут быть организованы небольшие производства по переработке мусора во вторичное сырьё (переработка шин для использования в дорожном строительстве (асфальтирование), стеклодробилка для производства стеклоблоков или новой посуды, прессование металлического лома и т. д.), что будет способствовать образованию дополнительных рабочих мест.

6.  На территории полигона необходимо предусмотреть накопительную площадку для вторичного промышленного сырья с последующим вывозом на перерабатывающие предприятия.

7.  При строительстве и вводе в эксплуатацию ТЭЦ предусмотреть сжигание отходов III класса опасности и отходов ЛПУ.

8.  Строительство золоотвала с оборотным золопроводом.

9.  Рекультивация несанкционированных свалок.

10.  Разработать проект «Организация системы обращения с твёрдыми бытовыми отходами в Советско-Гаванском районе».

4.10.5.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ ст.14.8. в данном разделе определен перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера района.

Намечаемые в разделе мероприятия по чрезвычайным ситуациям должны разрабатываться и осуществляться заблаговременно, с выделением территорий, которые могут испытывать избыточное давление от ЧС, как природного, так и техногенного характера. В разделе не затрагиваются ИТМ ГО ЧС городов и поселков района, так как они должны разрабатываться в составе генеральных планов.

Предложения схемы территориального планирования Советско-Гаванского района по обеспечению жизнедеятельности района в части транспортной, инженерной, социально-коммунальной инфраструктуры соответствуют требованиям ГО и отражены в соответствующих разделах данного проекта.

При разработке раздела использована следующая проектная и нормативная документация:

Нормативно-технические документы

·  ГОСТ Р 22.0.01-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.

·  ГОСТ Р 22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий.

·  ГОСТ Р 22.0.03-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

·  ГОСТ Р 22.0.05-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

·  ГОСТ Р 22.0.06-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий.

·  ГОСТ Р 22.0.07-95. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров.

·  ГОСТ Р 22.0.11-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения.

·  ГОСТ Р 22.1.06-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных геологических явлений и процессов. Общие требования.

·  ГОСТ Р 22.1.07-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных метеорологических явлений и процессов. Общие требования.

·  ГОСТ Р 22.1.08-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных гидрологических явлений и процессов. Общие требования.

·  СНиП 2.01.15-90. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования.

Чрезвычайная ситуация (ЧС): обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. К перечню возможных ЧС относятся:

·  ЧС техногенного характера: Состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

·  ЧС природного характера: Обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

·  ЧС военного характера:

1. ЧС техногенного характера

Источник техногенной чрезвычайной ситуации – опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.

На территории Советско-Гаванского района радиационно-опасных и химически опасных объектов нет

Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций на территории района:

·  чрезвычайные ситуации на пожаро - и взрывоопасных объектах;

·  чрезвычайные ситуации на транспорте;

·  чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения.

Потенциально опасными объектами на территории района являются

Таблица№1

пп

Наименование

и местонахождение

объекта

Эксплуатирующая

организация и ее юридический адрес

Вид опасности объекта

1

2

3

4

1.   

Станция газонаполнительная № 3,

г. Советская Гавань,

ул. Суворова, 1

ОАО "Хабаровсккрайгаз",

г. Хабаровск,

ул. Брестская, 51

Взрывоопасный объект

2.   

Площадка хранения нефтепродуктов,

рп. Майский,

Структурное подразделение "Майская ГРЭС" филиала "Хабаровская генерация" ОАО "Дальневосточная генерирующая компания",

Советско-Гаванский район,

рп. Майский,

Взрывоопасный объект

3.   

Склады ГСМ,

г. Советская Гавань,

а

ЗАО "Гаваньбункер",

г. Советская Гавань,

а

Пожароопасный объект

4.   

Станция газонаполнительная,

г. Советская Гавань,

ООО "Озон",

г. Советская Гавань,

Взрывоопасный объект

По данным : ОПС, дополнительно к пожароопасным объектам отнесены:

·  «Ванино-Тайрику» - пиломатериалы;

·  ДВ» - автобусный парк, запасы ГСМ;

·  - лесоматериалы.

Совгаванская судоремонтная компания – лакокрасочные материалы, пиломатериалы, морские суда.

В приложении к тому приведен перечень организаций, осуществляющих добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов на территории района.

Пожарная обстановка

На территории района свою деятельность осуществляет 6 отряд противопожарной службы Хабаровского края:

Современное состояние пожарных сил

Таблица №2

№ п/п

Наименование

населенного пункта

Наименование подразделения

Количество пожарных депо

Количество

Основной

пожарной техники

1

2

3

4

5

1

г. Советская Гавань

15 ПЧ

1

4

2

г. Советская Гавань

22 ПЧ

1

6

На перспективу, учитывая масштаб проектирования, расчет количества пожарных депо и автомобилей на расчетный срок дается в целом по району. При расчете количества пожарных депо и автомобилей на расчетный период были использованы Нормы пожарной безопасности НПБ 101-95 Министерства внутренних дел Российской Федерации. Данные нормативы разработаны Главным управлением Государственной противопожарной службой (ГУГПС) МВД России и введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 01.01.2001г.

Количество пожарных депо и автомобилей на расчетный период

Таблица №4

№№ п/п

Наименование

Численность населения на расчетный срок

(тыс. чел)

Числитель: кол-во депо

Знаменатель: кол-во пожарных автомобилей

1

2

3

4

1

Советско-Гаванский район

50

2

1х8+1х6

Аварии на транспорте

Основные причины дорожно-транспортных происшествий из-за неудовлетворительного состояния дорожных условий:

·  низкое сцепление покрытия проезжей части, особенно в зимнее время, отсутствие ограждений на опасных участках с большими уклонами перед мостами;

·  неровное покрытие, трещины, ямы;

·  высокая интенсивность движения и пропуск транзитного транспорта по территории населенных пунктов;

·  несоответствие параметров дороги (в т. ч. и радиусов кривых в плане) ее техническим категориям.

Необходим контроль за техническим состоянием мостовых переходов и проведение сопутствующих инженерных мероприятий: реконструкция, водоотвод, укрепление откосов, предотвращение размывов.

Повышенного внимания и обязательного согласования при производстве работ требуют участки пересечения автомобильными дорогами всех категорий магистральных нефтепроводов и газопроводов, проходящих по району.

Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения; В последние годы система ЖКХ стала объектом интенсивного воздействия на природную среду, главным образом на подземные воды и уровень грунтовых вод. Участившиеся ЧС в этой системе обусловлены высокой степенью износа основных производственных фондов. В таких условиях любой объект канализационной системы рассматривается как источник загрязнения подземных вод, а водопроводные сети – участки утечек и повышенного питании грунтовых вод.

Причины риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера:

износ основных производственных фондов потенциально опасных объектов;

несоблюдение техники безопасности;

непрофессионализм обслуживающего персонала, неумение принимать

оптимальные решения в сложной обстановке и в условиях дефицита времени.

применение искрообразующих инструментов на взрывоопасных объектах;

износ основных фондов: локомотивов, автобусов, грузового транспорта;

несоблюдение техники безопасности при перевозке горючих и взрывоопасных веществ.

сосредоточение и транспортировка большого количества взрывоопасных и токсичных продуктов

дефекты труб, дефект оборудования, нарушение правил технической эксплуатации

На перспективу сохраняется вероятность возникновения ЧС:

·  обусловленных авариями на транспорте

·  пожароопасность

    авариями на коммунальных системах жизнеобеспечения

2. ЧС природного характера

Природная чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Анализ многолетних наблюдений за возникновением природных ЧС показывает, что на территории района в течение календарного года наблюдаются различные опасные природные явления, последствия от которых могут привести к возникновению ЧС. Основными факторами риска возникновения ситуаций природного характера, осложняющим хозяйственную деятельность района являются:

·  Опасные метеорологические явления

·  Опасные геологические процессы

·  Опасные гидрологические явления

Опасные метеорологические явления

Опасные метеорологические явления – природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под воздействием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую среду.

В пределах района к опасным явлениям погоды относятся тайфуны, сильный снегопад, сильные морозы.

В результате тайфуна с ураганным ветром(скорость ветра более 30м/с) возможно частичное разрушение легких построек, срыв кровли и поражение людей на улице. Сильный снегопад продолжительностью 10-12 часов и более, при скорости ветра свыше 15-20м/с вызовет снежные заносы на дорогах. Сильные морозы с температурой воздуха -С и ниже продолжительностью двое и более суток вызовут резкое потребление тепла, что может повлечь за собой аварии на теплосетях, нарушение работы коммунального хозяйства.

Опасные геологические процессы

Опасное геологические явление: событие геологического происхождения или результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных природных или геодинамических факторов или их сочетаний, оказывающих или могущих оказать поражающие воздействия на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду. Район расположен в зоне возможных землетрясений силой 7-9 баллов.

В соответствии со СНиП в таблицах № 5 и № 6, приводится оценка сложности природных условий и оценка категории опасности по видам опасных природных процессов.

Оценка сложности природных условий

Таблица №5

Природные условия

Оценка сложности в соответствии с классификацией п.5.2 СНиП

Рельеф и геоморфологические характеристики

Сложные

Геологические и тектонические условия

Средней сложности

Гидрогеологические условия

Средней сложности

Степень развития опасных природных процессов

Средней сложности

Таблица №6

Вид опасного природного процесса

Категория опасности в соответствии с прил. Б СНиП

Оползневой

Умеренно опасная

Подтопление

Умеренно опасная

Плоскостная эрозия

Умеренно опасная

Овражная эрозия

Опасная

Речная эрозия

Умеренно опасная

Землетрясения

Опасная

Населенные пункты, с указанием расчетной сейсмической шкалы в баллах

Таблица №7

№ п/п

Наименование населённых пунктов

Количество населения

Примечание

Зона с интенсивность 7 баллов

1.   

- п. Гатка

983

2.   

- р. п. Заветы Ильича

9885

3.   

- р. п. Майский

2936

4.   

Зона с интенсивность 8 баллов

5.   

- р. п. Лососина

3020

6.   

- г. Советская Гавань

29400

Опасные гидрологические явления

Опасное гидрологическое явление – событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Территория п. Гатка при сильных и продолжительных ливневых дождях и при весеннем паводке может быть подвержена подтоплению. Площадь поселения 0,8 кв. км., население в зоне ЧС 0,6 тыс. чел. Также зона затопления может быть на площади 9кв. км на реке Б. Хадя в нижнем течении.

На территории района отсутствуют населенные пункты, попадающие в зону катастрофического затопления при разрушении плотин гидроузлов.

Природные пожары

Природные пожары, неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий в распространяющийся в природной среде. Природные пожары, кроме прямого ущерба лесному хозяйству, угрожают и населенным пунктам.

Населенные пункты района, потенциально подверженные

угрозе воздействия лесных и торфяных пожаров

Таблица №8

№№

п/п

Наименова-ние населенного

пункта

Характеристика населенного пункта

Имеющиеся силы и средства пожаротушения

Привлеченные силы и средства ПЧ ОПС края, ДВЖД, МО Российской Федерации и др.

Коли-чество населения

кол-во дво-ров

общественных зда-ний

Нали-чие мине-рали-зован-ных полос

наличие водоемов

Пожаро-тушения

Удале-ние, км

наименование и дислокация ближайшей ПЧ, ж/д станции

выделяемые силы и средства

удаление ПЧ, км

время прибытия, час.

1

п. Гатка

998

57/7

100%

ПВ-2

ДПД (АЦ-40-1ед.)

-

ПЧ-15 г. Сов. Гавань

ПЧ-22 г. Сов. Гавань

ОППТ ПЧ-22

ВОХР ж/д ст. С-Г. сорт.

АЦ-40-2 ед.

АЦ-40-1 ед.

ПНС, АР

ПП

20

35

мин.

Причины риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

На перспективу, сохраняется вероятность возникновения ЧС, не выше локального характера, обусловленных неблагоприятными метеорологическими явлениями, связанных с повреждениями линий связи и электропередач в населенных пунктах, нарушениями функционирования объектов жизнеобеспечения (источник ЧС – комплекс неблагоприятных гидрометеорологических условий).

Система оповещения ЧС

Немаловажным является обеспечение жителей своевременной информацией о чрезвычайных ситуациях с использованием современных технических средств массовой информации, устанавливаемых в местах массового пребывания людей, а также определения порядка размещения этих средств и распространения соответствующей информации.

Потенциально опасные объекты, на которых, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» должны быть созданы локальные системы оповещения, отсутствуют. Действуют постановления Главы муниципального района « О создании и поддержании в постоянной готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий». Система оповещения населения района является составной частью краевой системы оповещения и функционирует на базе аппаратуры П-164. В г. Советская Гавань в рабочем состоянии 4 электросирены (С-40).Сирены переданы на ответственное хранение по актам.

Таблица №9

№№п/п

Адрес

Кому принадлежит

1

2

3

1

Ул. Грибоедова,1

2

Пер. Безымянный

СП «Северные электрические сети»

3

Ул. Первомайская,52

МОУ СОШ №2

4

Ул. Советская,16

Советско-Гаванский почтамт

Время оповещения населения по электросиренами в пределах 5 минут. Для передачи речевой информации имеется 500 городских радиотрансляционных точек и 19 рупорных громкоговорителей в центре г. Советская Гавань.

Для оповещения должностных лиц задействуются СЦО на 80 номеров. Протяженность линий связи на территории района :

Кабельных - 206,82км;

Радиорелейных - 14км;

Воздушных - 295,7км;

Оптико-волоконных - 31,09км.

Возможно оповещение населения по «бегущей строке» телеканала «Губерния» и по кабельному каналу местного вещания «СВТВ».

Возможности по оповещению населения, в том числе:

Электросиренами-70%

Проводным вещанием-10%

Радиовещанием-40%

Телевещанием-100%

Согласно СНиП 2.01.51-91 все инженерно-технические мероприятия должны проводиться заблаговременно. Система оповещения должна иметь автономные источники питания.

Мероприятия по предупреждению территории от воздействия ЧС техногенного и природного характера

Для разработки системы защиты территории от ЧС техногенного и природного характера необходим комплексный подход, а также учет прогноза изменения окружающей среды. Проектные решения должны охватывать всю территорию и включать все необходимые виды защитных мероприятий, независимо от формы собственности и принадлежности защищаемых территорий и объектов.

Район должен иметь энергетическую базу, полностью обеспечивающую все потребности в электроэнергии, для повышения надежности электроснабжения необходима установка автономных источников электроснабжения, и обеспечение минимальной потери в электросетях. Очень важно поддержание технического состояния и модернизация трубопроводов и инженерных сетей для обеспечения устойчивости к ЧС.

Для устойчивого функционирования территории при возникновении ЧС техногенного и природного необходимо на территории района предусмотреть использование в качестве резервных источников электроэнергии мелких стационарных и передвижных электростанции. В случае выхода из строя систем, водоснабжения с централизованной подачей необходимо обеспечить хранение резервно-аварийногого запаса воды в подземных резервуарах. Подверженность ЭГП должна учитываться при выборе строительных площадок или разработке инженерных мероприятий с оценкой возможной активизации процессов при техногенной нагрузке.

Проблема оповещения должна быть решена с учетом новых технических средств. Все инженерно-технические мероприятия должны проводиться заблаговременно. Одна из главных проблем предупреждения природных ЧС – правильное прогнозирование возникновения и развития стихийных бедствий, заблаговременное предупреждение органов власти и населения о приближающейся опасности. Заблаговременная информация дает возможность провести предупредительные работы, привести в готовность силы и средства, разъяснить людям правила поведения.

Для последовательного снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и важных объектов от угроз природного и техногенного характера, необходимо:

·  Создание центра управления в кризисных ситуациях и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях; Поддерживать в готовности пожарно-спасательные формирования, аварийные бригады, коммунальные и дорожные службы к немедленному реагированию в случае возникновения аварийных и кризисных ситуаций.

·  При получении информации о сложных погодных условиях:

        немедленно информировать население по телевидению и радио; проинформировать дежурные службы объектов электроснабжения, потенциально опасных объектов экономики, объектов с массовым пребыванием людей, в том числе лечебных учреждений; привести в готовность аварийно-спасательные формирования; проверить готовность резервов материальных средств для ликвидации ЧС на объектах электроснабжения; особое внимание обратить на готовность резервных источников питания в лечебных учреждениях, системах жизнеобеспечения, на потенциально опасных объектах экономики с непрерывным производственным циклом.

·  Создание условий для укрепления пожарной безопасности в районе; В период высокой пожарной опасности принимать дополнительные меры по охране лесов, включая ограничения на их посещение населением и въезд в них транспортных средств, а также приостанавливать работы в лесах на определенных участках. С наступлением четвертого класса пожарной опасности, осуществлять передачу по областному радио, телевидению объявлений по предупреждению населения об осторожном обращении с огнем в лесу, запрещению входа и въезда в леса в период высокой пожарной опасности.

·  Создать резерв материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Совершенствовать системы связи и оповещения населения района.

4.11.Жилищный фонд и жилищное строительство

Жилищный фонд Советско-Гаванского района на 01.01.2009г. составил 1013,8тыс. м². В районном центре г. Советская Гавань размещается 625,1тыс. м², или 61,7% от всего жилищного фонда района. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила 22,3м2/чел. по району, в т. ч. 51,6м²/чел. в сельской и 22,0м²/чел. в городской местности.

Характеристика жилищного фонда Советско-Гаванского района в разрезе городской и сельской местности за 2008г. представлена в нижеследующей таблице №1.

Характеристика жилищного фонда района, на 01.01.2009г.

Таблица №1

№№ п/п

Населенные пункты

Общая площадь жилищного фонда (тыс. м²)

из него

Общая площадь жилых помещений в среднем на 1 жителя (м²/чел)

Ветхий жилищ-ный фонд

(тыс. м²)

Ветхий жилищ-ный фонд (%%)

частный

муниципальный и государст-венный

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Всего по району

из него:

1013,8

572,3

441,5

22,3

36,3

3,6

2

Городская местность

988

н/д

н/д

22,0

36,3

3,6

3

г. Советская Гавань

625,1

-»-

-»-

21,4

19,8

3,2

4

р. п.Заветы Ильича

208

-»-

-»-

21,2

4,5

2,2

5

р. п.Майский

71

-»-

-»-

24,5

3,2

4,5

6

р. п.Лососина

83,9

-»-

-»-

27,0

8,8

10,5

7

Сельские поселения

25,8

-»-

-»-

51,6

-

-

8

Гаткинское

25,8

-»-

-»-

51,6

-

-

Источник: Хабаровскстат, статсборник «Жилищно-коммунальное хозяйство Хабаровского края гг.».

Наибольшая часть жилищного фонда располагается в г. Советская Гавань.

По общей площади жилых помещений в среднем на 1 жителя выделяется сельская местность (Гаткинское сельское поселение) – 51,6чел./м2, что связано с малой численностью населения в нем и высокой долей индивидуального жилья. В городской местности лидирует р. п.Лососина – 27чел./м2.

Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 3,6% общей площади. Наибольшей долей аварийного и ветхого жилья характеризуется р. п.Лососина (10% от общего объема ветхого и аварийного жилья).

По формам собственности 56,5% относится к частному жилищному фонду.

По материалу стен 77% являются деревянными домами, 5% каменными и кирпичными, по 1% блочные, панельные, смешанные материалы. 15% жилищного фонда относится к другим материалам.

Уровень благоустройства, кроме обеспеченности газом, близок к показателям по краю. Наибольшая обеспеченность района по таким показателям, как центральное отопление (79,9% обеспеченности), канализация (75,9%), водопровод (76,1%), горячее водоснабжение (75,1%). Уровень благоустройства представлен ниже, на рис.1.

Благоустройство жилищного фонда района, %%

Рис.1

Источник: Хабаровскстат, статсборник «Жилищно-коммунальное хозяйство Хабаровского края гг.»

Можно отметить, что меньше всего жилищный фонд обустроен напольными электроплитами и газом, больше всего центральным отоплением, водопроводом и канализацией.

Ввод жилья. В последние годы наблюдается значительный спад ввода жилья. В 2004г. объемы ввода составляли 5тыс. м², в 2008г. объемы ввода жилищного фонда составили 1,5тыс. м². Динамика ввода жилья в районе в период в гг. приводится на рис.2.

Ввод в действие жилищного фонда, тыс. м2

Рис.2

В 2008г. наибольший объем жилья был введен в р. п.Лососина (1,005тыс. м2), остальная часть жилой площади была введена в г. Советская Гавань. Это очень небольшие объемы для района и необходимо увеличивать общий ввод.

Обеспечением граждан кредитами в Советско-Гаванском районе занимается такая организация, как Агентство Недвижимости «Дом».

Выводы

1.  Жилищная обеспеченность является более высокой по сравнению с показателями края и составляет 22,3м²/чел.;

2.  Общий уровень благоустройства имеет средние краевые показатели. Только обеспеченность газом в районе находится ниже среднекраевой (39%);

3.  К частному жилищному фонду относится более 50% общего объема жилищного фонда.

4.  По материалу стен лидируют деревянные дома (77%);

5.  Общий ввод жилищного фонда имеет очень малые объемы. В 2008г. основной ввод жилья пришелся на р. п.Лососину и г. Советская Гавань.

Политика жилищного строительства в Советско-Гаванском районе

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» проведена реконструкция жилого дома в п. Лососина, под 24-х квартирный жилой дом, который введен в эксплуатацию в марте 2008г.

В июне 2008г. Собранием Депутатов утверждена муниципальная целевая Программа «Жилье для молодых семей на годы».

На 2008г. на 5 молодых семей была подготовлена и подана заявка на участие в отборе муниципальных образований Хабаровского края для участия в реализации краевой целевой программы «Жилище» по предоставлению субсидий молодым семьям. Получили субсидию и улучшили жилищные условия 2 молодые семьи, выделены средства из бюджета края 778,3 тыс. руб., из местного бюджета 232,7тыс. руб.

Ориентировочные объемы жилищного строительства на расчетный период

При расчете необходимых объемов нового жилищного строительства принимались предложения, разработанной Минрегионом «Долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан», которая находится на рассмотрении в правительстве.

Согласно предложениям стратегии, к 2020г. объемы строительства в России удвоятся (в 2020г будет введено 154млн. м2 в 2008г. – 73млн. м2, обеспеченность жильем на одного человека в сельской местности достигнет к 2020г. 25-26м²/чел.), аварийное и ветхое жилье вместе с коммуналками будет ликвидировано.

Кроме того, при расчете нового жилищного строительства в районе на перспективу до 2030 года был взят критерий воспроизводства жилья, который в настоящее время в правительстве России, как ориентир, принят на уровне один кв. м в год на одного жителя.

Для достижения этой цели государство будет стимулировать некоммерческое и индивидуальное строительство, субсидировать наем жилья малообеспеченным и снижать налоги наймодателей.

Расчет ориентировочных объемов жилищного строительства представлен ниже, в таблице №5.

Ориентировочные объемы жилищного строительства

Таблица №5

№№

п/п

Периоды

Население, тыс. чел.

Ввод кв. м. в год на 1 чел. за период, м²

Жилищный фонд на конец периода, тыс. м²

Проекти-руемый ввод жилья за период, тыс. м2

Проекти-руемый ввод жилья, в среднем за год, тыс. м²

Общая площадь жилых помещений в среднем на 1-го человека., (м²/чел)

1

2

3

4

5

6

7

8

1

2008год

45,5

0,03

1013,8

-

1,5

22,3

2

1 очередь 2020

48,6

0,4

1166,4

188,9

17,2

24

3

Расчетный срок (2030)

50,0

0,5

1500

531,2

25,3

30

Таким образом, проектируемый жилищный фонд составит порядка 1500тыс. м² том числе на первую очередь 1166тыс. м². Всего за расчетный срок должно быть введено 531,2тыс. м², в том числе в период первой очереди 188,9тыс. м², общая площадь жилых помещений в среднем на одного человека вырастет до 30,0м²/чел. Для обеспечения прогнозируемого жилищного фонда необходимо обеспечить среднегодовой ввод на расчетный срок в среднем за год 25,3тыс. м2, в том числе в период 1-ой очереди 17,2тыс. м2. Убыль жилищного фонда составит 45тыс. м² на расчетный срок, в т. ч. 36,3тыс. м² на первую очередь.

Проектируемый общий объем жилищного фонда

Рис.3

.Можно отметить рост общей площади жилищного фонда на 48%. При этом рост на 1 очередь будет отставать от роста на расчетный срок.

Среднегодовой ввод жилищного фонда

Рис.4

Среднегодовой ввод жилищного фонда к концу расчетного срока должен возрасти в 16 раз. и составит 0,5 м2/чел. в год.

Общая площадь жилых помещений в среднем на 1 жителя

Рис.5

Рост жилообеспеченности будет иметь следующие темпы роста: Общая площадь жилых помещений в среднем на 1 человека на 2020 год вырастет на расчетный срок на 7,7м²/чел, в т. ч. на первую очередь 1,7м²/чел.

Ниже приведена таблица прогнозируемого жилищного фонда, жилищной обеспеченности и ввода жилищного фонда за проектируемый период.

Прогнозируемый жилищный фонд, жилищная обеспеченность и ввод жилищного фонда Советско-Гаванского района

Таблица №6

№№ п/п

Наименование муници-пального

образования

2008

в т. ч.

Жил. фонд тыс. м²

Жил.

обеспе-ченность м²/чел

Ветхий жил.

фонд, тыс. м²

Населе-ние, тыс. чел

Ввод жил.

фонда, тыс. м²

Жил. фонд тыс. м²

Населе-ние, тыс. чел

Жил.

обеспе-ченность м²/чел

Убыва-ющий жил.

фонд, тыс. м²

Сущ. сохра-няемый жил. фонд

Ввод жил.

фонда, тыс. м²

Жил. фонд тыс. м²

Населе-ние, тыс. чел

Жил.

обеспе-ченность м²/чел

Убыва-ющий жил.

фонд, тыс. м²

Сущ. сохра-няемый жил. фонд

Ввод жил.

фонда, тыс. м²

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

1

Всего по району,

в т. ч.:

1013,8

22,3

36,3

45,5

1,5

1500

50,0

30

45

968,8

531,2

1166,4

48,6

24

36,3

977,5

188,9

2

Городская местность

988

22,0

36,3

45,0

1,5

1475

49,5

30

44

944

531

1140,6

48,0

23,8

36,3

951,7

188,9

3

г. Советская Гавань

625,1

21,4

19,8

29,2

0,5

1065

35,5

30

25

600,1

464,9

759

33,0

23

19,8

605,3

153,7

4

р. п.Заветы Ильича

208

21,2

4,5

9,8

-

240

9,0

27

5

203

37

208,6

9,5

22

4,5

203,5

5,1

5

р. п.Майский

71

24,5

3,2

2,9

-

85

2,5

34

4

67

18

80

2,5

32

3,2

67,8

12,2

6

р. п.Лососина

83,9

27,0

8,8

3,1

1,0

85

2,5

34

10

73,9

11,1

93

3,0

31

8,8

75,1

17,9

7

Сельские поселения

25,8

51,6

-

0,5

-

25,0

0,5

50

1,0

24,8

0,2

25,8

0,6

42

-

25,8

0

8

Гаткинское

25,8

51,6

-

0,5

-

25,0

0,5

50

1,0

24,8

0,2

25,8

0,6

42

-

25,8

0


Стоит отметить, что основной ввод жилищного фонда намечается в городской местности (97,8%), в основном в г. Советская Гавань (65% от общего ввода и 66,5% от ввода в городской местности).

В сельской местности (с. Гатка) ввод жилья будет крайне незначительным – 0,2тыс. м2.

Жилищная обеспеченность будет варьироваться от 27м²/чел. до 50м²/чел.

Указанные объемы жилищного строительства носят ориентировочный характер, и будут уточняться при разработке генеральных планов поселений.

Ниже приведен расчет необходимых площадей под жилищное строительство в районе.

Расчет необходимых площадей для жилищного строительства

Таблица №7

№№ п/п

Населенный пункт

Ввод жилья, тыс. м2

Плотность застройки, м2/га

Площадь под застройку, га

1

2

3

4

5

1

г. Советская Гавань

464,9

3500

132,8

2

р. п.Заветы Ильича

37

3000

12,3

3

р. п.Майский

18

2500

7,2

4

р. п.Лососина

11,1

3000

3,7

5

с. Гатка

0,2

500

0,4

6

Итого

531,2

-

156,5

Для расчета общей площади застройки с учетом объектов инфраструктуры и озеленения использовался коэффициент 1,4. Таким образом, общая площадь жилищной застройки составляет около 220га. Все перечисленные площадки под жилую застройку показаны на чертеже «Схема размещения объектов капитального строительства местного значения».

Выводы

1.  Жилищный фонд составит порядка 1500тыс. м². Рост составит 48,1%. Всего за расчетный должно быть введено 531,2тыс. м²; убыль жилищного фонда составит 45,0тыс. м²;

2.  Средняя жилообеспеченность вырастет на 7,7м²/чел. и составит 30,0м²/чел.;

3.  Среднегодовой ввод жилищного фонда вырастет в 16 раз;

4.  Основное строительство жилищного фонда (97,8%) будет вестись в городской местности, в особенности в г. Советская Гавань (66,5% от ввода жилья в городской местности).

СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

5.Охрана окружающей среды

5.1.Полномочия и ответственность органов местного самоуправления

в сфере охраны окружающей среды

Согласно закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002г.), органы местного самоуправления ответственны за экологическое состояние всей подведомственной территории и обязаны оказывать содействие гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды. Муниципальные власти вправе использовать данные экологического мониторинга для разработки прогнозов социально-экономического развития и целевых программ в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ФЗ № 000 (ст.16), к вопросам местного значения муниципальных районов относятся, в частности, и вопросы охраны окружающей среды:

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального района;

- организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

Действия администрации муниципального района должны быть направлены в первую очередь на предупреждение загрязнений окружающей среды путем последовательного и планомерного внедрения современных технологий, способствующих снижению негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

5.2.Состояние и мероприятия по охране окружающей среды

Территорию Советско-Гаванского района в целом можно отнести к благополучным в плане чистоты воздушного бассейна и общей экологической ситуации, так как на территории района нет крупных промышленных предприятий и освоенность территории незначительна.

Основную массу загрязняющих веществ в атмосферу поставляют пожары, котельные, работающие на твердом топливе и автотранспорт. Медиками давно доказано, что состояние окружающей среды влияет на здоровье человека.

По материалам Государственных докладов «О состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края» в 2006 и 2007гг., медико-демографическая ситуация в районе и крае в течение последних лет, оценивается как неблагоприятная, с постепенным сглаживанием ранее отчётливо выраженных признаков депопуляции населения.

В 2007г общая заболеваемость населения Советско-Гаванского района составила 1240,8 заболеваний на 1000 человек. По существующей системе оценок это средний уровень (см. Таблицу №1).

Оценка динамики показателей общей заболеваемости населения района за период гг. показывает рост уровней общей заболеваемости населения в 1,1-1,2 раза, как и по Российской Федерации.

Среди районов Хабаровского края Советско-Гаванский район стоит на 5 месте по числу заболеваний на 1000 человек. Вызывает тревогу тенденция нарастания в 1,4 раза, как первичной, так и общей заболеваемости. Основными причинами роста заболеваний населения необходимо считать климатические и социально-экономические, так как общая экологическая обстановка не вызывает опасений для здоровья населения.

Динамика уровней общей заболеваемости населения по административным территориям Хабаровского края за период гг.(заболеваний на 1000 чел.)

Таблица №1

Районы

1999

2004

2007

2007:1999

1

2

3

4

5

Ванинский

983,5

1070,4

1079,7

>1,1

Комсомольский

927,6

851,2

877,4

<1,1

Нанайский

1292,1

1594,1

1547,1

>1,2

Совгаванский

1069,6

1164,4

1240,8

>1,2

Хабаровский край

1209,5

1338,0

1393,3

>1,2

ДВФО

1361,4

1408,8

(2006г)

РФ

1270,9

1427,5

1514,5

(2006г)

>1,2

Из года в год возрастает роль автомобильного транспорта в загрязнении атмосферного воздуха, за счет увеличения количества автомашин в личной собственности, низкого технического уровня эксплуатируемого состава. С вводом на полную мощность автомобильной дороги Лидога-Ванино и строительство региональной автомобильная дорога «Советская Гавань — Монгохто» увеличится «пресс» на территорию большегрузного транспорта.

Проблемой населенных пунктов Советско-Гаванского района является санитарная очистка района. Ежегодно в Советско-Гаванском районе около четырех процентов образующихся отходов производства и потребления вывозится на несанкционированные свалки, загрязняющие окружающую среду и представляющие угрозу для здоровья населения. Существующая санкционированная свалка наносила значительный вред окружающей среде и в настоящее время закрыта, подлежит рекультивации.

Значительную опасность окружающей среде создают условия обращения с промышленными и бытовыми отходами. Обращение с бытовыми отходами в районе сводится к их сбору и захоронению. Переработка отходов не осуществляется. Санкционированные места размещения отходов в населенных пунктах района отсутствуют. Имеющиеся несанкционированные свалки не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям.

В районе нет полигона промышленных отходов, который проектировался на межмуниципальном уровне для Ванинского и Советско-Гаванского районов. Одна из основных сложностей – утилизация автомобильных покрышек. Отработавшие автомобильные покрышки вообще плохо утилизируются, а ввиду того, что одной из основных отраслей экономики МО является транспорт, возникает их много, и покрышки становятся заметным фактором загрязнения окружающей среды. Их сжигание не обосновано ни с экономической, ни с экологической точек зрения.

Проектом Генерального плана г. Советская Гавань проектируется организация приемно-сортировочного комплекса (ПСК) на основе проектируемого полигона ТБО с дальнейшей модернизацией ПСК на докупку модулей на переработку утиля, стекла, компост и т. д. (см. раздел «Отходы производства и потребления. Санитарная очистка»).

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом характеризуется высоким (более 68 процентов) уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и отсутствием очистных сооружений канализационных стоков (КОС) в г. Советская Гавань, п. Лососина, Гатка..

Лесистость района в результате вырубок и массовых лесных пожаров приводит к резким изменениям уровня воды в реках. В зимнее время реки отличаются низким уровнем воды и промерзанием, в результате чего происходит высыхание нерестилищ. В весенние время реки отличаются мощным весенним половодьем, угрожающим населенным пунктам.

В районе сохраняется достаточно низкая степень экологической напряженности. Этому способствуют сохранившиеся в районе экологически чистые территории, представленные особо охраняемыми природными территориями (ООПТ), которые занимают 17% от общей площади района.

Ниже приводятся основные экологические проблемы района.

1.  В области охраны атмосферного воздуха:

-  ежегодный рост выбросов от автотранспорта;

повсеместное разрешение парковок, стоянок открытым способом;

периодическое возгорание мусора на свалках;

отсутствие на предприятиях установок по очистке газовых выбросов;

лесные пожары;

2.  В области охраны водных ресурсов:

-  не удовлетворительная работа либо отсутствие очистных сооружений канализации.

3. В области обращения с отходами:

- отсутствие санкционированных мест размещения отходов ТБО в населенных пунктах;

- отсутствие ППО (масса накопленных отходов на промышленно-коммунальных площадях);

-  отсутствие биотермической ямы;

5.2.1. Состояние и охрана воздушного бассейна

Основными источниками воздействия на воздушный бассейн в Советско-Гаванском районе являются:

–  объекты энергетики – Майская ГРЭС, коммунальные и промышленные котельные, работающие на угле, мазуте и дизельном топливе;

–  транспорт – автомобильный, морской;

–  предприятия –-Гаванская судоремонтная компания» (ССРЗ «Якорь»), филиал судостроительный завод»

Эти источники распределены по территории района не равномерно. В основном они сконцентрированы в прибрежной части района, в районе залива Советская Гавань.

В 2006г в атмосферу муниципального района поступило 11,871тыс. тн загрязняющих веществ, что составляет 9% от суммарных выбросов в целом по Хабаровскому краю. Вклад автотранспорта в суммарный выброс составил 45,9%. Выбросы от стационарных источников составили 6,4тыс. тн.

В течение последних 5 лет наблюдается снижение валовых выбросов в атмосферу.

Тенденция выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отходящих от стационарных источников по Советско-Гаванскому району (тысяч тонн/год)

Таблица №1

Наименование городов и районов

2002

2003

2004

2005

2006

2007

1

2

3

4

5

6

7

Всего по краю:

153,4

158,0

155,7

144,6

130,3

127,4

г. Советская Гавань и Советско-Гаванский р-н

8,6

7,5

7,8

7,2

6,4

4,4

Среди загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, преобладают вещества, образуемые в результате сжигания топлива – это угольная и мазутная зола, диоксид серы, оксиды азота, оксид углерода.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу Советско-Гаванского района

(Из государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края в 2006 году»)

(Тыс. тн.)Таблица №2

Название

городов и районов

Всего

в том числе

Твердых

Газообразных и жидких

из них

диоксид серы

оксиды азота

оксид углерода

Углево-дороды (без ЛОС)

летучие органические соединения

(ЛОС)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Всего по краю

130,3

51,3

79,0

28,4

20,7

20,0

2,7

4,4

Советско-Гаванский район

6,426

2,268

4,158

1,842

0,289

1,994

0,001

0,013

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками Советско-Гаванского района в 2007г

(Тыс. тн.)Таблица №3

Название

городов и районов

Всего

в том числе

Твердых

Газообразных и жидких

из них

диоксид серы

оксиды азота

оксид углерода

Углево-дороды (без ЛОС)

летучие органические соединения

(ЛОС)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Советско-Гаванский район

4,358

1,466

2,892

1,684

0,137

1,105

0,001

0,001

В результате анализа таблиц №1 и №2 видно, что наибольшее снижение выбросов среди загрязняющих веществ в 2007 году произошло по оксидам азота и углерода. Это результат проведения природоохранных мероприятий на СП Майская ГРЭС филиала «ТГК» и снижения расхода топлива на МУП «Теплоэнерго».

Основное количество выбросов 88,6% осуществляется предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. На втором месте по валовым выбросам в атмосферу стоят предприятия по обработке древесины (5,1%).

Теплоснабжение капитальной жилой и общественной застройки населённых пунктов района осуществляется, в основном, централизованно от отопительных котельных различной ведомственной принадлежности; теплоснабжение индивидуальной застройки осуществляется от местных источников тепла.

Большинство котельных работают на угле, наиболее крупные - на мазуте. Выбросы загрязняющих веществ от котельных осуществляются без очистки. Износ оборудования ряда котельных высок и достигает 80-100%. Требуется их реконструкция, либо закрытие и замена новыми источниками.

Теплоснабжение промышленных предприятий осуществляется от собственных котельных.

Дополнительными источниками пыли служат открытые склады хранения угля и золы около котельных. В районе отсутствуют золошлакоотвалы. Шлак используется для подсыпки дорог в зимнее время года.

Наибольшее количество загрязняющих веществ в атмосферу выбрасывается в районном центре г. Советская Гавань. Выбросы осуществляются в основном от котельных, автотранспорта, а также от промышленных предприятий.

Рис.1

Сведения о выбросах загрязняющих веществ в атмосферу по предприятиям г. Советская Гавань в 2007 году (по данным 2ТП-воздух)

Таблица №5

п/п

Наименования предприятий

Профиль

Выбрасывается без очистки

Поступило на ОС загрязняющих веществ

Из поступивших на очистку – уловлено и обезврежено

Всего выброшено в атмосферу загрязняющих веществ

Всего

В т. ч. от организованных источников

всего

Из них утилизиро-вано

За отчётный год

За предыдущий год

1

-Тайрику»

Переработка лесоматериалов

246,0

246,0

567,8

535,4

535,4

278,4

410,6

2

Заготовка и переработка лесоматериалов

70,18

69,88

6,80

6,13

-

70,86

71,20

3

-кер»

Транспортная обработка грузов

108,9

108,15

-

-

-

108,15

-

4

ИК-5

Исправительное учреждение

43,88

43,5

-

-

-

43,5

-

Очистка на предприятиях в среднем составляет 68,2%.

На предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды степень улавливания составляет 70,2%, на предприятиях по обработке древесины – 50,5%. Самая низкая степень улавливания на предприятиях строительства – 32%. Отсутствует пылегазоочистка у следующих предприятий: «Совгаванский», в/ч 60211, МУП «Теплоэнерго», , , сельскохозяйственный производственный кооператив рыболовецкий колхоз «Простор».

Валовые выбросы от стационарных источников в атмосферу г. Советская Гавань в 2006году

Таблица №4

Предприятия

Диоксид серы

Оксид углерода

Оксиды азота (NO2)

оксид азота

Углеводороды

Сажа

мазутная зола

пыль неорганическая

взвешенные вещества

прочие газообразные и жидкие

фенилксилиэтан

пыль древесная

бензин

дизтопливо

ВСЕГО

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

ЗАО "Гаваньбункер"

71,33

38,41

15,03

8,66

2,89

136,32

Городское предпри-ятие тепл. сетей и отопит. котельных

847,15

776,71

120,65

307,8

5,51

224,73

5,014

2287,62

Теплоэнерго

433,95

402,44

62,51

161,5

2,85

116,45

2,60

1182,32

ООО "Ванино Тайрику"

308,12

13,85

2,25

9,62

0,93

3,67

0,80

29,9

369,15

"Совгаванский"

14,74

2,23

2,28

3,13

9,57

20,38

52,33

ОАО "Гаваньхлеб"

3,98

13

17,15

12,6

26,03

21,04

93,80

МУП "Аква"

3,2

0,8

27,4

144

113

54

342,4

"Совгавань- порт"

44,82

329,3

374,13

ООО "Гектор"

17,43

150,4

167,88

ОАО "Хабаровсккрайгаз"

3,62

12

2,9

11,65

30,17

ООО "Базис"

1,56

3

4,56

ООО "Совтранс-ДВ"

5,4

2,7

8,1

162,7

118,7

297,6

УМП "Поиск"

91,8

30,6

122,4

ОАО "Дальсвязь"

6,33

8,57

6,88

1,05

2,3

25,13

ООО "Гермес ЛТД"

1,6

5,53

33

483,4

523,5

Кроме стационарных источников значительное загрязнение воздушного бассейна осуществляется неорганизованными выбросами от погрузо-разгрузочных работ порта.

В последние годы нагрузка на воздушный бассейн стала увеличиваться за счёт стремительного роста автомобильного транспорта. В 2006г выбросы от автотранспорта составили 5,45тыс. тн.

Сжигая огромное количество нефтепродуктов автомобили наносят ощутимый вред окружающей среде и здоровью человека.

Наиболее неблагоприятная ситуация складывается в населённых пунктах в зимний период, когда холодный тяжёлый воздух смешиваясь с выбросами автотранспорта скапливается в понижениях рельефа, где создаются участки с высоким уровнем загрязнения воздуха. В сельских поселениях повышается уровень загрязнения воздуха в зимний период в результате застоев воздуха загрязнённого дымовыми газами печного отопления, чаще всего в утренние и вечерние часы.

Регулярные наблюдения за уровнем загрязнения воздуха в районе не проводятся. Эпизодические маршрутные наблюдения проводятся Роспотребнадзором в г. Советская Гавань в районах влияния котельных и автотранспорта.

Отмечается превышение в 2-4 раза содержания взвешенных веществ, диоксида азота, диоксида углерода, формальдегида и бенз(а)пирена в точках наблюдений с интенсивным движением автотранспорта. Концентрации диоксида серы превышают норму в основном в зимний период, когда на воздушный бассейн оказывают влияние выбросы котельных.

Основные проблемы в области охраны атмосферного воздуха в районе сводятся к следующим:

-  ежегодный рост выбросов от автотранспорта;

-  использование не экологичных видов топлива (уголь, мазут);

-  отсутствие пылегазоочистки на муниципальных котельных

-  большое количество неорганизованных источников пыления;

-  рост количества индивидуальных источников теплоснабжения с низкими выбросами;

-  несанкционированное сжигание отходов производства и потребления открытым способом, что является источником поступления в атмосферный воздух диоксинов и других специфических загрязняющих веществ.

-  отсутствие автоматических станций мониторинга атмосферного воздуха;

Мероприятия по охране воздушного бассейна

Комплекс воздухоохранных мероприятий предназначен обеспечить благоприятные экологические условия проживания населения в результате реализации решений схемы территориального планирования Советско-Гаванского района.

По промышленному комплексу Схемой предусматривается:

Развитие промышленных производств и объектов регионального и местного значения будет происходить как на территориях существующих промышленных зон, так и путем формирования новых промышленных площадок.

1.При размещении и строительстве новых промышленных объектов в Советско-Гаванском районе, учитывать класс вредности производства, соблюдать санитарно-защитные зоны до жилой застройки в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

2.Строительство новых предприятий на базе современных технологий, отвечающих санитарно-экологическим требованиям с использованием ресурсо - и энергосберегающих технологий;

3.Установка пылегазоочистного оборудования на предприятиях: ( «Совгаванский», в/ч 60211, МУП «Теплоэнерго», , , сельскохозяйственный производственный кооператив рыболовецкий колхоз «Простор».

4.Ликвидация неорганизованных источников загрязнения воздушного бассейна.

По энергетическому комплексу предусматривается:

1.Централизация теплоснабжения г. Советская Гавань и прилегающих населенных пунктов на базе новой Советско-Гаванской ТЭЦ с санитарно-защитной зоной на I очередь - 500м; на расчётный срок при переводе на газ – 300м.

2.Вывод из эксплуатации пяти котельных общей установленной мощностью 187,0 Гкал/час, использующих в качестве топлива мазут.

3.Реконструкция и модернизация оборудования объектов теплоснабжения.

4.В связи с намечаемой подачей в Советско-Гаванский район природного газа, по мере его поступления планируется перевод котельных на природный газ с заменой теплогенерирующего оборудования..

5.Теплоснабжение промышленных потребителей будет осуществляться от собственных новых укрупненных котельных с внедрением энергосберегающих устройств и технологий.

Мероприятия по уменьшению воздействия автотранспорта на воздушный бассейн предусматривают:

Ввиду того, что автотранспорт является основным источником загрязнения воздушного бассейна, мероприятия по оптимизации движения автотранспорта, организация и упорядочение подъездных транспортных путей, а также рациональное размещение автотранспортных предприятий и других транспортных объектов должны быть приоритетными среди планировочных и организационных мероприятий

Схемой предусматривается благоустройство подъезда к с. Гатка — укладка асфальтового покрытия шириной 7м на протяжении 6 км. Необходимо поддерживать благоустройство на существующих автодорогах местного значения в соответствии с требованиями их категории. Строительство и эксплуатация двух транспортных терминалов в г. Советская Гавань должены отвечать требованиям Российского законодательства об охране окружающей среды. Перевод автомобильного транспорта на топливо с улучшенными экологическими характеристиками; Благоустройство дорог в населённых пунктах района.

Организационные мероприятия

1.  Настоящей схемой предусматривается организация экологического мониторинга атмосферного воздуха в Советско-Гаванском районе. В соответствии с генеральным планом рекомендуется размещение стационарного автоматического поста наблюдения за загрязнением воздушного бассейна в г. Советская Гавань на пересечении улиц Ленина и 15-ти погибших партизан.

2.  Разработать тома ПДВ промышленных предприятий, и объектов теплоэнергетики, имеющих выбросы в атмосферу.

3.  Разработать сводный том ПДВ для г. Советская Гавань.

5.2.2.Охрана водных ресурсов

5.2.2. Состояние и охрана поверхностных вод

5.2.2.1.Санитарное состояние водоёмов Советско-Гаванского района

Потенциал самоочищения рек Советско-Гаванского района оценивается как «низкий» для всех рек района.

Основными факторами, влияющими на экологическое состояние водных объектов района является сброс в природные источники неочищенных и недостаточно очищенных коммунальных, производственных, сельскохозяйственных и дренажно-дождевых сточных вод с неблагоустроенных территорий населенных пунктов, автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры (морского, железнодорожного, автомобильного).

Проблема усугубляется высокой изношенностью канализационных сетей и слабой степенью охвата сетями г. Советская Гавань и сельских поселений.

В 2007г. сброс сточных вод в водные объекты Советско-Гаванского района осуществлялся через 8 выпусков.

В 2007г. в Советско-Гаванский районе количество сброшенных сточных, шахтно-рудничных и коллекторно-дренажных вод составило1785.тыс. м3/год; из них в поверхностные водные объекты загрязненных вод –1704.тыс. м3/год, в том числе без очистки –1104тыс. м3/год, недостаточно очищенных –600тыс. м3/год..

Наблюдений о санитарном состоянии водоемов и бухт Советско-Гаванского района в настоящее время не проводилось.

По данным центра Госсанэпиднадзора все сточные воды, сбрасываемые в залив Советская Гавань относятся к категории неочищенных. Содержание загрязняющих веществ в сточных водах превышают нормативные показатели от 1,5-3,0 до 50-70 раз (нефтепродукты, БПК5, азото-и фосфоросодержащие вещества, тяжелые металлы и др). С неочищенными хозяйственно-бытовыми, талыми и дождевыми сточными водами в поверхностные источники также попадают патогенная микрофлора и гельминты.

Перечень основных сосредоточенных источников загрязнения поверхностных вод и вклад их в загрязнение водных объектов (объемы сбросов и основные загрязняющие химические вещества, по которым отмечаются превышения нормативных показателей) приведен в таблице ниже:

Таблица №1

Источники загрязнения поверхностных вод

Объем сточных вод,

тыс. м3/год

Основные загрязняющие вещества

1

2

3

ССРК

815

БПК5, нефтепродукты, хлориды, взвешенные вещ-ва, сульфаты,

Азот аммонийный, общ. фосфор, СПАВ

АТП-1: хозбытовые ст. воды

Производственные

Всего:

0,7

2,1

2,8

Взвешенные вещ-ва, нефтепродукты, органические вещ-ва,

Специфические вещ-ва - тетроэтилсвинец

103

БПК, взвешенные вещ-ва

ИК-ЯБ 27\5

131,6

БПК5, нефтепродукты, хлориды, взвеш. вещ-ва, сульфаты, азот аммонийный, общ. фосфор, жиры

Коммунальные сточные воды

БПК5, нефтепродукты, хлориды, взвешенные вещ-ва, сульфаты, азот аммонийный, общ. фосфор, ионы тяжелых металлов (медь, хром, свинец, кадмий и др.) патогенная микрофлора, гельминты

Дождевые и талые с прилегающей к водным объектам территории

н/д

Со сточными водами основных предприятий в залив поступило в 2005г.:

§  органических веществ (поБПК5) 7– 2 тонн в год,

§  нефтепродуктов – 1 тонна,

§  взвешенных веществ – 25 т,

§  азота аммонийного – 1,9 т,

§  нитратов – 0,6 т,

§  сульфатов – 94 т,

§  хлоридов – 180 т

§  общего фосфора – 0,4 т

§  СПАВ – 0,2 т

Влияние дождевых и талых вод. Степень загрязнения поверхностного стока зависит от благоустройства населенного пункта и промышленных площадок, рода поверхности покрова, интенсивности движения транспорта и пешеходов, количества предшествующих дождю сухих дней, продолжительности и интенсивности дождя, интенсивности снеготаяния, характера основного производства промышленных предприятий, общей санитарной обстановки района. При малом расходе дождевого стока загрязнения с поверхности практически не смываются. По мере увеличения расхода в нем растут концентрации взвешенных веществ, фосфора и азота, достигая максимума перед пиком дождя. Большая часть загрязнения поверхностного слоя образуется за счет эрозии газонов и открытых грунтовых поверхностей.

Талые воды обычно содержат в 1,5-2 раза больше взвешенных веществ, чем дождевые. Летучие примеси дождевого, талого и моечного стоков составляют около 30% общей массы взвешенных веществ. В талом стоке с территории города содержится значительное количество хлоридов. Практически все виды стоков содержат большое число органических веществ, отличаются высокой окисляемостью и содержанием нефтепродуктов и тяжелых металлов. Дождевые и талые стоки намного сложнее и опаснее бытовых, поэтому должны обязательно очищаться перед их выпуском в водоем.

Сток с промышленных площадок имеет более сложный состав. Так, средние концентрации взвешенных частиц с площадок машиностроительных, металлообрабатывающих и некоторых пищевых предприятий составляют 1,7-2,5 г/л. В поверхностном стоке предприятий строительной индустрии содержится 4-6 г/л взвеси. Для большинства предприятий значение БПК мало отличается от городского стока. Среднее содержание по БПК5 может составлять от 40-50 до 100-150 мг/л. Поверхностный сток предприятий легкой и пищевой промышленности (мясокомбинатов, рыбных предприятий, молочных заводов и др.) опасен в санитарно-эпидемиологическом отношении, так как в нем могут содержаться патогенные микробы и вирусы. В стоках с золоотвалов ТЭЦ, крупных деревообрабатывающих предприятий содержание летучих фенолов составляет 25-45 мг/л, а нелетучих - 250-300 мг/л.

Оценка влияния загрязненных поверхностных сточных вод с территории города не производилась. Однако по опыту других городов РФ можно предположить, что влияние поверхностных сточных вод на состояние водоемов и водотоков очень высокое. Об этом свидетельствует сопоставление осредненных данных содержания загрязняющих веществ в дождевых и талых водах со сточными водами коммунальными и промышленными водами города:

Сравнительный анализ содержания загрязняющих веществ в различных сточных водах, мг/л

Таблица № 2

Загрязняющие вещества

Дождевые воды

Талые воды

Содержание в выпусках города (интервалы)

1

2

3

4

Взвешенные вещества

250

3500

74-461

нефтепродукты

10

30

0,9- 1,6

БПК5

30

90

6,9-390

Сульфаты

100

500

12-43

Хлориды

200

1500

78-113

Азот аммонийный

2

43

20,8-82

Нитраты

0,08

0,17

менее 0,1

цинк

0,3

0,55

0,024-0,038

железо

0,3

1,7

1,0-2,7

медь

0,02

0,076

0,008-0,012

никель

0,01

0,02

0,003-0,005

Из таблицы следует, что значительный объем загрязняющих веществ попадает в водные объекты с талыми водами, так как снежный покров аккумулирует в течении длительного зимнего сезона выпадающие из атмосферного воздуха загрязнения (основные загрязнители – объекты теплоэнергетики, транспорт). Высокое содержании хлоридов обычно связано с применением антигололедных веществ, содержащих хлорид натрия.

Учитывая низкую степень благоустройства города и неудовлетворительное качество дорожного покрытия можно предположить, что объемы ряда загрязняющих веществ (взвешенные вещества, органические по БПК5 и др.), поступающих с территории города в водоемы и водотоки с неочищенными талыми и дождевыми стоками могут превышать объемы загрязнений сбрасываемых с коммунально-хозяйственными и производственными стоками в 1,5-3 раза.

Значительное влияние непосредственно на морскую акваторию оказывает морской транспорт (сбросы нефтесодержащих льяльных вод, балластных и т. д.). Однако оценить его влияние не предоставляется возможным из-за отсутствия данных.

Вода внутригородских малых рек относится к категории загрязненных. Загрязнение морских вод имеет локальный характер. Морская акватория загрязнена в районах сбросов сточных вод и порта, у терминалов с пылящими грузами. Как правило, повышенное содержание нефтепродуктов отмечается в районах основного судового хода.

Мероприятия по охране поверхностных вод

·  Актуальность проблемы охраны водных ресурсов продиктована всё возрастающей экологической нагрузкой как на поверхностные водные источники, так и на подземные водоносные горизонты, являющиеся источником питьевого водоснабжения и включают следующие аспекты:

·  обеспечение населения качественной водой в необходимых количествах;

·  рациональное использование водных ресурсов;

·  предотвращение загрязнения водоёмов;

·  соблюдение специальных режимов на территориях санитарной охраны водоисточников и водоохранных зонах водоёмов;

·  действенный контроль над использованием водных ресурсов и их качеством;

·  борьба с негативными воздействиями водных объектов.

Основными документами, регулирующими отношения в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, в том числе и водных ресурсов, являются Закон РФ «Об охране окружающей среды» от10.01.2002г. и Водный кодекс РФ от 01.01.2001г. №74-ФЗ.

Основными программами в сфере экологии и охраны окружающей среды являются:

·  Постановление Правительства края от 01.01.01г. «Об экологической ситуации Хабаровском крае и мерах по ее улучшению»;

·  Концепция экологического развития Хабаровского края на г. г.;

·  Целевая программа «Защита населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий Хабаровского края от наводнений» (корректировка);

·  Программа обеспечения безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) на территории края (2004г.)

Кроме того в разделе использованы следующие материалы:

Материалы Государственного доклада «О санитарно-эпидемиологической обстановке Хабаровском крае в 2007г.»;

·  Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края в 2007году;

Данные, предоставленные Амурским Бассейновым водным управлением (отделом водных ресурсов);

Ряд решений и постановлений Советско-Гаванского района.

Обеспечение населения качественной питьевой водой

Существующее хозяйственно-питьевое водоснабжение Советско-Гаванского района осуществляется полностью из подземных источников.

К первоочередным мероприятиям по улучшению питьевого водоснабжения в районе относятся:

·  строительство установок очистки подземных вод

·  замена водозаборного оборудования (износ составляет 75%) и установка водоочистных сооружений обезжелезивания;

·  строительство станций обеззараживания питьевой воды в сельских населенных пунктах;

·  перекладка изношенных сетей (51,5км) и прокладка новых водопроводных сетей

·  выполнение проекта по организации технических поверхностных водозаборов;

·  организация мониторинга работы водозаборов;

·  экономия расхода питьевой воды, улучшение ее качества.

Немаловажными мероприятиями по улучшению питьевого водоснабжения являются:

·  организация санитарно-защитных зон всех источников питьевого водоснабжения,

·  развитие нормативно-правовой базы и хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды,

·  обеспечение эффективного функционирования систем очистки и обеззараживания питьевой воды,

·  внедрение в практику хозяйственно-питьевого водоснабжения систем местной водоочистки.

·  совершенствование технологии обработки воды на водоочистных станциях;

·  строительство мобильных установок по обеззараживанию участков сети после ремонта.

Подробно вопрос о перспективах обеспечения населения района питьевой водой изложен в разделе «Водоснабжение».

Рациональное использование водных ресурсов

Рациональное использование водных ресурсов включает внедрение комплекса мероприятий по экономии питьевой воды всеми водопотребителями – установка водоизмерительных приборов на всех сооружениях водоподачи, включая внедрение систем поквартирного учёта воды, замена напорно-регулирующей арматуры на разводящих сетях, своевременный ремонт проводящей сетей.

В перспективе все водопотребители и водопользователи должны быть оснащены измерительной аппаратурой.

Все водопотребители и водопользователи должны иметь лицензии на вид водопользования и объём изъятия из источника в соответствии с требованиями, разработанными МПР РФ, которыми определено:

·  водоснабжение осуществляется в пределах установленных лимитов;

·  водоотведение разрешается только по выпускам с качественным составом отводимых вод, соответствующим утвержденным ПДС или их поэтапному достижению при реализации водоохранных мероприятий, направленных на повышение качества очистки;

·  дальнейшее развитие и совершенствование систем оборотного водоснабжения и повторного использования производственных стоков/

5.2.2.2. Охрана водных ресурсов от загрязнения

Охрана водных ресурсов от загрязнения связана, прежде всего, с решением вопроса строительства очистных сооружений там, где они отсутствуют и реконструкцией тех, которые работают неэффективно и не обеспечивают нормативную очистку сточных вод.

В Советско-Гаванском районе за 2007г по данным статистических отчетов водоотведение составило 2,4млн. м3 стоков, в том числе очистки – 0,3млн. м3 стоков (13%), недостаточно очищенных – 2,1млн. м3 (87%).

Очистные сооружения канализации в районе организованы всего в двух населенных пунктах:

- п. Заветы Ильича – КОС биологической очистки с фактической мощностью 1,5 тыс. м.куб/сут.(проектная мощность 2,0 тыс. м.куб/сут);

- п. Майский – КОС механической очистки – мощность 1,4 тыс. м.куб/сут.

Очистные сооружения канализации в основном водохозяйственном узле – г. Советская Гавань – отсутствуют. Сточные воды сбрасываются в акваторию бухты Советская Гавань, являющуюся водоемом рыбохозяйственного значения высшей категории.

Данные по выпускам системы водоотведения МУП «Аква»

Таблица№3

№ п/п

Наименование выпуска сточных вод

Тип выпуска стоков

Объем выпуска

тыс. м3/сут

тыс. м3/год

1

2

3

4

5

1

Выпуск №1 (Моргородок)

в бухту по трубопроводу

1,73

633

2

Выпуск №2 (п. Лососина)

в бухту по рельефу

0,50

183

3

Выпуск №3 (4-ый Микрорайон)

в бухту по рельефу

0,14

51

4

Выпуск №4 (5-ый квартал)

в бухту по рельефу

0,28

103

5

Выпуск №5 (п. Лесозавод-20)

в бухту по трубопроводу

0,23

85

6

ИТОГО по все выпускам

¨  В том числе по г. Советская Гавань
(без выпуска №2)

2,89

2,39

1055

872

*По данным генерального плана г. Советская Гавань; РосНИПИ «Урбанистики» 2008г.

Приоритетными мероприятиями по охране водных объектов Советско-Гаванского района от загрязнения являются:

·  модернизация существующих и строительство новых очистных сооружений

·  повышение эффективности очистки сточных вод на существующих очистных сооружениях (повсеместно);

·  восстановление расчетной производительности очистных сооружений, их расширение для большинства централизованных систем

·  строительство локальных очистных сооружений на территории небольших сельских населенных пунктов (использование компактных очистных установок производительностью от 25 до 200м³/сут. типа КУ или иных типов);

·  строительство ливневой канализации и очистных сооружений по очистке поверхностного стока во всех населённых пунктах района;

·  строительство локальных сооружений по очистке производственных стоков, сбрасываемых предприятиями в канализацию, для достижения требуемого качества стоков согласно «Правилам приема сточных вод в канализацию»;

·  строительство очистных сооружений поверхностных вод с территорий промпредприятий перед сбросом их в водоёмы;

·  реконструкция 14,5км сетей канализации и строительство новых а также насосных станций.

Подробно вопрос развития канализационного хозяйства и строительства очистных сооружений в Советско-Гаванском районе приводится в специальном разделе «Водоотведение».

Защита населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий района от наводнений. В данном разделе использованы материалы Краевой целевой программы «Защита населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий Хабаровского края от наводнений», разработанной и откорректированной » в 2000г.

Часть территории района подвержена периодическому затоплению и подтоплению при наводнениях. Паводковыми водами 1% обеспеченности затапливается 13тыс. га, в том числе сельскохозяйственных угодий 0,2тыс. га.

В зону затопления попадают населенные пункты Гатка и Гроссевичи. Общая сумма ущербов по Советско-Гаванскому району составляет268,7 млн. руб. в ценах 2000г.

В соответствии с «Целевой программой »в Советско-Гаванском районе намечается общая площадь защиты от затопления 210га, в том числе с/х угодья 20га с защитой населенных пунктов Гатка и Гроссевичи с общей численностью населения 1086человек. Длина дамб составит 8,5км. Общая стоимость строительства составит порядка 82,7млн. руб. в ценах 2000г.

Учитывая важность вопросов противопаводковых мероприятий для стабилизации экономики района целевая программа «Защита населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий Хабаровского края от наводнений» имеет конечной целью – обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, охраны и рационального использования земельных и водных ресурсов и как следствие, повышения эффективности производства и благосостояния жителей района.

В целевой программе рассматривались только существующие народно-хозяйственные объекты, которые практически ежегодно подвергаются в той или иной степени затоплению, что сдерживает их дальнейшее развитие, нанося экономический и социальный ущерб обществу.

5.2.2.3. Организация водоохранных зон

Государственной думой 12.04.2006г. и одобренным Советом Федерации 26.05.2006г., необходима корректировка ширины ВЗ в разработанных ранее проектах. Ширина ВЗ устанавливается в зависимости от длины реки:

·  до 10км – в размере 50м;

·  от10км до 50км – в размере100м;

·  от 50км и более – в размере 200м.

На территории ВЗ выделяется прибрежная защитная полоса с более строгим режимом пользования шириной в зависимости от уклона берега от 30 до 50м.

Исходя из этого, ширина водоохранных зон составляет:

·  200м – 9рек – Коппи ниже устья р. Бюленей, Иоли ниже устья р. Березовый, Иггу ниже устья р. Путевой, Джауса ниже устья р. Бегущий, Большая Хадя ниже устья р. Перевальный, Тутто ниже устья р. Уникуле, Чипали – ВЗ, равная 200м, начинается за 2,5км до устья р. Лиственничный, Ботчи ниже устья р. Кукша, Нельма ниже устья р. Талмакси;

·  100м – 150 рек, включая 9 рек, перечисленных выше, на участках длиной от 11 до 50км от устья

·  50м – остальные реки района длиной менее 10км.

В водоохраной зоне запрещается:

·  использование сточных вод для удобрения почв;

·  размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих, и ядовитых веществ;

·  осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

·  движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твёрдое покрытие.

В границах прибрежной защитной полосы запрещается:

·  распашка земель;

·  размещение отвалов размываемых грунтов;

·  выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей.

Для каждого водного объекта разрабатывается проектно-сметная документация ВЗ и ПЗП, в соответствии с которой осуществляется вынос проекта в натуру, изготавливаются и устанавливаются водоохранные и предупреждающие знаки, доводится до землепользователей режим пользования водным объектом и водоохраной зоной.

Обустройство водоохранных зон и прибрежных полос предусматривает оборудование прибрежной территории, защиту водного объекта от воздействия объектов-загрязнителей, обвалование объектов-загрязнителей и вынос их из водоохраной зоны, проведение лесопосадок и залужение пашни, упорядочивание или полное запрещение сельскохозяйственного использования, другие мероприятия на территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

При установлении на водных объектах зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения минимальные размеры водоохранных зон и режим хозяйственной деятельности в них определяется санитарными правилами и нормами.

Важнейшая роль водоохранных зон заключается в том, что они играют существенную роль в борьбе с эрозией, являются биостационными для многих видов флоры и фауны, сохраняют интразональные ландшафты и являются экологическими транзитными коридорами, связывающими природную экологическую сеть.

Большое значение в деле охраны окружающей среды и. особенно водных объектов, может сыграть экологическое воспитание населения и пропаганда и распределение экологической культуры:

·  организации экологических экспедиций учащихся для изучения природы родного края,

·  проведение олимпиад по экологии, конференций, конкурсов,

·  распространение через средства массовой информации данных о состоянии окружающей среды,

·  издание государственных докладов о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды.

5.2.2.4. Охрана подземных вод

Экологическое состояние гидрогеологических систем (ГГС) зависит от защищенности водоносных горизонтов, вида и интенсивности техногенной нагрузки. На территории Хабаровского края подземные воды характеризуются разнообразными условиями распространения, включая изолированные и открытые с поверхности системы. Наиболее подвержены воздействию первые от поверхности водоносные горизонты, относящиеся к зоне активного водообмена.

Качество подземных вод зависит от естественных и антропогенных факторов.

Для тихоокеанского побережья Советско-Гаванского района характерно влияние на подземные воды приливно-отливных морских явлений с внедрением соленых вод в устья рек, где происходит частичное засоление водоносных горизонтов. При эксплуатации водозаборов и одиночных скважин наблюдается процесс подтягивания соленых вод к водозаборам.

Охрана подземных вод включает в себя два аспекта – охрану от загрязнения и истощения.

К источникам загрязнения подземных вод на территории района можно отнести:

- склады золы у котельных в населённых пунктах;

- несанкционированные свалка ТБО на территории МО;

- несанкционированные свалки в сельских населённых пунктах;

- многочисленные склады на территориях министерства обороны;

-предприятия по хранению нефтепродуктов;

Все материалы по ведению объектного мониторинга должны представляться в ТЦ ГМСН в установленные сроки для анализа, обобщения и прогнозирования состояния геологической среды и разработки материалов по её реабилитации.

В целях защиты подземных вод от истощения и загрязнения необходимо:

- соблюдать санитарный режим в пределах ЗСО 1-го пояса водозаборов – скважин и родников;

- вынос из II пояса ЗСО всех потенциальных источников химического загрязнения. В пределах ЗСО не допускается размещение свалок, скотомогильников и других источников загрязнения;

- оборудовать все скважины контрольно-измерительной аппаратурой и вести строгий учёт отбираемой воды;

- своевременно ликвидировать пришедшие в негодность скважины;

- не допускать использование подземных вод для технических целей;

- не допускать водоотбор выше и снижение уровней воды ниже расчётных показателей;

- обеспечить очистку сточных вод, где возможно – перевести предприятия на оборотное водоснабжение, вести строгий учёт количества и химического состава сбрасываемых в накопители сточных вод и твёрдых отходов;

- на всех крупных накопителях отходов создать сеть наблюдательных скважин и обеспечить систематический химико-аналитический контроль за качеством подземных вод;

- обеспечить постоянный контроль служб коммунального хозяйства за состоянием коллекторов промышленной и хозяйственно-бытовой канализации для предотвращения утечек сточных вод;

- проводить ежегодный профилактический ремонт скважин силами водопользователей;

- выявлять бездействующие скважины и проводить ликвидационный тампонаж на них.

- обязательная герметизация оголовка всех эксплуатируемых и резервных скважин;

- систематически выполнять бактериологические и химические анализы воды, подаваемой потребителю.

Оборудование свалок и полигонов ТБО необходимо производить в соответствии с требованиями СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» 2001). При выборе мест для свалок и полигонов необходимо проведение специальных гидрогеологических и инженерно-геологических исследований. При строительстве накопителей отходов необходимо устройство искусственных противоинфильтрационных экранов.

В настоящее время истощение запасов подземных вод на разведанных месторождениях района не наблюдается.

5.2.3. Инженерная подготовка территории

В соответствии с геологическими, гидрогеологическими и гидрологическими условиями намечается следующий комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории:

·  Организация поверхностного стока;

·  Защита территории от затопления и подтопления;

·  Благоустройство оврагов;

Организация поверхностного стока

Общим для всех населённых пунктов мероприятием по инженерной подготовке территории является организация поверхностного стока. Организация поверхностного стока имеет большое значение, так как является не только фактором благоустройства рассматриваемых территорий, но и способствует уменьшению инфильтрации осадков в грунт, что приводит к понижению уровня грунтовых вод, а также способствует предотвращению роста количества оврагов, оползней. В населённых пунктах на территориях капитальной застройки и на участках с плоским рельефом предусматривается закрытая сеть водостоков с выпуском поверхностных вод после очистки в близлежащие водотоки.

Водоотвод и поверхностное заболачивание с территории индивидуальной застройки и зеленой зоны намечается осуществить открытыми водостоками. Канавы принимаются трапецеидального сечения с шириной по дну 0,5м, глубиной 0,6-1,0м, заложением одернованных откосов 1:2. На участках территории с уклоном более 0,03 во избежание размыва проектируется устройство бетонных лотков прямоугольного сечения шириной 0,4 – 0,6м и глубиной до 1,0м.

По требованиям, предъявляемым в настоящее время к использованию и охране поверхностных вод, все стоки перед сбросом в открытые водоёмы должны подвергаться очистке на специальных очистных сооружениях, размещенных на устьевых участках главных коллекторов.

В настоящее время имеется большое количество научно-производственных предприятий (, «Росводоканал», Экопром», научно-инженерный центр «Потенциал-2», фирма «OyLabkoAb» (Финляндия) и другие), специализирующихся на разработке технологий очистки ливневых вод, производстве установок и станций полной заводской готовности различной производительности и степени очистки. Современные установки и станции очистки имеют много преимуществ: минимальные габариты, компактность, простоту и надежность в эксплуатации, высокую автоматизацию.

Локальные очистные сооружения ливневых стоков «Дамба»- это сооружения нового поколения из пластика НПП «Полихим»(г. Санкт –Петербург

В районах индивидуальной застройки для задержания взвешенных веществ, плавающего мусора, нефтепродуктов проектом планировки рекомендуется строительство прудов-отстойников со сбором очищенных стоков в прилегающие водоемы.

По акватории зеркала воды пруда-отстойника и на его откосах в грунт высаживаются болотные растения. Используются высшие водные растения (тростник обыкновенный, камыш, рдест). Функции водных растений в водоёме разнообразны, они являются хорошими фильтратами взвешенного вещества, поглощают и фильтруют биогенные элементы и органические соединения.

Защита территории от затопления и подтопления

В соответствии с «Целевой программой »в Советско-Гаванском районе намечается общая площадь защиты от затопления 210га, в том числе с/х угодья 20га с защитой населенных пунктов Гатка и Гроссевичи с общей численностью населения 1086человек. Длина дамб составит 8,5км. Общая стоимость строительства составит порядка 82,7млн. руб. в ценах 2000г.

Благоустройство оврагов

Пологие склоны низкогорий, покрытие шлейфами пролювиально-делювиальных образований, поражены оврагами, отмечаются единичные проявления осыпей, оползней, плоскостного смыва.

НА участках с овражной сетью предусматриваются следующие мероприятия:

·  организация поверхностного стока с прилегающих территорий;

·  закрепление вершин и отвершков оврагов;

·  каптаж грунтовых вод, выклинивающихся на склонах;

·  уполаживание и озеленение крутых участков овражных склонов,

·  террасирование и уполаживание оползневых склонов и укрепление поверхности.

Общим мероприятием по инженерной подготовке территории населённых пунктов района является противомалярийные мероприятия, включающие ежегодную обработку анафелогенных водоёмов и прибрежных территорий в весенний период, расчистку прибрежных территорий от камыша, засыпка бессточных понижений. Настоящим проектом предусмотрено создание зон отдыха летнего и круглогодичного. На этих территориях необходимо проведение также мероприятий по организации поверхностного стока, защита территории от подтопления.

5.2.4. Охрана почв

Почвы являются жизненно важным компонентом природной среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных, основой осуществления хозяйственной и иной деятельности. Антропогенное воздействие (пожары и вырубки на склонах, в верховьях рек) приводит к деградации почвенного и растительного покрова на значительных площадях района.

Деградация почвенного покрова.

Значительная часть земель Советско-Гаванского района является эрозионно-опасной. Широко распространены водная и ветровая эрозии почв, формы, проявления которых разнообразны. Развитию эрозионных процессов способствует целый ряд прямых и косвенных факторов:

·  муссонный характер климата с летним обилием влаги

·  значительная крутизна склонов

·  рубка леса в верхней части горных бассейнов

·  нарушение системы поверхностного стока

·  большая годовая амплитуда колебаний температур воздуха

·  промерзание почв, дефицит почвенного тепла

В результате техногенного нарушения поверхности водосбора на склонах, по которым идет рубка, трелевка и вывоз древесины, происходит уничтожение травяно-мохового покрова, исчезновение кустарников, уплотнение верхнего слоя почв, а также изменение теплового режима почвогрунтов (, 2007г.).

Рубки главного пользования в горной местности в значительной степени повышают интенсивность эрозионных процессов на территории района. Сведение леса на значительных территориях и большое количество атмосферных осадков приводит к возникновению селей и оползней вследствие чего почвенный покров подвергается прямому разрушению.

Для предупреждения активизации селевых потоков возникающих в долинах небольших водотоков необходимо соблюдать два условия: во-первых, ограничить возможность быстрого поступления воды с водосборов рек в их русла - это достигается ограниченностью площадей вырубок в бассейнах небольших рек (сплошные рубки не должны превышать более 50-60% поверхности в их пределах), во-вторых, необходимо полностью сохранить лес в пределах днищ долин. Для более детального изучения этого процесса и регламентации рубок в горной местности необходима организация мониторинговых исследований.

Лесные пожары оказывают значительное влияние на почвенный покров, часто приводят к полному уничтожению огнем подстилки, живого почвенного покрова, древесной и кустарниковой растительности, что обуславливает резкое повышение освещенности поверхности, увеличивает интенсивность проникновения осадков, и как следствие изменяет температурный режим почвы и влажность приземного воздуха, интенсифицирует процессы инфильтрации солей и мелких частиц, изменяет направленность почвообразовательного процесса. После пожаров из подстилки дождями выщелачивается в 2-а раза больше кальция, магния, калия, фосфора, чем на нетронутых пожаром участках.

Загрязнение почв

На территории населенных пунктов района располагаются котельные, использующие в качестве топлива мазут и уголь. В связи с невыполнением условий хранения топлива и отходов происходит локальное загрязнение почвенного покрова территорий котельных, находящихся, как правило, вблизи жилой застройки. Для предупреждения загрязнения почв необходимо соблюдение котельными санитарных правил и норм (СанПиН 2.1.7.1322-03). При переходе теплоисточников района на газ уровень нагрузки на почвенный покров населенных пунктов существенно снизится.

По данным территориального отдела Роспотребнадзора (р. п.Ванино) для Советско-Гаванского района проблема загрязнения почв населенных мест является актуальной. На территории района находится значительное количество промышленных предприятий (лесозаготовительные, транспорта и др.) Образуются отходы всех классов опасности. В районе отсутствует полигон промышленных отходов, имеется одна санкционированная свалка ТБО (см. раздел 5.2.5.). Неудовлетворительное решение проблем утилизации и обезвреживания промышленных и бытовых отходов в течении многих лет привело к значительному накоплению отходов на территории района.

Необходимо проведение рекультивации на территории свалки в п. Лососина площадью 4,4га. В районе функционирует. 3 несанкционированные свалки в сельских поселениях Майский (1,2га.), Заветы Ильича (2,8га) и свалка в карьере по Коппинской лесовозной дороге (площадь 6,2га).

Выводы

1.  Рубки главного пользования в горной местности повышают интенсивность эрозионных процессов, приводят к возникновению селей оползней на территории района, вследствие чего почвенный покров подвергается прямому разрушению.

2.  Для предупреждения нарушения почвенного покрова горных территорий необходимо ограничить площадь вырубок в бассейнах небольших рек и полностью сохранить лес в пределах днищ долин.

3.  Для детального изучения возникновения селей и оползней в связи со сведением лесов в горной местности и регламентации рубок необходимо организовать мониторинговые исследования.

4.  Необходимо проведение рекультивации на территории всех несанкционированных свалок и организация современного полигона ТБО.

5.2.5. Отходы производства и потребления

Ежегодно на территории Советско-Гаванского муниципального района образуется порядка 180тыс. тн отходов производства и потребления, в том числе:

От предприятий лесной промышленности – 76200тн;

От предприятий рыбоперерабатывающей промышленности – 30тн;

От топливно-энергетического комплекса – 11230тн;

От предприятий жилищно-коммунального хозяйства –56414тн.

Промышленные отходы

На предприятиях района в основном образуются отходы 3-4 класса опасности.

Отходы I класса – «чрезвычайно опасные» представлены отработанными люминесцентными и ртутными лампами, которые собираются, хранятся на предприятиях в специально отведённых местах и сдаются в центр демеркуризации в г. Комсомольск на Амуре.

Отходы II класса – «высокоопасные»; среди этих отходов преобладают шлам сернокислого электролита и кислота аккумуляторная. Эти отходы в основном хранятся на промплощадках промышленных предприятий до решения вопроса их утилизации.

Отходы III класса опасности представлены отработанными аккумуляторами, нефтешламом, отработанными моторными маслами, обтирочными материалами, загрязнёнными маслами и др. Ветошь, масляные фильтры, отходы от эксплуатации автотранспорта зачастую сжигаются в котельных на твердом топливе и печах, а так же в битумоварках для разогрева битума при проведении ремонтных работ. Вместе с тем, с повышением уровня выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сжигание нефтесодержащих отходов становится невозможным, в отсутствие установок газоочистки, так как влечет за собой загрязнение воздушного бассейна.

Особую экологическую проблему представляют отходы автотранспортного комплекса. Принимая во внимание ежегодный рост количества автотранспортных средств, а соответственно, и увеличение объемов использования масел и смазок, утилизация нефтесодержащих отходов находится в числе первоочередных.

Строительство мощной современной ТЭЦ (с котлами по технологии кипящего слоя) в г. Советская Гавань позволит утилизировать на территории района (сжигать) нефтешлам, обтирочные материалы, отходы автотранспортного комплекса и др.

Ежегодно увеличивается количество брошенных и разукомплектованных автомобилей, требующих утилизации. В условиях слабой организации сбора и утилизации таких автомобилей (в первую очередь, личного транспорта) возникает серьезная проблема захламления городских территорий, загрязнения почв и водных объектов отходами автотранспорта.

Токсичные отходы IV класса представлены мусором от бытовых помещений, отходами металлолома, автопокрышками, изношенными шинами, строительными отходами. В отдельных случаях данный вид отходов используется для подсыпки при строительстве новых зданий и сооружений, часть вывозится на полигон и свалку. Однако большая их часть сосредотачивается в виде несанкционированных свалок на землях общего пользования города. В то же время отходы строительного производства представляют собой вторичное сырьё, использование которого после переработки во вторичный щебень и песчано-щебёночную смесь может снизить затраты на новое строительство и одновременно позволит снизить нагрузку на полигон и свалку, исключить образование несанкционированных свалок.

Большое количество накопленных автопокрышек, изношенных шин в п. Ванино и г. Советская Гавань позволяет рекомендовать межмуниципальную организацию строительства предприятия по переработке шин автомобильного транспорта в современное автодорожное покрытие (пример –предприятие г. Нерюнгри и др.).

Количество и разнообразие токсических промышленных отходов в настоящее время не велико, обезвреживание этих отходов на самих предприятиях не целесообразно, так как невозможно соблюсти все требования по охране окружающей среды. Поэтому давно стоит необходимость создания регионального полигона по обезвреживанию и захоронению неутилизируемых токсичных промышленных отходов. С ростом производства эту проблему необходимо решить и организовать современную обустроенную площадку для захоронения токсичных промышленных отходов.

Наибольшее количество твёрдых отходов образуется от предприятий лесной промышленности. Переработкой отходов лесной промышленности для теплоэнергетики занимается -Тайрику».

В топливно-энергетическом комплексе ежегодно образуется около 1000тн золошлаковых отходов, которые образуются при сжигании угля в автономных котельных промышленных предприятий и котельных жилищно-коммунального хозяйства. Шлак в настоящее время частично используется для отсыпки дорог в зимний период, а в основном не находит применение в районе.

Использование золы ТЭЦ, как за рубежом, так и у нас в стране основывается на производстве строительных материалов. Однако в районе данное производство не развито.

При строительстве ТЭЦ на территории г. Советская –Гавань проектируется организация золоотвала в 9км северо-западнее объекта. Золоотвал будет оборудован 9км. оборотным золопроводом. Оборудование ТЭЦ предусматривает переход на газовое топливо, что проектируется на расчетный срок и рекультивацию золоотвалов.

Деятельность по приёму металлолома от предприятий и населения осуществляют предприятия на основании полученных лицензий: -маркетинг», Хабаровскметаллоторг», -Восток», , -Хаб», , , .

Деятельность по сбору и переработке нефтесодержащих отходов осуществляет .

Полигон токсичных промышленных отходов на территории района отсутствует. Согласно СанПиН 2.1.7.1322-03 п.4.6, участок для размещения полигона токсичных отходов должен располагаться на территориях с уровнем залегания подземных вод на глубине более 20 метров с коэффициентом фильтрации подстилающих пород не более 10-6см/с; на расстоянии не менее 2м от земель сельскохозяйственного назначения, используемых для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания.

На основании ранее проводившихся изысканий и по договорённости администраций сопредельных районов (Ванинского и Советско-Гаванского) была предложена площадка для строительства полигона промышленных отходов в Советско-Гаванском районе западнее автотрассы Советская Гавань-Ванино-Монгохта у границы Ванинского района.

Отходы садово-дачных кооперативов

По состоянию на текущий момент сбор и вывоз отходов из садово-дачных массивов практически не осуществляется. Проблемы заключаются в том, что, во-первых, установка контейнеров и вывоз мусора требуют финансовых затрат со стороны садово-дачных кооперативов, а во-вторых, установка контейнеров для сбора отходов вследствие узких проездов внутри массивов дач возможна только у въездов на их территорию, мусор на большие расстояния от своих участков многие дачники не выносят.

ТБО данных массивов имеют определенную специфику:

·  многие дачники на своих участках устраивают компостные ямы для получения органических удобрений, поэтому пищевые отходы они утилизируют прямо на своей территории;

·  древесные отходы (обрез, листва) в основном дачниками сжигаются с целью получения минеральной подкормки в виде золы; сжигается, как правило, и бумага;

·  в составе отходов садово-дачных кооперативов значительный объем занимает пластик - бутылки, укрывные пленки и т. д.

Особую проблему составляют остатки химикатов (удобрений, пестицидов) и тара из-под них, а также остатки красок и растворителей. Эти вещества относятся к опасным в экологическом и санитарно-гигиеническом отношении, их нельзя смешивать с бытовыми отходами. Сейчас эти отходы зачастую выбрасываются рядом с территориями садово-дачных кооперативов, их разносит ветром и размывает осадками, они попадают в почву и грунтовые воды.

Бытовые отходы. Санитарная очистка

На территории Советско-Гаванского муниципального района ежегодно образуется порядка 56,5тыс. тн/год твердых бытовых отходов (ТБО).

К твёрдым бытовым отходам относятся отходы, образуемые в жилищном секторе, от бытовых помещений организаций, пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания, отходы от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными, промышленными товарами, помещений учебно-воспитательных, культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий, отходы от уборки кладбищ, колумбариев. Эти отходы относятся к 4, 5 классу опасности.

Сведения об отходах, образуемых в жилищно-коммунальном секторе и вывозимых на муниципальную свалку Советско-Гаванского района

Таблица №1

Вид опасного отхода

согласно ФККО

Класс

опасности

отхода

Опасные свойства отхода

Намечаемые виды деятельности по обращению с отходами

Ориентировочные ежегодные объемы опасных отходов (т)

1

3

4

5

6

 

Отходы из жилищ несортированные

4

малоопасные

Размещение, захоронение, транспортировка

40000,0

 

Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

4

малоопасные

Размещение, захоронение, транспортировка

2172,0

 

Мусор строительный от разборки зданий

4

малоопасные

Размещение, захоронение, транспортировка

1000,0

 

Всего 4 класса опасности

43172,0

 

Отходы от жилищ крупногабаритные

5

неопасные

Транспортировка, размещение,

захоронение

3242,0

 

Мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный

5

неопасные

Транспортировка,

Размещение, захоронение

1000,0

 

Пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные

5

неопасные

Транспортировка, размещение, захоронение

1000,0

 

Отходы от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами

5

неопасные

Транспортировка, размещение, захоронение

3000,0

 

Отходы от уборки территории и помещений объектов торговли промышленными товарами

5

неопасные

Транспортировка, размещение, захоронение

3000,0

 

Отходы от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений

5

неопасные

Транспортировка, размещение, захоронение

1000,0

 

Отходы от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий

5

неопасные

Транспортировка, размещение, захоронение

500,0

 

Отходы от уборки кладбищ, кулумбариев

5

неопасные

Транспортировка, размещение, захоронение

500,0

 

Всего 2 класса опасности

-

-

-

13242,0

 

На территории района система сбора твердых бытовых отходов комбинированная и включает контейнерную, позвонковую и по расписанию. Выбор способа сбора и вывоза ТБО осуществляется обслуживающей организацией по согласованию с муниципалитетами поселений, выбранный способ сбора и вывоза ТБО зависит от степени благоустройства жилого фонда (наличия мусоропроводов, наличия свободных мест в жилых кварталах для устройства мусороуборочных площадок контейнерного типа с соблюдением санитарно-гигиенических требований).

Система обращения с отходами сводится к сбору и захоронению отходов на муниципальных свалках.

На муниципальных свалках Советско-Гаванского муниципального района в 2008 году было размещено и захоронено – 64,06тыс. м3 (12,81тыс. тн) ТБО. в том числе:

−  Город «Советская Гавань», п. «Лососина» -48,92тыс. м3. (9,78тыс. тн)

−  - р. п. «Заветы Ильича» - 11,03тыс. м3 (2,20тыс. тн)

−  - р. п. «Майский» - 3,37тыс. м3 (0,67тыс. тн)

−  - с. «Гатка» - 0,742тыс. м3 (0,148тыс. тн).

В пределах установленных лимитов было захоронено 29,5тыс. м3 ТБО, а сверх установленных лимитов – 31,6тыс. м3. Таким образом, количество вывезенных на свалки отходов на 57% превысило установленные лимиты образования отходов.

В 2008г городская свалка в п. Лососина была закрыта и рекультивирована.

В настоящее время на территории района действует одна санкционированная свалка, предназначенная для приема, размещения и захоронения твердых бытовых отходов 4-5 классов опасности от поселений Советско-Гаванского муниципального района. К ним относятся городские поселения: город Советская Гавань, рабочий поселок Заветы Ильича, рабочий поселок Майский, рабочий поселок Лососина», Гаткинское сельское поселение.

Свалка расположена к юго-западу от р. п.Майский на расстоянии 3,6км.

Свалка имеет площадь 6,2га, образована на месте выработанного придорожного карьера. На 01.01.2008 заполнение свалки составило 30%. Свалка организована временно на период проектирования и строительства «Районного полигона по утилизации отходов производства и потребления». Работы по проектированию полигона осуществляет на основании муниципального контакта № 000 от 01.01.01 года. Окончание проектирования - май 2008 года. Начало строительства полигона - 2009 год.

Санитарное состояние свалки удовлетворительное, технология захоронения отходов согласована с органами «Роспотребнадзора». Размещение ТБО производится послойно в выработках отработанного карьера. Распределение слоя отходов и уплотнение ТБО производится бульдозером Т-130.

Работы по приему, размещению и захоронению отходов 4 и 5 класса опасности осуществляются в соответствии с требованиями Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Сбором и размещением ТБО занимается Муниципальное унитарное предприятие «Спектр». В своём составе предприятие имеет автотранспорт и другие механизмы, занятые на очистке муниципальных учреждений района и оказывающие услуги по размещению отходов производства и потребления 4-5 класса на муниципальной свалке.

Таблица№2

Автомобиль грузовой ЗИЛ

1

1990

исправен

Автомобиль грузовой ГАЗ

1

1988

исправен

Автомобиль грузовой ЛИЛММ 34502

1

1988

исправен

Автомобиль-самосвал ЗИЛММ345021

1

1989

исправен

УАЗ 31512

1

1994

исправен

Трактор Т-170

1

1991

исправен

Погрузчик Коматцу

1

1995

исправен

На территории района слабо развита система переработки вторичного сырья.

Наиболее собираемый вид отходов это черные и цветные металлы, входящие в состав отходов ТБО, ежегодный объем металла сдаваемый на приемные пункты металлолома составляет – 6782 тонны.

Другие виды компонентов входящих в состав ТБО (бумага, картон, пластик, текстиль и др.) практически не выделяются из состава ТБО. К основной причине слабого вовлечения отходов во вторичное производство можно отнести:

- отсутствие производственных предприятий по переработке отходов на территории района;

- значительная удаленность территории от перерабатывающих производств работающих на территории края.

В Советско-Гаванском районе сложился ряд проблем в области обращения с твёрдыми бытовыми отходами, среди них:

-  Отсутствие современной системы сбора и утилизации твёрдых бытовых отходов, в том числе:

§  Отсутствие в районе полигонов ТБО.

§  Отсутствие селективного сбора отходов.

-  Несмотря на то, что практически во всех поселениях приняты нормативные правовые акты, регулирующие сбор и вывоз отходов, они часто нарушаются и не соблюдаются.

-  Существующие несанкционированные свалки не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям.

-  Увеличение бытовых отходов, таких как пластиковая бутылка, жестяная банка, тетропаки приводит к захламлению частного сектора.

-  Образование несанкционированных свалок в дачных обществах, лесных массивах требует проведения всевозможных акций по очистке территорий.

Проектные решения

Задачей организации системы обращения с отходами в районе является организация сбора и вывоза ТБО от всех источников образования отходов, минимизация отходов поступающих на захоронение и уменьшение нагрузок на окружающую среду.

Основными направлениями работ по решению данных задач являются:

§  организация рациональной системы сбора и вывоза ТБО;

§  максимально возможная утилизация, вторичное использование;

§  экологически безопасная переработка и складирование оставшейся части отходов;

§  уменьшение территорий отчуждаемых под захоронение отходов.

В настоящее время по факту норма накопления отходов в среднем по району составляет 2,4м3 на одного человека в год

По рекомендации Академии коммунального хозяйства им. Памфилова увеличение массы отходов в год в среднем составляет 3-5%. В «Схеме принято ежегодное увеличение отходов на 3%.

В среднем по району на расчётный срок (2025год) норма накопления отходов ориентировочно составит:

(2,4 х 0,03 х 20) + 2,4 = 3,8куб. м

Далее приводятся ориентировочные расчёты образования твёрдых бытовых отходов на расчётный срок по муниципальным образованиям района.

Ориентировочные расчёты образования ТБО по муниципальным образованиям Советско-Гаванского района на расчётный срок

(СНиП-2.07.01-98* Москва 2004г. приложение 11)

Таблица №3

Наименование муниципального образования

Численность населения

на 2025г.,

тыс. чел.

Проектный норматив образования ТБО,

м³/чел

Кол-во образовавшихся

ТБО на конец расчётного срока

(тыс..м3)

Отбор утильной части ТБО (50%),

(тыс..м3)

Количество отходов на захоронение,

(тыс. м3)

Количество захороненных ТБО в уплотнённом виде на конец расчётного срока (Уполтнение

в 4 раза), (тыс. м3)

1

2

3

5

6

7

8

Всего по Советско-Гаванскому району

52

3,8

~200

~100

~100

~25

Городские поселения

Г. Советская Гавань

35,5

3,8

~135

~65

~65

~16

Р. п.Заветы Ильича

9

3,8

~34

~17

~17

~4

Р. п Майский

2,5

3,8

~10

~5

~5

~1,25

Р. п.Лососина

2,5

3,8

~10

~5

~5

~1,25

Сельское поселение

С. Гатка

0,5

3,8

~2

~1

~0,5

~0,125

Ориентировочный объем изъятия утильной фракции принимается на расчётный срок – 50%. Уплотнение отходов стационарными прессорами позволяет значительно снизить объём мусора. В расчётах принято уплотнение в 4 раза.

Без применения современных технологий на расчетный срок в районе ожидается порядка 200тыс. м³ накопленных отходов в год. Количество не утилизируемых отходов на расчетный срок, с учетом изъятия 50% утильной фракции составит около100тыс. м³. При уплотнении отходов в 4 раза объём захораниваемых отходов может быть снижен до 25тыс. м3. Утильная часть отходов составит 100тыс. м3.

Схема обращения с отходами

Проектом предусматривается внедрение на территории района централизованной системы сбора и вывоза ТБО.

Вывоз будет осуществляться на новый районный полигон по утилизации отходов производства и потребления. Полигон расположен на территории района западнее автотрассы Советская Гавань – Монгохто, на расстоянии 13 км. от контрольной точки аэродрома. Площадь полигона 7га. Здесь планируется создание комплекса по сбору, переработке и утилизации промышленных и бытовых отходов I –V класса опасности.

В настоящее время территория районного полигона проходит согласование в Дальневосточном ОУ ВТ Росавиации и Дальневосточном управлении государственного авиационного надзора, так как попадает в регламентируемую 15 км. зону от контрольной точки аэропорта (см. Приложение).

В состав проектируемого комплекса будут входить полигон ТБО (по плану начало строительства 2009г), мусоросортировочная линия мощностью до 200тыс. тн ежегодно, участок уплотнения и упаковки, мусороперерабатывающий завод. На полигоне не предусматривается складирование выбросов пищевых отходов. Современный полигон предусматривает оборудование территории компакторами и прессорами с уплотнением и изоляцией отходов, что не является запрещенным на удалении 15км. зоны.

Оптимальная эксплуатация полигона ТБО будет обеспечиваться за счёт изъятия утильной фракции (пластмасса, стекло, цветные металлы и др.) и соответственно уменьшения размещаемых ТБО (на 50%). Кроме того, предусматривается захоранивать не утилизируемую часть отходов в виде герметичных пакетов с предварительным уплотнением. Существующие компакторы и прессоры позволяют уменьшать объём мусора от 4 до 8 раз. Мусор подается в камеру, где под давлением в процессе непрерывного вращения формируется тюк. Такой метод гарантирует гомогенную атмосферу и практически полное отсутствие воздуха внутри тюка. Процесс полностью автоматизирован, упаковка одного тюка занимает 3-4 минуты. В результате компактного складирования мусора можно увеличить срок эксплуатации полигона, а также обеспечить его экологическую безопасность.

На территории полигона должен быть предусмотрен приём твёрдых отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с правилами сбора, хранения и удаления отходов (ЛПУ) (СП 2.1

Для захоронения трупов павших животных, на территории полигона рекомендуется размещение биотермической ямы. Условия ее эксплуатации должны соответствовать ст.1.7. «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».

В дальнейшем необходимо предусмотреть возможность утилизации отходов ЛПУ на проектируемой ТЭЦ.

Таким образом, ввод комплекса позволит продлить срок действия нового полигона, сократив до минимума воздействие объекта на окружающую среду (изоляция отходов от внешней среды), увеличит количество рабочих мест, будет способствовать рекультивации несанкционированных муниципальных свалок.

В районе во всех населённых пунктах предусматривается организация контейнерных площадок и сбор бытового мусора в контейнеры. Вывоз отходов может быть по расписанию по заявке или по звонку.

Существующие несанкционированные свалки подлежат рекультивации.

В районе необходимо разработать проект «Организация системы обращения с твёрдыми бытовыми отходами в Советско-Гаванском районе».

Мероприятия по санитарной очистке

11.  Согласовать территорию районного полигона ТБО и ППО с администрацией аэропорта.

12.  Организовать в Советско-Гаванском районе централизованную систему сбора и утилизации ТБО.

13.  С целью сокращения объема обезвреживаемых отходов и получения вторичных ресурсов внедрение селективного сбора ТБО.

14.  Предусматривается строительство районного полигона по утилизации отходов производства и потребления. Оптимальная эксплуатация полигона ТБО будет обеспечиваться за счёт изъятия утильной фракции и соответственно уменьшения размещаемых ТБО (на 50%). Не утилизируемая часть отходов будет захораниваться в виде герметичных пакетов с предварительным уплотнением.

15.  На территории полигона должен быть предусмотрен приём твёрдых отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с правилами сбора, хранения и удаления отходов (ЛПУ) (СП 2.1Должна быть предусмотрена термическая установка для сжигания трупов павших животных или биометрическая яма.

16.  На территории полигона могут быть организованы небольшие производства по переработке мусора во вторичное сырьё (переработка шин для использования в дорожном строительстве (асфальтирование), стеклодробилка для производства стеклоблоков или новой посуды, прессование металлического лома и т. д.), что будет способствовать образованию дополнительных рабочих мест.

17.  На территории полигона необходимо предусмотреть накопительную площадку для вторичного промышленного сырья с последующим вывозом на перерабатывающие предприятия.

18.  Проведение пропаганды среди всех слоёв населения о чрезвычайной важности для экологии и экономики района по сбору и сдачи на переработку вторичных отходов.

19.  При строительстве и вводе в эксплуатацию ТЭЦ предусмотреть сжигание отходов III класса опасности и отходов ЛПУ.

20.  Рекультивация несанкционированных свалок.

21.  Разработать проект «Организация системы обращения с твёрдыми бытовыми отходами в Советско-Гаванском районе».

5.2.6. Охрана и защита лесов

Охрана и защита лесов является одним из важных мероприятий в лесном хозяйстве.

При этом первостепенное значение придается организации работ по подготовке и тушению лесных пожаров, которые ежегодно наносят значительный ущерб лесному хозяйству края.

Лесным кодексом РФ установлен правовой режим некоторых категорий защитных лесов.

Правовой режим лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов:

1 В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, предусмотренных частью 4 ст. 17 Лесного Кодекса, и случаев установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположен соответствующие леса.

2 Выборочные рубки лесных пасек в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

3В зеленых зонах, лесопарках запрещаются:

-использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

-ведение охотничьего хозяйства;

-ведение сельского хозяйства;

-разработка месторождений полезных ископаемых;

-размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп,

гидротехнических сооружений.

4.  Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Приказ МПР РФ от 22января 2008г. №13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участков лесов»).

Правовой режим ценных лесов

1. В ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренным частью 4 статьи 17 лесного Кодекса»:

2. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Приказ МПР РФ от 22января 2008г. №13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участков лесов»). В Хабаровском крае также действует Постановление Губернатора Хабаровского края от 10июня 2005г. № 000 «О внесении дополнений в решение исполнительного комитета Хабаровского краевого совета народных депутатов от 12апреля 1979г. № 000 «Об установлении запретных лесных полос по берегам рек, их притоков и других водоёмов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб».

В лесохозяйственных регламентах, разработанных для Советско-Гаванского лесничества (выполнены филиалом » «Дальлеспроект», Хабаровске, 2008г.) в отношении лесов, расположенных в границах лесничества, в соответствии с частью 5 статьи 87 ЛК РФ устанавливаются:

- определение вида разрешенного использования лесов;

- возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

- ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных ЛК РФ и другими Федеральными законами, а также постановлениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий;

- требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Статьей 13 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. «О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ № 000) определено, что до приведения в соответствие с ЛК РФ законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат ЛК РФ. В соответствии со статьей 15 ФЗ № 000 Правительством РФ изданы нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений ЛК РФ.

Лес, как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеет важное экологическое, экономическое и социальное значение. Для использования лесов в интересах человека, без ущерба для окружающей среды, необходимо организовать в них ведение лесного хозяйства.

Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:

- сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса в интересах человека;

- многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах;

- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту;

- рациональное использование земель лесного фонда;

- повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использование достижений науки, техники и передового опыта;

- сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.

Для обеспечения эффективного лесопользования и решения указанных задач в переходный период принят Федеральный закон от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Федеральный закон от 01.01.2001г. «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Указанным Федеральным законом внесены следующие изменения в ФЗ № 000:

Для приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ не требуется проведения государственного кадастрового учета лесных участков; Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; До 1 января 2010 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета; При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет. В этом случае проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями частей 1,2,4 и 5 статьи 69 ЛК РФ; государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра. Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Плата за проведение государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда не взимается; Лесные участки в составе земель лесного фонда, кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2010 года, признается юридически действительным. До 1 января 2011 года кадастровую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством о государственном кадастре недвижимости, наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие правом проведения работ по лесоустройству. Право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие ЛК РФ, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними. Государственная регистрация договоров аренды лесных участков, договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками в составе земель лесного фонда, приведенных в соответствие с Лесным кодексом, осуществляется без представления кадастровых планов или кадастровых паспортов лесных участков (при условии, если государственный кадастровый учет лесных участков не осуществляется); В случае, если до 1 января 2010 года, государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; Арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с ЛК РФ, а также арендатор по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе:

- сдавать арендованный участок лесного фонда, лесной участок в субаренду;

- передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем);

- отдавать арендные права в залог;

- вносить арендные права в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» внес поправки в статью 9, Федерального закона , дополнив пункт б) частью 2 следующего содержания:

«2. На землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства».

По лесопожарному районированию Дальнего Востока (ДальНИИЛХ, 1982 г.) территория лесничества относится к Нижнеамурской лесопожарной области. Расчетный индекс фактической горимости равен 870, что соответствует высокой степени горимости (II классу), и обусловлен лесными пожарами 1998-99гг. на площади 44,4тыс. га., достигшими масштабов стихийного бедствия.

Пожароопасный сезон продолжается с 25 апреля до 15 ноября.

Охрана лесов осуществляется силами лесхоза, Советско-Гаванским отделением ДВ базы авиационной охраны лесов и арендаторами (лесопользователями). Зона наземной охраны лесов от пожаров составляет 17% площади лесхоза, авиационной – 83%. По данным лесоустройства Советско-Гаванского лесничества, основными причинами малоэффективной охраны лесов от пожаров:

- неполная устроенность территории лесхоза в противопожарном отношении;

-плохая обеспеченность материально-техническими и финансовыми средствами;

-недостаточная в транспортном отношении освоенность территории.

В таблице №1 приводится распределение площади лесничества по классам природной пожарной опасности в соответствии с классификацией природной пожарной опасности лесов, утверждённой Приказом МПР РФ от 6 февраля 2008 г. № 32.

Распределение площади земель лесного фонда Советско-Гаванского лесничества по классам природной пожарной опасности.

Таблица№1 (га)

№№

Участковое

Классы пожарной опасности

Итого

Средний

п/п

лесничество

1

2

3

4

5

класс

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Совгаванское

34051

59675

39944

-

-

133670

2,0

2

Городское

13811

39353

414949

-

-

95113

2,3

3

Коппинское

16305

231840

306613

-

-

554758

2,5

4

Гроссевичское

19810

72675

189555

5539

-

287579

2,6

5

Нельминское

8207

38843

137492

5419

-

189961

2,7

Всего:

92184

442386

715553

10958

-

1261081

2,5

%

7,3

35,1

56,7

0,9

100%

Распределение площадей лесного фонда по классам природной пожарной опасности:

·  1й и 2й классы (очень высокая и высокая) – 534,6тыс. га, 42,4% лесов;

·  3й – 4й классы (средняя, низкая ) – 726,5тыс. га. – 57,6%;

·  5 класс (очень низкая) – нет;

Средний класс природной пожарной опасности района – II,5.

Степень фактической горимости лесов Советско-Гаванского лесничества, от которой зависит интенсивность противопожарных мероприятий, очень высокая. За период гг. площадь, пройденная пожарами, составила 56,3тыс. га. или 4% общей площади земель лесного фонда. В результате пожаров погибло насаждений на площади 36,6 тыс. га с запасом 1746,6 тыс. куб. м.

Распределение пожаров за г. в Советско-Гаванском районе

Таблица №2

Лесной фонд

Количество (ед)

Площадь (га)

Всего:

2004

2005

2006

2007

2008

2004

2005

2006

2007

2008

Кол-во

Пло-щадь (га)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Лесничества

Советско-Гаванский

2

25

4

14

21

278

14224

588

310

2079

66

17479

Прочих ведомств

Госземфонда

1

-

-

1

5

0,5

-

-

60

1330,5

7

60,5

Заповедник

-

2

-

-

-

86,5

2

86,5

Итого:

3

27

4

15

26

278,5

14310,5

588

370

3409,5

75

17626

Наибольшее количество пожаров произошло на территории Коппинского и Совгаванского участковых лесничеств, отличающихся набольшей природной пожарной опасностью по Советско-Гаванскому району. За последние пять лет 1,4% территории лесного фонда пройдено пожаром. Данные учета лесных пожаров свидетельствуют о том, что в 66% случаев их возникновения причиной является несоблюдение правил пожарной безопасности в лесу, в 13% - электрический разряд, возникший во время грозы, в 2% - возгорание на землях смежных землепользователей с переходом на гослесфонд и тд.

Распределение площади земель лесного фонда Советско-Гаванского лесничества по классам природной пожарной опасности. Таблица№3 (га)

№№

Участковое

Классы пожарной опасности

Итого

Средний

п/п

лесничество

1

2

3

4

5

класс

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Совгаванское

34051

59675

39944

-

-

133670

2,0

2

Городское

13811

39353

414949

-

-

95113

2,3

3

Коппинское

16305

231840

306613

-

-

554758

2,5

4

Гроссевичское

19810

72675

189555

5539

-

287579

2,6

5

Нельминское

8207

38843

137492

5419

-

189961

2,7

Всего:

92184

442386

715553

10958

-

1261081

2,5

%

7,3

35,1

56,7

0,9

100%

Распределение площадей лесного фонда по классам природной пожарной опасности:

·  1й и 2й классы (очень высокая и высокая) – 534,6тыс. га – 42,4% площади лесов;

·  3й – 4й классы (средняя, низкая ) – 726,5тыс. га. – 57,6%;

·  5 класс (очень низкая) – нет;

Средний класс природной пожарной опасности района – II,5.

Степень фактической горимости лесов Советско-Гаванского лесничества, от которой зависит интенсивность противопожарных мероприятий, очень высокая. За период гг площадь, пройденная пожарами, составила 56,3тыс. га. или 4% общей площади земель лесного фонда. В результате пожаров погибло насаждений на площади 36,6 тыс. га с запасом 1746,6 тыс. куб. м.

Распределение пожаров за г. в Советско-Гаванском районе

Таблица №2

Лесной фонд

Количество (ед)

Площадь (га)

Всего:

2004

2005

2006

2007

2008

2004

2005

2006

2007

2008

Кол-во

Пло-щадь (га)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Лесничества

Советско-Гаванский

2

25

4

14

21

278

14224

588

310

2079

66

17479

Прочих ведомств

Госземфонда

1

-

-

1

5

0,5

-

-

60

1330,5

7

60,5

Заповедник

-

2

-

-

-

86,5

2

86,5

Итого:

3

27

4

15

26

278,5

14310,5

588

370

3409,5

75

17626

Наибольшее количество пожаров произошло на территории Коппинского и Совгаванского участковых лесничеств, отличающихся набольшей природной пожарной опасностью по Советско-Гаванскому району.

За последние пять лет 1,4% территории лесного фонда пройдено пожаром.

Данные учета лесных пожаров свидетельствуют о том, что в 66% случаев их возникновения причиной является несоблюдение правил пожарной безопасности в лесу, в 13% - электрический разряд, возникший во время грозы, в 2% - возгорание на землях смежных землепользователей с переходом на гослесфонд и тд.

Работы по противопожарному устройству территории лесничества выполняются в соответствии с производственно финансовыми планами, но недостаток финансирования не позволяет улучшить обстановку в лесах Советско-Гаванского лесничества.

В результате пожаров на 9% площади покрытых лесной растительностью земель преобладающие породы не соответствуют типу растительности для данных насаждений. Замены целевыми хвойными породами (лиственные -66%, ельники-34%) требуют малоценные белоберезники, осинники, каменноберезники и ольховники на площади 93,3тыс. га.

В 2гг. около 50% случаев лесных пожаров связано с нарушением правил пожарной безопасности в лесу населением, людьми, работающими в лесу, а также предприятиями и организациями, имеющими в лесу или проходящим через лес свои объекты.

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах (ст. 53 ЛК РФ, приказ МПР РФ от 01.01.2001 г. № 32) осуществляются следующие мероприятия:

а) противопожарное обустройство лесов;

б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах;

г) разработка планов тушения лесных пожаров;

д) тушение лесных пожаров;

е) иные меры пожарной безопасности в лесах».

Все работы по осуществлению противопожарного обустройства лесов, созданию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров осуществляются предприятиями и организациями, с которыми в установленном законодательством порядке заключены государственные контракты на выполнение этих работ

Противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов (ст. 53 ЛК РФ).

В случае если осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов не возложено в установленном лесным законодательством порядке на граждан и юридических лиц, выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, осуществляется путём размещения государственного заказа. Размещение заказа осуществляется путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Пост. Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000).

Уполномоченным органом Правительства Хабаровского края по организации тушения лесных пожаров в лесном фонде, расположенном на территории Хабаровского района, является министерство лесной промышленности края. Тушением лесных пожаров занимаются Краевые государственные унитарные предприятия «Лесные хозяйства» (КГУП), КГУ «ДВ база авиационной охраны лесов», а также арендаторы лесных участков и привлекаемые на тушение различные предприятия и организации, и граждане.

На территории Советско-Гаванского лесничества организована ПХС в г. Советска-Гавань.

Новую ПХС -1 типа необходимо организовать в п. Коппи.

Мониторинг лесных пожаров в лесничестве осуществляется на основе сочетания наземного и авиационного мониторинга лесного фонда с использованием элементов спутникового мониторинга.

Вести профилактические мероприятия в лесничествах, улучшать материально-техническую базу не позволяют финансовые возможности. Только за счет субвенций из федерального бюджета возможно предупреждать и оперативно тушить пожары, возникающие в районе.

Массовое появление очагов вредителей и болезней леса на территории района не установлено.

Лесовосстановление

Лесовосстановление в лесном фонде Советско-Гаванского района на современном этапе должно обеспечивать:

1) естественное возобновление с соответствующими темпами воспроизводства лесных ресурсов в процессе лесозаготовок за счет выбора рационального способа рубок, сохранения подроста, ресурсосберегающей технологии и эффективных мероприятий по содействию предварительному и последующему естественному возобновлению;

2) создание лесных культур на старых концентрированных не возобновившихся вырубках, накопившихся за прошлые десятилетия, гарях и иных не покрытых лесом землях антропогенного происхождения.

Фонд лесовосстановления в районе на 1 января 2008 г. составил 95,4 тыс. га или 8% от общей площади лесных земель лесного фонда и 92,6% площади лесных земель не покрытых лесной растительностью.

Большая часть фонда лесовосстановления представлена гарями (71,8 %), а также вырубками (14,3%), прогалинами и пустырями (13,8 %). (см. Таблицу№4).

Характеристика земель не покрытых лесной растительностью

Таблица №4

Категории земель

Всего по лесничеству

площадь, га

%

1

2

3

Общая площадь земель

1261081

100

Лесные земли – всего

1233610

98

- фонд лесовосстановления, всего

95467

8

100

в том числе:

- гари, погибшие насаждения

68545

5

71,8

- погибшие насаждения

3

-

-

- вырубки

13670

1

14,3

- прогалины, пустыри

13249

1

13,8

Нелесные земли-всего:

27471

2

Из площади земель лесного фонда на 3257,3 тыс. га (73,4 %) обеспечивается естественное возобновление; причем почти 50 % земель фонда естественно восстанавливаются хвойными и твердолиственными породами.

Объемы по лесовосстановлению лесов на 2008 год на территории КГУ «Советское лесничество»

Таблица№3

Наименование лесничества и арендатора участка лесного фонда

Лесовосстановление, га

Уход за лес-ными культу-рами, га

Заготовка лесных семян, кг

всего

Посадка лесных культур

Содействие естественному возобновлению леса

кедра

план

факт

план

факт

плдан

факт

план

фак

т

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Советское лесничество

5045

2386,79

495

489,7

4550

1898,09

495

15

3000

1950

В том числе:

525

252,41

55

55

470

197,41

55

300

300

000 Фарт

780

526,62

80

80

700

446,62

80

600

600

000 Гермес ЛТД

285

115,43

35

35

250

80,43

35

300

300

000 СП Аркаим

1090

598,68

90

84

1000

514,68

90

700

0

000 Гектор

160

62,78

10

10

150

52,78

10

150

150

270

77,5

20

20

250

57,5

20

200

0

270

130,73

20

20

250

110,73

20

200

200

265

110,04

15

14,6

250

95,44

15

200

200

000 Базис

65

5

5

6

60

0

5

100

100

000 Природные ресурсы

135

122,3

15

15

120

107,3

15

15

150

0

000 ПТК Велес

ПО

85,3

10

10

100

75,3

10

100

100

КГУ Советское лесное хозяйство

1090

280,3

140

140

950

140,3

140

-

Противопожарные мероприятия

Устройство минполос план 70км факт 80км

Уход за минполосами план 100км факт 100км

Распределение объёмов лесовосстановления

по Советско-Гаванскому району на 01.01.2009г.

Таблица №5(га)

Советско-Гаванское лесничество

Лесные культуры

на землях

Итого

Содействие естест

венному возобновлению

Естественное

заращивание

Непокры

тых лесом

лесосек

Всего

В т. ч

подрост.

2008

Всего

В т. ч. на лесосеках

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Всего:

3500

800

4300

29326

24117

1898

82607

8459

Ежегодный объем

350

80

430

2932

2411

8261

846

Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т. п. или может проходить естественным путем без всякого вмешательства человека.

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.

В соответствии со ст.61 Лесного кодекса РФ (2006 г.) к лесовосстановлению относится и уход за лесами – рубки при уходе за лесом без ликвидной древесины (осветления и прочистки). В таблице №6 приведены объемы ухода за лесами по лесоводственным требованиям. Ежегодный размер рубок ухода в молодняках по лесоводственным требованиям в Советском лесничестве составляет 165 га в объеме 1,7 тыс. м3 неликвидной древесины.

Нормативы и параметры ухода за лесами Советско-Гаванского лесничества, не связанные с заготовкой древесины

Таблица№6

Породы

Площадь, га

Вырубаемый запас

тыс. м3

Срок повторяе-мости, лет

Ежегодный размер

Площадь, га

Вырубаемый запас

общий, тыс. м3

с 1 га, м3

1

2

3

4

5

6

7

Осветления и прочистки

Хвойные

833

7,5

7

114

1,0

10

Твёрдолиственные

226

2,7

5

45

0,7

14

Мягколиственные

29

1,8

5

6

-

6

Всего::

1088

12,0

165

1,7

11

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Потребность в содействии незначительна и при отсутствии пожаров потребность в искусственном лесовостановлении будет минимальна.

Мониторинг пожарной опасности в лесах включает:

1) Наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах.

Лица, использующие леса, и организации, осуществляющие охрану лесов от пожаров, обязаны обеспечить получение от ближайших метеостанций ежедневной информации в течение пожароопасного сезона о степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды. От степени пожарной опасности в значительной мере должна зависеть активность лесопожарной службы в деле обнаружения загораний леса.

Когда органы власти принимают решение о запрещении доступа населения в лес по условию чрезвычайно высокой пожарной опасности, для обеспечения исполнения этого решения устанавливаются контрольные посты. Контрольно-пропускные пункты (шлагбаумы) устанавливаются на дорогах при выезде из населенных пунктов. Дежурство на КПП обеспечивают временно принятые пожарные сторожа. Между контрольными постами и конторой лесничества поддерживается радиосвязь.

2) Организация системы обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием наземных, авиационных или космических средств в зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов.

Мониторинг лесных пожаров в лесничестве осуществляется на основе сочетания наземного и авиационного мониторинга лесного фонда с использованием элементов спутникового мониторинга в соответствии с ГОСТом Р 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров». Организация обнаружения и тушения лесных пожаров в зонах применения наземных и авиационных сил тушения осуществляется в соответствии с «Инструкцией по авиационной охране лесов» (приказ Рослесхоза от 01.01.2001 г. № 000) и «Указаниями по обнаружению и тушению лесных пожаров» (приказ Рослесхоза от 01.01.2001 г. № 000).

Все работы по осуществлению мониторинга лесных пожаров и их тушению осуществляются лесопожарными силами предприятий и организаций, с которыми в установленном законодательством порядке заключены государственные контракты на выполнение этих работ.

3) Своевременное оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.

Основные мероприятия:

    Предупреждение возгораний в лесонасаждениях и сопредельных территориях путем наземного и авиационного патрулирования, а так же профилактической работы с населением. Рациональное сочетание эффективной противопожарной профилактики с высокой оперативностью обнаружения пожаров и их ликвидации. Организовать ПХС -1 типа в п. Коппи. Степень фактической горимости лесов очень высокая в Совгаванском, Городском, Коппинском участковых лесничествах, поэтому профилактика и интенсивность проведения противопожарных мероприятий должна полностью финансироваться. Фонд лесовосстановления составляет 8% от общей площади лесных земель лесного фонда и 92,6% площади лесных земель не покрытых лесной растительностью. Большая часть фонда лесовосстановления представлена гарями (71,8 %), а также вырубками (14,3%), прогалинами и пустырями (13,8 %)

·  Воспроизводство лесов, лесовосстановление вырубок (4,3тыс. га- 430га ежегодный объем) и регулируемое естественное возобновление лесов на непокрытых лесом землях (29,3 тыс. га. – 2411га ежегодно).

·  Ежегодный размер рубок ухода в молодняках по лесоводственным требованиям в Советском лесничестве составляет 165 га в объеме 1,7 тыс. м3 неликвидной древесины.

Ежегодный объем лесозащитных мероприятий и мероприятия по противопожарному устройству Советско-Гаванского лесничества даны в Приложении (Таблица №1,2).

5.2.7. Система особо охраняемых природных территорий

В экологической доктрине Российской Федерации (распоряжение № 000 Правительства РФ от 31.08.02г.) природная среда включена в систему социально экономических отношений, как ценнейший компонент национального достояния. Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества.

Стратегической целью государственной политики является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения, обеспечения экологической безопасности региона. Для этого необходимо:

·  сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции, как необходимого условия существования человеческого общества;

·  обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;

·  обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения.

На территории Советско-Гаванского района расположены особо охраняемые природные территории федерального, регионального и местного значения общей площадью 387,4 тыс. га, что составляет 25% от площади района (см. Таблица №1), но практически все территории ООПТ не изымают земли у землепользователей, кроме заповедника.

Наибольшую ценность в Советско-Гаванском районе по биоразнообразию флоры и фауны имеет Государственный заповедник федерального значения «Ботчинский».

Государственный природный заповедник «Ботчинский»

Заповедник организован с целью изучения и сохранения южно-охотских биоценозов и биологического разнообразия. Расположен в бассейне р. Ботчи, на восточных отрогах северного Сихоте-Алинского хребта в Совгаванском районе на площади 267380га. Вокруг заповедника для уменьшения антропогенного воздействия создана охранная зона площадью 81000га. Интересен и богат животный и растительный мир заповедника. Большая часть территории занята пихтово-еловой тайгой, но отдельными массивами встречаются также кедрово-широколиственные леса южного типа. Заповедник является самым северным местом постоянного обитания амурского тигра, численность которого составляет в отдельные годы 6 особей. Отмечаются редкие растения, в том числе эндемичные и реликтовые: венерины башмачки крупноцветковый и пятнистый, бадан тихоокеанский, тис остроконечный и др.

Основным краевым нормативным актом, регламентирующим деятельность Хабаровского края как субъекта Российской Федерации по созданию, функционированию и обеспечению охраны ООПТ краевого значения, является Закон Хабаровского края от 01.01.01 г. N 290 "О реализации полномочий Хабаровского края в области создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий".

Заказник краевого значения в настоящее время на территории района не организовано. Более десяти лет назад на территории функционировал заказник «Ботчинский» площадью 230 тыс. га., выполняющий функции природного резервата по сохранению, восстановлению и воспроизводству охотничьих и редких видов животных.

Система ООПТ краевого значения на территории Советско-Гаванского административного района кроме категорий, установленных федеральным законодательством, дополнительно включает такой вид ООПТ, как экологические коридоры. Экологический коридор «Нельминский» соединяет в единую систему заповедник «Ботчинский» вдоль морского побережья с проектируемым ООПТ Приморского района. Это бассейн р. Желтая (Тернейский район Приморского края ) - площадь 18000 га. Особые объекты охраны - разнотравно кустарниковые пихтово-еловые участки леса, речная выдра, лососи (кета, сима, горбуша, кунжа). Организация данной ООПТ позволяет образовывать единое природоохранное пространство с экологическим коридором «Нельминским».

Список ООПТ Советско-Гаванского района по положению на 1.01.2009г.

Таблица №1

пп

№ на

схеме

Наименование

Площадь га.

Год

организ

Документ

1

2

3

4

5

6

Федерального значения

17,28% террит. района

1.

Государственный заповедник «Ботчинский»

267380

1994

Пост. Правительства РФ от от 25.04.94 № 000

Краевого значения

2.

Охранная зона заповедника

81000

1996

Пост. главы Хаб. края от 29.04.96 № 000

3.

Экологический коридор «Нельминский»

36700

2003

Пост. Правительства Хаб. края от 26.11.03 №55-пр

Памятники природы

2076

4.

1

Болото «Моховое» (зоологический)

76

1997

Пост. главы админ. Хаб. края от 20.01.97 №7

5.

2

«Иоли» (ландшафтный)

1200

2006

Постан. Прав. Хаб. края от 28.06.06.

6.

3

«Топты» (ландшафтный)

800

2006

Итого регионального значения:

119776

7,7% террит района

Местного значения

Парки и лесопарки п..Заветы Ильича

121

Постановление главы

Администрации Хабаровского

края от20.01.97 №7

7.

11

«Матросский парк»

44

1997

8.

12

«Полуостров Меньшикова»

20

1997

9.

13

«Приморская»

27

1997

10.

14

«Западная»

30

1997

11.

15

Скала-остров «Монастырь» (ландш-й)

1,0

1994

12.

16

Скальные обнажения «Кирпичики» (ландшафтный)

21,0

1994

13.

17

Роща дуба монгольского (ботан.)

60,0

1994

14.

18

Пещера «Неми» (зоологич)

10,0

1994

15.

19

Природные солонцы «Белая глина» (геологический)

64,0

1994

16.

20

Скальное обнажение «Пальцы» (ланд)

8,0

1994

17.

21

Цветочная поляна (ботанический)

21,0

1994

Итого местного значения:

306

Всего:

387462

Основная функция экологических коридоров – сохранить на далекую перспективу коммуникации диких животных, в том числе амурского тигра, т. к. вследствие антропогенного воздействия на леса они неизбежно будут приобретать «островной» характер и терять свойства среды обитания для все большего числа диких животных.

Наибольшую площадь в системе краевых ООПТ занимает охранная зона заповедника «Ботчинский» – 81,0 тыс. га. (5,2% территории района).

На территории района организовано всего три памятника природы краевого значении площадью 2,0тыс. га.(см. Таблицу №1)

В перечень ООПТ Хабаровского края местного значения кроме 11 объектов районного значения включены 7 объектов ООПТ г. Советская Гавань площадью 577га. вынесенные на чертежи схемы районной планировки (см. Таблицу №2).

В городской черте законодательно утверждены и сохраняются 7 памятников природы местного значения общей площадью 585,6га.

Список особо охраняемых природных территорий г. Советская - Гавань.

Таблица№2

пп и на

схеме

Наименование памятника природы местного значения

Местоположение

Пло-щадь га.

Объект охраны

1

2

3

4

5

1.

Городской парк культуры и отдыха

Вдоль залива от мыса Нико-лая до маяка Совгаванского

28,58

Рекреационная зона

2.

Лесопарковая зона

Вокруг центральной районной больницы

21,77

Рекреационная зона

3.

Лесопарковая зона

Вокруг школы №9

59,29

Рекреационная зона

4.

Лесопарковая зона «Окочинская»

В районе лыжной базы, восточнее п. Окоча

362,53

Рекреационная зона

5.

Лесопарковая зона

«Хадинская»

Зеленый массив между рекой Большая Хадя и п. Лесозавод

35,55

Рекреационная зона

6.

Лесопарковая зона «Ольга»

Между мысом Ольга и садом «Горизонт»

29,01

Рекреационная зона

7.

Лесопарковая зона»Орбита»

В районе станции «Орбита»

48,85

Рекреационная зона

Итого:

585,58

Учитывая территории ООПТ в муниципальном образовании г. Советская Гавань общая площадь охраняемых территорий составит 5 га, что составит 25% от территории Советско-Гаванского района. Этот показатель является одним из лучших по площади ООПТ для районов Хабаровского края.

Территории традиционного природопользования (ТТПП)

В Советско-Гаванском районе выделена 1«этническая территория»- Советско-Гаванская традиционного природопользования (ТТПП) общей площадью 181,92тыс. га, что составляет 11,7 % площади района.

Границы ТТПП определены Постановлением главы Администрации Хабаровского края № 000 11мая 1994г., но не определён правовой статус и Положение мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Хабаровского края.

В настоящее время действует только Федеральный закон от 7мая 2001г. N49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (с изменениями от 01.01.01г.).

Исторически сложившиеся места хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп в Советско-Гаванского районе приурочены к типичным горно-лесным районам. Леса главный фактор жизнеобеспечения и социально-экономического развития малочисленных народов, поэтому эти территории требуют охраны и регламентированной хозяйственной деятельности, что утверждается «Временным положением», но юридической охраны пока эти территории практически не имеют. Основные «этнические территории» (см. Схему особо охраняемых природных территорий Советско-Гаванского района).

Признание земель территорией традиционного природопользования краевого значения должно устанавливать ее статус как особо охраняемой территории с ограниченной хозяйственной деятельностью. Приоритетными являются традиционные отрасли хозяйствования.

Согласно статье 12 Федерального закона от 7мая 2001г. №49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», в случае изъятия земельных участков и других обособленных природных объектов, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования, для государственных или муниципальных нужд лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов предоставляются равноценные земельные участки и другие природные объекты, а также возмещаются убытки, причинённые таким изъятием.

В Положении вся промышленная деятельность должна осуществляться с согласия лиц и общин коренных малочисленных народов или их представителей, не нарушая прав и законных интересов вышеназванных.

Формирование проектной системы ООПТ

Основными недостатками в системе функционирования современной сети ООПТ (, 2008г.), которая в складывающихся условиях лесоэксплуатации, интенсивного освоения прибрежной морской зоны не может гарантировать сохранение экологического баланса, являются:

·  пространственная разобщенность элементов ООПТ;

·  отсутствие единой системы управления, в том числе финансирования, и, соответственно, ответственности за сохранность данной природоохранной структуры;

·  не проработанное методически постоянно развивающееся структурное и функциональное многообразие элементов ООПТ не всегда учитывающее тенденции изменяющейся природной и антропогенной среды. Например, введение в ООПТ территорий традиционного природопользования (ТТП) не очерчено научно обоснованными нормативами их выделения, что объясняет определенную "самодеятельность" их обоснования на местах.

·  стабильно существующие противоречия между режимами использования земель ООПТ;

·  низкий уровень экологической культуры населения, не позволяющий адекватно надвигающейся угрозе экологического кризиса оценить значимость охраняемых территорий в складывающейся обстановке;

·  тесная зависимость качества условий проживания населения от использования природных ресурсов территории, которая является основной причиной недопонимания действий по созданию новых элементов сети ООПТ;

·  отсутствие связи природоохранного планирования с общим землеустройством территории, направленным на сохранение экологического баланса при освоении природно-ресурсного потенциала и др.

Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Хабаровском крае до 2010г., утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 01.01.01г. «Об экологической ситуации в Хабаровском крае и мерах по ее улучшению».

В соответствии с этой программой в Советско-Гаванском административном районе проектируется создание рыбохозяйственного заказника по р. Коппи, площадью 124,9тыс. га. и придание статуса ООПТ.

Проектируется придание статуса ООПТ регионального значения горе Тардоки-Янги – геологический памятник природы.

На первую очередь и расчетный срок в Советско-Гаванском районе общая площадь ООПТ с учетом существующих объектов составит 512,3тыс. га., что соответствует 33,1% от площади района.

Площадь ООПТ регионального значения увеличивается на 124,9тыс. га и составит с сохранением существующих (119,77тыс. га) объектов – 244,6тыс. га – 15,8% от площади района.

Заказник в обязательном порядке учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки, а также лесоустроительной документации (пункт 2.5).

Образование заказника является основанием для корректировки текущих и перспективных планов, проектов лесохозяйственной и иной деятельности в границах особо охраняемой территории.

С целью сохранения, восстановления и воспроизводства ценных, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов предлагается на расчетный срок вывести из хозяйственной деятельности все памятники природы регионального значения, утвержденные на территории района, что соответствует их статусу.

Организация более строгого режима территорий ООПТ поможет оптимизации экологической обстановки в районе, привлечет рекреантов (перспективные территории для туризма), помогут сохранению биоразнообразия в Дальневосточном Экорегионе.

Выводы

1.  На. 1.01.2009г. на территории Советско-Гаванского района расположено 17 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) общей площадью 387,4 тыс. га, что составляет 25% от площади района, что является одним из наилучших показателей для районов Хабаровского края.

2.  В структуре ООПТ имеются объекты федерального (заповедник), регионального (охранная зона заповедника, экологический коридор, памятники природы) и местного значения (памятники природы), но практически все территории ООПТ кроме заповедника, не изымают земли у землепользователей;

3.  Наибольшую площадь в системе краевых ООПТ (119,7тыс. га – 7,7% территории района) занимает охранная зона заповедник «Ботчинский» 81тыс. га. – 5,2% площади района.

4.  Наибольшую ценность в Советско-Гаванском районе по биоразнообразию флоры и фауны имеет Государственный заповедник федерального значения «Ботчинский»» площадью 267,3тыс. га. – 17,28% площади района.

5.  В Советско-Гаванском районе выделена 1 «этническая территория» (ТТПП) площадью 181,9 тыс. га, что составляет 11,7% площади района

6.  Леса – главный фактор жизнеобеспечения и социально-экономического развития малочисленных народов, поэтому эти территории требуют охраны и регламентированной хозяйственной деятельности, что утверждается «Федеральным законом», но юридической охраны и Положения эти территории практически не имеют, что необходимо разработать и обосновать.

7.  На территории района возможно организовать экологическую сеть (ЭС) ООПТ без ущерба основной лесной деятельности и перейти на новые формы охраняемых территорий – организовать рыбохозяйственный заказник Коппинский площадью 181,9 тыс. га..

8.  На первую очередь проектируется расширение сети ООПТ на площади 181,9га в соответствии с принятой программой, утверждённой Правительством края (развитие ООПТ до 2010г).

9.  С учетом существующих ООПТ в Советско-Гаванском районе проектируемая сеть ООПТ формируется на площади 512,3тыс. га, что составит 33% от площади района.

10.  Площадь ООПТ регионального значения увеличивается на 124,9тыс. га и составит с сохранением существующих (119,77тыс. га) объектов – 244,6тыс. га – 15,8% от площади района.

11.  Охраняемые территории, полностью изъятые из хозяйственной деятельности на расчетный срок (заповедник, региональные памятники природы,) должны увеличиться и составить 269,4тыс. га – 17,4% от площади района ;

5.2.8. Охрана ландшафтов и формирование природно-экологического каркаса территории

Уязвимость ландшафтов к антропогенному воздействию – основной регламентирующий фактор развития территории Советско-Гаванского района.

Проблема организации территории в целом и экологической, в частности, многоаспектна, так как учитывает различные (экономические, экологические, социальные и др.) интересы. В стратегии формирования политики устойчивого регионального развития они выражаются в оптимальном соотношении, используемых в хозяйственном назначении и средоформирующих (защищенных) земель, которое обеспечивало бы сохранение экологического равновесия при освоении природно-ресурсного потенциала. Земли экологического назначения в настоящее время представлены преимущественно сетью особо охраняемых природных территорий (ООПТ), которая в силу ряда причин не в состоянии обеспечить возлагаемых на нее эколого-функциональных надежд.

В крае в 2007г. выполнена научно-исследовательская работа (Государственный контракт №43/06) "Эколого-функциональное районирование территории Хабаровского края в целях размещения объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду" ИВЭП ДВО РАН (Хабаровск, 2008г.).

В данной работе отмечено, что основными недостатками в системе функционирования современной сети ООПТ, которая в складывающихся условиях не может гарантировать сохранение экологического баланса, следует назвать:

- пространственную разобщенность ее элементов;

- отсутствие единой системы управления, в том числе финансирования, и, соответственно, ответственности за сохранность данной природоохранной структуры;

Количественные показатели экологического равновесия естественных экосистем подзоны южной и средней тайги, определяющие допустимый уровень антропогенного преобразования и косвенно характеризующие относительную устойчивость ландшафтов составляют 40-60%, (Реймерс, Штильмарк, 1978; Шлотгауэр, 1988), т. е. оптимальная совокупная площадь элементов экологического каркаса территории (ЭКТ) должна стремиться к указанной величине.

В Советско-Гаванском районе в настоящее время суммарная площадь ООПТ составляет 387,4 тыс. га. – 25%площади района. За счет организации рыбохозяйственного заказника Коппинского площадь ООПТ достигнет 33% площади района, что является наибольшей территорией для районов Хабаровского края.

Площади ландшафтов в пределах Советско-Гаванского района занимают среднегорья 22,4%, низкогорья-77.3%, равнинные-0,3% (от общей площади административного района). Процент уязвимых ландшафтов небольшой.

Особой охраны с регламентируемым режимом природопользования являются участки уязвимых ландшафтов, выполняющие роль связующих элементов экологического каркаса территории (ЭКТ). Это природные комплексы среднегорных ландшафтов, которые, вследствие особой чувствительности к хозяйственному освоению, нуждаются в определенной регламентации антропогенной деятельности.

Устойчивость ландшафтов к антропогенному воздействию варьирует от 22,4% в высокоуязвимых среднегорных ландшафтах до 77,6% в пределах низкогорных плато, характеризующихся средними показателями природной уязвимости. В основном, эти территории сосредоточены в зоне восточного Сихотэ-Алиньского водораздела. Они выполняют эрозионно-стабилизирующие, водорегулирующие и биотоформирующие функции. В целом ландшафты Советско-Гаванского района характеризуются слабой уязвимостью по своему природному потенциалу, но высокая освоенность лесного фонда (69%) нарушило экологическую стабильность района.

Участки типичных (среднегорных елово-пихтовых и лиственничных) и коренных (елово-пихтовых) ландшафтов, выполняющие средостабилизирующие и средовосстанавливающие функции занимают в Советско-Гаванском районе незначительные территории. Освоенность лесного фонда высокая 69% (Советско-Гаванский район входит в четыре наиболее освоенных лесоэксплуатацией районов Хабаровского края), что привело к смене породного состава. Около 10% породного состава не соответствует своему местопроизрастанию и спелые хвойные породы сохранились в труднодоступных местах. Коренные ландшафты должны так же сохраняться и иметь компенсационный режим природопользования (см. Таблицу№1).

Наибольшую нарушенность ландшафтов приводят многочисленные пожары. Наибольшее количество пожаров произошло на территории Коппинского и Совгаванского участковых лесничеств, отличающихся набольшей природной пожарной опасностью по Советско-Гаванскому району. За последние пять лет 1,4% территории лесного фонда пройдено пожаром.

Данные учета лесных пожаров свидетельствуют о том, что в 66% случаев их возникновения причиной является несоблюдение правил пожарной безопасности в лесу, в 13% - электрический разряд, возникший во время грозы, в 2% - возгорание на землях смежных землепользователей с переходом на гослесфонд и т. д.

Работы по противопожарному устройству территории лесничества выполняются в соответствии с производственно финансовыми планами, но недостаток финансирования не позволяет улучшить обстановку в лесах Советско-Гаванского лесничества.

Пространственное положение участков типичных и коренных ландшафтов в районе определяется их эколого-функциональной значимостью – поддержанием и усилением основных функций ООПТ в виде создания дополнительных буферных зон, обеспечением непрерывности структуры ЭКТ.

Земли с различными режимами природопользования, составляющие экологический каркас территории Советско-Гаванского района

Таблица №1

Категории режимов

Площадь, (га)

% от

площади

территории

района

1

2

3

I. Особо охраняемый

17,4

Заповедник «Ботчинский»

267380

17,2

Памятники природы (региональные)

2076

II. Регламентируемый

605,5тыс. га

39,1

-охранная зона заповедника

81000

5,2

-рыбохозяйственный заказник (проектный)

124900

8,0

- памятники природы (местные)

306

- экологический коридор «Нельминский»

36700

2,3

- зоны традиционного ПП

181920

11,7

- экологически уязвимые ландшафты

Территории попадают в ТТП

-защитные леса, в том числе

305627

24,2

- зеленые зоны и зоны отдыха

20416

1,3

- водоохранные зоны

185250

12,0

III. Компенсационный

4

- защитные полосы вдоль транспортных коридоров

Около 500

- участки типичных ландшафтов

Не более 5%

Итого:

60,5

Формирование и охрана природного экологического каркаса Советско-Гаванского района позволит решить проблемы сохранения ландшафтов и биоразнообразия в условиях мощного антропогенного пресса на природно-территориальные комплексы (ПТК) района. Экологический каркас представляет систему наиболее ценных ПТК, ООПТ пространственно связанные между собой как узловые, опорные пункты.

·  низкий уровень экологической культуры населения, не позволяющий адекватно надвигающейся угрозе экологического кризиса оценить значимость охраняемых территорий в складывающейся обстановке;

·  тесная зависимость качества условий проживания населения от использования природных ресурсов территории, которая является основной причиной недопонимания действий по созданию новых элементов сети ООПТ;

·  отсутствие связи природоохранного планирования с общим землеустройством территории, направленным на сохранение экологического баланса при освоении природно-ресурсного потенциала и др.

Для сохранения ландшафтного и видового разнообразия района необходимо в первую очередь усилить контроль за деятельностью лесопользователей.

С экологической точки зрения с целью минимизации ущерба от проведения рубок главного пользования приоритетными для горных условий должны быть не сплошные рубки и в первую очередь выборочные, при которых лесная площадь постоянно находится в стадии покрытой лесом. Выборочные рубки в лучшей степени отвечают природе разновозрастных ельников. Далее следуют постепенные рубки и на последнем месте сплошные, которым в большей степени соответствуют лиственничные формации.

Необходимо предусмотреть поддержание лесистости территории, назначенной в рубку, на уровне требований Правил рубок главного пользования.

Для достижения этих целей необходимо выделение особи защитных участков с полным запретом рубок главного пользования:

-  участки леса в радиусе 500 м вокруг глухариных токов и еcтественных солонцов, полосы леса шириной 200 м по берегам рек, особо охранные части заказников;

-  участки леса с наличием в составе более 10% эндемичных пород, а также участки, имеющие хозяйственное специальное значение (насаждения - эталоны и др.);

-  полосы леса шириной 200 м вдоль верхней его границы c гольцами и предгольцовыми зарослями кустарников;

-  полосы леса шириной 100 м вдоль бровок обрывов, осыпей, оползней, курумов, вокруг участков более 2 га с обнажениями горных пород свыше 50%, мест образования наледей;

-  участки леса на склонах свыше 30°;

-  защитные полосы шириной 200 м вдоль линий водоразделов водосборов площадью более 1500 га, защитные полосы шириной 500 м вдоль основных горных систем региона;

- берегозащитные полосы шириной 200-300 м по берегам больших рек и полосы шириной 100 м по берегам рек протяженностью более 10 км и озер более 50 га.

Сохранение уникального биоразнообразия обеспечивается прежде всего действующей системой ООПТ, деятельностью антибраконьерских бригад, ограничениями Красной книги МСОП, РФ и Хабаровского края.

Основу ЭКТ района составляют ООПТ, имеющие регламентируемый режим природопользовании. Суммарная площадь данных категорий земель ЭКТ составляет 13,8 % от площади района в настоящее время.

Как элементы ЭКТ относятся водоохранные зоны (до 200м.) и охранные зоны вдоль морского побережья (500м.-охранная зона побережья Татарского пролива) Обеспечивают качество воды и постоянство гидрологического режима рек, а так же выполняют эрозионно-стабилизирующие функции и играют роль экологических коридоров для отдельных видов животных и растений. Кроме того, они имеют особое значение для сохранения особо ценных экосистем (нерестилищ кеты, горбуши и др. лососёвых видов, скальных сообществ) и охраны редких видов фауны.. Их площадь в пределах района составляет 1,5% территории.

Таким образом, как было отмечено ранее, существующих площадей ООПТ и охранных зон различного типа явно недостаточно для поддержания экологической стабильности территории. Компенсировать эту разницу возможно двумя путями: увеличением площадей ООПТ с жесткими режимами охраны, что представляется маловероятным вследствие высокой ресурсной нарушенности территории или введением дополнительных категорий земель с регламентируемым режимом использования.

Дополнительным элементом ЭКТ с регламентируемым режимом природопользования являются участки уязвимых ландшафтов, выполняющие роль связующих элементов ЭКТ. Это природные комплексы гольцовых и подгольцовых среднегорных ландшафтов, которые в районе практически не представлены, но среднегорные ландшафты с коренными хвойными лесами вследствие особой чувствительности к хозяйственному освоению, нуждаются в определенной регламентации антропогенной деятельности. Они выполняют эрозионно-стабилизирующие, водорегулирующие и биотопоформирующие функции.

Кроме того, в качестве дополнительного элемента ЭКТ, имеющего компенсационный режим природопользования включены участки типичных (среднегорных елово-пихтовых и лиственничных) и коренных (елово-пихтовых) ландшафтов, выполняющие средостабилизирующие и средовосстанавливающие функции. Определяется их эколого-функциональной значимостью: поддержанием и усилением основных функций ООПТ в виде создания дополнительных буферных зон, обеспечением непрерывности структуры каркаса, но территория их незначительна.

Зеленая зона вокруг г. Советская Гавань является основным местом отдыха горожан и отличается хорошо сформированной лесопарковой зоной, частично являющейся ООПТ местного значения.

Охранные зоны вдоль транспортных магистралей направлены на снижение антропогенного воздействия на вмещающие природные комплексы и имеют компенсационный режим природопользования. Кроме того, они имеют важные биотопические функции (Мирзеханова, Остроухов, 2004).

Краткий анализ структуры ЭКТ района свидетельствует о том, что она предусматривает как существующие меры территориальной (ООПТ), ведомственной (водоохранные и рыбоохранные зоны, защитные леса и др.) регламентации, так и дополнительные (буферные зоны, участки типичных ландшафтов) элементы, вследствие чего площадь экологически регламентированных зон может быть увеличена по отношению к существующей с 25% до 60%, что является нормативным. Это позволит обеспечить адекватную реакцию природных комплексов на современный уровень нагрузки.

Выводы

На территории района выделены следующие элементы экологического каркаса:

·  Территории с особым режимом использования

-федеральный заповедник «Ботчинский»;

-памятники природы регионального значения;

·  Территории с охранным режимом и жесткими регламентами природопользования: охранная зона заповедника, заказник ихтиологический проектный Коппинский, экологический коридор «Нельминский», памятники природы, экологически уязвимые ландшафты.

·  Территории с компенсационным режимом природопользования: участки типичных ландшафтов, охранные зоны вдоль транспортных коммуникаций;

·  Территории с охранным и регламентируемым режимом: защитные леса, в т. ч. зеленые зоны, водоохранные зоны

Природно-экологический каркас территории края формируется не только из существующих и намечаемых природоохранных объектов разного уровня, но из таких специфических комплексов, как защитные леса и лесопарки, охотничьи и рыбоводные хозяйства. Все эти объекты составят в совокупности единую систему поддержания экологического баланса территории и сохранения многообразия природно-территориальных комплексов края и Советско-Гаванского района.

СХЕМА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

6.Основные технико-экономические показатели проекта

№№

п/п

Показатели

Единица

измерения

Состояние на 01.01.08г.

Первая очередь, 2020г.

Расчетный срок, 2030г.

1

2

3

4

5

6

1

Территория (по форме – 22 на 01.01.2007г), в т. ч.:

тыс. га /

%%

1546,5/100

1546,5/100

1546,5/100

1.1

-земли сельскохозяйственного назначения

»

0,6/0,04

0,6/0,04

0,6/0,04

1.2

-земли населенных пунктов

»

10,7/0,69

11,1/0,71

11,1/0,71

1.3

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны, безопасности и иного специального назначения за пределами поселений

»

1,7/0,11

1,8/0,12

1,9/0,12

1.4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

»

267,4/17,29

267,4/17,29

267,4/17,29

1.5

-лесного фонда

»

1261,1/81,54

1261,0/81,54

1260,9/81,54

1.6

-земли запаса

»

5/0,32

4,6/0,3

4,6/0,3

2

Население

2.1

Всего

тыс. чел.

45,5

48,6

50,0

в том числе:

численность городского населения

»

45,0

48,0

49,5

численность сельского населения

»

0,5

0,6

0,5

2.2

Показатели естественного движения населения:

‰‰

-3,5

0,7

0,5

прирост

»

10,8

12,7

12,5

убыль

»

14,3

12,0

12,0

2.3

Показатели миграции населения:

-3,6

2,0

0,9

прирост

»

18,0

20,0

18,7

убыль

»

21,6

18,0

17,8

2.4

Число городских поселений – всего

единиц

4

4

4

2.5

Число сельских населенных пунктов

»

1

1

1

2.6

Плотность населения

чел/км2

2,9

3,1

3,2

2.7

Возрастная структура населения:

%% от общей численности населения

- дети до 15 лет

»

15,7

16,7

17,0

-население в трудоспособном возрасте (мужчина 16-59 лет, женщины 16-54 лет)

»

65,8

67,0

66,5

-население старше трудоспособного возраста

»

18,5

16,3

16,5

3

Объем производства продукции

сельского хозяйства

млрд. руб.

3.1

Поголовье скота и птицы (все категории хозяйств)

крупный рогатый скот

голов

610

730

800

в т. ч. коровы

»

216

365

400

свиньи

»

285

350

385

овцы и козы

»

215

300

350

птица

»

7409

8000

58000

в т. ч. куры – несушки

»

6760

6800

6800

ПТФ

«

50000

3.2

Валовое производство (все категории хозяйств)

тыс. тн

картофель

»

7,3

7,8

7,9

овощи открытого грунта

»

1,6

2,0

2,2

молоко

»

1,5

1,6

1,8

мясо (убойный вес)

»

0,3

0,15

0,16

яйца

млн. шт.

1,01

1,02

13,020

4

Жилищный фонд

4.1

Всего

тыс. м2 площади квартир

1013,8

1166,4

1500

4.2

Обеспеченность населения общей площадью квартир

м2/чел

22,3

24,0

30,0

4.3

Обеспеченность жилищного фонда:

водопроводом

%%

76,1

80

100

канализацией

»

75,9

80

100

напольными электроплитами

»

1,6

3

5

газом

»

75,1

80

100

5

Учреждения санаторно-курортные, оздоровительные, отдыха и туризма

мест

6

Транспортная инфраструктура

6.1

Протяженность магистральной железнодорожной сети общего пользования

км

30,0

262,0

6.2

Протяженность основных автомобильных дорог общего пользования–всего

»

79,0

73.6

в том числе:

»

-региональных

»

61,0

55,6

-местных

»

-

-

-технологических

»

18,0

18,0

6.3

Из общего количества основных автомобильных дорог общего пользования дороги:

%%

-с усовершенствованным покрытием

»

48

100

-с гравийным покрытием

»

52

6.4

Плотность транспортной сети общего пользования:

км/1000км2

-магистральной железнодорожной

»

10,2

10,2

-основных автодорог с твердым покрытием

»

8,1

18,7

7

Энергоснабжение

7.1

электроснабжение

Годовой расход электроэнергии - всего

млн. кВтч/год

143,8

886,0

1231,4

в т. ч. жилищно-коммунальный сектор

»

56,1

84,6

108,0

промышленность и приравненные к ней

»

65,5

766,6

1077,8

7.2

Теплоснабжение

Максимальная тепловая нагрузка жилищно-коммунального сектора

Гкал/час

н/д

203,6

252,1

7.3

Газоснабжение

тн в год

Потребление сжиженного газа – всего

»

751,4

1460

750

Потребление природного газа, всего

Млн. м3/год

-

118,3

147,4

индивидуально-бытовые нужды населения

»

-

3,7

5,6

7.4

Отопление

»

-

114,6

141,8

электроснабжение

Годовой расход электроэнергии – всего

млн. кВтч/год

143,8

886,0

1231,4

8

Водоснабжение

8.1

Водопотребление - всего

тыс. м3/сут

10,86

19,44

22,50

В том числе:

на хозяйственно-питьевые нужды

тыс. м3/сут

10,21

10,69

12,50

на нужды местной

тыс. м3/сут

0,65

8,75

10,0

8.1.2

Вторичное использование воды

%%

8.1.3

Производительность водозаборных сооружений

тыс. м3/сут

29,2

30,0

30,0

В том числе водозаборов подземных вод

тыс. м3/сут

29,2

30,0

30,0

8.1.4

Среднесуточное водопотребление на 1 чел.

л/сут на чел.

236,9

400

450

В том числе на хоз.-питьевые нужды

л/сут на чел.

220

250

8.1.5

Протяженность сетей

км

71,3

80

90

8.2

Канализация

8.2.1

Общее поступление сточных вод - всего

тыс. м3/сут

6,6

19,44

22,5

В том числе:

хозяйственно-бытовые сточные воды

тыс. м3/сут

10,69

12,50

сточные воды от

промышленности

тыс. м3/сут

8,75

10,0

8.2.2

Производительность очистных сооружений канализации

тыс. м3/сут

3,4

20,0

25,0

8.2.3

Протяженность сетей

км

39,2

43

55

9

Охрана природы и рациональное природопользование

9.1

Объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух

тыс. тн/год

4,4

4,0

По ПДВ

9.2

Лесовосстановительные работы (ежегодно)

га

430

430

430

9.3

Леса района, в т. ч.

тыс. га

1534,9

1534,9

1534

Лесной фонд, в т. ч.

«

1261,0

1261,0

1261,0

покрытые лесной растительностью

«

1084,0

1086,1

1090,4

-защитные леса, в т. ч.

тыс. га/ %

305,6/ 24,2

305,6

305,6

зеленая зона

тыс. га

20,4

20,4

20,4

- эксплуатационные леса

тыс. га./ %

955,4 / 75,8

955,4

955,4

9.4

Особо охраняемые природные территории, в т. ч.

тыс. га

387,4

512,3

512,3

Федерального значения:

Заповедник «Ботчинский»

тыс. га.

267,3

267,3

267,3

Регионального значения, в т. ч.

-охранная зона заповедника

тыс. га.

81,0

81,0

81,0

-заказник рыбохозйственный

«

-

150,0

150,0

-экологический коридор

«

36,7

36,7

36,7

-памятники природы

га.

2076

2076

2076

Местного значения:

памятники природы: - районные

-городские

га

325,6

577

325,6

577

325,6

577

Территория традиционного природопользования

тыс. га

181,9

181,9

181,9

10

Санитарная очистка территории

Объем бытовых отходов

тыс. тн/год

56

150

200

в т. ч. дифференцированного сбора отходов

%%

-

20

50

Мусороперерабатывающие предприятия

единиц

-

1

1

полигон ТБО, совмещенный с ППО

единиц

га

-

1

7,0

1

7,0

санкционированные свалки

1

-

-


[1] Перечень памятников составлен на основании «Списка памятников истории и культуры Советско-Гаванского муниципального района на 01.09.2009г.» составленного и. о. директора краеведческого музея им. Н.К. Гуляевой и «Списка объектов культурного наследия, расположенных на территории Хабаровского края, состоящих на государственной охране» (см. приложение).



Подпишитесь на рассылку:

Проекты по теме:

Хабаровск
А
Б
В
Г
Г
ГазетыГазопроводГазпромГарантииГенеральные планыГеодезия и картографияГеологияГимназииГорводоканалыГородские округаГородские поселенияГосударственная аккредитацияГосударственная думаГосударственная казнаГосударственная политикаГосударственная пошлинаГосударственное администрированиеГосударственное потреблениеГосударственное регулированиеГосударственное управлениеГосударственные должностиГосударственные доходыГосударственные интересыГосударственные предприятияГосударственные расходыГосударственные резервыГосударственные субсидииГосударственный бюджетГосударственный долгГосударственный контрольГосударственный кредитГосударственный сектор в экономикеГрадостроительствоГражданская оборонаГражданская службаГражданский ко