Комплексная безопасность учреждения культуры

Министерство культуры Московской области

КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ

Москва 2008

Содержание

Стр.

1.  Постановление Правительства Московской области «О мерах по усилению антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры и спорта, расположенных на территории Московской области»

от 01.01.2001 г. № 579/37 3

2.  Распоряжение Министерства культуры Московской области от 01.01.2001 г.212-р. 5

3.  Распоряжение Министерства культуры Московской области «О порядке действий должностных лиц Министерства Московской области, руководителей и сотрудников подведомственных учреждений при возникновении чрезвычайных или кризисных ситуаций в подведомственных учреждениях» от 01.01.2001 г. . 8

4.  Приказ Министра культуры Правительства Московской области «О вопросах формирования постоянно действующей рабочей группы Министерства культуры Московской области по организации и проведению мероприятий по профилактике террористических угроз

на подведомственных объектах» 02.04.2007 г. № 39. 17

5.  Распоряжение Министерства культуры Московской области «Об организации взаимодействия с Главным управлением МЧС России по Московской области от 01.01.2001 г. . 19

6.  Письмо Министерства культуры Московской области

от 1.02.2005 г. № /1-28. 20

7.  Письмо Министерства культуры Московской области

от 01.01.2001 г. /1-35. 21

8.  Письмо Министерства культуры Московской области

от 01.01.2001 г. №16-51 исх./1-35. 22

9.  Должностная инструкция заместителя руководителя учреждения культуры по безопасности. 28

10.  Организация профилактической работы по антитеррористической защищенности в учреждениях сферы культуры. 32

11.  Рекомендации по систематизации документации и делопроизводства

по вопросам организации антитеррористической деятельности. 37

12.  Противопожарный инструктаж. 40

13.  Рекомендации по составлению планов эвакуации. 52

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.01.01 г. N 579/37

О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ

ОБЪЕКТОВ ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, КУЛЬТУРЫ И СПОРТА, РАСПОЛОЖЕННЫХ

НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В связи с совершением крупномасштабных террористических актов и в целях усиления антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и спорта, расположенных на территории Московской области (далее - Объекты), Правительство Московской области постановляет:

1. Предложить уполномоченным должностным лицам:

ввести в штатное расписание организаций, в ведении которых находятся Объекты (далее - Организации), должность заместителя руководителя организации по безопасности;

назначение на должность заместителей руководителей Организаций по безопасности производить по согласованию с Главным управлением региональной безопасности Московской области.

2. Министерству образования Московской области () по согласованию с УФСБ России по г. Москве и Московской области (), Главным управлением внутренних дел Московской области () до 27.09.2004 разработать типовой паспорт безопасности учащегося и ребенка, посещающего дошкольные учреждения, и обеспечить в установленном порядке его применение в соответствующих учреждениях.

3. Руководителям центральных исполнительных органов государственной власти, главам муниципальных образований Московской области - председателям антитеррористических комиссий по согласованию с УФСБ России по г. Москве и Московской области (), Главным управлением внутренних дел Московской области (), Главным управлением региональной безопасности Московской области () до 01.10.2004 разработать типовые должностные инструкции заместителей руководителей Организаций, находящихся в собственности Московской области и (или) муниципальных образований Московской области, по безопасности и обеспечить в установленном порядке их применение в соответствующих учреждениях.

4. Руководителям центральных исполнительных органов государственной власти, главам муниципальных образований Московской области - председателям антитеррористических комиссий:

4.1. Обеспечить проведение до 11.10.2004 занятий с руководителями Организаций по организации пропускного режима на Объектах.

4.2. До 25.10.2004 совместно с руководителями Организаций, находящихся в собственности Московской области и (или) муниципальных образований Московской области, обеспечить установление кнопок экстренного вызова милиции и заключение соответствующих договоров на круглосуточную охрану Объектов.

5. Главному управлению региональной безопасности Московской области () по согласованию с УФСБ России по г. Москве и Московской области (), Главным управлением внутренних дел Московской области () до 25.10.2004 разработать и направить в центральные исполнительные органы государственной власти и муниципальные образования Московской области типовой паспорт антитеррористической защищенности Объекта.

6. Предложить руководителям Организаций на основании типового паспорта до 15.11.2004 разработать паспорта антитеррористической защищенности Объектов.

7. Главному управлению региональной безопасности Московской области совместно с руководителями центральных исполнительных органов государственной власти Московской области до 15.10.2004 разработать планы первоочередных и до 15.11.2004 долгосрочных мер по усилению антитеррористической защищенности Объектов и представить их на рассмотрение Московской областной антитеррористической комиссии.

8. Главному управлению региональной безопасности Московской области () разработать предложения по созданию единой системы антитеррористической защищенности Объектов и представить их на рассмотрение Московской областной антитеррористической комиссии.

9. Министерству финансов Московской области () при подготовке проекта закона Московской области о внесении изменений в Закон Московской области "Об областном бюджете на 2004 год" и проекта закона Московской области "Об областном бюджете на 2005 год" предусмотреть в установленном порядке расходы на реализацию абзаца 2 пункта 1 (в части учреждений, находящихся в собственности Московской области или муниципальных образований Московской области), подпункта 4.2 пункта 4 настоящего постановления.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области

Губернатор Московской области

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

02.08.04 № 212-р

Во исполнение Решения Московской областной антитеррористической комиссии «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий» от 01.01.2001 г.:

1. Руководителям подведомственных организаций:

1.1.  Провести инженерно-технические работы по оборудованию подъездных путей декоративными железобетонными конструкциями для пресечения возможных попыток прорыва транспортных средств начиненных взрывчаткой.

1.2.  Применять при проведении массовых мероприятий стационарные металлообнаружители.

1.3.  Разработать схемы эвакуации зрителей и персонала при угрозе совершения террористического акта и план взаимодействия с правоохранительными органами при проведении проверок помещений на предмет обнаружения взрывных устройств.

1.4.  Оборудовать охраняемые площадки для парковки автотранспортных средств.

1.5.  Организовывать обследования объектов культуры с последующей сдачей их под охрану за сутки до начала массового мероприятия.

1.6.  Организовать контроль за реализацией мероприятий по применению безопасного остекления проектируемых и имеющихся зданий и сооружений культурно-развлекательного комплекса с целью снижения риска травматизма людей от осколков стекла в случае совершения террористических актов.

Срок: 1 сентября 2004 года.

1.7. Организовать и провести совместно с территориальными правоохранительными органами:

- занятия с сотрудниками по действиям в случае угрозы совершения террористического акта и ликвидации последствий его совершения;

- учения и тренировки на объектах культуры по противодействию террористическим проявлениям по различным сценариям и вводным.

Срок: 20 августа 2004 года.

1.8. Обеспечить наличие необходимых материалов и документов по безопасности, которые в обязательном порядке должны находиться на каждом объекте культуры.

Срок: 20 августа 2004 года.

2. Рекомендовать руководителям органов управления культуры муниципальных образований Московской области:

2.1. Обязать руководителей объектов культуры возложить обязанности по безопасности на одного из своих заместителей.

2.2. Не позднее 10 дневного срока до начала массового мероприятия информировать Главное управление региональной безопасности Московской области, Министерство культуры Московской области, ГУВД Московской области, УФСБ РФ по г. Москве и Московской области, Глав муниципальных образований Московской области о дате, времени, месте, составе и количестве участников.

2.3. Провести инженерно-технические работы по оборудованию подъездных путей декоративными железобетонными конструкциями для пресечения возможных попыток прорыва транспортных средств начиненных взрывчаткой.

2.4  Применять при проведении массовых мероприятий стационарные металлообнаружители.

2.5. Разработать схемы эвакуации зрителей и персонала при угрозе совершения террористического акта и план взаимодействия с правоохранительными органами при проведении проверок помещений на предмет обнаружения взрывных устройств.

2.6. Оборудовать охраняемые площадки для парковки автотранспортных средств.

2.7. Организовывать обследования объектов культуры с последующей сдачей их под охрану за сутки до начала массового мероприятия.

2.8. Организовать контроль за реализацией мероприятий по применению безопасного остекления проектируемых и имеющихся зданий и сооружений культурно-развлекательного комплекса с целью снижения риска травматизма людей от осколков стекла в случае совершения террористических актов.

Срок: 1 сентября 2004 года.

2.9. Обязать руководителей объектов культуры:

2.9.1.Организовать и провести совместно с территориальными прав охранительными органами:

- занятия с сотрудниками по действиям в случае угрозы совершения террористического акта и ликвидации последствий его совершения;

- учения и тренировки на объектах культуры по противодействию террористическим проявлениям по различным сценариям и вводным.

Срок: 20 августа 2004 года.

2.9.2. Обеспечить наличие необходимых материалов и документов по безопасности, которые в обязательном порядке должны находиться на каждом объекте культуры.

Срок: 20 августа 2004 года.

3. Руководителям профильных отделов Министерства культуры Московской области:

3.1. Определить потребность подведомственных организаций в финансовых средствах на обеспечение антитеррористической защищенности объектов при проведении культурно-зрелищных мероприятий на:

- заключение договоров на охрану;

- кинологическое обследование мест проведения массовых мероприятий специально обученными для обнаружения взрывчатых веществ собаками;

- приобретение, установку и эксплуатацию специализированного оборудования, средств сигнализации и связи, технических средств обнаружения взрывоопасных предметов и взрывчатых веществ, в том числе ручных и стационарных металлодетекторов, газоанализаторов, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи и экстренной связи с милицией.

Срок: 15 августа 2004 года.

3.1. Обеспечить контроль за ходом исполнения пункта 1 настоящего распоряжения.

3.2. Организовать с выездом на места проверки результатов исполнения пункта 1 настоящего распоряжения.

Срок: до 5 сентября 2004.г.

4. Заместителю министра культуры Правительства Московской области () подготовить предложения в Министерство финансов Московской области по источникам финансирования антитеррористической защищенности и безопасности подведомственных организаций при проведении культурно-зрелищных мероприятий.

Срок: до 25 августа 2004 г.

5. Заместителю министра культуры Правительства Московской области () во взаимодействии с Министерством строительного комплекса Московской области организовать контроль за производством ремонтно-строительных работ на объектах культуры, где строительными организациями в качестве наемной силы используются выходцы из стран СНГ и терророопасных регионов России не имеющих оформленной регистрации в соответствии с действующим законодательством регистрации на территории Московской области.

Срок: постоянно.

6. Информацию о выполнении мероприятий данного распоряжения прошу направлять в адрес Министерства культуры Московской области в установленные сроки.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Первый заместитель министра

культуры Правительства

Московской области

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

01.12.2006 № 588-Р

О порядке действий должностных лиц Министерства культуры

Московской области, руководителей и сотрудников подведомственных

учреждений при возникновении чрезвычайных или кризисных ситуаций

в подведомственных учреждениях

В соответствии с Постановлением Губернатора Московской области «Об организации и проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Московской области» от 01.01.2001 , Постановлением Правительства Московской области «О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» /37, Постановлением Губернатора Московской области «О порядке действий членов Правительства Московской области, руководителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области при возникновении чрезвычайных или кризисных ситуаций на территории Московской области» от 01.01.2001 , в целях обеспечения скоординированных действий должностных лиц Министерства культуры Московской области и руководителей подведомственных учреждений при возникновении чрезвычайных или кризисных ситуаций в подведомственных учреждениях:

1. Утвердить Порядок действий должностных лиц Министерства культуры Московской области, руководителей и сотрудников подведомственных Министерству культуры Московской области учреждений при возникновении чрезвычайных или кризисных ситуаций в подведомственных учреждениях (прилагается).

2. Утвердить состав Оперативной группы Министерства культуры Московской области по чрезвычайным ситуациям (прилагается).

3. Отделу по взаимодействию с муниципальными образованиями (Соснушкин В. И.) до 01 числа каждого месяца доводить до подведомственных учреждений график дежурств ответственных лиц Министерства культуры Московской области.

4. Руководителям подведомственных Министерству культуры Московской области учреждений в соответствии с настоящим Порядком разработать порядок действий должностных лиц вверенных учреждений при возникновении чрезвычайных или кризисных ситуаций и представить его на согласование в Министерство культуры Московской области до 15.12.2006.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр культуры Правительства

Московской области

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Министерства

культуры Московской области

от 01.12.2006 № 588-р

Состав
Оперативной группы Министерства культуры
Московской области по чрезвычайным ситуациям

		- министр культуры Правительства Московской области – руководитель Оперативной группы.
		‑ первый заместитель министра культуры Правительства Московской области); (организует координацию взаимодействия Министерства с уполномоченными представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области (МВД, ФСБ, МЧС), центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по ликвидации чрезвычайной ситуации).
1.		‑ консультанты отдела по взаимодействию с муниципальными образованиями; (устанавливает контакты с уполномоченными представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области (МВД, ФСБ, МЧС), центральными исполнительными органами государственной власти Московской области по ликвидации чрезвычайной ситуации).
2.		(определяет масштабы разрушений зданий и сооружений учреждений культуры и средства необходимых для их восстановления).
3.		‑ заместитель заведующего отделом кинематографии; (организует взаимодействие со средствами массовой информации).

4. Заместитель министра, руководители профильных управлений и отделов (организуют работу по ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий с учетом в профильных особенностей объекта).

	- заместитель министра культуры Правительства Московской области
	‑ начальник Управления по охране и использованию культурного наследия).
.	‑ заместитель начальника Управления по охране и использованию культурного наследия - заведующий отделом развития музейного дела и народных художественных промыслов).
	‑ начальник Управления искусств и кинематографии.
	‑ заведующий отделом по координации деятельности культурно - просветительных организаций.

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Министерства

культуры Московской области

от 01.12.2006 № 588-р

ПОРЯДОК

ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СОТРУДНИКОВ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ИЛИ КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ В ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет действия должностных лиц Министерства культуры Московской области (далее - Министерство), руководителей и сотрудников подведомственных Министерству культуры Московской области учреждений (далее – подведомственных учреждений) при возникновении чрезвычайных или кризисных ситуаций в подведомственных учреждениях.

1.2. Понятия, используемые в настоящем порядке:

чрезвычайная ситуация – обстоятельство, при котором учреждению невозможно выполнение в полном объеме возложенных на него уставом задач, создается угроза жизни и здоровью персонала, учащихся и посетителей, сохранности культурных и материальных ценностей.

К основным причинам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут относиться:

- пожар или бедствия природного и техногенного характера;

- аварии систем жизнеобеспечения зданий и сооружений;

- другие обстоятельства, вынуждающие принять решение о приостановке деятельности подведомственного учреждения;

кризисная ситуация – обстоятельство террористического, криминогенного или социального характера, при котором учреждению невозможно выполнение в полном объеме возложенных на него уставом задач, создается угроза жизни и здоровью персонала, учащихся и посетителей, сохранности культурных и материальных ценностей.

1.3. Порядок действий Министерства и руководителей подведомственных учреждений при возникновении чрезвычайных или кризисных ситуаций в подведомственных учреждениях определяется характером, масштабом, степенью опасности, потребностью сил и средств для ликвидации их последствий и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

1.4. К основным задачам Министерства при возникновении в подведомственных учреждениях чрезвычайных или кризисных ситуаций относятся:

- организация оперативного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области (МВД, ФСБ, МЧС), центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по ликвидации чрезвычайных или кризисных ситуаций;

- организация комплексной защиты персонала, учащихся, посетителей, культурных и материальных ценностей.

2. Порядок оповещения при возникновении чрезвычайной или кризисной ситуации

2.1. Каждый работник подведомственного учреждения обязан:

- при обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари и т. п.) незамедлительно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану (назвав адрес учреждения, место возникновения и время обнаружения пожара, свою фамилию) и сообщить об этом руководителю (в случае его отсутствия заместителю по безопасности) учреждения;

- при обнаружении признаков, предшествующих бедствию природного или техногенного характера незамедлительно сообщить об этом по телефону в территориальные органы МОСЧС и руководителю (в случае его отсутствия заместителю по безопасности) учреждения с указанием времени обнаружения;

- при обнаружении признаков ситуации террористического, криминогенного или социального характера (далее кризисной ситуации) незамедлительно сообщить об этом руководителю (в случае его отсутствия заместителю по безопасности) учреждения с указанием времени обнаружения.

2.2. Руководитель подведомственного учреждения (заместитель по безопасности) прибывший к месту чрезвычайной ситуации или кризисной ситуации обязан:

- продублировать сообщение о возникновении чрезвычайной ситуации в пожарную охрану и территориальные органы МОСЧС;

- незамедлительно поставить в известность руководство Министерства о возникновении чрезвычайной ситуации или кризисной ситуации в соответствии с п.2.3 настоящего Порядка;

2.3. Оповещение руководства Министерства о возникновении чрезвычайной или кризисной ситуации в подведомственном учреждении производится с 9.00 до 21.00 через приемную Министерства, с 21.00 до 9.00 через ответственного дежурного по Министерству по соответствующему телефону и графику дежурств;

2.4. Поступившая в Министерство информация о чрезвычайной или кризисной ситуации незамедлительно доводится до министра культуры Правительства Московской области (далее – Министр), а в случае его отсутствия до его первого заместителя.

3. Действия должностных лиц Министерства и руководителей подведомственных учреждений культуры при возникновении чрезвычайной ситуации в подведомственном учреждении

3.1. Руководитель подведомственного учреждения (заместитель по безопасности) прибывший к месту чрезвычайной ситуации обязан:

- в случае угрозы здоровью и жизни людей немедленно организовать их спасение, используя, имеющиеся силы и средства;

- проверить включение в работу автоматических систем противопожарной защиты (оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

- при необходимости отключить электроэнергию (за исключением систем противопожарной защиты), остановить работу систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;

- прекратить все работы в здании кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара или другой чрезвычайной ситуации (далее - ликвидации чрезвычайной ситуации);

- удалить за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации;

- осуществлять общее руководство по ликвидации чрезвычайной ситуации (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны или соответствующих подразделений территориальных органов МОСЧС;

- обеспечить соблюдение требований безопасности работниками, принимающими участие в ликвидации чрезвычайной ситуации;

- одновременно с ликвидацией чрезвычайной ситуации организовать эвакуацию культурных и материальных ценностей, обеспечить их защиту и сохранность от посягательств сторонних лиц;

- по прибытии подразделения пожарной охраны или подразделений территориальных органов МОСЧС проинформировать руководителей подразделений по ликвидации чрезвычайной ситуации о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений;

- по прибытии Оперативной группы Министерства передать управление ее руководителю и далее действовать по его указаниям.

3.2. Министр или по его поручению первый заместитель (заместитель) министра при получении информации о возникновении чрезвычайной ситуации в подведомственном учреждении:

- отдает распоряжение на оповещение должностных лиц из числа Оперативной группы, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации и их сбор на месте чрезвычайной ситуации;

- отдает распоряжение о создании оперативного штаба (при необходимости) для управления ликвидацией чрезвычайной ситуации;

- информирует заместителя председателя Правительства Московской области, курирующего вопросы сферы культуры.

3.3. Руководитель Оперативной группы Министерства прибывший к месту чрезвычайной ситуации:

- уточняет:

§  масштабы чрезвычайной ситуации;

§  предварительный ущерб;

§  количество пострадавших (погибших);

§  задействованные силы и средства постоянной готовности в ликвидации чрезвычайной ситуации;

§  характер развития чрезвычайной ситуации;

§  степень опасности чрезвычайной ситуации для населения;

§  виды, объемы и условия неотложных работ;

§  потребность в силах и средствах для проведения неотложных работ в возможно короткие сроки;

- организует оперативное взаимодействие с подразделениями пожарной охраны, соответствующими подразделениями территориальных органов МОСЧС;

- определяет участки (сектора), объемы, виды и способы ведения на них аварийно-спасательных работ, назначает ответственных от Оперативной группы Министерства за работы по ликвидации чрезвычайной ситуации на участках (секторах);

- привлекает при необходимости дополнительные силы и средства, организует их встречу, размещение и расстановку;

- осуществляет контроль за изменением обстановки в ходе проведения аварийно-спасательных работ, принимает по ним соответствующие решения:

§  о проведении эвакуационных мероприятий;

§  об ограничении доступа людей в зону чрезвычайной ситуации.

- назначает ответственное должностное лицо за соблюдением мер безопасности при проведении аварийно-спасательных работ;

- организует своевременное доведение информации об изменении обстановки и ходе проведения аварийно-спасательных работ до средств массовой информации;

- заслушивает по завершению работ доклады членов Оперативной группы Министерства ответственных за работы по ликвидации чрезвычайной ситуации на участках (секторах), при необходимости лично проверяет их завершение;

- докладывает Министру о складывающейся обстановке в районе чрезвычайной ситуации и принятых мерах по ее локализации и ликвидации.

4. Действия должностных лиц Министерства и руководителей подведомственных учреждений культуры при возникновении кризисной ситуации в подведомственном учреждении

4.1. Руководитель подведомственного учреждения (заместитель по безопасности) прибывший к месту кризисной ситуации обязан:

- оценить реальность угрозы для персонала и объекта в целом;

- уточнить у сотрудников охраны сложившуюся на момент получения сообщения обстановку и возможное нахождение подозрительных лиц (предметов) на объекте или вблизи его;

- довести полученное сообщение до территориальных органов МВД, ФСБ, МЧС, МОСЧС;

- поставить задачу сотрудникам охраны на ограничение доступа посторонних лиц на объект, обязать их немедленно докладывать о выявлении подозрительных лиц (предметов);

- организовать (при необходимости) немедленную эвакуацию персонала, учащихся и посетителей с территории объекта;

- отдать распоряжение на пропуск спецподразделений МВД, ФСБ, МЧС, МОСЧС и сопровождение их по территории объекта;

- отдать распоряжение о подготовке помещения для работы штаба контртеррористической операции;

- оповестить и собрать специалистов в качестве проводников и консультантов для прибывающих сил правоохранительных органов;

- подготовить паспорт антитеррористической защищенности и другие документы, необходимые при проведении контртеррористической операции;

- до прибытия сил планируемых для участия в аварийно-спасательных и других неотложных работах приступить к проведению первоочередных мероприятий направленных на обеспечение безопасности персонала, учащихся и посетителей;

- с прибытием штаба контртеррористической операции доложить обстановку, передать управление его руководителю и далее действовать по его указаниям;

- доложить о принятых мерах в Министерство.

4.2. Министр или по его поручению первый заместитель (заместитель) при получении информации о возникновении в подведомственном учреждении кризисной ситуации:

- отдает распоряжение на оповещение и сбор подчиненных должностных лиц, привлекаемых к выполнению задач по оказанию содействия органам, осуществляющим ликвидацию кризисных ситуаций;

- отдает распоряжение о сборе антитеррористической комиссии Министерства;

- назначает из числа своих заместителей руководителя работ по ликвидации кризисной ситуации;

- направляет представителей антитеррористической комиссии Министерства на место кризисной ситуации;

- информирует заместителя Председателя Правительства Московской области, курирующего вопросы сферы культуры.

- устанавливает круглосуточное дежурство подчиненных должностных лиц из числа заместителей и руководителей структурных подразделений;

- организует в пределах своей компетенции выполнение мероприятий по оказанию содействия органам, осуществляющим ликвидацию кризисных ситуаций;

4.3. Руководитель работ по ликвидации кризисной ситуации прибывший к месту кризисной ситуации:

- оценивает оперативную обстановку в районе кризисной ситуации, определяет степень и масштабы угрозы;

- организует в пределах своей компетенции выполнение мероприятий по оказанию содействия органам, осуществляющим ликвидацию кризисных ситуаций;

- назначает ответственных от антитеррористической комиссии Министерства за работы по ликвидации кризисной ситуации на участках (секторах);

- заслушивает по завершению работ доклады ответственных от антитеррористической комиссии за работы по ликвидации кризисной ситуации на участках (секторах), при необходимости лично проверяет их завершение;

- докладывает Министру об изменениях оперативной обстановки в районе кризисной ситуации и принятых мерах по ее разрешению.

5. Министр или по его поручению первый заместитель (заместитель) министра после ликвидации чрезвычайной или кризисной ситуации:

- докладывает заместителю председателя Правительства Московской области, курирующему вопросы сферы культуры о ходе выполнения и завершения мероприятий по ликвидации чрезвычайной или кризисной ситуации;

- проводит анализ деятельности должностных лиц, сил и средств, привлекавшихся к выполнению задач по ликвидации чрезвычайной или кризисной ситуации и на его основе определяет меры по повышению их готовности к действиям в указанных условиях.

МИНИСТР КУЛЬТУРЫ

ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

02.04.2007 № 39

О вопросах формировании постоянно действующей рабочей группы Министерства культуры Московской области по организации и проведению мероприятий по профилактике террористических угроз на подведомственных объектах

Во исполнение решения Антитеррористической комиссии Московской области от 01.01.01 года (протокол заседания № 1) п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить персональный состав постоянно действующей рабочей группы Министерства культуры Московской области по организации и проведению мероприятий по профилактике террористических угроз на подведомственных объектах (далее - Рабочая группа) (прилагается).

2. Отделу по взаимодействию с муниципальными образованиями () разработать положение о постоянно действующей Рабочей группе в срок до 16.04.2007 г.

3. Признать утратившими силу приказы:

3.1. Приказ Министерства культуры Московской области (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом от  21.08.2003 № 000).

3.2. Приказ Министерства культуры Московской области от 01.01.2001 № 000.

3.3. Приказ Министра культуры Московской области .

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр культуры

Правительства Московской области

УТВЕРЖДЕН

приказом министра

культуры Правительства

Московской области

от__02.04.2007____№ 39

СОСТАВ

постоянно действующей рабочей группы Министерства культуры Московской области по организации и проведению мероприятий по профилактике террористических угроз на подведомственных объектах

1.________– первый заместитель министра культуры Правительства Московской области - председатель.

2. ________–заместитель министра культуры Правительства Московской области - заместитель председателя.

3. _________ - заместитель министра культуры Правительства Московской области - заместитель председателя.

Члены рабочей группы:

1.  _________ – начальник организационного управления.

2.  __________ - заведующий отделом по координации деятельности культурно-просветительных организаций.

3.  __________ – начальник управления бюджетного планирования и государственных закупок.

4.  __________. - заместитель начальника управления по охране и

использованию культурного наследия.

5.  _________ - начальник управления искусств и кинематографии

6.  _________ - генеральный директор Московского областного Дома искусств.

7.  _________ – заместитель заведующего отделом кинематографии.

8.  __________ – консультант отдела по взаимодействию с муниципальными образованиями.

9.  __________ – начальник управления по охране и использованию культурного наследия.

10.  __________ – заведующий отделом организации процесса строительства и капитального ремонта объектов культуры.

11.  ___________ - консультант отдела по взаимодействию с муниципальными образованиями.

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

17.05.2007

Об организации взаимодействия

с Главным управлением МЧС

России по Московской области

В целях организации взаимодействия Министерства культуры Московской области с Главным управлением МЧС России по Московской области в соответствии с поручением Вице-губернатора Московской области данным на заседании КЧС и ПБ Московской области (16.01.2007) п р и к а з ы в а ю:

1. Внести в Порядок действий должностных лиц Министерства культуры Московской области, руководителей и сотрудников подведомственных учреждений при возникновении чрезвычайных или кризисных ситуаций в подведомственных учреждениях, утвержденный распоряжением Министерства культуры Московской области от 01.01.2001 следующее изменение: пункт 2.4. дополнить словами «, ЦУКС Главного управления МЧС России по Московской области (, , факс ).

Министр культуры Правительства

Московской области

/1-28

от 01.01.2001

Руководителям подведомственных

организаций

Министерство культуры Московской области доводит до сведения, что в соответствии с Решением Московской областной антитеррористической комиссии от 01.01.2001 г. проведение массовых мероприятий на объектах в случае выявления при проверке их готовности к проведению массовых мероприятий в соответствии с Решением Московской областной антитеррористической комиссии от 01.01.2001 г. и Распоряжением Министерства культуры Московской области от 01.01.2001 г. недостатков, снижающих состояние безопасности, запрещается.

Первый заместитель министра

культуры Правительства

Московской области

Исх. /1-35

от 01.01.2001

Руководителям подведомственных

организаций

Во исполнение пункта 1.6 решения Антитеррористической комиссии Московской области от 6 сентября 2006 года просим во взаимодействии с территориальными органами ГУВД Московской области и антитеррористическими комиссиями муниципальных образований:

1. Провести ревизию территорий объектов и территорий, находящихся в непосредственной от них близости на предмет потенциальной возможности несанкционированной стоянки транспортных средств.

2. Разработать (откорректировать) режимные требования по организации стоянки транспортных средств на территориях объектов и территориях, находящихся в непосредственной от них близости.

3. При необходимости организовать установку на указанных территориях дорожных знаков «Остановка запрещена», «Стоянка запрещена».

4. Организовать эвакуацию транспортных средств, поставленных на указанных территориях с нарушением режимных требований по организации стоянки, на специальные автостоянки.

Информацию о ходе исполнения просим ежеквартально направлять до 10 числа следующего за отчетным периодом месяца в Министерство культуры Московской области, за 4 квартал 2006 года до 29.12.2006 г.

Первый заместитель министра

культуры Правительства

Московской области

6-10

№ 16-51 исх./1-35

от 01.01.2001

Руководителям подведомственных

организаций

В соответствии с решением Антитеррористической комиссии Московской области от 01.01.2001 г. п. 1.12 просим организовать представление в Министерство культуры Московской области полугодовых отчетов до 01.07. и до 31.12. о выполнении мероприятий по усилению антитеррористической защищенности и обеспечению правил пожарной безопасности на вверенных объектах по прилагаемой форме.

Приложение: на 5 листах.

И. о. министра культуры

Правительства

Московской области

6-10

СВЕДЕНИЯ

о выполнении мероприятий по усилению антитеррористической защищенности и обеспечению пожарной безопасности

(наименование организации)

№№ п. п.	Наименование мероприятия	Отчет о выполнении	Израсходованные финансовые средства (тыс. руб.)	Потребные финансовые средства (тыс. руб.)	Проблемные вопросы
Областной бюджет	Собственные средства
На долгосрочные мероприятия	На первоочередные мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Введение в штатные расписания учреждений должности заместителей по безопасности.
2.	Применение паспорта безопасности учащегося (для учебных заведений). Номер приказа.
3.	Применение паспорта антитеррористической защищенности. Номер приказа.
4.	Наличие инструкций руководству и персоналу.
5.	Обеспечение соответствия эвакуационных путей и выходов требованиям ППБ.
6.	Наличие плана эвакуации при пожаре. Каким документом утвержден?
7.	Установка на окнах металлических распашных решеток.

1	2	3	4	5	6	7	8
8.	Оборудование окон первых этажей защитной пленкой.
9	Устройство безопасного остекления окон с целью снижения риска травматизма людей от осколков стекла в случае совершения террористических актов.
10.	Наличие кнопок экстренного вызова милиции.
11.	Наличие систем наружного и внутреннего видионаблюдения.
12.	Оборудование контрольно-пропускного пункта.
13.	Ограждение территории.
14.	Наличие охранно-пожарной сигнализации.
15.	Заключение договоров на круглосуточную охрану. С кем заключен договор?
16.	Организация пропускного режима. Порядок действий.

1	2	3	4	5	6	7	8
17.	Оборудование подъездных путей декоративными железобетонными конструкциями для пресечения возможных попыток прорыва транспортных средств начиненных взрывчаткой.
18.	Применение при проведении массовых мероприятий стационарных металло-обнаружителей.
19.	Наличие схемы эвакуации посетителей и персонала при угрозе совершения террористического акта.
20.	Оборудование охраняемых площадок для парковки автотранспортных средств.
21.	Организация обследования объекта с последующей сдачей его под охрану за сутки до начала массового мероприятия.

1	2	3	4	5	6	7	8
22.	Организация и проведение совместно с территориальными правоохранительными органами занятий по действиям в случае угрозы совершения террористического акта и ликвидации последствий его совершения.
23.	Организация и проведение учений и тренировок по противодействию террористическим проявлениям по различным сценариям и вводным и при возникновении пожара.
24.	Наличие телефонных аппаратов с автоматическим определителем номера (АОН).
25.	Освещение территории в темное время суток.
26.	Оборудование зданий и сооружений системой молниезащиты.
27.	Назначение ответственного за безопасность в оргкомитеты фестивалей, конкурсов и иных культурно-массовых мероприятий.
28.	Установка системы оповещения о пожаре.

1	2	3	4	5	6	7	8
29.	Эвакуация автотранспортных средств, расположенных вблизи организации с нарушением режимных требований.
30.	Другие мероприятия.

Руководитель организации______________________ ____________________________________________

(Подпись) (ФИО)

« » 200 г.

ФИО, телефон исполнителя:

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель учреждения культуры

«_____»____________2009 г.

__________________

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

заместителя директора учреждения культуры

по безопасности

1. Общие положения.

1.1. Настоящей инструкцией устанавливаются права и обязанности заместителя директора по безопасности учреждения культуры.

1.2. Содержащиеся в настоящей должностной инструкции права и обязанности заместителя директора учреждения культуры по безопасности, а также виды и порядок наложения на него дисциплинарной и иной ответственности устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Назначение на должность заместителя директора по безопасности осуществляется директором учреждения культуры по согласованию с Министерством культуры Московской области, руководством территориальных отделов управления федеральной службы безопасности по г. Москве и Московской области, ГУВД Московской области и ГУРБ Московской области.

П. Квалификационные требования.

2.1 На должность заместителя директора по безопасности назначается лицо, имеющее специальное профессиональное образование и стаж работы не менее 5 лет на руководящих должностях.

2.2. Заместитель директора по безопасности должен знать:

2.2.1 конституцию Российской Федерации, Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Законодательство Московской области, распоряжения Губернатора Московской области, Постановления Правительства Московской области, иные нормативные правовые акты и требования по вопросам безопасности учреждений культуры;

2.2.2. административное, трудовое и хозяйственное законодательство, правила и нормы охраны труда в части его касающиеся;

2.2.5. порядок управления учреждением культуры;

2.2.6. порядок обеспечения гражданской обороны объекта, функционирования учреждения культуры в чрезвычайных ситуациях, противопожарной защиты учреждения культуры;

2.2.7. Особенности технической укреплённости и антитеррористической защищенности объекта;

2.2.8. порядок осуществления контрольно-пропускного режима;

2.2.9. правила внутреннего распорядка работы учреждения культуры;

2.2.10. основы ведения делопроизводства.

Ш. Функции.

  3.1. Заместитель директора по безопасности учреждения культуры:

  3.1.1. координирует работу служб учреждения культуры по вопросам обеспечения безопасности и антитеррористической деятельности;

3.1.2. осуществляет взаимодействие с антитеррористической комиссией Министерства культуры Московской области, муниципальной антитеррористической комиссией и территориальными правоохранительными органами;

3.1.4. организует работу по выполнению решений Московской областной антитеррористической комиссии, антитеррористической комиссии Министерства культуры Московской области и антитеррористической комиссии муниципального образования в части касающейся учреждений культуры.

3.2. Организует и обеспечивает проведение мероприятий по:

3.2.1.охране труда;

3.2.2. гражданской обороне и противопожарной безопасности;

3.2.3. антитеррористической защищенности учреждения культуры;

IV. Права.

4.1. Заместитель директора по безопасности имеет право:

4.1.1.участвовать в подготовке проектов распоряжений директора по вопросам охраны учреждения культуры, обеспечения безопасности сотрудников и посетителей учреждения культуры.

4.1.2. распоряжаться вверенным ему имуществом, инвентарем, иными материально-техническими средствами с соблюдением требований, определенных законодательным и нормативными правовыми актами, Уставом учреждения культуры;

4.1.3. подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции;

4.1.4. инициировать и проводить совещания по вопросам безопасности сотрудников, зрителей и посетителей учреждения культуры.

4.1.5. запрашивать и получать от руководства учреждения культуры необходимую информацию и документы по вопросам обеспечения безопасности;

4.1.6. проводить проверки своевременности и качества исполнения поручений по вопросам безопасности учреждения культуры;

4.1.7. требовать прекращения работ в случае нарушения установленных норм и требований безопасности, соблюдения правил и инструкций, давать указания по устранению нарушений.

V. Должностные обязанности.

5.1. На заместителя директора по безопасности возлагаются следующие обязанности:

5.1.1. обеспечение сохранности государственной и иной охраняемой законом тайны, неразглашение иных сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, которые затрагивают частную жизнь, честь и достоинство сотрудников;

5.1.2. организация работы по обеспечению безопасности при проведении культурно-зрелищных массовых мероприятий, проводимых в учреждении культуры;

5.1.3. взаимодействие с территориальными подразделениями органов внутренних дел, гражданской обороны, федеральной службы безопасности, военным комиссариатом, другими органами и организациями, находящимися на территории муниципального образования по вопросам безопасности и антитеррористической деятельности учреждения культуры;

5.1.4. организация и обеспечение охранной деятельности и контрольно-пропускного режима;

5.1.5. принятие необходимых мер по оснащению учреждения культуры средствами антитеррористической защищенности;

5.1.6. обеспечение функционирования учреждения культуры при возникновении чрезвычайных ситуаций;

5.1.7. разработка планирующей и отчетной документации по вопросам безопасности и антитеррористической защищенности учреждения культуры;

5.1.8. организация и проведение занятий и тренировок по противопожарной безопасности, действиям по сигналам гражданской обороны и при угрозе совершения террористического акта;

5.1.9. осуществление наглядной агитации по безопасности;

5.1.10. обеспечение служебных расследований несчастных случаев с сотрудниками и посетителями учреждения культуры;

5.1.11. участие в мероприятиях по осуществлению административно-общественного контроля по охране труда;

5.1.12 обеспечение соблюдения установленных правил внутреннего распорядка работы;

5.1.13. подготовка проектов приказов и распоряжений директора учреждения культуры по вопросам безопасности и антитеррористической защищенности;

5.1.14. согласование приема сотрудников на работу в учреждение культуры;

5.1.15 устранение причин и условий, способствующих умышленному повреждению и порчи имущества образовательного учреждения, техногенным авариям и происшествиям;

5.1.16 обеспечение контроля за правомерным и безопасным использованием помещений учреждения культуры, сдаваемых в аренду, проведением ремонтных и строительных работ на предмет выявления фактов возможной подготовки террористических актов.

V1. Ответственность.

6.1.Заместитель директора по безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации привлекается к дисциплинарной и иной ответственности за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, за действия и решения, нарушающие права и свободы граждан.

6.2. Несет материальную ответственность за причинение имущественного ущерба учреждению культуры.

С должностной инструкцией ознакомлен:

____________________________ ___________________________

(подпись, дата) (Ф. И.О.)

Организация профилактической работы по антитеррористической защищенности в учреждениях культуры

Система антитеррористической защиты учреждения культуры (далее учреждение) представляет собой комплекс антитеррористических профилактических мероприятий по противодействию проявлениям терроризма в виде реализации комплекса организационных и технических мероприятий. В основе организационных мероприятий лежит разработка и внедрение в повседневный режим деятельности комплекса планирующей документации руководству и работникам, регламентирующих действия в типичных ситуациях, связанных с террористическим нападением.

При создании систем антитеррористической защиты учреждения культуры необходимо разработать комплекс документов, в который включаются:

-  система управленческих решений руководителя по организации противодействия проявлениям терроризма в учреждении для отдельных типовых ситуаций (оформляется отдельным Планом действий руководства при угрозе и совершении акта терроризма);

-  инструкции службе охраны учреждения для отдельных типовых ситуаций;

-  памятка руководителям учреждения;

-  памятка работникам учреждения.

План действий руководства учреждения

при угрозе и совершении акта терроризма

(методические указания по его составлению)

Заблаговременное составление и использование на практике планов противодействия терроризму позволяет избежать дезорганизацию деятельности учреждения, предотвратить панику среди работников, уменьшить издержки при усилении охрано-режимных мер и осуществлении эвакуационных мероприятий, существенно снизить потери от преступных посягательств.

Системный анализ террористической деятельности позволяет выделить основные (типичные) ситуации, связанные с террористическими угрозами и нападениями на учреждение Заблаговременный анализ этих ситуаций с целью определения оптимальной линии поведения руководителя и принятия квалифицированных решений позволит в конкретных обстоятельствах действовать грамотно и эффективно.

Первая ситуация: обострение криминальной обстановки, получение угроз террористического характера.

Вторая ситуации: получение сигнала о конкретной угрозе взрыва и минирования по телефону или иным средствам коммуникации.

Третья ситуации: обнаружение предмета с признаками взрывного устройства.

Четвертая ситуация: чрезвычайное происшествие – взрыв.

Пятая ситуация: взаимодействие с правоохранительными органами, другими ведомствами и организациями, прибывшими в учреждение по факту чрезвычайного происшествия.

Шестая ситуация: восстановление нормального режима работы, устранение причин и условий, способствовавших террористическому проявлению, ликвидация последствий происшествия.

Типовой План действий руководителя учреждения должен содержать три основных раздела.

В первом разделе определяется состав антитеррористического штаба (группа руководителей-2-3 человека), функциональные обязанности его членов, порядок их оповещения и вызова в экстренных случаях, порядок привлечения к работе в кризисных ситуациях представителей правоохранительных органов и других ведомств. В этом разделе должны содержаться обусловленные сигналы тревоги, вводимые в учреждении распоряжением руководителя в типичных ситуациях террористического нападения, способы оповещения работников.

Второй раздел делится на несколько подразделов в соответствии с типовыми кризисными ситуациями и содержит алгоритмы основных действий и управленческие решения руководства и антитеррористического штаба учреждения, а также других должностных лиц и работников, привлекаемых к выполнению антитеррористических мероприятий.

В этом разделе с учетом специфики учреждения разрабатывается последовательность решения основных типовых задач, к которым относится:

-  организация и осуществление усиленных охранно-режимных мер, профилактических осмотров и «зачистке» объекта;

-  организация и осуществление поиска и предварительного досмотра подозрительного предмета;

-  эвакуация работников из помещений при установлении признаков боевого взвода или признаков неизвлекаемости взрывного устройства с последующим вызовом правоохранительных органов и спецслужб.

-  оказание экстренной помощи пострадавшим, вызов аварийно-спасательных и противопожарных служб, скорой медицинской помощи, правоохранительных органов, обеспечение их работы на месте происшествия по факту взрыва;

-  обеспечение работы органов дознания и предварительного следствия.

Конкретный порядок действий работников определяется отдельно в соответствующих инструкциях и памятках.

В третьем разделе плана излагаются мероприятия по управлению учреждением в экстремальных условиях. В зависимости от специфики деятельности в нем могут содержаться: порядок и сигналы оповещения; мероприятия по эвакуации; меры по охране или оказании помощи работникам и учащимся, при необходимости указываются и другие мероприятия.

Типовой план разрабатывается лично руководителем учреждения. К работе по его составлению могут привлекаться заместитель по безопасности, отдельные работники учреждения, другие лица.

Типовой план является документом закрытого (конфиденциального) типа. Он составляется не более чем в трех экземплярах: первый хранится у руководителя учреждения, второй у лица, замещающего руководителя в его отсутствие, третий – у заместителя по безопасности.

Памятка

по проведению профилактического осмотра

и антитеррористической «зачистке» учреждения

1.  Досконально изучите по строительной и иной документации устройство рабочих помещений, вентиляционных шахт, технологических ниш и шкафов, навесных потолков, бойлерных, машинных отделений лифтов, подвалов, канализационных люков и других мест, где можно скрытно заложить взрывоопасные предметы.

2.  Убедитесь в отсутствии посторонних предметов в указанных выше местах.

3.  Закройте и опечатайте личной печатью все запасные комнаты, технологические ниши, пожарные шкафы и ящики, а также другие объекты, которые постоянно не используются в повседневной деятельности.

4.  Проверьте пожарные выходы, люки и колодцы. Удалите огнеопасный мусор, иные материалы, посторонние предметы.

5.  Проведите дополнительный инструктаж работников на случай появления в их помещениях подозрительных посторонних лиц и подозрительных предметов.

Памятка

дежурной службе учреждения на случай взрыва

В случае взрыва необходимо немедленно организовать и обеспечить выполнение следующих основных мероприятий.

1.  По списку экстренного вызова вызвать на объект пожарных, скорую медицинскую помощь, спасателей, представителей коммунальных служб (газо-, электро - и теплоснабжения).

2.  По списку экстренного оповещения сообщить о происшествии руководству (администрации) учреждения, в правоохранительные органы.

3.  Организовать эвакуацию работников и учащихся из очага взрыва, разрушенных или поврежденных взрывом зданий и помещений.

4.  До прибытия службы скорой помощи оказать пострадавшим экстренную медицинскую помощь.

5.  Отключить подачу электроэнергии, газа, воды, тепла в поврежденные взрывом помещения.

6.  Оцепить место взрыва и обеспечить его изоляцию до прибытия компетентных органов.

7.  При возникновении пожара принять меры к его тушению собственными силами, имеющимися первичными средствами пожаротушения.

Памятка

по действиям работников учреждения

в случаях угроз и при совершении актов терроризма

Общим правилом поведения работников учреждения должно быть беспрекословное выполнение требований, объявленных при введении соответствующей системы антитеррористической защиты.

1.  При введении на объекте усиленных охранно - режимных мер каждому работнику необходимо проявлять бдительность и немедленно сообщать в службу охраны учреждения:

- о появлении вблизи проходной объекта лиц, проявляющих неоправданный интерес к его деятельности: изучающих распорядок дня и режим работы; выполняющих фото - или видеосъемку проходной и въездов на территорию, и др.

-  о попытках не установленных лиц пройти без надлежащего разрешения на территорию учреждения;

- о нахождении на территории объекта лиц, не внушающих доверия своим поведением: опрашивающих сотрудников о назначении и особенностях использования тех или иных помещений; осматривающих территорию, коммуникации, подвалы и подсобные помещения, наблюдающих за осуществлением въезда (выезда) транспорта;

-  о проведении внезапных (несанкционированных) ремонтных и иных работ в помещениях и на территории посторонними лицами без соответствующего разрешения (согласования) руководства объекта;

-о внезапных посещениях территории объекта лицами в милицейской форме без удостоверения личности и иных документов и выполнении ими не свойственных их служебному положению работ;

-  о появлении якобы нового оборудования или иных новых и необычных по внешнему виду предметов на территории, в подсобных помещениях, коридорах и лестницах объекта;

-о парковке у центральной проходной, парадного входа или вдоль фасада здания бесхозных автомобилей;

-  о разбитых стеклах, сломанных замках и иных признаках проникновения на объект не установленных лиц в нерабочее время.

2.  При получении отвлекающих или якобы ошибочных телефонных звонков, сопровождавшихся выяснением принадлежности абонента или попыткой установления иных обстоятельств, а также при получении анонимных звонков с угрозами совершения актов терроризма необходимо срочно сообщить в службу охраны учреждения о звонке и содержании беседы.

3.  При обнаружении на территории объекта, в коридорах и на лестничных маршах здания, в рабочих кабинетах, туалетных комнатах и подсобных помещениях предметов, подозрительных на наличие взрывчатых веществ и взрывных устройств, необходимо, не трогая эти предметы, удалиться на безопасное расстояние и немедленно сообщить о случившемся в службу охраны.

4.  Если Вы первым обнаружили предмет с признаками взрывного устройства и совершили с ним какие-либо действия до прибытия правоохранительных органов, Вам необходимо дождаться прибытия специалистов-взрывотехников и лично сообщить им о совершенных Вами манипуляциях с подозрительным предметом.

5.  При проведении правоохранительными органами в учреждении предварительной проверки, оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий по факту обнаружения предмета с признаками взрывного устройства категорически запрещается находиться в пределах устновленной специалистами-взрывотехниками опасной зоны.

6.  При взрыве в учреждении не поддавайтесь панике!

РЕКОМЕНДАЦИИ

по систематизации документации и делопроизводства по вопросам организации антитеррористической деятельности

Рекомендации устанавливают общие требования организации работы с
документами, регламентирующими антитеррористическую деятельность.

Ответственность за организацию делопроизводства, соблюдение установленных настоящими рекомендациями правил и порядка работы с документами по антитеррористической деятельности на объектах возлагаются на их руководителей.

Работники на объектах несут персональную ответственность за выполнение требований настоящих рекомендаций, сохранность документов и неразглашение содержащейся в них информации.

Об утрате документов по антитеррористической деятельности, содержащих закрытую информацию, работник обязан немедленно сообщить своему руководителю, который назначает служебное расследование и о результатах докладывает в Министерство культуры Московской области.

Перед уходом в отпуск или выездом в командировку сотрудник подразделения обязан передать через ответственного за делопроизводство находящиеся у него на исполнении (контроле) документы другому сотруднику по указанию руководителя. При увольнении или переходе на другую работу сотрудник должен сдать все числящиеся за ним документы лицу, ответственному за делопроизводство

С целью систематизации документации и повышения оперативности делопроизводства по вопросам организации антитеррористической деятельности все документы необходимо распределить по соответствующим направлениям (вопросам) деятельности антитеррористической рабочей группы (далее РГ). При этом документы длительного хранения: паспорт антитеррористической защищенности; план обороны объекта; план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе террористического характера; оперативные документы по организации охраны; должностные инструкции руководящему составу, оперативно-дежурно-диспетчерскому персоналу, личному составу подразделений охраны, командирам формирований ГО, хранить в отдельных папках, учтенных за инвентарными номерами.

Остальные документы распределить по делам с следующими инвентарными номерами:

Номенклатура дел рабочей группы объекта.

Дело № 1

- руководящие документы по АТД: постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации и Губернатора Московской области по антитеррористической деятельности;

- решения АТК муниципального образования, распоряжения Министерства культуры Московской области, решения постоянно действующей рабочей группы Министерства культуры Московской области по организации и проведению мероприятий по профилактике террористических угроз на подведомственных объектах, планы их реализации, отчеты о выполнении;

- приказы руководителя объекта о назначении непосредственных исполнителей и закреплении за ними объектов систематического контроля с указанием периодичности исполнения контрольных мероприятий.

Дело № 2

- приказ руководителя объекта о введении Положения о постоянно действующей рабочей группе;

- приказ руководителя объекта, о создании постоянно действующей рабочей группы;
Дело № 3

- годовой план работы рабочей группы объекта;

- протоколы заседаний рабочей группы объекта и отчетные документы об исполнении решений рабочей группы объекта могут храниться отдельным приложением;

- схемы оповещения и сбора рабочей группы объекта по сигналам оповещения;

- формализованные документы согласно табелю срочных донесений.

Дело № 4

- доклады и донесения о чрезвычайных ситуациях, в том числе террористического характера и материалы расследования по ним, а также доклады и донесения направленные в постоянно действующею рабочую группу Министерства культуры Московской области по организации и проведению мероприятий по профилактике террористических угроз на подведомственных объектах;

- другая оперативная информация.

Отдельно хранятся материалы учений и тренировок по антитеррористической безопасности, (приказы о подготовке и проведении учений и тренировок, календарные планы подготовки и планы проведения этих учений и тренировок, задания участникам, материалы разборов учений, донесения в Министерство культуры Московской области о проведенных учениях, другие документы, разрабатываемые в соответствии с рекомендациями по подготовке и проведению учений и тренировок).

Дело № 5

- документы постоянно действующей рабочей группы объекта
включающие в себя разделы, определяющие
порядок действий в случае угрозы, либо совершения террористического акта.

Дело № 7

- база данных на рабочих из стран СНГ привлекаемых к ремонтным и
строительным работам на объекте,

- контроль за помещениями объекта, сданными в аренду фирмам (их
наименование, списки персонала фирм-арендаторов).

Учет входящих и исходящих документов по антитеррористической деятельности, а также дел и журналов за инвентарными номерами может быть организован в общем делопроизводстве объекта, или непосредственно у

заместителя руководителя объекта по безопасности, при этом каждое дело, журнал, папка должны иметь наклейку с соответствующим наименованием и инвентарным номером по журналу учета.

Хранятся дела в соответствии с общими правилами ведения несекретного делопроизводства, как правило, не более трех лет или до их отмены либо переработки.

Уничтожение документов с истекшими сроками хранения, не представляющими исторической ценности и практической надобности, производить внутрипроверочной комиссией по акту, с обязательным утверждением руководителем. Такая комиссия может работать в конце года или по мере необходимости.

противопожарный инструктаж

Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. ППБ 0103, п. 7).

При проведении противопожарного инструктажа следует руководствоваться ГОСТ 12.00.00490 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Инструктаж следует проводить с применением наглядных и обучающих средств.

Предлагаемая инструкция по проведению противопожарного инструктажа включает:

·  законодательство о пожарной безопасности;

·  обязанности администрации по обеспечению пожарной безопасности;

·  обязанности работников по пожарной безопасности;

·  знаки пожарной безопасности;

·  первичные средства пожаротушения;

·  эвакуационные выходы;

·  пожароопасные работы;

·  общие положения по обеспечению пожарной безопасности;

·  обязанности администрации и работников при возникновении пожара.

ИНСТРУКЦИЯ

по проведению противопожарного инструктажа

(Инструкция может быть использована при подготовке местной инструкции, с учетом особенностей производства).

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и содержит Федеральный закон «О пожарной безопасности», принятые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Общие правовые, экономические и социальные основы пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон «О пожарной безопасности».

Законодательством Российской Федерации в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений определен специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемой должностными лицами Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Первой и, безусловно, важной целью, которая должна достигаться при любых материальных затратах, является обеспечение безопасности рабочих, служащих, посетителей при возникновении пожара.

Вторая цель это сохранение имущества предприятия от уничтожения и повреждения различными опасными факторами пожара и огнетушащими средствами (вода, пена). При достижении второй цели должна учитываться экономическая целесообразность выполняемых мероприятий, в данном случае допускается обоснованный риск.

Все работники предприятия допускаются к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы должны пройти дополнительное обучение.

Администрация предприятия и лица, назначенные в установленном порядке ответственными за обеспечение пожарной безопасности обязаны:

– обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;

– во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах обеспечить наличие таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;

– распорядительным документом установить соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:

– определить и оборудовать места для курения;

– определить места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

– установить порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

– определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

– определить порядок действий работников при обнаружении пожара;

– определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму.

Работники организаций обязаны:

– соблюдать требования пожарной безопасности;

– соблюдать и поддерживать противопожарный режим;

– выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием;

– в случае возникновения возгорания принять все зависящие от них меры по спасению людей и тушению пожара.

Знаки пожарной безопасности

Государственным стандартом устанавливаются следующие виды знаков:

– знаки пожарной безопасности (рис. 1);

– запрещающие (рис. 2);

– предупреждающие (рис. 2);

– предписывающие;

– эвакуационные знаки и знаки медицинского и санитарного назначения (рис. 3 и 4);

– указательные.

Сигнальные цвета знаков предназначены:

– для внешнего оформления знаков пожарной безопасности;

– для обозначения мест размещения пожарной техники, мест нахождения кнопок ручного пуска установок пожарной автоматики, систем противодымной защиты, мест нахождения средств индивидуальной защиты, самоспасания и т. п.;

– для обозначения путей эвакуации, а также границ зон путей эвакуации, которые не допускается загромождать или использовать для складирования.

В качестве сигнальных цветов используют красный, желтый, синий и зеленый, для усиления зрительного восприятия которых должны применяться контрастные цвета черный и белый.

Красный сигнальный цвет применяют:

– для обозначения различных видов пожарной техники и ее элементов;

– для обозначения знаков пожарной безопасности, содержащих информацию о месте нахождения средств пожаротушения, спасания людей при пожаре, включения установок (систем) пожарной автоматики и т. п., а также мест нахождения водоисточников;

– для орнаментовки элементов строительных конструкций (стен, колонн) в виде отрезка горизонтально расположенной полосы, для обозначения места нахождения огнетушителя, установки пожаротушения с ручным пуском, кнопки пожарной сигнализации и т. п.

Желтый сигнальный цвет применяют для предупреждающих знаков треугольной формы со смысловым значением: «Внимание! Будь осторожен!».

Зеленый сигнальный цвет применяют для знаков, используемых для обозначения путей эвакуации и эвакуационных выходов.

Знаки, помещенные с наружной стороны ворот и дверей, означают, что их действие распространяется на всю территорию (участок территории) предприятия, другого объекта или помещения.

В процессе работы следует руководствоваться знаками безопасности и надписями установленного содержания, которыми обозначают опасные зоны, а во избежание травмы не допускать посторонних лиц за пределы защитного и специального ограждений.

Следует различать сигнальные цвета, оповещающие об опасности, и знать их значение.

Первичные средства пожаротушения

К первичным средствам пожаротушения относятся устройства, инструменты и материалы, предназначенные для локализации или тушения пожара на начальной стадии его развития (огнетушители, вода, песок, войлок, кошма, асбестовое полотно, ведра, лопаты и др.).

Огнетушители делятся на переносные (массой до 20 кг) и передвижные (массой не менее 20 кг, но не более 400 кг). Передвижные огнетушители могут иметь одну или несколько емкостей для зарядки огнетушащим веществом (ОТВ), смонтированных на тележке.

В зависимости от применяемого огнетушащего вещества огнетушители подразделяются на основные типы:

– водные (ОВ);

– воздушно-пенные (ОВП);

– порошковые (ОП);

– углекислотные (ОУ);

– комбинированные.

Некоторые типы огнетушителей показаны на рис. 5–7.

По принципу вытеснения огнетушащего вещества огнетушители подразделяют на следующие:

– закачные;

– с баллоном сжатого или сжиженного газа;

– с газогенерирующим элементом;

– с термическим элементом;

По назначению, в зависимости от вида заряженного ОТВ, огнетушители подразделяют для тушения загорания следующих объектов:

– твердых горючих веществ;

– жидких горючих веществ;

– газообразных горючих веществ;

– металлов и металлосодержащих веществ;

– электроустановок, находящихся под напряжением.

Огнетушители могут быть предназначены для тушения нескольких классов пожара.

Ранг огнетушителя указывают на его маркировке.

Количество, тип и ранг огнетушителей, необходимых для защиты конкретного объекта, определяют по нормам пожарной безопасности.

При пользовании углекислотными огнетушителями (рис. 8) необходимо учитывать следующие факторы:

– возможность накопления зарядов статического электричества на диффузоре огнетушителя (особенно если диффузор изготовлен из полимерных материалов);

– снижение эффективности огнетушителей при отрицательной температуре окружающей среды;

– опасность токсического воздействия паров углекислоты на организм человека;

– опасность снижения содержания кислорода в воздухе помещения в результате применения углекислотных огнетушителей (особенно передвижных);

– опасность обморожения ввиду резкого снижения температуры узлов огнетушителя.

При пользовании воздушно-пенными огнетушителями (рис. 9) необходимо учитывать следующие факторы:

– возможность замерзания рабочего раствора огнетушителей при отрицательной температуре воздуха и необходимость переноса их в зимнее время в отапливаемое помещение;

– высокую коррозионную активность заряда огнетушителя;

– необходимость ежегодной перезарядки огнетушителя с корпусом из углеродистой стали (из-за недостаточной стабильности заряда при контакте с материалом корпуса огнетушителя);

– возможность загрязнения окружающей среды компонентами, входящими в заряд огнетушителей.

Огнетушители нужно располагать на защищаемом объекте таким образом, чтобы они были защищены от воздействия прямых солнечных лучей, тепловых потоков, механических воздействий и других неблагоприятных факторов (вибрации, агрессивной среды, повышенной влажности и т. д.). Они должны быть хорошо видны и легкодоступны в случае пожара. Огнетушители не должны препятствовать эвакуации людей во время пожара.

Для размещения первичных средств пожаротушения в производственных и складских помещениях, а также на территории защищаемых объектов необходимо оборудовать пожарные щиты (пункты).

Расстояние от возможного очага пожара до ближайшего огнетушителя определяется требованиями норм и не должно превышать 20-40 м в зависимости от категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности.

Огнетушители должны располагаться так, чтобы основные надписи и пиктограммы, показывающие порядок приведения их в действие, были хорошо видны и обращены наружу или в сторону наиболее вероятного подхода к ним.

Запорно-пусковое устройство огнетушителей и дверцы шкафа (в случае их размещения в шкафу) должны быть опломбированы.

Расстояние от двери до огнетушителя должно быть таким, чтобы не мешать ее полному открыванию.

Огнетушители нельзя устанавливать в таких местах, где значения температуры воздуха выходят за температурный диапазон, указанный на огнетушителях.

Водные и пенные огнетушители, установленные вне помещений или в неотапливаемом помещении и не предназначенные для эксплуатации при отрицательных температурах, должны быть в холодное время года (температура воздуха ниже 1°С) перемещены в теплое помещение. В этом случае на их месте и на пожарном щите должна быть помещена информация о месте нахождения огнетушителей в течение указанного периода и о месте нахождения ближайшего огнетушителя.

Использование первичных средств пожаротушения для хозяйственных и прочих нужд, не связанных с тушением пожара, не допускается.

Огнетушители, введенные в эксплуатацию, должны подвергаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации. Техническое обслуживание включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей.

Огнетушители, выведенные на время ремонта, испытания или перезарядки из эксплуатации, должны быть заменены резервными огнетушителями с аналогичными параметрами.

При тушении пожара в помещении с помощью газовых передвижных огнетушителей необходимо учитывать возможность снижения содержания кислорода в воздухе помещений ниже предельного и использовать изолирующие средства защиты органов дыхания.

При тушении пожара порошковыми огнетушителями необходимо учитывать возможность образования высокой запыленности и снижения видимости очага пожара (особенно в помещении небольшого объема) в результате образования порошкового облака.

При тушении электрооборудования при помощи газовых или порошковых огнетушителей необходимо соблюдать безопасное расстояние (не менее 1 м) от распыливающего сопла и корпуса огнетушителя до токоведущих частей.

Необходимо применять дополнительные меры для охлаждения нагретых элементов оборудования или строительных конструкций.

Не следует использовать порошковые огнетушители для защиты оборудования, которое может выйти из строя при попадании порошка (электронно-вычислительные машины, электронное оборудование, электрические машины коллекторного типа).

Воздушно-пенные огнетушители не должны применяться для тушения пожаров оборудования, находящегося под электрическим напряжением, для тушения сильно нагретых или расплавленных веществ, а также веществ, вступающих с водой в химическую реакцию, которая сопровождается интенсивным выделением тепла и разбрызгиванием горючего.

Если на защищаемом объекте возможно возникновение значительного очага пожара (предполагаемый пролив горючей жидкости может произойти на площади более 1 м2), необходимо использовать передвижные огнетушители.

Не допускается на объектах безыскровой и слабой электризации применять порошковые и углекислотные огнетушители с раструбами из диэлектрических материалов.

Огнетушители, вводящиеся в эксплуатацию, должны быть полностью заряжены и в работоспособном состоянии, с опечатанным узлом управления запорно-пускового устройства. Они должны находиться на отведенных им местах в течение всего времени их эксплуатации.

На объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность огнетушителей и контроль за их состоянием.

На каждый огнетушитель, установленный на объекте, заводят паспорт. Огнетушителю присваивают порядковый номер, который наносят краской на огнетушитель, записывают в паспорт огнетушителя и в журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей.

Запрещается:

– эксплуатировать огнетушители при появлении вмятин, вздутий или трещин на корпусе огнетушителя, на запорно-пусковой головке или на накидной гайке, а также при нарушении герметичности соединений узлов огнетушителя или при неисправности индикатора давления;

– производить любые работы, если корпус oгнeтушитeля находится под давлением вытесняющего газа или паров ОТВ;

– наносить удары по огнетушителю или по источнику вытесняющего газа;

– использовать открытый огонь или другие источники зажигания при обращении с концентрированными растворами пенообразователей, так как они могут образовывать с воздухом взрывоопасные смеси;

– производить работы с ОТВ без соответствующих средств защиты органов дыхания, кожи и зрения.

Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены, их необходимо очищать от снега и льда. Не допускается стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов и складирование материалов и оборудования. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели.

Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПЛАНОВ ЭВАКУАЦИИ

1. Во всех учреждениях администрацией должны быть разработаны планы эвакуации людей на случай возникновения пожара.

Планы эвакуации должны состоять из графической и текстовой частей. Графическая часть включает в себя поэтажную или посекционную планировку здания с указанием эвакуационных выходов (лестничных клеток, наружных открытых лестниц, выходов непосредственно наружу), маршрутов движения людей, а также символического изображения мест расположения кнопок ручных пожарных извещателей, телефонных аппаратов, средств пожаротушения (пожарных кранов, огнетушителей и т. д.).

2. В текстовой части подробно излагается порядок и последовательность эвакуации людей, обязанности работников по оповещению о пожаре и организации движения людей к эвакуационным выходам.

В текстовой части планов эвакуации следует отражать:

организацию системы оповещения людей о пожаре (кто принимает решение о необходимости эвакуации, способы оповещения);

количество работников, привлекаемых для эвакуации (порядок их сбора, место сбора, время сбора);

эвакуационные маршруты, порядок движения при эвакуации, обязанности обслуживающего персонала, участвующего в эвакуации;

конечные пункты следования (порядок размещения эвакуированных со списком, оказание им медицинской помощи);

3. В графической части плана маршруты движения людей при эвакуации показывают сплошной линией зеленого цвета со стрелками в направлении эвакуационных выходов.

4. План эвакуации (графическая и текстовая части) должен быть наглядно оформлен и находиться на видном месте.

Расшифровку символов в графической части следует давать под планом.

5. Кроме планов эвакуации для учреждения в целом, каждое помещение, должно быть обеспечено индивидуальным планом эвакуации с памяткой о мерах пожарной безопасности и правилах поведения в условиях пожара.

На плане эвакуации должны быть показаны: лестничные клетки, лифты и лифтовые холлы, комнаты с обозначением дверных проемов, балконов, коридоров, наружных лестниц.

Линии, указывающие направление эвакуации, должны проводиться от рассматриваемого помещения до выходов в безопасное место или непосредственно наружу.