Обзор нормативных актов в области бухгалтерского учета и налогообложения, касающихся некоммерческих организаций, принятых или опубликованных в феврале – марте 2006 года

К ОБЗОРУ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИХСЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ,

ПРИНЯТЫХ ИЛИ ОПУБЛИКОВАННЫХ В ФЕВРАЛЕ – МАРТЕ 2006 ГОДА

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01. Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав положением пункта 1 постановления совета министров ссср от 01.01.01 года № 000 "О работе по совместительству".

Заявителю отказано в принятии к рассмотрению жалобы о признании несоответствующим Конституции РФ положения абзаца третьего пункта 1 Постановления Совмина СССР , согласно которому занятие двух руководящих должностей не допускается.

Решением Верховного Суда РФ от 01.01.2001 № ГКПИ оспариваемое положение было признано недействительным (незаконным). Заявитель считает, что оспариваемая норма должна быть признана недействительной не со дня вступления в силу названного решения, а с даты вступления в силу Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы, указал на то, что к компетенции Конституционного Суда РФ относится рассмотрение жалоб в случае, если оспариваемый акт затрагивает права и свободы гражданина и на момент обращения в Суд является действующим. Однако оспариваемый акт в данном случае хотя формально не отменен, но фактически прекратил действие в связи с вступлением в силу с 1 февраля 2002 года Трудового кодекса РФ.

02. Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Нижегородской области о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации".

03. Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 "По жалобе федерального государственного унитарного предприятия "123 авиационный ремонтный завод" на нарушение конституционных прав и свобод абзацем первым пункта 4 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации". // "Собрание законодательства РФ", 20.02.2006, № 8, ст. 945.

Заявителем оспаривалась конституционность абзаца первого пункта 4 статьи 79 Налогового кодекса РФ, согласно которому сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет (внебюджетный фонд), в который были зачислены суммы излишне взысканного налога.

По мнению заявителя, данное положение НК РФ с учетом смысла, придаваемого ему правоприменительными органами, противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяет добросовестным налогоплательщикам, добровольно исполнившим решения налоговых органов или вступившие в законную силу судебные акты, которые впоследствии были признаны судами незаконными и отменены, получить из бюджета проценты, подлежащие начислению на сумму излишне взысканных с них налогов.

Признав жалобу не подлежащей дальнейшему рассмотрению, поскольку для разрешения поставленного заявителем вопроса не требуется вынесение итогового решения в виде постановления, Конституционный Суд РФ указал, что положение абзаца первого пункта 4 статьи 79 Налогового кодекса РФ в его конституционно-правовом истолковании, вытекающем из сохраняющих силу решений Конституционного Суда Российской Федерации, предполагает обязанность налоговых органов осуществить возврат сумм налога, перечисленных налогоплательщиком в бюджет на основании признанного впоследствии незаконным (недействительным) требования об уплате налога, с начисленными на них процентами.

Также Конституционный Суд РФ разъяснил, что выявленный конституционно-правовой смысл указанного законоположения является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

Правоприменительные решения, вынесенные в отношении заявителя, основанные на положении абзаца первого пункта 4 стать

и 79 Налогового кодекса РФ в истолковании, расходящемся с его выявленным конституционно-правовым смыслом, подлежат пересмотру, если для этого нет других препятствий.

04. Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан и на нарушение их конституционных прав статьей 199 Уголовного кодекса Российской Федерации".

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

05. Федеральный закон от 01.01.2001 "О рекламе". Вступает в силу с 01.07.2006, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен особый порядок вступления в силу. // "Российская газета", № 51, 15.03.2006.

Установлено, что Федеральный закон от 01.01.2001 применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

Определены общие требования, предъявляемые к рекламе, а также формы недобросовестной и недостоверной рекламы; приведен перечень товаров, реклама которых не допускается.

Установлены требования, предъявляемые к рекламе товаров при дистанционном способе их продажи, к рекламе о проведении стимулирующих мероприятий, а также к социальной рекламе.

Регламентированы особенности отдельных способов распространения рекламы. В частности, конкретизированы требования, предъявляемые к рекламе на телевидении и радио.

Так, учтены особенности распространения рекламы в отдельных передачах (детских, образовательных), а также при осуществлении трансляции спортивных мероприятий. Уточнены порядок прерывания и совмещения радио - и телепрограмм с рекламой, а также требования, предъявляемые к объему рекламы на телевидении и радио.

Определены правила распространения наружной рекламы. В частности, уточнен порядок установки рекламных конструкций, определены органы, выдающие разрешения на такую установку, приведены основания для отказа в установке рекламной конструкции, а также урегулирован порядок демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций.

Кроме того, установлены требования к распространению рекламы по сетям электросвязи и рекламы, размещаемой на почтовых отправлениях, а также определены особенности распространения рекламы на транспортных средствах и с их использованием.

Закон содержит требования, предъявляемые к рекламе отдельных товаров: алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания, продукции военного назначения и оружия, финансовых услуг и ценных бумаг.

Также установлены специальные требования, предъявляемые к рекламе лотерей, игр и пари, а также к рекламе услуг по договору пожизненной ренты.

Определен порядок саморегулирования в сфере рекламы. В частности, сформулировано понятие саморегулируемой организации в сфере рекламы, а также определены права такой организации.

В частности, установлено, что саморегулируемые организации в области рекламы наделяются правами по представлению интересов своих членов в их отношениях с органами государственной власти, обжалованию незаконных действий органов государственной власти и местного самоуправления, предъявлению исков о защите интересов своих членов, а также неограниченного круга потребителей рекламы.

Определены порядок осуществления государственного контроля в области рекламы, а также общие подходы к ответственности субъектов рекламной деятельности за нарушение законодательства о рекламе.

Государственный контроль за соблюдением рекламного законодательства возлагается на антимонопольный орган. Регламентирован порядок рассмотрения антимонопольным органом дел по признакам нарушения законодательства о рекламе и принятия по ним соответствующих решений. При этом предусмотрена возможность обжалования решений антимонопольного органа.

Установлена ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Со дня вступления в силу данного Федерального закона утрачивает силу Федеральный закон от 01.01.2001 "О рекламе" с внесенными в него изменениями.

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06. Информационное письмо Президиума ВАС РФ <Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации>. // "Российская Бизнес-газета", № 5, 07.02.2006

Обзор содержит рекомендации по спорным вопросам определения налоговой базы по налогу на прибыль, исчисления сумм амортизации, уплаты и возврата авансовых платежей, предоставления налоговым агентом расчета по выплаченным налогоплательщиком доходам, а также по ряду других вопросов.

В частности, разъяснено, что средства, получаемые организацией от публично-правового образования в связи с реализацией услуг по регулируемым тарифам, а также в связи с возмещением неполученной платы за услуги, оказанные льготным категориям граждан, подлежат учету в составе доходов при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Указано, что решение налогового органа о квалификации суммы экономической выгоды, полученной обществом в связи с безвозмездным пользованием нежилыми помещениями, в качестве внереализационного дохода, учитываемого при исчислении налога на прибыль, правомерно.

Сообщается, что получаемый государственными и муниципальными учреждениями доход от осуществления приносящей доход деятельности не может быть квалифицирован в качестве средств целевого финансирования, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Разъяснено, что при кассовом методе определения доходов и расходов предварительная оплата за товар учитывается при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Также приведены иные рекомендации арбитражным судам по применению отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации.

07. Информационное письмо Президиума ВАС РФ <Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов>.

Высший Арбитражный Суд РФ довел информацию:

по вопросам признания и приведения в исполнение решений иностранных судов, в частности, определены условия удовлетворения, а также отказа в удовлетворении заявлений о признании и приведении в исполнение иностранного судебного решения; пределы рассмотрения таких заявлений;

о процессуальных особенностях рассмотрения заявлений об оспаривании решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей (производство по делу прекращается при наличии в третейском соглашении положения об окончательности решения третейского суда; решение международного коммерческого арбитража не может быть отменено, если оно вынесено в государстве, не участвующем в Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже 1961 года);

по производству по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда и о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражей (например, об условиях объединения нескольких дел в одном производстве, об особенностях подсудности и подведомственности этой категории дел).

08. Информационное письмо Президиума ВАС РФ "О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Рассмотрены некоторые вопросы, возникающие у арбитражных судов при поступлении заявления о принудительной ликвидации или о признании банкротом юридического лица в связи с признанием данного юридического лица недействующим (прекратившим свою деятельность) в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 01.01.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

По смыслу указанной нормы для целей определения признаков юридического лица в качестве недействующего арбитражным судам следует исходить из того, что в случае наличия у юридического лица нескольких банковских счетов операции не должны производиться ни по одному из них.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09. Постановление Правительства РФ "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности жилищных накопительных кооперативов". Вступает в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 01.01.2001 "О жилищных накопительных кооперативах" разработана Методика определения нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности жилищных накопительных кооперативов.

Действие Методики распространено на кооперативы, привлекающие и использующие денежные средства граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений. Для определения финансовой устойчивости за основу берутся данные бухгалтерского учет и бухгалтерской отчетности кооператива. Оценка осуществляется ежеквартально.

10. Постановление Правительства РФ "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности".

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" утверждены:

- перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование;

- перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности.

Установлено, что деятельность, лицензия на осуществление которой предоставлена лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии предварительного уведомления в письменной форме лицензиатом лицензирующих органов этих субъектов Российской Федерации о намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности на их территориях.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

11. Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 <Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера>.

В целях реализации статьи 48 Федерального закона от 01.01.2001 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" утвержден перечень товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

12. Постановление Правительства РФ "О внесении изменений в Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000". // "Российская газета", № 51, 15.03.2006

Вносимые изменения касаются приведения в соответствие с действующим законодательством о пенсионном страховании сроков внесения сведений о застрахованных лицах в их лицевые счета за истекший расчетный период.

В частности, установлено, что сведения о состоянии лицевого счета за истекший период (за год) сообщаются застрахованным лицам, за которых уплачиваются страховые взносы только на страховую часть трудовой пенсии, до 31 декабря, в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта получения сведений.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13. Приказ Минфина РФ н "Об утверждении форм налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов и косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и порядков их заполнения". Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.01.2006 № 000. // "Российская газета", N 31, 15.02.2006,

Утверждены:

форма налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость.

Порядок заполнения налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость и налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов.

Приказ применяется начиная с представления налоговой декларации за январь и 1 квартал 2006 года.

14. Письмо Минфина РФ от 01.01.2001 № /5 <Об учете сумм пеней и штрафов по задолженности перед бюджетом при налогообложении прибыли>. // "Документы и комментарии", № 3, 01.02.2006.

15. Приказ Минфина РФ н "Об утверждении формы книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и порядка ее заполнения". Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.02.2006 № 000. // "Российская газета", N 34, 17.02.2006.

В соответствии с главой 26.2 "Упрощенная система налогообложения" части второй Налогового кодекса РФ, которой, в частности, установлено, что налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы в Книге учета доходов и расходов, утверждены форма этой Книги и порядок ее заполнения.

Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, в Книге учета доходов и расходов в хронологической последовательности на основе первичных документов отражают все хозяйственные операции за отчетный (налоговый) период.

Записи в Книге ведутся на русском языке. Налогоплательщики должны обеспечивать полноту, непрерывность и достоверность учета показателей своей деятельности, необходимых для исчисления налоговой базы и суммы налога.

С введением в действие настоящего Приказа не применяется Приказ МНС РФ от 01.01.2001 № БГ-3-22/606 "Об утверждении формы Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и Порядка отражения хозяйственных операций в Книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения".

16. Письмо Минфина РФ от 01.01.2001 № /1-351 <Об уплате пеней при непоступлении в бюджет налоговых платежей из-за ошибки банка>. // "Документы и комментарии", № 3, 01.02.2006.

В случае представления в налоговые органы документов, подтверждающих исполнение в установленном порядке налогоплательщиком обязанности по уплате налога и устранения указанной в запросе ошибки, допущенной банком, оснований для начисления пени налогоплательщику - клиенту банка не возникает.

17. Приказ Минфина РФ н "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций и порядка ее заполнения". Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.02.2006 № 000. Применяется, начиная с представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за первый отчетный период 2006 года. // "Российская газета", № 41, 01.03.2006

В соответствии с главой 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса РФ утверждены:

- форма налоговой декларации по налогу на прибыль организаций;

- Порядок заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций.

В Порядке впервые подробно разъяснен состав налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за отчетные и налоговые периоды для различных налогоплательщиков.

В новой редакции изложен "Расчет суммы положительного сальдо курсовых разниц, возникших с даты поступления иностранной валюты на счет организации и до даты принятия ОВГВЗ III, IV, V серии к бухгалтерскому учету, в доле, приходящейся на реализованные (выбывшие) государственные ценные бумаги (для первичных владельцев)".

Также приведены Справочник "Коды регионов" и Перечень имущества (в том числе денежных средств), работ, услуг, полученных в рамках благотворительной деятельности, целевых поступлений, целевого финансирования.

Установлено, что, начиная с представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за первый отчетный период 2006 года, не применяется ряд Приказов МНС РФ, ранее регулировавших данную сферу правоотношений.

18. Приказ Минфина РФ н "Об утверждении формы "данные об исчисленных суммах единого социального налога с доходов адвокатов" и рекомендаций по ее заполнению". Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.02.2006 № 000. Применяется, начиная с представления данных об исчисленных суммах единого социального налога с доходов адвокатов за 2005 год (пункт 3 данного документа). // "Российская газета", № 42, 02.03.2006

Форма "Данные об исчисленных суммах единого социального налога с доходов адвокатов" и Рекомендации по ее заполнению утверждены в соответствии с пунктом 6 статьи 244 части второй Налогового кодекса РФ, которым установлена обязанность коллегий адвокатов, адвокатских бюро, юридических консультаций представлять в налоговые органы данные об исчисленных суммах единого социального налога с доходов адвокатов за прошедший налоговый период.

Упомянутая форма и Рекомендации по ее заполнению применяются, начиная с представления данных об исчисленных суммах единого социального налога с доходов адвокатов за 2005 год.

19. Приказ Минфина РФ н "Об утверждении формы налоговой декларации по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, и порядка ее заполнения". Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.02.2006 № 000. // "Российская газета", № 42, 02.03.2006

Форма налоговой декларации по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, и Порядок ее заполнения утверждены в соответствии с пунктом 7 статьи 243 части второй Налогового кодекса РФ, которым установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и адвокатов представлять в налоговые органы декларацию не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Признан утратившим силу Приказ Минфина РФ н "Об утверждении формы налоговой декларации по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, и инструкции о порядке ее заполнения".

20. Приказ Минфина РФ н "Об утверждении форм требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией страхователем, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем - страхователем, решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя, решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя - страхователя". Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.02.2006 № 000. // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 9, 27.02.2006.

В целях реализации Федерального закона от 01.01.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в частности, утверждены:

- форма Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем;

- форма Решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя;

21. Приказ Минфина РФ н "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и порядка ее заполнения". Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2006 № 000. Вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации за I квартал 2006 года. // "Российская газета", N 41, 01.03.2006

В соответствии с главой 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса РФ утверждены форма налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и Порядок ее заполнения.

В новой форме декларации не проводится различие между российскими и иностранными организациями, специально указывается код города и номер контактного телефона налогоплательщика.

Исключен Раздел 2.1 "Расчет суммы убытка, уменьшающей налоговую базу по единому налогу за налоговый период (код строки 050 графа 4 раздела 2 декларации)".

Установлено, что со дня вступления в силу данного Приказа утрачивает силу Приказ Минфина РФ н "Об утверждении формы налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и Порядка ее заполнения".

22. Письмо Минфина РФ от 01.01.2001 № /04 <О регистрации в книге покупок счетов-фактур>. // "Документы и комментарии", № 6, 13.03.2006

По вопросу регистрации в книге покупок счетов-фактур по товарам (работам, услугам), не оплаченным поставщикам, Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает.

Согласно пункту 7 Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2000 г. № 000, книга покупок предназначена для регистрации счетов-фактур, выставленных продавцами товаров (работ, услуг), в целях определения суммы налога на добавленную стоимость, предъявляемой к вычету (возмещению) в установленном порядке. При этом в соответствии с пунктом 8 Правил счета-фактуры, полученные от продавцов товаров (работ, услуг), подлежат регистрации в книге покупок в хронологическом порядке по мере оплаты и принятия на учет приобретаемых товаров (работ, услуг).

В то же время, как правомерно указано, с 1 января 2006 г. на основании Федерального закона от 01.01.01 г. "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (далее - Закон) суммы налога на добавленную стоимость по товарам (работам, услугам), имущественным правам, приобретенным на территории Российской Федерации для осуществления операций, подлежащих налогообложению этим налогом, принимаются к вычету без фактической оплаты указанных сумм налога. В связи с этим положения Правил применяются в части, не противоречащей Закону.

Учитывая изложенное, счета-фактуры, выставленные продавцами товаров (работ, услуг) после 1 января 2006 г., регистрируются у покупателей в книге покупок по мере принятия на учет приобретаемых товаров (работ, услуг) без фактической оплаты сумм налога на добавленную стоимость продавцу.

Одновременно сообщаем, что проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2000 г. № 000", в котором предусмотрен новый порядок регистрации счетов-фактур, в настоящее время находится на согласовании в Минюсте России.

23. ПРИКАЗ Минфина РФ н "Об утверждении формы декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, и порядка ее заполнения". Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.03.2006 № 000.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.01.2001 "О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации" утверждены новая форма декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, и порядок ее заполнения.

Признан утратившим силу Приказ Минфина РФ н "Об утверждении формы декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, и инструкции о порядке ее заполнения".

24. Письмо Минфина РФ № /3459, Казначейства РФ № 42-7.1-01/5.2-390 от 01.01.2001 "О порядке перечисления доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации (местные бюджеты) в 2006 году".

В соответствии со статьей 9 Федерального закона о федеральном бюджете на 2006 год федеральные, региональные и местные налоги (сборы), иные платежи, являющиеся источниками формирования доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), подлежат зачислению в полном объеме на счета органов Федерального казначейства для распределения и последующего перечисления в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

25. Письмо Минфина РФ от 01.01.2001 № /1-304 <О порядке проведения мероприятий налогового контроля>. // "Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ", № 2, 2006 (ч. II)

Согласно п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе осматривать (обследовать) любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории. Руководствуясь п. 2 ст. 91 НК РФ, должностные лица налоговых органов, непосредственно проводящие налоговую проверку, могут производить осмотр используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений налогоплательщика либо осмотр объектов налогообложения для определения соответствия фактических данных об указанных объектах документальным данным, если документы и предметы были ими получены в результате ранее произведенных действий по осуществлению налогового контроля или при согласии владельца этих предметов на проведение их осмотра (Письмо Минфина РФ от 01.01.2001 № /1-304).

26. ПРИКАЗ Минфина РФ н "Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов". Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.2006 № 000.

В соответствии с пунктом 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ , утверждены:

- форма справки, подтверждающей непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- форма справки, подтверждающей отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающей отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов.

27. "Методические рекомендации по получению аудиторских доказательств в конкретном случае (инвентаризация)". Одобрены Советом по аудиторской деятельности при Минфине РФ, протокол от 01.01.2001.

Данные Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 "Об аудиторской деятельности" и федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности с целью пояснить практическое применение базовых принципов и необходимых процедур аудита инвентаризации имущества и финансовых обязательств, оказать помощь аудиторам в определении подходов к проведению аудита инвентаризации.

Методические рекомендации могут быть использованы аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами при проведении обязательного и инициативного аудита финансовой и бухгалтерской отчетности.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА (ФНС России)

28. Письмо ФНС РФ от 01.01.2001 № ММ-6-03/85@ "О проведении инвентаризации в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 01.01.2001 ". // "Экономика и жизнь", № 5, 2006

29. !!! Письмо ФНС РФ от 01.01.2001 № ММ-6-03/62@ "О направлении письма Минфина России от 01.01.2001 № /116".

Направлено для сведения и использования в работе письмо Минфина РФ от 01.01.2001 № /116, которым разъяснены отдельные вопросы, связанные с применением налога на добавленную стоимость.

В указанном письме Минфина РФ, в частности, рассмотрены ситуации, касающиеся:

принятия к вычету налога на добавленную стоимость, уплаченного при приобретении земельных участков, при ввозе товаров на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций;

порядка применения ставки НДС в размере 10 процентов;

налогообложения услуг по предоставлению жилья в общежитиях.

30. Письмо ФНС РФ от 01.01.2001 № ГВ-6-21/193@ "О транспортном налоге"

Федеральной налоговой службой РФ для сведения и использования в работе направлено письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 01.01.2001 № /02, которым разъяснено, что, поскольку до 1 января 2006 года главой 28 Налоговой кодекса РФ "Транспортный налог" не были предусмотрены отчетные периоды по транспортному налогу, а на налогоплательщиков данного налога не возлагалась обязанность по уплате авансовых платежей и представлению расчетов по авансовым платежам, правовые основания для начисления и взыскания с налогоплательщиков пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по транспортному налогу отсутствовали.

Пени за каждый день просрочки авансового платежа подлежат уплате в случае нарушения сроков уплаты авансовых платежей по транспортному налогу, начиная с 2006 года.

31. Письмо ФНС РФ от 01.01.2001 № ММ-6-03/182@ "О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ ОТ 22.07.2005".

Разъяснен порядок применения статьи 149 "Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)" части второй Налогового кодекса РФ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 01.01.2001 "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах".

В частности, указано, что налогоплательщики, которые в договорах, заключенных до 1 января 2006 года в отношении товаров (работ, услуг) после 1 января 2006 года не подлежащих налогообложению налогом на добавленную стоимость, определили цену данных товаров (работ, услуг) с учетом НДС, при получении до указанной даты авансовых платежей в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг) исчисляют и уплачивают в бюджет соответствующую сумму налога.

32. Письмо ФНС РФ от 01.01.2001 № ГВ-6-05/165@ "О начислении пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей по единому социальному налогу и страховым взносам на ОПС"

Направлено письмо Минфина РФ от 01.01.2001 № /5, которым сообщено, что Минфин РФ считает обоснованным начисление пеней на неуплаченные (не полностью уплаченные) суммы авансовых платежей по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 16-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж.

33. Письмо ФНС РФ -4-04/2 "О земельном налоге". // "Нормативные акты для бухгалтера", № 4, 21.02.2006.

Статьей 388 НК РФ установлено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды. Таким образом, вышеназванная статья Кодекса устанавливает обязательность уплаты земельного налога налогоплательщиками при его введении на территории муниципального образования.

Законом г. Москвы "О земельном налоге" с 1 января 2005 года на территории г. Москвы введен земельный налог.

Статьей 609 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. Договор аренды земельного участка со сроком действия более одного года между арендатором и арендодателем должен быть зарегистрирован в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.97 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и только в этом случае таковой имеет правовые последствия. Учитывая изложенное, имея в виду положение статьи 387 названного Кодекса об обязательности уплаты земельного налога, организации и физические лица, не оформившие правоустанавливающие документы на фактически используемые земельные участки, в том числе и по договорам аренды, с 1 января 2005 года обязаны уплачивать земельный налог.

Одновременно сообщается, что правовая позиция применительно к фактическим землепользователям, согласно Закону Российской Федерации "О плате за землю", в частности, нашла отражение в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации /03.

34. Письмо ФНС РФ от 01.01.2001 № ММ-6-01/247@ <О представлении бухгалтерской отчетности в налоговые органы>.

ФНС России в период массового представления налогоплательщиками бухгалтерской отчетности обращает внимание налоговых органов на следующее.

При получении от налогоплательщиков бухгалтерской отчетности в электронном виде необходимо соблюдать требования Федерального закона "О бухгалтерском учете" (в частности, статей 13 и 15) и нормативных правовых актов по бухгалтерской отчетности.

В соответствии с нормативно-правовыми актами по бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности существует дифференцированный подход к формированию разными типами организаций объема информации, представляемой в составе бухгалтерской отчетности. Это означает, что, например, субъекты малого предпринимательства и некоммерческие организации при отсутствии соответствующих данных в состав бухгалтерской отчетности могут не включать формы "Отчет об изменениях капитала" и "Отчет о движении денежных средств", а также Приложение к Бухгалтерскому балансу.

При принятии от организаций бухгалтерской отчетности в электронном виде следует иметь в виду, что формат электронной бухгалтерской отчетности, утвержденный Приказом МНС России от 01.01.01 г. № БГ-3-32/705@, соответствует образцам форм, рекомендованных Приказом Минфина России от 01.01.01 г. № 67н. Следовательно, этому формату может соответствовать бухгалтерская отчетность организаций, которые приняли решение о представлении бухгалтерской отчетности по формам, соответствующим рекомендованным указанным Приказом Минфина России образцам.

При организации приема бухгалтерской отчетности от крупных организаций необходимо учесть, что крупными организациями, исходя из требований нормативных правовых актов, регулирующих бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность, может быть увеличен объем информации и определено большее количество отчетных показателей, включаемых в состав бухгалтерской отчетности. В составе бухгалтерской отчетности данной категории налогоплательщиков могут быть включены отчеты сверх рекомендованных Минфином России форм. В связи с вышеизложенным, в случае если формы бухгалтерской отчетности или объем представляемой информации крупных организаций не позволяет использовать утвержденные ФНС России форматы бухгалтерской отчетности, отчетность представляется на бумажном носителе.

Требование к налогоплательщику о представлении документов, не предусмотренных нормативно-правовыми актами по бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности, является неправомерным.

35. Письмо ФНС РФ от 01.01.2001 № ММ-6-03/274@ "О применении освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость в отношении научно-исследовательских работ, выполняемых учреждениями науки"

Разъяснен порядок освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых на основе хозяйственных договоров научными организациями (учреждениями науки) с момента отмены государственной аккредитации научной организации.

В частности, сообщено, что под учреждением науки (научной организацией), в том числе в целях применения налога на добавленную стоимость, принимается организация любой формы собственности и ведомственной принадлежности, которая в порядке, установленном Постановлением ФСС РФ "Об утверждении порядка подтверждения основного вида деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также видов деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", подтвердила факт осуществления научной и (или) научно-технической деятельности в качестве основной.

36. Письмо ФНС РФ от 01.01.2001 № ГИ-6-04/249@ "О порядке представления сведений о доходах физических лиц"

ФНС РФ даны разъяснения, что головная организация является налоговым агентом и представляет в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах, выплаченных физическим лицам, в отношении тех физических лиц (включая работников обособленных подразделений), источником выплат доходов которых она является.

В случае, если обязанности по выплате работникам доходов, а также исчислению, удержанию и уплате налога на доходы физических лиц возложены на само обособленное подразделение, то такое подразделение является налоговым агентом для своих работников и должно самостоятельно представлять сведения об их доходах в налоговый орган по месту учета обособленного подразделения.

37. Письмо ФНС РФ -5-05/31@ "О транспортном налоге"

Направлено письмо Минфина РФ от 01.01.2001 № /02, которым, в частности, разъяснено, что начиная с 2006 года в случае нарушения сроков уплаты авансовых платежей по транспортному налогу, установленных статьей 363 главы 28 части второй Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 01.01.2001 ), налогоплательщик обязан уплатить пени за каждый день просрочки уплаты авансового платежа.

38. Письмо ФНС РФ от 01.01.2001 № ММ-6-03/202@ "О применении пункта 1 статьи 167 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 01.01.2001 ". // "Документы и комментарии", № 6, 13.03.2006

Разъяснен порядок применения положений пункта 1 статьи 167 части второй Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 01.01.2001 "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах") о моменте определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость.

В частности, указано, что датой отгрузки товаров (работ, услуг), имущественных прав признается дата первого по времени составления первичного учетного документа, оформленного на покупателя, перевозчика (организацию связи). Если товар не транспортируется, но происходит передача права собственности на него, то в целях применения налога на добавленную стоимость такая передача приравнивается к отгрузке товара; при этом датой отгрузки признается дата передачи права собственности, указанная в документе, подтверждающем такую передачу.

Также разъяснено, что оплатой, частичной оплатой в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав признается получение денежных средств продавцом или прекращение обязательств иным способом, не противоречащим законодательству.

39. Письмо ФНС РФ от 01.01.2001 № ЧД-6-09/169@ "О запросах налоговых органов в банки о предоставлении справок об осуществлении операций по банковским счетам в целях определения недействующих юридических лиц"

Разъяснено, что в связи с выявлением в рамках проводимой камеральной проверки налогоплательщиков - юридических лиц, которые в течение последних двенадцати месяцев не представляли отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в целях определения фактически прекративших свою деятельность юридических лиц и подготовки документа, предусмотренного абзацем 7 пункта 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц, утвержденных Постановлением Правительства РФ , подтверждающего отсутствие у указанных юридических лиц в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у них открытых банковских счетов, налоговые органы вправе запрашивать и получать от банков и иных финансово-кредитных учреждений необходимую информацию за указанный период.

40. Письмо ФНС РФ от 01.01.2001 № ГВ-6-05/91@ "О НАПРАВЛЕНИИ ПИСЕМ МИНФИНА РОССИИ ОТ 21.12.2004 № /72, ОТ 13.01.2005 № /1, ОТ 01.02.2005 № /6"

(вместе с <ПИСЬМАМИ> Минфина РФ от 01.01.2001 № /72, от 01.01.2001 № /1, от 01.01.2001 № /6)

41. Письмо ФНС РФ -1-03/21 "Об уплате налога на доходы физических лиц"

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обособленным подразделением организации является любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Согласно пункту 7 статьи 226 Кодекса налоговые агенты - российские организации, имеющие обособленные подразделения, обязаны перечислять исчисленные и удержанные суммы налога на доходы физических лиц как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по месту нахождения обособленного подразделения, определяется исходя из суммы дохода, подлежащего налогообложению, начисляемого и выплачиваемого работникам этих обособленных подразделений.

Таким образом, головная организация должна перечислять сумму налога, удержанного с заработной платы и иных доходов физических лиц, полученных за работу в обособленных подразделениях, по месту нахождения каждого такого подразделения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Кодекса за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей налоговый агент несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, налоговый орган имеет основания для направления организации требования о перечислении неперечисленных сумм налога в бюджет по месту нахождения филиала или иного обособленного подразделения организации, начисления на неперечисленные (не полностью перечисленные) суммы налога на доходы пени в порядке, указанном в статье 75 Налогового кодекса, а также для привлечения организации - налогового агента к ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса.

42. Письмо ФНС РФ -1-04/616 "Об уплате налога на доходы физических лиц"

В соответствии со статьей 213.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) с 1 января 2005 года налогом на доходы физических лиц облагаются пенсии, выплачиваемые физическим лицам по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключенным организациями и иными работодателями с негосударственными пенсионными фондами.

Согласно статье 223 Налогового кодекса Российской Федерации дата фактического получения дохода в денежной форме определяется, в частности, как день выплаты дохода. Таким образом, негосударственный пенсионный фонд с 1 января 2005 года является налоговым агентом и должен удерживать налог с выплат физическим лицам по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключенным организациями с негосударственными пенсионными фондами в пользу этих физических лиц.

При исчислении облагаемой суммы дохода негосударственный пенсионный фонд вправе физическому лицу - получателю пенсии предоставить стандартные налоговые вычеты в размерах, установленных статьей 218 Кодекса, на основании письменного заявления и документов, подтверждающих право на налоговые вычеты. При этом стандартные налоговые вычеты предоставляются у одного налогового агента.

Одновременно сообщаем, что если негосударственные пенсионные договоры были заключены непосредственно между физическими лицами и негосударственными пенсионными фондами, то суммы пенсий, выплачиваемых по таким договорам, как до 1 января 2005 года, так и после указанной даты, налогом на доходы физических лиц не облагаются.

При этом следует иметь в виду, что согласно пункту 2 статьи 217 Кодекса пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, обложению налогом на доходы физических лиц не подлежат.

Для освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц пенсий, выплачиваемых из негосударственных пенсионных фондов, необходимо внесение соответствующих изменений в главу 23 Кодекса.

43. Письмо ФНС РФ -4-03/925/28 <О применении налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость>

44. Письмо ФНС РФ -1-03/530/8@ "О налоге на добавленную стоимость"

45. Письмо ФНС РФ -1-08/46@ "О расходах, связанных приобретением питьевой воды"

В соответствии с пунктом 1 статьи 252 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных статьей 265 Кодекса, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.

К прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией, относятся, в частности, расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 264 Кодекса).

Согласно статье 223 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на работодателя возлагается обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников организаций в соответствии с требованиями охраны труда. Работодатель обязан обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей (статья 224 ТК РФ).

В связи с изложенным, если качество питьевой воды, подаваемой в организацию на основании договоров, заключенных с организациями водопроводно-канализационного хозяйства, соответствует Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества" (введены в действие Приказом Минздрава России ) (далее - СанПиН 2.1.4.1074), то дополнительные расходы по приобретению питьевой воды являются экономически неоправданными расходами и не могут относиться на уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль.

В том случае, если у организации имеется справка Госсанэпиднадзора о несоответствии водопроводной воды, поступающей в организацию, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 и опасности использования ее в качестве питьевой, то расходы по приобретению питьевой воды для персонала организации либо затраты на приобретение специального оборудования для фильтрации водопроводной воды могут уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль. При этом следует иметь в виду, что организация водопроводно-канализационного хозяйства несет ответственность за качество подаваемой питьевой воды и соответствие его санитарным нормам и правилам (пункт 92 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ).

46. Письмо ФНС РФ от 01.01.2001 № ЧД-6-09/94@ "О применении порядка, утвержденного приказом ФНС России от 01.01.2001 № САЭ-3-09/7@, в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации "

Разъяснен порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, органам государственной власти, органам местного самоуправления, Центральному банку РФ в связи со вступлением в силу Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков".

С 27 декабря 2005 года - даты вступления в силу упомянутого Постановления Правительства РФ у ФНС РФ появились правовые основания для предоставления в порядке, установленном Приказом ФНС РФ от 01.01.2001 № САЭ-3-09/7@, открытых и общедоступных сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащихся в государственных реестрах, в электронном виде на безвозмездной основе не только федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации, но и территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, а также органам местного самоуправления, ЦБ РФ и его территориальным отделениям без заключения двусторонних соглашений.

Сведения о конкретных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях предоставляются по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления в случаях и в порядке, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Письмо ФНС РФ от 01.01.2001 № ЧД-6-09/158 "О предоставлении сведений, содержащихся в государственных реестрах, органам государственной власти в соответствии с ранее заключенными соглашениями" не применяется.

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

47. Письмо ФСС РФ -18/07-541 "Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в 2006 году"

Разъяснено применение некоторых норм Федерального закона от 01.01.2001 "Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году".

В частности, указано, что данные пособия в 2006 году следует исчислять из фактического заработка застрахованного лица по основному месту работы с учетом заработка, полученного работником на условиях внутреннего совместительства (этот порядок применим и в отношении медицинских и педагогических работников, а также лиц, не получающих по основной должности полного должностного оклада).

В связи с приостановлением на 2006 год действия статьи 8 Федерального закона от 01.01.2001 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в части исчисления пособия по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, указанное пособие должно исчисляться в размере среднего заработка независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа.

С учетом даты вступления в силу Федерального закона от 01.01.2001 содержащиеся в нем нормативные положения применяются к страховым случаям, наступившим с 1 января 2006 года.

От даты наступления страхового случая (в 2005 или в 2006 году) зависит и размер пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

48. Письмо ФСС РФ -18/07-337 "Об изменении размеров единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет"

Доведена информация о повышении с 1 января 2006 года размеров единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, которые составляют 8 000 и 700 рублей соответственно.

Разъяснено, что в связи с тем, что право на пособие возникает у застрахованного лица при наступлении соответствующего страхового случая, размер единовременного пособия при рождении ребенка зависит от времени его рождения: если ребенок родился в 2005 году, а родители обратились за указанным пособием в 2006 году (в пределах шести месяцев со дня его рождения), то пособие выдается в размере, установленном на день рождения ребенка, то есть в сумме 6 000 рублей.

Что касается ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, то с 1 января 2006 года оно должно выплачиваться в размере 700 рублей за полный календарный месяц.

49. Письмо ФСС РФ -18/ <О порядке и условиях расходования средств обязательного социального страхования на оздоровление детей застрахованных граждан в 2006 году>

В 2006 году предусматриваются прежний порядок и условия расходования средств обязательного социального страхования на оздоровление детей застрахованных граждан, а также приобретение страхователем самостоятельно путевок для оздоровления детей застрахованных граждан своего предприятия, учреждения, организации непосредственно у поставщиков - в детских санаториях, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если страхователь делегирует государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации право на приобретение путевок для детей застрахованных граждан своего предприятия, учреждения, организации, он представляет в региональное отделение Фонда следующие документы:

- письмо страхователя с просьбой о приобретении путевок для оздоровления детей застрахованных граждан своего предприятия, учреждения, организации с указанием здравницы;

- списки детей застрахованных граждан, утвержденные комиссией (уполномоченным) по социальному страхованию (с указанием даты и номера соответствующего протокола заседания) на предприятии, учреждении, организации в соответствии с прилагаемой формой (не приводится).

Для обеспечения эффективного отдыха и оздоровления детей, организуемого региональными отделениями по просьбе страхователей, необходимо провести конкурс среди детских здравниц: санаториев и санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия с формированием "Перечня детских здравниц", в которых в 2006 году может проводиться оздоровление детей застрахованных граждан.

При проведении этой работы следует руководствоваться статьей 6 Федерального закона от 01.01.2001 "Об основах обязательного социального страхования", в которой определено, что "Посредническая деятельность в системе обязательного социального страхования не допускается".

50. Письмо ФСС РФ -18/07-2431 "О взыскании штрафов со страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по результатам документальных выездных и камеральных проверок"

В связи с вступлением в силу с 1 января 2006 года Федерального закона от 01.01.2001 , внесшего изменения в Налоговый кодекс РФ, согласно которым, в частности, налоговым органам предоставлено право на бесспорное (внесудебное) взыскание не только обязательных платежей, но и штрафных санкций за совершение налогового правонарушения, ФСС РФ сообщает порядок привлечения к ответственности страхователя за неисполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В частности, указано, что решение о взыскании штрафов может быть принято исполнительным органом Фонда одновременно с решением о привлечении к ответственности и требованием об уплате штрафов. При этом Фонд считает целесообразным в требовании об уплате штрафов указывать о наличии такого решения и сроках его вступления в законную силу.

В приложениях к письму даны примерные формы: решения о привлечении страхователя к ответственности, требования об уплате штрафов, решения о взыскании штрафов, постановления о взыскании штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ (Росстат)

51. Постановление Росстата "Об утверждении статистического инструментария для организации рострудом статистического наблюдения за коллективными трудовыми спорами"

Утверждена и вводится в действие с отчета за январь 2006 года форма федерального государственного статистического наблюдения (срочная) "Сведения о коллективных трудовых спорах", сбор и обработка данных по которой осуществляется Рострудом.

Установлено, что представление государственной статистической отчетности по данной форме осуществляется юридическими лицами и их обособленными подразделениями всех видов экономической деятельности при наличии трудовых споров.

С введением формы федерального государственного статистического наблюдения (срочная) признано утратившим силу Постановление Госкомстата РФ .

52. Постановление Росстата "Об утверждении порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения "сведения о предоставлении гражданам социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг"

Утвержден и вводится в действие, начиная с отчета за I квартал 2006 года, Порядок заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о предоставлении гражданам социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг".

Установлено, что сведения, содержащиеся в форме , представляются организациями жилищно-коммунального хозяйства (в частности, жилищными, жилищно-строительными кооперативами, товариществами собственников жилья) и иными организациями, независимо от формы собственности, оказывающими жилищно-коммунальные услуги, осуществляющими начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги, расчет социальной поддержки по оплате этих услуг, а также обладающими информацией о предоставлении социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

С введением указанного Порядка признано утратившим силу Постановление Госкомстата РФ .

53. Постановление Росстата "Об утверждении единовременной формы федерального государственного статистического наблюдения за составом затрат организации на рабочую силу за 2005 год"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

54. Письмо Минобрнауки РФ от 9 августа 2005 г. № АС-952/03 "О документах по государственной аккредитации учреждений дополнительного профессионального образования"

Сообщаем, что согласно ст. 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" "права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации".

В соответствии с п. 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов" "государственные образовательные учреждения повышения квалификации, а также прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:

удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов;

свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов;

диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов;

диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов.

Формы документов государственного образца о прохождении повышения квалификации или профессиональной переподготовки разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в области дополнительного профессионального образования, и действительны на всей территории Российской Федерации".

Государственная аккредитация образовательных учреждений дополнительного профессионального образования проводится в соответствии с Приказом Минобразования России от 01.01.01 г. № 000 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений, реализующих программы профессиональной переподготовки специалистов" (т. е. реализующих дополнительные профессиональные образовательные программы со сроком обучения свыше 500 часов).

Согласно данному Положению государственная аккредитация академий и институтов повышения квалификации и образовательных учреждений, имеющих указанный статус, независимо от подведомственности и организационно-правовых форм и негосударственных образовательных учреждений, реализующих программы профессиональной переподготовки специалистов, а также программы повышения квалификации и переподготовки государственных служащих, проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Государственная аккредитация курсов, школ, центров повышения квалификации, учебных центров службы занятости (не входящих в структуру других образовательных учреждений), реализующих образовательные программы профессиональной переподготовки специалистов, повышения квалификации и переподготовки государственных служащих, осуществляется органами управления образованием министерств, ведомств и субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся образовательные учреждения.

Государственная аккредитация муниципальных образовательных учреждений, реализующих указанные выше программы, проводится органами управления образованием субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся указанные образовательные учреждения.

Как следует из указанных актов, в настоящее время осуществляется аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений, реализующих программы профессиональной переподготовки специалистов, т. е. со сроком обучения свыше 500 часов, а также программы повышения квалификации и переподготовки государственных служащих.

В этой связи образовательные учреждения, не имеющие государственной аккредитации, лицам, прошедшим итоговую аттестацию, выдают документ о соответствующем образовании согласно лицензии. Форма документа определяется самим образовательным учреждением.

Вопрос о признании документов об образовании, выданных в соответствии с лицензией, решает сам работодатель.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

55. Письмо Рособрнадзора -30/05-01 <О некоторых вопросах компетенции Российской Федерации в области образования>

Доведена информация о некоторых изменениях компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области образования в связи с вступлением в силу с 1 января 2006 года Федерального закона от 01.01.2001 .

В частности, указано, что из графика проведения комплексных оценок деятельности и аттестации образовательных учреждений на 2005/2006 учебный год Рособрнадзора с января 2006 года исключены образовательные учреждения среднего профессионального образования и их филиалы, а также образовательные учреждения дополнительного профессионального образования, аттестация и государственная аккредитация которых отнесена к компетенции органов управления образованием субъектов Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

56. Письмо Рособразования от 01.01.2001 № ЛИ-4753@/12-1105 <О РАЗЪЯСНЕНИИ РАЗЛИЧИЙ МЕЖДУ ПОЛУЧЕНИЕМ ВТОРОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОХОЖДЕНИЕМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ>. // "ОВД. Межведомственный информационный бюллетень", № 8, 2006

Сообщаем, что в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере образования дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства в пределах каждого уровня профессионального образования, не являясь самостоятельным уровнем образования (Закон РФ "Об образовании", ст. 26, 27). Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, определено, что "целью профессиональной переподготовки специалистов является получение ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности". Таким образом, освоение обучающимися подобного рода программ не является получением второго (нового) высшего образования. По результатам прохождения профессиональной переподготовки специалисты получают диплом государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести профессиональную деятельность в определенной сфере (например, в области логопедии).

Профессиональная переподготовка, ее порядок и условия определяются работодателем (управлением образования), слушателем и образовательным учреждением, в котором осуществляется профессиональная переподготовка, и может осуществляться как на договорной, так и бюджетной основе.

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

57. Письмо ПФ РФ от 01.01.2001 № КА-09-20/07 "О применении Постановления Правительства Российской Федерации "

Разъяснено применение нормы Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере (утвержденных Постановлением Правительства РФ ), определяющей конкретные суммы, которые должны быть уплачены страхователем на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии. Поскольку действующим законодательством установлена дифференциация применительно к взиманию страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в зависимости от возраста застрахованного лица), указано, что обязательной для уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа страхователями 1966 года рождения и старше является сумма, равная 100 рублям в месяц, направляемая на финансирование страховой части трудовой пенсии.

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

58. Постановление Центризбиркома РФ /1079-4 "О формах сводного финансового отчета политической партии и сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии в машиночитаемом виде"

В целях реализации требований пункта 7 статьи 34 Федерального закона от 01.01.2001 "О политических партиях" установлены требования к формату, названию и оформлению файлов, в виде которых представляются Сводный финансовый отчет политической партии и Сведения о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии.

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

59. ПРИКАЗ Минздравсоцразвития РФ "Об утверждении перечня санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи". Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.01.2006 № 000. // "Российская газета", № 14, 26.01.2006,

В соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 01.01.2001 "О государственной социальной помощи" и на основании результатов проведенного ФСС РФ открытого конкурса по отбору санаторно-курортных учреждений на закупку путевок для лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержден Перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение указанной категории граждан.

60. Приказ Минздравсоцразвития РФ "Об утверждении порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами". Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.02.2006 № 000.

В соответствии с пунктом 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ , утвержден Порядок, устанавливающий правила подтверждения основного вида деятельности страхователя - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, для определения Фондом социального страхования РФ класса профессионального риска вида экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности страхователя (его подразделения), и соответствующего этому классу размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Приведен перечень документов, ежегодно представляемых страхователем в исполнительный орган ФСС РФ для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Установлены требования к подразделениям страхователя в целях отнесения их к самостоятельным классификационным единицам.

В приложениях к Порядку приведены образцы документов, применяемых при подтверждении основного вида экономической деятельности страхователя и его подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

61. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 "О регистрации страхователей"

Разъяснены некоторые положения Правил регистрации страхователей в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании, утвержденных Постановлением Правительства РФ .

В частности, указано, что регистрация в качестве страхователя в территориальном фонде ОМС при обязательном медицинском страховании организаций, имеющих обособленные подразделения, должна осуществляться по месту уплаты единого социального налога, зачисляемого в территориальный фонд ОМС соответствующего субъекта Российской Федерации по месту нахождения обособленного подразделения, а в случае централизованной уплаты единого социального налога - по месту нахождения организации.

62. Приказ Минздравсоцразвития РФ "Об утверждении классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска". По заключению Минюста РФ данный документ в государственной регистрации не нуждается. - Письмо Минюста РФ /598-ЕЗ. // "Социальный мир", № 6-7, 06-26.02.2006

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

62. Приказ Минюста РФ "О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации". Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.03.2006 № 000.

Внесены изменения в Приказ Минюста РФ "Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации".

В частности, изменениями установлено, что ведение региональных реестров адвокатов осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы.

Также утверждена новая форма справки, подтверждающей статус адвоката.

Кроме того, внесены изменения в Приказ Минюста РФ "Об утверждении формы и порядка предоставления выписки из реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации".

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ

63. Приказ ФСФР РФ -95/пз-н "Об утверждении дополнительных требований к порядку раскрытия информации жилищными накопительными кооперативами". Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.02.2006 № 000. // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 10, 06.03.2006

Установлены дополнительные требования к порядку раскрытия информации жилищным накопительным кооперативом, число членов которого превышает пятьсот человек или который размещает рекламу.

Определен порядок раскрытия информации об уставе и о внутренних документах, регулирующих деятельность органов кооператива; о формах участия в деятельности кооператива, установленных уставом кооператива или решениями общего собрания членов кооператива; о порядке определения стоимости жилых помещений, приобретаемых или строящихся кооперативом; о годовом отчете кооператива; о существенных фактах в деятельности кооператива.

В приложении к документу приведена форма годового отчета жилищного накопительного кооператива.

64. Приказ ФСФР РФ -17/пз-н "Об утверждении порядка представления жилищными накопительными кооперативами ежеквартальной отчетности о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости". Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2006 № 000. Вступает в силу с 07.08.2006.

Установлены состав, сроки и процедура представления ежеквартальной отчетности о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости жилищными накопительными кооперативами, а также иными организациями, привлекающими и использующими денежные средства граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений за исключением жилищных и жилищно-строительных кооперативов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.01.2001 "О жилищных накопительных кооперативах".

В приложениях к документу приведены формы, по которым представляется ежеквартальный отчет.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ

65. Приказ Росспорта "О внесении дополнений и изменения в приказ федерального агентства по физической культуре и спорту "Об утверждении единого календарного плана всероссийских и международных спортивных мероприятий на 2006 год и порядка финансирования мероприятий на 2006 год" от 01.01.01 года № 4".

В новой редакции изложено Приложение к Приказу "Порядок финансирования спортивных мероприятий Единого календарного плана всероссийских и международных спортивных мероприятий за счет средств федерального бюджета на 2006 год" дополнено нормой, касающейся возмещения за счет средств федерального бюджета расходов по оплате проживания и проезда к месту проведения соревнований и обратно главной судейской коллегии. Возмещение указанных расходов производится только при наличии удостоверения судьи, выданного в установленном порядке, или документа, подтверждающего квалификацию судьи международного класса.

Подготовлено специалистами Клуба бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций на базе справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".

ã Клуб бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций, 2006

ã АО "Консультант Плюс", 2006