Вопрос – ответ. Денежное довольствие, иные выплаты

Вопрос – ответ

- офицер юридической службы Вооруженных Сил РФ, майор юстиции; - юрист; - юрист

Денежное довольствие, иные выплаты.

835517. Офицер. На протяжении нескольких лет, помимо своих служебных обязанностей, согласно приказу по части являлся нештатным «раздатчиком» денег в подразделении. За год выдаю более 20 млн. руб. Слышал, что за выдачу денег мне должны выплачивать премиальные. Если да, то согласно каким документам и из какого расчета?

За выдачу денег действующее законодательство специальной премии и других дополнительных выплат для военнослужащих не предусматривает.

029131. Следует ли из решения Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № ВК ПИ 02-123, решения Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № ВК ПИ 01-76, что выплата надбавки за ученое звание может быть прекращена и в дальнейшем не выплачиваться, так как п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 65 признан незаконным?

В соответствии со ст. 27 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

В соответствии со ст. 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону, признает его недействующим полностью или в части с указанного Верховным Судом времени.

Вышеуказанное решение Верховного Суда Российской Федерации вступает в законную силу в установленном законом порядке и влечет за собой утрату юридической силы всего нормативного правового акта либо его части.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № ВК ПИ 01-76, п. 4 постановления Правительства Российской Федерации «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты» от 01.01.01 г. № 65 в части установления надбавки за ученое звание и ученую степень лицам офицерского состава из числа научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений признан не соответствующим п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 01.01.01 г. с момента вступления данного Федерального закона в силу. Но из этого, по моему мнению, не следует, что выплата надбавки за ученое звание и ученую степень лицам офицерского состава, имеющим право на ее получение, будет прекращена.

Право на получение вышеуказанной надбавки предусмотрено Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 01.01.01 г. . В соответствии с п. 5 ст. 30 данного Федерального закона надбавка к должностным окладам (ставкам) научно-педагогических работников высших учебных заведений установлена в размере: 40% за должность доцента; 60% за должность профессора; 900 руб. за ученую степень кандидата наук; 1500 руб. за ученую степень доктора наук.

У лиц офицерского состава из числа научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений, кроме того, данное право возникает на основании ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 01.01.01 г. ) и ст. 10 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», которые содержат указание на то, что высшие военно-учебные заведения (военные образовательные учреждения высшего профессионального образования) входят в единую систему образовательных учреждений Российской Федерации и на них в полном объеме распространяется действие федерального законодательства в области образования.

Жилищные права.

624570. Майор. Отдельная комендатура гарнизона. В военном учреждении имею гербовую печать, угловой штамп, штатное расписание. Имею ли я при увольнении по ОШМ и выслуге более 25 лет право на дополнительную жилую площадь как командир части?

В соответствии с п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» офицеры в воинских званиях полковника, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие – преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие – научные работники, имеющие ученые степени или ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров. Поскольку нормативное закрепление понятия воинской части отсутствует, то, проанализировав действующее законодательство, можно сделать вывод, что в данном случае к командирам воинских частей относятся командиры отдельных рот (кораблей 3 ранга), не входящих в состав батальонов и полков, командиры отдельных батальонов (дивизионов, авиаэскадрилий, кораблей 2 ранга), им равные и вышестоящие командиры. Исходя из вышеизложенного, Вы не имеете права на дополнительную жилую площадь как командир воинской части.

200181. Каким положением регулируются и как оформляются документы на вселение военнослужащих в общежитие, подведомственное воинской части и находящееся на ее территории?

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях регулируется Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 01.01.01 г. № 000 (с изменениями от 01.01.01 г.), и Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80.

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами жилая площадь в общежитии предоставляется решением командира (начальника), в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии, который должен соответствовать установленной форме (приложение к Примерному положению об общежитиях).

В соответствии с п. 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, выдача ордеров на жилые помещения в общежитиях, находящихся в закрытых военных городках, производится квартирно-эксплутационными органами (в Вооруженных Силах Российской Федерации – КЭЧ района (морская инженерная служба гарнизона).

Труд гражданского персонала.

911007. Является ли сверхурочной работой для гражданского персонала выполнение обязанностей дежурного по военному комиссариату за пределами нормальной продолжительности рабочего времени? Как правильно компенсировать работнику такую «переработку»?

В соответствии со ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочной является работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Командир воинской части не вправе привлекать работника к сверхурочным работам без его письменного согласия. Привлечение к сверхурочным работам производится работодателем с письменного согласия работника в установленных ст. 77 Трудового кодекса случаях. Выполнение обязанностей дежурного по военному комиссариату за пределами нормальной продолжительности рабочего времени относится к сверхурочной работе, так как является выполнением работы, необходимой для обороны страны.

В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации (если он имеется). Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Сверхурочная работа (ст. 159 Трудового кодекса) оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Такая норма предотвращает возможные нарушения закона, когда работник по договоренности с работодателем получает отгул за сверхурочную работу, и делает законодательство более гибким.

911008. Положен ли сокращенный рабочий день для медицинского персонала военного комиссариата района: врача-специалиста и фельдшера (должности гражданского персонала)?

В соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность определяется Правительством Российской Федерации. Перечни должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, работа в которых дает право на сокращенную соответственно 36-часовую, 33-часовую, 30-часовую, 24-часовую рабочую неделю, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. Отдельно медицинский персонал военных комиссариатов в них не упомянут. В то же время Вы не указываете Ваши конкретные специальности, поэтому рекомендую Вам изучить указанные перечни.

Разное

111359. Военнослужащая, в Вооруженных Силах с 1992 г., на настоящий момент не получила паспорта гражданина России по причине отсутствия документов, а именно свидетельства о разводе (утеряно). Могут ли уволить меня из Вооруженных Сил и по какой статье, если я не получу паспорт?

Статья 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закрепляет, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» содержит исчерпывающий перечень оснований для увольнения с военной службы. Указанный перечень не содержит такого основания увольнения с военной службы, как отсутствие паспорта гражданина России. Поэтому уволить Вас из Вооруженных Сил Российской Федерации по причине отсутствия паспорта не могут.

050869. Майор, за последние два года выходные за суточные дежурства не предоставлялись, после смены время отдыха не выделяется. Могу ли я сейчас присоединить их к отпуску или только в судебном порядке?

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации и составляющую 40 часов в неделю. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию военнослужащего к основному отпуску. Причем Положение о порядке прохождения военной службы устанавливает, что, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят. По мнению автора ответа, дополнительные сутки отдыха должны предоставляться военнослужащему в том году, в котором у него возникло на них право. Соответственно дополнительные сутки отдыха, суммированные за текущий год, по желанию военнослужащего (выраженному в его рапорте) присоединяются к основному отпуску (его части) именно за текущий год.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» если Вам отказано в предоставлении дополнительных суток отдыха или в присоединении их к основному отпуску, то Вы вправе оспорить неправомерное решение органов военного управления и командиров в административном или судебном порядке. Вам следует учитывать, что ст. 256 ГПК РФ установлен 3-месячный срок для обращения с заявлением в военный суд. Срок исчисляется с того момента, как Вам стало известно о нарушении Вашего права.

170262. Законна ли отмена выплаты единовременного денежного вознаграждения за непрерывную службу на АПЛ с СЭУ только мичманскому и старшинскому составу с 1 июля 2002 г.?

К сожалению, нормативные правовые акты по Вашему вопросу являются секретными и отсутствуют в редакции. Вы имеете право обратиться в вышестоящий финансовый орган, вплоть до Главного финансово-экономического управления Министерства обороны Российской Федерации.

777555. Сын отчислился по собственному желанию со второго курса после зимней сессии из Военно-морского инженерного института. Сейчас служит на Северном флоте в городе Полярный уже третий год. Демобилизация в мае 2004 г. Таким образом переслужит 1 год. Правомерно ли это? Можно ли демобилизоваться до мая 2004 г.?

Статья 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определяет, что военнослужащие мужского пола, отчисленные из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, если к моменту отчисления они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву. В этом случае в срок военной службы засчитываются:

– продолжительность военной службы по призыву до поступления в военное образовательное учреждение профессионального образования;

– продолжительность военной службы по контракту до поступления в военное образовательное учреждение профессионального образования из расчета два месяца военной службы по контракту за один месяц военной службы по призыву;

– продолжительность военной службы во время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования из расчета два месяца военной службы в указанном образовательном учреждении за один месяц военной службы по призыву.

К сожалению, в своем вопросе Вы не указали, служил ли Ваш сын по призыву или по контракту до поступления в военный институт, а также точный срок обучения Вашего сына в военно-учебном заведении. Поэтому, например, если Ваш сын до поступления в военный институт в Вооруженных Силах не служил и проучился в военно-учебном заведении 1,5 года, т. е. 18 месяцев, то в срок военной службы по призыву ему засчитают 9 месяцев. А так как срок военной службы по призыву установлен 2 года, т. е. 24 месяца, то ему предстоит отслужить по призыву еще 15 месяцев.

441144. Я служу в пограничных войсках на Крайнем Севере. Хочу поступить из армии в Военно-транспортный университет железнодорожных войск. Командование в моем поступлении в ВВУЗ отказало в связи с затрудненным транспортным сообщением. Как быть?

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, до достижения ими возраста 24 лет имеют право на поступление в военные образовательные учреждения профессионального образования. Законодательство Российской Федерации такого основания для отказа в направлении для поступления в военно-учебное заведение, как затрудненное транспортное сообщение не предусматривает. В Железнодорожных войсках в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования» от 01.01.01 г. № 000 должна быть разработана инструкция, регламентирующая порядок поступления в военно-учебные заведения Железнодорожных войск. К сожалению, такой инструкцией редакция не располагает.

112003. Прохожу службу в должности начальника группы радиолокационной системы посадки самолетов. Имею дело с СВЧ-излучением. Прошу разъяснить мои льготы в связи с СВЧ-воздействием.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются дополнительные льготы, гарантии и компенсации. В соответствии с п. 4 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) военнослужащим, находящимся на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, на 15 суток. Перечни указанных воинских должностей определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В Министерстве обороны Российской Федерации Перечень должностей, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, приведен в приказе Министра обороны Российской Федерации 2002 г. № 000. Данный приказ Министра обороны Российской Федерации зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 октября 2002 г., регистрационный номер 3844, и с этой даты начал свое действие в Вооруженных Силах Российской Федерации. Указанная Вами должность в этом Перечне отсутствует.

999112. Имею водительское удостоверение серии «RUS» с категорией «В» – 2003 г. и дубликат водительской карточки 1992 г., с категориями «А» и «С», полученной в Республике Казахстан, где проходил военную службу и прошел обучение на категории «А» и «С». Обязан ли я сдавать теоретический экзамен по знанию ПДД для открытия в своем водительском удостоверении категорий «А» и «С»?

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» от 01.01.01 г. № 000 устанавливает общий порядок выдачи и обмена водительских удостоверений на территории Российской Федерации. Водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет, по истечении которого они считаются недействительными. Водительские удостоверения, выданные до введения в действие вышеназванных Правил, действительны до истечения указанного в них срока. Если срок действия водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи. Замена водительских удостоверений, в том числе водительских удостоверений с отличительным знаком «SU» (СССР), выданных в бывших республиках Союза ССР до 1 января 1992 г., и национальных водительских удостоверений государств – участников СНГ, выданных взамен указанных, если это подтверждается соответствующими документами, а также выдача водительских удостоверений взамен утраченных (похищенных) и временных разрешений производится без сдачи экзаменов. Замена полученных гражданами Российской Федерации в других государствах международных или национальных водительских удостоверений этих государств производится после сдачи теоретического экзамена и при представлении соответствующих документов (кроме документа о прохождении обучения), заверенной в установленном порядке копии водительского удостоверения, а также документа об оплате изготовления и (или) выдачи водительского удостоверения.

Если срок действия водительского удостоверения истек, то оно считается недействительным и подлежит замене в Государственной инспекции безопасности дорожного движения после предоставления следующих документов:

1) заявления;

2) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

3) документа, подтверждающего регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации);

4) медицинской справки;

5) документа о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке);

6) водительского удостоверения (если ранее выдавалось);

7) фотографии (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции);

8) документа об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения.

Водительское удостоверение, взамен которого выдано новое, считается недействительным и подлежит сдаче в Государственную инспекцию, которая по желанию владельца возвращает ему после аннулирования указанное удостоверение. При выдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами другой категории ранее выданное удостоверение изымается, а разрешающие отметки и записи из него переносятся в новое.

260862. В 1980 – 1982 гг. проходил срочную службу. В январе 2001 г. заключил контракт на 5 лет. По окончании первого контракта имею ли я право заключить следующий контракт на 5 лет, необходимых для начисления пенсии по выслуге лет, принимая во внимание тот факт, что в августе 2007 г. я достигну предельного возраста, либо мне надо будет заключить контракт сначала до наступления предельного возраста (1,5 года) и далее сверх предельного (3 года)? Служу в районе Крайнего Севера.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» в ст. 38 определяет, что контракт о прохождении военной службы может заключаться на меньший срок, чем срок, определенный указанным Законом (три года, пять лет, десять лет или на время обучения в военно-учебном заведении и пять лет военной службы после его окончания), но только до наступления предельного возраста пребывания на военной службе. С военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, контракт о прохождении военной службы может быть заключен на срок до 10 лет, но не свыше достижения им возраста 65 лет. Таким образом, в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы Вам необходимо будет заключить сначала контракт на 1,5 года до достижения предельного возраста, а затем – на срок до 10 лет, но до достижения Вами возраста 65 лет при наличии Вашего желания и по решению соответствующего должностного лица (в зависимости от присвоенного Вам воинского звания).

333333. Считается ли время нахождения курсантов авиационного института на летной практике как 1 день за 2 дня?

Выплачивается ли дополнительная надбавка курсантам, находящимся на должностях командиров отделения и заместителей командиров взводов?

Законодательством не предусмотрено, что один день летной практики курсантов авиационных институтов засчитывается им за два дня военной службы.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих. Постановление Правительства Российской Федерации «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих» от 01.01.01 г. № 000 и приказ Министра обороны Российской Федерации 2003 г. № 000 не предусматривают выплаты дополнительной надбавки курсантам, находящимся на должностях командиров отделений и заместителей командиров взводов. В них указано только, что военнослужащим, поступившим на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования в период прохождения военной службы по контракту, в период обучения выплачиваются месячные оклады в соответствии с воинскими должностями, занимаемыми ими до поступления на обучение. Военнослужащим из числа граждан, не проходивших военную службу до поступления на обучение в военные образовательные учреждения, со дня вступления в силу подписанного ими контракта о прохождении военной службы выплачивается в соответствии с занимаемой воинской должностью «курсант» месячный оклад в размере 777 руб.

250170. Майор медицинской службы, старший врач-специалист патологоанатомической лаборатории. Какова общая продолжительность еженедельного служебного времени, положено ли военнослужащим-патологоанатомам 0,5 литра молока в день за работу во вредных условиях труда, положены ли дополнительные сутки отдыха?

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации и составляющую 40 часов в неделю. Статья 11 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что Трудовой кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. Таким образом, молоко за вредные условия труда, а также меньшая продолжительность еженедельного рабочего времени Вам не положены. В то же время в соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются дополнительные льготы, гарантии и компенсации. В соответствии с п. 4 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) военнослужащим, находящимся на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, на 15 суток. В Министерстве обороны Российской Федерации Перечень должностей, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, приведен в приказе Министра обороны Российской Федерации 2002 г. № 000. Указанная Вами должность в Перечне отсутствует. В Перечне воинских должностей медицинской службы указаны лишь должности, исполнение обязанностей на которых связано с диагностикой и лечением больных, инфицированных возбудителями инфекционных заболеваний I – II групп патогенности, ВИЧ-инфицированных больных, использованием материалов, содержащих ВИЧ.

В соответствии с ч. 9 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-женщины и военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются льготами, гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами (в том числе и Трудовым кодексом) и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства. Согласно ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приложением № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 врачи патолого-анатомических лабораторий включены в Перечень должностей и специальностей медицинских работников, работа на которых дает право на сокращенную 30-часовую неделю. Таким образом гарантия, установленная для работницы, работающей по определенной специальности, должна быть применена и к женщине-военнослужащей.

048260. Рядовой, прохожу военную службу с 20 июня 2003 г. Увольняюсь по п. «г» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Положен ли мне основной отпуск? Если да, то какой продолжительности: 20 суток или пропорционально прослуженному времени?

В соответствии с ч. 2 п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, не использовавшему по уважительным причинам (например, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья) основной и дополнительный отпуска, указанные отпуска предоставляются при увольнении с военной службы с исключением его из списков воинской части в день окончания последнего из отпусков, который должен совпадать с днем истечения срока военной службы. Поэтому Вам должны предоставить основной отпуск в полном объеме с таким расчетом, чтобы последний день этого отпуска совпал с датой исключения Вас из списков воинской части. Кроме того, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и подлежащие увольнению с военной службы, но находящиеся в отпуске по болезни или по личным обстоятельствам, срок которого истекает не более чем за 5 суток до истечения их срока военной службы (не считая времени, необходимого для проезда от места проведения отпуска до места прохождения военной службы и обратно), к месту военной службы могут не возвращаться, а увольняются с военной службы военными комиссарами районов по месту проведения отпуска, о чем извещаются командиры воинских частей. При этом военнослужащие, находящиеся в отпуске по болезни, увольняются после освидетельствования военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе (п. 104 Руководства по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 30). В этих случаях командиры воинских частей обязаны выслать в соответствующие военные комиссариаты по их запросам необходимые документы для зачисления военнослужащих в запас и их личные вещи. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, выслужившие установленные сроки военной службы и находящиеся на излечении в лечебных учреждениях, освидетельствуются военно-врачебными комиссиями после окончания лечения или определившегося исхода заболевания (ранения, контузии, травмы, увечья). Увольнение этих военнослужащих производится начальниками военно-медицинских учреждений, о чем сообщается командирам соответствующих воинских частей.

195713. Начальник вещевой службы нашей части утверждает, что офицерам и прапорщикам – мужчинам летнюю полевую форму одежды положено выдавать на один год, а зимнюю – на 3 года, а женщинам – летнюю на 3 года, а зимнюю – на 5 лет. И это притом, что мы носим полевую форму наравне с мужчинами ежедневно. Прав ли наш начальник вещевой службы?

Начальник вещевой службы Вашей воинской части прав. По вопросу вещевого обеспечения военнослужащих в настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о вещевом обеспечении военнослужащих» от 01.01.01 г. № 000. Данным постановлением установлены нормы снабжения вещевым имуществом, в том числе норма № 3 снабжения вещевым имуществом военнослужащих-женщин, где для каждого предмета определен свой срок носки. Советуем Вам ознакомиться с указанной нормой, в частности, в ней установлено, что куртка зимняя с меховым воротником и брюки зимние выдаются на 5 лет, а костюм хлопчатобумажный (куртка и брюки прямого покроя) – на 3 года.

19973. Воевал в Северной Осетии, 1992 – 1993 гг., курсант ВВОКУ, принимал участие в боевых действиях. Есть справки, запись в личном деле. Положено ли мне удостоверение участника боевых действий? Куда можно обратиться с этим вопросом, и какие льготы мне положены? Какие документы необходимо для этого предоставить?

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» и Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к указанному Закону) военнослужащие, выполнявшие задачи в зоне осетино-ингушского, грузино-осетинского конфликтов, не отнесены к ветеранам боевых действий.

143069. Мы, женщины-военнослужащие, проживаем и служим по контракту в сельской местности. Имеем ли мы право на 36-часовую рабочую неделю?

В соответствии с п. 9 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-женщины пользуются льготами, гарантиями и компенсациями, предусмотренными федеральными законами (в том числе Трудовым кодексом Российской Федерации) и иными нормативными актами об охране семьи, материнства и детства. В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. В то же время действующее постановление Верховного Совета РСФСР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» от 1 ноября 1990 г. № 000/3-I (с изменениями от 01.01.01 г.) устанавливает для женщин, работающих в сельской местности, 36-часовую рабочую неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата (а применительно к военнослужащим – денежное довольствие) выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы.

143069. Мы, женщины-военнослужащие, служим по контракту на штабных должностях в не боевой части. Обеспечиваемся вещевым имуществом летним и зимним полевым (со сроком 3 и 5 лет соответственно). Правомерно ли решение командира о ежедневном ношении формы?

Военная форма одежды и знаки различия утверждаются Президентом Российской Федерации, а правила их ношения устанавливаются Министром обороны Российской Федерации (руководителем другого министерства или ведомства, в котором законом предусмотрена военная служба). Существующие военная форма и знаки различия утверждены Указом Президента Российской Федерации «О военной форме одежды и знаках различия по воинским званиям» от 01.01.01 г. № 000 (с изменениями и дополнениями). Правила ношения военной формы одежды военнослужащими Вооруженных Сил ранее были утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 г. № 000, который в настоящее время утратил силу.

В соответствии со ст. 70 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащим разрешается не носить военную форму одежды вне расположения воинской части на отдыхе, в увольнении или в отпуске. Решение о том, в каких случаях разрешено ношение гражданской одежды в служебное время (при отсутствии Правил, утвержденных Министром обороны), имеет право принять командир воинской части.

9110Каков статус военных турбаз и центров туризма и отдыха Министерства обороны Российской Федерации? Где он закреплен? Относятся ли эти учреждения к числу лечебно-оздоровительных?

2. Какими документами регламентируется порядок предоставления бесплатных и платных услуг на военных турбазах и ЦТ МО РФ? Регулируется ли пропорция между платными и бесплатными услугами и стоимость платных услуг?

Статус военных турбаз и центров туризма Министерства обороны закреплен в Положении о туристской базе Министерства обороны (утверждено приказом заместителя Министра обороны – начальником тыла 1980 г. № 72). Специально законодательство не указывает, относятся ли названные учреждения к лечебно-оздоровительным. Например, приказ Министра обороны Российской Федерации «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000» от 7 января 2000 г. № 000 к лечебно-оздоровительным учреждениям относит только военные санатории. В то же время Соглашение об организации санаторно-курортного лечения и организованного отдыха военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала пограничных войск государств – участников Содружества Независимых Государств (Москва, 18 октября 1996 г.) к лечебно-оздоровительным учреждениям относит, кроме санаториев, и дома отдыха, а также иные лечебно-оздоровительные учреждения. Туристско-экскурсионные услуги предоставляются в соответствии с Положением о туристской базе Министерства обороны. Этим же положением регламентируется порядок предоставления бесплатных и платных услуг. Пропорция между платными и бесплатными услугами и стоимость платных услуг устанавливается руководством этих учреждений по согласованию с начальником Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации. Более подробную информацию о деятельности военных турбаз и центров туризма и отдыха Министерства обороны Российской Федерации Вы можете получить в Управлении по туризму Министерства обороны Российской Федерации по телефону в Москве .

911005. Военнослужащий, проходящий службу по контракту, участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Каков порядок получения мной бесплатного полиса обязательного медицинского страхования, гарантированного законом, и в каком медицинском учреждении я должен его получить? Руководители лечебно-диагностического центра, где я состою на учете, и поликлиники по месту не смогли ответить на этот вопрос.

Согласно ст. 24 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, участвовавшие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, а также их дети, родившиеся после 26 апреля 1986 г., подлежат бесплатному обязательному медицинскому страхованию в соответствии со специальной базовой программой, если не оговорено иное, и обязательному специальному медицинскому наблюдению (диспансеризации) в течение всей жизни. Указанная специальная программа разрабатывается в Министерстве здравоохранения Российской Федерации и до настоящего времени не утверждена (письмо Министерства финансов Российской Федерации «О медицинском страховании лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» от 01.01.01 г. № 2-7-14/253). Поэтому обязательное медицинское страхование указанных граждан осуществляется на общих основаниях в соответствии с Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 01.01.01 г. . Соответствующие правила по медицинскому страхованию граждан разрабатываются в каждом субъекте Российской Федерации, им же устанавливаются и соответствующие медицинские учреждения, которые должны выдавать полисы обязательного медицинского страхования. Например, постановлением правительства г. Москвы «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования населения города Москвы» от 01.01.01 г. такая обязанность возлагается на поликлиники по месту жительства. Советуем Вам ознакомиться с действующими в Вашей области правилами обязательного медицинского страхования.

911009. Должен ли назначаться внештатный дознаватель в военном комиссариате, если в УПК РФ военные комиссары не названы в качестве органов дознания?

Действительно, ст. 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации прямо не указывает на военные комиссариаты как на органы дознания. Применительно к Вооруженным Силам к органам дознания указанной статьей отнесены: командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов. Военный комиссар как руководитель военного учреждения является органом дознания. Об этом же говорится и в Инструкции органам дознания Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, утвержденной Главным военным прокурором 5 мая 2002 г. В ней для краткости воинские части, корабли, учреждения, военно-учебные заведения, предприятия и организации именуются воинскими частями. Следовательно, военный комиссар в определенном порядке, установленном этой Инструкцией, назначает дознавателей из числа офицеров военного комиссариата для производства дознания.

911010. Является ли законным привлечение в приказном порядке военнослужащих и гражданского персонала военных комиссариатов к розыску военнослужащих, оставивших воинскую часть, и призывников, уклоняющихся от призыва, а также к участию в оперативно-розыскных мероприятиях?

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» от 01.01.01 г. № 000 (с изменениями от 01.01.01 г.) одной из основных задач военного комиссариата является организация учета граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, и лиц, самовольно оставивших воинские части, а также предоставление информации о них правоохранительным органам. Следует учитывать, что в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» военный комиссариат не отнесен к органам, полномочным осуществлять указанную деятельность. Самостоятельно организовывать проведение оперативно-розыскных мероприятий военный комиссар не вправе. Военный комиссар в целях выполнения возложенных на военный комиссариат задач вправе организовать взаимодействие с органами внутренних дел, в том числе оказывать им помощь в розыске лиц, уклоняющихся от призыва, и в розыске военнослужащих, самовольно оставивших воинскую часть. Командир как единоначальник вправе единолично принимать решения, отдавать соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение. Он обладает всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным военнослужащим. Командирам (начальникам) в соответствии с п. 3 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Поэтому приказы военного комиссара о привлечении военнослужащих к оказанию помощи сотрудникам ОВД в розыске военнослужащих, самовольно оставивших воинскую часть, а также лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу, нельзя признать незаконными.

Что касается гражданского персонала военного комиссариата, то в соответствии со ст. 60 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Если при заключении трудового договора этого оговорено не было, то гражданский персонал привлекать к указанным мероприятиям военный комиссар не имеет права.

777700. Капитан, выслуга – 15 лет. Обучаюсь на 5-м курсе Московского нового юридического института, имеющего аккредитацию и гослицензию. Хочу перейти в военную прокуратуру. Есть ли ограничения по возрасту? А если есть, то какие документы эти ограничения устанавливают? Мне 32 года.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000-1 (с последующими изменениями и дополнениями) военными прокурорами и следователями могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие офицерское звание и отвечающие требованиям ст. 40 данного Федерального закона, а именно:

– высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию;

– наличие необходимых профессиональных и моральных качеств;

– способность по состоянию здоровья исполнять возлагаемые служебные обязанности.

При этом следует указать на то, что в соответствии с п. 3 ст. 40 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» порядок прохождения службы военными прокурорами и следователями органов военной прокуратуры регулируется данным Федеральным законом, Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 01.01.01 г. № 53–ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для:

– Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала – 60 лет;

– генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала – 55 лет;

– полковника, капитана 1 ранга – 50 лет;

– военнослужащего, имеющего иное воинское звание, – 45 лет.

Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет.

240150. Каким образом изменить статью увольнения, если она явно неправильная (допущена ошибка кадровым органом, к примеру, возраст увольнения даже «запредельный», а увольнение по статье «нежелание служить»), когда прошел срок 5 и более лет после увольнения: а) часть расформирована; б) часть в составе Вооруженных Сил?

Изменение формулировки основания увольнения с военной службы возможно двумя способами: в административном порядке; в судебном порядке.

В первом случае гражданину необходимо обратиться с жалобой в вышестоящий орган военного управления по отношению к должностному лицу, принявшему решение об увольнении с военной службы.

В жалобе необходимо указать обстоятельства, которые, по Вашему мнению, могут служить основанием для изменения статьи увольнения с военной службы.

В соответствии с требованиями Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации и приказа Министра обороны Российской Федерации «О работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000 Вашу жалобу рассмотрят по существу, приняв соответствующее решение.

Во втором случае Вы имеете право обратиться в гарнизонный военный суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица органа военного управления, издавшего приказ об увольнении с военной службы. Если воинская часть расформирована, в заявлении следует указать правопреемника.

При этом следует заметить, что Вами пропущен 3-месячный срок с того момента, как Вам стало известно о нарушении Вашего права, для обращения в гарнизонный военный суд. В соответствии со ст. 112 ГПК РФ указанный срок может быть восстановлен судом по Вашему заявлению только при наличии уважительных причин, подтверждаемых документами.

299992. Капитан 3 ранга в отставке. Уволен в 1988 г. по ст. 60, п. «б» (по болезни). Получаю пенсию от Министерства обороны Российской Федерации за льготную выслугу 25 лет (календарная – 16,5 лет). Взысканий не имел. Согласия на досрочное увольнение не давал. Правомочно ли мое увольнение с военной службы?

Вы были уволены в отставку в соответствии с п. «б» ст. 60 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 г. № 000, – по болезни в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к воинской службе с исключением с воинского учета. Вашего согласия на досрочное увольнение не требовалось. Таким образом, увольнение было произведено правомерно.

777555. Какими федеральными законами и решениями Правительства Российской Федерации установлены меры «общей социальной компенсации», подразумеваемые п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» от 01.01.01 г. № 000-1? В суде какой инстанции можно добиться выполнения положений Закона в части социальной компенсации?

К сожалению, в распоряжении редакции также нет документов, разъясняющих порядок реализации социальных компенсаций, указанных в п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации № 000-1. Нет их и в справочных правовых системах «Гарант», «Консультант +», «Эталон», а также в справочных правовых системах, доступных через сеть «Интернет». Можно сделать вывод, что механизм реализации льгот и компенсаций так и не был разработан и установлен.

Единственное, что удалось найти по Вашему вопросу, – это предоставление государством различных дотаций и субвенций закрытым административно-территориальным образованиям (как указано в п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации № 000-1, под общей социальной компенсацией понимается в том числе повышенный уровень бюджетной обеспеченности населения). Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2001 год» от 01.01.01 г. (ст. 49) устанавливал в 2001 г. предельный объем дотаций в сумме 6 ,0 тыс. руб., субвенций в сумме 3 ,0 тыс. руб. из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований, в пределах территорий которых находятся объекты Министерства обороны Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по атомной энергии, Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Российского авиационно-космического агентства, Российского агентства по обычным вооружениям и Российского агентства по судостроению.

Так, в пос. Уральский Свердловской области, который был указан Вами в обратном адресе, в 2001 г. дотации на текущие расходы составили 5 534,0 тыс. руб., а субвенции на отселение – 4 000,0 тыс. руб.

Что касается Вашего вопроса относительно судебного разрешения проблемы, то здесь можно пояснить следующее. Если бы Вы хотели обжаловать несоответствие положений Закона Российской Федерации № 000-1 (в редакции федеральных законов 1996 г. , 1998 г. , 1999 г. , а также с изменениями, внесенными иными федеральными законами) или же положений решений Правительства Российской Федерации, принятых во исполнение указанного Закона, положениям Конституции Российской Федерации, то Вы могли бы обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации. В ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 01.01.01 г. предусмотрено, что в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации.

В Вашей же ситуации Вы не обжалуете несоответствие положений Закона Российской Федерации № 000-1 Конституции Российской Федерации, поэтому очень сложно определить подведомственность Вашего спора какому-либо суду, а также сформулировать суть Вашего заявления. Пожалуй, единственное, что может выступить в качестве сути Вашего заявления – это бездействие Государственной Думы Российской Федерации по принятию федеральных законов, устанавливающих «меры общей социальной компенсации» (в общем виде указанных в п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации № 000-1), а также бездействие Правительства Российской Федерации по аналогичному предмету.

Оспаривание должно быть произведено в соответствии с положениями подраздела III Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений». Статья 245 ГПК РФ гласит, что суд рассматривает в числе прочих дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статьей 247 ГПК РФ предусмотрено, что суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих ведется в порядке гл. 25 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы. Заявление подается в суд по подсудности, установленной ст. ст. 24 – 27 ГПК РФ (в Вашем случае – в районный суд). Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

230260. Имеет ли право военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, провести свой обязательный отпуск по своему желанию, с оплатой проезда к месту проведения отпуска? Дело в том, что сын служит в той же местности, где проживают его родители, а он хочет провести отпуск у родных в другом месте.

Действующее законодательство не содержит никаких ограничений относительно места проведения отпуска военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, а также относительно его оплаты.

Статья 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гласит, что военнослужащие имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к местам использования основного отпуска (один раз в год). Пункт 45 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. № 000) также определяет, что военнослужащим воинские перевозочные документы выдаются на проезд от места военной службы до одного из пунктов проведения основного отпуска (должен быть указан в отпускном билете) и обратно от одного из пунктов проведения основного отпуска (должен быть указан в отпускном билете) до места военной службы один раз в календарном году на основании приказа командира воинской части.

При этом ни в одном из указанных нормативных правовых документов не определена обязанность военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, следовать в свой основной отпуск в тот населенный пункт, где проживают его родители.

510191. С 1976 г. по 1994 г. проходил службу на Семипалатинском полигоне. Ваши ответы (№ 11 за 2002 г., № и № 7 за 2003 г., № 000) разъяснили право на льготное исчисление выслуги лет. Военкоматы и кадровые органы такое право категорически отрицают, ссылаясь на определение Экономического Суда СНГ от 01.01.01 г. № 01-1/5-99.

За годы существования Семипалатинского полигона через него прошли тысячи военнослужащих, из них перевелись в Вооруженные Силы Республики Казахстан, а затем переехали в Россию считанные единицы. В настоящее время десятки людей, проходивших службу на Семипалатинском полигоне, в административном и судебном порядке пытаются доказать свое право на льготное исчисление выслуги лет. Отказы мотивируются единственным документом – определением Экономического Суда СНГ от 01.01.01 г. № 01-1/5-99. Само по себе определение не содержит прямых указаний на отмену действия или изменение формулировок каких-либо документов и находится в соответствии с текстами ранее принятых решений. Более того, определение рассматривает только одну категорию военнослужащих, указанных в решении Экономического Суда СНГ от 01.01.01 г., а именно военнослужащих Республики Казахстан, которые затем переехали в Россию.

По трактовке военкоматов и кадровых органов Вооруженных Сил Российской Федерации определение Экономического Суда СНГ является единственным документом, определяющим право бывших военнослужащих Вооруженных Сил СССР на льготное исчисление выслуги лет, а все остальные нормативные правовые документы, имеющие к тому же и согласованные формулировки, утрачивают не только смысл, но и юридическую силу. Из сказанного выше следует, что соглашение стран СНГ «О порядке пенсионного обеспечения...» от 01.01.01 г., в свою очередь, основанное на ряде международных договоров, Закон Республики Казахстан 1992 г. «О социальной защите граждан...», Закон Российской Федерации «О порядке пенсионного обеспечения граждан...» № 000-1, постановление Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет...», а также окончательное и не подлежащее обжалованию решение Экономического Суда СНГ от 01.01.01 г. по сути отменены определением Экономического Суда СНГ. Обязательны ли решения и определения этого суда для стран СНГ, в том числе для России?

Получается, что льготы распространяются на тех исключительно редких военнослужащих, которым удалось пройти сложнейший путь смены гражданства и перевода из Вооруженных Сил СССР в гражданство и Вооруженные Силы Республики Казахстан, а затем в гражданство и Вооруженные Силы Российской Федерации, и лишь затем уволившихся в запас.

Законное право на льготное исчисление выслуги лет за время службы на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне едва ли будет реализовано абсолютным большинством военнослужащих, проходивших там службу, если высшие органы государственного управления не обяжут военкоматы и кадровые органы Вооруженных Сил Российской Федерации решить этот вопрос положительно.

Посоветуйте, как реализовать свое право на практике. Также очень хочется узнать Ваше мнение по данному вопросу и услышать совет, что же еще предпринять.

Если есть возможность, сообщите адрес Экономического Суда в г. Минске.

С доводами авторов указанных Вами ответов в предыдущих номерах журнала и их ссылками на нормативные правовые акты я полностью согласен (за исключением того обстоятельства, что в ответе в номере 7 за 2003 г. автору стоило бы привести ссылку на нижеприведенное определение Экономического Суда СНГ от 01.01.01 г. № 01-1/5-99). Тем не менее с момента публикации первого ответа прошло немало времени, а с тех пор в действующем законодательстве была выработана судебная практика, несколько по-иному трактующая решение указанной проблемы. В Вашем случае все будет зависеть от того, когда Вы получили право на пенсионное обеспечение.

По Вашему вопросу, помимо решения Экономического Суда СНГ от 01.01.01 г. и определения Экономического Суда СНГ от 01.01.01 г. № 01-1/5-99, существует определение Экономического Суда СНГ от 01.01.01 г. № 01-1/5-99. В нем указано, что по запросу Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств Экономическим Судом Содружества Независимых Государств вынесено решение от 01.01.01 г. № 01-1/5-99 о толковании применения п. 1 ст. 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых Государств от 01.01.01 г.

Определением от 01.01.01 г. было дано разъяснение п. 2 решения от 01.01.01 г. В определении Экономический Суд указал:

«1. В соответствии с ч. 1 п. 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых Государств от 01.01.01 г. право на льготное исчисление выслуги лет за период службы в Вооруженных Силах Союза ССР с 29 августа 1949 г. по 1 января 1992 г. на территории Республики Казахстан в период ее вхождения в СССР на основании Закона Республики Казахстан от 01.01.01 г. имеют:

а) военнослужащие, продолжившие службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан и уволившиеся из них в связи с переездом в другое государство после вступления в силу Закона Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» от 01.01.01 г.;

б) военнослужащие, продолжившие службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан и переведенные в вооруженные силы других государств – участников Соглашения от 01.01.01 г. после вступления в силу Закона Республики Казахстан от 01.01.01 г.

Вместе с тем Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан» от 01.01.01 г. подп. 2 ч.3 ст. 12 Закона Республики Казахстан от 01.01.01 г., устанавливающий льготы по исчислению стажа, был исключен (п. 9 Закона от 01.01.01 г.).

Закон Республики Казахстан от 01.01.01 г. в части исключения из Закона от 01.01.01 г. подп. 2 ч. 3 ст. 12 вступил в силу с 1 января 1998 г. Следовательно, с 1 января 1998 г. отпало основание для льготного исчисления выслуги лет за период службы на территориях Республики Казахстан, пострадавших от воздействия ядерных испытаний, категориям военнослужащих, указанным в определении Экономического Суда от 01.01.01 г., уволенным из вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств и реализующим право на пенсионное обеспечение в период с 1 января 1998 г.

На основании изложенного и руководствуясь п. 149 Регламента Экономического Суда Содружества Независимых Государств, Экономический Суд определил:

1. Дать по собственной инициативе следующее разъяснение.

В связи с исключением с 1 января 1998 г. из Закона Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» от 01.01.01 г. подп. 2 ч. 3 ст. 12, устанавливающей льготы по исчислению стажа работы и службы, льготное исчисление выслуги лет военнослужащим, проходившим службу в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР в период с 28 августа 1949 г. по 1 января 1992 г. на территориях Республики Казахстан в период вхождения ее в Союз ССР, пострадавших от воздействия ядерных испытаний, не производится в случае реализации ими права на пенсионное обеспечение в связи с увольнением их из вооруженных сил государств – участников Содружества после 31 декабря 1997 г. (выделено автором ответа).

2. Копию определения направить в Совет министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств, государствам – участникам Содружества Независимых Государств, министерствам обороны и министерствам юстиции государств – участников Содружества Независимых Государств, а также для сведения в Экономический совет Содружества Независимых Государств, Межпарламентскую Ассамблею государств – участников Содружества Независимых Государств, Совет командующих Пограничными войсками государств – участников Содружества Независимых Государств».

Таким образом, если Вы уволились из Вооруженных Сил Российской Федерации и получили право на пенсионное обеспечение после 31 декабря 1997 г., то, к сожалению, в связи с вышеуказанным определением Вы не имеете права на льготное исчисление выслуги лет.

Что же касается Вашего вопроса об обязательности решений и определений Экономического Суда СНГ для стран СНГ, то можно отметить следующее. Регламент Экономического Суда Содружества Независимых Государств (утвержден Постановлением Пленума Экономического Суда СНГ от 5 июля 1994 г., далее в тексте – Регламент) предусматривает, что решение Суда может носить (выделено автором ответа. «Может носить» отнюдь не означает «носит»!) прецедентный характер для органов государств и институтов Содружества, а также органов, разрешающих экономические споры в государствах – участниках Содружества (п. 8.50 Регламента). Далее, в соответствии с пп. 10.1 и 10.3 Регламента, стороны обязаны принять меры по исполнению решения в установленный Судом срок. Если срок не установлен, решение подлежит исполнению в разумный срок. Государство, в отношении которого принято решение Суда, обеспечивает его исполнение, если иное не предусмотрено в договорах, соглашениях государств – участников Содружества.

Если же Вы получили право на пенсионное обеспечение до 31 декабря 1997 г., то действительно в соответствии с указанным Вами решением Экономического Суда СНГ от 01.01.01 г. № 01-1/5-99 при назначении Вам государством – участником Соглашения от 01.01.01 г. пенсии как военнослужащему Ваша служба в другом государстве – участнике Соглашения должна будет засчитана в выслугу лет, в том числе в льготном исчислении, на основании законодательства этого другого государства, принятого как до, так и после подписания Соглашения от 01.01.01 г. Как Вы справедливо указали, это решение является окончательным и обжалованию не подлежит.

Что касается адреса Экономического Суда, то в соответствии со ст. 38 Договора от 01.01.01 г. между Республикой Беларусь и Экономическим Судом Содружества Независимых Государств об условиях пребывания Экономического Суда Содружества Независимых Государств на территории Республики Беларусь местом нахождения Экономического Суда является город Минск. Юридический адрес: улица Кирова, 17.

210958. Женщины-военнослужащие внутренних войск, не получаем ни вещевого имущества, ни компенсации за него. В книге выдачи вещевого имущества проставлены «галочки» и «кружочки», говорящие о том, что имущество нами получено, хотя годами ничего не получаем. Что делать? Также просим опубликовать нормы вещевого довольствия военнослужащих внутренних войск: военнослужащих-женщин; офицеров и прапорщиков; солдат и сержантов, проходящих военную службу по контракту.

«Кружочки», «галочки» и иные символы не могут свидетельствовать о том, что Вами получены предметы вещевого имущества. В соответствующих графах документации вещевой службы должны быть проставлены количество полученных военнослужащим предметов и дата их выдачи. Кроме того, Вы расписываетесь за полученные предметы вещевого имущества в раздаточных ведомостях и в карточках учета вещевого имущества личного пользования военнослужащего. Если Вашей подписи там нет, следовательно, никто не может утверждать, что Вы что-то получали.

Для решения Вашего вопроса, как уже указывалось в ответе на предыдущий вопрос, Вы можете обжаловать невыдачу Вам вещевого довольствия в административном порядке либо оспорить в судебном порядке (соответственно обратившись к вышестоящему командиру (начальнику) или непосредственно в суд).

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. № 9 в п. 14 определяет, что при рассмотрении дел, связанных с необеспечением военнослужащих положенными видами довольствия, судам необходимо иметь в виду, что порядок и размер указанного обеспечения установлены федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, обязательными к исполнению в равной степени как для командира воинской части, непосредственно выдающего военнослужащим соответствующее довольствие, так и для всех иных вышестоящих органов и должностных лиц, на которых законом возложено выполнение функций, связанных с обеспечением военнослужащих положенным довольствием.

Ниже по Вашей просьбе публикуем установленные Положением о вещевом обеспечении военнослужащих (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) нормы снабжения военнослужащих вещевым имуществом (отмечаем, что для военнослужащих-женщин нормы единые для всех, в том числе и для военнослужащих-женщин, проходящих военную службу во внутренних войсках МВД России).

Примечания:

1. Во внутренних войсках МВД России выдается берет шерстяной: старшинам, сержантам и солдатам вместо пилотки шерстяной, офицерам и прапорщикам – 1 шт. на 3 года дополнительно к норме.

2. В местностях с особо холодным климатом выдаются: шапка-ушанка из овчины меховой – на 2 года, сорочка и панталоны зимние – по 1 шт. на 1 год, чулки шерстяные – 2 пары на 1 год. В местностях с жарким климатом шапка-ушанка из овчины меховой выдается на 4 года.

3. Воротник съемный выдается: офицерам – из овчины меховой, прапорщикам, мичманам, сержантам, солдатам, старшинам и матросам – из искусственного меха.

4. Военнослужащим-женщинам при первоначальном зачислении на военную службу разрешается выдавать единовременно 4 блузки на 2 года.

5. Вместо сорочек хлопчатобумажных разрешается выдавать футболки хлопчатобумажные, а в воздушно-десантных войсках, береговых войсках Военно-Морского Флота, оперативных частях внутренних войск МВД России и на кораблях – тельняшки.

6. Вместо туфель хромовых разрешается выдавать сапоги демисезонные или ботинки хромовые, а вместо ботинок с высокими берцами – сапоги юфтевые.

7. Военнослужащим-женщинам, проходящим службу в Военно-Морском Флоте, морских частях Пограничных войск Российской Федерации и внутренних войсках МВД России, а также военнослужащим-женщинам, получающим предметы летно-технической одежды, фуражка и костюм хлопчатобумажные, куртка и брюки зимние, ботинки с высокими берцами не выдаются.

9. Заколка к галстуку-банту приобретается военнослужащими-женщинами в торговой сети военной торговли.

10. В местностях с особо холодным и холодным климатом вместо куртки и брюк зимних разрешается выдавать костюм зимний для северных районов.

11. Вместо чулок шерстяных разрешается выдавать носки шерстяные или колготки полушерстяные.

12. Военнослужащим-женщинам, проходящим службу в центральном аппарате и в управлениях военных округов и флотов, в научно-исследовательских, опытно-конструкторских и испытательных учреждениях, в военно-медицинских частях и учреждениях, кроме организационно входящих в состав армий, флотилий, военно-морских баз, корпусов, дивизий, бригад, в военных комиссариатах, военных прокуратурах и военных судах гарнизонов, сорочка и панталоны зимние хлопчатобумажные не выдаются.

Норма № 3 снабжения вещевым имуществом военнослужащих-женщин

Наименование предметов	Количество предметов на одного человека	Срок носки	Номер примечания, применяемого при выдаче предмета
I. Форменная одежда
1. Шапка-ушанка из овчины меховой	1 шт.	3 года	2 и 8
2. Пилотка шерстяная	1 шт.	2 года	1
3. Пилотка летняя хлопчатобумажная	1 шт.	3 года	-
4. Воротник съемный меховой	1 шт.	5 лет	3 и 8
5. Пальто зимнее шерстяное	1 шт.	5 лет	8
6. Пальто демисезонное шерстяное	1 шт.	5 лет	-
7. Плащ демисезонный	1 шт.	5 лет	-
8. Плащ летний (за плату)	1 шт.	5 лет	-
9. Жакет шерстяной	2 шт.	3 года	-
10. Куртка шерстяная	1 шт.	3 года	8
11. Юбка шерстяная	2 шт.	3 года	-
12. Брюки шерстяные	1 шт.	3 года	-
13. Платье летнее хлопчатобумажное	1 шт.	3 года	-
14. Блузка	2 шт.	1 год	4
15. Галстук-бант с заколкой	2 шт.	1 год	9
16. Кашне	1 шт.	3 года	-
17. Перчатки кожаные или шерстяные
(за плату)	1 пара	2 года	-
II. Полевая одежда
18. Фуражка хлопчатобумажная	1 шт.	3 года	1,7 и 8
19. Куртка зимняя с меховым воротником	1 шт.	5 лет	1,7,8 и 10
20. Брюки зимние	1 шт.	5 лет	1,7,8 и 10
21. Костюм хлопчатобумажный
(куртка и брюки прямого покроя)	1 компл.	3 года	1,7 и 8
III. Белье
22. Сорочка хлопчатобумажная	2 шт.	1 год	5
23. Трусы (панталоны) хлопчатобумажные	2 шт.	1 год	-
24. Сорочка зимняя хлопчатобумажная	1 шт.	2 года	2 и 12
25. Панталоны зимние хлопчатобумажные	1 шт.	2 года	2 и 12
26. Носки хлопчатобумажные	2 пары	1 год	-
27. Чулки шерстяные	1 пара	1 год	2 и 11
IV. Обувь
28. Сапоги зимние (демисезонные)
хромовые	1 пара	2 года	6 и 8
29. Туфли (ботинки) хромовые	1 пара	2 года	6
30. Ботинки с высокими берцами	1 пара	4 года	1,6,7 и 8
V. Снаряжение
31. Ремень поясной кожаный	1 шт.	5 лет	-
32. Пояс кожаный	1 шт.	5 лет	-