Итоговый отчет
муниципального образования «Чемальский район»
по результатам реализации комплексного проекта
модернизации образования в 2г. г.
I.Степень выполнения МО обязательств по направлениям КПМО.
Постановлением Главы МО «Чемальский район» утверждено «Положение по установлению системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений Чемальского района, участвующих в эксперименте по введению новой системы оплаты труда» от 8 июля 2008 года № 000.
На основании Соглашения между Министерством образования, науки и молодежной политики РА и администрацией МО «Чемальский район» о предоставлении субсидии бюджету МО «Чемальский район» на реализацию комплексного проекта модернизации образования № 51 от 01.01.01 года взяты обязательства по выполнению показателей регионального комплексного проекта модернизации образования.
1. Абсолютное значение средней зарплаты учителей
В 2008 году средняя заработная плата учителей, участвующих в эксперименте, по обязательствам должна составлять 8506 руб., а фактически составила 8700 рублей. Повышение зарплаты учителей сложилось в результате дополнительно выделенных средств из регионального бюджета в сумме 491900 руб.
В 2009 году средняя заработная плата учителей, участвующих в эксперименте, по обязательствам должна составлять 9160 руб., а фактически составила 9326 рублей.
2. Доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда работников ООУ
При расчете и формировании фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда работников доля по обязательствам - 65%, а фактически - 60%, что является достаточным процентным соотношением доли к общему фонду. По сравнению с тремя последними годами, предшествующими участию ОУ района в КПМО доля фонда оплаты труда учителей не превышала 60%.
3. Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, которые перешли на НСОТ
С 1 сентября 2008 года вступили в эксперимент КПМО и перешли на НСОТ две пилотные школы Чемальского района: МОУ «Чемальская СОШ» и МОУ «Эликманарская СОШ», что соответствует обязательствам.
В 2009 году согласно обязательствам данные две школы продолжили работу по НСОТ. Постановлением Главы Чемальского района от 01.01.01 года № 000 «О внесении изменении в Постановление Главы Чемальского района от 8 июля 2008 года № 000 «Об утверждении Положения по установлению системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждении Чемальского района, участвующих в эксперименте по введению новой системы оплаты труда» установлено введение новой системы оплаты труда во всех 12 общеобразовательных учреждениях с 1 сентября 2009.
4. Доля муниципальных ООУ, которые получают бюджетные средства на основе принципов НПФ, от общего числа ООУ в МО.
Все общеобразовательные учреждения, участвующие в мониторинге проекта введения НСОТ получают бюджетные средства на основе принципов НПФ.
5.Доля общеобразовательных учреждений, ведущих бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно от общего числа общеобразовательных учреждений в МО.
Все общеобразовательные учреждения, участвующие в мониторинге проекта введения НСОТ ведут бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно. Выполнение обязательств составляет 100%.
6.Доля стимулирующего фонда к фонду заработной платы.
В 2008 году при формировании стимулирующего фонда работников учреждения к фонду заработной платы была взята доля 30% (обязательства - 25%) по предварительным расчетам зарплаты и рекомендациям Министерства образования. Данная доля была сохранена и в 2009 году.
7.Повышение заработной платы учителей за счет оптимизации сети и штатного расписания или выделения дополнительных средств из муниципального бюджет.
Повышение зарплаты учителей произошло за счет оптимизации сети и штатного расписания в пилотных школах. Оптимизация штатного расписания прошла в ООУ:
-МОУ «Эликманарская СОШ» -7,25 ед.
-МОУ «Чемальская СОШ» -7,67 ед.
-МОУ «Аюлинская ООШ» -1,1 ед.
-МОУ «УСть-Семинская НОШ-детский сад» -6,8 ед.
-МОУ «Эдиганская ООШ»» -1,3 ед.
-МОУ «Ороктойская ООШ»» -2,1 ед.
-МОУ «Куюсская ООШ»» -2,52 ед.
-МОУ «Аносинская СОШ» -2 ед.
-МОУ «Узнезинская СОШ» -2,5 ед.
-МОУ «Бешпельтирская СОШ» -5,85 ед.
-МОУ «Чепошская СОШ» -3,5 ед.
8.Доля учебных расходов в нормативе бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений.
В связи с недостаточностью выделенных денежных средств доля учебных расходов составила 0,2%.
9.Величина нормативов подушевого финансирования муниципальных ООУ, расположенных в сельской местности.
Расчет финансирования учреждений ведется на основании нормативов подушевого финансирования муниципальных ОУ, расположенных в сельской местности по ступеням.
10 июля 2008 года № 000 Главой Чемальского района принято Постановление «О ведении нормативного финансирования в общеобразовательных учреждениях МО «Чемальский район» РА.
10. Продолжительность участия МО в эксперименте по введению единого государственного экзамена в учебных годах по состоянию на 31 августа 2008 года.
Муниципальное образование принимает участие в эксперименте по введению ЕГЭ 5 лет, начиная с 2003 года. С 2учебного года ЕГЭ вошел в штатное расписание.
11.Количество учебных предметов, по которым выпускникам ООУ предоставляется возможность пройти итоговую аттестацию в форме ЕГЭ.
В 2008 г. количество учебных предметов фактически на 3 меньше принятых обязательств. Выпускники школ района не выбрали для сдачи итоговой аттестации в форме и по материалам ЕГЭ такие предметы, как немецкий язык, английский язык, информатика. Немецкий язык в школах района не изучается. Факт выполнения принятых обязательств составил 83,3%.
В 2009г. количество учебных предметов фактически на 5 меньше принятых обязательств. Выпускники школ района не выбрали для сдачи итоговой аттестации в форме и по материалам ЕГЭ английский, испанский, французский языки. Французский, испанский языки в школах района не изучаются. Факт выполнения принятых обязательств составил 69%.
12.Доля выпускников ООУ, проходящих государственную (итоговую) аттестацию не менее чем по двум предметам (русскому языку и математике) в форме ЕГЭ.
Обязательства выполнены на 100 %.
13. Доля выпускников ООУ, сдающих ЕГЭ по трём и более учебным предметам.
В 2008 году взятые обязательства (28,7%) перевыполнены на 17,3% и составили 46 %.
В 2009 году взятые обязательства ( 50 %) перевыполнены на 18,3% и составили 68,3 %.
14.Доля выпускников 9-х классов, проходящих не менее чем по двум предметам внешнюю независимую итоговую аттестацию, осуществляемую межшкольными экзаменационными комиссиями.
В 2008 году не выполнены принятые обязательства на 2,7 % по доле выпускников 9-х классов, проходящих не менее чем по двум предметам внешнюю независимую итоговую аттестацию, осуществляемую межшкольными экзаменационными комиссиями.
В 2009 в апробации независимой системы оценки качества образования в рамках государственной итоговой аттестации выпускников 9-х классов приняли участие 4 ООУ из 10 ( план 100 %), что составило 62,2 % (69) от общего количества выпускников (111).
15.Доля школьников, обучающихся в ООУ, отвечающим современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса.
В 2008 году принятые обязательства выполнены в полном объёме (58,1), что составляет 58.1 %.
В 2009 году принятые обязательства (66%) выполнены в полном объёме, что составляет 66 % .
17.Средняя наполняемость классов в ООУ в пределах норм, установленных СаНПиН .
В 2008 году средняя наполняемость классов по обязательствам составляет 12 человек, а в настоящее время в связи с уменьшением количества учащихся в школах наполняемость составила 11 учащихся (1228 учащихся в учебном году, 1182 учащихся в учебном году).
В 2009 году план (9,3 %) перевыполнен на 15,6 % и составил 10,76 %. --
18.Число обучающихся на старшей ступени в расчёте на одно общеобразовательное учреждение, имеющее старшую ступень.
В 2008 году принятые обязательства – 27,7, а в 2008 году составляет 17,7. Факт не соответствует обязательству в связи с ошибочно произведённым расчётом. Расчёт производился на 6 СОШ, а фактически надо было на 5 СОШ, так как в МОУ «Аносинская СОШ» в учебном году не было обучающихся 11 класса.
В 2009 году принятые обязательства (33,3 %) выполнены на 18 %. Факт не соответствует обязательству в связи с ошибочно произведённым расчётом. Расчёт производился на 6 СОШ, а фактически надо было на 5 СОШ, так как в МОУ «Аносинская СОШ» в 20учебном году не было обучающихся 10 кл.
19.Доля ООУ, в которых, согласно зарегистрированному уставу, создан и действует орган самоуправления, обеспечивающий демократический, государственно - общественный характер управления образовательным учреждением, обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе, по принятию решений о распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения.
В 2008 год принятые обязательства (46,2) перевыполнены на 20%.
В 2009 году во всех общеобразовательных учреждениях созданы и действуют общественные советы. Принятые обязательства (84,6%) перевыполнены на 15,4 %.
20.Наличие муниципального общественного органа управления,, обеспечивающего демократический, государственно - общественный характер управления образованием, ориентированного на его развитие, в том числе, обладающий полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений.
Принятые обязательства на 2008 и 2009 годы выполнены на 100%.
21. Доля ООУ, имеющих опубликованный ( в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности.
Принятые обязательства на 2008 год перевыполнены на 77%, на 2009 год перевыполнены на 54%.
22.Доля общеобразовательных учреждений, имеющих свои, регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет, в %.
Принятые обязательства на 2008 год перевыполнены на 77%, на 2009 год перевыполнены на 54%.
23.Доля пунктов проведения итоговой аттестации выпускников ООУ в форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели.
Обязательства на 2008 и 2009 годы выполнены в полном объёме (100%), что свидетельствует о полном информировании общественности о ходе проведения ЕГЭ на территории района.
26. Объем средств, привлеченных из бюджета муниципального образования на реализацию направлений комплексного проекта модернизации образования.
В 2008 году на софинансирование мероприятий по ремонту и оборудованию учебных помещений, школьных столовых, санузлов, медицинских кабинетов, спортивных площадок, благоустройству пришкольных территорий, проведению мероприятий, обеспечивающих выполнение в общеобразовательных учреждениях требований СанПиН, устранению замечаний противопожарных служб было предусмотрено 1061300 руб. Выполнение составило 1061300 руб.:
- приобретено оборудование на сумму 148630 руб.:
1. МОУ «Эликманарская СОШ»: стол производственный (3 шт.) – 10900 руб., мармит – 39700 руб., плита электрическая – 19400 руб.
2. МОУ «Чемальская СОШ»: весы – 4500 руб., ванна моечная – 5190 руб., ванная 2-3 х секционная (3 шт.) – 29340 руб., ванна 630хшт.) – 19600 руб., овощерезка – 20000 руб.;
- текущий ремонт: МОУ «Чемальская СОШ» - 112800 руб., МОУ «Эликманарская СОШ» - 494200 руб.;
- оплата по договорам: 76500 руб. - МОУ «Эликманарская СОШ», 168300 руб.- МОУ «Чемальская СОШ»;
- приобретение дезинфекционных средств: МОУ «Эликманарская СОШ» - 24400 руб., 36459 руб. - МОУ «Чемальская СОШ».
В 2009 году на софинансирование мероприятий на проведение мероприятий, обеспечивающих выполнение в общеобразовательных учреждениях требований СанПиН, было предусмотрено 596.300 руб. Выполнение за 11 месяцев 2009 года составило 537.406 руб.
II. Аналитическая часть.
Сегодня мы все хорошо понимаем, что только комплексный подход в решении задач модернизации образования обеспечивает достижение качественно нового состояния образовательных систем всех уровней и повышение качества образования. Цель наших действий – новое качество образования.
В целях нормативно-правового регулирования организации работы по внедрению КПМО на территории МО «Чемальский район» использованы:
-Соглашение МО «Чемальский район» с МОН и МП РА;
- региональная и районная дорожные карты реализации КПМО на территории района в 2008, 2009 г. г;
- нормативные правовые акты отдела образования, ООУ, органа местного самоуправления муниципального района по вопросам участия и реализации КПМО, в том числе по новой системе оплаты труда.
Направление 1: Введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей.
Введение новой системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений влечет за собой отход от уравнительных подходов и обеспечение повышения доходов учителей, в первую очередь тех из них, кто обеспечивает наиболее высокое качество преподаваемых предметов, вносит наибольший вклад в реализацию образовательной программы школы.
Условиями эффективного перехода на НСОТ являются:
- минимизация количества часов;
- сокращение количества совместителей;
- наполняемость классов не менее 15 человек.
В 2008 году Постановлением Главы Чемальского района от 8 июля № 000 «Об утверждении Положения по установлению системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждении Чемальского района, участвующих в эксперименте по введению новой системы оплаты труда» утверждено введение НСОТ с 1 сентября 2008 года в двух пилотных школах: МОУ «Чемальская СОШ», МОУ «Эликманарская СОШ».
Постановлением Главы Чемальского района от 01.01.01 года № 000 «О внесении изменении в Постановление Главы Чемальского района от 8 июля 2008 года № 000 «Об утверждении Положения по установлению системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждении Чемальского района, участвующих в эксперименте по введению новой системы оплаты труда» установлено введение новой системы оплаты труда во всех 12 общеобразовательных учреждениях.
3 школы – МОУ «Чемальская СОШ», МОУ «Эликманарская СОШ», МОУ «Чепошская СОШ» (количество учащихся 820 человек) - являются полнокомплектными учреждениями, в которых заработная плата рассчитывается исходя из стоимости одного ученика – часа, а остальные малокомплектные школы (количество учащихся 383 человека) из расчета стоимости одного класса – часа.
Средняя заработная плата учителей (без учета премий и стимулирующих выплат, т. е. базовая часть) до вступления в НСОТ составляла 7660 рублей, после вступления - 7803 рубля. Увеличение заработной платы по сравнению с предшествующим учебным годом произошло у учителей начальных классов в малокомплектных школах, где ведутся занятия в сдвоенных классах.
Возросла заработная плата директоров школ и их заместителей в среднем в 1,5 раза. Заработная плата директоров малокомплектных школ в учебном году составляла 8508 рублей, в сентябре 2009 года – 12310 рублей.
Максимальная заработная плата по всем образовательным учреждениям составила 11600 рублей у учителя начальных классов малокомплектной школы в сдвоенных классах, минимальная заработная плата у учителя технологии - 5400 рублей.
Заработная плата учителей без учета стимулирующих выплат, т. е. базовая часть, установленная с сентября 2009 года, не стала меньше заработной платы до вступления в НСОТ (при условии сохранения объема работ и квалификации).
Средняя учебная нагрузка по всем общеобразовательным учреждениям в 2009 учебном году составила 18 часов.
Средняя заработная плата по всем общеобразовательным учреждениям со всеми выплатами при введение НСОТ составила:
- учитель – 9326 рублей;
- заместитель директора – 10028 рублей;
- директор – 18832 рублей.
Направление 2: Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений (НПФ).
Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений направлено на определение объема финансирования общеобразовательного учреждения исходя из нормативов финансирования.
Норматив финансирования включает в себя расходы на оплату труда работников, выплаты на методическую литературу, учебные расходы.
Формирование фонда оплаты осуществляется в пределах объема финансирования выделяемого образовательному учреждению на текущий финансовый год, определенного с учетом нормативов финансирования, числа обучающихся и поправочных коэффициентов, установленных для данного образовательного учреждения.
На муниципальном уровне Постановлением Главы Чемальского района от 01.01.01 года № 000 « О введении нормативного финансирования в общеобразовательных учреждениях Муниципального образования «Чемальский район» Республики Алтай» были утверждены поправочные коэффициенты к нормативам финансирования.
В 2008 году была проведена работа по оптимизации штатной численности учреждений для того, чтобы норматив стал реальным фактором бюджетирования. В результате этого сокращено 48,31 штатных единиц во всех общеобразовательных учреждениях.
Следствием оптимизации штатной численности и изменением количества учащихся было принято Постановление Главы Чемальского района от 01.01.01 года № 67 «Об изменении поправочных коэффициентов к нормативам финансирования в общеобразовательных учреждениях Муниципального образования «Чемальский район» Республики Алтай.
Соглашением от 01.01.01 года № 5 между Министерством образования и Муниципальным образованием были определены обязательства Муниципального образования по выполнению показателей регионального комплексного проекта модернизации образования на 2008 – 2009 годы. По факту выполнения показателей установлено, что доля муниципальных общеобразовательных учреждений, которые получают бюджетные средства на основе принципов нормативного подушевого финансирования, от общего числа общеобразовательных учреждений составляет 100%. Доля общеобразовательных учреждений, ведущих бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно от общего числа общеобразовательных учреждений составляет 100%.
Новая система оплаты труда учителей, стимулирующая качество работы и постоянный рост квалификации являются ядром нормативного подушевого финансирования.
Направление 3: Развитие региональной системы оценки качества образования в Чемальском районе.
Главная задача образовательной политики на современном этапе – достижение современного качества образования, его соответствие актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.
Обеспечение качества образования и его повышение являются одними из основных вопросов в реформах образования.
Государственная (итоговая) аттестация выпускников представляет собой форму государственного контроля (оценки) освоения выпускниками основных общеобразовательных программ среднего (полного) и основного общего образования в соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов.
По мнению Министра образования и науки России C. В. Фурсенко, ЕГЭ стал обязательным и полноценным инструментом внешней оценки, как знаний выпускников, так и работы школ и учителей.
За период участия выпускников в государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ (с 2003 года, 7 лет) и новой форме (9 кл.) в районе накоплен статистический материал, позволяющий использовать эти результаты для оценки качества образования.
Анализ динамики результатов ЕГЭ за 2 года позволяет констатировать следующее:
В 2009 году результаты ЕГЭ по математике и русскому языку
выше по сравнению с прошлым учебным годом, но не достигают
регионального уровня.
В 2008 году освоили программу по математике 58,6 % выпускников, в 2009 году – 84,7%; по русскому языку - 83,9% и 88,1% соответственно.
Наиболее высокое качество подготовки по обязательным
предметам у выпускников Эликманарской, Чемальской, Аносинской,
Бешпельтирской школ.
Самый высокий средний балл по математике у выпускников
Эликманарской (47,4 б., выше регионального на 9,9 б. и районного –
на 12,4 б.) и Аносинской школ (43,8 б., на 6,3 б. и 9,2 б. соответственно).
По русскому языку самый высокий средний балл также у
выпускников Эликманарской (57,9 б.) и Аносинской (58,2 б.) школ.
Превышает районный и региональный показатели.
Максимальное количество баллов ( 96 б.) по русскому языку (70 б.) и по математике у выпускницы Чемальской СОШ Данилиной Марии (закончила школу с золотой медалью).
Высокие результаты у медалистов (золотая медаль) МОУ «Эликманарская СОШ» Семиволовой Анастасии и Черенёвой Анастасии.
Успешно сдали ЕГЭ по 7 общеобразовательным предметам по
выбору (100%-е освоение программ): информатике и ИКТ, географии,
литературе, немецкому языку, обществознанию, химии, истории России.
Недостаточное качество подготовки по обязательным предметам показали выпускники 12 классов УКГ. Не освоили программу по математике 53,8%, по русскому языку – 38,5% выпускников.
Хороших результатов добились учителя:
математика
- (Чемальская СОШ);
- (Бешпельтирская СОШ);
-(Аносинская СОШ);
- (Эликманарская СОШ).
русский язык
- (Чемальская СОШ);
- (Бешпельтирская СОШ);
- (Аносинская СОШ);
- (Эликманарская СОШ).
Государственная (итоговая) аттестация выпускников 9 – х классов в новой форме также является объективным подходом к оцениванию уровня подготовки выпускников за курс основного общего образования.
Однако, по сравнению с прошлым учебным годом показатели качества знаний и успеваемости у выпускников 9-х классов понизились.
ЕГЭ и новая форма ГИА дают реальную возможность получения объективной информации о качестве предоставляемых образовательных услуг школами района.
Результаты поступления выпускниковклассов ООУ также являются показателем оценки качества образования.
Анализ диаграмм показывает, что выпускники района конкурентноспособны, т. к. около 60 % из них ежегодно поступают в ВУЗы по результатам единого государственного экзамена.
Кроме того, показателями эффективности реализации концепции системы оценки качества образования является число аккредитованных образовательных программ и число аккредитованных образовательных учреждений.
Государственная аккредитация ОУ, проводимая незавимой комиссией МОН и МП РА включает в себя экспертизу соответствия содержания и качества подготовки выпускников Федеральным государственным требованиям, а также показателей деятельности ОУ, которые необходимы для определения его вида.
Приказом МОН и МП РА, на основании решения Аккредитационнной коллегии 10 ООУ района в учебном году успешно прошли государственную аккредитацию. Это: все 6 СОШ; 3 ООШ (Аюлинская, Куюсская, Эдиганская школы); 1 НОШ (Усть-Семинская НОШ - детский сад). В текущем учебном году 2 школы: Еландинская, Ороктойская будут держать экзамен на получение Свидетельства о государственной аккредитации.
Новые подходы к оценке качества образования заставили педагогов внедрять современные образовательные технологии, изменить своё отношение к педагогическому труду. Расширяются возможности использования информационных технологий в образовательном процессе, размещаются в открытом доступе публичные доклады о результатах деятельности в соответствии с требованиями СОКО. Повышается средний балл результативности единого государственного экзамена.
Всё это способствует достижению поставленной цели: созданию в регионе единой действующей системы оценки качества образования, обеспечивающей повышение качества образования.
Направление 4: Развитие сети общеобразовательных учреждений региона: обеспечение условий для получения качественного образования независимо от места жительства.
В учебном году в муниципальной системе образования МО «Чемальский район» функционировало 13 общеобразовательных школ, в которых обучалось 1168 обучающихся.
Постановлением администрации МО «Чемальский район» от 4 мая 2008 года № 000 утверждена программа «Развитие сети общеобразовательных учреждений муниципального образования «Чемальский район» на годы», направленная на решение следующих целей:
-обеспечение психофизической безопасности и комфортных условий образовательного процесса;
- введение профильного обучения на старшей ступени школы.
Основные задачи реализации этих целей:
- регламентировать нормативно-правовую базу учреждений в рамках cетевого взаимодействия;
- обеспечить доступность и высокое качество общего образования для обучающихся независимо от их места жительства;
- внедрить интерактивные технологии в образовательный процесс;
- повысить эффективность использования бюджетных средств направленных на развитие ООУ;
- организовать подвоз обучающихся в базовые школы.
В Программе были обозначены обязательства муниципалитета, направленные на реализацию ее целей и задач, сформулированы ожидаемые результаты и возможный риск, разработана система мониторинга.
В отделе образования создана рабочая группа по разработке нормативно-правовой документации и реализации обязательств, разработана система мероприятий по реализации программы. Аналогичная работа проведена в каждом ООУ.
Реализация программы велась по четырем основным направлениям:
-информационно – разъяснительная работа;
- улучшение материально-технического состояния базовых (опорных) школ;
-оптимизация штатного расписания ООУ и изменение статуса некоторых ООУ;
-внедрение инновационных технологий, дающих результат.
Информационно-разъяснительная работа с руководящими и педагогическими работниками общеобразовательных учреждений, населением района проводилась с использованием различных форм и средств:
а) публичные слушания «Программа оптимизации сети общеобразовательных учреждений Чемальского района на годы» (28.04.08г.), «Анализ реализации Программы «Развитие сети общеобразовательных учреждений муниципального образования «Чемальский район» на годы» (29.04.2009г);
б)заседания районного методического совета, Совета отдела образования;
в) публикации в газете «Чемальский вестник»: доклад отдела образования администрации Чемальского района «Программа оптимизации сети общеобразовательных учреждений Чемальского района на годы»(№19 от 08.05.08.), аналитическое обоснование по общеобразовательным учреждениям Чемальского района, в отношении которых не будут проводиться мероприятия по оптимизации, реорганизации ООУ (№15 от 10.04.08.); статьи, информирующие о ходе реализации КПМО в районе (№29 от 17.07.08., №18 от 01.05.08.);
г) общешкольные родительские собрания.
Сформирован и разослан по школам пакет документов, регламентирующий деятельность ООУ района в условиях оптимизации сети ООУ, в который входят следующие документы:
-Программа « Развитие сети общеобразовательных учреждений муниципального образования «Чемальский район» на годы», утвержденная Постановлением администрации Чемальского района от 01.01.2001 года № 000;
-Положение о рабочей группе по разработке и реализации программы оптимизации сети общеобразовательных учреждений Чемальского района на годы;
-Положение о муниципальном школьном округе;
-Положение о ресурсном центре предпрофильной подготовки и профильного обучения обучающихся;
-Положение о базовой школе;
-Положение о филиалах (структурных подразделениях) муниципальных образовательных учреждений общего образования;
-Положение о сельском социокультурном комплексе;
-Приказы отдела образования, касающиеся оптимизации сети ООУ.
На основании пакета документов разработаны модели ООУ района:
- модель базовой (опорной) школы;
- модель «Ресурсный центр»;
- модель «Школа нового типа».
С целью создания условий для распространения результативного педагогического опыта, способствующего устойчивому развитию системы образования района, на территории МО «Чемальский район» функционирует 4 опорных (базовых) общеобразовательных учреждения ( Чемальская СОШ, Чепошская СОШ, Бешпельтирская СОШ, Куюсская ООШ).
Руководители опорных школ провели глубокий всесторонний анализ своей работы, заслушанный и одобренный на заседании районного методического совета 18 июня 2009 года. Члены Совета единодушно отметили, что опорные школы достигли общезначимых педагогических результатов, инновационных по своей сущности, полученных путем исследовательской, экспериментальной работы и творческого поиска педагогического коллектива.
Значительные ресурсы были направлены на улучшение материально-технической базы школ. Опорные (базовые) школы существенно улучшили оборудование учебных кабинетов за счет средств КПМО - в 2008, 2009 годах было приобретено 5 современных учебных кабинетов, 36 компьютеров, 9 интерактивных досок. Произведен текущий и капитальный ремонт ООУ. Капитально отремонтирован пришкольный интернат МОУ «Чемальская СОШ», идет капитальный ремонт спортивного и актового залов МОУ «Чемальская СОШ», здания МОУ «Чепошская СОШ», здания детского сада МОУ «Эликманарская СОШ», используются федеральные (1280000р) и региональные (4280800р) средства.
На основании приказа ИПКРО РА от 26.01.09 г. созданы и работают ресурсные центры на базе МОУ «Чемальская СОШ», МОУ «Чепошская СОШ», МОУ «Бешпельтирская СОШ».
Ресурсные центры МОУ «Чепошская СОШ» и МОУ «Чемальская СОШ» провели по два семинара для директоров школ Республики Алтай и Алтайского края (май-июнь) по темам: «Диагностико-технологическое управление педагогическим процессом как средство повышения качества образования», «Информационные потоки в организации», «НСОТ педагогов», «НСОТ. Локальные акты школы».
МОУ «Усть-Семинская основная общеобразовательная школа» реорганизована в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Усть-Семинская начальная школа-детский сад» ( июль 2008 года).
МОУ «Эликманарская СОШ» реорганизована путем присоединения детского сада «Ромашка» ( август 2009 года).
В целях оптимизации расходов бюджетирования было сокращено 48,31 штатных единиц во всех ОУ района, что позволило правильно рассчитать заработную плату педагогических работников по новой системе оплаты труда.
20 июня 2008 года подписано Соглашение №51 между Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Алтай и администрацией Чемальского района, в котором взяты обязательства МО «Чемальский район» по выполнению показателей регионального комплексного проекта модернизации образования на 2годы.
Обязательства по направлению «Оптимизация сети общеобразовательных учреждений Чемальского района», в основном, выполнены.
По показа«Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса» составляет – 58,1 %, .
Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, имеющих действующую автоматическую пожарную сигнализацию - 100%. Средняя наполняемость классов-10,7.
Во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях района выполняются требования по обеспечению температурного режима, соответствию электропроводки зданий требованиям пожарной безопасности, в 92%- наличию работающей системы водоснабжения, в 92% - работающей системы канализации, в 39% ООУ имеются теплые туалеты. Практически во всех школах организовано горячее питание обучающихся в соответствии с СанПиН, имеются столовые и залы для приема пищи, оборудованные аварийные выходы, средства пожаротушения, компьютерные классы с выходом в Интернет, персональные компьютеры для осуществления образовательного процесса и комплекты лицензионного программного обеспечения, благоустроенные пришкольные территории.
Для обеспечения условий качественного обучения независимо от места жительства разработаны пешеходные маршруты и схемы подвоза детей к месту обучения. В 2009 году к месту обучения подвозится 86 обучающихся из 7 населенных пунктов и 294 ученика внутри населенных пунктов. На школьных маршрутах используется 7 единиц автотранспорта.
Серьезное изменение в системе общего образования района - переход на профильное обучение. Для реализации образовательных потребностей обучающихся в соответствии с выбранным профильным направлением в МОУ «Чемальская СОШ» в учебном году созданы 10-11 классы следующей профильной направленности:
- информационно-технологический – 15 обучающихся 10а класса (профильные предметы: математика, информатика и ИКТ);
- социально-гуманитарный - 15 обучающихся 11а класса(русский язык, литератур, история, обществознание, право);
-естественнонаучный (географо-биологический) – 9 обучающихся МОУ «Чепошская СОШ», – 1 обучающийся МОУ «Аносинская СОШ», – 6 обучающихся МОУ «Узнезинская СОШ». Во всех классах профильные предметы - биология, химия, география.
Профиль предназначен для учащихся, стремящихся в дальнейшем продолжить образование в области медицины, биологической науки, педагогики и поступить в соответствующие вузы:
- социально-гуманитарный-3 обучающихся МОУ «Узнезинская СОШ», 8 обучающихся МОУ «Чепошская СОШ» (русский язык, литература, история, обществознание, право);
- физико-математический – 2 обучающихся МОУ «Аносинская СОШ», – 7 обучающихся МОУ «Бешпельтирская СОШ», (профильные предметы: физика, математика, информатика). Задача физико-математического профиля – реализация повышенного уровня математической подготовки школьников и их интереса к проблемам, связанным одновременно с физикой и математикой.
В практику работы школ входит работа с обучающимися по индивидуальным учебным планам (в этом случае каждый учащийся выбирает индивидуальный набор профильных предметов, а также последовательность и объем их изучения)- МОУ «Чепошская СОШ», МОУ «Чемальская СОШ» (профильные предметы: математика, физика, русский язык, обществознание, химия, биология).
Общеобразовательными учреждениями Чемальского района активно ведется опытно-экспериментальная деятельность. Республиканских экспериментальных площадок -2 (МОУ «Чемальская СОШ», МОУ «Чепошская СОШ»). Эти эксперименты родственны друг другу тем, что в той или иной степени связаны они с новыми информационно-коммуникационными технологиями, электронными образовательными ресурсами, применяемыми в управленческой практике и в непосредственном образовательном процессе. За последние три года наблюдается интенсивный рост количества учреждений, включенных в инновационную и экспериментальную деятельность. Инновации осуществляются в различных сферах жизни учреждений: в содержании, формах и методах, в технологиях обучения, в управлении образованием, в организации образовательного процесса и т. д. Сейчас наши общеобразовательные учреждения участвуют в 3 экспериментах федерального уровня, 2 регионального уровня и 2 школьного уровня. В некоторых учреждениях идёт одновременно 2-3 эксперимента.
Путь оптимизации сети позволил повысить эффективность расходования средств на функционирование системы образования района, создать условия для получения качественного общего образования независимо от места жительства и удовлетворения потребности населения в предоставлении разнообразных образовательных услуг и высветил проблемы, над которыми нам предстоит еще работать:
- доработка нормативно-правовой базы, регулирующей профильное обучение и пред профильную подготовку обучающихся;
-создание муниципальной системы организации и проведения мониторинга инновационных процессов.
Направление 5: Расширение общественного участия в управлении образованием.
Целью данного направления является расширение общественного участия в управлении образованием как условие реализации проекта модернизации образования.
Для выполнения цели были определены следующие задачи:
-создать нормативно-правовую основу, регламентирующую общественное участие в управлении образованием;
-провести активную разъяснительную работу о необходимости общественного участия в управлении образованием на всех уровнях (через СМИ, конференции, семинары);
-организовать работу по участию органов общественного управления в согласовании решений о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда;
-содействовать представлению в СМИ публичных отчетов об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности всеми ОУ Чемальского района;
-обеспечить все пункты проведения итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений в форме ЕГЭ присутствием общественных наблюдателей.
Стратегический критерий:
- степень участия Совета в положительных изменениях, которые
происходят в школе (в соответствиях с программой развития ОУ и т. д.)
Оперативные критерии:
- публикация решений Совета в СМИ, на сайте;
- наличие обращений в Совет всех субъектов образования;
- инициирование Советом проведения социальных проектов, расширение
социального партнёрства;
- наличие альтернативных выборов председателя Совета;
- активность Совета в реализации кооптации.
В целях реализации данного направления были приняты следующие
1.Распоряжение администрации Чемальского района от 01.01.01 года ., «О создании общественного совета по реализации КПМО в Чемальском районе»;
2.Постановление Главы Чемальского района от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Положения об общественном Совете по реализации комплексного проекта модернизации образования в Чемальском районе»;
3.«Положение об общественном Совете по реализации комплексного проекта модернизации образования в Чемальском районе»;
4.Распоряжение администрации Чемальского района от 01.01.01г. «Об изменении состава общественного Совета по реализации КПМО в Чемальском районе»;
5.Приказ отдела образования от 01.01.2001г. № 000 «Об изменении состава общественного Совета по реализации КПМО в Чемальском районе».
Разработаны стратегический и оперативные критерии.
Стратегический критерий:
- степень участия Совета в положительных изменениях, которые
происходят в школе (в соответствиях с программой развития ОУ и т. д.)
Оперативные критерии:
- публикация решений Совета в СМИ, на сайте;
- наличие обращений в Совет всех субъектов образования;
- инициирование Советом проведения социальных проектов, расширение
социального партнёрства;
- наличие альтернативных выборов председателя Совета;
- активность Совета в реализации кооптации.
Участие общественности в управлении школой представлено на уровне образовательных учреждений в следующих формах:
-Совет школы ,4%), как форма самоуправления, характерны для образовательных учреждений, в которых советы существовали еще до начала реализации комплексного проекта модернизации образования;
- Управляющий совет – 5 (41,6%), как правило, созданы в ходе реализации КПМО и характерны для общеобразовательных учреждений, которые активно включились в процессы модернизации образования.
В настоящее время внесены изменения и дополнения в Уставы всех общеобразовательных учреждений в части, устанавливающей роль органов государственно-общественного управления по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников.
В муниципальном образовании «Чемальский район» создан орган государственно–общественного управления «Общественный совет по реализации КПМО в Чемальском районе», который обладает полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей ООУ.
В результате создания органов государственно-общественного управления образованием на муниципальном уровне и уровне общеобразовательных учреждений повысилась:
-степень открытости системы образования. Привлечение внимания общественности к проблемам системы образования;
-ответственность руководителей и педагогов общеобразовательных учреждений за конечные результаты деятельности;
- активность родителей, обучающихся, общественности в жизни школы;
-ответственность и обоснованность решений потребителей образовательных услуг.
Минусы работы общественного совета по реализации КПМО:
- инициатива по созданию общественных органов управления ведётся сверху
вниз;
- недостаточная подготовленность к работе членов общественного Совета.
В 2009 году в образовательных учреждениях проводилось лицензирование и аккредитация.
Лицензию на образовательную деятельность имеют 11 школ, не получило лицензию МОУ «Усть-Семинская НОШ - детский сад», так как нет заключения о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности.
Получили свидетельство о государственной аккредитации 11 общеобразовательных учреждений.
В график прохождения аккредитации не вошли 2 школы:
-МОУ «Ороктойская ООШ» (план-2010г.);
-МОУ «Еландинская НОШ» (план - декабрь 2009 г.).
Все ООУ Чемальского района имеют сайты, опубликованные в Интернете публичные отчёты, Уставы, Положения об управляющем совете.
В целях информирования общественности о деятельности отдела образования администрации Чемальского района, объединения информационных ресурсов общеобразовательных учреждений, нормативного обеспечения их функционирования с 2008 года действует и постоянно обновляется сайт отдела образования (http://www. *****/.) , на котором располагается оперативная информация по всем направлениям деятельности, а также создана страница КПМО.
В рамках осуществления мониторинга КПМО в течение года было проведено изучение деятельности сайтов ООУ. Изучению сайтов предшествовала предварительная работа с руководителями и школьными операторами ООУ:
-проведены семинары - практикумы для школьных операторов и руководителей МОУ;
-направлены в ООУ методические рекомендации по созданию сайтов и использованию Интернет-ресурсов.
Основные недостатки работы с сайтами:
- сайты обновляются нерегулярно;
- качество материалов, публикуемых на сайтах, не всегда соответствует
современным требованиям.
Чемальская и Чепошская школы продолжают апробировать информационную систему. Во всех ООУ работают посты электронной почты.
Направление 6: Организационное обеспечение реализации комплексного проекта модернизации образования Чемальского района.
На основании Постановления Правительства РА от 01.01.01 г. №39 «Об утверждении комплексного проекта модернизации образования в Республике Алтай на годы» в муниципальном образовании издано Постановление администрации Чемальского района от 01.01.01 г.№84 «О реализации Комплексного проекта модернизации образования в муниципальном образовании «Чемальский район» на 2годы» и образование Чемальского района второй год работает над реализацией Комплексного проекта модернизации образования. Пилотные школы - МОУ «Эликманарская СОШ», МОУ»Чемальская СОШ».
С целью реализации КПМО в Чемальском районе проведены следующие мероприятия:
-систематизированы нормативно – правовые документы по КПМО Республики Алтай;
-разработаны и сформированы нормативно – правовые документы по всем направлениям КПМО;
-разработаны и сформированы нормативно – правовые документы по данному направлению:
1.Постановление администрации Чемальского района от17 марта 2008 г.№84 «О реализации Комплексного проекта модернизации образования в муниципальном образовании «Чемальский район» на 2годы».
2.Приказ № 69 от 01.01.2001 г. «Об утверждении экспериментальной площадки».
3.Приказ № 70 от 01.01.2001 г. «О назначении администратора экспериментальной площадки».
4.Приказ № 71 от 01.01.2001 г. «О назначении муниципального оператора».
5.Приказ № 73 от 01.01.2001 г. «О назначении муниципальных координаторов».
6.Приказ № 76 от 01.01.2001 г. «О назначении муниципального финансового оператора».
7.Приказ № 78 от 01.01.2001 г. «О проведении видеоконференции».
8.Приказ № 82 от 01.01.2001 г. Об утверждении экспериментальной площадки и назначении администратора экспериментальной площадки.
9.Приказ № 86 от 01.01.2001 г. «О назначении администратора КПМО».
10.Приказ № 000 от 01.01.2001 г. «О создании рабочей группы».
11.Положение об электронной автоматизированной системе мониторинга реализации комплексного проекта модернизации образования в Чемальском районе.
12.Должностная инструкция муниципального оператора РКПМО в Республике Алтай по Чемальскому району.
13.Приказ № 000 от 01.01.2001 г. «Об утверждении документации в рамках системы электронного автоматизированного мониторинга реализации КПМО в РА»
14.План работы по реализации КПМО с победителями и участниками ПНПО на годы.
15. Приказ № 000 от 01.01.2001 г. «Об утверждении плана работы по реализации КПМО».
16. Приказ № 000 от 01.01.2001 г. «О назначении муниципального координатора».
17. Приказ № 000 от 01.01.2001 г. «О создании рабочих групп».
18.Соглашение между Министерством образования, науки и молодёжной политики Республики Алтай и администрацией Муниципального Образования «Чемальский район» о предоставлении субсидий бюджету Муниципальному Образованию «Чемальский район» на реализацию комплексного проекта модернизации образования от 01.01.01 г.№ 51.
19.Приказ № 000 от 01.01.2001 г. «О предоставлении отчёта».
20.Приказ № 000 от 01.01.2001 г. «О предоставлении отчёта».
21.Приказ № 000 от 01.01.2001 г. «О подготовке и проведении республиканского семинара «О ходе реализации КПМО в Чемальском районе».
22.Приказ № 000 от 01.01.2001 г. «О предоставлении отчёта».
23.Приказ № 000 от 01.01.2001 г. «О введении новой системы оплаты труда»».
24.Приказ № 000 от 01.01.2001 г. «О работе сайтов».
25.Приказ № 000 от 01.01.2001 г. «О назначении ответственных».
26.Приказ № 000 от 01.01.2001 г. «О предоставлении отчёта».
27.Дорожная карта реализации комплексного проекта модернизации образования МО «Чемальский район» в 2009 году.
28.Приказ № 000 от 01.01.2001 г. «Об утверждении дорожной карты».
29.Приказ № 000 от 01.01.2001 г. «Об изменении приказа».
Большое значение имела учеба по вопросам реализации комплексного проекта модернизации образования для всех категорий участников образовательного процесса. Работники отдела образования и руководители ООУ участвовали в работе республиканских семинаров по реализации КПМО. Специалисты РЦОКО организовали и провели семинары (12.г, 09.г.) на базе Чемальского района для работников образования и общественности по темам «Реализация Комплексного проекта модернизации образования в РА» (40 чел.), «Мониторинг» (30 чел.). На районном уровне проведены семинары по темам:
-мониторинг КПМО;
-работа с сайтами;
-организация работы с сайтами ООУ.
Прошли обучение два человека в г. Новосибирске:
- муниципальный оператор (, методист РМК ОО);
- школьный оператор ( , Эликманарская СОШ).
На Совете отдела образования рассматривали вопросы:
-об участии в реализации КПМО;
- аналитическое обоснование по общеобразовательным учреждениям Чемальского района, в отношении которых не будут проводиться мероприятия по реорганизации ООУ;
-о развитии сети общеобразовательных учреждений Чемальского района: итоги и перспективы;
-о проведении мониторинга КПМО в Чемальском районе;
-о реализации КПМО за годы.
Опубликованы статьи по реализации КПМО в газете «Чемальский вестник » №15, 18, 19, 29 за 2008 г., №16, 19, 20 за 2009 г.
28 апреля 2008 г. провели публичные слушания «Доклад отдела образования администрации Чемальского района «Программа оптимизации сети общеобразовательных учреждений Чемальского района на годы».
29 апреля 2009 г. прошли публичные слушания «Анализ реализации Программы оптимизации сети общеобразовательных учреждений Чемальского района на годы».
Происходящие в образовании района изменения свидетельствуют об инновационных преобразованиях, о достижении определенных педагогических, социальных, экономических эффектов. Успешность реализации КПМО обусловлена пониманием и поддержкой общественности, руководителей района, МОН и МП РА.
Мы думаем, что национальный проект «Образование» и комплексный проект модернизации образования стали постоянно действующими эффективными механизмами развития образования Чемальского района.
Начальник ОО
Глава Чемальского района
