за 2006 год
«Согласовано»
Заместитель руководителя
Федерального казначейства
Отчет о работе
Административного управления
Федерального казначейства
за 2006 год
Административным управлением в 2006 году работа проводилась в соответствии с Планом работы на 2006 год, согласованным заместителем руководителя Федерального казначейства .
В части работы с персоналом Административным управлением заведены и ведутся книги:
- регистрации исходящей корреспонденции;
- учета приказов по личному составу;
- регистрации приказов по финансовым документам;
- регистрации должностных лиц, отбывающих в командировки;
- учета листков нетрудоспособности;
- учета движения Трудовых книжек и вкладышей к ним;
- учета приказов по отпускам;
- учета регистрации заявлений на отпуск;
- учета регистрации заявлений на материальную помощь;
- учета удостоверений;
- регистрации служебных контрактов о прохождении государственной гражданской службы;
- регистрации должностных лиц, получивших страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
Подготовлены приказы:
- О назначении 81 работников;
- О переводе 84 работников;
- Об увольнении 68 работников;
- Об изменении должностного оклада 7 работникам;
- Об установлении неполной рабочей недели 8 работникам;
- Об изменении фамилии 11 работникам;
- Об изменении режима работы 3 работникам;
- Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет 162 работникам;
- Об установлении ежемесячной процентной надбавки за работу со сведения составляющими государственную тайну 52 работникам;
- Об установлении ежемесячной процентной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны 8 работникам;
- Об установлении надбавки за стаж работы в шифровальных сетях 1 работнику;
- О перезаключении служебных контрактов 8 работникам;
- О временном исполнении обязанностей – 9 приказов;
- О досрочном прекращении декретного отпуска – на 2 работников;
- О предоставлении отпуска 906 работникам;
- Об оказании материальной помощи 238 работникам;
- О командировании 244 работников;
- О соответствии квалификационных разрядов классным чинам 14 работников.
Копии приказов переданы работнику, в Отдел бухгалтерского учета и отчетности, в Режимно - секретный отдел; сотрудникам Управлений, ответственным за ведение табеля.
Выдано 247 командировочных удостоверений.
В соответствии с Указом Президента России от 01.01.01 года № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», от 01.01.01 года № 000 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» сформировано новое штатное расписание центрального аппарата Федерального казначейства, подготовлен и утвержден приказ Федерального казначейства от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении штатного расписания центрального аппарата Федерального казначейства». В связи с этим было подготовлено и выдано 174 уведомления о сокращении должностей государственной гражданской службы в центральном аппарате Федерального казначейства. На основании личных заявлений работников подготовлены приказы:
- О денежном содержании государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства на 190 работников;
- О назначении государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства на 174 работника
В соответствии с вышеназванными приказами внесены записи в 174 трудовые книжки работников, внесены данные в базу данных программного продукта «Аксиок: Кадры» на 369 работников по разделам «Назначения и перемещения» (изменения наименования должностей и должностных окладов) и «Надбавки к окладу» (надбавка за присвоенный классный чин, ежемесячное денежное поощрение, надбавка за особые условия гражданской службы), подготовлено 364 дополнительных соглашения к служебному контракту.
Подготовлены и утверждены 16 Перечней изменений в штатное расписание центрального аппарата Федерального казначейства, а также 3 приказа об изменении штатного расписания.
Сформировано 396 личных дел сотрудников центрального аппарата Федерального казначейства, из них уволены – 92.
Направлено:
- в Пенсионный фонд Российской Федерации для оформления пенсий за выслугу лет 316 представлений;
- в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации 142 представления для включения в стаж госслужбы иных периодов работы (службы);
- в УФК 257 писем по решениям Пенсионного фонда о назначении пенсий за выслугу лет;
- в УФК 167 писем по решениям Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
- гражданам 18 писем-разъяснений на запросы по стажу и оформлению пенсий за выслугу лет.
В разработке находится 24 сформированных пакетов документов для оформления пенсий за выслугу лет (ожидается получение решения из Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации).
Оформлено и выдано вновь принятым работникам 9 страховых свидетельств государственного пенсионного страхования. На изготовлении – 11 шт.
Оформлено и передано в Отдел бухгалтерского учета и отчетности 380 больничных листов.
Подготовлено и сформировано 17 актов приема-передачи личных дел в Минфин России и другие государственные органы.
Сформированы 81 персональная учетная карточка Т2ГС, из них 19 карточек составляют уволенные сотрудники.
В соответствии с запросом Минфина России для формирования личных дел были собраны документы на заместителей руководителя Федерального казначейства, с последующей передачей их в Минфин России.
Заведены карточки выдачи удостоверений на вновь принятых сотрудников в количестве 81 шт. Количество удостоверений всего составило 99 шт. Пропуска выданы под роспись в книге Учета удостоверений и в карточке выдачи удостоверений.
Подготовлена служебная записка о соблюдении графика отпусков Федерального казначейства.
Подготовлена служебная записка о порядке оформления ежегодного оплачиваемого отпуска государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства.
Подготовлен и направлен в Минфин России отчет о кадровой ситуации в центральном аппарате и территориальных органах Федерального казначейства.
В мае 2006 года Федеральной службой безопасности проведена проверка по порядку оформления, учета и выдачи служебных удостоверений и оформления допусков к сведениям, содержащим государственную тайну, в части, касающейся компетенции Отдела по работе с персоналом. В результате проверки нарушений выявлено не было.
Разработано и утверждено Положение о порядке оформления, учета и выдачи служебных удостоверений Федерального казначейства.
Оформлено и выдано сотрудникам 40 полисов обязательного медицинского страхования. Погашено в связи с увольнением работников 22 полиса.
Ведется журнал учета движения Трудовых книжек и вкладышей к ним. В трудовые книжки сотрудников внесено 81 запись о приеме на работу в Федеральное казначейство, 258 записей о переводе на другую должность. В 68 трудовых книжек внесена запись об увольнении. В 14 трудовых книжек внесены записи о соответствии квалификационных разрядов классным чинам. Оформлено 12 трудовых книжек для сотрудников ранее не имевших трудового стажа, 14 вкладышей в трудовые книжки. По требованию работников выдаются заверенные копии трудовых книжек, по заявлению – трудовые книжки для оформления пенсии.
Заверяются бланки заявлений для оформления загранпаспортов, по требованию работников выдаются справки с места работы, в Пенсионный фонд РФ, справки для оформления виз.
Ведется работа по подготовке документации для оформления допуска к работе с секретными сведениями. 24 работникам подготовлены документы для оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, по второй форме; 30 работникам – по третьей форме, двум работникам допуска находятся на оформлении. Заключено 54 договора (контракта) об оформлении допуска к государственной тайне.
Проведена работа по сбору Справок о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением государственной должности РФ.
Ведется работа по заполнению карточек отпусков, ведется журнал больничных листов, производится расчет непрерывного стажа и стажа государственной службы работников, ведется работа по заполнению личных карточек сотрудников, оформляются приказы.
Подготовлены и утверждены Министерством финансов Российской Федерации должностные регламенты и служебные контракты заместителей руководителя Федерального казначейства, руководителя УФК по субъекту Российской Федерации.
Проведена проверка кадровой работы в УФК по Амурской области, Курганской области, г. Москве, Чукотскому АО.
Проведен региональный семинар-совещание представителей кадровых служб Управлений Федерального казначейства Северо-Западного федерального округа на тему «Кадровые вопросы прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации» на базе УФК по Республике Карелия в г. Петрозаводске.
Разработаны, подписаны и зарегистрированы в Минюсте России приказы Федерального казначейства от 01.01.2001 г. № 7н «Об утверждении Служебного распорядка центрального аппарата Федерального казначейства» и от 01.01.2001 г. № 13н «О Квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и органов Федерального казначейства».
Разработан и подписан Приказ Федерального казначейства от 01.01.2001 г. № 000 « Об утверждении Инструкции по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской федерации и центральном аппарате Федерального казначейства.
Разработан и подписан приказ Федерального казначейства от 01.01.2001 г. № 000 «О должностном регламенте государственного гражданского служащего центрального аппарата федерального казначейства».
Разработан и подписан приказ Федерального казначейства от 01.01.2001 г. № 000 «Об аттестационной комиссии центрального аппарата Федерального казначейства».
Разработан и направлен на утверждение руководителю Федерального казначейства «Перечень вопросов и ответов для проведения аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих замещающих должности в центральном аппарате Федерального казначейства».
В связи с созданием Отдела спецсвязи Управления режима секретности и безопасности информации в приказ Федерального казначейства от 01.01.01 г. № 87 внесены изменения Приказом Федерального казначейства от 01.01.01 г. № 000.
В соответствии с поручением руководителя Федерального казначейства был подготовлен список сотрудников и организовано прохождение диспансеризации в соответствии с договором от 01.01.01 г. № АУ-3/2006 в поликлинике Министерства финансов Российской Федерации.
Подготовлены и направлены в Минфин России наградные документы на представление к награждению государственными наградами на 15 человек.
Награждены нагрудным знаком «Отличник финансовой работы» 124 человека, почетной грамотой Федерального казначейства – 480 человек, из них: 31 работник центрального аппарата, 11 – руководителей управлений Федерального казначейства, 33 коллектива работников УФК и Отделений по субъектам Российской Федерации, 5 учебных заведений, 393 работника и специалиста территориальных органов Федерального казначейства.
Подготовлены соответствующие материалы, по результатам которых была объявлена Благодарность Министра финансов 11 работникам территориальных органов Федерального казначейства.
Издано 55 приказов о кадровых назначениях по УФК по субъектам РФ.
Подготовлены ответы на письма, заявления, жалобы по вопросам деятельности территориальных органов Федерального казначейства в количестве 39 единиц.
Разработаны должностные регламенты и служебные контракты 89 руководителей УФК по субъектам Российской Федерации и 244 служебных контракта и должностных регламента заместителей руководителя УФК.
В адрес Минфина России и полномочных представителей Президента РФ по федеральным округам подготовлено 24 письма по вопросу замещения должности руководителя и заместителей руководителя УФК по субъектам РФ.
Подготовлены документы для назначения на должность руководителей УФК по Московской, Омской, Калужской, Волгоградской областям, Республике Северная Осетия-Алания.
Проведена работа по сбору и передаче в Минфин России Справок о соблюдении руководителями УФК по субъектам РФ ограничений, связанных с замещением государственной должности РФ.
В части организации повышения квалификации и профессиональной переподготовки в 2006 году прошли повышение квалификации и профессиональную переподготовку 13371 государственных гражданских служащих, в том числе 115 государственных гражданских служащих по центральному аппарату Федерального казначейства.
В 2006 году повышение квалификации и профессиональная переподготовка осуществлялись на основании Плана подготовки государственных гражданских служащих на 2006 год, утвержденного совместным распоряжением Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000/598, Федеральным казначейством направлено на профессиональную переподготовку и повышение квалификации 1000 человек, в том числе:
- РАГС, его подведомственные образовательные учреждения и филиалы – 780 человек, в том числе центральный аппарат – 11 человек; ГОУ ВПО «Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации» – 117 человек, в том числе – 12 - центральный аппарат; ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» – 92 человека, в том числе 8 - центральный аппарат.
- на зарубежную стажировку – 11 человек, в том числе 10 - центральный аппарат.
Кроме того, в 2006 году на конкурсной основе за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на исполнение государственного заказа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2006 года № 000, были заключены государственные контракты и организовано:
I. Повышение квалификации 9828 человек, в том числе:
- 9780 государственных гражданских служащих территориальных органов Федерального казначейства по программе «Система Федерального казначейства» по дистанционной форме обучения с использованием сети Интернет и СD-дисков в ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации»;
- 48 государственных гражданских служащих центрального аппарата по программе «Деловой иностранный язык» в ФГОУ ВПО «Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации»;
II. Профессиональная переподготовка 11 человек, в том числе:
- 10 государственных гражданских служащих Управления центрального аппарата по программе «Внутренний контроль и внутренний аудит» в ГОУ ВПО «Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации»;
- 1 государственного гражданского служащего центрального аппарата по специализации «Финансы и кредит» в ГОУ ДПО Межотраслевом институте повышения квалификации кадров по новым направлениям развития техники и технологии при МГТУ им. .
Одновременно с этим, организована работа по повышению квалификации государственных гражданских служащих территориальных органов Федерального казначейства по основным направлениям деятельности на курсовых базах Минфина России, всего 2647 человек, в том числе: в ФГОУ ВПО «Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации» (далее – АбиК Минфина России) – 709 человек, на Курсах повышения квалификации АБиК Минфина России в г. Калуге – 981 человек, в Омском и Санкт-Петербургском финансово-экономических колледжах – филиалах АБиК Минфина России – 308 и 249 человек соответственно, в ФГОУ ВПО «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации» (далее – ВГНА Минфина России) – 3 человека, в Пилотном центре УФК по Волгоградской области – 267 человек.
Проведены мероприятия по направлению 15 государственных гражданских служащих центрального аппарата на повышение квалификации по программе «Управление закупками продукции для государственных нужд» в Институт управления закупками и продажами им. Государственного университета – Высшей школы экономики и 3 государственных гражданских служащих в обозначенный институт на семинар по изучению Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 01.01.01 г. .
Для прохождения учебной, ознакомительной, производственной и преддипломной практики приняты в центральный аппарат Федерального казначейства 42 студента из АБиК Минфина России, 9 – из Московского финансового колледжа – филиала АБиК Минфина России, 4 – из Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, 3 – из Саратовского государственного социально-экономического университета, 1 – из Государственного университета – Высшей школы экономики, 1 - из Российской экономической академии им. , 1 – из Калужского филиала АБиК Минфина России; в Управление Федерального казначейства по Московской области – 11 студентов из Всероссийского заочного финансово-экономического института (ВЗФЭИ).
Организовано направление в РАГС за счет средств федерального бюджета на конкурсной основе 6 государственных гражданских служащих территориальных органов Федерального казначейства для получения второго высшего образования; для поступления в заочную аспирантуру - 7 человек, в т. ч. – 1 работник центрального аппарата; по программе соискательства – 3 работника центрального аппарата Федерального казначейства.
Для получения высшего профильного образования подготовлены и заключены договоры с АБиК Минфина России и ВГНА Минфина России на целевую подготовку специалистов по программам высшего профессионального образования и направлено на конкурсной основе 218 человек, в том числе в АБиК Минфина России - 43 человека, Филиалы АБиК Минфина России в г. Калуге – 43 и Омске - 90 человек, а также в ВГНА Минфина России – 39 и Московский финансово-экономический колледж – 3 человека.
Согласно запросу Аппарата Правительства Российской Федерации произведен расчет государственного заказа на 2007 год.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации подготовлены и направлены в адрес Правительства предложения к Плану подготовки федеральных государственных служащих на 2007 год (РАГС, АНХ, ФА), которые утверждены распоряжением Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000/697, и доведены до территориальных органов Федерального казначейства – 1463 государственных гражданских служащих, в том числе 1427 – по территориальным органам Федерального казначейства.
В соответствии с запросом Аппарата Правительства Российской Федерации подготовлен и направлен отчет в адрес Правительства о выполнении за первое полугодие 2006 года Плана подготовки государственных служащих Федерального казначейства, утвержденного совместным распоряжением Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации.
Подготовлены материалы о награждении Почетной грамотой Федерального казначейства коллективов Бузулукского финансово-экономического колледжа – филиала ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации», ГОУ ВПО «Казанский государственный финансово-экономический институт», ГОУ СПО «Уфимский финансово-экономический колледж», ВГНА Минфина России.
Организовано направление 25 государственных гражданских служащих центрального аппарата на семинар по программе «Приемы эффективной работы с СПС «Гарант» на базе компании «Гарант». Кроме того, подготовлены материалы и направлен 1 государственный гражданский служащий на семинар «Карьера XXI» в ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации».
В соответствии с запросом Минфина России подготовлены и направлены материалы о профессиональной переподготовке и повышении квалификации заместителей руководителя Федерального казначейства, а также данные о прогнозной потребности в специалистах с профессиональным образованием на г.
В соответствии с запросом Федеральной службы государственной статистики подготовлены и направлены сведения о дополнительном профессиональном образовании работников центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства по форме федерального государственного статистического наблюдения (краткая) за 2005 год и организована работа по подготовке представления статистической отчетности по форме за 2006 год в Федеральную службу государственной статистики.
Оказывалась консультационная помощь территориальным органам Федерального казначейства по вопросам повышения квалификации и профессиональной переподготовки.
Ведется переписка с Минздравсоцразвития России, Минобразованием, Минфином России, управлениями центрального аппарата Федерального казначейства, территориальными органами Федерального казначейства, образовательными учреждениями по вопросам повышения квалификации.
В части делопроизводства и контроля исполнения документов Административным управлением в 2006 году получено, зарегистрировано и обработано 36710 документов входящей корреспонденции Федерального казначейства, что на 7797 документов (27%) больше по сравнению с 2005 годом.
В 2006 году подготовлены резолюции и доложено Руководидокументов, что составляет 20,5% от общего количества документов и на 1474 документа больше, чем в 2005 году.
Полученная Отделом делопроизводства и контроля исполнения документов корреспонденция дважды в течение рабочего дня докладывалась Руководителю и оперативно в течение рабочего дня доводилась до исполнителей. Срочная корреспонденция доводилась до руководства и исполнителей незамедлительно. Служебная документация ксерокопировалась в необходимом количестве экземпляров.
Административным управлением в 2006 году отправлено с составлением реестров исходящей корреспонденции 39578 документов, что на 5354 документа (15.6%) больше, чем в 2005 году.
В течение года Административным управлением осуществлены регистрация, ответственное хранение и рассылка (в т. ч. при необходимости и в территориальные органы) 279 приказов Федерального казначейства по основной деятельности.
Осуществлены сбор, регистрация, согласование и передача в Счетную палату и Минфин России, а также хранение 54 актов Счетной палаты, подготовленных в рамках проведения комплексной ревизии исполнения федерального бюджета за 2005 год.
В 2006 году Административным управлением осуществлено организационное проведение, документальное оформление и рассылка материалов и решений 5 заседаний Коллегии Федерального казначейства. Согласован и утвержден Руководителем план заседаний Коллегии Казначейства России на 2007 год.
В центральном аппарате Федерального казначейства налажен постоянный упреждающий и последующий контроли исполнительской дисциплины. Ежемесячно подводились итоги исполнительской дисциплины и докладывались Руководителю. Текущее состояние исполнительской дисциплины по мере необходимости докладывалось на еженедельных оперативных совещаниях у Руководителя Федерального казначейства.
Во исполнение Поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по итогам полугодия и 9 месяцев 2006 года были подготовлены и доложены Руководителю аналитические обзоры по поступлению и рассмотрению в центральном аппарате Федерального казначейства жалоб и обращений граждан. С целью обеспечения доступности и гласности в работе с обращениями граждан информация о результатах их рассмотрения в центральном аппарате Федерального казначейства размещалась и регулярно обновлялась на официальном сайте Казначейства России.
Административным управлением также были подготовлены и направлены в Минфин России для последующего представления в Правительство Российской Федерации сводная статистическая информация и аналитическая справка о работе с обращениями граждан в органах Федерального казначейства по итогам 2005 года.
С целью реализации требований Федерального закона от 01.01.01 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Административным управлением подготовлены и в настоящее время проходят согласование проекты двух нормативных правовых актов (приказов): «Об организации личного приема граждан в Федеральном казначействе» и «О внесении изменений в Регламент Федерального казначейства, утвержденный приказом Федерального казначейства н».
В соответствии с установленными правовыми нормами разработана и утверждена приказом Федерального казначейства Инструкция по делопроизводству в центральном аппарате Федерального казначейства. Осуществлен мониторинг по изданию инструкций по делопроизводству в территориальных органах Казначейства России на основе методических рекомендаций центрального аппарата.
Издан приказ Федерального казначейства о Центральной экспертной комиссии Федерального казначейства, согласованный с Росархивом, и проведено первое заседание ЦЭК.
Осуществлены сбор, анализ, согласование Центральной экспертной комиссией Федерального казначейства и утверждение Руководителем Федерального казначейства от 01.01.2001 Сводной номенклатуры дел центрального аппарата Федерального казначейства.
Осуществлена (в период с ноября по декабрь 2006 года) опытная эксплуатация программного обеспечения автоматизированной системы делопроизводства в центральном аппарате Федерального казначейства. Подготовлены и представлены разработчику практические рекомендации и технические требования по доработке ПО АСД, необходимые для его успешной промышленной эксплуатации в Федеральном казначействе в 2007 году.
В части организационной работы Административным управлением было принято активное участие в проведении 5 апреля 2006 года расширенной Коллегии Федерального казначейства, 15 ноября 2006 года совещания сотрудников центрального аппарата Федерального казначейства с представителями финансовых подразделений главных распорядителей средств федерального бюджета.
При непосредственном участии Административного управления был подготовлен и подписан государственный контракт (№ УП от 24 мая 2006 года) с Открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на оказание услуг по организации и обеспечению селекторных совещаний по системе групповой междугородной телефонной связи на 2006 год.
В течение года организовано и проведено десять селекторных совещаний руководства Федерального казначейства с руководителями управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации для решения вопросов, возникающих в процессе их деятельности по основным функциональным направлениям.
Ежемесячно осуществлялась подготовка приказов о премировании руководителей территориальных органов Федерального казначейства за выполнение особо важных и сложных заданий и надлежащее обеспечение исполнения работ по основным направлениям деятельности.
В январе-феврале 2006 года был осуществлен свод планов работы управлений Федерального казначейства на 2006 год, а также информации по исполнению планов работы структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства за 2005 год. Данная информация была направлена заместителю руководителя Федерального казначейства (№ 42-7.2-01/87 от 01.01.2001) для подготовки проекта Сводного доклада «Об итогах деятельности за 2005 год и задачах Федерального казначейства на 2006 год».
Был сформирован и 11 декабря 2006 года согласован заместителем руководителя Федерального казначейства План работы Административного управления Федерального казначейства на 2007 год.
На основании информации структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства ежеквартально подготавливалась руководителю Федерального казначейства информация о ходе выполнения планов мероприятий по реализации основных направлений деятельности Федерального казначейства в 2006 году.
Был подготовлен приказ Федерального казначейства от 01.01.2001 № 75, которым утверждена Организационно-штатная структура 89 управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. В течение года в целях оптимизации деятельности УФК соответствующими приказами Федерального казначейства были внесены изменения в организационно-штатную структуру УФК по Республике Мордовия, Воронежской, Московской и Тверской областям.
Своевременно вносились необходимые уточнения и изменения в телефонные справочники работников центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства.
В течение года были подготовлены и отправлены в управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации поздравительные открытки руководителям с Днём рождения, телеграммы с юбилеями и поздравительные письма.
В течение года осуществлялось ведение в электронном виде журналов регистрации командировок и отпусков руководителей управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.
Осуществлен свод показателей паспортов территориальных органов Федерального казначейства по состоянию на 1 июля 2006 года в соответствии с приказом Федерального казначейства «Об утверждении формы Паспорта территориального органа Федерального казначейства».
В течение года велась работа по оформлению постоянных и разовых пропусков на проход в здание по адресу: ул. Ильинка, д. 10.
В 1 квартале 2006 года Организационным отделом была обобщена информация о прямом транспортном сообщении между субъектами Российской Федерации в рамках эффективного использования командировочных расходов, связанных с участием руководителей и специалистов управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации в межрегиональных совещаниях.
Подготовлен и утвержден руководителем Федерального казначейства 5 декабря 2006 года График проведения Всероссийских, межрегиональных и региональных совещаний территориальных органов Федерального казначейства в 2007 году (свод и обобщение предложений к формированию графика от заместителей руководителя Федерального казначейства; согласование графика).
Кроме того, в течение года подготавливались и направлялись в УФК и структурные подразделения центрального аппарата Федерального казначейства согласованные с руководством изменения и дополнения в утвержденный график совещаний.
В течение года осуществлялось взаимодействие с территориальными органами Федерального казначейства по вопросам их штатной численности, в том числе в части передвижки численности между управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации и подведомственными им отделениями.
Во исполнение решения Коллегии Федерального казначейства от 26 сентября 2006 г. № 6/2 была создана рабочая группа по разработке Методики определения штатной численности территориальных органов Федерального казначейства (приказ Федерального казначейства ), в состав которой вошли представители ряда УФК по субъектам Российской Федерации, а также Административного управления. По решению указанной рабочей группы предложенная Управлением Федерального казначейства по Самарской области Методика была доработана. В январе 2007 года она будет представлена для утверждения на очередном заседании Коллегии Федерального казначейства.
Была проведена большая работа по распределению с 1 января 2007 года дополнительной численности, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 000 и от 1 декабря 2004 г. № 000», между территориальными органами Федерального казначейства. Административным управлением были подготовлены проект данного постановления Правительства с пояснительными записками. В этих целях был проведен мониторинг численности, доведенной до управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, осуществлен сбор и анализ показателей Паспорта территориальных органов Федерального казначейства.
Информация о распределенной дополнительной численности была доведена до управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации соответствующими письмами Федерального казначейства от 6 декабря 2006 года.
В июне 2006 года в центральном аппарате Федерального казначейства была создана рабочая группа по вопросу оптимизации сети территориальных органов Федерального казначейства.
В рамках мероприятий по оптимизации сети территориальных органов Федерального казначейства в течение 2006 года Административным управлением было подготовлено и издано 9 приказов Федерального казначейства о ликвидации и реорганизации в форме слияния и присоединения ряда отделений управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. В результате указанных мероприятий общее количество отделений снизилось с 2249 на 01.01.2006 г. до 2219 на 01.01.2007 г., т. е. на 30 отделений.
В целях оптимизации деятельности территориальных органов Федерального казначейства были изданы приказы Федерального казначейства , и № 74, от 01.01.2001 № 275 (в части создания Отдела ведения федеральных реестров) о внесении изменений и дополнений в приказ Федерального казначейства «Об Организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации».
Административное управление принимало непосредственное участие в разработке Примерной организационно-штатной структуры отделений управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, которая в дальнейшем была направлена в управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации письмом от 01.01.01 г. № 42-7.1-17/7.2-486 за подписью руководителя Федерального казначейства .
Приказами Федерального казначейства были созданы рабочие группы по организации создания Управления Федерального казначейства по Пермскому краю (в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа) и по реорганизации Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю (в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) АО и Эвенкийского АО).
На основании предложений членов рабочих групп были подготовлены проекты планов мероприятий по созданию УФК по Пермскому краю и реорганизации УФК по Красноярскому краю, а также соответствующие изменения в утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации схему размещения территориальных органов Федерального казначейства, которые в течение года Административным управлением неоднократно дорабатывались и корректировались с учетом замечаний и предложений членов указанных рабочих групп, Юридического управления.
Подготовлена и направлена на утверждение в Министерство финансов Российской Федерации новая Схема размещения территориальных органов Федерального казначейства в связи с увеличением с 1 января 2007 года предельной численности территориальных органов Федерального казначейства постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 000 и созданием Управления Федерального казначейства по Пермскому краю.
Кроме того, в течение года выполнялись другие срочные поручения руководства, включая сбор и анализ необходимой информации от структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства и управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.
В 2006 году проведение мероприятий в рамках международного сотрудничества осуществлялось согласно утвержденному руководителем Федерального казначейства 03 марта 2006 года Сводному плану международного сотрудничества и зарубежных стажировок по Федеральному казначейству на 2006 год (далее – Сводный план).
В течение отчетного периода осуществлялось взаимодействие с иностранными посольствами, учреждениями и международными организациями, проведение деловых встреч, протокольных и культурных мероприятий по приему иностранных специалистов, прибывающих в Россию по приглашению руководства Федерального казначейства с целью обмена опытом в рамках встреч специалистов. Кроме того, в соответствии со Сводным планом, отделом проводились мероприятия по командированию специалистов Федерального казначейства за пределы территории Российской Федерации.
Всего на 2006 год было запланировано проведение 51 мероприятия по международному сотрудничеству, из них 20 – в Российской Федерации, фактически было проведено 46 мероприятий, из них 17 – в Российской Федерации.
Для организации работы в рамках международной деятельности в конце 2005 - начале 2006 года были подписаны соглашения о техническом сотрудничестве на 2006 год с партнерами дальнего зарубежья – Главным управлением по учету государственных финансов Министерства экономики, промышленности и финансов Франции и Министерством финансов Швеции в рамках Шведско-Российского проекта сотрудничества (ШРПС). Федеральное казначейство традиционно участвовало в Плане мероприятий по сотрудничеству Минфина России и Федерального министерства финансов Германии на 2006 год в части встреч специалистов по вопросам, относящимся к сфере деятельности казначейства.
Приоритетным направлением сотрудничества Федерального казначейства в 2006 году было определено расширение взаимодействия со странами СНГ и ближнего зарубежья. В конце 2005 – начале 2006 гг. были подписаны соглашения о техническом сотрудничестве и намечены планы совместных мероприятий на 2006 год с казначейскими органами Киргизии, Таджикистана, Азербайджана, Казахстана, Украины.
В рамках проводимой административной и бюджетной реформы одной из задач Федерального казначейства в 2006 году была поставлена задача повышения эффективности мероприятий международного сотрудничества Федерального казначейства. В связи с этим, с одной стороны большое внимание уделялось тематике проводимых встреч Федерального казначейства с представителями министерств финансов и органов казначейства иностранных государств на предмет соответствия основным направлениям развития системы органов Федерального казначейства, с другой стороны – качеству отчетов о зарубежных командировках сотрудников Федерального казначейства, представляемых в Отдел внешних связей и взаимодействия со СМИ Административного управления Федерального казначейства (далее – Отдел внешних связей).
Международное сотрудничество Федерального казначейства в 2006 году осуществлялось по следующим основным направлениям:
1. Реформирование государственного учета. Внедрение метода начислений.
Данная тематика обсуждалась с экспертами Главного управления по учету государственных финансов Министерства экономики, промышленности и финансов Франции и Министерства финансов Германии, Государственного казначейства Украины, как за рубежом, так и в Российской Федерации.
Программа двухсторонних встреч российских и французских экспертов включала в себя следующие вопросы:
- обсуждение вопросов реформирования государственного учета во Франции и в России;
- новые правила и новые стандарты государственного учета.
- вопросы новой организации учета во Франции;
- общий финансовый отчет государства;
- построение системы внутреннего контроля учета, организованной для целей последующей сертификации финансовых отчетов;
- бюджетный и финансовый контроль в Министерстве социального развития Франции;
- знакомство с работой территориального управления Казначейства в г. Оксер провинции Льонн (Франция).
Программа двухсторонних встреч российских и германских экспертов включала в себя следующие вопросы:
- системы бюджетного учета и отчетности в странах Евросоюза. Проблемы гармонизации национальных систем бухгалтерского учета;
- правовое регулирование бухгалтерского учета и отчетности в ФРГ и России. Общие правила и методология учета государственных финансовых операций;
- бюджетная классификация: построение, охват. Взаимосвязь бюджетной классификации и плана счетов государственного учета;
- виды финансовой отчетности и ее содержание;
- учет активов, обязательств, резервов, накоплений государства.
- организация и ведение бухгалтерского учета в министерствах, учреждениях и организациях, финансируемых из федерального бюджета. Объекты бухгалтерского учета;
- структура отчета об исполнении федерального бюджета.
Французской, германской и украинской сторонами были высоко оценены вклад в международное сотрудничество российских специалистов, опыт которых в вопросах, например, внедрения бюджетного учета и новых технологий работы, как и прежде, представляет значительный интерес.
Полученный специалистами Федерального казначейства опыт реформирования государственного учета во Франции и Германии является полезным при отработке технологий внедрения нормативных правовых актов по бюджетному учету и отчетности Российской Федерации.
2. Информационное обеспечение деятельности органов казначейства.
Данная тематика обсуждалась с экспертами Министерства финансов Швеции, Комитета казначейства Министерства финансов Республики Казахстан, Центрального казначейства Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики, как за рубежом, так и в Российской Федерации.
Интересным для Федерального казначейства стало изучение информационной системы Гермес, применяемой в государственном бюджетном процессе Швеции.
Со стороны Министерства финансов Швеции систему Гермес эксплуатируют порядка 700 пользователей, со стороны государственных учреждений - порядка 1400, при этом государственные учреждения используют для собственных нужд программное обеспечение сторонних фирм, поддерживающее форматы обмена данными с системой Гермес. Для обеспечения данной возможности Министерством финансов проводятся ежегодные конкурсы по выявлению списка потенциальных поставщиков программного обеспечения для государственных учреждений, которые в свою очередь без проведения конкурсных процедур осуществляют закупки необходимых программ, используя данный список.
Государственные учреждения самостоятельно загружают свои данные (как в виде текстовой информации, так и по заданным форматам) в систему Гермес в заданные законодательством сроки, причем, обмен данными организован через открытый Интернет без использования шифрования и средств криптозащиты, а доступ ограничен только идентификацией пользователя по имени и паролю.
Особенностью функционирования системы Гермес является четкое разграничение зон ответственности. Так - за доработку, сопровождение и эксплуатацию отвечает Управление по финансовому управлению, которое является собственником системы и имеет в своем составе выделенные подразделения по поддержке эксплуатации и развитию системы, а задания по направлениям ее развития выдаются правительством и Министерством финансов. Кроме того, все государственные учреждения эксплуатируют систему на платной основе, хотя на ее поддержку и развитие тратится около 80 млн. крон в год бюджетных средств.
В области информационных технологий представителей Центрального казначейства Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики заинтересовал опыт Казначейства России по организации работы в части реализации Проекта модернизации Федерального казначейства, финансируемого за счет средств Мирового банка.
Представителей казначейства Казахстан заинтересовал опыт Казначейства России по организации электронного документооборота с применением электронной цифровой подписи.
3. Государственный финансовый контроль, в том числе внутренний контроль и аудит.
Данная тематика обсуждалась с экспертами Министерства финансов Швеции, как за рубежом, так и в Российской Федерации.
Программа двухсторонних встреч российских и шведских экспертов включала в себя следующие вопросы:
- организация государственного финансового контроля в Швеции. Модель управления по целям и результатам;
- финансовый контроль государственного сектора;
- государственная контрольно-ревизионная система Швеции;
- шведская модель внутреннего регулирования и контроля (модель Coso);
- организация внутреннего аудита государственных учреждений;
- требования Евросоюза к сфере финансового контроля;
- подразделения контроля и аудита Еврокомиссии;
- ознакомление с моделью организации внутреннего аудита в Службе социального обеспечения Швеции.
4. Совершенствование кассового обслуживания исполнения бюджетов органами казначейства. Применение новых казначейских технологий.
Данная тематика обсуждалась с экспертами Министерства финансов Германии, Государственного казначейства Министерства финансов Украины, Центрального казначейства Министерства финансов Республики Таджикистан.
Программа двусторонних встреч российских и германских экспертов включала в себя следующие вопросы:
- изучение работы Федерального кассового Компетенц–центра. Осуществление централизованных расчетов через электронное окно в Федеральном кассовом Компетенц–центре;
- обсуждение отдельных вопросов планирования ликвидности и информационной поддержки обеспечения ликвидности;
- обсуждение вопросов централизованного учета и отчетности на базе системы Бюджетно-кассового учета, а также процедуры составления и исполнения бюджета;
- знакомство с работой федеральной кассы в г. Трире и обсуждение информации по внесению изменений в Инструкцию о работе федеральных касс.
Интересным для Федерального казначейства стал опыт Центрального казначейства Министерства финансов Республики Таджикистан по операциям в иностранной валюте. Все платежи в Таджикистане осуществляются со счетов казначейства, открытых в соответствующих валютах, а не со счетов министерств и ведомств, открытых в кредитных организациях, как это имеет место в России.
5. Анализ и оценка эффективности государственных расходов.
Данная тематика обсуждалась с экспертами Министерства финансов Швеции, как за рубежом, так и в Российской Федерации.
Программа двухсторонних встреч российских и шведских экспертов включала в себя следующие вопросы:
- Шведский бюджетный процесс: управление по целям и результатам, среднесрочная перспектива, структура бюджетных ассигнований, регламентационное письмо, временные рамки, экономия ассигнований;
- экономико-административная оценка: параметры, область применения, регулярность проведения оценки;
- внутренняя система мониторинга и отчетности «GUPPI»: требования к системе, функциональность, пользователи и получатели системы.
6. Профессиональная подготовка и переподготовка государственных служащих.
Данная тематика обсуждалась с экспертами Главного управления по учету государственных финансов Министерства экономики, промышленности и финансов Франции.
Программа двусторонних встреч российских и французских экспертов включала в себя следующие вопросы:
- статус государственного служащего во Франции;
- организация кадровой работы в Главном управлении по учету государственных финансов. Планирование численности служащих Казначейства;
- знакомство с управлением кадрами и профессиональная подготовка в территориальном управлении (Казначейское управление г. Сент-Дени);
- организация профессиональной подготовки в Институте Государственного управления и экономического развития IGDPE;
- знакомство с работой Национальной школы Казначейства.
В 2006 году сотрудники Федерального казначейства принимали участие в зарубежных стажировках в рамках проекта «Административная реформа–II», реализуемого Администрацией Президента РФ совместно с Европейской комиссией. Стажировки проходили в различных высших учебных заведениях зарубежных стран. Всего в них приняли участие 17 человек.
Целями стажировки были обозначены
- изучение опыта проведения полномасштабной административной реформы в секторе государственного управления зарубежных стран;
- изучение методологических основ и реальной практики реализации административной реформы (в рамках отдельного ведомства);
- практическое применение системы бюджетирования, ориентированного на результат в секторе государственного управления.
- приобретение опыта в области управления государственными финансами;
- получение знаний о новых технологиях в управлении финансовой системой, изучение зарубежного опыта государственного управления и возможности использования полученных знаний в осуществляемой работе;
- повышение квалификации государственных служащих.
В частности, по результатам стажировок были определены следующие методологические аспекты опыта Великобритании и Нидерландов, представляющие интерес для Федерального казначейства:
- технология SWOT–анализа, адаптированная для условий сектора государственного управления (анализ сильных, слабых сторон деятельности ведомства, его потенциальных возможностей и угроз его эффективной деятельности);
- система целеполагания на основе так называемой SMART– методики, устанавливающей следующие требования при формировании целей: конкретность, измеримость, достижимость, реалистичность, временная зависимость;
- модель оценки рисков и нивелирования их последствий в рамках методики программно-целевого моделирования (декомпозирование рисков по локальным задачам, использование раздельного каскадного принципа при оценке последствий минимизации вероятности наступления соответствующих негативных событий и при оценке превентивных мер для сокращения возможностей для их возникновения);
- система договорных срочных обязательств ведомств (с Минфином страны) по достижению ключевых показателей эффективности и траспарентность для общественности (через размещения на соответствующих Интернет - сайтах) этих Договоров на оказание публичных услуг;
- поэтапное использование системы аутсорсинга части полномочий органов власти в процессе реализации политики ведомства.
В 2006 году Федеральное казначейство реализовало ряд мероприятий международного сотрудничества совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.
В частности, по линии Администрации Президента Российской Федерации в рамках двустороннего сотрудничества между Европейской комиссией по эффективности правосудия (CEPEJ) при Совете Европы и Российской Федерацией в состав рабочей группы по вопросам исполнения судебных решений в Российской Федерации были включены руководитель Федерального казначейства и начальник Юридического управления Федерального казначейства . Заседание рабочей группы проходило в два этапа: первый этап прошел на базе Управления Федерального казначейства по Калужской области в феврале 2006 года, второй этап - в октябре 2006 года во Франции г. Страсбурге.
В ходе двусторонних встреч было отмечено, что развитие нормативной базы с 2000 по 2006 год и ее совершенствование в части исполнения судебных актов позволило сбалансировать интересы публично-правовых образований и частных лиц и обеспечить соблюдение таких конституционных ценностей как своевременность и полнота исполнения судебного акта. С другой стороны, позволило обеспечить стабильность и непрерывность в реализации государством возложенных на него функций, исполнение которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. В этой связи экспертами Еврокомиссии был положительно отмечен опыт работы органов Федерального казначейства по исполнению судебных решений.
Совместно с Центральным банком Российской Федерации в сентябре 2006 года в Германии в г. Франкфурте на Майне состоялась рабочая поездка по теме «Немецкий банк как обслуживающий банк Федерации», в ходе которой были затронуты следующие вопросы:
- практика исполнения бюджета в федеральном министерстве финансов;
- финансовое агентство, как связующее звено между Бундесбанком и министерством финансов в управлении наличными средствами Федерации;
- услуги Бундесбанка по платежному обороту и расчетам в сфере государственных финансов- общий обзор, платежные услуги, ведение счетов. Проведение Бундесбанком аукционов по размещению федеральных ценных бумаг.
Активное участие в международном сотрудничестве принимают территориальные органы Федерального казначейства. В 2006 году в 12 управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации состоялись рабочие встречи по изучению опыта работы по различным аспектам кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Среди них управления Федерального казначейства по Калужской области, Волгоградской области, Астраханской области, Республики Калмыкия, Тульской области, Саратовской области, Краснодарскому краю, Московской области, Смоленской области, Ленинградской области, г. Санкт-Петербургу, Нижегородской области.
Также 16 специалистов территориальных органов Федерального казначейства приняли участие в мероприятиях за рубежом.
В 2007 году одной из задач международного сотрудничества является заключение соглашений о техническом сотрудничестве с органами казначейств зарубежных стран по согласованию с МИД РФ.
Вектор международного сотрудничества должен быть направлен прежде всего на повышение эффективности зарубежных поездок. В этой связи большое внимание будет уделяться срокам и качеству отчетов о зарубежных командировках. Также отчеты о зарубежных командировках будут регулярно публиковаться на сайте Федерального казначейства.
В течение 2006 года была проведена большая работа в части обеспечения публичности деятельности Федерального казначейства.
В Бюджетном Кодексе Российской Федерации в качестве одного из принципов построения бюджетной системы Российской Федерации установлен принцип гласности, который подразумевает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также обязательную открытость процедуры принятия проектов бюджетов и ходе их исполнения для общества и СМИ. Открытость всех этапов бюджетного процесса повышает степень его прозрачности и создает предпосылки для достижения необходимого уровня общественного контроля, применяемого во всех развитых экономических странах.
Важной стадией бюджетного процесса является этап исполнения закона о федеральном бюджете, принятого на очередной финансовый год. Высококачественное исполнение бюджета является одним из условий эффективного государственного управления. Важную роль здесь играет Федеральное казначейство, в основные функции которого входит с одной стороны санкционирование на проведение платежа из федерального бюджета, с другой – ведение бухгалтерского учета и формирование отчетности об исполнении федерального бюджета. Поэтому использование различных методов и технологий, способствующих повышению информационной открытости Федерального казначейства, стало одной из важных задач, поставленных казначейством в рамках проводимой административной и бюджетной реформы.
В качестве современного и эффективного информационного ресурса было выбрано создание в сети Интернет официального сайта Федерального казначейства, что и было реализовано в апреле 2005 года (www. *****).
Главная цель создания Интернет сайта заключалась в формировании компетентного информационного источника, дающего исчерпывающую информацию о деятельности Федерального казначейства и разъясняющего суть процессов, связанных с этой деятельностью. В основу создания Интернет сайта Федерального казначейства были заложены принципы открытости деятельности Федерального казначейства, доступности информации для граждан и организаций, систематического информирования о принятых или предполагаемых решениях Федерального казначейства, использования современных информационно-технологических методов и решений, обеспечения безопасности информации.
В качестве основных целевых групп, заинтересованных в получении информации на сайте Федерального казначейства, были определены следующие:
- территориальные органы Федерального казначейства;
- получатели, распорядители, главные распорядители бюджетных средств;
- финансовые организации и кредитные учреждения;
- органы исполнительной и законодательной власти;
- потенциальные участники конкурсов на поставку товаров, работ и услуг для нужд Федерального казначейства;
- центральные, региональные и зарубежные СМИ;
- студенты, аспиранты, преподаватели, научные работники финансовых и экономических вузов.
Интернет сайт Федерального казначейства является составной частью информационных ресурсов Федерального казначейства и представляет собой совокупность технических и организационных решений, обеспечивающих возможность доступа физическим и юридическим лицам к информации, нормативно-методическим материалам и программному обеспечению Федерального казначейства.
В 2006 году согласно статистическим данным среди пользователей Интернет сайта Федерального казначейства 42,7 % приходилось на посетителей из регионов, 19 % - на корреспондентов из Москвы и Московской области, 11,4 % - на зарубежных представителей.
Интернет сайт Федерального казначейства состоит из девяти разделов и сорока двух подразделов.
Одним из самых востребованных разделов сайта является «Информация об исполнении бюджетов», где публикуются отчеты об исполнении федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, Стабилизационного фонда Российской Федерации. Большой популярностью у потребителей сайта пользуется раздел «Методический кабинет», в котором можно найти последние нормативные и методические материалы, касающиеся кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В блоке новостей отражена оперативная информация о деятельности органов Федерального казначейства. На странице «Международное сотрудничество» представлены актуальные материалы о бюджетной системе, бюджетном процессе и органах казначейства в зарубежных странах.
Создание Интернет сайта позволило достичь необходимого уровня общественного контроля за деятельностью Федерального казначейства. С этой целью на сайте создан блок «Форум» для общения потребителей информации сайта, где любой посетитель может задать вопрос о деятельности Федерального казначейства и (или) оставить свой комментарий об оценке этой деятельности. По письмам, полученным на «Форуме» и от общественных организаций, в частности, Российского Института Развития Свободы, сайт Федерального казначейства получил положительную оценку.
В 2006 году Интернет сайт Федерального казначейства был интегрирован в единое информационное пространство федеральных органов исполнительной власти. Совместно с Управлением информационных систем Спецсвязи ФСО России были установлены ссылки с серверов сайтов Правительства Российской Федерации и «Официальная Россия» на сайт Федерального казначейства.
В 2006 году была успешно реализована задача по созданию единого Интернет портала органов Федерального казначейства. Во всех управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации созданы и функционируют собственные Интернет сайты, которые входят составными частями в единое Интернет пространство органов Федерального казначейства.
С этой целью были разработаны типовая структура Интернет сайта и регламент информационной и технической поддержки Интернет сайта управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.
Основной задачей при создании единого Интернет портала органов Федерального казначейства стало доведение до общественности объективной и достоверной информации о деятельности органов Федерального казначейства, представление информации об исполнении федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, оказание информационной поддержки в реализации Президентом и Правительством Российской Федерации единой бюджетной политики.
В рамках реализации политики информационной открытости Федеральное казначейство помимо ресурсов Интернет сайта использует и другие формы работы.
С целью доведения до общественности основных функций и задач органов Федерального казначейства, а также определения его места и роли в бюджетном процессе проводятся Интернет пресс конференции. На базе российского информационного агентства «РосБизнесКонсалтинг» 6 октября 2006 года состоялась Интернет пресс конференция руководителя Федерального казначейства на тему «Реформирование бюджетного процесса. Место и роль Федерального казначейства». В конференции приняли участие более 35 тыс. чел. В ходе проведения конференции всего поступило 86 вопросов, в том числе 43 вопроса - от сотрудников Федерального казначейства и финансовых органов субъектов Российской Федерации, 27 – от бюджетополучателей, юридических и физических лиц, 16 - от журналистов. В ходе проведения самой конференции на большинство вопросов были получены ответы, а также ответы на оставшиеся поступившие вопросы были опубликованы на сайте Федерального казначейства.
В рамках создания единого информационного пространства органов Федерального казначейства ежемесячно проводятся селекторные совещания с территориальными органами Федерального казначейства с привлечением сотрудников финансовых органов субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и других заинтересованных лиц. На данных совещаниях рассматриваются текущие задачи и проблемные вопросы, стоящие перед системой Федерального казначейства. Ответы на вопросы, поставленные в ходе проведения селекторных совещаний, и стенограммы проведения самих совещаний публикуются на сайте Федерального казначейства.
Федеральное казначейство регулярно публикует в периодической печати нормативные и методические материалы в части кассового обслуживания бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. С этой целью заключены соглашения с журналами «Бюджет», «Финансы» и Финансовой газетой.
Большое внимание уделяется изданию сборников нормативных документов Федерального казначейства, отчетов об исполнении федерального бюджета. В 2006 году, в частности, при участии Министерства финансов Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан была издана книга «Государственный контроль», посвященная материалам Всероссийской научно-практической конференции, прошедшей в Республике Башкортостан 16-17 мая 2006 года на тему «Практика осуществления ведомственного финансового контроля и аудита».
В 2007 году в рамках празднования 15-летия с момента создания органов Федерального казначейства планируется проведение следующих мероприятий:
- издание буклета о системе Федерального казначейства;
- подготовка фильма, посвященного юбилейной дате;
- проведение профессиональных конкурсов «Лучший бухгалтер» среди бюджетополучателей Федерального казначейства во всех субъектах Российской Федерации;
- проведение конкурсов на лучшую публикацию о Федеральном казначействе среди управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.
В 2007 году в Федеральном казначействе будет продолжена работа по реализации политики информационной открытости.
В части мобилизационной подготовки в Федеральном казначействе в 2006 году проведены следующие основные мероприятия:
во исполнение приказа Федерального казначейства от 01.01.01 г. № 000 «Об организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» изменена структура и состав мобилизационных органов управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. В управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации первой группы было дополнительно сформировано 12 отделов. Общая численность работников Федерального казначейства, уполномоченных на решение задач в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны, увеличилась на 61%;
4 июля 2006 года проведена коллегия Федерального казначейства, на которой рассмотрен вопрос «О состоянии работы в органах Федерального казначейства по мобилизационной подготовке и гражданской обороне»;
установлена и опробована многоканальная система автоматического оповещения «Фобос – АСО». Распоряжением по Федеральному казначейству определены должностные лица ответственные за организацию оповещения. Доведены задачи руководителям управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации о внесении изменений в существующие документы по оповещению. Проведены две тренировки по проверке готовности системы оповещения Федерального казначейства;
разработаны и утверждены приказом Федерального казначейства от 01.01.01 г. № 2с «М» документы по организации работы оперативной группы Федерального казначейства на запасном пункте управления;
разработаны и согласованы личные планы работ заместителей руководителя Федерального казначейства и начальников управлений центрального аппарата Федерального казначейства на особый период;
проведены межрегиональные сборы мобилизационных работников управлений Федерального казначейства по Центральному и Сибирскому федеральным округам с участием представителей центрального аппарата Федерального казначейства в г. Ярославле и г. Красноярске;
под руководством руководителя Федерального казначейства проведено мобилизационное учение с работниками центрального аппарата Федерального казначейства;
Федеральное казначейство приняло участие во втором этапе комплексной мобилизационной тренировки с органами государственной власти Российской Федерации проведенной под руководством Президента Российской Федерации;
обобщены материалы годовых отчетов по мобилизационной подготовке управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. Итоговый доклад о выполнении мероприятий и состоянии мобилизационной подготовки в Федеральном казначействе за 2006 год представлен в Министерство финансов Российской Федерации (не представили годовые отчеты по мобилизационной подготовке управления Федерального казначейства: Республики Бурятия; Республики Ингушетия; Чеченской Республики; Кировской области; Новгородской области; Челябинской области; Еврейской автономной области; Эвенкийского автономного округа).
В Федеральном казначействе в 2006 году выполнены следующие мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
приобретены имущество гражданской обороны для оснащения нештатных аварийно – спасательных формирований и средства индивидуальной защиты для работников органов Федерального казначейства на сумму 13 138,8 тысяч рублей;
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-15 Федеральному казначейству выделен запасной пункт управления (ЗПУ). Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.01.2001 г. , ЗПУ закреплен за Федеральным казначейством на праве оперативного управления, о чем внесены соответствующие изменения в реестр федерального имущества. В настоящее время комплект документов находится в Управлении регистрационной службы по Московской области для регистрации права оперативного управления ЗПУ (запись № 31 книги учета входящих документов № 98/001/2007);
подготовлены учебно-методические документы для управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (организационно – методические указания …, перечень документов, разрабатываемых в территориальных органах Федерального казначейства и др.);
обобщены материалы 86 отчетов из территориальных органов Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, подготовлен и направлен в Минфин России Доклад о состоянии гражданской обороны Федерального казначейства за 2006 год;
продолжалась работа в территориальных органах Федерального казначейства по оформлению ордеров на право занятия в загородной зоне зданий, жилых и нежилых помещений, использования земельных участков в особый период;
продолжалась подготовка должностных лиц, личного состава формирований ГО и работников Федерального казначейства к действиям при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени и в особый период.
В 2006 году по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, проводилась работа по сбору информации в отношении граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву в Вооруженные Силы, работающих в центральном аппарате Федерального казначейства и управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.
Подготовлен проект приказа об организации работы по ведению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе. Подготовлен и утвержден 16 ноября руководителем Федерального казначейства План работы Федерального казначейства по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, на 2007 год.
Заведены личные карточки (Т-2 ВУР) на работников центрального аппарата Федерального казначейства.
Управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации направлены в Федеральное казначейство ходатайства о предоставлении руководящему составу управлений персональных отсрочек от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Кроме того, управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации представлены в отдел Мобилизационной подготовки и гражданской обороны Федерального казначейства сведения о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с Перечнем № 30 должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе, и работающие в Министерстве финансов Российской Федерации и в организациях, деятельность которых связанна с деятельностью Министерства финансов Российской Федерации или которая находится в сфере его ведения.
Представленные материалы обобщены и направлены в Минфин России по формам №6, №1, №1а, а также представлен общий отчет о состоянии работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе.
В 2007 году планируется организовать выполнение мероприятий, предусмотренных Планом основных мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Федерального казначейства на 2007 год, утвержденным руководителем Федерального казначейства 28 ноября 2006 года.
Основными направлениями деятельности Административного управления по реализации мероприятий материально-технического обеспечения в 2006 году являлись: создание нормальных условий работы сотрудников Федерального казначейства, их бытовое обустройство и материально-техническое оснащение, ремонт оборудования и оргтехники, текущий ремонт зданий и помещений.
Организация закупок товаров, работ и услуг для нужд Федерального казначейства проводилась в соответствии с Положением об организации закупок товаров и услуг для хозяйственных нужд, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997 г. № 305, Федеральным законом от 06.05.1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 703, приказом Федерального казначейства от 09.03.2005 г. № 41 «Об организации централизованных закупок товаров, работ и услуг для нужд Федерального казначейства».
В существующей структуре Федерального казначейства за Административным управлением – Администратором закупок были закреплены следующие закупки товаров, работ и услуг, необходимых для бесперебойной работы и нормального функционирования Центрального аппарата Федерального казначейства:
- Коммунально-эксплуатационное обеспечение;
- Закупка автотранспорта, его содержание и обслуживание;
- Закупка основных средств и расходных материалов.
- Организация работ по капитальному и текущему ремонту зданий и служебных помещений;
- Закупка множительной и оргтехники, ее ремонт и обслуживание;
- Обеспечение средствами связи;
- Закупка мебели и хозяйственного инвентаря, бытовой техники, канцелярских товаров, печатной продукции;
В течение 2006 года для закупки товарно-материальных ценностей для нужд Федерального казначейства, оказания работ и услуг по реконструкции и текущему ремонту помещений было заключено 35 договоров и контрактов, проведено 9 конкурсов на поставку технических средств и оборудования, услуг связи, аренду транспорта, выполнение работ по текущему ремонту в объеме свыше 65 млн. рублей.
В целях создания нормальных условий работы и размещения сотрудников Центрального аппарата Федерального казначейства, заключены договоры безвозмездного пользования помещениями по адресу ул. Ильинка, 9 с Министерством финансов Российской Федерации и ул. Ильинка, 10 с Управлением делами Президента Российской Федерации, а также договоры на представление коммунальных, эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг.
При этом, основными критериями конкурсной оценки при всех видах и способах закупок устанавливались: минимальная цена, качество, форма и сроки поставок и платежей.
Всего на 2006 год лимиты бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг, администратором которых является Административное управление, утверждены в объеме 95 174,4 тыс. рублей. Фактическое исполнение за 2006 год составило 68 408,7 тыс. рублей или 71,9 % к утвержденному Плану закупок. Объем недоиспользованных средств в целом по Административному управлению составил 26 765,7 тыс. рублей.
Наибольшие суммы недоиспользованных средств сложились по следующим статьям экономической классификации расходов:
- по статье 225 «Услуги по содержанию имущества» объем недоиспользованных средств за 2006 год составил 17 107,2 тыс. рублей и предназначался для финансирования работ по текущему спецобъекта «ЗПУ»;
- по статье 226 «Прочие услуги» остаток недоиспользованных средств в сумме 3 739,7 тыс. рублей сложился в основном за счет частичного отказа от услуг фирмы «Гедеон» по организации и проведению конкурсов, а также услуг технического заказчика и проектировщика по обследованию конструкции, разработке предпроектной и проектно-сметной документации на реконструкцию здания, расположенного по адресу ул. Ильинка, 7/3 стр. 1;
- по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» остаток недоиспользованных средств составил 2 583,2 тыс. рублей, в том числе:
* 1 833,5 тыс. рублей – за счет частичного отказа от поставки хозяйственных материалов и канцелярских товаров,
* 498,0 тыс. рублей – за счет несвоевременного заключения контракта со стороны поставщика – победителя конкурса на поставку расходных материалов и запасных частей для копировально-множительной техники,
- по статье 310 «Реконструкция административного здания по адресу ул. Ильинка, 7/3 стр. 1» остаток средств в сумме 1 300,0 тыс. рублей предназначен на оплату аванса по контракту с на оказание услуг, связанных с реконструкцией здания по адресу ул. Ильинка, 7/3 стр.1.
Важным направлением в деятельности отдела в 2006 году являлось организация работы и взаимодействие с другими подразделениями Центрального аппарата и территориальными органами Федерального казначейства по вопросам материально-технического обеспечения, контроля за правильной организацией учета, хранения и рационального использования материальных ресурсов, оборудования и инвентаря, транспорта и расходов на его содержание, осуществление контроля за исправностью освещения, связи, лифтов, систем жизнеобеспечения зданий, создании условий для нормальной работы сотрудников:
С этой целью совместно с Финансовым управлением:
- разработан План закупок и сметы расходов по статьям, администрируемых Административным управлением на 2006 г., подготовлены предложения по их финансовому обеспечению.
Были произведены необходимые расчеты потребности в материальных ресурсах, транспортному обслуживанию, объемах текущего и капитального ремонта. Определены способы и виды закупок, установлены сроки заключения и исполнения контрактов на 2006 год.
- В составе комиссии по списанию, передаче и реализации объектов основных средств и нематериальных активов, закрепленных за Центральным аппаратом и территориальными органами организована работа по списанию и реализации компьютерной и множительной техники, транспорта, средств связи, мебели и других основных средств.
- Во взаимодействии с Финансовым управлением проводилась целенаправленная работа, направленная на обеспечение сохранности товарно-материальных ценностей.
В 2006 году в целях создания условий для нормальной работы сотрудников Отделом материально-технического обеспечения и транспорта осуществлялся постоянный контроль за содержанием в рабочем состоянии зданий, служебных кабинетов и помещений, рабочих мест, оргтехники и средств связи.
В течение года осуществлялся текущий ремонт служебных кабинетов, ремонт хозяйственного инвентаря, мебели и оборудования.
Основными Задачами материально-технического обеспечения в 2007 году являются:
- осуществление режима экономии бюджетных средств на основе конкурсного размещения заказов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О распределении заказов на поставку товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- дальнейшее развитие и укрепление материально-технической базы, создание нормальных условий для работы и размещения сотрудников Федерального казначейства, их материально-техническое оснащение. С этой целью продолжить работы, связанные с реконструкцией здания Центрального аппарата Федерального казначейства по адресу: г. Москва, ул. Ильинка, 7/3 строение 1.
В части обеспечения деятельности руководства шла ежедневная организация работы приемных руководителя Федерального казначейства и его заместителей, ежемесячно составлялись планы работы руководителя Федерального казначейства, проводилась работа по организации выполнения в установленные сроки распоряжений и поручений руководителя Федерального казначейства и его заместителей, а также доведение до соответствующих подразделений центрального аппарата Федерального казначейства распоряжений и указаний руководителя Федерального казначейства и его заместителей.
Было зарегистрировано и находится на хранении в Отделе обеспечения деятельности руководства около 500 информационных и методологических писем Федерального казначейства по основной деятельности, 26 договоров (соглашений) Федерального казначейства о взаимодействии и сотрудничестве, не связанные с денежными обязательствами.
В целом, запланированные Административным управлением Федерального казначейства на 2006 год мероприятия выполнены полностью.
Начальник
Административного управления
