Обзор практики рассмотрения Саратовским областным судом гражданских дел по первой инстанции по искам, вытекающим из законодательства регулирующего назначение пенсии военным пенсионерам, за годы и 1 полугодие 2011 года

Утвержден

постановлением президиума Саратовского областного суда

от 19 декабря 2011 года

О Б З О Р

практики рассмотрения Саратовским областным судом гражданских дел по первой инстанции по искам, вытекающим из законодательства регулирующего назначение пенсии военным пенсионерам,

за годы и 1 полугодие 2011 года

В ходе проведения обобщения практики рассмотрения Саратовским областным судом гражданских дел по первой инстанции по искам, вытекающим из законодательства регулирующего назначение пенсии военным пенсионерам, установлено, что в 2009 году было рассмотрено 39 таких гражданских дел, из них 37 с удовлетворением заявленных требований, по 2 делам было отказано в иске; в 2010 году рассмотрено 14 дел, по всем делам заявленные требования удовлетворены; в 1 полугодии 2011 года рассмотрено 11 дел, из них по 10 делам требования удовлетворены, по 1 делу производство было прекращено в связи с отказом истца от иска. По 2 делам решения суда об удовлетворении заявленных требований были отменены в кассационном порядке судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, по 1 делу было принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, 1 дело возвращено на новое рассмотрение.

С исками о перерасчете пенсии в суд обращались сотрудники Федеральной службы безопасности Российской Федерации, военнослужащие, которые были заняты на работах с химическим оружием, военнослужащие, проходившие службу на производствах, входивших в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

Процессуальные вопросы при рассмотрении дел.

В соответствии со статьей 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной.

Учитывая, что для рассмотрения дел о перерасчете пенсии военнослужащим требовалось представление и исследование секретных нормативных актов Правительства Российской Федерации и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, указанные дела правильно были приняты и рассмотрены областным судом по первой инстанции.

Из 64 рассмотренных дел за указанный выше период 2 дела были приняты к производству районными судами, а затем переданы по подсудности в Саратовский областной суд (дело № 3-18/2009 года из Вольского районного суда Саратовской области, дело 3-50/ 2009 года из Фрунзенского районного суда г. Саратова), исковые заявления по 62 делам поступили непосредственно в областной суд.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 01.01.01 года ) освобождаются от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с этим исковые требования военных пенсионеров о перерасчете назначенной им пенсии не подлежат оплате государственной пошлиной при обращении в суд.

При принятии решений по делам об удовлетворении заявленных к военному комиссариату Саратовской области требований военных пенсионеров о перерасчете пенсии, после вступления в силу Федерального закона от 01.01.01 года «О внесении изменений в статью 45 части 1 и в главу 25.3 части 2 Налогового Кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации…», судом правильно не производится взыскание государственной пошлины с ответчика в доход государства на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку военный комиссариат относится к органам государственной власти.

Вопросы применения норм материального права при рассмотрении дел.

Перерасчет пенсии на основании Федерального закона от 7 ноября 2000 года «О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием»

В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации № 000-1 от 01.01.01 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому и специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава. Указанное денежное довольствие, не превышающее 10-кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, учитывается при исчислении пенсии полностью, а остальная его часть в размере 50 процентов.

В соответствии с пунктом «б» статьи 49 этого закона пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 года денежное довольствие военнослужащего состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее – оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее – оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее – оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты).

Исходя из требований указанных нормативных правовых актов, при исчислении пенсии военным пенсионерам следует учитывать размер денежного довольствия, включающий в себя перечисленные выше выплаты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года «О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием» (в редакции Федеральных законов от 01.01.01 года , от 01.01.01 года ) работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам.

К первой группе работ с химическим оружием относятся:

1) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, при выполнении которых используются токсичные химикаты, относящиеся к химическому оружию;

2) работы по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия;

3) работы по техническому обслуживанию и обследованию химического оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также работы по уничтожению отдельных химических боеприпасов, емкостей и устройств, находящихся в аварийном состоянии;

4) работы по ликвидации объектов по производству химического оружия.

Ко второй группе работ с химическим оружием относятся:

1) работы по техническому обслуживанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию;

2) перевозка химического оружия к местам его уничтожения;

3) работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия;

4) научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ;

5) научное и техническое обеспечение работ по ликвидации объектов по производству химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ;

6) медико-санитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия;

7) обеспечение пожарной безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия.

Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001 года .

Ко второй группе работ с химическим оружием относятся: работы по техническому обслуживанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию; перевозка химического оружия к местам его уничтожения; работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия; научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ; научное и техническое обеспечение работ по ликвидации объектов по производству химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ; медико-санитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия; обеспечение пожарной безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия.

Статья 4 Федерального закона предусматривает, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, установлены повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет в размерах согласно приложению.

В приложении к указанному постановлению Правительства Российской Федерации предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по первой группе работ составляет «2», по второй группе работ «1,5».

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года «О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием» установление конкретного списка производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 000-25 от 6 июня 2002 года «Об утверждении списков производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии» (в редакции на момент его принятия) основанием для выплаты установленных льгот и компенсаций в связи с работами с химическим оружием являются занимаемая должность, которая должна соответствовать утвержденному списку профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда и дата вступления в должность.

Согласно пункту 3 данного постановления гражданам, занятым на работах с химическим оружием, социальные гарантии предоставляются на основании решений Министра обороны Российской Федерации и Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Этим же постановлением утвержден список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации.

Таким образом, из анализа приведенного законодательства следует, что право на социальные гарантии в связи с выполнением работ с химическим оружием, и как следствие, перерасчет ранее назначенной пенсии, наступает при установлении факта выполнения военнослужащим работ по первой либо второй группе работ с химическим оружием; соответствия занимаемой военнослужащим должности списку профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, утвержденному Правительством Российской Федерации; включения войсковой части либо иной организации, в которой проходил службу военнослужащий в список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Право на перерасчет пенсии возникает с момента включения войсковой части и должности, в которой военный пенсионер до увольнения проходил службу, в список производств с вредными условиями труда, работа на котором дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, и список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 000-25.

Значительную часть изученных дел составляют иски бывших военнослужащих о перерасчете пенсии, которым была назначена пенсия с учетом надбавки за работу с химическим оружием по второй группе работ с применением коэффициента «1,5», истцы же просили произвести перерасчет пенсии с применением коэффициента «2», утверждая, что они в период службы выполняли работы с химическим оружием по первой группе работ в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.01.01 года «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», а также иски о перерасчете пенсии с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности с учетом размера повышения должностного оклада по второй группе работ с химическим оружием с применением коэффициента 1,5 в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.01.01 года «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

обратился в суд с иском к военному комиссариату Саратовской области о перерасчете размера пенсии и взыскании задолженности. В обоснование своих требований истец ссылался на то, что в период с 20 августа 1973 года до момента увольнения в запас с 31 декабря 1997 года проходил военную службу в войсковой части №. Последняя занимаемая им должность перед увольнением со службы – ведущий научный сотрудник, воинское звание – полковник. В силу должностных обязанностей принимал личное участие в экспериментальных исследованиях в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, при выполнении которых использовались токсичные химикаты, относящиеся к химическому оружию, и являлся при этом руководителем и непосредственным участником выполняемых им научно - испытательских, опытно-конструкторских и испытательных работ. Полагал, что выполняемая им работа должна быть отнесена к первой группе работ с химическим оружием, что дает ему право с 01 апреля 2002 года на повышение тарифной ставки должностного оклада на коэффициент «2» и перерасчет пенсии с учетом данного коэффициента. Однако военный комиссариат Саратовской области в 2005 году произвел перерасчет его пенсии с 01 апреля 2002 года, исходя из должностного оклада, увеличенного на коэффициент «1,5», по второй группе работ с химическим оружием. Просил обязать ответчика выплачивать ему с 01 августа 2009 года пенсию с учетом повышения тарифной ставки должностного оклада на коэффициент «2» в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 01.01.01 года «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» и взыскать с ответчика в его пользу недополученную сумму пенсии за период с 01 апреля 2002 года по 31 июля 2009 года в размере 494 404 рубля 06 копеек.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в период с 10 августа 1996 года по 31 декабря 1997 года проходил военную службу в войсковой части № в должности ведущего научного сотрудника. Из сообщения от 01.01.01 года, подготовленного войсковой частью, следовало, что в результате проведенного анализа сведений, содержащихся в научных трудах, принадлежащих , выявлено его личное участие в экспериментальных исследованиях в научно - исследовательских и опытно-конструкторских работах, при выполнении которых использовались токсичные химикаты зарин, зоман, иприт, люизит, относящиеся к химическому оружию. Войсковая часть № и должность «ведущий научный сотрудник», которую занимал истец перед увольнением, поименованы в списках производств с вредными условиями труда, работа на котором дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, и профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 000-25.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что истец непосредственно перед увольнением с военной службы был занят на работах, которые отнесены к первой группе работ с химическим оружием, перечисленным в пункте 1 части 2 статьи 1 Федерального закона , потому имеет право на перерасчет получаемой им пенсии с применением коэффициента повышения должностного оклада «2», и решением от 01.01.01 года удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года решение Саратовского областного суда по данному делу оставлено без изменения.

обратился в суд с иском к военному комиссариату Саратовской области о перерасчете пенсии.

Просил признать за ним право на перерасчет пенсии с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности с 01 января 2005 года и обязать военный комиссариат произвести ему перерасчет пенсии с 22 июля 2008 года с учетом размера повышения должностного оклада по второй группе работ с химическим оружием с применением коэффициента 1,5 в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.01.01 года «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» и установить ему пенсию с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности.

В обоснование требований указал, что в период с 19 декабря 1997 года по 25 июня 2008 года, то есть до увольнения в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, проходил службу по контракту в должности начальника склада в роте материального обеспечения войсковой части №. Считает, что его должность «начальника склада» и функциональные обязанности относятся ко второй группе работ с химическим оружием, что дает ему право на повышение тарифной ставки должностного оклада на коэффициент 1,5 и, как следствие, перерасчет пенсии с 22 июля 2008 года с применением коэффициента 1,5.

При рассмотрении дела было установлено, что проходил военную службу по контракту с 19 декабря 1997 года по 25 июня 2008 года в должности начальника склада роты материального обеспечения войсковой части №. С 22 июля 2008 года истец, как военный пенсионер, получает пенсию исчисленную без учета надбавки за работу с химическим оружием.

Войсковая часть № и должность «начальник склада», которую занимал истец перед увольнением, поименованы в списке производств с вредными условиями труда, работа на котором дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, и списке профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 000-25.

Поэтому суд пришел к правильному выводу о том, что истец был занят на работах, которые отнесены ко второй группе работ с химическим оружием, перечисленным в пункте 1 части 1 статьи 1 Федерального закона , и имеет право на перерасчет получаемой им пенсии с применением коэффициента повышения должностного оклада «1,5».

Необоснованными признаны судом доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на получение доплаты, так как он в силу своих должностных обязанностей не работал непосредственно с химическим оружием. Поскольку в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года «О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием» установление перечня токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретного списка производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, относится к компетенции Правительства Российской Федерации. Данное право Правительство Российской Федерации реализовало в виде принятия указанного выше постановления № 000-25 от 6 июня 2002 года.

Из пояснений представителя войсковой части № следует, что обязанностью войсковой части является ликвидация всевозможных аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах по уничтожению химического оружия, атомных электростанциях и других.

Поэтому, военнослужащие войсковой части Правительством Российской Федерации наделены правом на социальную защиту согласно утвержденному списку производств, профессий и должностей, в который входит войсковая часть и должность - «начальник склада».

Решением суда от 17 марта 2011 года заявленные истцом требования были удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 2011 года решение суда оставлено без изменения.

обратился в суд с иском к военному комиссариату Саратовской области о признании права на перерасчет пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Просил признать за ним право на перерасчет пенсии с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности с 10 сентября 2007 года, обязать военный комиссариат Саратовской области произвести перерасчет его пенсии с 10 сентября 2007 года с учетом размера повышения должностного оклада по второй группе работ с химическим оружием с применением коэффициента 1,5 в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» и установить ему пенсию с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности. В обоснование исковых требований указал, что в период с 18 февраля 1999 года по 06 июля 2001 года, то есть до увольнения в запас в связи с невыполнением им условий контракта, он проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности «старший водитель-радиотелефонист» в автомобильном взводе роты материального обеспечения. Считает, что его должность и функциональные обязанности относятся ко второй группе работ с химическим оружием, что дает ему право на повышение тарифной ставки должностного оклада на коэффициент 1,5 и, как следствие, перерасчет пенсии с 10 сентября 2007 года с применением коэффициента 1,5.

Из представленных суду документов установлено, что проходил военную службу с 18 февраля 1999 года по 06 июля 2001 года в должности «старшего водителя – радиотелефониста» автомобильного взвода роты материального обеспечения войсковой части №.

Согласно пенсионному удостоверению военным комиссариатом Саратовской области, была назначена пенсия за выслугу лет с 07 июля 2001 года, размер которой определен без учета надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности занимаемой на момент увольнения.

В списке производств с вредными условиями труда, работа на котором дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, и списке профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 000-25 указана войсковая часть № и должности «старший водитель» и «радиотелефонист».

При рассмотрении дела было установлено, что истец был занят на работах, которые отнесены ко второй группе работ с химическим оружием, перечисленным в пункте 1 части 1 статьи 1 Федерального закона , потому имеет право на перерасчет получаемой им пенсии с применением коэффициента повышения должностного оклада «1,5», и решением от 01.01.01 года заявленные требования были удовлетворены.

В Списке производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утвержденном Постановлением Правительства № 000-25 отсутствует должность «старшего водителя-радиотелефониста», но поименованы должность «старшего водителя (всех категорий и наименований)», и должность «радиотелефониста».

Удовлетворяя требования, суд правильно исходил из того, что истец приобрел право на указанные выше социальные гарантии, поскольку фактически выполнял обязанности по обеим должностям – «старшего водителя» и «радиотелефониста». Наименование должности истца в штате войсковой части и приказах о его назначении на должность, увольнении как «старшего водителя – радиотелефониста» не влияет на разрешение вопроса о праве на получение, предусмотренных законодательством социальных гарантий.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 03 июня 2011 года решение Саратовского областного суда оставлено без изменения.

Факт выполнения военнослужащим в период прохождения службы работ с химическим оружием, перечисленных в пункте 1 части 2 статьи 1 Федерального закона и отнесенных к первой группе должен подтверждаться письменными доказательствами, к которым могут быть отнесены документы, выданные войсковой частью - приказы, должностные инструкции и другие документы, позволяющие установить характер выполняемых работ с химическим оружием. При отсутствии письменных доказательств, показания свидетелей по данному обстоятельству не могут быть признаны допустимыми доказательствами.

Обязанность доказывания факта выполнения работ с химическим оружием возлагается на истца.

обратился в суд с иском к военному комиссариату Саратовской области о перерасчете размера пенсии.

Решением Саратовского областного суда от 28 июля 2010 года исковые требования удовлетворены. С военного комиссариата Саратовской области в пользу взыскано 262 191 рубль 20 копеек и возложена обязанность выплачивать ему с 1 июля 2010 года пенсию с учетом размера повышения тарифных ставок, должностных окладов по первой группе работы с химическим оружием с применением коэффициента «2» в соответствии с пунктом 1 части второй статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Как следует из материалов дела, в период с 17 сентября 1984 года по 14 августа 1992 года проходил военную службу в войсковой части №. Последнюю должность, которую занимал истец с 1986 года по день увольнения, была должность начальника лаборатории.

С 1 апреля 2002 г. военным комиссариатом Саратовской области на основании списка военнослужащих, представленного войсковой частью и подписанного начальником Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия, произведен перерасчет пенсии исходя из оклада по должности, увеличенного в 1,5 раза.

Войсковая часть № и должность «начальник лаборатории», поименованы в списке производств с вредными условиями труда, работа на котором дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, и списке профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 000-25.

Удовлетворяя исковые требования , суд пришел к выводу о том, что он имеет право на пересмотр получаемой им пенсии с применением коэффициента повышения должностного оклада «2» с 1 апреля 2002 года, поскольку факт непосредственной работы истца в период военной службы в войсковой части № с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, доказательств, опровергающих данное обстоятельство ответчиком суду не представлено. При этом суд первой инстанции основывался на показаниях свидетелей Т., К., Д., также проходивших военную службу в указанный истцом период в войсковой части, которые пояснили, что истец работал с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию.

Однако с таким выводом суда первой инстанции не согласилась судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. Определением от 08 октября 2010 года решение Саратовского областного суда было отменено с направлением на новое рассмотрение.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия указала, что в соответствии с частью 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Согласно разъяснениям, данным пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года № 23 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьях 55,, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как следует из материалов дела, в обоснование своих доводов о том, что в период военной службы истец непосредственно работал с токсичными веществами, относящимися к химическому оружию, он обратился к суду с ходатайством об истребовании из войсковой части выписки из карточки № 15/15 по записи за 1988 год по научному отчету с инвентарным номером 1/14878 за 1988 год об его участии в работах с химическим оружием.

На запрос суда о направлении указанной выписки был получен ответ от 5 июля 2010 года № 1/1454 о том, что архив документации перемещен в другой корпус, при этом часть материалов уничтожена по минованию надобности, затребованной выписки из Перечня профессий и должностей в войсковой части не имеется, что суд расценил как непредоставление стороной доказательств в обоснование своих возражений, и как косвенное доказательство того, что в период службы в данном учреждении выполнял работы с химическим оружием, что привело суд к выводу о необходимости удовлетворения иска.

Однако этот вывод суда не соответствует требованиям закона, так как обязанность представить доказательства была возложена на войсковую часть, не привлеченную к участию в деле в качестве соответчика, и в данном случае непредставление доказательств не может быть поставлено в вину ответчику по настоящему спору - военному комиссариату Саратовской области.

При повторном рассмотрении данного дела истцом были представлены суду письменные доказательства, подтверждающие факт выполнения им работ с химическим оружием по первой группе работ.

Так, согласно справке, выданной 16 ноября 2010 года филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, в период прохождения военной службы в должности начальника лаборатории войсковой части № истцу была назначена и выплачивалась до момента увольнения процентная надбавка за работу в особо вредных условиях с веществами специального действия по приказу Министра обороны СССР № 000 от 01.01.01 года по группе «А».

Из Инструкции о порядке выплаты надбавки за работу с веществами специального действия работникам научно-исследовательских учреждений и научно-исследовательских подразделений высших военно-учебных заведений Министерства обороны СССР, утвержденной приказом Министра обороны СССР № 000 от 01.01.01 года (далее по тексту Инструкции), следует, что работникам (в том числе военнослужащим) научно-исследовательских учреждений и научно-исследовательских подразделений высших военно-учебных заведений Министерства обороны СССР, занимающим должности, поименованные в приложении № 1 к настоящей Инструкции, выполняющим работы по созданию средств защиты от веществ специального действия и постоянно работающим с веществами специального действия, выплачивается ежемесячная надбавка за работу с веществами специального действия.

К работам по созданию средств защиты от веществ специального действия относится изучение физико-химических свойств веществ специального действия в связи с разработкой средств защиты от них; изучение механизма действия и токсичности веществ специального действия; исследование, разработка и испытание средств защиты органов дыхания, кожи, средств индикации и дегазации веществ специального действия при работах с ними и другие. Надбавка за работу с веществами специального действия выплачивается в зависимости от группы веществ (указанных в приложении № 2 к настоящей Инструкции) в размерах к должностным окладам и тарифным ставкам в процентном отношении исходя из стажа работы.

В приложении № 1 к указанной Инструкции в перечне должностей работников (в том числе военнослужащих) научно-исследовательских учреждений и научно-исследовательских подразделений высших военно-учебных заведений Министерства обороны СССР, которым в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 01.01.01 года выплачивается ежемесячная надбавка за работу с веществами специального действия указаны должности начальников научно-исследовательских и научно-испытательных подразделений.

проходил службу в должности начальника лаборатории отдела (полевых испытаний) ВЧС, которая относится к должностям начальников научно-исследовательских и научно-испытательных подразделений, входящих в перечень должностей указанных в приложении №1 к Инструкции, дающей право на установление надбавки к должностному окладу за работу с веществами специального действия.

В приложении № 2 к указанной Инструкции указан перечень веществ специального действия, за работу с которыми устанавливается выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 01.01.01 года . Вещества специального действия распределены в группу «А» и группу «Б».

В группу веществ «А» включены вещества «V–газ» и его аналоги, «BZ» и его аналоги, «зарин» и его аналоги, «зоман» и его аналоги, «Табун» и его аналоги, «ГС-56» и их аналоги, токсины и природные яды, в том числе вещества «Кураре». В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 2001 года вещества зарин, зоман, V – газ относятся к химическому оружию.

Согласно приказу Министра обороны СССР № 000 и утвержденной им Инструкции выплата надбавки к должностному окладу производится в случае непосредственной работы с веществами специального действия (токсичными веществами, относящимися к химическому оружию).

Медицинской книжкой подтверждается, что он ежегодно проходил медицинское обследование и решениями ГВВК признавался годным к работе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию (КРТ).

Исходя из анализа приведенных выше письменных доказательств в их совокупности, факта назначения и выплаты в период его военной службы в должности начальника лаборатории войсковой части № надбавки к должностному окладу на основании приказа Министра обороны СССР № 000 от 01.01.01 года, суд пришел к обоснованному выводу, что он в силу своих должностных обязанностей до момента увольнения с военной службы выполнял научно – исследовательские работы с использованием токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию. То есть выполнял работы с химическим оружием, относящиеся к первой группе работ в соответствии с частью второй и третьей статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», и как следствие этого, приобрел право на перерасчет пенсии с учетом повышения должностного оклада на коэффициент «2» согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Решением от 24 декабря 2010 года суд удовлетворил заявленные истцом требования в полном объеме.

Перерасчет пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 000 от 01.01.01 года «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации»

В целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации Президентом Российской Федерации был издан Указ № 000, пунктом 1 которого утвержден прилагаемый к нему Перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (далее — Перечень видов деятельности).

Перечень видов деятельности к видам деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, относит:

1. Разработку, испытания, производство, разборку ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении;

2. Производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла;

3. Хранение, техническое обслуживание, транспортировку, подготовку к применению ядерных боеприпасов и их составных частей, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, предупреждение и ликвидацию аварий с ядерными зарядами и (или) ядерными боеприпасами, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении;

4. Демонтаж ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, снимаемых с вооружения по истечении гарантийных сроков службы и (или) в рамках выполнения международных договоров Российской Федерации по ядерному разоружению.

5. Утилизацию делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений из состава ядерных зарядов после их демонтажа, как в целях долговременного хранения, так и в целях полного выведения их из ядерно-оружейной сферы.

Подпунктами «г» и «д» пункта 3 Указа Президента РФ № 000 Правительству Российской Федерации предписано установить военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) и оклад по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности, предусмотренных соответственно штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и утвердить Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-64 «О реализации Указа Президента РФ № 000» был утвержден прилагаемый к нему Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (далее - Перечень организаций и воинских частей), в который включены действующие организации и воинские части, входящие в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 года № 000 «О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» Правительству Российской Федерации поручено определить перечень расформированных воинских частей Министерства обороны Российской Федерации, в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем видов деятельности, утвержденным Указом Президента РФ № 000.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года № 000-38 «О совершенствовании мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» утвержден Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР) и военных представительств Министерства обороны российской Федерации (Министерства обороны СССР), в которых осуществлялись виды деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской федерации, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этик организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки» (далее - Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года № 000-38 были утверждены изменения, внесенные в абзац третий пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-64, согласно которым Министру обороны Российской Федерации предоставлено право утверждать перечень воинских должностей, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), воинских частей и военных представительств, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем видов деятельности.

15 февраля 2006 года Министром обороны Российской Федерации утвержден Перечень воинских должностей, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), воинских частей и военных представительств, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем видов деятельности, участие к которой дает право на получение социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ № 000 (далее - Перечень воинских должностей, воинских частей и военных представительств).

Исходя из содержания - приведенных выше правовых норм право на получение социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента РФ № 000, возникает при наличии двух условий: во-первых, соответствующий вид деятельности должен быть указан в Перечне видов деятельности; во-вторых, вхождение воинских должностей, организаций и воинских частей в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляется этот вид деятельности, в Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), в которых осуществлялись виды деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, а также в Перечень воинских должностей, воинских частей и военных представительств, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем видов деятельности, предусмотренных перечнем видов деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

Учитывая, что вышеуказанные нормативные акты не содержат положений о перерасчете пенсии, перерасчет пенсии военнослужащим, имеющим право на получение социальной поддержки согласно Указу Президента РФ № 000, осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 43 и 49 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 (с последующими изменениями) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно пункту 8, подпункту «а» пункта 9 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», пенсии уволенным со службы военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включается уволенным с военной службы оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

Исходя из содержания Указа Президента РФ № 000, статьи 49 Закона РФ № 000-1 и подпункта «а» пункта 9 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, пенсия, получаемая на основании Закона РФ № 000-1, может быть увеличена в случае увеличения на основании подпункта «г» пункта 3 Указа Президента РФ № 000 оклада по воинской должности, который был учтен при исчислении пенсии этому лицу.

Саратовским областным судом было рассмотрено 2 дела по заявлениям бывших военнослужащих о перерасчете назначенной пенсии по вышеуказанному основанию.

обратился в суд с иском к военному комиссариату Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратова и военному комиссариату Саратовской области, в котором просил признать за ним право на перерасчет и назначение пенсии в соответствии с Указом Президента РФ № 000 в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности с 01 января 2001 года и обязать ответчиков произвести ему перерасчет пенсии.

В обоснование требований истец указал на то, что воинская часть № «А», в которой он проходил военную службу в период с 02 сентября 1980 года по 13 июня 1991 года в должностях: начальника расчета - старшего оператора; начальника отделения проверки работ - заместителя технической батареи; начальника отделения регламента: помощника (заместителя) главного инженера - начальника специальной службы ракетных войск передвижной ремонтной технической базы; инженера группы сборки и регламента сборочной бригады тактических ракет, входит в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса, утвержденный постановлением Правительства РФ № 000-64 (в редакции постановления Правительства РФ № 000-38). В период прохождения службы в этой войсковой части он осуществлял те виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ № 000.

В дальнейшем военная служба его проходила в воинской части № «Б» Белорусского военного округа в аналогичной должности - инженер группы сборки и регламента сборочной бригады тактических ракет, с которой он был уволен с военной службы. Указанная воинская часть не вошла в Перечень воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, поскольку на момент издания Указа Президента РФ № 000 была расформирована, однако, по мнению истца, это не лишает его права на получение социальных гарантий.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что воинская часть № «Б», в которой истец проходил военную службу перед увольнением по последней штатной должности, в Перечне организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-64, в Перечне расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года № 000-38, в Перечне воинских должностей, воинских частей и военных представительств, утвержденном Министром обороны Российской Федерации 15 февраля 2006 года, не указана.

Воинская часть № «А», в которой истец проходил военную службу до его перевода в воинскую часть № «Б», входит в Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года № 000-38. Однако, как данное обстоятельство, так и осуществление истцом в воинской части № «А» деятельности, указанной в Перечне видов деятельности, утвержденном Указом Президента РФ № 000, правового значения для настоящего дела не имеет, в связи с тем, что после окончания службы в этой воинской части он продолжил военную службу в воинской части № «Б», получает пенсию, исчисленную в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, из оклада по последней штатной должности, занимаемой в воинской части № «Б», а не в воинской части № «А».

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что в судебном заседании не нашло своего подтверждения имеющее значение для дела обстоятельство - в период прохождения военной службы в воинской части № «Б» (в которой истец проходил службу перед увольнением) истец осуществлял соответствующий вид деятельности, указанный в Перечне видов деятельности, утвержденном Указом Президента РФ № 000.

Истец не представил суду доказательства, подтверждающие, что увеличение оклада по последней штатной должности, занимаемой истцом в период прохождения военной службы в воинской части № «Б» на основании Указа Президента РФ № 000 производилось, что его воинская должность до увольнения с военной службы может быть соотнесена с категориями военнослужащих, которым денежное довольствие увеличено в соответствии с этим Указом, а также с должностями (инженер группы и инженер группы сборки и регламента тактических ракет), указанными в Перечне воинских должностей, воинских частей и военных представительств, утвержденном Министром обороны Российской Федерации.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что не установлены обязательные условия, неразрывно связанные с получением социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента РФ № 000, согласно которым истец выполнял виды деятельности, указанные в Перечне видов деятельности, утвержденном Указом Президента РФ № 000, в воинской части, входящей в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (СССР), суд пришел к выводу о том, что у истца отсутствует право на пересмотр пенсии в соответствии с Указом Президента РФ № 000.

Решением Саратовского областного суда от 01.01.01 года истцу было отказано в удовлетворении требований.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 01.01.01 года решение суда оставлено без изменения.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 года № 000 «О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» Правительству РФ поручено определить перечень расформированных воинских частей Министерства обороны Российской Федерации, в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000. Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 года № 000 вступил в силу с 1 августа 2005 года (пункт 3). Перечень расформированных воинских частей утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года.

Поскольку вхождение воинской части в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, является обязательным условием получения социальной поддержки, а Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 года № 000, в соответствии с которым был утвержден Перечень расформированных воинских частей, вступил в силу с 1 августа 2005 г., то лица, уволенные с военной службы и осуществлявшие в период ее прохождения деятельность, предусмотренную Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» в воинских частях, впоследствии расформированных (включенных в Перечень расформированных воинских частей), имеют право на пересмотр пенсий с 1 августа 2005 года.

Лица, уволенные с военной службы и осуществлявшие в период ее прохождения деятельность, предусмотренную Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» в действующих воинских частях, имеют право на перерасчет пенсии с 01 января 2001 года.

обратился в суд с иском к военному комиссариату Саратовской области о перерасчете пенсии и возложении обязанности по выплате задолженности.

Свои требования мотивировал тем, что в периоды с 28 августа 1967 года по 04 июня 1974 года и с 18 апреля 1978 года по 13 августа 1984 года он проходил военную службу в войсках ядерно-оружейного комплекса Российской Федерации в войсковой части 77510 дислоцированной на Новой Земле и входящей в состав войсковой части 31600 г. Москвы. На основании приказа главнокомандующего военно-морским флотом № 000 от 01.01.01 года он был уволен с военной службы в запас по п. «б» ст. 59 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР с правом ношения военной формы одежды с должности командира отдельной смешанной авиационной эскадрильи. С 14 августа 1984 года он является пенсионером Министерства обороны РФ и состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Саратовской области.

При прохождении службы в войсковой части он принимал непосредственное участие в организации и подготовке авиационного обеспечения при проведении испытаний ядерного оружия на Новоземельском полигоне, в связи с чем, полагает, что имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», начиная с 01 января 2001 года.

Однако, военный комиссариат Саратовской области в добровольном порядке отказался произвести перерасчет ему пенсии, как лицу, непосредственно участвовавшему в одном из видов деятельности, указанных в перечне, в связи с увеличением оклада по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада с 01 января 2001 года, осуществив перерасчет пенсии с учетом повышающего коэффициента 1,5 к должностному окладу только с 01 августа 2005 года.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что на основании поступившего из войсковой части № списка военнослужащих, непосредственно участвовавших в одном из видов деятельности, указанных в перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, военным комиссариатом Саратовской области был произведен перерасчет пенсии, выплачиваемой в связи с увеличением оклада в 1,5 раза с 01 августа 2005 года. В перерасчете пенсии с 01 января 2001 года ему было отказано.

Из содержания Перечня организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-64 следует, что войсковая часть №, в которой проходил службу истец перед увольнением входит в Перечень. Указанная воинская часть, как на момент утверждения Перечня, так и на данный момент является действующей.

Выполнение истцом в период прохождения военной службы в должности командира 194 отдельной смешанной авиационной эскадрильи воинской части № деятельности (хранение, техническое обслуживание, транспортировка, подготовка к применению ядерных боеприпасов и их составных частей, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, предупреждение и ликвидация аварий с ядерными зарядами и (или) ядерными боеприпасами, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении) указанной в пункте 3 Перечня видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, было подтверждено копией послужного списка, летной книжкой истца, копией списка военнослужащих, непосредственно участвовавших в одном из видов деятельности, указанных в Перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, который был утвержден командиром войсковой части 15 декабря 2006 года, сообщением войсковой части № от 01.01.01 года в адрес военного комиссариата Саратовской области, Перечнем воинских должностей, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), воинских частей и военных представительств, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем видов деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, утвержденном Министром обороны Российской Федерации 15 февраля 2006 года, в котором указана должность командира 194 отдельной смешанной авиационной эскадрильи в составе войсковой части.

Исходя из анализа правовой нормы статьи 49 Закона право военных пенсионеров на повышение пенсии при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, зависит от категории военнослужащих, которым увеличивается денежное содержание, в данном случае, речь идет о специфике служебных функций и иных обстоятельств, связанных с выполнением обязанностей военной службы военнослужащими. Поэтому имеет значение установление тождественности воинской должности, которую занимал истец до увольнения с военной службы с теми категориями военнослужащих, которым денежное довольствие было увеличено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000.

Иное толкование ставило бы в неравное положение военных пенсионеров, занимавших одинаковые должности до увольнения с военной службы и выполнявших одни и те же служебные обязанности и противоречило части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина и запрещающей любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности.

Предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 социальная поддержка специалистов ядерного оружейного комплекса связывает право на ее получение только с перечнем видов деятельности, осуществляемых в воинских частях, входящих в ядерный оружейный комплекс Российской Федерации и не содержит указания на иные условия, в том числе и на обязательность включения должности в Перечень должностей гражданского персонала и военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующих в одном из видов деятельности, указанных в Перечне видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на социальную поддержку, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, а также в Перечень воинских должностей, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), воинских частей и военных представительств, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем видов деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000.

На момент вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 с 01 января 2001 года у уже имелись оба условия, дающие ему право на социальную поддержку в соответствии с данным Указом, а именно выполнение им в период службы в должности командира отдельной смешанной авиационной эскадрильи, из которой он был уволен с воинской службы, вида деятельности, указанного в Перечне видов деятельности; вхождение действующей войсковой части в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществлялся этот вид деятельности. Поэтому суд пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на пересчет пенсии с 01 января 2001 года.

То обстоятельство, что воинская должность - командир отдельной смешанной авиационной эскадрильи, которую занимал истец перед увольнением с военной службы, была сокращена до вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, и не вошла в соответствующий Перечень действующих должностей, увеличение оклада по ней с 01 января 2001 года не производилось, не имеет правового значения и не может повлечь предоставление истцу права на увеличение пенсии только с 01 августа 2005 года, с момента вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, во исполнении которого Министром обороны был утвержден Перечень воинских должностей, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), воинских частей и военных представительств, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем видов деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000.

Решением Саратовского областного суда от 01 сентября 2010 года исковые требования были удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года решение суда оставлено без изменения.

Надлежащий ответчик по искам о перерасчете пенсии.

Положение о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, предусматривает, что военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации и их основными задачами являются: организация и проведение работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат.

С учетом этого Положения и статьи 51 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», военный комиссариат Саратовской области является пенсионным органом Министерства обороны Российской Федерации, обязанным начислять и выплачивать пенсии военным пенсионерам. Поэтому военный комиссариат является надлежащим ответчиком по искам лиц, получающих военную пенсию, о перерасчете в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 и Федеральным законом от 7 ноября 2000 года «О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием».

Перерасчет пенсии пенсионерам Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции Федерального закона от 01.01.2001 N 86-ФЗ) к лицам, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся лица, проходившие службу в органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки.

Согласно пункту «б» статьи 49 данного Закона пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в последующих редакциях, в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включается уволенным с военной службы военнослужащим, оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Указом Президента РФ от 5 июля 1994 года органам УФСБ предоставлено право устанавливать военнослужащим и гражданскому персоналу оклады по воинской должности (должностные оклады) с увеличением на 25 процентов за службу (работу) в органах контрразведки Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 с «О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров» постановлено произвести лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, единовременную доплату к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом Российской Федерации от 01.01.01 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в связи с увеличением военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации окладов по воинской должности (должностных окладов) на 25 процентов за службу в Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, органах контрразведки Российской Федерации (органах федеральной службы безопасности), Пограничных войсках Российской Федерации, Вооруженных Силах Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и органах внутренних дел Российской Федерации.

Названная доплата производится в связи с увеличением военнослужащим окладов по воинской должности на 25 процентов за службу в органах контрразведки (органах федеральной службы безопасности) за период с 5 июля 1994 года по 11 апреля 1995 года.

Таким образом, изданием данного Указа предусмотрено право граждан, являющихся пенсионерами Федеральной службы безопасности РФ, на единовременную доплату к пенсиям и установлен механизм реализации такого права. Единовременная доплата к пенсиям гражданам, являющимся пенсионерами ФСБ России, может быть произведена за период с 5 июля 1994 года по 11 апреля 1995 года только на основании данного Указа.

обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту УФСБ РФ по Саратовской области) о признании действий по начислению и выплате единовременной доплаты к пенсии незаконными и о взыскании задолженности по единовременной доплате к пенсии за период с 1 января 1995 года по 28 февраля 1998 года.

В обоснование своих требований ссылался на то, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 с «О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров» ответчиком произведена единовременная доплата к пенсии за период с 5 июля 1994 года по 11 апреля 1995 года в сумме 23858 рублей с учетом применения районного коэффициента 1,5. Вместе с тем, истец полагал, что согласно пункту 1 названного Указа Президента РФ расчет должен быть произведен за период с 1 января 1995 года по 28 февраля 1998 года с учетом увеличения должностных окладов в размере 25 % за службу в органах контрразведки РФ, то есть расчет задолженности должен производиться за 38 месяцев, а не за 9 месяцев, как было рассчитано и выплачено ответчиком, в связи с чем, образовалась задолженность по единовременной доплате к пенсии за указанный выше период в сумме,53 руб.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие УФСБ РФ по Саратовской области по перерасчету пенсии в период с 12 апреля 1995 года по 1 января 1998 года в связи с увеличением должностного оклада на 25 %, просил признать за ним право на перерасчет пенсии в связи с увеличением должностного оклада на 25 %, взыскать с ответчика в его пользу задолженность по недоплаченной пенсии с учетом индексации, расходы на оплату услуг представителя, ссылаясь на то, что право на перерасчет пенсии в указанный период у него возникло на основании Федерального закона «О Федеральной службе безопасности». При этом указал, что не оспаривает размер пенсии до 11 апреля 1995 года и с 1 января 1998 года, поскольку перерасчет ему произведен.

Решением Саратовского областного суда от 01.01.01 года исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие УФСБ РФ по Саратовской области по перерасчету пенсии за период с 12 апреля 1995 года по 1 января 1998 года; признал за право на перерасчет пенсии за указанный период в связи с увеличением должностного оклада на 25 процентов; взыскал с УФСБ РФ по Саратовской области в пользу 60506,83 руб. и судебные расходы в сумме 6000 руб.; взыскал с УФСБ РФ по Саратовской области в доход государства государственную пошлину в сумме 1810,14 руб.

проходил службу в ФСК КГБ СССР, является пенсионером ФСБ Российской Федерации, с 1986 года получает пенсионное обеспечение в УФСБ РФ по Саратовской области.

Удовлетворяя исковые требования , Саратовский областной суд исходил из того, что на основании части 3 статьи 18 Федерального закона от 3 апреля 1995 года «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» (наименование Закона в редакции на момент принятия), военнослужащим органов Федеральной службы безопасности с 12 апреля 1995 года увеличены оклады по воинской должности на 25 процентов за службу (работу) в органах федеральной службы безопасности, в связи с чем, пришел к выводу о том, что право на пенсионное обеспечение истца было нарушено ответчиком.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации с данным выводом суда не согласилась. Определением судебной коллегии от 01.01.01 года решение суда было отменено и принято новое решение об отказе истцу в иске.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске, судебная коллегия сослалась на то, что изданием Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров» предусмотрено право граждан, являющихся пенсионерами Федеральной службы безопасности РФ, на единовременную доплату к пенсиям и установлен механизм реализации такого права. В связи с чем, единовременная доплата к пенсиям гражданам, являющимся пенсионерами ФСБ России, может быть произведена за период с 5 июля 1994 года по 11 апреля 1995 года только на основании данного Указа. Такой перерасчет, как следует из материалов дела, был произведен истцу, и это обстоятельство им не оспаривалось.

Утверждение истца о том, что в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 3 апреля 1995 года «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» с 12 апреля 1995 года должностные оклады увеличились на 25 процентов, что следовало учитывать при перерасчете пенсии, с чем согласился суд, нельзя признать состоятельным.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 3 апреля 1995 года «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» (наименование Закона в редакции на момент принятия) военнослужащим и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности оклады по воинской должности и должностные оклады (тарифные ставки) устанавливаются с увеличением на 25 процентов за службу (работу) в органах федеральной службы безопасности (в редакции, действовавшей до 1 июля 2002 года).

Из содержания указанного Закона следует, что лицам, проходившим военную службу в органах Федеральной службы безопасности РФ с 12 апреля 1995 года были установлены должностные оклады по воинской должности с увеличением на 25 % за службу (работу) в органах федеральной службы безопасности, что не свидетельствует об увеличении должностных окладов, которое в силу пункта «б» части первой статьи 49 Закона РФ от 01.01.01 года № 000-1 влечет перерасчет пенсии всем пенсионерам Федеральной службы безопасности РФ.

Учитывая изложенное, вывод суда об увеличении должностных окладов на 25 процентов с 12 апреля 1995 года на основании Федерального закона от 3 апреля 1995 года «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» не соответствует содержанию данного Закона, а произведенный судом на его основании перерасчет пенсии, сделанный без учета уже произведенного в соответствии с Указом Президента РФ от 01.01.01 года № 000 с перерасчета пенсии истцу, противоречит п. «б» статьи 49 Закона РФ от 01.01.01 года № 000-1, поскольку свидетельствует о двойной выплате по одному и тому же основанию.

Состав по рассмотрению гражданских

дел по первой инстанции

Исп.