Вопрос – ответ. Денежное довольствие, иные выплаты

Вопрос – ответ

- кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры трудового права, гражданского и арбитражного процесса Военного университета, полковник юстиции; - офицер юридической службы Вооруженных Сил РФ, подполковник юстиции

Денежное довольствие, иные выплаты.

142953. Я – вдова прапорщика запаса. Муж был уволен из рядов Вооруженных Сил по ст. 54, п. «в» в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая выслуга – 28 лет. Согласно Закону «О статусе военнослужащих», приказу Министра обороны Российской Федерации 1998 г. № 000 и Федеральному закону от 01.01.01 г. мне положена 50%-ная денежная компенсация по квартплате. В военном комиссариате мне отказали, мотивируя тем, что нет разъяснений по оплате.

Отсутствие разъяснений о порядке реализации права, предоставленного Вам ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г., не является основанием для отказа в предоставлении этого права. Поэтому у Вас есть законные основания для оспаривания неправомерных действий военного комиссариата в суде. Более того, такие «разъяснения» уже существуют и утверждены они приказом Министра обороны Российской Федерации «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000» от 8 января 2003 г. № 9.

Первым пунктом вышеназванного приказа утверждена Инструкция о порядке оформления и выдачи членам семей погибших (умерших) военнослужащих справок о праве на 50%-ную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг в соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а пп. 2 и 3 этого приказа военным комиссарам субъектов Российской Федерации районов (городов) приказано обеспечить выполнение данной Инструкции.

999991. Каким документом и в каком размере определена премия за экономию денежных средств, упомянутых в рубрике «Вопрос – ответ» (май 2003 г.) под номером 690091?

В ответе на вопрос № 000 имелось в виду дополнительное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года, выплачиваемое на основании п. 4 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. и постановления Правительства Российской Федерации «О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнение) должностных обязанностей по итогам календарного года» от 2 февраля 1998 г. № 000.

Командиры воинской части, соединения и выше имеют право выплачивать в течение календарного года военнослужащим, добившимся наиболее высоких показателей в боевой подготовке и должной воинской дисциплины дополнительное единовременное денежное вознаграждение в размере до 50% от установленной нормы в пределах годового фонда вознаграждения (приказ Министра обороны Российской Федерации 1993 г. № 000).

197010. Служу на Черноморском флоте Российской Федерации. С 1 июля 2002 г. был изменен коэффициент перерасчета рублей Российской Федерации в гривны Украины с 2,74 на 4,00 в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2002 г. . Денежное довольствие за июль, премия за II квартал 2002 г., материальная помощь за 2002 г. (основание – приказ командира воинской части от 01.01.01 г.) было выплачено по коэффициенту 4,0. Обратился в суд с жалобой о выплате по курсу 2,47, который действовал на тот момент, так как выплаты денежных сумм стали производить в сентябре 2002 г. (о чем есть справка финчасти). Судом было отказано со ссылкой на судебную практику. Однако отказы судов стали приходить с ноября, а с августа по октябрь жалобы военнослужащих были удовлетворены полностью. Получилось, что часть военнослужащих получила денежное довольствие по курсу 2,47; а другая – по курсу 4,0.

Помогите мне возвратить свои деньги и доказать свою правоту!

«Ссылка на судебную практику» является не вполне правомерной, так как право в Российской Федерации не является прецедентным. Суды могут принимать во внимание судебную практику, в том числе и позицию вышестоящих судов, но на них не возложена обязанность принимать аналогичные решения.

Если Вы считаете, что судом принято незаконное решение, то (если Вы его не обжаловали в суде кассационной инстанции и оно вступило в законную силу) Вы вправе обжаловать его в порядке, предусмотренном гл. 41 «Производство в суде надзорной инстанции» Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Согласно ст. 376 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в порядке, установленном гл. 41, в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу. Надзорная жалоба подается непосредственно в суд надзорной инстанции.

Надзорная жалоба на кассационные определения окружных (флотских) военных судов, на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов подается в президиум окружного (флотского) военного суда. Надзорная жалоба на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если жалобы на указанные судебные постановления были оставлены без удовлетворения президиумом окружного (флотского) военного суда, подается в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

765432. Получил служебное жилье в городе (часть за городом). Служебным оно стало по решению местной администрации по ходатайству командиру. В Республике Беларусь коммунальные платежи примерно на 30% дотируются из бюджета местных органов власти. По договору найма моего служебного жилья наймодатель – командир, а наниматель – я. Власти города требуют от командира погашать 30% дотаций за коммунальные платежи. Финансисты Министерства обороны отказывают: нет такой статьи по смете Министерства обороны Российской Федерации. Поэтому командир заставляет нас оплачивать эти 30%. В итоге служебное жилье обходится мне в приличную «копеечку».

Правомерен ли такой подход к оплате дотационной части коммунальных платежей?

Какие пути есть у командира для оплаты служебного жилья из сметы Министерства обороны Российской Федерации?

Ответ на этот вопрос ожидают более 15 человек. Заранее Вас благодарим.

К большому сожалению, в распоряжении редакции нет законодательства Республики Беларусь, поэтому ответить на Ваш вопрос относительно правомерности требования властей города о погашении дотации не представляется возможным. Для разрешения Вашего вопроса относительно возможности частичной оплаты коммунальных услуг за счет сметы Министерства обороны Российской Федерации рекомендую Вам обратиться за разъяснением или в вышестоящий довольствующий финансовый орган, или непосредственно в ГлавФЭУ МО РФ.

193847. Когда и каким нормативным правовым актом впервые в Вооруженных Силах Российской Федерации введены тарифные разряды по воинским должностям? Прошу дать подробный комментарий этому документу.

Вопросы, связанные с определением, исчислением и порядком выплаты окладов по воинским должностям, вызывают вполне закономерный интерес у военнослужащих. Это связано с тем, что оклад по воинской должности является существенной частью денежного содержания военнослужащего, а кроме того, именно от оклада по воинской должности исчисляется ряд основных надбавок и иных выплат.

Тарифные разряды в Вооруженных Силах СССР существовали с незапамятных времен. Еще до Октябрьской революции по предложению В. Ленина проект декрета об организации Красной Армии рассматривался 27 января 1916 г. солдатской секцией III Всероссий­ского Съезда Советов. Солдаты и матросы – делегаты съезда одобрили меро­приятия по созданию Красной Армии, и съезд утвердил их. Одновременно солдатской секцией съезда был одобрен табель окладов, согласно которому для всех добровольцев, за исключением назначенных на должности инструкторов и технических специалистов, было установлено денежное содержание в одинаковом размере – 50 руб. в месяц. Инструкторам и некоторым спе­циалистам оклады выплачивались по пятиразрядной тарифной сетке: от 75 руб. для взводного инструктора до 250 руб. для дивизионного инструктора (см.: Табель окладов РККА. Приказ Всероссийской коллегии по организации Красной Армии от 01.01.01 г.). Единственным критерием различия в размерах денежного содержания являлась мера ответственности по занимаемой должности. В апреле 1918 г. с переходом от выборности командного состава к его назначению система денежного довольствия военнослужащих получила дальнейшее развитие. Был введен отдельный табель разрядов месячных окладов ко­мандного состава от командира взвода (450 руб.) до начальника дивизии (900 руб.) и высших строевых начальников (1000 руб.).

Тем не менее Вы просите назвать первый нормативный документ, вводивший тарифные разряды именно в Российской армии. С учетом того, что многие из нормативных правовых документов армии переходного периода (автор имеет в виду период перехода от Советской армии к Российской армии) утратили силу, и по этой причине их практически невозможено найти в архивах существующих справочно-правовых систем, не представляется возможным абсолютно точно назвать именно первый нормативный правовой акт по данному вопросу. Тем более если учесть общую нестабильную ситуацию, имевшую место в то время не только в армии, но и в государстве, не стоит удивляться запутанности и противоречивости нормативных правовых актов того периода. Так, только в 1992 г. (когда приказы стали издаваться уже не Министром обороны СССР, а Министром обороны Российской Федерации) в Министерстве обороны по вопросам денежного довольствия было издано порядка 20 приказов и директив (и это только самые значимые приказы!); в 1993 г. – уже свыше 30 приказов и директив, которые практически все являются секретными, в связи с чем прокомментировать их не представляется возможным.

Одним из первых нормативных правовых актов, не имеющих гриф «ДСП» или «Секретно», в котором упоминаются тарифные разряды, является постановление Правительства Российской Федерации «О мероприятиях по поэтапному переходу к комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими в добровольном порядке – по контракту» от 01.01.01 г. № 000, которое устанавливало, что на основании ст. 12 Закона Российской Федерации «Об обо­роне» и в связи с проведением мероприятий по поэтапному переходу к комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации военнослу­жащими в добровольном порядке (по контракту) военнослужащие, принятые на военную службу на должности солдат, матросов, сержантов и старшин в добровольном поряд­ке (по контракту), должны обеспечиваться денежным довольствием по нормам и в порядке, предусмотренным действующим на тот момент законодательством для во­еннослужащих сверхсрочной службы. В соответствии с названным постановлением Правительства Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации был издан приказ «О мероприятиях по поэтапному переходу к комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими в добровольном порядке – по контракту» от 01.01.01 г. № 000. В нем командирам воинских частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации приказывалось выплачивать военнослужащим, принятым на военную службу на дол­жности солдат, матросов, сержантов и старшин в добровольном поряд­ке – по контракту, денежное довольствие по нормам и в порядке, преду­смотренным законодательством для военнослужащих сверх­срочной службы. При этом оклады по должностям, подлежащим комп­лектованию указанными военнослужащими, следовало определять по девятиразряд­ной тарифной сетке в соответствии с тарифными разрядами, указанными по этим должностям в Перечне (был доведен директивой Генерального шта­ба Вооруженных Сил Российской Федерации от 1 декабря 1990 г. № 000/1/01230). Конкретные размеры окладов по воинским должностям зависели от степени ответственности, которую военнослужащий нес в занимаемой должности по поддержке надлежащей боевой готовности воинских частей, подразделе­ний, в целом Вооруженных Сил Российской Федерации, а также вида Вооруженных Сил.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты» от 01.01.01 г. № 65 были установлены должностные оклады военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы согласно приложениям 1 – 6 к указанному постановлению. В них также были указаны тарифные разряды. Указанное постановление предоставляло право Министерству обороны Российской Федерации, а также другим министерствам и ведомствам, имеющим воинские формирования, устанавливать оклады по другим (нетиповым) должностям военнослужащих, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы применительно к окладам, предусмотренным указанным постановлением. В Министерстве обороны Российской Федерации должностные оклады и тогда устанавливались, и в данное время устанавливаются с учетом особенностей видов Вооруженных Сил Российской Федерации и родов войск.

193847. На должность начальника зенитных ракетных войск дивизии ПВО я был назначен с повышением с должности командира бригады. С введением впервые в Вооруженных Силах Российской Федерации должностных тарифных разрядов мне изначально неправильно был установлен тарифный разряд – 19-й, а в настоящее время на такой должности – 26-й, т. е. приравнялся к должностному окладу командира бригады, с должности которого 20 лет тому назад я был выдвинут с повышением. Считаю, что должностные оклады должны повышаться, а не понижаться.

Из п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, приложения № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, штата дивизии, а также Боевого устава ЗРВ, Положения об управлении дивизии, определяющих правовое положение и порядок подчиненности командира бригады, начальника ЗРВ дивизии и командира дивизии следует, что тарифный разряд начальника ЗРВ должен находиться между тарифными разрядами, установленными для командира бригады и командира дивизии, и соответствовать как минимум 27-му и как максимум 30-му тарифному разряду. Эти разряды с 27-го по 30-й (в соответствии с приложением № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) имеют прямое отношение к роду войск в звене «дивизия».

1. Прошу подробно прокомментировать п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 в части, касающейся установления окладов по другим (нетиповым) должностям применительно к моему положению, и дать мне рекомендацию по моим дальнейшим действиям, как добиться изменения установленного тарифного разряда.

2. Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 65 не выполнено. Пенсия не пересчитана. Впоследствии (через 9 лет) названное постановление отменено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. № 000. Каким путем можно востребовать недополученную пенсионную надбавку?

1. Автор считает, что в принципе указанный Вами п. 2 постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих» от 01.01.01 г. № 000 ни в каком особом комментарии не нуждается, так как его содержание и смысл достаточно просты. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, предписывалось установить исходя из окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, указанных в приложениях № 1 и № 2 к постановлению № 000, и с учетом сроков, предусмотренных в п. 1 постановления № 000, размеры окладов по другим (нетиповым) воинским должностям соответствующих категорий военнослужащих. Что означало «с учетом сроков» – остается только догадываться. Если бы в постановлении было указано «в сроки, предусмотренные пунктом 1» (с 1 июля 2002 г. были установлены размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, согласно приложению № 1; с 1 января 2003 г. были установлены размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, согласно приложению № 2), то все было бы ясно. В данной же формулировке выражение «с учетом сроков» может означать установление окладов по нетиповым должностям как в указанные сроки, так и в более поздние.

Как следует из абз. 2 п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, при установлении указанных окладов необходимо руководствоваться едиными принципами соответствия должностей и соотношения окладов, предусмотренными Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2002 г. № 000 для типовых воинских должностей. Указ Президента Российской Федерации «О денежном довольствии военнослужащих» от 1 июня 2002 г. № 000 в целях совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих, усиления их социальной защиты и в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» утверждает ряд табелей, в том числе табель соответствия основных типовых воинских должностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы; табель соотношения окладов по некоторым типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Данные табели необходимо применять для установления размеров окладов денежного содержания военнослужащих, в том числе по нетиповым должностям, исходя из размеров окладов денежного содержания ближайших в табеле типовых должностей. Так, например, если из табеля следует, что командир дивизии должен иметь оклад по воинской должности в размере 63 – 64% от должностного оклада первого заместителя Министра обороны Российской Федерации, а командир бригады – в размере 54 – 55% от должностного оклада первого заместителя Министра обороны Российской Федерации, то соответственно заместитель командира дивизии должен иметь должностной оклад в примерных пределах не менее 56% и не более 62% от должностного оклада первого заместителя Министра обороны Российской Федерации. Естественно, что точную цифру или же точный диапазон должностного оклада по данной нетиповой должности должно определить Министерство обороны Российской Федерации.

Указанное Вами приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 утратило силу с 1 октября 2003 г. в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации «О повышении денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» от 2 октября 2003 г. № 000. Так, приказом 2003 г. № 000 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О повышении денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000 установлено выплачивать с 1 октября 2003 г. месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размерах, установленных приложением № 1 к этому приказу, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности. Так, в частности, применительно к Вашему случаю в соответствии с приложением № 1 к приказу № 000 командир бригады имеет 26-й тарифный разряд и должностной оклад в размере 2664 руб., заместитель командира дивизии соответственно 29-й тарифный разряд и оклад 2886 руб., начальник отдела ЗРВ корпуса – 30-й тарифный разряд и оклад 2997 руб., а командир дивизии – 31-й тарифный разряд и оклад 3108 руб.

Что касается Ваших действий по установлению повышения тарифного разряда, то, видимо, у Вас один путь – в суд с заявлением на необоснованное начисление Вам пенсии, исходя из меньшего тарифного разряда, чем тот, на который Вы имеете право. Граждане, уволенные с военной службы, вправе оспорить действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушивших их права и свободы во время прохождения ими военной службы, в военный суд. Для обращения с жалобой в суд действует процессуальный срок три месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении Вашего права.

2. По второму вопросу. Ради уточнения стоит отметить, что Вы несколько ошибаетесь, утверждая, что постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 65 отменено постановлением Правительства Российской Федерации 2002 г. № 000. Полностью постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 65 не было отменено и полностью не утратило силу. Действительно, многие из его положений утратили силу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 2002 г. № 000, но далеко не все. Так, продолжают действовать п. 4, устанавливающий выплату надбавок за ученое звание и надбавок за ученую степень лицам офицерского состава, имеющим право на их получение в соответствии с действующими нормативными актами; п. 5, устанавливающий максимальный размер надбавки за знание иностранных языков военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников уголовно-исполнительной системы и т. д. Более того, даже в 2003 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 г. № 000 в заголовок и преамбулу постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и усилении их социальной защиты» от 01.01.01 г. № 65 внесены изменения.

Что касается ряда положений постановления № 65, по-видимому, более всего интересующих Вас, относительно установления должностных окладов, то действительно постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. № 000 они были признаны утратившими силу с 1 июля 2002 г., за исключением положений, устанавливающих оклады по воинскому (специальному) званию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции, а также оклады по воинской должности военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, которые утратили силу с 1 января 2003 г.

На вопрос, каким путем можно востребовать недополученные пенсионные средства, ответ был дан выше: в судебном порядке. В правоприменительной практике органов, осуществляющих социальную защиту населения, стремление к экономии пенсионных средств иногда преобладает над объективным подходом к толкованию норм пенсионного законодательства. Поэтому, если Вы убеждены, что Ваши права нарушены, а работниками пенсионного органа не предоставлено законодательное обоснование произведенных ими действий, смело обращайтесь в суд для защиты своих прав.

Что же касается срока, за который может быть произведен перерасчет пенсии, представляется правильным применять положения ст. 58 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», ведь в Вашем случае сумма пенсии не получена Вами своевременно именно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, а значит, она должна быть выплачена за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Труд гражданского персонала.

195507. Являюсь вдовой военнослужащего. Педагогический стаж – 25 лет. Отказывают в назначении пенсии в связи с отсутствием подтверждающих этот стаж документов. Помогите разобраться.

В соответствии с п.10 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 01.01.01 г. (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Федерального закона (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

Основным документом, подтверждающим стаж работы по специальности, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки принимаются документы (справки, заверенные копии приказов) с мест, где Вы работали, вышестоящих, архивных организаций. В том числе к документам относятся лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При отсутствии документов стаж работы может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Рекомендую Вам ознакомиться с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

551950. Работаю в военном комиссариате. Являюсь инвалидом III группы. Оплачивают только 28 календарных дней ежегодного отпуска. Согласно ст. 23 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 01.01.01 г. инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.

Оплата ежегодного отпуска продолжительностью более 28 календарных дней может быть предусмотрена коллективным договором либо установлена соглашением сторон трудового договора. Названный выше Закон не содержит обязанности работодателя оплачивать отпуск продолжительностью более 28 календарных дней.

012345. Включаются ли периоды работы: в РКЦ ЦБ РФ, лесхозе, учителем, в СЭС района в стаж работы, дающей право на получение процентной надбавки за выслугу лет?

Право, размеры, порядок исчисления стажа и выплаты процентной надбавки за выслугу лет изложены в Инструкции о порядке выплаты гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации процентной надбавки за выслугу лет (приложение № 10 к приказу Министра обороны Российской Федерации 1993 г. № 000 с учетом последующих изменений и дополнений).

В стаж работы, за который выплачивается процентная надбавка за выслугу лет, включается все время работы в воинских частях независимо от причины увольнения (за исключением увольнения за виновные действия) и длительности перерывов в работе.

Под воинскими частями понимаются различные воинские структуры и формирования, входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации (воинские части, военторг, КЭЧ, НИИ, арсеналы, базы, склады, военно-учебные заведения, государственные унитарные предприятия и др).

Названные Вами учреждения не указаны в перечне организаций, работа в которых включается в стаж, дающий работникам право на получение процентной надбавки.

131313. Служащая Министерства обороны Российской Федерации, работаю в библиотеке по графику, в том числе в воскресенье. Должны ли мне в повышенном размере оплачивать работу в выходной день?

Размер оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни может быть предусмотрен в соглашениях, коллективном и трудовом договоре, но во всех случаях он не может быть ниже предусмотренного в ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации.

Правила оплаты работы в выходные и нерабочие праздничные дни при повременной системе оплаты труда различаются в зависимости от того, какой вид тарифной ставки применяется для оплаты труда. Если оплата производится на основе часовой или дневной тарифной ставки, то при расчете заработка она учитывается не менее чем в двойном размере за фактически отработанное время в праздничные дни.

Работникам, получающим месячный оклад, для оплаты работы в выходные и нерабочие праздничные дни должны быть определены часовая или дневная ставки. Кроме того, в этом случае важно также установить, осуществлялась ли работа в пределах месячной нормы рабочего времени или сверх данной нормы. От данного обстоятельства зависит размер оплаты за эту работу. Если работа включалась в норму рабочего времени данного месяца, то в дополнение к окладу оплата такой работы производится не менее чем в размере одинарной часовой или дневной ставки. Иначе решается вопрос, когда работа в выходные и нерабочие праздничные дни производилась сверх месячной нормы рабочего времени. В этом случае сверх оклада работнику должно быть доплачено не менее двойной дневной ставки либо фактически проработанные в праздничный день рабочие часы оплачены по двойной часовой ставке.

Жилищные права.

3052Получил вторую группу инвалидности. Решением суда восстановлен в списках части до обеспечения жильем согласно нормам действующего законодательства.

Имею ли я право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты согласно п. 2 Перечня заболеваний (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000)? На постоянный диспансерный учет поставлен.

2. Прапорщик Вооруженных Сил Российской Федерации. Проживаю в общежитии. Выслуга лет в календарном исчислении – 12 лет 4 месяца. Уволен на основании подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» – в связи с признанием ВВК негодным к военной службе. Диагноз ВВК о причинной связи заболевания: «Отдаленные последствия перенесенной нейроинфекции в виде атрофии коры лобных областей головного мозга, умеренной гидроцефалии 3-го и боковых желудочков, рассеянной органической неврологической симптоматики и стойко выраженных изменений личности по психоорганическому типу. Вазомоторный ринит. Заболевания получены в период прохождения военной службы». Уволен без предоставления жилья после увольнения.

1. Да, имеете.

2. К сожалению, суть вопроса не ясна. Если Вы признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий, то Вас не могли уволить без предоставления жилья по установленным нормам.

211064. Библиотекарь в Доме культуры Российской армии. До мая 2003 г. пользовалась льготой по оплате жилья (в соответствии с постановлением Совмина РСФСР и ВЦСПС от 2 июля 1974 г. № 000). В настоящее время местное ЖКХ в ЗАТО отказывает в данной льготе, ссылаясь на то, что она отменена в отношении работников культуры с мая 2003 г. Правомерно ли это? Какие льготы остались у работников культуры в ЗАТО?

Утверждать, правомерна ли отмена льгот в Вашем случае, можно, только узнав положения законодательных актов, действующих в Вашем субъекте Российской Федерации.

Дело в том, что указанное Вами постановление Совета Министров РСФСР и ВЦСПС «О предоставлении льгот штатным клубным и библиотечным работникам культурно-просветительных учреждений, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках» от 2 июля 1974 г. № 000 признано утратившим силу еще в 1998 г. постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС «О предоставлении льгот штатным работникам культурно-просветительных учреждений, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках» от 01.01.01 г. № 31. Постановление Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 01.01.01 г. № 31 в данное время фактически прекратило действие, поскольку Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» от 6 мая 2003 г. и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О льготах квалифицированным работникам в сельской местности и рабочих поселках» от 01.01.01 г., на положения которого ссылается постановление Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 01.01.01 г. № 31, признано утратившим силу.

Тем не менее льготы работникам культуры, проживающим в сельской местности (а не именно в ЗАТО), не должны быть полностью отменены, поскольку ст. 2 Федерального закона от 6 мая 2003 г. предусмотрено, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абз. 2 ст. 8 Закона РСФСР «О социальном развитии села» от 01.01.01 г. , устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Кроме того, ст. 8 Закона РСФСР «О социальном развитии села» от 01.01.01 г. установлено, что специалистам культуры, направляемым в сельские местности по заявкам хозяйств и сельских Советов, устанавливаются следующие льготы:

– предоставляются в личную собственность отдельные жилые дома или квартиры с надворными постройками и приусадебными участками. На период первых двух лет они обеспечиваются бесплатно топливом по действующим нормам за счет местного бюджета, за исключением тех, кто эти льготы имеет постоянно;

– бронируется жилая площадь по месту прежнего жительства на срок договора работы на селе;

– сохраняется непрерывность стажа, если перерыв в работе не превышает одного месяца, не считая времени переезда, для получения процентных надбавок к заработной плате и других льгот;

– оказывается безвозмездная помощь для организации личного подсобного хозяйства;

– предоставляется льготное право приобретения в кредит легкового автомобиля высокой проходимости (или тяжелого мотоцикла), холодильника, телевизора, стиральной машины и других хозяйственных товаров.

Согласно Федеральному закону от 6 мая 2003 г. размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенные абз. 2 ст. 8 Закона РСФСР «О социальном развитии села» от 01.01.01 г. , применяются до принятия соответствующих законодательных актов субъектами Российской Федерации, но не позднее чем до 1 января 2005 г.

130659. Что мне делать, если командир части не подписывает мое заявление на регистрацию по месту жительства по адресу воинской части (наша часть своего жилья не имеет)? Я проживаю на жилплощади оперативного управления ВВУЗа в г. Москве.

В соответствии с п. 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, органами регистрационного учета являются органы внутренних дел. Военнослужащие регистрируются органами регистрационного учета по месту жительства по адресам воинских частей в порядке, установленном Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000. В соответствии с п. 1.6.1 Инструкции оформление регистрации и снятия граждан с регистрационного учета осуществляется по представлении должностными лицами воинской части, ответственными за регистрацию, установленных документов в органы регистрационного учета. Одним из документов является адресный листок убытия с последнего места жительства. Кроме того, если Вы зарегистрированы на жилой площади ВВУЗа (скорее всего, по месту пребывания), то до подачи документов Вы должны сняться с регистрационного учета. Отказ должностных лиц воинской части в предоставлении Ваших документов в органы регистрационного учета Вы можете обжаловать вышестоящему командованию или оспорить в военном суде.

Практика показывает, что для Вас это будет только первое судебное разбирательство. Второй раз Вы будете оспаривать в суде действия начальника паспортного стола соответствующего отделения внутренних дел, отказавшего Вам в регистрации по месту жительства по адресу воинской части со ссылкой на московское законодательство. Указанная ситуация не раз обсуждалась на страницах нашего журнала.

261267. Прапорщик. Выслуга – 12 лет в календарном исчислении. Семья – 3 человека. Имею 2-комнатную квартиру в поселке в 15 км от города и от места службы. Квартира неприватизирована, но постоянная и на меня ордер. Обратился в КЭЧ, чтобы поменять место жительства на военный городок, но мне было отказано. Мотив: жилая площадь – по норме, благоустроенна, а мой поселок – это пригород города. Хотя часть находится в постоянной боеготовности, а мне необходимо быть на службе в любое время; автотранспорта нет. Командир части ходатайствовал перед КЭЧ, но ничего не получилось, хотя свободные квартиры есть.

Причем квартиру я получил, когда еще работал в совхозе, на гражданской должности, и готов ее сдать государству в обмен на другую.

Правомерен ли отказ КЭЧ?

Порядок обмена жилых помещений, занимаемых военнослужащими в домах государственного, муниципального жилищного фонда, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством в порядке, установленном разд. IV Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 80. КЭЧ не является органом, осуществляющим обмен жилого помещения; она лишь дает в установленных случаях разрешение на обмен; должна быть уведомлена об обмене. Лицо, которое будет согласно на обмен с Вами жилых помещений, Вы должны найти сами или через риелторскую контору. Если жилое помещение, подысканное Вами как вариант обмена, учтено соответствующей КЭЧ, она вправе отказать в обмене по основаниям, предусмотренным п. 44 указанной Инструкции.

Пенсионное обеспечение.

162534. На Ваш ответ на вопрос 573532 (журнал «Право в Вооруженных Силах» № 7 за 2003 г.) сообщаю, что сотрудники РВК руководствуются указаниями ГУБиФ. Кто же все-таки прав и как решить вопрос перевода пенсии?

В указании Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000/13/2-760 сказано следующее:

«В связи с Вашим запросом сообщается, что Федеральный закон от 6 марта 2001 г. «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» устанавливает порядок выплаты пенсий за границу той категории граждан, в отношении которых законодательством Российской Федерации либо соответствующими межгосударственными договорами (соглашениями) не предусмотрен иной порядок пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. ст. 1 и 2 названного Закона пенсионерам перед отъездом за границу по их желанию выплачиваются суммы назначенных пенсий в российских рублях за 6 месяцев вперед, а в дальнейшем, на основании заявлений пенсионеров, суммы назначенных пенсий могут переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, устанавливаемому Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции, через Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку с государствами СНГ (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина) имеется Соглашение о пенсионном обеспечении от 01.01.01 г. (с Молдавией вступило в силу с декабря 1999 г.), данное положение на пенсионеров, получавших пенсии по законодательству Российской Федерации и выезжающих в указанные страны, не распространяется, так как выплата пенсий им производится по законодательству и за счет бюджета страны проживания.

Данное положение подтверждено п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, где говорится: «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

В соответствии с вышеназванным Соглашением при переезде пенсионера из одного государства в другое выплата пенсии вперед не предусматривается.

Настоящее разъяснение прошу довести до военных комиссариатов».

С данным указанием Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации можно согласиться только частично.

Федеральный закон от 6 марта 2001 г. не распространяется лишь на тех граждан, которые изъявили желание получать пенсии в соответствии с законодательством того государства, в которое они въезжают на постоянное жительство.

В случае выезда гражданина на постоянное жительство в любое государство, вне зависимости от наличия международного договора (соглашения) и изъявления им желания получать назначенную ему пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации указанный федеральный закон применяется в полном объеме.

В противном случае будут нарушены следующие нормы Конституции Российской Федерации:

Статья 19:

«1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

Статья 39:

«1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

Статья 55:

«3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

В качестве дополнительной информации рекомендую ознакомиться с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. , опубликованным в Собрании законодательства Российской Федерации от 01.01.01 г., № 25, ст. 2303.

310850. Майор. 20 октября 1981 г. уволен в отставку по ст. 60, п. «б» – по болезни. Выслуга календарная – 14 лет 1 месяц. С 22 ноября 1981 г. по 1 апреля 1988 г. находился на инвалидности. 1 мая 1988 г. инвалидность снята. 18 лет после армии отработал на «гражданке». Могу ли я пойти на пенсию с 55 лет? Могу ли я пользоваться услугами военного госпиталя? Мой возраст – 53 года.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 01.01.01 г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В ст. ст. 27 и 28 вышеназванного Федерального закона указаны категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Ответ на Ваш первый вопрос Вы найдете ознакомившись с данными статьями Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 01.01.01 г. (в связи с тем, что в Вашем письме очень мало информации, мы не можем ответить на этот вопрос).

При этом следует отметить, что в настоящее время Вы не относитесь к инвалидам вследствие военной травмы.

В соответствии с пп. 2, 5 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях.

Таким образом, если Ваша выслуга лет меньше выслуги лет, указанной выше, то Вы не имеете права пользоваться услугами военного госпиталя.

060159. С 1980 г. прохожу службу в районе Лазо, Хабаровского края. Буду ли иметь право на пенсию с районным коэффициентом при переезде в места, где районный коэффициент не установлен? Увольняюсь в январе 2005 г.

В соответствии со ст. 48 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 01.01.01 г. № 000-1 за пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных ст. 45 вышеназванного Закона) была исчислена с применением ч. 1 ст. 48, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районом Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 г. № 000, к районам Крайнего Севера, в частности, относится Хабаровский край – Аяно-Майский и Охотский районы.

К местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в частности, также относятся: Хабаровский край – районы: Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский и Ульчский; города Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань; рабочий поселок Эльбан Амурского района с территорией, находящейся в административном подчинении Эльбанского поселкового Совета народных депутатов; Ачанский, Вознесенский, Джуенский, Омминский и Падалинский сельсоветы Амурского района (в редакции и с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 августа 1992 г. ).

Принимая во внимание то, что район Лазо Хабаровского края не указан в Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, следует признать, что Вы не будете иметь право на пенсию, исчисленную с учетом районного коэффициента, в случае переезда на новое постоянное место жительства, где районный коэффициент не установлен. Ваша пенсия будет исчисляться без учета районного коэффициента.

090349. Подполковник милиции в отставке. Проходил службу 19,8 лет в районе, относящемся к местности, приравненной к Крайнему Северу. При назначении пенсии в 1997 г. установлен районный коэффициент 1,7. В 2001 г. коэффициент отменен и установлен 1,3 к пенсии. Правомерно ли отменен коэффициент к пенсии и имеет ли закон обратную силу в данном случае?

Если норма, касающаяся районного коэффициента, была изменена в установленном порядке соответствующим органом, имеющим на то полномочия, то данные действия следует признать правомерными.

Ответить на вопрос о действии нормативного правового акта во времени не представляется возможным, так как неизвестно содержание нормативного правового акта, в котором приводятся изменения районного коэффициента.

170554. Проходил службу начальником госпиталя воинской части 14254. Уволен по возрасту в сентябре 1999 г. По Указу Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 и согласно приказу Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 000 должностной оклад начальника госпиталя увеличился на 50% с 1 января 2001 г. Имею ли я право на увеличение и перерасчет пенсии с 1 января 2001 г.?

В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 01.01.01 г. № 000-1 для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности и воинскому званию без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях. Таким образом, Вы не имеете права на увеличение и перерасчет пенсии.

888888. Каким образом будет рассчитываться пенсия военнослужащих, уволенных с военной службы, при переходе государства на страховую пенсионную систему?

В Российской Федерации в настоящее время действует Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 01.01.01 г. и Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 г. . Однако нормы, установленные данными законами, не распространяются на военнослужащих (см. также ответ на вопрос под номером 010203). Следовательно, пенсии для граждан, уволенных с военной службы, будут назначаться, исчисляться и выплачиваться в соответствии с требованиями норм Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 01.01.01 г. № 000-1.

325325. Прошу сообщить, в какой инстанции (Верховный Суд Российской Федерации, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, Президиум Верховного Суда Российской Федерации) и как решен вопрос о возмещении убытков пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации в связи с изданием приказов Министра обороны Российской Федерации 1995 г. № 20 и 1998 г. № 61 в свете постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 000 и есть ли возможность инициировать этот вопрос в Конституционном Суде Российской Федерации.

1. В настоящее время нам ничего не известно о решениях указанных Вами судов по вопросу возмещения убытков пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации в связи с изданием приказов Министра обороны Российской Федерации 1995 г. № 20 и 1998 г. № 61.

2. Если Вы подадите в суд исковое заявление о возмещении убытков и Вам будет отказано, в том числе в Верховном Суде Российской Федерации, то в соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации и п. 3 ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» у Вас есть право обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционного права. Однако Конституционный Суд Российской Федерации не будет рассматривать Ваше судебное дело. Он будет проверять конституционность закона, примененного или подлежащего применению в Вашем деле. Если Конституционный Суд Российской Федерации примет решение о неконституционности закона, примененного или подлежащего применению в Вашем деле, то Ваше дело должно быть пересмотрено.

299992. Капитан 3 ранга в отставке, 50 лет, календарная выслуга – 16,5 лет, льготная – 25 лет. Уволен из Вооруженных Сил в 1988 г. приказом ГКВМФ по ст. 60 «Б» (по болезни). Назначена пенсия в размере 60% оклада, т. е. с увеличением на 10%, а с 1993 г. мне перестали платить эти 10% и платят на общих основаниях в размере 65%. Правомочно ли это? И распространяется ли на меня постановление ГКО от 01.01.01 г. № ГОКО-6116? И что это за статья 60 «Б»?

1. В соответствии с п. 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» от 01.01.01 г. № 000-1 право на получение пенсий, назначенных до 1 февраля 1993 г. в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» и другими ранее действовавшими нормативными актами, не пересматривается. Однако возникает вопрос. Почему Вы не согласны с назначением пенсии в размере 65% соответствующих сумм денежного довольствия? Из Вашего письма видно, что Вам была назначена пенсия в размере 60% окладов, из которых 10% составляет увеличение. Но ведь этот размер пенсии меньше, чем тот, который Вы получаете в настоящее время.

2. Ответить на вопрос, касающийся постановления ГКО от 01.01.01 г. № ГОКО-6116, не представляется возможным, так как нет возможности ознакомиться с содержанием данного постановления.

3. В соответствии со ст. 60 Положения о прохождении военной службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 г. № 000, лица офицерского состава увольнялись с действительной военной службы в отставку: а) по возрасту – достигшие предельного возраста состояния в запасе; б) по болезни – признанные военно-врачебными комиссиями негодными к воинской службе с исключением с воинского учета; в) по служебному несоответствию.

Разное

329931. Работаю в госпитале ВМФ врачом-лаборантом. Два месяца была на курсах повышения квалификации в ВМА. Сколько рабочих дней должен составлять мой ежегодный отпуск за работу на вредных условиях в этом году?

В соответствии со ст. ст. 117 и 121 Трудового кодекса Российской Федерации в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время. Поэтому продолжительность Вашего отпуска за работу на вредных условиях должна быть рассчитана исходя из фактически отработанного в соответствующих условиях времени без учета времени обучения в ВМА.

Порядок предоставления дополнительного отпуска установлен Инструкцией о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 01.01.01 г. № 000/п-20. В соответствии с п. 9 указанной Инструкции, если работник проработал в рабочем году на должностях с вредными условиями труда менее 11 месяцев, дополнительный отпуск предоставляется ему пропорционально отработанному времени. При этом количество полных месяцев работы определяется делением суммарного количества дней работы в течение года на среднемесячное количество рабочих дней. Остаток дней, составляющий менее половины среднемесячного количества рабочих дней, из подсчета исключается, а остаток дней, составляющий половину и более среднемесячного количества рабочих дней, округляется до полного месяца.

353921. В июле 1993 г. на 3-м курсе Благовещенского ВТККУ (г. Благовещенск Амурской области) заключил контракт на время обучения в училище и 5 лет военной службы по его окончании. После училища служил на острове Сахалин, по окончании контракта уволился. Восстановился на военную службу в ФАПСИ, в личном деле льготная выслуга записана с момента службы на Сахалине, а не с момента заключения контракта в училище, правильно ли это, и если нет, кто должен сделать запись в личное дело?

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а не на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу).

Из содержания ст. 46 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 01.01.01 г. видно, что такого состава военнослужащих, как курсанты военных институтов (ранее – училищ), не существует. Отсюда следует вывод о том, что курсанты военных институтов (училищ) входят в составы военнослужащих, установленных ст. 46 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Как правило, это солдаты, матросы, сержанты и старшины.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации, которым во исполнение этого Закона 22 сентября 1993 г. и было принято постановление № 000.

Подпунктом «в» п. 3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации 1993 г. № 000 установлено засчитывать один месяц службы военнослужащих в Амурской области за полтора месяца. Курсанты военных институтов (училищ) являются военнослужащими (см. п. 1 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г.) и каких-либо ограничений в расчете выслуги лет на льготных условиях указанным постановлением для этой категории военнослужащих не установлено. Следовательно, с учетом п. 5 вышеназванного постановления с даты заключения контракта о прохождении военной службы время Вашего обучения в Благовещенском ВТККУ должно быть зачтено на льготных условиях.

Запись об этом должно было бы сделать должностное лицо кадрового органа воинской части, производившей расчет выслуги лет перед Вашим увольнением. В настоящее время добиться этого, скорее всего, возможно только после инициированного Вами судебного разбирательства.

355003. До июня 1999 г. моя мать проживала в сельской местности (Кабардино-Балкарская Республика), ей принадлежал земельный пай. Какое я имею право на земельный пай после ее смерти в 2000 г.? Являюсь прямым наследником.

Термин «пай» означает часть имущества, находящегося в собственности производственного кооператива (см. Гражданский кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации). В соответствии с п. 1 ст. 1177 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства члена потребительского кооператива входит его пай. Наследник члена жилищного, дачного или иного потребительского кооператива имеет право быть принятым в члены соответствующего кооператива. Такому наследнику не может быть отказано в приеме в члены кооператива.

Если же, кроме Вас, существуют еще наследники, претендующие на получение доли пая, в этом случае необходимо руководствоваться п. 2 ст. 1177 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п. 5 ст. 13 Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 01.01.01 г. ).

654321. Авиацию СВ передают в ВВС. Я написал рапорт об увольнении по ОШМ 29 ноября 2002 г. Командиром части рапорт подписан. Дальше дело не идет. В разных ведомствах разные мнения. Могу ли я быть уволен по ОШМ? Капитан. Выслуга – 18 лет. Напишите, пожалуйста, куда можно обратиться по этому вопросу?

Увольнение военнослужащего по организационно-штатным мероприятиям не зависит от желания военнослужащего и полностью находится в компетенции соответствующего должностного лица. За подробным разъяснением Вашего правового положения и возможного алгоритма действий Вы можете обратиться , офис 538, внутренний , проезд до станции метро «Профсоюзная», далее троллейбусом № 85 до остановки «Улица Бутлерова», предварительно записавшись на консультацию к юристу Регионального общественного движения «За права военнослужащих».

777772. В соответствии со ст. 11, п. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» дополнительные сутки отдыха могут быть присоединены к основному отпуску. Таким образом, военнослужащий, имеющий отпуск 60 суток (основной) + 15 суток (дорога) + 30 суток (дополнительного отдыха) имеет право отсутствовать вне места дислокации воинской части 105 суток или только 75 суток?

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно. При этом буквальное толкование указанного пункта и п. 4 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы позволяет прийти к выводу, что учитываются дополнительные сутки отдыха, непосредственно предусмотренные указанными нормами и влекущие увеличение продолжительности основного отпуска. Если же Вами имелись в виду дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, предусмотренные п. 3 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, то они при присоединении к основному отпуску в продолжительность его не включаются. В соответствии с п. 10 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не более чем на 15 суток. Таким образом, максимальная продолжительность основного отпуска военнослужащего с учетом дополнительных суток отдыха, не включаемых в его продолжительность, и времени проезда составляет 105 суток (60 + 30 + 15).

630032. В судебной практике часто встречаются повторные, многократные разбирательства дел. Такой метод работы судов создает массу дополнительных хлопот, нервотрепки, ведет к большим материальным затратам: эти факты отражаются на здоровье, особенно граждан преклонного возраста. Возможно, в отдельных случаях оправдывается многоступенчатый разбор дела, когда решается судьба человека, но как объяснить действия судьи магаданского горсуда, который незаконно сослался на ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» и отказал в принятии искового заявления, рекомендовав с данным заявлением обратиться в военный суд, тем самым породил судебную волокиту, которая продолжается в течение 1,5 лет. Вместе с тем данная проблема (о недополученной пенсии) успешно решается в судах других субъектов Российской Федерации. Может ли в моем случае судья понести ответственность за незаконность, гоняя меня по разным судам? Сколько времени отводится суду для рассмотрения жалобы (вплоть до Страсбургского суда), так как истцу отводится на обжалование всего 10 дней и после трудно восстановить срок на подачу обжалования, а суд рассматривает дело месяцами? При такой работе судов нужно будет увеличивать их штаты. Я переписал «гору» бумаг, а конца решения дела не видно, благо являюсь неработающим пенсионером и есть кое-какие силы. Пенсионер Министерства обороны, возраст – 62 года. Спасибо.

Правосудие, как отмечалось в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. ст. 371, 374 и 384 УПК РСФСР, по самой своей сути признается таковым лишь при условии, если оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах.

Суды равных инстанций имеют равные полномочия и в соответствии с п. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее –ГПК РФ) оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Однако убеждения разных судей могут быть личными. Даже если предположить, что уровень профессиональной подготовки судей общей юрисдикции (например, судов первой инстанции) в равной степени и максимально высок (идеален), то и в этом случае не придется говорить о том, что одни и те же требования разных заявителей будут разрешаться одинаково.

Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195 ГПК РФ), а при принятии решения оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Кроме того, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 196 ГПК РФ). Поскольку в общем случае у разных заявителей не может быть одинаковых «доказательств», «обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела» и «правоотношений сторон», постольку решения судов по одним и тем же требованиям двух разных заявителей могут быть диаметрально противоположными. При этом и в первом и во втором случае эти решения судов будут законны и обоснованны.

Что касается обжалования действий судьи как должностного лица, осуществлявшего судопроизводство, то здесь необходимо различать предмет жалобы. Когда речь идет о несогласии с решением, принятым по делу судом (судьей), тогда говорить о привлечении судьи к ответственности не приходится. Конституцией Российской Федерации установлен принцип неприкосновенности судей. В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 01.01.01 г. судья, в том числе по истечении срока его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении, либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта. В то же время независимость судей, призванная обеспечивать в правосудии права и свободы личности, приоритет которых закреплен Конституцией Российской Федерации, не затрагивается пересмотром вышестоящими судами судебных решений, принятых нижестоящими судебными инстанциями. Заинтересованным лицам предоставляется возможность добиваться исправления допущенных судами ошибок, для чего установлен порядок процессуальной проверки вышестоящими судами законности и обоснованности решений, принимаемых нижестоящими судебными инстанциями. При этом, если 10-дневный срок кассационного обжалования истек, Вы вправе обжаловать решение суда в надзорном порядке. Право на обращение в суд надзорной инстанции установлено ст. 376 ГПК РФ, а порядок этого обращения регламентирован гл. 41 ГПК РФ.

Другое дело, когда Вы располагаете сведениями (документами), которые подтверждают факт того, что при принятии Вашего заявления и последующем разбирательстве судья проявил свою некомпетентность. Такими сведениями (документами) являются акты судов вышестоящих инстанций, которыми действия судьи по рассмотрению Вашего дела признаны ошибочными. В этом случае Вам есть смысл обратиться в квалификационную коллегию судей того субъекта Российской Федерации, в котором Вы проживаете, с жалобой или сообщением произвольной формы, изложив в ней (нем) обстоятельства дела и свою просьбу. Квалификационная коллегия судей вправе наложить дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка, а также приостановить либо вообще прекратить полномочия судьи (основание – Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 01.01.01 г.).

Кроме того, сообщаю Вам, что в соответствии со ст. 348 ГПК РФ установлены следующие сроки рассмотрения в суде кассационной инстанции: Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе, представлению дело не позднее чем в течение месяца со дня его поступления; Верховный Суд Российской Федерации должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе, представлению дело не позднее чем в течение двух месяцев со дня поступления.

Федеральными законами могут быть установлены сокращенные сроки рассмотрения кассационных жалоб, представлений по отдельным категориям дел в суде кассационной инстанции.

В суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда Российской Федерации, надзорная жалоба рассматривается не более чем месяц, а в Верховном Суде Российской Федерации – не более чем два месяца.

111111. Прошу Вас разъяснить, как ведется учет предоставления дополнительных дней отдыха за привлечение военнослужащих в наряды (внутренние, гарнизонные), если они приходятся на выходные или праздничные дни?

В соответствии с приложением № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее – сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

Форма и порядок ведения журнала установлены Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2002 г. № 000.

Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

Сведения о количестве дополнительных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску, представляются командиром подразделения в штаб воинской части (кадровый орган).

Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (в том числе несение внутренней, гарнизонной, караульной служб), учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках – 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

692564. Имеет ли право на санаторно-курортное лечение супруга военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы. В повторный брак не вступала. Как реализуется это право? Чем регламентируется? Умер в 1983 г.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на льготы по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно, которыми они пользовались при жизни военнослужащего, сохраняется за членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями-инвалидами старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более.

679203. Живем в закрытом военном городке. Можно ли гражданским лицам заниматься предпринимательством? Командир части запрещает на территории городка развивать торговую деятельность. Прав ли он?

Занятие предпринимательством и развитие торговой деятельности хотя и близкие, но не тождественные понятия. Запрет на развитие торговой деятельности внутри военного городка, возможно, связан с имеющимся статусом Вашего городка. Сам по себе запрет на занятие предпринимательством не правомерен. Для более подробного ответа необходима дополнительная информация.

123478. Прапорщик запаса, календарная выслуга – 20 лет. Имею квартиру в закрытом военном городке. Семья: я и сын, курсант военного института. Жилплощадь от Министерства обороны не получала, квартиру родителей в городе в 1985 г. поменяла на городок. Имею ли я право получить жилищный сертификат на отселение на себя, без сына, он останется в квартире в закрытом военном городке как военнослужащий?

Нет, так как при написании заявления на участие в программе ГЖС Вы должны взять на себя обязательство освободить вместе с членами семьи занимаемое жилое помещение в закрытом военном городке.

0011Офицер. В 1974 г. окончил среднее военное училище. В 1987 г. получил высшее профессиональное образование, соответствующее ВУС 808501. Имею ли я право на получение второго высшего образования бесплатно?

2. Сколько суток положено на дорогу к месту проведения отпуска и обратно, если время в пути железнодорожным транспортом в одну сторону составляет 100 часов? Какая методика расчета и какими нормативными документами она определена?

1. В соответствии с п. 5 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, проходившие военную службу по контракту и уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право на поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования без вступительных экзаменов на первый курс и последующие курсы государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования – имеющие незаконченное высшее или высшее военное профессиональное образование.

Такое же право на поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и имеющие общую продолжительность военной службы 15 лет и более.

Граждане, имеющие среднее военное или высшее военное профессиональное образование, проходят обучение в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования бесплатно.

Как следует из Вашего вопроса, Вы имеете гражданское высшее профессиональное образование, и в соответствии с указанными нормами, а также Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» имеете право получить второе высшее профессиональное образование только за плату.

2. Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), но не более чем на 15 суток. При предоставлении отпусков время, необходимое для проезда к месту проведения отпуска и обратно, исчисляется по расписанию движения того вида транспорта, для проезда которым военнослужащему выданы воинские перевозочные документы (п. 10 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы). Нормативными правовыми актами методика округления количества неполных часов в расчетном времени проезда не определена.

4532Будут ли иметь юридическую силу приказы военного комиссара, составленные по форме № 4 (о приписке) и форме 24 (о призыве) приказа Министра обороны СССР 1987 г. № 000? Я думаю, военный комиссар не имеет права приказывать призывникам и руководителям организаций, учреждений. Как должен поступать помощник военного комиссара?

2. Майор запаса. Календарная и общая выслуга – 26 лет. Уволен 24 января 1991 г. по ст. 60, п. «б» (по болезни) из Вооруженных Сил СССР в г. Салават Республики Башкортостан. Семья – 4 человека, в очереди на жилье (при администрации города) с 1998 г. Проживает с семьей в Одесской области (Украина). На его паспорте и паспорте жены стоит штамп «гражданин Украины». Он и его жена прописаны в здании РВК г. Ильичевска Одесской области. Имеет ли он право: 1) находиться в очереди; 2) быть участником программы «Государственные жилищные сертификаты»?

3. Призывник имеет призывной возраст 18 – 27 лет. Через орган социальной защиты населения он над одним из своих родственников (отец, мать, жена, родной брат, родная сестра, дедушка, бабушка, усыновитель) оформил попечительство в форме патронажа. Кроме него, имеются другие родственники, которые по закону должны ухаживать за своими родителями и т. д., но физически эту обязанность выполнить не могут (алкоголик, живет в другом месте). Имеет ли данный призывник право на отсрочку от призыва по ст. 24, п. 1, подп. «б» Федерального закона 1998 г. ?

1. В связи с действующим в Вооруженных Силах Российской Федерации принципом единоначалия приказы военного комиссара всегда будут иметь юридическую силу для подчиненных, которым они адресованы. В случае неправомерности, а тем более незаконности издания этих приказов военный комиссар несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность. Если в вопросе имеется в виду помощник военного комиссара по правовой работе, то его задача как раз и состоит в том, чтобы не допустить издания подобного рода правовых актов. В противном случае помощник военного комиссара должен его проинформировать о наступлении соответствующей ответственности, а также о том, какая норма права нарушена этим приказом и какие негативные правовые последствия в дальнейшем может повлечь его исполнение. Кроме того, приказ Министра обороны СССР 1987 г. № 000 признан утратившим силу приказом Министра обороны Российской Федерации 2002 г. № 000. Изданные в соответствии с утратившим силу приказом Министра обороны приказы военного комиссариата являются неправомерными.

2. Как видно из вопроса, майор запаса был уволен из Вооруженных Сил СССР в 1991 г., а поставлен на очередь в 1998 г., при этом основания постановки майора запаса на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации города Вы не указываете. С учетом семилетнего разрыва между датой увольнения и датой постановки на учет представляется, что основания постановки на учет не связаны с прохождением майором запаса военной службы, и поэтому ответ на Ваш вопрос находится в прямой зависимости от оснований постановки майора запаса на учет. Право на участие в программе «Государственные жилищные сертификаты» имеют только граждане Российской Федерации.

3. Грамматическое толкование текста подп. «б» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» позволяет выделить следующие условия, обязательное выполнение каждого из которых предоставляет рассматриваемому гражданину право на отсрочку от призыва на военную службу: обязанность содержать указанных в законе лиц для гражданина, подлежащего призыву на военную службу, должна быть установлена законом; отсутствие иных лиц, обязанных по закону содержать данного родственника; на момент призыва гражданин должен постоянно ухаживать за этими лицами; лица, за которыми гражданин осуществляет уход, не должны находиться на полном государственном обеспечении, но при этом нуждаться по состоянию здоровья в постороннем уходе (помощи, надзоре). Нужда в постороннем уходе (помощи, надзоре) лица должна подтверждаться заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства гражданина, призываемого на военную службу. Заключения органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства гражданина, призываемого на военную службу, не требуется, если лица, за которыми гражданин осуществляет уход, являются инвалидами первой или второй группы, достигли пенсионного возраста по старости или не достигли возраста 18 лет.

Гражданин, указанный в вопросе, не соответствует перечисленным условиям, так как, кроме него, имеются лица, обязанные по закону содержать родственника гражданина, оформившего попечительство. Наличие физической невозможности у родственника само по себе не может служить основанием для признания призывной комиссией его невозможности ухода за другим лицом. Другими словами, этот факт необходимо подтверждать соответствующими документами, например, тем же заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы или решением суда. Кроме того, как следует из норм Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. ст. 35, 41 и 47), патронаж является особой формой попечительства и устанавливается не нормой права (законом), а волей дееспособного гражданина, находящегося на патронаже, что также не соответствует условиям предоставления отсрочки от призыва на военную службу по этому основанию. В соответствии с п. 3 ст. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии достаточных доказательств, подтверждающих заключение гражданином договора патронажа не в целях оказания помощи, а в целях получения права на отсрочку (корыстных целях), орган опеки и попечительства может отстранить гражданина от исполнения обязанностей попечителя (помощника) и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

130965. Военнослужащий. Находился 3 раза в служебной командировке в Чеченской Республике: 45, 67 и 103 суток. По приезду были предоставлены 10 суток, 22 суток и 30 суток отдыха соответственно. Согласно п. 5 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы остались неиспользованными 81 сутки отдыха. Должны ли они быть предоставлены? Если да, то прошу разъяснить порядок их предоставления.

Время отдыха, компенсирующее участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляется военнослужащему, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы, в год участия в мероприятиях или в исключительных обстоятельствах в первом квартале следующего года. Если Вам не предоставили дополнительные сутки отдыха, Вы имели право оспорить действия командования в военном суде. При этом следует учитывать, что ГПК РФ (ст. 256) установлен 3-месячный срок для обращения в суд со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его права. Порядок предоставления дополнительных суток отдыха определен п. 3 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы.

196019. Подполковник запаса, имею право на льготу, предусмотренную абз. 14 п. 5 ст. 19 Федерального закона в области получения образования. Обратился с заявлением о приеме меня в филиал Северо-Кавказского ГТУ для обучения по заочной форме, но принять его отказались. Директор ссылается на то, что приемом на обучение ведает ректор вуза (за счет средств федерального бюджета). Приемная комиссия и ректор на мое заявление не отвечают. Делают вид, что его не получали. Какой досудебный порядок обжалования подобных действий? Какой адрес вышестоящей инстанции для дальнейшего решения моего вопроса? Действительно ли необходимо обращаться в головной вуз для решения вопроса обучения меня в его филиале?

В номере 7 журнала «Право в Вооруженных Силах» за 2003 г. уже был дан ответ на Ваши вопросы под номером в том числе ответ о соотношении функций головного вуза и его филиала.

Еще раз напомню, что в соответствии с п. 19 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001 г. № 000) филиал осуществляет самостоятельно все функции высшего учебного заведения или их часть.

Автору представляется, что для решения Вашего вопроса в вышестоящей инстанции Вам следует обратиться с заявлением (жалобой) непосредственно в Министерство образования Российской Федерации, изложив в заявлении все обстоятельства отказа. Советую направлять заявления заказными письмами с почтовым или телеграфным уведомлением о вручении, в этом случае через некоторое время после отправки Вы получите уведомление о том, кому и когда вручено Ваше отправление (кстати, это было целесообразно сделать еще тогда, когда Вы подавали заявление о приеме на обучение). Иначе, если Вам не ответят, при Вашем обращении в суд должностные лица могут сказать, что они ничего не получали, а при отсутствии уведомлений о вручении доказать факт получения должностными лицами Ваших отправлений Вам будет крайне затруднительно.

В соответствии с п. 9 Указа Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» от 01.01.01 г. заявления и жалобы разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления в государственный, общественный орган, на предприятие, в учреждение, организацию, обязанные разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки – безотлагательно, но не позднее 15 дней. В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения заявления или жалобы могут быть в порядке исключения продлены руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа, предприятия, учреждения и организации, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.

Письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени, отчества и содержать, помимо изложения существа предложения, заявления либо жалобы, также данные о месте его жительства, работы или учебы. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.

Примерная инструкция о работе с обращениями граждан в аппарате муниципальных органов управления образованием (рекомендована Управлением общеобразовательных учреждений и инспектирования Министерства образования Российской Федерации в качестве методического материала) в пп. 3.1 – 3.11 определяет, что письма граждан после обработки и регистрации передаются на исполнение работникам в соответствующие отделы, а когда требуется решение руководства или рассмотрение и заключение других работников – в приемные руководителей управления или руководителей структурных подразделений.

Должностные лица при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб обязаны:

– внимательно разобраться в их существе, в случае необходимости истребовать нужные документы, направлять работников на места для проверки, принимать другие меры для объективного разрешения вопроса;

– принимать обоснованные решения по обращениям, обеспечивать контроль за своевременным и правильным исполнением этих решений;

– сообщать гражданам, как правило, в письменной форме о решениях, принятых по их обращениям, с необходимым обоснованием, в случаях необходимости разъяснять порядок обжалования.

Предложения, заявления и жалобы граждан рассматриваются в следующие сроки:

– подлежащие направлению в другие организации и учреждения – в течение 5 дней;

– требующие информации и консультации – до 15 дней;

– требующие проверки, изучения и принятия мер – до 1 месяца. Сроки исполнения писем исчисляются со дня поступления их в муниципальные органы управления образованием.

В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо дополнительное изучение, сроки их рассмотрения могут быть в порядке исключения продлены руководителем муниципального органа управления образованием, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу, или организации, переславшей в муниципальный орган управления образованием письмо гражданина.

Сроки исполнения писем граждан, по которым необходима подготовка ответов в вышестоящие органы, продлеваются только после согласования с ними, с сообщением об этом автору письма.

192831. Уважаемые юристы журнала «Право в Вооруженных Силах»! Зная Ваше сердечное отношение к людским просьбам, прошу Вас прочитать не только купон, но и пояснительную записку. Я – подполковник в отставке, прослужил в Вооруженных Силах 33 года, уволен в 1982 г. Ростовский гарнизонный военный суд отказал мне в рассмотрении искового заявления по перерасчету пенсии к облвоенкомату, ссылаясь на подп. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» и постановление Верховного Суда от 01.01.01 г. № 9, руководствуясь ст. 135 ГПК РФ, объяснив мне (дословно): «военным судам не подсудны гражданские дела по искам и жалобам граждан, не имеющих статуса военнослужащих...» и т. д. Он предлагает мне обратиться с исковым заявлением в гражданский суд, который, видимо, далек от знания юридических вопросов, связанных с проблемами людей в погонах.

Правомерно ли это? Обязан ли гарнизонный суд рассмотреть мое исковое заявление к облвоенкомату, связанное с нарушениями, которые имели место при нахождении меня в отставке? Разве мы, офицеры в запасе и в отставке, лишены права обращаться в военный суд?

Всего Вам доброго, защитники наших прав!

К сожалению, вынужден Вас огорчить. Гарнизонный суд в Вашем случае прав. Согласно подп. 2 п. 1 ст. 135 ГПК РФ судья обязан возвратить исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

В п. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» действительно говориться, что граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. № 9 в п. 3 подчеркивает, что в соответствии со ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны гражданские дела по искам и жалобам о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Военным судам на территории Российской Федерации не подсудны гражданские дела по искам и жалобам граждан, не имеющих статуса военнослужащих, за исключением граждан, уволенных с военной службы (прошедших военные сборы), если они обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения ими военной службы, военных сборов (например, дела по искам и жалобам граждан, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о взыскании невыданного денежного и иных видов довольствия, поскольку их права нарушены в период прохождения ими военной службы).

Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 1н-369/2001 подчеркивает, что разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 9 являются для судов обязательными.

Таким образом, если бы Вы обжаловали правоотношения, возникшие в период прохождения Вами военной службы, то возврат судом жалобы был бы неправомерен. А так как Вы обжалуете действия (решения) работников облвоенкомата, возникшие после вышеназванного периода, то Вам придется обращаться в районный суд общей юрисдикции (или, как Вы называете, в «гражданский» суд).

210958. С мая 1985 г. по октябрь 1986 г. муж проходил службу в Северной группе войск в ПНР. Финансовые и кадровые органы отказываются засчитывать мне это время в трудовой стаж, хотя у меня в это время отсутствовала возможность трудоустройства. Что необходимо сделать, какие необходимы справки для зачета этого времени в трудовой стаж? Кто обязан выдать справку по форме, установленной Временной инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны СССР 1990 г. № 27?

Финансовые и кадровые органы не имеют права Вам отказать, так как п. 4 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» однозначно определяет, что супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитывается весь период проживания с супругами до 1992 г. вне зависимости от мест дислокации воинских частей. Этот период не прерывает трудовой стаж, необходимый для получения пособий по социальному страхованию.

Данные периоды подтверждаются справками, выдаваемыми в порядке, установленном соответствующими министерствами и ведомствами (Министерством обороны Российской Федерации, МВД России, ФСБ России и др.). Порядок выдачи справок, подтверждающих период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, и их форма установлены Временной инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны СССР 1990 г. № 27. Для получения справки жены военнослужащих представляют на имя командиров воинских частей по месту прохождения военной службы их мужьями письменные заявления и документы, подтверждающие невозможность трудоустройства. При этом невозможность трудоустройства по специальности при прохождении мужем службы за границей не доказывается документами. О выдаче справки издается приказ командира воинской части. Но Инструкцией по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (далее в тексте – Инструкция), установлены Правила оформления и выдачи удостоверений, справок и других служебных документов военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил и членам их семей (приложение № 37 к Инструкции, далее в тексте – Правила).

Правилами предусмотрено, что военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, лицам гражданского персонала, а также членам их семей воинскими частями выдаются удостоверения, справки и другие документы, необходимые для представления в соответствующие учреждения и организации. В справке, как правило, указывается, для какой цели она выдана. Выдаваемые справки подписываются командиром (начальником) воинской части или другими должностными лицами, которым предоставлено право подписи служебных документов, и скрепляются в воинских частях, имеющих условные наименования, гербовой мастичной печатью с условным наименованием, а в воинских частях, не имеющих условных наименований, – гербовой мастичной печатью с действительным наименованием.

Правила в п. 19 (о выдаче военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, справок о гарантиях в области трудовых отношений, предоставляемых им и членам их семей) предусматривают выдачу военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, справки по форме № 32.

В п. 20 Правил определено, что военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил, а также членам их семей по их просьбам должны выдаваться и другие справки, удостоверения и иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, приказами Министра обороны Российской Федерации, ведомственными нормативными актами. Если для осуществления законных прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала и членов их семей необходимы справки, прямо не предусмотренные Правилами и другими нормативными актами, то такие справки выдаются командирами (начальниками) воинских частей в пределах их компетенции. При выдаче справок учитываются положения пп. 295 – 301 Инструкции.

В то же время Вам следует знать, что указанный период не включается в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.