Вопрос – ответ

Вопрос – ответ

, руководитель дирекции юридического управления ОАО “Военно-страховая компания”, кандидат юридических наук; , старший преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук, профессор Академии военных наук, полковник юстиции; , юрисконсульт войсковой части 52525, майор юстиции; , адъюнкт кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета, старший лейтенант юстиции

Денежное довольствие, иные выплаты. Заработная плата. Пенсионное обеспечение

223388. Суть моего вопроса связана с введенными с 1 января 2006 г. в военных вузах надбавками за исполнение должности (а не за наличие ученого звания) военного доцента (40 % от должностного оклада) и профессора (60 %).

Оказалось, что имеющие, как правило, ученую степень доктора наук и ученое звание профессора начальники кафедр, их прямые начальники на получение этой надбавки не имеют права. Хотя «осчастливленные» военные профессора и доценты находятся в подчинении начальника кафедры!

Нелепость, так как учебная и научная нагрузка начальника кафедры не меньше, а научно-педагогическая квалификация должна быть выше по определению. Именно начальник кафедры организует учебную и научную работу на кафедре и осуществляет научное руководство адъюнктами.

Как подобное стало возможно при многочисленных советниках у законодателей и исполнительной власти? Как эту нестыковку собираются устранять?

Представляется, что на заданные Вами вопросы должны все же ответить должностные лица органов исполнительной власти, так как данные надбавки были установлены в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования с 1 января 1995 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О материальной поддержке профессорско-преподавательского персонала образовательных учреждений высшего профессионального образования» от 9 сентября 1994 г. № 000.

Следует отметить, что цель установления надбавки – усиление государственной поддержки образовательных учреждений высшего профессионального образования.

По поводу вопроса о перспективах устранения «нестыковки» поясняю следующее.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» от 01.01.01 г. № 000 (с последующими изменениями и дополнениями) учреждениям, организациям и предприятиям, находящимся на бюджетном финансировании, в пределах выделенных бюджетных ассигнований предоставлено право самостоятельно определять виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера, имея в виду, что квалификация работников и сложность выполняемых ими работ учтены в размерах ставок и окладов, определяемых на основе Единой тарифной сетки.

Таким образом, в рамках действующего законодательства выплаты стимулирующего характера для начальников кафедр военных образовательных учреждений высшего профессионального образования может установить и Министр обороны Российской Федерации в пределах выделенных бюджетных ассигнований, если сочтет это необходимым.

Кстати, примером подобных действий Министра обороны Российской Федерации может служить п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, в соответствии с которым начальникам военных образовательных учреждений высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (кроме военно-медицинских высших учебных заведений) было предоставлено право определять сумму денежных средств, направляемых на установление выплат стимулирующего характера, с увеличением на 20 % по должностям профессорско-преподавательского состава для установления им надбавок стимулирующего характера.

Жилищные права

657431. Состою в части в списках на получение постоянного жилья. В часть из КЭЧ поступили несколько квартир, которые по решению командира части были «заслужеблены». Получается, что постоянных квартир нам вообще не суждено дождаться, если он будет «служебить» все квартиры. Законны ли его действия?

Законны, если решения об отнесении квартир к служебным по ходатайству командира воинской части приняли управомоченные органы. ЖК РФ включил служебное жилое помещение в категорию жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений могут использоваться жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. При этом использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, принимать решение о включении жилого помещения в категорию жилых помещений специализированного жилищного фонда с отнесением его к числу служебных жилых помещений имеют право:

– федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на управление федеральным государственным жилищным фондом (Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом);

– государственный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом в субъекте Российской Федерации;

– орган местного самоуправления, осуществляющий управление муниципальным жилищным фондом.

Представляется, что решение об отнесении жилых помещений к специализированным вправе принять и Министр обороны Российской Федерации, так как в соответствии с подп. 68 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны Российской Федерации, в соответствии с его назначением.

010101. На состав семьи 5 человек мне были предоставлены две комнаты в общежитии военно-учебного заведения как слушателю. Площадь обеих комнат – 31,7 кв. м. Произошло ли нарушение моих прав и прав членов моей семьи в данном случае?

Нет, не произошло. В соответствии с п. 1 ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

223300. К Вам обращается подполковник запаса, уволенный с военной службы по состоянию здоровья. С августа 2003 г. я был исключен из списков личного состава части с оставлением в очереди на жилье как прослуживший 23,7 календарных лет в Вооруженных Силах. В военном комиссариате сказали, что с 1 января 2006 г. введена президентская программа обеспечения жильем бывших военнослужащих «15+15». Разъясните подробнее условия участия в ней.

Так называемая «президентская программа «15+15» получила свое название от размера бюджетных ассигнований, которые будут выделены для выполнения государственных обязательств по предоставлению жилья военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы. В Министерстве обороны Российской Федерации в настоящее время идет процесс формирования расширенных списков граждан, имеющих право на участие в программе (база данных «Учет»).

Непосредственно база данных «Учет» формируется Управлением по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации. Списки граждан, имеющих право на участие в данной программе, ведутся раздельно по пяти регионам: г. Москва, г. Санкт-Петербург, Московская область, Ленинградская область, Калининградская область.

При этом каждый из списков, в свою очередь, включает три категории граждан:

– уволенные с военной службы с оставлением в очереди на жилье;

– увольняемые с военной службы до 1 января 2008 г., которые не могут быть уволены без обеспечения их жильем;

– имеющие на 1 января 2006 г. выслугу 20 лет и более, признанные подлежащими обеспечению жильем по последнему месту военной службы до 1 января 1999 г.

Телефаксограммы, направленные начальником службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации в воинские части, военные организации и учреждения в целях оперативного формирования списков участников, не содержат какого-либо указания на личное участие граждан в данном процессе. Представляется, что информация, интересующая Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации, уже собрана командирами (начальниками), иными должностными лицами органов военного управления.

При этом Вы имеете право обратиться к командиру части, в которой остались в списках на получение жилья, за информацией о включении (не включении) лично Вас в список граждан, имеющих право на участие в программе «15+15».

546372. Сколько времени действует сертификат, выданный участнику программы ГЖС для того, чтобы он мог реализовать свое право на покупку квартиры?

Обращаю Ваше внимание на то, что действующее законодательство выделяет несколько сроков действия сертификата.

В соответствии с п. 4 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 гг., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи, указанной в сертификате, и составляет:

– в отношении владельца сертификата для предоставления сертификата в кредитную организацию, участвующую в реализации подпрограммы ГЖС (банк) – 2 месяца;

– в отношении банка для предоставления владельцем сертификата необходимых документов по сделке купли-продажи – 9 месяцев;

– в случае замены сертификата (кроме замены в связи со смертью владельца сертификата или члена его семьи) – 6 месяцев.

908763. В настоящее время прохожу военную службу по контракту. Была эвакуирована из Чернобыльской зоны радиоактивного загрязнения. Проживаю в Московской области, в очередь на получение жилья встала в 1997 г., являюсь участницей программы ГЖС. Разъясните, как мне будут рассчитывать субсидию – по нормативу стоимости жилья или по среднерыночной стоимости жилья?

Особенности расчета субсидии гражданам-участникам подпрограммы ГЖС установлены п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

При расчете размера субсидии для граждан-участников подпрограммы, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., учитывается средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, в котором указанный гражданин состоит на учете для получения жилья.

717273. В 2002 г. получил жилищный сертификат как военнослужащий, увольняемый с военной службы по ОШМ. В 2003 г. приобрел 1-комнатную квартиру. В 2004 г. женился и усыновил двух детей. В ноябре 2005 г. в семье родился третий ребенок. В декабре 2005 г. встал в очередь на получение жилья. В марте 2006 г. обратился с заявлением о включении меня в число участников подпрограммы ГЖС. В апреле 2006 г. получил письменный отказ.

Законен ли отказ?

Да, законен. В соответствии с п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии, удостоверяемой сертификатом, предоставляется гражданину только один раз.

856743. Планирую стать участником программы ГЖС, все необходимые условия присутствуют (выслуга лет, «льготное» увольнение и т. д.). Беспокоит меня вопрос, связанный с собственностью на жилое помещение. В 2003 г. мы и двое наших детей приватизировали квартиру. Будут ли учитывать данное обстоятельство при расчете субсидии?

Да, будут. При этом обращаю Ваше внимание на то, что действующее законодательство устанавливает особые правила выдачи ГЖС в описанной ситуации.

В соответствии с п. 30 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, граждане – участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семей на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат выдается им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность.

000888. В июне 2006 г. жилищной комиссией нашей части будут распределяться квартиры в доме-новостройке. Квартиру получаю от Министерства обороны Российской Федерации первый раз за 15 лет службы. На что мне необходимо обратить внимание, перед тем как согласиться на ее получение? Слышал, что существуют общие требования, предъявляемые к жилым помещениям?

Вам следует обратить внимание на соответствие предлагаемой квартиры требованиям, предъявляемым к предоставляемым жилым помещениям.

ЖК РФ вопрос о благоустроенности предоставляемого жилого помещения связывает с конкретными условиями населенного пункта, в котором оно располагается. Нормы ЖК РФ не содержат перечня элементов благоустройства. Вам необходимо обратиться к законодательным актам субъекта Российской Федерации.

Перечень стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения, предоставляемые гражданам в городе Москве, определен в приложении 2 к Закону г. Москвы от 01.01.01 г. № 22.

Благоустроенные жилые помещения в городе Москве должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен.

919191. Оказывает ли влияние на получение ГЖС для военнослужащего запаса (пенсионера) наличие 1/2 доли в квартире, доставшейся ему от родителей по наследству?

К сожалению, в вопросе нет полной информации. Представляется, что Вас интересует перспектива включения в число участников подпрограммы ГЖС. Пункт 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 гг., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, устанавливает ряд условий, позволяющих гражданам участвовать в подпрограмме ГЖС.

Одним из условий участия граждан, уволенных с военной службы, является признание в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

Следовательно, если, несмотря на наличие 1/2 доли в квартире, Вы состоите после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти, у Вас есть право на участие в подпрограмме ГЖС.

214389. Если можете, подскажите последовательность действий семьи моей дочери в следующей ситуации. Зять, капитан третьего ранга, преподаватель Калининградского военно-морского института, имеет выслугу 14 лет, стоит в очереди на получение жилья, но очень длинная очередь. Семья прописана в воинской части. Имеют одного ребенка. В конце лета моя дочь должна родить (дай Бог, чтобы все было хорошо) двойню. Их семья сразу станет многодетной. Можно ли рассчитывать на жилищные льготы и что для этого надо сделать?

Нет, на жилищные льготы рассчитывать не стоит. С 1 марта 2005 г. вступивший в юридическую силу ЖК РФ отменил вообще институт предоставления жилья в первоочередном порядке, в том числе социальную гарантию в первоочередном получении жилья многодетными семьями.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ (с изменениями от 01.01.01 г.) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев внеочередного предоставления жилья.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

– гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

– детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

– гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

002211. Рассчитана ли стоимость 1 кв. метра жилья по жилищному сертификату на I и II кварталы текущего года?

Да, рассчитана. С учетом данных Федеральной службы государственной статистики о ценах на рынке жилья и стоимости строительства 1 кв. метра общей площади жилья, предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и принимая во внимание ожидаемый рост стоимости строительной продукции, прогнозируемый Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на соответствующий период времени, приказом Министерства регионального развития Российской Федерации «О нормативе стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на первое полугодие 2006 г. и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на I квартал 2006 года» от 01.01.01 г. № 8 были определены:

– норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, используемый при расчете размера субсидии, предоставляемой гражданам за счет средств федерального бюджета на I полугодие 2006 г. в размеретринадцать тысяч шестьсот) руб.;

– средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья (в рублях), подлежащая применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров субсидий, выделяемых в соответствии с планами на I квартал 2006 г., для всех категорий граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений. Размеры определены в приложении к указанному приказу.

878912. Если участник программы ГЖС проживает на площади жены (общежитие), необходима ли сдача этой площади по обязательству о сдаче занимаемой жилой площади?

Информации в вопросе не достаточно для полного ответа. Вам полезно знать содержание подп. «ж» п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 гг., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. В соответствии с данной нормой права для получения сертификата гражданин – участник подпрограммы предоставляет обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.

Представляется, что в Вашей ситуации необходимость сдачи жилой площади в общежитии будет зависеть от выяснения данного обстоятельства.

190363. Жена, дети являются гражданами России, имеют постоянный вид на жительство в Латвии. Собственного жилья не имеем. Я – офицер, участник боевых действий. Зарегистрирован и проживаю в закрытом военном городке в служебной квартире. Выхожу на пенсию по предельному возрасту. Предоставят ли мне и моей семье жилищный сертификат? Общая выслуга более 25 лет, календарная – 25 лет.

Несмотря на многочисленные изменения и дополнения, вносимые в порядок обеспечения военнослужащих государственными жилищными сертификатами, одно из основных условий осталось неизменным. При наличии прочих условий (соответствующая выслуга лет и “льготные” основания увольнения с военной службы) право на участие в соответствующей подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) (подп. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством” федеральной целевой программы “Жилище” на 2002 – 2010 гг.», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

Исходя из указанного, для решения жилищной проблемы путем получения жилищного сертификата Вам необходимо приобрести статус нуждающегося в улучшении жилищных условий. Этими вопросами (учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий) занимаются соответствующие органы – жилищные комиссии воинских частей и довольствующих КЭЧ, куда и следует обращаться.

329931. Военнослужащий ВМФ. Жена имеет квартиру, купленную до брака. Будет ли она иметь право на получение жилья, ГЖС при моем увольнении в запас?

По всей видимости, автора вопроса интересует: будет ли учтено при оформлении жилищного сертификата то, что его жена имеет квартиру, купленную до брака.

Вопросы, связанные с данной проблемой, будут разрешены еще на стадии решения жилищной комиссией вопроса о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как это одно из обязательных условий для получения права на ГЖС.

Если наличие квартиры у жены не станет препятствием в постановке Вас на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, то впоследствии, при получении жилищного сертификата, следует учитывать еще одно условие.

Граждане – участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семьи на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат выдается им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность (абз. 3 п. 30 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством” федеральной целевой программы “Жилище” на 2002 – 2010 гг.», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

Что касается предоставления жилья. Условие о признании нуждающимся в получении жилых помещений также является обязательным. При этом следует учитывать нормы п. 2 ст. 51 и п. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми:

– при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений;

– при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При этом первое условие может послужить основанием для постановки Вас на учет нуждающихся в получении жилых помещений без учета членов Вашей семьи.

999999. В каком случае военнослужащий по контракту при увольнении с военной службы по предельному возрасту исключается из списков части: после получения ГЖС или после реализации ГЖС (получения субсидии на покупку жилья)? Когда обязательства государства по обеспечению жильем будут выполнены: на момент получения ГЖС или после его реализации? Какими правовыми документами (актами) это определено?

Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение субсидии для приобретения жилого помещения.

В Обзоре судебной практики от 1 ноября 2002 г. Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации указала, что в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, по достижении ими предельного возраста, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, военнослужащие, имеющие право на получение жилищных сертификатов, не могут быть уволены с военной службы и исключены из списков личного состава воинской части до их получения без согласия самих военнослужащих.

В соответствии с п. 47 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, уволенный военнослужащий в случае, если он не приобрел в установленные сроки жилье с использованием субсидии, вправе обратиться в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с просьбой о повторной выдаче сертификата.

До приобретения жилья такой уволенный военнослужащий не может быть исключен из списков нуждающихся в получении жилых помещений воинской части.

370420. Программа ГЖС – президентская программа. В течение 4 месяцев Президент Российской Федерации и Министр обороны Российской Федерации в средствах массовой информации объявляли, что стоимость ГЖС в г. Санкт-Петербурге с 1 января 2006 г. составляет 22 тыс. руб. за 1 кв. м. Наступил апрель 2006 г. Реальная стоимость ГЖС – 16,3 тыс. руб. за 1 кв. м. Кто ввел в заблуждение офицеров: нерадивые чиновники или … ? Сколько реально стоит 1 кв. м жилой площади по ГЖС в г. Санкт-Петербурге?

1. Постановлением Правительства Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000 Министерству обороны Российской Федерации и Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству поручено осуществить в 2006 – 2007 гг. дополнительные меры по обеспечению жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации путем предоставления не менееквартир в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также Калининградской, Ленинградской и Московской областях.

Пунктом 5 указанного постановления установлено, что из федерального бюджета средства на обеспечение жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации выделяются из расчета:

– не более 29 тыс. руб. – на строительство (приобретение) 1 кв. метра общей площади жилья в г. Москве и Московской области;

– не более 22 тыс. руб. – на строительство (приобретение) 1 кв. метра общей площади жилья в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области;

– не более 17 тыс. руб. – на строительство (приобретение) 1 кв. метра общей площади жилья в Калининградской области.

Постановлением определено также:

2. Что касается размеров средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российский Федерации на II квартал 2006 г. для расчета размера субсидий (в том числе ГЖС) на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета, то они утверждены приказом Министерства регионального развития Российский Федерации от 01.01.01 г. № 41.

Размер стоимости 1 кв. метра жилья для г. Санкт-Петербурга установленруб.

Видимо, Вы услышали цифруруб., когда обсуждалась так называемая программа «15+15», меры по реализации которой предусмотрены указанным постановлением.

Разное

345213. Работаю врачом в поликлинике воинской части (гражданский персонал). Хотелось бы узнать, могут ли мне официально разрешить занять вакантную воинскую должность «ведущего терапевта»? Если могут, укажите, где мне лучше почитать об этом подробнее?

Да, могут. Перечень воинских должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые разрешается замещать гражданским персоналом, утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 20.

В соответствии с разд. II данного перечня штатную воинскую должность «ведущий терапевт» могут замещать гражданским персоналом. При этом должность гражданского персонала, которая устанавливается при замещении вышеуказанной воинской должности, будет называться «врач-терапевт».

Подробнее об этом: п. 3 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 01.01.01 г. (с последующими изменениями и дополнениями); Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» (, М., 2005).

090807. Служу по контракту в Министерстве обороны Российской Федерации на должности заместителя командира взвода. Мать жены является инвалидом III группы и с 2004 г. проживает вместе с нами. Как мне вписать в личное дело тещу? Боюсь, что командир части откажет, что тогда?

Вам необходимо подать по команде рапорт с соответствующей просьбой, сославшись на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. (с последующими изменениями и дополнениями). К рапорту необходимо приложить документы, подтверждающие следующие обстоятельства: нетрудоспособность иждивенца (матери Вашей жены); факт Вашего совместного проживания с иждивенцем; характер и размер оказываемой Вами материальной или иной помощи иждивенцу; существенность Вашей помощи как основного источника средств к существованию иждивенца; размер пенсии по инвалидности иждивенца; наличие (отсутствие) у иждивенца супруга, иных детей и т. д. Следует отметить, что официально установленного перечня документов, подтверждающих иждивенство, не существует.

По решению командира части мать Вашей жены может быть вписана в Ваше личное дело на основании представленных документов. Запись сведений об иждивенцах осуществляется на основании приказа по строевой части.

Если Вы не сможете представить командиру части подтверждающие документы, или если командир части примет отрицательное решение, факт нахождения матери жены на иждивении военнослужащего можно установить в судебном порядке (гл. 28 ГПК РФ). В этом случае мать Вашей жены имеет право обратиться с заявлением в районный суд, который и установит факт ее нахождения на Вашем иждивении. Установить данный факт иным образом, к сожалению, невозможно.

444123. В апреле 2006 г. написал рапорт на увольнение с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием ВВК не годным к военной службе. В свидетельстве о болезни, выданном ВВК, сказано, что по состоянию здоровья я нуждаюсь в освобождении от исполнения служебных обязанностей. Как быстро и в каком порядке меня уволят с военной службы?

В соответствии с п. 15 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (с последующими изменениями и дополнениями), исключение из списков личного состава воинской части военнослужащего, признанного военно-врачебной комиссией не годным к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения служебных обязанностей и уволенного с военной службы, производится не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии, не считая времени нахождения военнослужащего в отпуске (отпусках).

Таким образом, действующее законодательство предоставляет командованию ровно один месяц для выполнения следующих последовательных действий в процессе Вашего увольнения с военной службы:

- издание приказа об освобождении от исполнения служебных обязанностей;

- оформление представления на увольнение;

- издание приказа об увольнении с военной службы;

- издание приказа о сдаче дел и должности и проведении полного расчета;

- организация работы комиссии по приему дел и должности;

- проведение полного расчета по денежному довольствию, продовольственному и вещевому обеспечению;

- издание приказа об исключении из списков личного состава части.

При этом обращаю Ваше внимание, что в вышеуказанный период не входит время Вашего нахождения в отпусках.

Кроме того, если Вы признаны нуждающимся в получении жилых помещений и не дали согласия на оставление в списках очередников воинской части, Вас не могут уволить (издать приказ об увольнении) до обеспечения жилым помещением. При этом правом на внеочередное обеспечение жилым помещением Вы не обладаете.

789010. Военнослужащий Министерства обороны Российской Федерации, прохожу службу по контракту. В марте 2006 г. написал рапорт на предоставление выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в размере 12 окладов месячного денежного содержания. Меня беспокоит вопрос о том, какой налог будет удержан с данной суммы?

Статьей 210 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что к освобождаемым от налогообложения доходам относятся все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации компенсационных выплат, связанных с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей.

Единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости, выплачиваемое военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, относится к компенсационным выплатам, связанным с исполнением трудовых (военно-служебных) обязанностей.

Таким образом, на основании п. 3 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации доходы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в виде пособия на обзаведение имуществом первой необходимости не подлежит налогообложению.

540919. Студенту-призывнику, отчисленному из университета за нарушение Устава и вновь восстановленному, сотрудники военно-учетного стола не выдают справку ф-26. Ранее призывник отсрочкой не пользовался. Работники военно-учетного стола ссылаются на изменения ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 01.01.01 г. Правомерны ли действия сотрудников военно-учетного стола?

По всей видимости, сотрудники военно-учетного стола руководствуются абз. 5 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому право на сохранение отсрочки от призыва на военную службу в случае повторного поступления в вуз не распространяется на граждан, отчисленных из образовательных учреждений за нарушение их уставов или правил внутреннего распорядка. Если такой факт действительно имел место (студент был отчислен из вуза за нарушение его устава), то работники военно-учетного стола правы.

601111. Прохожу службу по контракту (женщина). У меня родился ребенок, и я ушла в отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-летнего возраста. Поясните, какие денежные средства мне положены в период данного отпуска? Будет ли мне зачислен воинский стаж?

В этом году у меня заканчивается контракт. Правомерно ли, если командир откажет в продлении контракта? Могут ли продлить контракт при моем нахождении в отпуске по уходу за ребенком?

1. Во время нахождения военнослужащих женского пола в отпуске по уходу за ребенком денежное довольствие (т. е. оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию, месячные и иные дополнительные выплаты) и денежная компенсация взамен продовольственного пайка им не выплачиваются (основание: приказ Министра обороны СССР 1978 г. № 000, указания Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000/К/1/3140, п. 28 Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000). Военное законодательство в регулировании этих вопросов аналогично трудовому.

Однако на военнослужащих женского пола распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства. В соответствии с Федеральным законом “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” от 01.01.01 г. (с изменениями) Вы имеете право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, которое выплачивается в размере 700 руб., независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход, и на ежемесячное пособие на ребенка. До 1 января 2005 г. выплата этого пособия регулировалась нормами федерального законодательства. Однако после изменений, внесенных в Федеральный закон Федеральным законом от 01.01.01 г. , размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. К сожалению, автор не располагает информацией о нормативных правовых актах по данному вопросу, действующих в субъекте Российской Федерации, в котором Вы проходите военную службу. В субъектах Российской Федерации могут устанавливаться также дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми (по оплате коммунальных услуг и др.).

Время нахождения военнослужащих женского пола в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком засчитывается в выслугу лет на военной службе для назначения пенсии, за женщинами сохраняются место военной службы и воинская должность (п. 5 ст. 32 Положения о порядке прохождения военной службы).

2. В соответствии с п. 12 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (с изменениями), военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в условиях, объективно исключающих возможность заключения нового контракта (в том числе во время нахождения в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком), и желающий продолжить военную службу по истечении срока действующего контракта, продолжает прохождение военной службы по контракту. При прекращении указанных обстоятельств он заключает новый контракт в течение одного месяца после прибытия в воинскую часть или увольняется с военной службы.

Кроме того, увольнение с военной службы военнослужащих женского пола, имеющих детей в возрасте до 3 лет, а также имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет (одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет), не допускается, кроме случаев, когда военнослужащие подлежат увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным подп. “а”, “в” – “ж” п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (при достижении предельного возраста пребывания на военной службе – 45 лет для женщин вне зависимости от присвоенного воинского звания; в связи с признанием военно-врачебной комиссией военнослужащего женского пола не годным к военной службе; в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего женского пола, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно; в связи с лишением воинского звания; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы; в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования), или когда увольнение осуществляется по их желанию.

Военнослужащие женского пола, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, не могут быть исключены из списков личного состава воинской части (п. 25 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы). Таким образом, во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, даже после истечения срока действующего контракта, Вы продолжите проходить военную службу и примете решение о заключении нового контракта или об увольнении в течение месяца с момента выхода из отпуска по уходу за ребенком. Во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком уволить Вас командование не вправе.

141074. Военнослужащая контрактной службы, сержант. Имею двух детей 4 и 2 лет. Имею ли я право на дополнительный отпуск, и какие я имею льготы в отношении летнего отпуска (только летом)?

В соответствии с п. 11 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.

Также в соответствии с п. 12 указанной статьи основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих:

а) ветеранам Великой Отечественной войны;

б) ветеранам боевых действий на территориях других государств;

в) военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным к данной категории граждан;

г) военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида до 16 лет;

д) одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет;

е) военнослужащим, награжденным знаком «Почетный донор России»;

ж) военнослужащим, имеющим 3 и более детей в возрасте до 16 лет.

Данный перечень является исчерпывающим.

Также в соответствии с п. 5 ст. 32 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащему женского пола по его желанию предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Во время отпуска по уходу за ребенком за военнослужащим женского пола сохраняются место военной службы и воинская должность.

Также необходимо отметить, что в соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. военнослужащие – граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих во время отпуска, но не более 1 раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Указанные военнослужащие оплачивают 25 %, а члены их семей – 50 % стоимости путевки, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определены иные условия оплаты. При этом указанным военнослужащим ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 руб. на самого военнослужащего и в размере 300 руб. на супруга военнослужащего и каждого его несовершеннолетнего ребенка. Денежная компенсация на ребенка, на содержание которого военнослужащим отчисляются алименты, выплачивается получателю алиментов. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории для продолжения госпитального лечения в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.

252627. Военнослужащий, ребенок посещает муниципальный детский сад, имеющий государственную регистрацию. Учредитель – отдел образования администрации Ленинского района г. Ульяновска. Садик не коммерческий, не ведомственный, но компенсацию согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 не платят. Говорят, что садик должен быть государственным. Что это значит, разве предъявленное в финансовую часть свидетельство о государственной регистрации МДОУ не является основанием?

Приказом Министра обороны Российской Федерации «О выплатах на содержание детей в государственных детских дошкольных учреждениях военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации – гражданам Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000 предусмотрено, что выплата военнослужащим производится только в том случае, если дети посещают государственные дошкольные учреждения.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. № 000, учредителем (учредителями) государственного дошкольного учреждения могут быть федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Учредителем (учредителями) муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления. Поэтому, к сожалению, в данном случае выдача свидетельства не имеет правового значения для выплаты указанной компенсации. Данный документ лишь свидетельствует о государственной регистрации учреждения как юридического лица.

000111. 1 августа заканчивается контракт. Стою в очереди на получение жилья от Министерства обороны Российской Федерации. Выслуга больше 10 лет, увольняюсь по организационно-штатным мероприятиям. Могут ли меня привлечь к уголовной ответственности по п. 3 и п. 4 ст. 337 Уголовного кодекса Российской Федерации при неявке более 10 суток и более 1 месяца соответственно, если контракт уже закончился, и я не выполняю никакие обязанности?

Привлечение к уголовной ответственности по ч. 3 и ч. 4 ст. 337 Уголовного кодекса Российской Федерации возможно независимо от исполнения военнослужащим должностных обязанностей. Это обусловлено тем, что в соответствии со ст. 331 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлениями против военной службы признаются предусмотренные гл. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов. Субъектами воинских преступлений являются граждане, проходящие военную службу по контракту или по призыву. Соответственно не является субъектом преступления против военной службы гражданин, уволенный с военной службы, не имеющий статуса военнослужащего. В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 01.01.01 г. окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункта 4 статьи 32 и пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 01.01.01 г. указал, что после истечения срока, указанного в контракте, военнослужащий реализует свое право на труд посредством либо дальнейшего прохождения военной службы – до обеспечения его жилым помещением, либо увольнения с военной службы – с условием его последующего обеспечения жильем по месту будущего проживания. Следовательно, при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение до улучшения его жилищных условий и при истечении срока, указанного в контракте, такого военнослужащего следует считать проходящим военную службу в добровольном порядке только до дня обеспечения жилым помещением.

Также в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. военнослужащие имеют общие, должностные и специальные обязанности. От общих и специальных обязанностей, которые перечислены в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и в ст. 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Вы не можете быть освобождены, даже если Вас в связи с организационно-штатными мероприятиями освободили от должности и зачислили в распоряжение командира (начальника).

На основании вышеизложенного представляется, что Вы можете быть привлечены к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 337 Уголовного кодекса Российской Федерации. Также более подробно с интересующим Вас вопросом можно ознакомиться в книге «Военно-уголовное законодательство Российской Федерации: Научно-практический комментарий» под общей редакцией , изданной Региональным общественным движением «За права военнослужащих» в 2004 г.

111958. Я – вдова с 2003 г., получаю пенсию на ребенка 1991 года рождения, муж был подполковником запаса Вооруженных Сил Российской Федерации, выслуга – 24 календарных года, уволен по организационно-штатным мероприятиям. Положено ли на ребенка пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха и в каком размере? Кроме назначенной пенсии, ничего не получаем, какие еще есть льготы?

По Вашему вопросу хотелось бы отметить следующее. В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, производится выплата в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Указанные выплаты производятся исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, предусматриваемом нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан, с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

При этом право на получение указанных выплат распространяется на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями-инвалидами старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно, которыми они пользовались при жизни военнослужащего.

В связи с изложенным представляется, что Вы имеете право на получение указанной выплаты.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 и приказом Министра обороны Российской Федерации 2005 г. № 000 для получения выплаты Вам необходимо до 1 мая соответствующего года представить в военный комиссариат, который начисляет Вам пенсию по случаю потери кормильца, следующие документы:

заявление о получении выплаты;

справку с места работы о непредоставлении путевки в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан, с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

копию свидетельства о рождении ребенка.

Начальник Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации – заместитель Министра обороны Российской Федерации ежегодно определяет размеры выплат исходя из стоимости путевки, предусмотренной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год, и количества детей военнослужащих.

Меры социальной защиты членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, также предусмотрены ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

За членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, сохраняется право на получение жилой площади. При этом жилая площадь указанным лицам предоставляется в первоочередном порядке.

Указанные члены семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, имеют право на компенсационные выплаты по оплате:

– общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях – жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов – содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;

– коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;

–пользования телефонами, радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами.

Указанные лица, кроме того, имеют право на компенсационные выплаты по оплате установки по действующим тарифам квартирных телефонов, а проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки.

Порядок и размеры компенсационных выплат определяются Правительством Российской Федерации.

За вдовами (вдовцами) военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по контракту или после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, социальные гарантии и компенсации, указанные в пп. 2 – 4 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», сохраняются до повторного вступления в брак.

777777. Старший прапорщик, выслуга – 17 лет. Положена ли мне 2-комнатная квартира, если вместе со мной живут жена и дочь жены от первого брака? Ребенок не усыновлен, биологический отец алименты не платит, не находится на иждивении, в личное дело не вписан. Какие документы нужно предоставить для установления иждивения и для того, чтобы вписать ребенка в личное дело, будут ли на ребенка распространяться гарантии, льготы и компенсации?

Для того чтобы более точно ответить на Ваш вопрос, касающийся 2-комнатной квартиры, необходимо обладать сведениями, которые Вы, к сожалению, не указали. Поэтому ответ в данной части будет носить общий характер.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, который вступил в силу с 1 марта 2005 г., нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

При этом норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Также в соответствии со ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Для того, чтобы иметь право на предоставление квартиры, Вы должны быть в установленном порядке признаны нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Квартира предоставляется на военнослужащего и членов его семьи. При этом члены семьи военнослужащего определяются не в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации».

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, дочь жены может быть признана членом Вашей семьи как нанимателя в судебном порядке.

Также советую Вам ознакомиться с материалами практиков и теоретиков в области военного права, опубликованными на страницах журнала «Право в Вооруженных Силах»: «Для чего вписывают иждивенцев в личные дела?» (№ 3 за 1998 г.); : «Лица, находящиеся на иждивении военнослужащего: порядок оформления и юридические последствия» № 3 за 2002 год, , «Как правильно «поставить иждивенцев на довольствие» (№ 4 за 2004 г.); «Учет жилищных прав иждивенцев в жилищных правоотношениях с участием военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы» (Российский военно-правовой сборник № 4 за 2005 г.).

601902. Медицинский батальон. Должность заместителя командира по вооружению вакантна. Правомерно ли назначение на эту должность для временного выполнения обязанностей командира взвода обеспечения старшего прапорщика? Финансовая служба отказывается доплачивать разницу в окладах, ссылаясь на то, что на должность старшего офицера (по штату – капитан – майор), командир не вправе назначить старшего прапорщика. Обязанности по должности исполняются в течение 5 месяцев. Как быть?

В соответствии с п. 5 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы для временного исполнения обязанностей по вакантным и невакантным должностям могут назначаться, в частности, прапорщики и мичманы – по воинским должностям, для которых штатом предусмотрены воинские звания прапорщиков (мичманов) и младших офицеров.

Ваша ситуация осложняется тем, что для исполняемой Вами должности штатом предусмотрено «вилочное» звание «капитан – майор», т. е. и старшего, и младшего офицера. Представляется, что при таких обстоятельствах соответствующий командир не вышел за пределы своих полномочий. В то же время законность или незаконность приказа не может влиять на Ваше право на получение оклада по временно исполняемой вакантной воинской должности.

В соответствии со ст. 59 Положения о денежном довольствии военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенного в действие приказом Министра обороны СССР от 01.01.01 г. № 000 (с последующими изменениями и дополнениями), офицерам, кроме указанных в ст. ст. 70 и 71 этого Положения, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, допущенным приказом командира воинской части к временному исполнению других должностей с большими окладами в той же части, выплачиваются должностные оклады по временно исполняемым должностям (с учетом ст. 61 Положения), если временное исполнение должности продолжалось непрерывно: вакантной – более 30 дней, невакантной – более 60 дней.

При этом Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации признала в указанной части ст. 59 Положения о денежном довольствии недействующей со дня вынесения решения, т. е. с 12 апреля 2005 г., и указала, что выплата должностных окладов по временно исполняемым воинским должностям должна производиться независимо от срока их исполнения.

Также советую Вам ознакомиться со статьей «Некоторые вопросы соотношения временного исполнения обязанностей (врио) и временного исполнения должности (врид)», опубликованной в журнале «Право в Вооруженных Силах» № 5 за 2005 г.

450159. Общая выслуга – 15 лет 9 месяцев в Вооруженных Силах Российской Федерации, из них 2 года – в Федеральной службе налоговой полиции в звании «прапорщик». Имею ли я право на получение медали 2-й степени за выслугу лет? Если да, то чем это регламентируется?

Медалью Министерства обороны Российской Федерации «За отличие в военной службе» награждаются военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации за добросовестную службу при соответствующей выслуге лет в календарном исчислении. Медаль имеет три степеней:

медаль I степени – для награждения военнослужащих, проходящих военную службу не менее 20 лет;

медаль II степени – для награждения военнослужащих, проходящих военную службу не менее 15 лет;

медаль III степени – для награждения военнослужащих, проходящих военную службу не менее 10 лет.

При представлении к награждению медалью выслуга лет военнослужащих определяется в календарном исчислении по состоянию на 1 января года, в котором производится награждение. При этом в выслугу лет засчитываются периоды:

а) прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего Союза ССР;

б) прохождения военной службы в других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации и бывшего Союза ССР;

в) прохождения службы в качестве лиц рядового состава и начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 01.01.01 г. военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Вы указали, что из общей выслуги лет у Вас 2 года составляет служба в органах налоговой полиции, поэтому можно сделать вывод, что указанную медаль Вы не можете получить, так как военная служба в органах налоговой полиции не предусмотрена.

520491. На основании Федерального закона от 2 декабря 2005 г. военнослужащему, имеющему ученую степень, занимающему должность профессорско-преподавательского состава, за особые заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше того, которое предусмотрено для занимаемой должности. Прохожу службу в воинском звании «подполковник» на военной кафедре гражданского вуза, имею ученую степень кандидата педагогических наук, в должности старшего преподавателя. Срок прохождения военной службы в воинском звании истекает в 2006 г. Суть первой части вопроса заключается в следующем. Некоторые должностные лица окружного звена отвечают отказом в приеме документов (представления) на предмет присвоения очередного воинского звания, мотивируя это тем, что якобы военные кафедры гражданских вузов не являются военно-образовательными учреждениями. Правомерно ли данное утверждение? Прокомментируйте, пожалуйста, со ссылкой на конкретные источники. Вторая часть вопроса. Понятие «за особые заслуги» руководством военной кафедры интерпретируется по-разному. Единой точки зрения нет. Прошу разъяснить, что включает в себя данное понятие, критерии оценки «особых заслуг», каким образом военнослужащий военной кафедры гражданского вуза может их добиться в имеющихся условиях.

Действительно, Федеральным законом «О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 2 декабря 2005 г. были внесены следующие дополнения в п. 5 ст. 47 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 01.01.01 г. : «... а военнослужащему, имеющему ученую степень и (или) ученое звание, занимающему воинскую должность профессорско-преподавательского состава в военном образовательном учреждении профессионального образования, – не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга». Как Вам правомерно указывают кадровые органы, военные кафедры гражданских вузов не являются военными образовательными учреждениями профессионального образования.

В соответствии с Руководством по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80 (с изменениями от 01.01.01 г.) высшее военно-учебное заведение Министерства обороны Российской Федерации является государственным военным образовательным учреждением высшего профессионального образования, реализующим в соответствии с лицензией профессиональные образовательные программы высшего профессионального образования.

Высшее военно-учебное заведение создается, реорганизуется и ликвидируется Правительством Российской Федерации по представлению Министра обороны Российской Федерации. Полномочия учредителя после создания (реорганизации) высшего военно-учебного заведения выполняет Министерство обороны Российской Федерации. Порядок подчиненности высшего военно-учебного заведения устанавливается Министром обороны Российской Федерации. Высшее военно-учебное заведение является юридическим лицом, имеет Боевое Знамя воинской части, печати, штампы и бланки с наименованием вуза.

Также необходимо отметить, что к высшим военно-учебным заведениям относятся: военная академия, военный университет и военный институт.

В соответствии с Положением о военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, военные кафедры образовательных учреждений являются их структурными учебными подразделениями.

На основании вышеизложенного представляется, что военные кафедры гражданских вузов не являются военными образовательными учреждениями профессионального образования, поэтому присвоение воинского звания«полковник» профессорско-преподавательскому составу в порядке п. 5 ст. 47 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» будет считаться неправомерным.

Что касается второго вопроса, то здесь можно пояснить следующее.

В соответствии со Словарем русского языка «особая» – особенная, не такая как все, не обыкновенная. Личная заслуга – общественно полезный поступок человека, его деятельность, достойные уважения и общего признания, осуществляемые им самим, лично.

Под особой личной заслугой принято также понимать добросовестный правомерный поступок, связанный со «сверхисполнением» конкретным военнослужащим своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата и выступающий основанием для применения поощрения (см., например: Теория государства и права / Под ред. , . М., 1997. С. 657). Заслуга характеризуется не только внешним, т. е. объективным, действием, но и внутренним, т. е. субъективным, отношением к поступку, наличием позитивных целей и мотивов поведения военнослужащего. Таким образом, не может служить основанием для применения поощрения поступок, формально подпадающий под указанные признаки, но совершенный при достижении негативных (например, неправомерных) целей и при наличии негативной мотивации.

Оценку величины, степени общественной пользы поступков военнослужащего и его деятельности, достойных уважения и общего признания (его особых личных заслуг) производят прямые командиры (начальники) этого военнослужащего, которые представляют его к присвоению очередного воинского звания и присваивают ему это звание с отступлением от общего правила, в порядке поощрения.

312777. Служу в РТВ ПВО оперативным дежурным. Имеем ли мы право получать деньги за время несения боевого дежурства в соответствии с подп. «д» п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. Определения пункта постоянной дислокации в РТВ нет.

В соответствии с п. 36 Инструкции о дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, полевые деньги, в том числе за время нахождения в пути, выплачиваются военнослужащим, в частности, за время несения боевого дежурства в составе дежурных подразделений вне пункта постоянной дислокации.

Однозначно ответить на Ваш вопрос затруднительно. В данном случае для получения полевых денег Вам необходимо нести именно боевое дежурство в составе дежурных подразделений.

В соответствии со ст. 359 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – УВС ВС РФ) боевое дежурство (боевая служба) является выполнением боевой задачи. Оно осуществляется дежурными силами и средствами, назначенными от воинских частей и подразделений видов Вооруженных Сил и родов войск. В состав дежурных сил и средств входят боевые расчеты, экипажи кораблей и летательных аппаратов, дежурные смены пунктов управления, сил и средств боевого обеспечения и обслуживания. Является ли оперативный дежурный лицом, входящим в состав дежурного подразделения боевого дежурства, УВС ВС РФ четко не определяет.

Статья 367 УВС ВС РФ определяет, что командиру дежурных сил и средств (оперативному дежурному (выделено автором), начальнику смены, расчета, дежурному командного пункта) запрещается отдавать личному составу приказы, которые отвлекают его от выполнения обязанностей по несению боевого дежурства и могут привести к срыву выполнения боевой задачи. Данное положение косвенно подтверждает, что оперативный дежурный может входить в состав дежурного подразделения.

Статья 361 УВС ВС РФ устанавливает, что состав дежурных сил и средств, степени их боевой готовности, продолжительность, порядок несения боевого дежурства, подготовки личного состава, вооружения и военной техники к заступлению на боевое дежурство (боевую службу) и их смены определяются приказом командира воинской части (выделено автором) в соответствии с требованиями УВС ВС РФ, приказов и директив Министра обороны, начальника Генерального штаба и главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации. Поэтому Вам также следует ознакомиться с приказом командира воинской части, в котором должен быть определен состав боевого дежурства.

Пункты постоянной дислокации воинской части (соединения) и входящих в ее состав подразделений определяются в директиве Министра обороны Российской Федерации (Генерального штаба) о ее создании, передислокации, переформировании и т. д. Если определенный в таком документе пункт дислокации и пункт, в котором Вы несете дежурство, не совпадают, то можно говорить о несении дежурства вне пункта постоянной дислокации.

Если Вы будете нести службу с соблюдением указанных выше условий, то можно сделать вывод, что выплата полевых денег будет законной.

000159. Увольняюсь по предельному возрасту. Предлагают квартиру по договору социального найма. Законно ли это? Возможно ли затем через суд потребовать передать эту квартиру в собственность? Какова перспектива судебного разбирательства? Кто будет истцом? У меня жена и дети.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях, т. е. в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, принятыми на основании и во исполнение Жилищного кодекса Российской Федерации (жилье будет предоставляться по договору социального найма).

Также п. 6 ст. 15 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что военнослужащие – граждане Российской Федерации, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

На сегодняшний день приобрести в собственность занимаемые жилые помещения военнослужащие могут в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. .

Однако в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 г., а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В связи с вышесказанным, если Вам при увольнении с военной службы будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма, то приватизировать данное жилое помещение Вы не сможете.

Специального нормативного правового акта (актов), который (которые) позволил бы военнослужащим получать занимаемые жилые помещения в собственность, на сегодняшний день нет.

Говоря о перспективности судебного разбирательства, хотелось бы отметить, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Как было отмечено выше, на сегодняшний день нет нормативного правового акта, который бы регулировал процедуру получения военнослужащими в собственность занимаемых ими жилых помещений, поэтому суду при принятии решения будет проблематично удовлетворить требования о передаче жилого помещения в собственность.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством истцом является лицо, считающее свое субъективное право нарушенным или оспоренным и обратившееся в суд за его защитой.

1231313. Являюсь вдовой старшего лейтенанта, воспитываю 2 детей. Положены мне и моим детям санаторно-курортное лечение и проездные документы к месту лечения? Муж умер вследствие заболевания. Общая выслуга – 8 лет.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. члены семей офицеров (супруг, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с офицерами, имеют право на медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При амбулаторном лечении лекарства им отпускаются за плату по розничным ценам, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации плата не взимается.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих – граждан Российской Федерации во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Указанные военнослужащие оплачивают 25 %, а члены их семей – 50 % стоимости путевки, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определены иные условия оплаты. При этом указанным военнослужащим ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 руб. на самого военнослужащего и в размере 300 руб. на супруга военнослужащего и каждого его несовершеннолетнего ребенка. Денежная компенсация на ребенка, на содержание которого военнослужащим отчисляются алименты, выплачивается получателю алиментов. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории для продолжения госпитального лечения в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, производится выплата в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Указанные выплаты производятся исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, предусматриваемом нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан, с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями-инвалидами старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно, которыми они пользовались при жизни военнослужащего.

За вдовами (вдовцами) военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по контракту или после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, социальные гарантии и компенсации сохраняются до повторного вступления в брак.

141962. Правомерен ли отказ кадровых органов о не зачислении в мой общий стаж военной службы военных сборов в период 1985 г. (55 суток), 1986 г. (55 суток), 1988 г. (55 суток), записи в военном билете есть. Ссылаются на постановление Совета Министров Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. Там сказано: «засчитывается» только с 1993 г., а что же раньше – все пропало?

К сожалению, отказ кадровых органов правомерен. Так, п. 1 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время пребывания на военных сборах не ранее чем с 1 марта 1993 г.

196738. Я проживаю в закрытом военном городке № 11 г. Райчихинска, оплачиваю тарифы на тепловую энергию, на услуги водоснабжения и водоотведения, вывоз твердых отходов, на техническое обслуживание жилья и за наем помещений. Город нас обеспечивает только электроэнергией. Кто устанавливает тарифы на оплату жилья и коммунальных услуг для закрытых военных городков? Я обязан оплачивать наем?

В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Пункт 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации также устанавливает, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом.

111111. Военнослужащий. Проходил службу в Чеченской Республике. Являюсь ветераном боевых действий на Северном Кавказе. Имею ли я право на получение медали «Ветеран боевых действий». Если да, то разъясните порядок ее вручения и получения.

Законодательство, в частности Указ Президента Российской Федерации «О государственных наградах Российской Федерации» от 2 марта 1994 г. № 000, не содержит в своем перечне медаль «Ветеран боевых действий». По сведениям редакции, не учреждена такая награда и в Министерстве обороны Российской Федерации.

231972. В ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. есть категория: военнослужащие – преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования. Вопрос. относятся ли к этой категории военнослужащие – преподаватели военного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации? Какие образовательные учреждения подпадают под норму ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 01.01.01г. к профессиональным образовательным программам относятся программы: начального, среднего, высшего, послевузовского профессионального образования. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре и докторантуре. В соответствии со ст. 26 указанного Закона в пределах каждого уровня профессионального образования могут реализовываться дополнительные программы:

– в образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ;

– в образовательных учреждениях дополнительного образования (учреждения повышения квалификации, курсы, центры и т. д.).

Таким образом, к данной категории относятся преподаватели высших и средних военно-учебных заведений, реализующие дополнительные образовательные программы за пределами основных образовательных программ.

Курсы, центры подготовки, переподготовки военных специалистов не относятся к образовательным учреждениям профессионального образования.

222222. Уважаемая редакция журнала «Право в Вооруженных Силах»! У меня вопрос следующего содержания. В состав соединения (дивизии) входят восемь отдельных воинских частей. Командиром соединения ежемесячно издаются приказы по дивизии об откомандировании военнослужащих по контракту (прапорщиков) из указанных частей в дивизию на один месяц для организации обеспечения повседневной жизнедеятельности. В последующем пребывание откомандированных военнослужащих приказом по дивизии каждый раз продлевается на месяц.

Получается, указанные военнослужащие по контракту, состоя в своих воинских частях на штатных должностях, свои должностные обязанности не исполняют.

Являются ли изданные приказы законными? Имеются ли нарушения в действиях командира дивизии? Какие вредные (материальные…) последствия могут наступить в этой связи для командира дивизии?

Каким нормативным актом в Министерстве обороны Российской Федерации регламентируются указанные правоотношения? Приказ Министра обороны Российской Федерации 1999 г. № 000 мной изучен.

Хотелось бы отметить, что ни Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 01.01.01 г. , ни Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, не содержат порядка и условий направления в командировки военнослужащих. Поэтому основным документом, регламентирующим эти вопросы для Вооруженных Сил Российской Федерации, является Инструкция, содержащаяся в упомянутом Вами приказе.

Также необходимо отметить, что в военном законодательстве нет понятия «откомандирование» военнослужащих.

Таким образом, речь может идти лишь о командировании военнослужащих. При этом должны соблюдаться условия, установленные указанной Инструкцией. Так, командировки военнослужащих в вышестоящие органы военного управления при наличии денежных средств на эти цели и действительной необходимости разрешаются по вызову соответствующих командиров (начальников) на срок не свыше 5 дней, не считая времени нахождения в пути. Вышеназванной Инструкцией определены случаи, когда командировки могут назначаться на срок свыше 40 дней, но не более чем на один год, и на срок не свыше 40 дней. При этом к этим случаям не отнесено обеспечение повседневной жизнедеятельности вышестоящего органа военного управления. Представляется, что такие приказы командира дивизии являются незаконными.

По итогам разбирательства и при наличии состава нарушений командир дивизии может быть привлечен вышестоящим командиром к дисциплинарной (в определенных случаях – к материальной) ответственности.

526101. Имеет ли право командование части привлекать к дисциплинарной и материальной ответственности военнослужащих (офицеров), нарушивших ПДД на личном транспорте в неслужебное время (выходные и праздничные дни)? Штраф ГИБДД уплачен.

В указанном случае одновременное привлечение военнослужащего к дисциплинарной и административной ответственности невозможно.

В соответствии со ст. 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. За нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы, законодательства об охране окружающей природной среды, таможенных правил и правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также за административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов, невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, несут ответственность на общих основаниях (т. е. на основаниях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).