Информация о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области за 1 полугодие 2011 года
1. Организационно-управленческая деятельность
В 1 полугодии 2011 года Управлением ФССП России по Волгоградской области (далее – Управление) проведена работа, направленная на полное и безусловное выполнение возложенных функций по принудительному исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, обеспечению установленного порядка деятельности судов, применению полномочий дознания, административной юрисдикции. Постоянное внимание уделялось выполнению установленных прогнозируемых и плановых показателей по взысканию исполнительского сбора, налоговых платежей и штрафов по постановлениям специально уполномоченных органов.
Для выработки совместных решений и повышения эффективности работы Управления организовано проведение 37 совещаний, из которых 3 заседания коллегии Управления, 7 оперативных совещаний, 27 служебных совещаний. На заседаниях совещательных органов Управления рассмотрено 90 вопросов. Организовано заслушивание 108 отчетов руководителей структурных подразделений Управления, имеющих низкие показатели работы по направлениям деятельности, в том числе по результатам проведенных проверок деятельности, ряд начальников отделов - старших судебных приставов заслушаны неоднократно.
Проведено 3 выездных «кустовых» совещания с привлечением 100% состава работников структурных подразделений Управления, входящих в соответствующую зону, в рамках которых организовано заслушивание работников, проведены занятия по служебной подготовке по направлениям деятельности.
C целью всестороннего изучения состояния работы структурных подразделений, обеспечения надлежащего уровня достоверности статистических данных проведено 158 проверок, в том числе 1 комплексная, 1 инспекционная, 156 целевых проверок. Проверено 40 структурных подразделений Управления, что составило 90,9 % от общего их количества. По фактам выявленных недостатков и оконченных служебных проверок к дисциплинарной ответственности привлечено 17 должностных лиц. В целях осуществления практической и методической помощи специалистами аппарата Управления осуществлено 43 выезда.
В рамках организованной системы зонального контроля осуществлено 239 выездов руководства Управления в структурные подразделения в соответствии с зонами контроля, в ряд структурных подразделений неоднократно.
С целью оптимизации управленческой деятельности отдельное внимание уделено вопросам повышения профессионального уровня работников Управления, качества руководства структурными подразделениями, в связи с этим проведена следующая работа:
- ежемесячные занятия по служебной подготовке с начальниками отделов – старшими судебными приставами на базе административного здания Управления по всем направлениям деятельности;
- учебно-методические сборы с заместителями начальников отделов – заместителями старших судебных приставов по направлениям деятельности 25.03.2011 (на базе Управления), 18.05.2011 (на базе Краснослободского отдела).
- занятия в структурных подразделениях (в соответствии с ежемесячными графиками на каждую неделю месяца) по категориям обучаемых. Проведено более 120 учебных занятий по различным направлениям деятельности с принятием зачетов;
- еженедельный обзвон судебных приставов - исполнителей, в ходе которого устанавливаются темы проведенных занятий, проверяется качество усвоения изученного материала, а также осуществляется контроль за исполнением поручений руководителя Управления, проверяется знание организационно-распорядительных документов;
- занятия по служебной подготовке с различными категориями работников Управления: с судебными приставами – исполнителями, на которых возложены обязанности по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей; с дознавателями по применению норм уголовного, уголовно-процессуального и административного законодательства; со специалистами – экспертами (по ведению депозитного счета) по вопросам осуществления финансово-хозяйственной деятельности; с работниками, ответственными за ведение делопроизводства; ежемесячные учебные занятия с водителями служебного автотранспорта Управления с участием представителей ГИБДД УВД по г. Волгограду по знанию Правил дорожного движения с принятием зачета;
- 8 учебных занятий с различными категориями работников с целью повышения качества организации информационно-статистического обеспечения;
- проведение стажировок 10 работников, назначенных на должности начальников отделов – старших судебных приставов, в структурных подразделениях аппарата Управления в целях приобретения навыков выполнения обязанностей по занимаемой должности.
С целью повышения эффективности работы, оптимизации управленческой деятельности подготовлено и переработано (с учетом изменений, внесенных в организационно - распорядительные документы ФССП России) 18 приказов по организационно-управленческой деятельности, подготовлено 10 документов методического характера, 13 анализов, обзоров, обобщений по вопросам организации планирования, исполнения требований организационно - распорядительных документов, своевременного и качественного представления ведомственной статистической отчетности, проведения заседаний совещательных органов, результативности принятых решений, организации и осуществления проверок, состояния исполнительской дисциплины, взаимодействия со средствами массовой информации.
В целях оказания методической помощи аппаратом Управления подготовлено 40 документов (методические рекомендации, инструкции, образцы документов, алгоритмы, памятки, информационные письма-разъяснения и другие документы). Сформирована электронная база действующих организационно - распорядительных документов, указаний Минюста России и ФССП России, доступ к которой в настоящее время обеспечен каждому работнику структурного подразделения Управления.
Обеспечивалось необходимое взаимодействие с администрацией Волгоградской области, Главным управлением Минюста России по Ростовской области, Управлением Минюста России по Волгоградской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, участвующими в процессах исполнительного производства и обеспечения установленного порядка деятельности судов, в том числе контролирующими органами (посредством информирования о результатах деятельности за отчетные периоды, проведения рабочих встреч, заключения соглашений, представительства на заседаниях коллегий и иных совещательных органов т. п.).
Заключено 87 соглашений по вопросам взаимодействия, 46 из которых по вопросам организации исполнительного производства. Заключенные соглашения поддерживаются в актуальном состоянии и уточняются с учётом меняющейся обстановки и действующего законодательства.
2. Исполнение судебных актов, актов других органов
и должностных лиц
На 8,3% возросло количество исполнительных производств, находящихся на исполнении судебных приставов – исполнителей Управления, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (исполнительных производств).
Окончено и прекращено исполнительных производств, показатель окончания составил 52,86%, что на 6% больше аналогичного периода прошлого года (2010 г. – исполнительное производство или 47,04%).
Фактическим исполнением окончено 308 864 исполнительных производства (2010 г. – исполнительных производств), показатель окончания составил 85,55%.
Процент остатка исполнительных производств составил 47,14%, не окончено исполнительных производств (2010 г. – 52,96%).
На 39% возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года общая сумма, подлежащая взысканию по исполнительным производствам (45 тыс. рублей). Фактически взысканная судебными приставами – исполнителями сумма по исполнительным производствам составила 2 тыс. рублей (2010 г. – 1 тыс. рублей) или 39,2%.
Окончено 179 292 исполнительных производства, возбужденных на основании судебных актов, или 42,31% от общего количества находящихся на исполнении исполнительных производств данной категории (Фактическим исполнением окончено исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов (80,64%), на сумму 1 747 643 тыс. рублей или 38,5%.
В результате исполнения исполнительных документов о взыскании налоговых платежей судебными приставами-исполнителями взыскано 486 603 тыс. рублей. Плановое задание на 1 полугодие 2011 года по взысканию налоговых платежей выполнено на 100,85%.
В доход федерального бюджета перечисленотыс. рублей исполнительского сбора. Плановое задание по взысканию исполнительского сбора на 1 полугодие 2011 года выполнено на 106,70%.
Плановое задание по взысканию штрафов, наложенных специально уполномоченными органами на 1 полугодие 2011 года, выполнено на 115,71%, взыскано административных штрафов на суммутыс. рублей.
Служебная нагрузка по оконченным и прекращенным исполнительным производствам составила 732 исполнительных производства (2010 г. – 602), в месяц в среднем окончено 122 исполнительных производства, фактическим исполнением – г. – 100 и 82 исполнительных производства соответственно).
Учитывая большую социальную значимость, особое внимание повышению эффективности работы по судебным актам, связанным с исполнением алиментных, кредитных обязательств, исполнением исполнительных документов о взыскании заработной платы.
Окончено и прекращено 8 423 исполнительных производства о взыскании алиментных платежей, что составило 41,4% от общего количества исполнительных производств данной категории, находящихся на исполнении (2010 г. – 7 560 исполнительных производств или 35,3%).
Продолжено взаимодействие с Комитетом по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области по трудоустройству граждан обязанных к уплате алиментных платежей. В отчетном периоде судебными приставами - исполнителями в органы службы занятости населения для трудоустройства направлено 2 256 должников по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей. Вместе с тем, при направлении должников в органы занятости населения имеются ряд объективных проблем, препятствующих трудоустройству должников: низкий уровень образовательной и профессиональной подготовки должников; отсутствие предложений работодателей, готовых предоставить соответствующий перечень работ. Для решения указанных проблем представляется необходимым организация более широкого спектра общественных работ.
Учитывая особую важность данной категории исполнительных производств, на постоянной основе проводятся следующие мероприятия: обучение ответственных должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей (проведено 5 занятий), в том числе, с привлечением дознавателей структурных подразделений; организовано ведение и поддержание в актуальном состоянии реестров исполнительных производств данной категории; проверки бухгалтерий работодателей должников и т. д.
Окончено и прекращено 4 401 исполнительное производство о взыскании задолженности по заработной плате на суммутыс. рублей, что составило 43,9% от общего количества исполнительных производств указанной категории Общая сумма, взысканная по исполнительным производствам данной категории, составилатыс. рублей.
В пользу кредитных организаций окончено 8 848 исполнительных производств (23,9% от общего количества исполнительных производств данной категории, находящейся на исполнении) на сумму 2 096 307 тыс. рублей (20,1%).
Судебными приставами-исполнителями вынесено 14 671 постановление об ограничении права выезда должников за пределы Российской Федерации (2010 г. – 4 148) по исполнительным производствам на сумму 4 374 807 тыс. рублей. В результате принятых мер должниками по 2 506 исполнительным производствам погашена сумма долга в размере 40 224 тыс. рублей.
Повысить интенсивность работы по ограничению права выезда должников за пределы Российской Федерации позволили программы, адаптированные к ПК «Судебный пристав»: обработка шаблонов соответствующих постановлений и возможность использовать в автоматическом режиме паспортные данные должников, поступающих из УФМС России по Волгоградской области; программный модуль «Limitvlj». Внедрение указанного программного продукта позволило ускорить подготовку необходимой документации (реестра должников, в отношении которых применено временное ограничение права выезда должников за пределы Российской Федерации) более чем в 40 раз. Однако региональная база данных ФМС России в настоящее время недостаточна.
В рамках координации деятельности проведены мероприятия по взаимодействию с 9-ю федеральными и 3-мя региональными органами исполнительной власти, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере промышленности, транспорта и техногенных вопросов. На итоговом координационном совещании, проведенном в феврале 2011 года, обсуждены вопросы взаимодействия (по организации сверок; обмена информацией, в том числе, электронного; повышению эффективности работы по применению положений ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; применению судами в качестве наказания административного ареста; активизации применения дополнительно предоставленных полномочий по ограничению должников в праве на выезд за пределы Российской Федерации; качеству составляемых уполномоченными органами процессуальных документов и т. д.). На совещании принято решение об организации электронного документооборота с Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Администрации Волгоградской области, в части получения ответов за запросы судебных приставов – исполнителей о зарегистрированной за должниками самоходной и иной технике.
Проведены мероприятия по взаимодействию с органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (4 федеральных органа исполнительной власти, 5 региональных органов исполнительной власти, 2 органа не входящие в систему федеральных и региональных органов исполнительной власти). На итоговом координационном совещании с представителями уполномоченных органов, проведенном в мае 2011 года, определены проблемы по исполнению постановлений специально уполномоченных органов, а также судебных актов, вынесенных на основании протоколов, составленных указанными должностными лицами, определены меры, направленные на повышение эффективности исполнения указанных исполнительных документов (обсуждены вопросы применения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, проведения совместных сверок и т. д.).
Продолжена работа по расширению возможности добровольной оплаты должниками задолженностей по исполнительным производствам.
С целью уменьшения коррупционных проявлений среди судебных приставов - исполнителей, а также расширения возможности для граждан по добровольной оплате задолженностей проводится целенаправленная работа по внедрению альтернативной оплаты по исполнительным производствам.
Так, по состоянию на 01.07.2011 на территории Волгоградской области функционировало 1 774 альтернативных точки оплаты, через которые по состоянию на 01.07.2011 принято 7 157 платежей на суммутыс. рублей.
Имеется возможность оплаты через банкоматы и терминалы Сбербанка России, кассиров Почты России, терминалы Московского индустриального Банка, системы платежей Город и в дополнительных офисах Банка Возрождение.
27.01.2011 Управлением заключено соглашение о взаимодействии с АКБ «КИВИ» на прием платежей физических лиц об оплате задолженности по исполнительным производствам.
Для удобства оплаты задолженности в 8 структурных подразделениях установлены устройства самообслуживания (терминалы).
3. Розыск должников и их имущества
В производстве находилось 2 249 разыскных дел, что на 27,6% больше аналогичного периода прошлого года. Прекращено 1 431 разыскное дело, из которых в связи с розыском – 1 299. Объявлено в розыск имущество, принадлежащего должникам, на сумму тыс. рублей. На 62% возросла сумма разысканного имущества по сравнению с аналогичным показателем 2010 года и составила тыс. рублей. Показатель разыскной работы, установленный Управлением в 75%, выполнен и составил 90,8% (2010 г. – 94%). Эффективность розыска имущества, принадлежащего должникам, составила 80,2% (2010 г. - 69%).
Особое внимание в текущем году уделено заведению разыскных дел по исполнительным производствам о взыскании алиментных обязательств и иным социально - значимым исполнительным производствам (взысканию заработной платы, налогов, кредитов), а также розыску автотранспортных средств, принадлежащих должникам. В 1 полугодии 2011 г. заведено 618 разыскных дел по розыску должников и принадлежащего им имущества по исполнительным производствам о взыскании алиментов, что в 3,8 раз больше аналогичного периода 2010 года (162). Прекращено в связи с розыском 252 дела указанной категории (2010 г. – 42).
В розыске находилось 244 единицы автотранспорта, принадлежащего должникам, что на 69,7% раз больше показагода (132), из которых разыскано г
Для активизации работы по розыску имущества, принадлежащего должникам по исполнительным производствам о взыскании в пользу кредитных организаций и налоговых платежей, издано распоряжение Управления от 01.01.2001 , предусматривающее проведение инвентаризации исполнительных производств вышеуказанных категорий с суммой взыскания более 5 млн. рублей (кредиты), 1 млн. рублей (налоги) и заведению по ним разыскных дел. В результате в 1 полугодии 2011 г. заведено 4 разыскных дела по взысканию кредитов на сумму 28 487 тыс. рублей, из которых прекращено в связи с розыском 2 на сумму 13 356 тыс. рублей, заведено 17 разыскных дел по взысканию налогов на сумму 34 593 тыс. рублей (окончено в связи с розыском 7 на сумму 7 497 тыс. рублей).
С целью повышения эффективности работы по розыску должников и их имущества в структурные подразделения Управления направлены: анализ разыскной работы с указанием недостатков и мерах по их устранению за 2010 год; 11 организационно-распорядительных писем; методические рекомендации о порядке действий судебных приставов-исполнителей, наделенных полномочиями по розыску и установлению имущественного положения должника - юридического лица; алгоритм проведения рейдов по установлению должников с использованием АПК «Поток» УГИБДД ГУВД по Волгоградской области и базы данных Управления «Должник - автовладелец»; сборник организационно - распорядительных документов по вопросам розыска должников и их имущества.
Организация и осуществление розыска должников, их имущества проводится во взаимодействии с разыскными подразделениями правоохранительных органов.
Взаимодействие Управления с УГИБДД ГУ МВД РФ Волгоградской области (далее – УГИБДД) осуществляется по четырем направлениям:
- направлением запросов в УГИБДД в рамках ведения исполнительных производств и разыскных дел в электронном виде в соответствии с действующей в Управлении программой электронного документооборота, позволяющей в течение 3-7 дней получать пакетные данные о зарегистрированном автотранспорте;
- проверкой физических лиц - должников и транспортных средств по базе данных УГИБДД в режиме «онлайн». В профильном отделе аппарата Управления имеется удаленный доступ посредством модемной связи к серверу УГИБДД, позволяющий оперативно получать информацию о зарегистрированном автотранспорте, об административных правонарушениях, совершенных должниками и т. д.;
- проведением совместных рейдов судебных приставов-исполнителей с сотрудниками УГИБДД в местах наибольшей интенсивности дорожного движения с использованием базы данных АИС «ОСП»;
- проведение с февраля 2011 года совместных рейдов на стационарных постах дорожно-патрульной службы (далее – ДПС) УГИБДД с использованием АПК «Поток», «Сова – 2» и базы данных Управления «Должник - автовладелец».
Следует отметить, что проведение совместных рейдов с использованием АПК «Поток» и «Сова – 2» УГИБДД и базы данных Управления «Должник – автовладелец» показало их высокую эффективность, что связано с выявлением и мотивированной остановкой на постах ДПС исключительно автотранспорта, зарегистрированного за должниками. Проведение названных совместных рейдов поставлено на регулярную основу и проводится в соответствии с ежемесячными графиками, утвержденными руководителем Управления и начальником УГИБДД.
В результате проведенных 11 рейдов мотивированно и точечно остановлено более 500 автотранспортных средств. Произведен арест 11 разыскиваемых автомобилей на общую сумму более 4 млн. рублей, по квитанционным книжкам принято 613 355 рублей. Проведенные мероприятия позволили окончить фактическим исполнением 170 исполнительных производств, в том числе 27 по алиментным обязательствам. Выписано 120 требований о явке к судебным приставам - исполнителям других структурных подразделений Управления, не участвующих в рейде, вручено должникам 4 предупреждения по ст.157 УК РФ.
Кроме того, ежемесячно проводятся совместные рейды с сотрудниками районных отделов УГИБДД на стационарных и передвижных постах ДПС не оборудованных АПК «Поток», «Сова-2». За 6 месяцев 2011 г. по базе данных АИС «ОСП» проверено более 8 900 владельцев автотранспорта. По квитанционным книжкам принято 2 рублей, арестовано имущества более чем на 3 млн. рублей. В результате окончено фактом 1 972 исполнительных производства (в том числе 17 по алиментным обязательствам).
Таким образом, проведение совместных рейдов положительно влияет на фактическое окончание исполнительных производств.
В рамках взаимодействия с ПОБ ГУ МВД по Волгоградской области в феврале 2011 г. принято участие в семинаре-совещании с начальниками отделов участковых уполномоченных милиции территориальных органов внутренних дел, на котором рассмотрен вопрос взаимодействия служб при розыске должников - граждан, уклоняющихся от выполнения алиментных обязательств. По результатам семинара начальнику Управления по обеспечению деятельности участковых уполномоченных ПОБ ГУ МВД по Волгоградской области направлено письмо с конкретными предложениями по активизации деятельности в данном направлении. В результате заместителем начальника ГУ МВД по Волгоградской области направлено в территориальные отделы указание, которым предусмотрено: размещение на стендах «Их разыскивает милиция» информации о должниках по алиментным обязательствам, находящихся в розыске более 3 месяцев; обеспечение контроля объявления в федеральный розыск указанной категории разыскиваемых; уведомление в течение 3 дней о принятых мерах по материалам службы судебных приставов об объявлении розыска должника - гражданина; проведение ежемесячных сверок, заведенных разыскных дел; осуществление совместных выходов в адреса, по которым могут скрываться, находящиеся в розыске должники - граждане.
В текущем году сотрудниками ПОБ ГУ МВД РФ по Волгоградской области совместно с работниками Управления осуществлено более 360 совместных выходов в адреса с целью установления находящихся в розыске лиц данной категории. В результате проведенных совместных мероприятий установлено местонахождение 68 должников, по разыскным делам, заведенным структурными подразделениями Управления, что позволило окончить фактическим исполнением 29 исполнительных производств.
4. Результаты работы по учету, хранению,
оценке и реализации имущества должников
Судебными приставами - исполнителями составлено 6 732 акта ареста имущества должников (за исключением арестов, наложенных в целях обеспечения иска) на общую сумму 2 тыс. рублей.
Процент фактической реализации арестованного имущества выполнен и составил 51,11% (2010 г. – 54%). Показатель «степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов» составил 9,08% (2010 г. – 4,88%).
В рамках взаимодействия с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ ФАУГИ) проведено 2 совместных совещания по подведению итогов работы, вопросам дальнейшего взаимодействия и повышения эффективности реализации имущества должников. Сотрудники ТУ ФАУГИ привлекались для проведения занятий с начальниками отделов – старшими судебными приставами.
В целях надлежащего обеспечения процесса принудительной реализации имущества, соблюдения законных прав и интересов сторон исполнительного производства представители Управления принимают участие в проведении торгов по реализации недвижимого имущества.
На интернет - сайте Управления размещена и поддерживается в актуальном состоянии информация о находящемся на реализации арестованном имуществе. По мере поступления информации из ТУ ФАУГИ о размещении в печатных изданиях средств массовой информации о проведении торгов размещаются сведения об арестованном имуществе, выставленном на торги, для потенциальных покупателей.
22.02.2011 ТУ ФАУГИ заключен государственный контракт с на осуществление полномочий по реализации арестованного имущества.
В 1 полугодии 2011 года Управление осуществляло взаимодействие с 5-ю оценочными организациями: -оценка», ООО "Вирго", , ООО "Норма-Альянс", . Специалистам – оценщикам произведена оплата по совершению исполнительных действий на сумму 519 тыс. рублей.
5. Обеспечение установленного порядка деятельности судов
Под охраной судебных приставов по ОУПДС в круглосуточном режиме находятся Арбитражный суд Волгоградской области, 2 здания Волгоградского областного суда, в рабочее время - Волгоградский гарнизонный военный суд, 43 здания районных (городских) судов, 142 судебных участка мировых судей.
Показатель осуществления приводов в суды составил 100% (2010 г. – 100%), доставлено 3 665, подлежащих приводу в суд. К судебному приставу – исполнителю доставлено 3 847 или 100%, к дознавателям службы судебных приставов - 118 лиц (100%).
Процент обеспечения безопасности судей и участников судебного процесса в судебных заседаниях составил 100%. Судебными приставами по ОУПДС выполнено 74 619 заявок на обеспечение безопасности судебных заседаний (2010 г. – 80 102, 100%), принято участие в совершении 33 723 исполнительных действиях или 100% (2010 г. – 29 999, 100%).
Задержано 18 лиц, находившихся в розыске за совершение преступлений (2010 г, выявлено и пресечено 1 067 административных правонарушений. По результатам проведенных проверок в 69 случаях должностные лица оператора почтовой связи привлечены к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 13.26 КоАП РФ.
Взаимодействие с судейским сообществом осуществляется на основании Соглашения между УФССП России по Волгоградской области, Арбитражным судом Волгоградской области, Волгоградским областным судом, Управлением Судебного департамента в Волгоградской области и Аппаратом мировых судей Администрации Волгоградской области о взаимодействии по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов.
В целях обеспечения надлежащих условий для свершения правосудия начальниками отделов – старшими судебными приставами с участием администраторов судов и специалистов судебных участков мировых судей ежемесячно проводится мониторинг зданий судов на предмет технической укрепленности, в ходе которого проверяется состояние и исправность средств охраны и сигнализации, систем видеонаблюдения, наличие и оборудование служебных помещений судебных приставов по ОУПДС.
В 1 полугодии 2011 года проведено 2 совещания постоянно действующей межведомственной рабочей группы, на которых рассмотрены вопросы технической укрепленности и антитеррористической защищенности зданий судов, оборудования служебных помещений и мест несения службы судебных приставов по ОУПДС, расширения практики применения средств видеоконференцсвязи для проведения допроса участников судебного процесса, а также обсуждены результаты анкетирования председателей Арбитражного суда и судов общей юрисдикции об исполнении служебных обязанностей судебными приставами по ОУПДС.
Проблемным вопросом усиления технической укрепленности и антитеррористической защищенности зданий судов продолжает оставаться недостаточный лимит бюджетных средств, выделяемый Управлению Судебного департамента в Волгоградской области и Аппарату мировых судей Администрации Волгоградской области.
Проведены 2 совещания межведомственной рабочей группы Управления и ГУВД по Волгоградской области, на которых рассмотрены вопросы взаимодействия по противодействию угрозе терроризма, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зданиях судов, проведения совместных учений и тренировок, совместных проверок несения службы в зданиях судов, а также вопросы взаимодействия по выявлению и задержанию лиц, находящихся в розыске за совершение преступления. В соответствии с принятым решением при проведении 27.05.2011 учения Управления в суды направлены представители ГУ МВД по Волгоградской области для осуществления контроля за действиями сотрудников органов внутренних дел в режиме повседневной служебной деятельности и при возникновении чрезвычайных ситуаций. Также в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия организовано проведение совместных внезапных проверок несения службы в судах судебными приставами по ОУПДС и сотрудниками подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.
В 1 полугодии 2011 года в судах города Волгограда и Волгоградской области чрезвычайных происшествий не допущено. Судебными приставами по ОУПДС пресечены попытки проноса в здания судов 1 640 запрещенных предметов.
Руководителем Управления – главным судебным приставом Волгоградской области в составе антитеррористической комиссии Волгоградской области принято участие в работе совещаний антитеррористической комиссии и совета безопасности Волгоградской области, на которых рассмотрены вопросы готовности сил и средств к предотвращению террористических актов, ликвидации и минимизации их последствий, принятия дополнительных мер по усилению технической укрепленности зданий и сооружений, пропускного и внутриобъектового режима.
10.06.2011 на заседании постоянных членов Совета безопасности Волгоградской области рассмотрен вопрос «О ситуации, связанной с передачей МВД РФ функций по осуществлению административного выдворения иностранных граждан за пределы Российской Федерации и о создании Центра содержания иностранных граждан». По итогам заседания председателем Совета безопасности Волгоградской области дано поручение межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области, управлению общественной безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами аппарата Главы Администрации Волгоградской области, Комитету по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области, совместно с администрациями Волгограда и муниципальных образований, УФМС России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области осуществить меры по подбору помещения для Центра содержания иностранных граждан, активизировать процесс передачи помещения в федеральную собственность, завершить мероприятия по созданию Центра до 15.12.2011.
В целях повышения бдительности при обеспечении установленного порядка деятельности судов продолжена практика проверок осуществления пропускного режима и несения службы в зданиях судов. Проверки осуществляются с применением макетов оружия и муляжей взрывных устройств с привлечением сотрудников Управления Судебного департамента в Волгоградской области (проведено 18 внезапных проверок). Во всех случаях попытки проноса в здания (помещения) судов макетов оружия и муляжей взрывных устройств судебными приставами по ОУПДС пресечены. В ходе проверок в зданиях судов дополнительно изучаются техническое состояние средств пожарной и охранной сигнализации, стационарных и переносных металлодетекторов, оборудование постов для несения службы и наличие служебных помещений судебных приставов по ОУПДС.
Проведено 1 учение, 130 раздельных и 132 совместных тренировки по отработке действий судебных приставов по ОУПДС, сотрудников правоохранительных органов и работников судов при возникновении чрезвычайных ситуаций в судах и на прилегающей к зданиям судов территории. Проблемным вопросом в организации подготовки судебных приставов по ОУПДС является отсутствие централизованного обеспечения средствами имитации для проведения совместных учений, тренировок и занятий. Указанная проблема разрешается организованным взаимодействием со спецподразделениями УФСБ, ГУВД и ФСИН России по Волгоградской области.
27 мая 2011 года проведено учение Управления по теме: «Взаимодействие структурных подразделений УФССП России по Волгоградской области с территориальными подразделениями УФСБ России по Волгоградской области, ГУВД по Волгоградской области, ГУМЧС России по Волгоградской области и судейским сообществом по противодействию угрозе терроризма, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в судах и на прилегающей к зданиям судов территории». Учения проводились по единому замыслу одновременно в 22 судах Волгоградской области, административном здании Управления и на прилегающей территории. В ходе учений отработаны практические мероприятия по действиям судебных приставов по ОУПДС в повседневном режиме служебной деятельности и в экстремальных ситуациях, по противодействию угрозе терроризма, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в судах и на прилегающей к зданиям судов территории, с реальным привлечением сил и средств УФСБ России по Волгоградской области, ГУВД по Волгоградской области, ГУМЧС России по Волгоградской области. По результатам проведенных разборов учений управление подразделениями и действия обучаемых структурных подразделений Управления оценены - «хорошо», общая оценка Управления по итогам учений – «хорошо».
Боевая подготовка судебных приставов по ОУПДС проводилась в соответствии с требованиями руководящих документов ФССП России, Управления и на основании плана служебной и боевой подготовки госслужащих Управления на 2011 учебный год. Стрельбы с судебными приставами по ОУПДС из 9 мм пистолета ПМ проводятся в тире ВРО ОГО ВФСО «Динамо», из 5,45 мм автомата АКС-74у - на стрельбище п. Гумрак, а также карьере Кировского района г. Волгограда с использованием переносной учебно-материальной базы.
Курсы специальной подготовки на базе ФБОУ МУЦ УФСИН России по Волгоградской области (г. Волжский) по утвержденной программе прошли 36 судебных приставов по ОУПДС.
Спортивная работа осуществлялась в соответствии с планом спортивной работы на 2011 год под руководством спортивного комитета Управления.
В марте 2011 года команда Управления приняла участие в открытом Всероссийском турнире по комплексному единоборству среди сотрудников силовых структур, посвященному памяти Советника Президента РФ, героя России В апреле 2011 г. команда Управления приняла участие в Чемпионате ФССП России по комплексному единоборству 2011 года (ЛОП «Ершово», г. Звенигород Московской области), по результатам которого заняла 17 общекомандное место.
В соответствии с приказом ФССП России «О проведении Чемпионата Федеральной службы судебных приставов по служебному биатлону в 2011 году» в период с 30 мая по 1 июня на базе Управления проведены отборочные соревнования II этапа Чемпионата, по результатам которых сформирована сборная команда территориальных органов ФССП России ЮФО по служебному биатлону (результат в заключительном этапе Чемпионата - 7 место).
В отчетном периоде команды Управления приняли участие в Чемпионатах ВОО ОГО ВФСО «Динамо» среди сотрудников силовых структур и ведомств Волгоградской области по рукопашному бою, стрельбе из боевого оружия, гиревому спорту, легкоатлетическому кроссу, плаванию, волейболу и мини-футболу.
6. Осуществление функций дознания и реализация полномочий
административной юрисдикции
В производстве органов дознания Управления находилось 706 уголовных дел, из которых возбуждено – г. – 558), из них по ст. 297 УК РФ – 7 (2010 г.- 5), по ч. 1 ст. 312 УК РФ -г.-50), по ст. 315 УК РФ -г.- 20), по ч. 1 ст. 157 УК РФ - г.- 456), по ст. 177 УК РФ –г.-27). Процент уголовных дел, оконченных производством, составил 91,08% или 643 уголовных дела (2010 г. - 90,3 или 524 дела). Результативность расследования - 98,75% при прогнозируемом показателе 95% (2010 г. - 97,52%).
Факты прекращения уголовных дел по реабилитирующим основаниям, вынесения судами оправдательных приговоров отсутствуют.
В суд с обвинительными актами, утвержденными прокурорами, направлено 634 уголовных дела или 98,75% от числа уголовных дел, оконченных производством (2010 г. – 511 дел или 97,52%). По 459 уголовным делам, находившимся в производстве органов дознания, судами вынесены обвинительные приговоры с назначением виновным различных видов наказаний. В отношении 8-х граждан, уклоняющихся от отбывания назначенного наказания, не связанного с лишением свободы, решениями судов произведена замена наказания на лишение свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.
Процент выявляемости преступлений против правосудия составил 0,1% (103 уголовных дела), за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей 4,49% (559 уголовных дел), по ст. 177 УК РФ - 1,33% (13 уголовных дел).
В порядке ст. 144 УПК РФ проведено 1 293 проверки (2010 г. – 1 185), из них: по 675 сообщениям принято решение о возбуждении уголовных дел, по 433 - принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, 81 – передано по подследственности.
Возбуждено 5 929 дел об административных правонарушениях (2010 г. – 3 561). Административные дела возбуждены по следующим видам правонарушений: по ст. 13.26 КоАП РФ – 69, по ст. 17.3 КоАП РФ составлен - 591 административный протокол, по ст. 17.8 КоАП РФ - 491, по ст. 17.7 КоАП РФ – 1, по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ – 460, по ч. 1 ст. 19.5 – 70, по ст. 19.7 КоАП РФ – 705, по ст. 20.25 КоАП РФ – 2 520. По ст. 17.14 КоАП РФ вынесено 906 постановлений, по ст.17.15 КоАП РФ – 116.
Рассмотрено судом 2 921 дело об административном правонарушении (2010 г. – 2 043), процент дел, рассмотренных судом с назначением административного наказания, составил 99,9% (2010 г. - 99,9%).
Прекращено 2 дела об административном правонарушении в связи со смертью правонарушиг. –1 дело в связи с отсутствием состава административного правонарушения). Таким образом, увеличение количества составленных административных протоколов и вынесенных постановлений не повлекло за собой снижение качества собранного административного материала.
Ходатайства перед прокурором о принесении протеста на постановления по делам об административных правонарушениях не выносились.
Проведен следующий комплекс организационных и практических мер, направленных на совершенствование работы по организации дознания и применения полномочий административной юрисдикции:
- для оперативного и качественного расследования уголовных дел, возбужденных по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 297 УК РФ, Управлением пролонгированы договоры с ведущими специалистами – лингвистами, в том числе, членом гильдии лингвистом-экспертом по документационным и информационным спорам;
- в целях качественной и всесторонней проверки материального положения подозреваемых по уголовным делам, возбужденным по признакам составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 315 и 177 УК РФ, перезаключен договор с фирма «Новатор», что позволяет в кратчайшие сроки проводить бухгалтерские исследования и экспертизы;
- активно применяется принцип взаимодействия сотрудников профильного отдела аппарата Управления (в соответствии с зонами контроля) и дознавателей структурных подразделений по совместному расследованию уголовных дел с выездом работника отдела в структурное подразделение;
- продолжена практика проведения учебных занятий по применению в практической деятельности норм УК РФ, УПК РФ и КоАП РФ с начальниками отделов – старшими судебными приставами, дознавателями и судебными приставами по ОУПДС, в том числе выездных (кустовых) семинарских занятий с принятием зачетов в соответствии с ежемесячными графиками проведения занятий;
- в целях повышения профессиональной подготовки дознавателей структурных подразделений Управления и в рамках взаимодействия с высшими учебными заведениями преподавателем кафедры криминалистики Волгоградской академии МВД России проведены учебные занятия по теме «Тактика и методика ведения допроса и очной ставки» (22.02.2011, 23.03.2011, 28.03.2011);
- с судебными приставами по ОУПДС 28.01.2011, 23.06.2011 проведены семинарские занятия по проверке знаний уголовно - процессуального законодательства (ст. 297 УК РФ) и Кодекса об административных правонарушениях (ст.13.26 КоАП РФ).
- организация работы по производству дознания и применению полномочий административной юрисдикции проверена в ходе проведения 24 целевых, 1 комплексной, 1 инспекционной и 8 внеплановых проверок достоверности ведомственной статистической отчетности, предоставляемой в Управление;
- в структурные подразделения для изучения и применения в практической деятельности направлено 9 аналитических обзоров, 32 информационных письма для изучения и применения в практической деятельности;
- для оптимизации работы дознавателей структурных подразделений по расследованию уголовных дел одновременно находящихся в производстве переработана и усовершенствована электронная версия плана расследования по группе уголовных дел. Электронная версия плана позволяет зональным специалистам профильного отдела аппарата Управления осуществлять контроль за своевременностью проведения следственных действий.
В 2011 году повышенное внимание направлено на устранение недостатков в организации работы судебных приставов и дознавателей при осуществлении взаимодействия, качественную профессиональную подготовку дознавателей и судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Управления.
С этой целью организовано проведение выездных занятий с принятием зачета с судебными приставами - исполнителями, главными специалистами - экспертами (дознавателями), ведущими специалистами - экспертами (дознавателями) по теме «Алгоритм взаимодействия судебных приставов и дознавателей».
14.03, 16.03.2011 проведены семинарские занятия с начальниками отделов – старшими судебными приставами, 25.03.2011 - учебно-методическое занятие с заместителями начальников отделов – заместителями старших судебных приставов (судебными приставами-исполнителями) по теме «Учет собственной работы по осуществлению алгоритма взаимодействия дознавателя и судебного пристава - исполнителя».
Кроме того, на заседании коллегии Управления в марте 2011 г. рассмотрен вопрос «О мерах по повышению эффективности работы по дознанию и применению полномочий административной юрисдикции в структурных подразделениях Управления. Анализ соблюдения алгоритма взаимодействия судебных приставов-исполнителей и дознавателей».
В целях соблюдения алгоритма взаимодействия судебных приставов-исполнителей и дознавателей и повышения эффективности применения мер принудительного характера к должникам, осужденным за неисполнение вступивших в законную силу приговоров суда, в феврале 2011 года заключено соглашение о взаимодействии УФССП России по Волгоградской области и УФСИН России по Волгоградской области, в соответствии с которым структурные подразделения Управления осуществляют обмен информацией с территориальными уголовно - исполнительными инспекциями. 15.05.2011 проведена совместная встреча с представителем УФСИН России по Волгоградской области по вопросу активизации взаимодействия в части получения информации об отбывании наказания осужденными по ст. 157 УК РФ. По результатам проведенной встречи подготовлено дополнительное соглашение о взаимодействии, которое в настоящее время находится на согласовании в УФСИН России по Волгоградской области.
Председателю Волгоградского областного суда направлено письмо об обращении внимания судей Волгоградской области на своевременное направление обвинительных приговоров в уголовно – исполнительные инспекции и отделы службы судебных приставов для учета и принятия мер принудительного взыскания алиментных платежей с осужденных лиц, получен ответ, соответствующие разъяснения Волгоградского областного суда направлены в структурные подразделения для сведения.
7. Вопросы судебной защиты
Судами общей юрисдикции и арбитражным судом Волгоградской области принято к рассмотрению 865 заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России.
Удовлетворены требования 20 заявлений или 2,3% от количества принятых к рассмотрению: 1 заявление по ограничению выезда за пределы РФ, 7 - на бездействие судебных приставов-исполнителей, 4 - по аресту имущества, 3 - по оценке арестованного имущества, 1 - по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов, 1 - по обращению взыскания на денежные средства, 1 - по окончанию исполнительного производства, 1 – по иным основаниям, 1 заявление на постановление должностного лица.
Из общего количества заявлений, принятых судами к рассмотрению, основная доля приходится на заявления об оспаривании бездействия судебных приставов — исполнителей – ,9%); ,8%) – на иные заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей;,1%) – на заявления об оспаривании действий судебных приставов — исполнителей по аресту имущества; заявления по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора 77 (8,9%).
Управлением проводится активная работа по досудебному урегулированию споров. В результате принятых мер прекращено производство по 339 заявлениям в связи с отказом заявителей от заявленных требований.
На рассмотрении в судах находился 81 иск к ФССП России и ее территориальным органам на общую сумму тыс. рублей, из которых 60 исков на сумму тыс. рублей вытекают из деятельности судебных приставов – исполнителей.
Рассмотрено судами 52 исковых заявления на сумму тыс. рублей. Удовлетворено частично 5 исковых заявлений на сумму 250 тыс. рублей, в том числе: 2 иска на сумму 230 тыс. рублей, вытекающие из деятельности судебных приставов-исполнителей; удовлетворено в полном объеме 3 иска на сумму 85 тыс. рублей, вытекающие из других направлений деятельности (судебные расходы). Прогнозный показатель «процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенными судами» составил 0,16% при прогнозном значении не выше 3%.
В целях защиты прав и законных интересов Управления и ФССП России все судебные акты, вынесенные не в пользу Управления, обжалованы в вышестоящие судебные инстанции.
Проводится работа по предъявлению исков о взыскании судебных расходов, понесенных Управлением в результате рассмотрения предъявленных требований. В Арбитражный суд Волгоградской области предъявлено 18 исковых заявлений о взыскании судебных расходов на общую сумму 297 тыс. рублей, из них удовлетворено 18 исковых заявлений на сумму 283 тыс. рублей.
Предприняты меры по возврату денежных средств, взысканных за счет казны Российской Федерации.
Так, решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда по делу № 2-2335/2010 от 01.01.2001 удовлетворены исковые требования к Управлению, Минфину России о взыскании денежных средств с Минфина России за счет казны Российской Федерации в пользу в счет возмещения материального вреда и убытков,6 рублей. Судебной коллегией по гражданским делам Волгоградского областного суда, решение Ворошиловского районного суда оставлено без изменения. В связи с тем, что с Минфина России согласно ст. 1069 ГК РФ взысканы денежные средства и Минфин России является юридическим лицом, а за счет юридического лица и в интересах государства праве выступать прокуратура. В связи с чем, Управлением в адрес прокуратуры направлены все необходимые документы для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании в порядке регресса денежных средств с судебного пристава — исполнителя Волжского отдела расходов, понесенных государством в результате бездействия должностного лица.
8. Деятельность по рассмотрению обращений граждан и запросов
юридических лиц
В 1 полугодии 2011 года в Управление поступило 2 426 обращений граждан и представителей организаций, что на 22,3% меньше аналогичного периода прошлого года (3 124 обращения). Основное количество обращений приходится на следующие категории требований: по взысканию алиментов – 439 обращений или 18,1% от общего количества поступивших обращений; по трудовым спорам – 111 обращений или 4,6%; по жилищным вопросам – 84 обращения или 3,5%; по взысканию денежных средств – 1 572 обращения или 64,8%; по другим вопросам – 220 обращений или 9,1%. Поступившие обращения рассмотрены в установленный законом срок.
Из общего количества рассмотренных 50 обращений признаны обоснованными. По результатам оконченных служебных проверок 15 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, по 10 обоснованным обращениям служебные проверки в отношении виновных должностных лиц не проводились по причине их увольнения с государственной гражданской службы.
На рассмотрении находилось 755 жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц структурных подразделений Управления, поданных в порядке подчиненности, что на 80,6% больше аналогичного периода прошлого года (2010 г. – 418). Должностным лицам, правомочным рассматривать указанные жалобы, направлено 357 жалоб (2010 г. – 154).
По данным жалобам приняты следующие решения: по 412 жалобам отказано в рассмотрении по существу, 256 - рассмотрены по существу, 67 - отозваны заявителями до принятия решения. Признаны обоснованными 10 жалоб, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
По 246 жалобам, поданным в порядке подчиненности, заявителям отказано в удовлетворении их требований. Причинами принятых решений, по-прежнему, остаются правовая неграмотность заявителей, незнание полномочий ФССП России, неправильное понимание и толкование норм законодательства об исполнительном производстве. Причинами отказа в рассмотрении жалоб по существу (412 жалоб) явилось несоблюдение заявителями требований, предусмотренных ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве».
На личный прием обратилось 687 граждан и представителей юридических лиц. Руководством аппарата Управления на личном приеме принято 124 гражданина, начальниками отделов – старшими судебными приставами – 563. Непосредственно руководителем Управления принято 70 граждан.
Руководящими работниками Управления осуществлено 6 выездных приемов граждан в отдаленных районах Волгоградской области, принят 31 гражданин, из которых непосредственно руководителем Управления – 9.
Два раза в месяц обеспечен прием населения в нерабочее время, в том числе в выходные и праздничные дни. В Общественной приемной полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном Федеральном округе руководящими работниками аппарата Управления осуществлено 6 приемов.
В целях полного и своевременного разрешения вопросов, поднимаемых заявителями на личном приеме, руководителем Управления личный прием осуществляется в присутствии начальника отдела – старшего судебного пристава, а также специалистами соответствующего отдела аппарата Управления.
Заявителям разъясняются нормы законодательства об исполнительном производстве, указываются конкретные мероприятия, которые будут проведены в целях устранения нарушений (в случае их наличия), устанавливаются конкретные даты проведения мероприятий, рассматриваются вопросы о совершении исполнительных действий с участием заявителей.
Ежеквартально проводится аналитическая работа по обобщению результатов рассмотрения обращений граждан и представителей организаций, задачей которой является принятие мер по предупреждению и разрешению поднимаемых в обращениях граждан вопросов.
По результатам анализа данного направления деятельности организовано заслушивание начальников отделов – старших судебных приставов ненадлежащим образом организовавших работу, а также судебных приставов – исполнителей, на деятельность которых поступило наибольшее количество обращений.
В целях сокращения количества обращений, а также предупреждения поступления подобных обращений по полугодиям проводится анализ наиболее актуальных вопросов, содержащихся в обращениях граждан, результаты анализа размещаются на Интернет – сайте Управления.
9. Состояние законности в деятельности судебных приставов
На 26,3% уменьшилось количество поступивших актов прокурорского реагирования по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, поступило 490 актов прокурорского реагирования (2010 г. – 665), из которых представлений – г, предостережений –г. – 47), протестов - г
Из общего количества поступивших актов прокурорского реагирования в адрес Управления внесено 5 представлений об устранении нарушений уголовно - процессуального законодательства.
За допущенные нарушения действующего законодательства по результатам проведенных служебных проверок к дисциплинарной ответственности привлечены 25 должностных лиц.
Работа по рассмотрению актов прокурорского реагирования является предметом ежемесячного анализа. Результаты анализов с конкретными указаниями и типичными нарушениями, допускаемыми судебными приставами — исполнителями, направляются в структурные подразделения.
Анализ актов прокурорского реагирования, поступивших в Управление, трижды рассмотрен на заседаниях совещательных органов Управления, 28.01.2011 – на заседании коллегии Управления с участием надзирающих работников органов прокуратуры Волгоградской области.
Типичными нарушениями, допускаемыми судебными приставами – исполнителями, выявленными в ходе прокурорских проверок, являются: несоблюдение 2-х месячного срока совершения исполнительных действий; непринятие мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа; не направление сторонам исполнительного производства копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства; несвоевременное вынесение судебным приставом – исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора; несвоевременное привлечение оценщика для оценки арестованного имущества; несвоевременная передача арестованного имущества на реализацию; неправомерное окончание исполнительного производства с актом о невозможности исполнения, непринятие судебными приставами – исполнителями в отношении должников мер административного характера.
Продолжена работа по реализации требований совместного приказа Управления и прокуратуры Волгоградской области /1005 «Об организации надзора и взаимодействия органов прокуратуры Волгоградской области и Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области по исполнению отдельных категорий исполнительных производств», в соответствии с которым начальниками отделов - старшими судебными – приставами ежемесячно проводятся проверки исполнительных производств, затрагивающие трудовые правоотношения (о взыскании заработной платы, о восстановлении на работе и т. д.); о взыскании денежных средств в пользу бюджетов всех уровней, где сумма, подлежащая взысканию, превышает 10 тыс. рублей; по искам прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ; о взыскании алиментов; о проведении нормативно – правовых актов в соответствие с федеральным законодательством. О результатах проводимых проверок ежемесячно информируется Прокуратура Волгоградской области.
10. Кадровое обеспечение
Штатная численность Управления по состоянию на 01.07.2011 составила 1 369 штатных единиц (2010 гИз них: 1 233 единицы – федеральные государственные гражданские служащие (далее – госслужащие), 3 – служащие, 133 – обслуживающий персонал.
Структура Управления не претерпела изменений: в аппарате Управления функционирует 15 отделов, в составе территориальных отделов Управления сформировано 3 специализированных отдела, 1 межрайонный отдел, 2 городских отдела и 41 районный отдел.
Штатная укомплектованность госслужащих Управления составила 99,7% или 1 231 госслужащий, 3 - служащих.
Текучесть кадров составила 4,9%. Основными причинами текучести кадрового состава являются семейно - бытовые обстоятельства, причины личного характера, низкий уровень оплаты труда, высокая служебная нагрузка и т. д.
Проведено 19 заседаний конкурсной комиссии, рассмотрено 263 кандидата в резерв, 139 из которых зачислено, вопрос о зачислении в резерв 124 кандидатов (47,1%) отложен в связи со слабой теоретической подготовкой.
Организовано проведение 3 заседаний аттестационной комиссии, на которых на предмет соответствия занимаемой должности рассмотрено 66 госслужащих, аттестовано%). На предмет проведения квалификационного экзамена для определения возможности присвоения классных чинов юстиции и государственной гражданской службы Российской Федерации госслужащим Управления проведено 6 заседаний аттестационной комиссии, классные чины присвоены 252 госслужащим Управления. В заседаниях аттестационной комиссии принимали участие независимые эксперты. По состоянию на 01.04.2011 классные чины имеют 1 127 госслужащих.
По выявленным случаям нарушения служебной дисциплины, неисполнения или ненадлежащего исполнения служебных обязанностей госслужащими проведено 174 служебные проверки (2010 г, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечено 97 госслужащих (из них 24 госслужащих – неоднократно). По видам дисциплинарных взысканий объявлено 63 замечания, 26 выговоров, вынесено 8 предупреждений о неполном должностном соответствии.
Ведомственными наградами Минюста России награжден 21 госслужащий Управления (медаль «За усердие» II степени – 1, почетная грамота Минюста России – 1, объявлено благодарностей– 19). Ведомственными наградами ФССП России награждено 158 госслужащих. Правами руководителя поощрено 900 госслужащих, из которых почетной грамотой награждено 138 госслужащих, премией - 762. На доску почета Управления занесены 15 работников.
В соответствии с концепцией развития ФССП России, предусматривающей обеспечение стабильного социального развития, патриотического воспитания и поддержку одаренных детей семей госслужащих и работников ФССП России, оказания помощи в реализации творческих способностей, а также расширения форм взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Управлении проведен региональный фестиваль-конкурс «Хрустальные звездочки 2011». В конкурсе участвовали дети в следующих номинациях: «Вокал», «Хореография», «Исполнительское мастерство». Для участия во всероссийском этапе конкурса направлены видеозаписи выступлений 4-х победителей.
Проведен региональный конкурс «Юный правозащитник», направленный на активизацию профессиональной ориентации молодежи и становление профессиональных династий в Федеральной службе судебных приставов. В конкурсе участвовали дети различных возрастных групп в следующих номинациях: «Мои родители работают в ФССП России», «Судебный пристав-исполнитель как государственный служащий», «Права, обязанности и ответственность судебного пристава». Для участия во всероссийском этапе конкурса направлены работы 3-х победителей регионального конкурса.
В условиях все еще недостаточно высокого статуса работников Федеральной службы судебных приставов, важной составляющей кадровой политики является организация социальной помощи в пределах компетенции территориального органа.
Организована работа по систематическому информированию работников по вопросам обеспечения санаторно-курортным лечением и оздоровительным отдыхом в ФБГУ «Санаторий ФССП России «Зеленая Долина». В 1 полугодии 2011 года курс санаторно-курортного оздоровления в санатории «Зеленая Долина» прошли 115 сотрудников Управления. Курс санаторно-курортного оздоровления в санаториях г. Анапа прошли 8 детей сотрудников Управления.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» и на основании приказа ФССП России «Об образовании комиссий и подкомиссий по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» в Управлении приказом образована подкомиссия по рассмотрению вопросов предоставления госслужащим Управления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. В 1 полугодии 2011 года подкомиссией Управления рассмотрены, сформированы и направлены в Комиссию ФССП России 11 учетных дел госслужащих Управления, 4 сотрудника заключили договор купли-продажи на приобретение квартиры.
По материалам Управления за 1 полугодие 2011 года в отношении работников Управления возбуждено 9 уголовных дел (1 полугодие 2010 г. – 6). Уголовные дела возбуждены по следующим видам преступлений: по ч. 1 ст. 292 и ч. 3 ст. 160 УК РФ – 1; по ч. 3 ст. 160 УК РФ – 4; по ч. 2 ст. 290 УК РФ – 1; по ч. 1 ст. 292 УК РФ – 2; по ч. 1 ст. 285 УК РФ – 1. Из указанных уголовных дел по 2-м вынесены обвинительные приговоры, 3 дела находятся в суде на рассмотрении, по 4-м делам проводится предварительное расследование.
В результате целенаправленной работы по пресечению преступлений коррупционной направленности среди граждан в отчетном периоде пресечено 18 попыток склонения госслужащих к совершению коррупционных правонарушений, в отношении взяткодателей возбуждено 15 уголовных дел, предусмотренных ст. 291 УК РФ (10-и гражданам вынесены обвинительные приговоры), по 3-м фактам проводится процессуальная проверка.
В целях повышения эффективности и оптимизации работы подготовлены: Программа мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений работниками Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области на 2011 год; приказ Управления «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке организации и проведения служебных проверок в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области»; Памятка о порядке уведомления о фактах обращения граждан с целью склонения сотрудников Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области к совершению коррупционных правонарушений. Переработаны приказы о взаимодействии со Следственным управлением СК России по Волгоградской области (приказ /295), с УФСБ России по Волгоградской области (/1-1556/387).
Ежемесячно проводится анализ сообщений, поступивших по «телефону доверия», результаты анализа размещаются на Интернет-сайте Управления. В отчетном периоде поступило 99 сообщений (2010 г, сообщения коррупционной направленности не поступали.
11. Информатизация и реализация информационной политики
В период с марта по май 2011 года проведены мероприятия по внедрению нового ПК «Отдел судебных приставов» АИС ФССП России. Внедрение комплекса позволило выйти на новый качественный уровень использования баз данных по исполнительным производствам. Данный комплекс включает в себя автоматизацию работы не только судебного пристава-исполнителя, но также дознавателя, специалиста по ведению депозитного счета, работника, ответственного за розыск, судебных приставов по ОУПДС.
На базе Управления создана единая база исполнительных производств, что повысило эффективность поиска должников, а также нашло применение при проведении совместных рейдов с ГИБДД по поиску должников на стационарных и передвижных постах ГИБДД.
В связи с внедрением АИС ФССП России все программные средства для работы структурных подразделений по автоматизации ведения исполнительного производства переработаны под новую базу данных. Возросло количество органов и организаций до 16, с которыми Управлением налажен электронный документооборот. Проводились мероприятия по поддержанию в актуальном состоянии электронного документооборота с государственными органами и организациями, банками и кредитными организациями.
В связи с необходимостью информационного обмена с УФМС России по Волгоградской области разработано программное обеспечение по получению паспортных данных должников из УФМС и автоматическому внесению их в базу АИС ФССП России.
В целях сокращения времени на регистрацию делопроизводителем исполнительных документов в АИС ФССП России и повышения точности и оперативности работы судебного пристава-исполнителя разработана система загрузки постановлений в электронном виде, получаемых из УФНС России по Волгоградской области и ГУ-ОПФ РФ по Волгоградской области, а также отправка копий постановлений о возбуждении, окончании исполнительных производств. В настоящее время проводится тестирование данного программного продукта.
Осуществлялось взаимодействие с 11-ю телекомпаниями, 19-ю радиостанциями, 67-ю печатными изданиями, 15-ю электронными агентствами новостей. За 1 полугодие 2011 года увеличилось количество материалов, размещенных в средствах массовой информации, до г. — 889). Из них на радио — 297, на телевидении — 172, в печати – 142, на сайтах информационных агентств — 265 информационных сообщений. На сайтах ФССП и иных государственных органов — 20.
На интернет-сайте Управления в разделе «Новости» вышло 118 информационных сообщений; в разделе «Пресс-релизы» — 30 материалов; на официальном сайте ФССП России размещено 12 пресс-релизов о деятельности Управления.
С 1 мая по 1 июня 2011 года проведена ежегодная акция «Подари ребенку лето — заплати алименты!». В рамках акции судебными приставами-исполнителями проведено около 300 специальных рейдов в районах города и области по адресам проживания лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов. В результате совершения исполнительных действий в счет погашения долга по алиментным платежам судебными приставами-исполнителями в течение мая взыскано более 1,5 млн. рублей.
В период проведения акции организовано посещение с благотворительной целью детских домов, школ - интернатов и детских дошкольных учреждений г. Волгограда и области; оказывалась адресная помощь взыскателям, наиболее нуждающимся в помощи. Организованы встречи уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области со злостными неплательщиками по алиментам с участием представителей духовенства.
В рамках указанной акции Управлением совместно с журналом для детей и родителей «Трямка» и общественной организацией «Детская редакция Волгограда» организован и проведен I этап конкурса детского творчества «Подарите мне детство!». К проведению акции привлекались студенты высших учебных заведений города Волгограда, которые распространяли на улицах областного центра листовки с призывами погасить алименты, памятки для должников по алиментным платежам, разъясняющие ответственность родителей за неуплату денежных средств на содержание несовершеннолетних детей, в т. ч. и по ст. 157 УК РФ.
С 1 по 25 июня 2011 года в преддверии сезона летних отпусков, проведена акция «В отпуск без долгов!». В этот период Управлением активно проводилась работа по разъяснению порядка вынесения судебными приставами-исполнителями постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, последствий их вынесения и порядка отмены в случае погашения долга должником. За период проведения акции судебными приставами-исполнителями вынесено более 3 тысяч постановлений о временном ограничении на выезд должников за пределы Российской Федерации.
Продолжена работа по разработке и размещению социальной рекламы: распространение листовок с призывами к должникам, которые распространяются в местах общественного пользования. Обеспечено движение автомобиля Управления, оборудованного системой громкого оповещения граждан, с которого транслируется аудиозапись с призывом к должникам о добровольном и скорейшем исполнении требований исполнительных документов.
В Управлении создана и функционирует музейная экспозиция, посвященная деятельности службы судебных приставов и результатам, достигнутым Управлением за период г. г. Организовано обновление и пополнение музея новыми экспонатами, подарками, наградами и другими предметами, представляющими историческую ценность и значимость.
В целях наиболее полного освещения деятельности службы судебных приставов и в честь 146-летия образования института службы судебных приставов в России совместно с правлением Волгоградской областной организации Союза журналистов России объявлено проведение областного конкурса, ставшего ежегодным, на лучшие журналистские материалы, посвященные деятельности Управления. Итоги конкурса будут подведены на расширенном заседании коллегии Управления по подведению итогов за 2011 год.
12. Приоритетные направления деятельности и задачи
на последующий отчетный период
Во 2 полугодии 2011 года главными задачами, стоящими перед Управлением, являются повышение интенсивности деятельности судебных приставов – исполнителей, направленное на увеличение процента исполненных судебных актов; процента взыскания сумм по исполнительным документам; снижение остатка неоконченных исполнительных производств; исключение фактов возбуждения исполнительных производств на основании постановлений о взыскании административных штрафов, вынесенных уполномоченными органами, по которым оплата штрафа произведена в установленный законом срок; совершенствование работы по реализации имущества должников; эффективное применение уголовно-правовых и административно-правовых полномочий; повышение уровня профессиональной подготовки всех категорий работников Управления; обеспечение требуемого уровня руководства начальниками отделов – старшими судебными приставами.
Выполнению поставленных задач будет способствовать соблюдение исполнительской дисциплины, четкое ведение делопроизводства, развитие внедренной АИС ФССП России, расширение применения средств информатизации и электронного взаимодействия, направленного на усиление взаимодействия с другими органами и повышения оперативности обмена информацией, а также обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Управления, способствующей формированию в обществе престижа Федеральной службы судебных приставов в целом.
Отдел организационно - контрольной работы и
взаимодействия со средствами массовой информации
