Утверждаю

Врио начальника Главного управления

МЧС России по Республике Башкортостан

полковник

______________

24 декабря 2010 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО СОЗДАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

И ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ, ПРИВЛЕЧЕНИЮ СИЛ И СРЕДСТВ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ДЛЯ ТУШЕНИЯ

ПОЖАРОВ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

I. СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ И ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

Согласно статье 4 Федерального закона от 01.01.01 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к основным видам пожарной охраны относится:

государственная противопожарная служба;

муниципальная пожарная охрана;

ведомственная пожарная охрана;

частная пожарная охрана;

добровольная пожарная охрана.

Основными задачами пожарной охраны являются:

организация и осуществление профилактики пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах;

организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Согласно Федеральному закону от 01.01.2001 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и городского округа являются вопросами местного значения (подп. 9 п. 1 ст. 14 и подп. 10 п. 1 ст. 16). Одним из таких вопросов является создание, реорганизация и ликвидация подразделений муниципальной пожарной охраны, установление численности этих подразделений и контроль за их деятельностью.

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 01.01.2001 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 01.01.2001 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, является расходным обязательством муниципального образования.

Вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления (ст. 19 Федерального закона от 01.01.2001 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Следует отметить, что статья 18 указанного Федерального закона, устанавливающая полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности, не относит к полномочиям субъектов Российской Федерации регулирование вопросов добровольной пожарной охраны.

Анализ текста Федерального закона от 01.01.2001 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статьи 10, 11.1, 12.1, 13 и 19) не дает оснований считать создание муниципальной пожарной охраны обязательным для муниципальных образований. Муниципальная пожарная охрана может быть создана муниципальными образованиями добровольно в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.01.2001 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Муниципальные подразделения пожарной охраны создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению руководителя органа местного самоуправления (приложение N 1), целесообразно на базе подразделений противопожарной службы создание единой пожарно-спасательной службы, способной комплексно реагировать на различные деструктивные события и чрезвычайные ситуации любого характера и масштаба.

В таблице N 1 представлен вариант нормирования общего количества технических и кадровых ресурсов подразделений пожарно-спасательной службы в поселениях в зависимости от численности населения и площади территории населенного пункта.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 01.01.2001 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов.

В каждом муниципальном образовании (включая сельские поселения) должны быть созданы добровольные пожарно-спасательные формирования, укомплектованность которых техническими и кадровыми ресурсами должна, в первую очередь, зависеть от расстояния до ближайшего места дислокации подразделения противопожарной службы субъекта Российской Федерации или муниципальной пожарной охраны и состояния подъездных дорог к поселениям муниципального образования, защищаемых добровольной пожарной охраной.

Пример урегулирования муниципальным образованием вопросов, связанных с организацией обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселений представлен в приложении N 2.

Пример создания подразделений добровольной пожарной охраны на территории муниципальных образований, а также регистрации добровольных пожарных указан в приложении N 3.

В таблице N 2 представлены оценочные нормативы укомплектования добровольных пожарно-спасательных формирований техникой и личным составом в сельских муниципальных образованиях.

Организацию служебной деятельности муниципальной пожарной охраны целесообразно проводить в соответствии с нормативными правовыми актами, применяемыми в системе Государственной противопожарной службы МЧС России.

Для определения численности личного состава муниципальной пожарной охраны, создаваемой в муниципальном образовании, предлагаем методику расчета, основанную на оценке соотношения площади обслуживаемой территории муниципального образования и численности проживающего населения на данной территории.

Исходя из тактических возможностей создаваемых подразделений муниципальной пожарной охраны предлагаем определять численность из расчета 1 единица личного состава муниципальной пожарной охраны на 200 человек населения населенных пунктов, расположенных в радиусе 12 километров.

В создаваемых подразделениях муниципальной пожарной охраны организуется круглосуточное дежурство личного состава с использованием пожарной техники. Для обеспечения боевой готовности подразделения муниципальной пожарной охраны с учетом минимального количества личного состава - 5 человек предлагаем организовать дежурство одного водителя круглосуточно и одного водителя на 8-часовой рабочий день.

Обеспечение муниципальных пожарных специальной формой одежды и пожарно-техническим вооружением предлагаем производить согласно действующим нормам.

Подразделение обеспечивается телефонной и радиосвязью.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОРЯДКА ПРИВЛЕЧЕНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ДЛЯ ТУШЕНИЯ

ПОЖАРОВ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

Порядок привлечения сил и средств муниципальной пожарной охраны для тушения пожаров на территории соответствующего муниципального образования (приложение 4) осуществляется на основании расписаний выездов (планов привлечения сил и средств) и согласно Приказу МЧС РФ от 01.01.2001 N 240 "Об утверждении Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ" (далее - расписание (план).

Расписание (план) утверждается постановлением органа местного самоуправления.

К тушению пожаров привлекаются другие виды пожарных формирований (ведомственная, добровольная, частная), дислоцирующихся на территории муниципального образования.

На основании заключенных соглашений целесообразно закрепить минимально допустимое количество ресурсов противопожарной службы Республики Башкортостан и муниципальной противопожарной службы в муниципальных образованиях в зависимости от численности населения и площади территории муниципального образования с учетом параметров оперативной деятельности противопожарной службы. В таблице N 3 приведен вариант нормирования минимально допустимого количества сил и средств противопожарной службы Республики Башкортостан в муниципальных образованиях.

Разработка расписания (плана) включает в себя:

определение перечня объектов муниципального образования, тушение пожаров на которых требует привлечения дополнительных сил и средств пожарной охраны;

предварительное планирование действий по тушению пожаров в населенных пунктах и в организациях, расположенных на территории муниципального образования;

определение количества дополнительных сил и средств пожарной охраны, необходимых для тушения пожаров;

разработку мероприятий по обеспечению передислокации сил и средств (доставку пожарной и приспособленной техники) пожарной охраны муниципального образования для тушения пожаров в населенных пунктах, не имеющих транспортных сообщений.

Оперативное взаимодействие при тушении пожаров между подразделениями противопожарной службы и службами жизнеобеспечения (скорая медицинская помощь, энергослужба, "Водоканал", ЖКХ и др.), а также правоохранительными органами муниципального образования осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями.

Для ликвидации крупных пожаров, при которых сил и средств подразделений муниципальной пожарной охраны недостаточно, задействуется план привлечения сил и средств подразделений противопожарной службы Республики Башкортостан на тушение пожаров, который утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.

Переработка расписаний выездов (планов привлечения сил и средств) проводится не реже одного раза в три года, а также при издании новых нормативных правовых актов в области организации пожаротушения, изменении организационно-штатной структуры, списочной численности личного состава, изменении табеля положенности пожарной и специальной техники.

Корректировка проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Отработка расписаний выездов (планов привлечения сил и средств) проводится при проведении тактико-специальных учений и тренировок.

III. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНАМИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Федеральным законом от 01.01.2001 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, является расходным обязательством муниципального образования; финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу осуществляются их учредителями за счет собственных средств.

Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов, что установлено п. 14 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 547.

Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.01.2001 N 294 "О Башкирской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в пункте 31 определено, что финансирование БТП РСЧС осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующих бюджетов и организаций.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан и последствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан.

Для реализации полномочий органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, по созданию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований и осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья необходимо правовыми актами органа местного самоуправления целесообразно предусмотреть постоянное финансирование в объеме не менее двух - четырех процентов от годового бюджета муниципального образования (для поселений - от трех до четырех процентов).

Резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления и организаций создаются и используются для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают: продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются органом, их создавшим.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет:

средств местных бюджетов - местные резервы материальных ресурсов;

собственных средств предприятий, учреждений и организаций - объектовые резервы материальных ресурсов.

Необходимо особо отметить, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.01.2001 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" имущество муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.

IV. ГАРАНТИИ

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.01.2001 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в случае гибели работника муниципальной пожарной охраны при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент его гибели, не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели.

Гарантии, страхование жизни и здоровья работников муниципальной пожарной охраны, участников добровольной пожарной охраны, сохранение за ними заработной платы по основному месту работы на период их привлечения к выполнению задач устанавливаются органами местного самоуправления и являются расходными обязательствами муниципальных образований.

V. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

Приложение N 5 - Типовой проект постановления об организации обучения населения мерам пожарной безопасности и его привлечению к предупреждению и тушению пожаров (вместе с Рекомендациями главам городских (сельских) поселений об организации и порядке обучения населения мерам пожарной безопасности, Примерной программой проведения обучения мерам пожарной безопасности квартиросъемщиков, Журналом учета обучения населения мерам пожарной безопасности по месту жительства, Графиком обучения населения мерам пожарной безопасности, Сведениями о ходе обучения населения по участку организатора, Тематическим планом группового обучения населения мерам пожарной безопасности по месту жительства).

Приложение N 6 - Противопожарные мероприятия для муниципального и ведомственного жилого фонда.

Таблица 1

ВАРИАНТ

НОРМАТИВОВ ОСНОВНЫХ РЕСУРСОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

N
п/п

Население,
тыс. чел.

S <1>,
кв. км

N
<2>

Количество ОПСА по
видам

Р
<3>

Численность л/с по
должностям <4>

Общая числ-ть
л/с <5>

ОПА
<6>

СА

АПП

ОПА
<7>

ПМ

ВС

ПС

ст.
ПС

КО

ПНК

НК

R1

R2

R3

1

До 3

< 20 <8>

1

1

1

1

3

1

2

2

1

-

-

1

7

28

21

2

3 - 5

< 20

1

1

1

1

3

1

2

2

-

1

-

1

7

28

21

3

5 - 10

< 20

1

2

1

1

4

1

3

5

2

1

-

1

13

52

39

4

10 - 25

< 20

1

2 - 3

1

1

1

5 - 6

1

4

8

2

1

1

1

18

72

54

5

25 - 50

< 20

2

4

2

1

1 - 2

8 - 9

2

5

12

3

2

1

2

27

108

81

6

5

< 20

2

5

2

2

2

11

2

7

15

4

2

2

2

34

136

102

20 - 40

3

5

2

2

3

12

2

7

15

4

2

2

2

34

136

102

7

20 - 40

3

6

3

2

2

13

3

8

18

3

3

3

3

41

164

123

40 - 60

3

6

3

3

3

15

3

9

18

3

3

3

3

42

168

126

8

20 - 40

4

7

3

3

3

16

3

10

20

6

3

3

3

48

192

144

40 - 60

4

7

4

3

3

17

4

10

20

6

3

3

3

49

196

147

60 - 80

5

8

4

3

4

19

4

11

24

4

4

4

4

55

220

165

9

40 - 60

5

8

5

3

4

20

5

11

24

4

4

4

4

56

224

168

60 - 80

5

9

5

4

4

22

5

13

25

5

5

5

5

63

252

189

8

6

10

6

4

5

25

6

14

27

5

6

6

6

70

280

210

10

40 - 60

6

10

6

4

5

25

6

14

27

5

6

6

6

70

280

210

60 - 80

7

11

6

4

5

26

6

16

30

6

6

6

6

76

304

228

8

8

12

6

5

5

28

6

17

36

6

6

6

6

83

332

249

9

12

7

6

6

31

7

18

36

6

6

6

6

85

340

255

<1> S - площадь территории города (населенного пункта).

<2> N - количество пожарно-спасательных депо.

<3> Р - общая численность пожарно-спасательных автомобилей (боевой расчет + резерв);

<4> Численность личного состава по должностям: ПМ - парамедик; ВС - водитель-спасатель; ПС - пожарный-спасатель; ст. ПС - старший пожарный-спасатель; КО - командир отделения; ПНК - помощник начальника караула; НК - начальник караула.

<5> Общая численность личного состава: R1 - количество личного состава, находящегося на круглосуточном боевом дежурстве на основных пожарно-спасательных автомобилях; R2 - общая численность личного состава на основных пожарно-спасательных автомобилях МПСС при 4-сменном графике дежурства; R3 - общая численность личного состава на основных пожарно-спасательных автомобилях МПСС при 3-сменном графике дежурства.

<6> ОПА - количество основных пожарных автомобилей в боевом расчете.

<7> ОПА - количество основных пожарных автомобилей в резерве.

<8> При непопадании города ни в одну из представленных категорий работает правило ближайшего соседа.

Таблица 2

ОЦЕНОЧНЫЕ НОРМАТИВЫ УКОМПЛЕКТОВАНИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ

ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ТЕХНИКОЙ И ЛИЧНЫМ

СОСТАВОМ В СЕЛЬСКИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

N
п/п

Ресурсы

Удаленность сельского муниципального образования от ближайшего подразделения
противопожарной службы субъекта Российской Федерации или муниципальной
пожарной охраны (км) и состояние подъездных дорог

Твердое дорожное покрытие

прочие дороги

Отсутствие подъезда к
сельским поселениям

< 5

5 -
10

10 -
20

20 -
30

> 30

< 5

5 -
10

10 -
20

20 -
30

> 30

< 5

5 -
10

10 -
20

20 -
30

> 30

1

Необходимое число
добровольных
пожарных-спасателей
(на дежурстве) на
сельское
муниципальное
образование

1
<1>

2

2

3

3

2

2

3

3

4

2

3

4

4

4

2

Тип и количество
пожарно -
спасательной
техники на сельское
муниципальное
образование

-

м
<2>

тр
<3>,
м

АЦ
<4>,
тр

АЦ,
тр,
м

м

тр,
м

АЦ,
тр

АЦ,
тр,
м

АЦ,
тр,
м

м

тр,
м

АЦ,
тр, м

АЦ,
тр, м

АЦ,
тр, м

<1> В таблице представлены значения, полученные методом экспертных оценок.

<2> М - мотопомпа.

<3> Тр - трактор с бочкой.

<4> АЦ - автоцистерна.

Таблица 3

НОРМИРОВАНИЕ МИНИМАЛЬНО ДОПУСТИМОГО КОЛИЧЕСТВА ТЕХНИЧЕСКИХ

И КАДРОВЫХ РЕСУРСОВ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

Численность
населения,
N, тыс. чел.

Количество
депо, R

Количество
основных
пожарных
автомобилей,
Копа

Количество
специальных
пожарных
автомобилей,
Кспа

Численность
личного
состава,
находящегося
на боевом
дежурстве,
Кл/с, чел.

< 25

1

2/1 - 22

13

10

25 - 50

1 - 21

2 - 41/2

1

12 - 18

5

2 - 3

4 - 6/4

1 - 2

18 - 25

> 100

3 - 4

6 - 8/6

2

25 - 35

1 Нижнее значение соответствует нижней границе численности населения, верхнее соответствует верхней границе (при определении минимально допустимого количества ресурсов противопожарной службы субъекта Российской Федерации учитывается также площадь территории муниципального образования).

2 В числителе - количество основных пожарных автомобилей в боевом расчете, в знаменателе - количество основных пожарных автомобилей в резерве.

** В случае наличия зданий высотой 3 и более этажей.

Приложение N 1

к Методическим рекомендациям органам

местного самоуправления по созданию

муниципальной и добровольной пожарной

охраны, привлечению сил и средств

подразделений муниципальной пожарной

охраны для тушения пожаров

на муниципальном уровне

ТИПОВОЙ ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

_________________________________________________________________________

Глава (администрации) городского (сельского) поселения

"_____________________________________________"

(наименование поселения)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от "___" ______________ 20__ г. N _____

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 69-ФЗ "О пожарной

безопасности", в целях организации деятельности муниципальной пожарной

охраны на территории городского (сельского) поселения _____________________

(наименование поселения)

постановляю:

1. Утвердить Положение о деятельности муниципальной пожарной охраны

городского (сельского) поселения "_________________________" (прилагается).

(наименование поселения)

2. Ответственным за формирование, подготовку и организацию деятельности

муниципальной пожарной охраны назначить __________________________________.

(должность, Ф. И.О.)

3. Финансирование деятельности муниципальной пожарной охраны

осуществлять в соответствии с действующим законодательством.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности

__________________________________________________.

(Ф. И.О.)

Глава (администрации)

городского (сельского) поселения ___________ _________________________

(подпись) (Ф. И.О.)

Приложение

к типовому постановлению

Утверждено

постановлением главы (администрации)

городского (сельского) поселения

"_______________________"

от "___" __________ 20__ г. N ____

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

1. Общие положения

1.1. Муниципальная пожарная охрана (далее - МПО) - это совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.

1.2. Учредителем МПО является администрация городского (сельского)

поселения "_____________________________________________" (далее - район).

(наименование поселения)

Администрация определяет организационно-правовые, экономические основы

создания и деятельности МПО, состав, структуру исходя из возложенных на МПО

задач в области пожарной безопасности (далее - ПБ), предупреждения и

ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

1.3. В своей деятельности МПО руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.

1.4. МПО осуществляет свою деятельность под руководством __________________________, отдела ГОЧС администрации.

1.5. МПО в установленном порядке взаимодействует с администрацией

городского (сельского) поселения "________________________________________"

(наименование поселения)

МЧС России и другими организациями при выполнении стоящих перед

подразделением задач.

1.6. Финансовое обеспечение МПО осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета городского (сельского) поселения и средств, получаемых от осуществления разрешительной предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

1.7. Материально-техническое обеспечение осуществляется за счет материально-технических ресурсов городского (сельского) поселения, организаций и иных источников, разрешенных федеральным законодательством.

2. Основные задачи МПО

2.1. Основными задачами МПО являются:

поддержание сил и средств в постоянной боевой готовности к выполнению возложенных на нее задач;

разработка документов по вопросам организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее - АСР) в ЧС природного и техногенного характера на территории поселения выезда в соответствии с полномочиями;

организация и осуществление профилактики пожаров;

организация и осуществление тушения пожаров и проведения АСР в ЧС на территории поселения выезда в соответствии с полномочиями;

спасение людей и имущества при пожарах;

создание и совершенствование материально-технической базы, осуществление профессиональной подготовки личного состава, осуществление мероприятий по реабилитации, социально-правовой защите работников МПО и членов их семей.

3. Основные функции МПО

3.1. МПО в соответствии с возложенными на нее задачами:

принимает участие в установленном порядке в тушении пожаров и проведении АСР на территории поселения выезда;

привлекается к тушению лесных и торфяных пожаров и проведению АСР на территории поселения выезда;

выполняет специальные инженерно-технические работы при тушении пожаров и ликвидации ЧС;

оказывает на пожарах и при проведении поисково-спасательных работ и АСР первую доврачебную помощь пострадавшим;

разрабатывает документы по вопросам организации профилактики и тушения пожаров и проведения АСР в пределах компетенции;

участвует в разработке и корректировке документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению АСР в населенных пунктах, на потенциально опасных и особо важных предприятиях, расположенных в районе выезда;

организует специальное первоначальное обучение, профессиональную, специальную и физическую подготовку личного состава;

готовит и обеспечивает проведение аттестации личного состава в установленном порядке;

проводит в установленном порядке пожарно-тактические учения (занятия), изучение и исследование характерных пожаров и АСР;

проводит работу по внедрению эффективных приемов и способов тушения пожаров и ведению АСР;

участвует в разработке мероприятий по подготовке населения к действиям в условиях ЧС;

проводит противопожарную пропаганду и обучение населения мерам ПБ, действиям в случае пожара и других ЧС;

участвует в подготовке пожарных, спасателей и добровольных пожарных обществ;

организует и осуществляет взаимодействие с подразделениями всех видов пожарной охраны;

участвует в организации системы обучения работников организаций, расположенных на территории поселения, мерам ПБ;

оказывает помощь Государственному пожарному надзору в профилактике пожаров;

участвует в разработке, издании и распространении наглядно-изобразительной продукции, тематической литературы, документальных и учебных фильмов, направленных на предупреждение пожаров, гибели и травмирования людей при них;

осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в сфере информирования населения о состоянии ПБ, ЧС в муниципальном районе и их последствиях;

осуществляет взаимодействие с органами социальной защиты по вопросам соблюдения мер ПБ соответствующим контингентом, требующим внимания органов социальной защиты;

осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами городского (сельского) поселения в области обеспечения ПБ и ликвидации ЧС;

проводит анализ работы по противопожарной пропаганде и обучения населения, проводимой органами местного самоуправления, собственниками предприятий, и разработку предложений по улучшению ее эффективности;

осуществляет учет мероприятий, проводимых по вопросам противопожарной пропаганды и обучения населения;

ведет учет средств массовой информации городского (сельского) поселения;

взаимодействует с организациями, осуществляющими обучение населения поселения мерам ПБ;

организовывает работу юных пожарных;

осуществляет взаимодействие с отделом поселения по вопросам обучения детей мерам ПБ, оказывает методическую и практическую помощь работникам образовательных учреждений в организации преподавания предмета ОБЖ;

осуществляет противопожарное обеспечение спасательных и аварийно-восстановительных работ;

информирует органы местного самоуправления, территориальные органы ГПН, руководителей организаций о фактах нарушения мер ПБ, которые могут привести к пожарам, авариям и катастрофам техногенного характера, а также при проведении оздоровительных, культурных, спортивных и других массовых мероприятий;

участвует в соревнованиях по пожарно-спасательному и другим видам спорта;

анализирует и прогнозирует состояние ПБ на территории поселения, готовит в установленном порядке предложения по ее совершенствованию;

ведет учет пожаров и последствий от них на территории поселения;

обеспечивает поддержание в постоянной готовности к тушению пожаров и проведению АСР пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и средств связи;

организует эксплуатацию зданий, сооружений, пожарной, аварийно-спасательной и другой техники, оборудования, снаряжения, средств связи, закрепленных на праве оперативного управления;

решает в установленном порядке вопросы, связанные с назначением на должности и освобождением от должности сотрудников;

организует воспитательную работу, проводит мероприятия по укреплению дисциплины среди личного состава и соблюдению законности, поддержанию связи с органами исполнительной власти, профсоюзами, страховыми компаниями и другими заинтересованными организациями по вопросам правовой и социальной защиты личного состава.

4. Трудовые отношения в МПО

4.1. В МПО принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на МПО.

4.2. На работников МПО распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

4.3. Работники МПО в целях защиты своих профессиональных, социальных и иных прав и законных интересов могут объединяться или вступать на добровольной основе и в соответствии с действующим законодательством в профессиональные союзы, ассоциации, объединения пожарной охраны.

5. Реорганизация и ликвидация МПО

Реорганизация и ликвидация МПО осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. Организация взаимодействия МПО с другими

видами пожарной охраны

6.1. Порядок взаимодействия МПО с другими видами пожарной охраны определяется федеральным законодательством.

6.2. Взаимодействие осуществляется по следующим основным принципам:

организация совместной деятельности в соответствии с установленными полномочиями и компетенцией;

обеспечение единого подхода к уровню требований, предъявляемых при осуществлении контроля за обеспечением ПБ.

6.3. Основным направлением взаимодействия является осуществление совместных действий по предупреждению и тушению пожаров на территории поселения.

6.4. В соответствии с основными принципами взаимодействия МПО с другими видами пожарной охраны могут:

осуществляться комплексные проверки состояния ПБ организаций (объектов);

образовываться совместные комиссии по расследованию пожаров с человеческими жертвами и крупным материальным ущербом;

осуществляться обмен информацией о пожарах и их последствиях на территории поселения;

разрабатываться и согласовываться с руководителями муниципальных районов порядок привлечения подразделений пожарной охраны для ликвидации пожаров и проведения АСР в районе, а также на территориях соседних муниципальных районов;

проводиться совместные пожарно-тактические учения в организациях (объектах) с отработкой взаимодействия со всеми службами жизнеобеспечения организации (объекта).

Приложение N 2

к Методическим рекомендациям органам

местного самоуправления по созданию

муниципальной и добровольной пожарной

охраны, привлечению сил и средств

подразделений муниципальной пожарной

охраны для тушения пожаров

на муниципальном уровне

ТИПОВОЙ ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО (СЕЛЬСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ

ГЛАВА (АДМИНИСТРАЦИИ) ГОРОДСКОГО (СЕЛЬСКОГО)

ПОСЕЛЕНИЯ "_____________________________"

(наименование поселения)

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от "___" _____________ 20__ г. N ___

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО (СЕЛЬСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ

"______________________________________"

(наименование поселения)

В соответствии с Федеральными законами от 01.01.2001 N 131-ФЗ "Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от

21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в целях повышения

противопожарной устойчивости населенных пунктов и объектов экономики на

территории городского (сельского) поселения "_____________________________"

(наименование поселения)

постановляю:

1. Утвердить Положение об обеспечении первичных мер пожарной

безопасности в границах городского (сельского) поселения

"______________________________" (прилагается).

(наименование поселения)

2. В смете расходов на 2006 год предусмотреть выделение необходимых

финансовых средств на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на

территории поселения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

заместителя главы (администрации) - председателя комиссии: по чрезвычайным

ситуациям и пожарной безопасности при администрации муниципального

поселения _______________________________.

(Ф. И.О.)

Глава (администрации) ____________ __________________________________

(подпись) (Ф. И.О.)

Утверждено

постановлением главы (администрации)

городского (сельского) поселения

"________________________________"

от "___" _____________ 200_ г. N ____

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО (СЕЛЬСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ

"____________________________________"

(наименование поселения)

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общие требования по обеспечению

первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов

городского (сельского) поселения "________________________________"

(наименование поселения)

1.2. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают первичные меры пожарной безопасности на подведомственных территориях с привлечением населения к их проведению.

2. Основные задачи органов местного самоуправления

по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

2.1. Реализация мер пожарной безопасности в подведомственных организациях и на подведомственной территории (проведение месячников пожарной безопасности в наиболее пожароопасные периоды года, проведение опашек населенных пунктов, обеспечение проездов к населенным пунктам и водоисточникам, обеспечение населенных пунктов наружным водоснабжением и т. д.).

2.2. Создание и содержание подразделений пожарной охраны, финансируемых из средств собственного бюджета.

2.3. Оказание необходимой помощи пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач.

2.4. Создание условий для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров.

2.5. Организацию проведения противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности на подведомственной территории проводить в соответствии с рекомендациями главам городских (сельских) поселений об организации и порядке обучения населения мерам пожарной безопасности.

2.6. Принятие в собственность имущества пожарной охраны при отказе предприятий, расположенных на подведомственной территории, от его содержания и использование указанного имущества по его прямому назначению.

2.7. Создание необходимых условий для успешной деятельности добровольной пожарной охраны.

3. Функции органов местного самоуправления по обеспечению

первичных мер пожарной безопасности

3.1. Муниципальное правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения в области пожарной безопасности.

3.2. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности городских (сельских) поселений и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории (в том числе организация и осуществление мер по защите от пожаров лесных массивов и торфяников, создание условий и проведение мероприятий по тушению лесных и торфяных пожаров, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, организация работ по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение пожарной безопасности жилого муниципального фонда и нежилых помещений).

3.3. Разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность (в том числе на содержание добровольной пожарной охраны, закупку пожарно-технической продукции, разработку и организацию выполнения целевых программ и др.).

3.4. Установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского (сельского) поселения.

3.5. Осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности на подведомственной территории, установление особого противопожарного режима на территории городского (сельского) поселения, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности.

3.6. Осуществление контроля за градостроительной деятельностью, соблюдением требований пожарной безопасности при планировке и застройке территорий поселения.

3.7. Муниципальное дорожное строительство, содержание дорог местного значения в границах поселения и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

3.8. Телефонизация поселений.

3.9. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

3.10. Определение порядка и осуществление информирования населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности.

3.11. Осуществление социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе участия населения в борьбе с пожарами.

3.12. Организация тушения пожаров в границах поселения, а также организаций, находящихся в муниципальной собственности, в том числе разработка и утверждение планов привлечения сил и средств для тушения пожаров.

3.13. Организация взаимодействия с граничащими муниципальными образованиями по привлечению сил и средств для тушения пожаров на территории поселения.

3.14. Организация муниципального контроля за соответствием жилых зданий, находящихся в муниципальной собственности, требованиям пожарной безопасности.

Приложение N 3

к Методическим рекомендациям органам

местного самоуправления по созданию

муниципальной и добровольной пожарной

охраны, привлечению сил и средств

подразделений муниципальной пожарной

охраны для тушения пожаров

на муниципальном уровне

ТИПОВОЙ ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ

ОХРАНЫ

ГЛАВА (АДМИНИСТРАЦИИ) ГОРОДСКОГО (СЕЛЬСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ

"_______________________________"

(наименование поселения)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от "___" _______________ 20__ г. N ____

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 69-ФЗ "О пожарной

безопасности", в целях организации деятельности добровольной пожарной

охраны на территории городского (сельского) поселения

"___________________________________" постановляю:

(наименование поселения)

1. Утвердить Положение о деятельности добровольной пожарной охраны в

границах городского (сельского) поселения "_______________________________"

(наименование поселения)

(прилагается).

2. Ответственным за формирование, подготовку, обеспечение готовности и

ведение Реестра добровольных пожарных добровольной пожарной охраны

(прилагается) поселения назначить ________________________________________.

(должность, Ф. И.О.)

3. В смете расходов на 2006 год предусмотреть выделение необходимых

финансовых средств на обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны

на территории поселения.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

заместителя главы (администрации) - председателя комиссии по чрезвычайным

ситуациям и пожарной безопасности при администрации городского (сельского)

поселения ______________________________________________.

(Ф. И.О.)

Глава (администрации) _____________ ________________________

(подпись) (Ф. И.О.)

Согласовано Утверждено

с начальником ________________ постановлением главы

________________________________ (администрации) городского

(наименование подразделения ФПС) (сельского) поселения

________________________________

"______________________________"

(Ф. И.О.)

"___" ____________ 2006 г. N ___ от "___" _____________ 2006 г. N ___

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ В ГРАНИЦАХ

ГОРОДСКОГО (СЕЛЬСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ

"___________________________________"

(наименование поселения)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общие требования к организации

деятельности добровольной пожарной охраны городского (сельского) поселения

"________________________________________________________________"

(наименование поселения)

(далее - поселение) и регламентирует создание подразделений добровольной

пожарной охраны (далее - ДПО) независимо от наличия подразделений

Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) или ведомственной

пожарной охраны.

1.2. В своей деятельности подразделения ДПО руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти области, органов местного самоуправления и настоящим Положением.

1.3. Привлечение подразделений ДПО к тушению пожаров осуществляется на основании утвержденных планов привлечения сил и средств в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Организация деятельности ДПО

2.1. Подразделение организует деятельность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, согласованным с Федеральной противопожарной службой (далее - ФПС).

2.2. Подразделения (дружины, команды) ДПО по охране поселения создаются в населенных пунктах, в которых отсутствуют другие виды пожарной охраны, а время прибытия подразделений муниципальной пожарной охраны превышает 10 мин.

2.3. Подразделения ДПО создаются в виде дружин и команд, которые могут быть муниципальными или объектовыми и входят в систему обеспечения пожарной безопасности соответствующего городского (сельского) поселения.

Дружина осуществляет деятельность без использования пожарных машин. Команда осуществляет деятельность с использованием пожарных машин.

2.4. Команды могут подразделяться на разряды:

первый - с круглосуточным дежурством добровольных пожарных в составе дежурного караула (боевого расчета) в специальном здании (помещении);

второй - с круглосуточным дежурством только водителей пожарных машин и нахождением остальных добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчета) по месту работы (учебы) или месту жительства;

третий - с нахождением всех добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчета) по месту работы (учебы) или месту жительства.

2.5. Подразделения ДПО создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению главы (администрации) поселения.

2.6. Глава (администрации) поселения в течение 10 дней информирует подразделение ФПС, в районе выезда которого находится соответствующее поселение, о создании, реорганизации и ликвидации подразделения ДПО.

2.7. Количество подразделений ДПО и их структура устанавливаются главой (администрации) поселения по согласованию с начальником подразделения ФПС.

2.8. Начальник подразделения ДПО назначается главой (администрации) поселения по согласованию с руководителем подразделения ФПС.

3. Основные задачи

3.1. На подразделения ДПО возлагаются следующие основные задачи:

участие в предупреждении пожаров;

участие в тушении пожаров.

3.2. В соответствии с возложенными задачами подразделения ДПО осуществляют следующие основные функции:

контролируют соблюдение требований пожарной безопасности в населенных пунктах (организациях);

принимают участие в обучении детей дошкольного и школьного возраста, учащихся образовательных учреждений, работоспособного населения и пенсионеров мерам пожарной безопасности, а также в осуществлении их подготовки к действиям при возникновении пожара;

проводят противопожарную пропаганду;

принимают участие в службе пожарной охраны.

4. Порядок создания подразделений ДПО и регистрации

добровольных пожарных

4.1. Подразделения ДПО комплектуются добровольными пожарными.

4.2. В добровольные пожарные принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, способные по своим деловым и моральным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с предупреждением и (или) тушением пожаров.

4.3. Отбор граждан в добровольные пожарные подразделения ДПО поселения осуществляется главой (администрации) поселения.

4.4. Для участия в отборе граждане подают письменное заявление на имя главы (администрации) поселения.

4.5. По результатам отбора в течение 30 дней со дня подачи заявления орган местного самоуправления принимает решение о принятии гражданина в добровольные пожарные или об отказе гражданину в приеме в добровольные пожарные. Граждане, принятые в добровольные пожарные, регистрируются в Реестре добровольных пожарных подразделения ДПО поселения (приложение).

4.6. Порядок ведения и хранения Реестра, а также передачи содержащихся в нем сведений в подразделение ФПС устанавливает глава (администрации) поселения по согласованию с руководителем подразделения ФПС.

4.7. Администрация поселения организует первоначальную подготовку добровольных пожарных. Первоначальная подготовка добровольных пожарных осуществляется на безвозмездной основе на базе подразделения ФПС.

4.8. Основанием для исключения гражданина из числа добровольных пожарных является:

личное заявление;

несоответствие квалификационным требованиям, установленным для добровольных пожарных;

состояние здоровья, не позволяющее работать в пожарной охране;

систематическое невыполнение установленных требований, а также самоустранение от участия в деятельности подразделения пожарной охраны;

совершение действий, несовместимых с пребыванием в ДПО.

4.9. Добровольным пожарным предоставляется право:

участвовать в деятельности по обеспечению пожарной безопасности на территории поселения;

проверять противопожарное состояние объектов или их отдельных участков на соответствующей территории поселения;

нести службу (дежурство) в подразделениях ФПС;

проникать в места распространения (возможного распространения) пожаров и их опасных проявлений.

4.10. На добровольных пожарных возлагаются обязанности:

обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном программой первоначальной подготовки добровольных пожарных;

соблюдать меры пожарной безопасности;

выполнять требования, предъявляемые к добровольным пожарным;

участвовать в деятельности пожарной охраны;

осуществлять дежурство в подразделениях пожарной охраны в соответствии с графиком, утвержденным главой (администрации) поселения по согласованию с руководителем подразделения ФПС;

соблюдать установленный порядок несения службы в подразделениях пожарной охраны, дисциплину и правила охраны труда;

бережно относиться к имуществу пожарной охраны, содержать в исправном состоянии пожарно-техническое вооружение и оборудование.

4.11. По согласованию с начальником подразделения ФПС организуется и осуществляется последующая подготовка добровольных пожарных с привлечением специалистов подразделения ФПС.

Подготовка осуществляется в подразделении ДПО, а также может проводиться на ежегодных учебных сборах в подразделениях ФПС.

4.12. Программа последующей подготовки добровольных пожарных разрабатывается начальником подразделения ДПО и утверждается начальником подразделения ФПС.

4.13. Для организации дежурства команды делятся не менее чем на четыре дежурных караула в населенных пунктах и по числу рабочих смен в организациях.

4.14. Дежурные караулы команд возглавляются начальниками из числа наиболее подготовленных добровольных пожарных.

4.15. Порядок несения службы в дружинах определяется ее начальником по согласованию с начальником подразделения ФПС исходя из обеспечения реализации в полном объеме поставленных задач.

4.16. Для своевременного реагирования на пожары начальником подразделения ДПО по согласованию с руководителем подразделения ФПС определяются порядок сбора добровольных пожарных и способ их доставки к месту пожара.

4.17. Подразделения ДПО в обязательном порядке привлекаются к проведению пожарно-тактических учений (занятий).

4.18. Учет фактического времени несения службы (дежурства) добровольными пожарными в подразделениях пожарной охраны, а также проведения мероприятий по предупреждению пожаров осуществляется начальником подразделения ДПО.

4.19. Администрацией поселения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации подразделению ДПО могут предоставляться в безвозмездное пользование здания (помещения), необходимые для осуществления его деятельности.

4.20. Добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются специальной одеждой и снаряжением.

4.21. По согласованию с ФПС могут устанавливать единые образцы удостоверений и форму одежды для добровольных пожарных.

РЕЕСТР

ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

ГОРОДСКОГО (СЕЛЬСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ

"________________________________________"

(наименование поселения)

N
п/п

Ф. И.О.
добровольного
пожарного

Основной
документ,
удостоверяющий
личность
гражданина
Российской
Федерации

Место
жительства
(регистрации),
телефон

Наименование
объекта
основной
работы,
адрес,
должность,
телефон

Дата и
основание
регистрации
в Реестре

Дата и
основание
исключения
из Реестра

Ф. И.О. и
подпись лица,
ответственного
за ведение
Реестра

 

 

 

Приложение N 4

к Методическим рекомендациям органам

местного самоуправления по созданию

муниципальной и добровольной пожарной

охраны, привлечению сил и средств

подразделений муниципальной пожарной

охраны для тушения пожаров

на муниципальном уровне

ТИПОВОЙ ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ

ДЛЯ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО

(СЕЛЬСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО (СЕЛЬСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ

"________________________" РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от "___" _____________ 200_ г. N ____

О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ ДЛЯ ТУШЕНИЯ

ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО (СЕЛЬСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ

"______________________________________"

В соответствии с Федеральными законами от 01.01.2001 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 01.01.2001 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Республики Башкортостан от 01.01.2001 N 243-з "О пожарной безопасности", в целях совершенствования организации тушения пожаров в границах административно-территориальной единицы "_____________________ поселение" постановляю:

1. Определить порядок привлечения сил и средств пожарной охраны и иных служб поселения (скорая помощь, предприятие электросетей, водоканал, газовый участок) на тушение пожаров в _____________________ поселении:

1.1. Выезд подразделений пожарной охраны и иных служб поселения на тушение пожаров и их ликвидацию осуществлять в обязательном порядке в соответствии с планом привлечения сил и средств по тушению пожаров на территории городского (сельского) поселения "______________ поселение".

1.2. Мероприятия по организации тушения пожаров в поселении направить на своевременное прибытие пожарной охраны и иных служб поселения к месту пожара и введение в действие достаточного количества огнетушащих веществ для тушения.

2. Заведующему отделом ГОЧС администрации _____________________________

(Ф. И.О.)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

совместно с начальником управления по делам ГОЧС городского (сельского)

поселения "____________________________ поселение" ________________________

(Ф. И.О., должность)

_______________________ (по согласованию) обеспечить поддержание постоянной

готовности сил и средств пожарной охраны на тушение пожаров в _____________

поселении.

3. Утвердить и ввести в действие с "___" _____________ 20__ г. следующие документы по организации пожаротушения в поселении:

3.1. План привлечения сил и средств пожарной охраны и иных служб поселения на тушение пожаров в ________________ поселении с приложениями (приложение 1 - не приводится).

3.2. Перечень должностных лиц _________________ поселения, предприятий, организаций, которые информируются о возникновении пожара и ходе его тушения (приложение 2 - не приводится).

3.3. Инструкцию о порядке взаимодействия пожарной охраны с аварийными и специальными службами _________________ поселения при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (приложение 3 - не приводится).

3.4. Инструкцию по сбору сведений о противопожарных формированиях и ведению строевой записки (приложение 4 - не приводится).

4. Ответственность за организацию исполнения постановления возложить на

заместителя главы администрации городского (сельского) поселения "_________

(Ф. И.О.)

_____________ поселение" ____________________.

Глава администрации

городского (сельского) поселения

"________________ поселение"

______________________

(Ф. И.О.)

Приложение N 5

к Методическим рекомендациям органам

местного самоуправления по созданию

муниципальной и добровольной пожарной

охраны, привлечению сил и средств

подразделений муниципальной пожарной

охраны для тушения пожаров

на муниципальном уровне

ТИПОВОЙ ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЕГО ПРИВЛЕЧЕНИЮ К

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ

ГЛАВА (АДМИНИСТРАЦИИ) МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"_________________________________"

(наименование поселения)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от "___" _____________ 200_ г. N ___

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ И ЕГО ПРИВЛЕЧЕНИЮ К ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И

ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ

В соответствии со ст. 19, 25 Федерального закона от 01.01.2001 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" постановляю:

1. В период с __________ по _________ провести на территории городского

(сельского) поселения "________________________________" обучение населения

(наименование поселения)

мерам пожарной безопасности.

2. Утвердить комиссию по проведению обучения населения пожарной безопасности в следующем составе:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________

и список организаторов (прилагается).

3. Работу по обучению населения мерам пожарной безопасности проводить по методике, указанной в рекомендациях по обучению населения (прилагается).

4. Утвердить списки жильцов индивидуальных жилых домов с закреплением пожарного инвентаря, с которым они обязаны являться на тушение пожара.

5. Владельцам жилых домов вывесить на стенах (воротах) домов таблички с изображением закрепленного пожарного инвентаря.

6. В целях привлечения населения к тушению возможных пожаров на территории всех населенных пунктов установить сигналы для оповещения людей на случай пожара.

7. Неисполнение решения по содержанию закрепленного пожарного инвентаря является грубым нарушением требований Правил пожарной безопасности ППБ 01-03.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

заместителя главы (администрации) - председателя комиссии по чрезвычайным

ситуациям и пожарной безопасности при администрации муниципального

поселения ___________________________________.

(Ф. И.О.)

Глава (администрации) _____________ ________________________

(подпись) (Ф. И.О.)

РЕКОМЕНДАЦИИ

ГЛАВАМ ГОРОДСКИХ (СЕЛЬСКИХ) ПОСЕЛЕНИЙ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ

И ПОРЯДКЕ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В соответствии со ст. 19, 36 Федерального закона "О пожарной безопасности" на органы местного самоуправления возложены полномочия и обязанности по обучению населения мерам пожарной безопасности.

Для проведения обучения населения в каждом органе местного самоуправления должно быть принято соответствующее постановление.

Работу в этом направлении необходимо разбить на три этапа:

I этап - организационный.

Составляется план организации обучения; составляются списки обучаемых; оформляются уголки пожарной безопасности в помещениях городских (сельских) поселений, других помещениях; анализируются пожары, происшедшие за последние годы в населенных пунктах, информируется население о проведении обучения.

II этап - подготовительный.

Осуществляются подбор кандидатур и утверждение списков общественных инструкторов, а также их подготовка. Инструкторами могут быть как профессиональные работники пожарной охраны, так и работники добровольных пожарных обществ, актив органов местного самоуправления, техники-смотрители зданий, коменданты и другие работники жилищных организаций, председатели сельских, уличных и домовых комитетов, начальники сельских добровольных пожарных дружин и пожарно-сторожевых охран коллективных сельскохозяйственных предприятий и совхозов, инженеры по охране труда, технике безопасности и организации пожарной охраны в совхозах.

За каждым инструктором закрепляются определенная группа жилых домов, сельский населенный пункт (их может быть несколько, если они небольшие, и наоборот, - это может быть часть крупного населенного пункта).

В поселках и городах за инструкторами закрепляются улицы, кварталы, микрорайоны, домоуправления, ЖКО, ЖСК. Принимается постановление городского (сельского) поселения по организации обучения населения мерам пожарной безопасности по месту жительства из расчета охвата обучением всего населения в течение не более 2 лет.

III этап - проведение обучения населения.

Последовательность обучения населения определяется специальными графиками (прилагается), составляемыми организаторами обучения совместно с общественными инструкторами. Обучение населения в первую очередь необходимо организовать в тех жилых поселениях, где наиболее часто происходят пожары.

Особое внимание при обучении и инструктаже необходимо уделять лицам, склонным к злоупотреблению спиртными напитками, одиноким, престарелым, семьям, в которых дети остаются без присмотра. К проведению работы с указанной категорией граждан необходимо привлекать участковых инспекторов милиции.

Рекомендуются следующие формы обучения населения мерам и правилам пожарной безопасности по месту жительства:

индивидуальное обучение в составе одной или двух - трех семей как основная форма;

групповые инструктивные беседы;

проведение противопожарного инструктажа новоселов.

Собеседования инструктивного порядка с одним или несколькими жильцами лучше всего проводить непосредственно в квартирах и индивидуальных домах. Жильцам необходимо разъяснять, что обучение правилам пожарной безопасности проводится в их же интересах.

Инструктор должен так строить занятие с населением, чтобы оно проходило в форме непринужденной беседы и в порядке ответов на вопросы.

Если при посещении квартиры, общежития или индивидуального дома обнаруживаются нарушения правил пожарной безопасности, то на это необходимо обратить внимание проживающих, рассказать о последствиях, к которым может привести то или иное нарушение, убедить людей принять немедленные меры к устранению нарушений.

Ответственные квартиросъемщики и владельцы домов должны быть не только проинструктированы, но и предупреждены под роспись в журнале учета о персональной ответственности за допущение нарушений, которые могут привести к пожарам.

Присутствующие на беседе должны быть зарегистрированы в журнале учета обучения населения (прилагается). Всех отсутствующих необходимо обязательно учесть для того, чтобы в последующем дополнительно проводить с ними инструктивные беседы.

Для проведения групповых инструктивных бесед на противопожарные темы с членами семей, не охваченных индивидуальным обучением, рекомендуется оборудовать при помещениях сельских администраций, домоуправлениях, жилищно-эксплуатационных конторах, управляющих компаниях, домах культуры, школах и т. п. пожарно-технические комнаты или уголки с набором брошюр, плакатов, фотографий и др. наглядных материалов. В сельских населенных пунктах эту работу можно проводить на улице, собирая в одном из дворов жильцов нескольких домов.

Групповые инструктивные беседы рекомендуется устраивать также для людей, проживающих в общежитиях и домах гостиничного типа, где имеется возможность собрать однородную аудиторию слушателей. Владельцев индивидуальных автогаражей также целесообразно инструктировать по группам, обращая их внимание на меры безопасности при обращении с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями.

О дне и месте проведения противопожарного инструктажа заранее информируется население, вывешиваются объявления.

В качестве дополнительного мероприятия к двум названным формам обучения населения может быть рекомендован противопожарный инструктаж новоселов - ответственных квартиросъемщиков.

Основным методом обучения целесообразно избрать беседу, иллюстрируемую примерами. Беседуя с населением, следует иметь в виду время года, помня, что ежедневная деятельность и жизнь человека во многом, а в пожарной безопасности тем более, зависит от погоды (мороз, жара), времени суток (день, ночь) и т. д.

Поэтому в осенне-зимний период следует больше касаться вопросов использования отопительных и нагревательных установок и электроприборов, говорить об основных моментах, связанных с нахождением человека на чердаке, в кладовых, сарае, сеновале и других подобных местах со свечой или спичками.

Перед Новым годом необходимо напоминать требования к украшению и освещению новогодней елки и поговорить о других проблемах, связанных с новогодними праздниками.

При приближении весны следует говорить об уборке территории от мусора, скопившегося за зиму, а также о соблюдении мер пожарной безопасности при сжигании мусора, травы и т. д. В этот период будет своевременно напоминать правильные действия в случае возникновения пожара, ознакомить с первичными простейшими средствами и простейшими правилами тушения огня.

Независимо от формы обучения населения очень важно добиваться максимальной убедительности излагаемого материала. Сухая, шаблонная, без характерных примеров беседа трудно воспринимается. И наоборот, собеседование, построенное на фактах реальных пожаров и иллюстрированное наглядными материалами, повышает эффект восприятия.

Учитывая это, каждый общественный инструктор должен иметь в своей рабочей папке следующие материалы:

копия постановления (выписка из него) администрации (или распоряжение другого органа) о проведении обучения населения мерам пожарной безопасности;

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03);

программа обучения населения мерам пожарной безопасности;

журнал учета обучения населения мерам пожарной безопасности;

методические рекомендации по обучению населения мерам пожарной безопасности;

примерные тексты различных бесед;

перечень характерных для жилых домов пожаров (рекомендуется периодически обновлять через организаторов обучения или местные органы государственного пожарного надзора);

фотографии последствий пожаров, возникших из-за нарушения основных ППБ, с пояснительными текстами;

набор плакатов по правилам пожарной безопасности в быту;

агитационные материалы (открытки, буклеты, памятки для населения и т. п.), которые после проведения занятий по желанию жильцов оставляют в квартире (доме). В процессе обучения могут быть использованы также кино - и видеофильмы.

Обучение населения по месту жительства целесообразно сопровождать широкой пропагандой мер пожарной безопасности (тематические вечера, выступления работников пожарной охраны, проведение викторин в школах, показ пожарной техники и т. д.).

Однако все эти мероприятия должны рассматриваться как сопутствующие. Основное же внимание должно быть уделено самому обучению.

Справки о количестве обученных должны представляться общественными инструкторами организатору обучения, который один - два раза в месяц встречается с ними и составляет сведения о ходе обучения населения по своему участку (прилагается), которые затем концентрируются и обобщаются в местных органах госпожнадзора.

Наиболее добросовестных и активных общественных инструкторов за высокое качество работы целесообразно поощрять. При этом результаты их работы в конечном итоге должны оцениваться с учетом положения дел с пожарами на тех участках жилого сектора, где они проводят обучение населения мерам и правилам пожарной безопасности.

Всю указанную работу необходимо проводить в тесном сотрудничестве и взаимодействии с работниками пожарной охраны.

ЖУРНАЛ

УЧЕТА ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

Общественный инструктор по обучению населения _____________________________

(Ф. И.О.)

___________________________________________________________________________

По участку ________________________________________________________________

(наименование городского (сельского) поселения, жилищной компании)

Начат _______________________

Окончен ______________________

N дома
(квартиры)

Ф. И.О.

Дата обучения
(инструктажа)
владельца дома
(квартиры)

Подпись
владельца дома
(квартиры)

Обучено правилам пожарной безопасности ___________________________ человек.

"___" _____________ 200_ г. Инструктор ________________________________

(подпись)

Обучение правилам пожарной безопасности подтверждаю:

Председатель комиссии по обучению ____________ ________________________

(подпись) (Ф. И.О.)

М. П.

Утверждаю

Глава поселения

___________________________

"___" _____________ 20__ г.

ГРАФИК

ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

┌───────────────┬────────────┬──────────┬────────┬───────────────────────────────

│ Ф. И.О. │Закрепленный│Количество│Подлежит│ 20__ год

│ инструктора │ участок │ домов │обучению├───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───

│ │ │ │ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8

├───────────────┼────────────┼──────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

└───────────────┴────────────┴──────────┴────────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───

"Согласен"

Председатель комиссии по обучению

___________________________________________

Организатор обучения

______________________________________________________________

СВЕДЕНИЯ

О ХОДЕ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО УЧАСТКУ ОРГАНИЗАТОРА

┌───────────────┬────────────┬──────────┬────────┬───────────────────────────────

│ Ф. И.О. │Закрепленный│Количество│Подлежит│ 20__ год

│ инструктора │ участок │ домов │обучению├───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───

│ │ │ │ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8

├───────────────┼────────────┼──────────┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

└───────────────┴────────────┴──────────┴────────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───

Итого:

Организатор обучения

______________________________________________________________

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА

ПРОВЕДЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

КВАРТИРОСЪЕМЩИКОВ И ВЛАДЕЛЬЦЕВ КВАРТИР И ЧАСТНЫХ

ЖИЛЫХ ДОМОВ

1. Цель проведения

Обучить жильцов правилам пожарной безопасности в домах, ознакомить их с основными причинами возникновения пожаров в жилом секторе, мерами их предупреждения, правилами вызова пожарной охраны и действиям при пожаре, предупредить об опасности воздействия высоких температур, продуктов горения, опасности паники.

2. Основные причины возникновения пожаров в жилых домах

Неосторожное обращение с огнем (курение, разведение костров, применение свечей и спичек при посещении хозяйственных кладовых, подвальных и чердачных помещений).

Детская шалость с огнем.

Использование факелов и паяльных ламп для отогрева замороженных труб центрального отопления.

Неисправность и неправильная эксплуатация электроприборов, печного отопления.

Пожары, связанные с применением предметов бытовой химии и аэрозольных препаратов.

Бенгальские огни, хлопушки, электрогирлянды - основные причины пожаров во время проведения новогодних праздников.

3. Предупреждение пожаров от основных причин

Правила применения открытого огня.

Меры предосторожности при курении.

Недопустимость разведения костров в летний период вблизи строений, высыпания золы и шлака около построек, запрещение применения керосина и бензина для разжигания печей, пользования неисправными печами, перекала печей, сушки дров, одежды, других горючих материалов на печах и возле них.

Недопустимость эксплуатации печей, имеющих трещины, неисправные дверцы, недостаточные разделки и отступки.

Опасность топки углем, коксом или газом печей, не приспособленных для этих целей. Правила эксплуатации бытовых электроприборов, керогазов, керосинок.

Меры предосторожности при применении бытовых осветительных и электронагревательных приборов и осветительных сетей.

Сущность явлений короткого замыкания, перегрузки и большого переходного сопротивления. Правила пользования приборами бытового газа.

Меры предосторожности при применении предметов бытовой химии и аэрозольных препаратов.

Предупреждение пожаров от разрядов статического электричества.

Противопожарный режим в надворных постройках и жилых домах.

Меры пожарной безопасности во время проведения новогодних праздников (применение бенгальского огня, хлопушек, электрогирлянд).

Воспитание у детей навыков осторожного обращения с огнем.

Ответственность граждан за пожарную безопасность жилого сектора.

4. Порядок содержания территорий, чердачных и подвальных помещений

Недопустимость возведения сараев, гаражей, строительства тамбуров, террас и других построек в противопожарных разрывах.

Запрещение устройства в лестничных клетках, коридорах, подвалах и на чердаках кладовых и чуланов, хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.

Правила посещения подвальных и чердачных помещений.

Содержание в постоянной готовности путей эвакуации.

Недопустимость загромождения проездов, дворовых территорий и разрывов между строениями, подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, запасным эвакуационным выводам и наружным пожарным лестницам.

Запрещение хранения в гаражах горюче-смазочных материалов сверх установленных норм, нарушения противопожарного режима, применения открытого огня.

5. Специфические особенности противопожарной защиты жилых домов повышенной этажности

Необходимость знания жильцами особенностей противопожарной защиты высотных домов.

Назначение незадымляемых лестничных клеток.

Конструктивные решения дверей, поэтажных тамбуров и лифтовых холлов.

Устройство переходов по балконам и подножиям в квартиры смежной секции.

Назначение эвакуационных люков на балконах верхних этажей.

Системы дымоудаления и подпора воздуха.

Порядок пуска насосов-повысителей.

Приведение в действие системы дымоудаления, назначение датчиков автоматического извещения о пожарах в жилых домах.

6. Вызов пожарной охраны и действия граждан в случае возникновения пожара

Средства связи, имеющиеся в жилом доме, места расположения ближайших телефонных аппаратов, порядок вызова пожарной помощи по телефону "01", звуковым сигналом или посылкой нарочного.

Встреча пожарных подразделений.

Тушение пожара (применение внутренних пожарных кранов, огнетушителей, воды, плотного покрывала (кошмы, песка и т. п.).

Эвакуация людей и имущества - правила поведения граждан, застигнутых пожаром (предотвращение паники и неправильной эвакуации, меры предосторожности от поражения электрическим током, отравления дымом, оказание первой помощи пострадавшим).

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

ГРУППОВОГО ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

Тема 1. Вводная. Пожарная опасность - проблема человечества (5 мин.).

Тема 2. Пожары от электрических сетей и электрооборудования, их профилактика (5 мин.).

Тема 3. Пожары от печного отопления, их профилактика (5 мин.).

Тема 4. Пожарная опасность керосиновых приборов (5 мин.).

Тема 5. Дети - виновники пожаров (5 мин.).

Тема 6. Неосторожное обращение с огнем - причина пожара (5 мин.).

Тема 7. Пожары при проведении новогодних мероприятий, их профилактика (3 мин.).

Тема 8. Пожарная безопасность при пользовании бытовыми газовыми приборами (5 мин.).

Тема 9. Пожарная опасность предметов бытовой химии (5 мин.).

Тема 10. Противопожарные требования при застройке сельских населенных мест. Содержание подвалов и других вспомогательных помещений (5 мин.).

Тема 11. Меры пожарной безопасности при проведении ремонтных и строительных работ (10 мин.).

Тема 12. Действия в случае возникновения пожара (10 мин.).

Примечания:

1. Темы 1, 2, 5, 6, 7, 9, 12 рассматриваются для всех групп обучающихся.

2. Темы 3, 4, 8 рассматриваются только для населения, пользующегося печами, газовыми и керосиновыми приборами.

3. Тема 10 рассматривается для населения, занимающегося строительством или ремонтом дома (квартиры).

4. Тема 9 используется для ответа на вопросы.

Итого: обязательных - 35 мин., по выбору - 25 минут.

Приложение N 6

к Методическим рекомендациям органам

местного самоуправления по созданию

муниципальной и добровольной пожарной

охраны, привлечению сил и средств

подразделений муниципальной пожарной

охраны для тушения пожаров

на муниципальном уровне

ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО И ВЕДОМСТВЕННОГО ЖИЛОГО ФОНДА

В целях предупреждения пожаров и гибели людей в жилых домах руководителям жилищно-эксплуатационных организаций (далее - ЖЭО) необходимо:

проводить периодические проверки подвалов, чердаков, технических нежилых помещений, мусоросборников с приведением их в надлежащее пожаробезопасное состояние, двери и люки закрыть на замки от проникновения посторонних лиц;

содержать в исправном состоянии пожарные гидранты;

не допускать несанкционированного перекрытия проездов и подъездов к жилым зданиям;

не допускать устройство кладовых, чуланов, хранение различных предметов (домашние вещи, мебель, сундуки и другие горючие материалы) в лестничных клетках, лифтовых холлах и коридорах жилых домов;

силами инженерно-технического персонала, техников-смотрителей ЖЭО организовать проведение инструктажей по правилам ПБ для квартиросъемщиков и членов их семей по месту жительства с регистрацией в специальных журналах, привлекая к работе по предупреждению пожаров в жилых домах и квартирах актив уличных и домовых комитетов;

организовать уголки ПБ в жилищно-эксплуатационных организациях;

взять на учет квартиры неблагополучных семей и граждан, склонных к правонарушениям в области ПБ, разработать график их посещения работниками ЖЭО с проведением бесед о соблюдении мер ПБ;

силами работников ЖЭО в весенний период организовывать уборку дворовых территорий от прошлогодней травы, бурьяна, мусора с привлечением жильцов;

взять на контроль своевременный вывоз мусора с дворовых территорий;

не допускать сжигание мусора в мусорных контейнерах и на дворовых территориях;

не допускать самовольное сооружение временных строений, установку автогаражей, стоянку автомобилей в противопожарных разрывах, внутридворовых проездах и вблизи пожарных водоисточников.

Меры ПБ для чердачных помещений

Захламленность чердака сгораемыми предметами создает угрозу возникновения и развития пожара. Запрещается использовать чердаки для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

В многоэтажных зданиях двери и люки, ведущие на чердак, необходимо держать закрытыми, а ключи хранить в одной из квартир верхнего этажа и в ЖЭО. Двери и крышки люков, ведущие на чердак, должны быть противопожарными, слуховые окна чердачных помещений остеклены и закрыты. К дымовым трубам нельзя крепить антенны телевизоров и радиоприемников. Необходимо исключить доступ детей в чердачные помещения.

Меры ПБ для подвальных и цокольных этажей

Большую опасность для жителей представляют пожары в подвалах. Как правило, даже незначительное загорание в подвальном помещении ведет к задымлению лестниц, квартир, возникновению паники среди людей, а нередко и их отравлению продуктами горения.

Подвалы должны постоянно содержаться закрытыми во избежание проникновения посторонних лиц и детей. Запрещается:

хранение и применение в подвалах и цокольных этажах легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (далее - ЛВЖ и ГЖ), пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов;

устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток.

Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей зданий (сооружений) должны быть очищены от мусора и других предметов. Металлические решетки, защищающие указанные приямки, должны быть открывающимися, а запоры на окнах открываться изнутри без ключа.

Требования к содержанию балконов

Не следует загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;

запрещается остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам.

В жилых домах повышенной этажности запрещается:

забивать наглухо и загромождать мебелью и другими предметами домашнего обихода эвакуационные двери, люки на балконах и лоджиях, а также переходы в смежные секции и выходы на эвакуационные лестницы;

срезать и снимать металлические лестницы на балконах и лоджиях, предназначенные для эвакуации людей с верхних этажей;

остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;

обрывать провода и датчики автоматической пожарной сигнализации, установленные в квартирах и коридорах;

оставлять открытыми клапаны мусоропровода на лестничной площадке;

снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам ПБ или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией).

Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно.

Требования к содержанию территории

Территории населенных пунктов в пределах противопожарных расстояний между зданиями, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п.

Противопожарные расстояния между зданиями не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.

Разведение костров, сжигание отходов и тары производятся не ближе 50 метров до зданий и сооружений в специально отведенных для этих целей местах.

Строительство сараев, гаражей и других построек (пристроек) должно осуществляться только после получения в установленном порядке разрешения.

Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения ПО.

На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам.

Территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения.

Места размещения (нахождения) средств ПБ и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по ПБ.

На территориях населенных пунктов, дачных и садовых поселков, общественных и жилых зданий не разрешается оставлять на открытых площадках и во дворах тару (емкости, канистры и т. п.) с ЛВЖ и ГЖ, а также баллоны со сжатыми и сжиженными газами.

На территориях населенных пунктов не разрешается устраивать свалки горючих отходов.

Требования к содержанию частных жилых домов

Скирды (стога), навесы и штабели грубых кормов должны располагаться на расстоянии не менее 50 м до зданий и сооружений.

На стенах жилых домов (калитках или воротах) должны вывешиваться таблички с изображением инвентаря, с которым жильцы этих домов обязаны являться на тушение пожара. У каждого жилого строения должна быть установлена емкость, или бочка с водой, или огнетушитель.

У каждого жилого дома должна находиться приставная лестница, достигающая крыши, а на кровле - лестница, доходящая до конька крыши.

При эксплуатации печей необходимо:

постоянно следить за их исправностью;

стенки печей и дымоходов должны выкладываться из красного кирпича, а в местах пересечения с потолочным перекрытием иметь разделку размером не менее 38 см;

топка печи должна плотно закрываться дверцей с запором;

около печи должен быть предтопочный металлический лист размером не менее 0,5 x 0,7 м (на деревянном или другом полу из горючих материалов).

Печи и дымоходы должны быть обмазаны глиняным раствором и побелены; перед началом отопительного сезона и не реже одного раза в 3 месяца следует очищать дымоходы и печи от сажи.

Не допускается:

применять для розжига печей бензин, растворитель и другие легковоспламеняющиеся жидкости;

вешать и складировать вблизи печей белье, одежду и другие горючие материалы, а также сушить дрова на них;

высыпать горящую золу из печей вблизи строений;

эксплуатировать печи с наличием в них трещин и разрушений.

Запрещается:

оставлять без присмотра топящиеся печи, а также поручать надзор за ними малолетним детям;

располагать топливо, другие горючие вещества и материалы на предтопочном листе;

перекаливать печи.

При эксплуатации электроустановок запрещается:

использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;

пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;

обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;

применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

Одновременное включение нескольких электроприборов в электросеть может привести к перегрузке электросети и загоранию электропроводов.

При эксплуатации газовых приборов запрещается:

эксплуатировать неисправное газовое оборудование, а также пользоваться им при утечке газа;

хранить газовые баллоны внутри помещений;

устанавливать (размещать) мебель и другие горючие предметы и материалы на расстоянии менее 0,2 м от бытовых газовых приборов по горизонтали и менее 0,7 м - по вертикали (при нависании указанных предметов и материалов над бытовыми газовыми приборами).

Газовые баллоны (рабочий и запасной) для снабжения газом бытовых газовых приборов (в том числе кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок) должны, как правило, располагаться вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не ближе 5 м от входов в здание.

Пристройки и шкафы для газовых баллонов должны запираться на замок и иметь жалюзи для проветривания, а также иметь предупреждающие надписи "Огнеопасно. Газ".

При эксплуатации бытовых керосиновых приборов (керогазов, керосинок, примусов и т. д.) необходимо керосиновые фонари и настольные керосиновые лампы, используемые для освещения помещений, устанавливать на устойчивые основания и эксплуатировать в условиях, исключающих их опрокидывание.

Подвесные керосиновые лампы (фонари) при эксплуатации должны иметь надежное крепление и металлические предохранительные колпаки над стеклами. Расстояние от колпака над лампой или крышки фонаря до горючих (трудногорючих) конструкций перекрытия (потолка) должно быть не менее 70 см, а до стен из горючих (трудногорючих) материалов - не менее 20 см.

Настенные керосиновые лампы (фонари) должны иметь предусмотренные конструкцией отражатели и надежное крепление к стене.

Керосинки, керогазы и примусы должны заправляться топливом в соответствии с инструкцией по эксплуатации завода-изготовителя. Запрещается заправлять указанные приборы легковоспламеняющимися жидкостями (в том числе бензином, растворителями, спиртами).