Ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

11 мая 2006 года

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

«А теперь о главном»

(«Бизнес» 11.05.2006)

ОЛЬГА КУВШИНОВА

Основные акценты ежегодного послания президента России Федеральному собранию оказались неожиданными для большинства присутствовавших вчера в Мраморном зале Кремля. Зал замер в ожидании, когда, кратко пройдясь по коррупции, экономическому росту, государственным инвестициям, присоединению России к ВТО, развитию атомной энергетики, успехам "Газпрома", конвертации рубля, созданию нефтяной биржи и национальным проектам, Владимир Путин заявил: "А теперь о главном". И, еще немного потянув интригу ("в Министерстве обороны знают, что у нас самое главное", "речь действительно пойдет о любви, о женщинах, о детях"), предложил выход из демографического кризиса.
Ну а второй темой, которой в послании было уделено максимум внимания, стало повышение обороноспособности страны.

Программное заявление Путина о возможных путях решения демографической проблемы, или, как процитировал президент Солженицына, "сбережении народа", действительно стало сюрпризом. Многие аналитики предполагали, что центральной темой очередного президентского послания станет внешняя политика России; другие ждали подробного разбора макроэкономической ситуации, анализа роли государства как инвестора и т. д. Но такого не ожидал, пожалуй, никто: "О семье",- был краток президент, обозначив новый приоритет.

"Мы должны в первую очередь решить именно эту, ключевую для всей страны проблему",- заявил он. Решение, по его формуле, состоит из трех частей: "Первое - снижение смертности. Второе - эффективная миграционная политика. И третье - повышение рождаемости,- заявил Владимир Путин.- Предлагаю программу стимулирования рождаемости. Во всяком случае, сегодня мы должны стимулировать рождение хотя бы второго ребенка". Предложенная программа выхода из демографического кризиса предполагает перенаправление дополнительных доходов бюджета на материальную поддержку женщин, решившихся родить. Президент был конкретен: увеличить пособия по уходу за ребенком с нынешних 700 до 1500 руб., ввести прогрессивную компенсацию затрат на дошкольное воспитание от 20% за первого ребенка до 70% за третьего, увеличить субсидии приемным родителями пр. И самое главное: выплачивать женщинам, родившим второго ребенка, 250 тыс. руб., которые мать по достижении ребенком трех лет может либо потратить на приобретение жилья, либо отложить на образование ребенка, либо использовать как накопительную часть своей пенсии.

Срок действия программы - 10 лет, и начаться она должна уже с 1 января 2007 года.

"Потрясающее, ошеломительное заявление",- поражен мэр . А председатель оценил приоритет материнства и семьи в политике как новый этап социально-экономического развития России. Не удивился только Алексей Кудрин. "Нами очень серьезно просчитывались эти инициативы. Планы амбициозные, но выполнимые. Через месяц документы будут внесены в соответствующие подразделения правительства,- заявил он.- В следующем году увеличение пособий потребует 30-40 млрд руб.

Более существенные средства потребуются для формирования материнского капитала (тех самых выплат по 250 тыс. руб.- "Бизнес"). Годовой учет этих средств - от 160 млрд до 200 млрд руб. Это не значит, что мы должны существенно увеличить расходы, это означает, что мы качественнее должны использовать прирост бюджета. Бюджет у нас ежегодно увеличивается на сотни миллиардов рублей".

Модернизация армии стала второй основной темой президентского послания. Путин отметил, что на фоне растущего терроризма, подогреваемых экстремистами локальных конфликтов, появлении дестабилизирующего оружия говорить о конце гонки вооружений преждевременно. "Нужно четко осознавать, что ключевую ответственность за противодействие всем этим угрозам, за обеспечение глобальной стабильности будут нести ведущие мировые державы - державы, обладающие ядерным оружием, мощными рычагами военно-политического влияния",- заявил он. В то же время военные расходы России вдвое меньше, чем у Франции и Великобритании, и в 25 раз меньше, чем у США. "Можем ли мы в условиях такого финансового диспаритета с другими ведущими державами надежно обеспечить свою безопасность? - спросил сам себя президент. - Конечно, можем. И я сейчас скажу, как".

Президентский рецепт таков: повышение оснащенности стратегических ядерных сил, создание агентства по оборонному заказу, направление половины военного бюджета на развитие, решение жилищного вопроса военных и формирование к 2008 году армии, которая на две трети будет состоять из профессионалов. "У нас с вами должны быть вооруженные силы, способные одновременно вести борьбу в глобальном, региональном, а если потребуется - и в нескольких локальных конфликтах",- объявил президент. И все с ним согласились.

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПРОРЫВ

(«Московский комсомолец» 11.05.2006)

Обращаясь исключительно к депутатам, Путин сказал:

— Вам скоро предстоит работать над бюджетом-2007. Но если мы действительно хотим что-нибудь сделать для граждан полезное и нужное, надо… сосредоточиться, — здесь президент процитировал Солженицына, — на “сбережении народа”.

Что предложил россиянам, а вернее, россиянкам гарант? Первая цель — добиться рождаемости хотя бы второго ребенка в семье. Для начала — увеличить размер пособий по уходу за ребенком до 1,5 года с нынешних 700 до 1500 рублей. На первого малыша. А на второго — до 3000. Женщинам, ушедшим в отпуск по уходу за ребенком, пообещал от государства не менее 40% от их заработка. Увеличить стоимость родовых сертификатов с 2 до 3 тысяч рублей в той части, которая идет в женские консультации, а в роддоме — с 5 до 7 тысяч.

Главная революция, которая должна стимулировать рождаемость, — введение так называемого “первичного базового материнского капитала”. По предложению Путина, женщине, родившей второго ребенка, государство будет предоставлять в распоряжение не менее 250 тысяч рублей. Понятное дело, эти деньги она не получит наличными. Зато сможет решить жилищную проблему, потратить на образование или же инвестировать в накопительную часть своей пенсии. Отдельно Путин поручил депутатам принять какое-то решение и для тех семей, где уже есть двое детей. Также президент велел просчитать обязательства государства перед населением в этом вопросе по годам, отметив, что такая программа должна работать не менее 10 лет. Причем программа должна быть запущена с 1 января 2007 года, а это значит, что необходимые средства придется изыскать в ближайшие месяцы при работе над бюджетом-2007.

Если взять за основу последние доступные данные Росстата о рождаемости в России, то в 2004 году в России родилось чуть больше 1,5 миллиона детей. Вряд ли в нынешнем эта цифра будет меньше — скорее наоборот. Новая программа Путина по увеличению пособий обойдется госбюджету как минимум в 14,5 млрд. рублей в год. И это только по пособиям на первого ребенка.

Что же касается пункта о “капитализации матери”, то здесь государству придется раскошелиться посерьезней: в 35% российских семей — по двое и более детей. Было бы допустимым считать, что каждый третий новорожденный ребенок появляется вторым или третьим в семье. Тогда на реализацию “материнской” программы от государства потребуется как минимум 112,5 млрд. рублей в год. По курсу — чуть более 4 млрд. долларов.

В принципе при нынешних ценах на нефть России это вполне по силам.

250 000 руб. для второго ребенка

Президент стимулирует рождаемость и рост цен на жилье

(«Ведомости» 11.05.2006)

решил исправить ситуацию с рождаемостью. Повышать ее президент предлагает материальным стимулированием: увеличением пособий по уходу за ребенком, выплатами усыновителям и целевым кредитом в 250 000 руб. каждому второму ребенку в семье — на образование или квартиру. Обойдутся эти меры примерно в 100 млрд руб. в год и приведут к росту рождаемости и цен на жилье.

Демографическая проблема стала одной из основных тем во вчерашнем президентском послании. “Проблемы экономического и социального развития страны тесно связаны с вопросом, для кого мы это делаем”, — заявил президент, напомнив, что ежегодно население России убывает примерно на 700 000 человек.

Выходить из демографического кризиса президент предлагает за счет снижения смертности (программа безопасности дорожного движения, пресечение ввоза суррогатного алкоголя, борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями), привлечения трудовых мигрантов и стимулирования рождаемости. Этой мере президент уделил значительную часть речи.

Путин посулил будущим матерям увеличение пособий по уходу за ребенком в течение полутора лет: помощь на первого ребенка увеличится против нынешней примерно вдвое (с 700 руб. до 1500 руб. в месяц), а на второго — вчетверо до 3000 руб. Это минимум, а работающие женщины первые полтора года будут получать от государства не менее 40% своего заработка. Впрочем, верхний размер этих пособий президент предложил ограничить. Будут компенсироваться затраты на дошкольное воспитание — 20% для первого ребенка, 50% для второго и 70% для третьего. При усыновлении президент предложил выплачивать 8000 руб. единовременно, а ежемесячное пособие для опекунов может составить 4000 руб. Наконец, сумма, которая поступает в женскую консультацию и роддом, если беременная доведена до родов, а роды прошли успешно, увеличится с 2000 до 3000 руб. и с 5000 до 7000 руб. соответственно.

Одну из мер эксперты называют революционной. При рождении второго ребенка Путин предложил переводить на специальный счет матери 250 000 руб., которые она сможет использовать на приобретение жилья в кредит (когда ребенку исполнится три года), на образование детей или на вложение денег в накопительную часть пенсии.

Вся эта программа должна стартовать уже с 1 января 2007 г. и действовать по крайней мере 10 лет.

Министр финансов Алексей Кудрин уже готов поддерживать материнство. “Минфин просчитал расходы на эти цели”, — заявил министр, по словам которого на программу будет выделяться 30-40 млрд руб. в год. Впрочем, чиновник одного из федеральных ведомств уверен, что эта оценка — экспромт министра: “Детальных расчетов пока нет, и во что выльется программа, пока не известно”. А чиновник Минфина говорит, что если общественности удастся добиться, чтобы по 250 000 руб. получали не только второй, но и третий, четвертый и следующие дети, то размер трат радикально возрастет.

Не меньше ясности и с источником выплаты детских пособий. Сейчас они выплачиваются из фонда социального страхования. Чиновник Минфина допускает, что выплаты будут осуществлять регионы, но на деньги федерального центра. “Но разграничение полномочий запрещает в Москве устанавливать размеры региональных пособий”, — говорит он.

Высокопоставленный чиновник администрации президента оценивает обязательства государства только по этой статье поддержки материнства в 160-180 млрд руб. в год, а если “мы достигнем цели повышения рождаемости, то и обязательства увеличатся”. По оценке экономиста Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игоря Полякова, на программу будет нужно не меньше 120-130 млрд руб. — 0,5% ВВП 2007 г. До сих пор на подобные расходы казна не решалась — в 2005 г. семейно-материнские пособия, по словам Полякова, “весили” не больше 55 млрд руб. (0,3% ВВП).

Еще большие бюджетные затраты прогнозирует президент “Атона”, сопредседатель “Деловой России” Евгений Юрьев. Расходы на поддержку рождаемости должны достигнуть 2% ВВП, если платить 250 000 руб. на каждого ребенка, кроме первого.

Аналогичные затраты на рождаемость (2-4% ВВП) позволяют себе Франция и страны Северной Европы, отмечает Юрьев. И это приводит к успеху — коэффициент рождаемости достигает там 1,7-1,8 на женщину (в России — 1,3). Это увеличит население России на 6 млн человек за 20 лет, ведь сегодня две трети семей живут ниже прожиточного минимума и деньги повлияют на их решение завести ребенка, убежден Юрьев. “В России, где детские деньги часто пропиваются и проедаются, привязка "целевых" 250 000 руб. непосредственно к ребенку улучшит его жизнь”, — соглашается Поляков. Научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер, правда, считает, что материальная поддержка на рождаемость не влияет, ведь чем богаче страна, тем ниже в ней уровень рождаемости.

Но жилье еще не родившимся детям придется покупать по сверхдорогим ценам, говорят участники рынка. “Платежеспособный спрос и так велик, а в условиях отсутствия роста предложения эти меры приведут к дальнейшему росту цен”, — говорит директор аналитического центра “Миэль-Недвижимости” Геннадий Стерник.

Примечание:

С 1992 по 2005 г. население России сократилось на 11,1 млн человек. По предварительной оценке Росстата, на 1 января 2006 г. в России проживало 142,7 млн человек – на 735 500 меньше, чем годом ранее. При этом количество родившихся в 2005 г. оказалось меньше умерших на 843 000 человек, а прирост за счет миграции компенсировал эту убыль на 107 500. Если тенденция сохранится, говорится в среднесрочной программе правительства, в 2025 г. население уменьшится до 120 млн человек, а в 2050 г. – до 100 млн человек. В 1991 г. на 1000 человек приходилось 13 рождавшихся в год, а сейчас – только 10,2.

«Товарищ волк знает, кого кушать»

Основой государства должны стать многодетные семьи

и современная армия

(«Новые Известия»» 11.05.2006)

ВЛАДЛЕН МАКСИМОВ

В первый рабочий день после майских каникул президент России зачитал свое ежегодное послание Федеральному собранию РФ. Основными его темами стали коррупция, демография и обороноспособность. Владимир Путин пообещал платить матерям 250 тыс. рублей за второго ребенка. Эту цифру чиновники встретили с каменными лицами.

Похоже, что скоро Мраморный зал 14-го корпуса Кремля уже не сможет вместить всех, кому по должности положено слушать президента лично, а не по телевизору. В этом году, например, к сенаторам, депутатам Госдумы, членам правительства, губернаторам, сотрудникам кремлевской администрации, главам федеральных ведомств, представителям основных конфессий добавились еще и члены Общественной палаты.

По стечению обстоятельств уже не первый год в день президентского послания погода стоит пасмурная и холодная. На этот раз все солнце стараниями московского правительства было израсходовано на военный парад, состоявшийся накануне. При этом многочисленным журналистам, тоже по устоявшейся традиции, чтобы попасть в фойе Мраморного зала пришлось отстоять очередь. Журналисты, особенно телевизионщики с их стремянками, камерами и проводами, это страшный сон Федеральной службы охраны. Так и стояли коллеги в дворике 14-го корпуса под моросящим дождем полтора часа. Выступление президента, надо сказать, заняло меньше времени. «Теперь только в Кремле и постоишь в очереди», – шутит кто-то.

А тем временем «вертикаль власти» торжественно прибывала на встречу с президентом. Одним из первых, за два часа до начала, в Мраморный зал деловито проследовал глава кремлевской администрации Сергей Собянин. Следом появился депутат . Редкая возможность увидеть депутата, который принципиально старается не посещать заседания парламента. Судя по пиджаку синего бархата, он и сам не привык бывать на официальных мероприятиях. Премьер-министр Михаил Фрадков, соблюдая придворный этикет, прибыл чуть раньше президента, но позже депутатов и сенаторов. Как раз дали первый звонок. Со вторым звонком в зал проследовал его заместитель Дмитрий Медведев. А самым последним в 14-й корпус стремительно ворвался глава . Его понять можно – в министерстве идут обыски.

В фойе Мраморного зала управделами президента развернуло торговлю. В основном книги и сувениры с государственной символикой. Галстук с российским гербом (черный или красный) за 1 тыс. 100 рублей. Ложечка серебряная с тем же орлом – 2 тыс. 500 рублей. Книги тоже на любой вкус: Библия, Пушкин, а из-под тома «Русь православная» стыдливо выглядывает «Декамерон» Боккаччо. С иллюстрациями, между прочим.
Владимир Путин был точен и начал свое выступление ровно в полдень. Президент цитировал американского коллегу Франклина Делано Рузвельта, писателя Александра Солженицына и академика Лихачева. Напомним, что опрос на сайте «НИ» показал, что больше всего наши читатели ждали от президента слов о коррупции. В Кремле, видимо, тоже проводят опросы, и свое выступление Владимир Путин начал с этой животрепещущей темы. Он отметил, что некоторые представители власти и бизнеса с начала 90-х, «пренебрегая нормами закона и нравственности, перешли к беспрецедентному в истории нашей страны личному обогащению за счет большинства граждан». Цитируя Рузвельта, президент пообещал наступать на «мозоли» тех, кто старается достичь высокого положения или богатства за счет общего блага. Говоря об успехах российской экономики, Владимир Путин сказал, что задача удвоения ВВП, поставленная им в 2003 году, в целом выполняется, но проблемы остаются. В частности, президент призвал чиновников поработать над развитием биржевой торговли нефтью, газом, другими товарами с расчетом рублями. «Наши товары торгуются на мировых рынках. Почему не у нас?» – спросил подчиненных президент. Говоря о бездействии чиновников в регионах, Владимир Путин призвал: «Давно пора прекратить из Москвы руководить строительством школ, бань и канализаций». Вместе со всеми Михаил Фрадков встретил эти слова аплодисментами. Однако дальнейшие слова президента заставили чиновников призадуматься.

Главной темой своего послания президент назвал проблему демографии. При этом он произнес загадочную фразу: «Что у нас главное? В Министерстве обороны знают, что у нас самое главное». Владимир Путин предложил запустить с 1 января 2007 года программу стимулирования рождаемости. Видимо, не надеясь на творческую активность чиновников, он озвучил и конкретные цифры. Так, президент предложил увеличить пособия по уходу за ребенком до полутора лет – с 700 до 1500 рублей на первого ребенка, и до 3000 рублей ежемесячно на второго. Стоимость родовых сертификатов также должна вырасти с 2 до 4 тыс. рублей в женских консультациях и с 5 до 7 тыс. рублей в родильных домах. По мере того как глава государства называл эти цифры, лица чиновников каменели буквально на глазах. Даже цитата о коррупции Франклина Рузвельта не произвела на них такого ошеломляющего впечатления. Но окончательно своих подчиненных президент добил предложением выплачивать матерям, родившим второго ребенка, 250 тыс. рублей. Кто-то из чиновников даже рот раскрыл от изумления.

Смысл приведенной выше загадочной фразы стал ясен, когда сразу после демографии президент перешел к проблемам армии. Это понятно – если рожать не будут, то кто служить будет? В этом разделе Владимир Путин напомнил, что военный бюджет США в 25 раз больше нашего. «И молодцы. Молодцы!» – похвалил американцев президент. Но при этом заметил: «Мы же видим, что в мире происходит. Как говорится, «товарищ волк знает, кого кушать». Кушает и никого не слушает. И слушать, судя по всему, не собирается». Далее президент рассказал собравшимся о новейших российских субмаринах, стратегических бомбардировщиках и баллистических ракетах. На этом месте чиновники заметно повеселели. Только главу явно насторожило обещание верховного главнокомандующего значительно сократить численность вооруженных сил за счет управленческого звена. Из речи президента стало ясно, что, кроме заокеанских «волков», нам угрожает и международный терроризм. И тут Владимир Путин допустил оговорку, которая наверняка заставила вздрогнуть его коллег в Европе и в США. Говоря об опасности распространения оружия массового поражения, президент произнес: «В случае, если такое оружие останется…» И тут же поправился: «…попадет в руки террористов, а они к этому стремятся, последствия будут просто катастрофическими».

В конце своего выступления Владимир Путин на всякий случай подчеркнул, что «сегодняшнее и предыдущие послания дают основу внутренней и внешней политике на ближайшие десятилетия».

Что сказал президент?

Алексей МУХИН, генеральный директор Центра политической информации:

– У послания есть несколько направлений. Во-первых, Путин объявил построение в России социального государства. А вопросы коррупции, бюрократии были упомянуты им вскользь, как находящиеся в разработке. Второе направление – это реструктуризация экономики, то есть смена акцентов в ее развитии. На первый план выдвинуты инновации, транспорт. Затем, Путин фактически сосредоточился на епархиях трех своих ближайших соратников, которых многие причисляют к разряду преемников: Дмитрия Медведева, Сергея Иванова и Виктора Иванова (первый вице-премьер, министр обороны и помощник президента соответственно. – «НИ»). Они не были подвергнуты критике, да и в целом послание было достаточно мягким по отношению к чиновникам и его окружению. Что касается сферы ответственности Дмитрия Медведева, то здесь была поставлена четкая задача – структурировать финансовые потоки с точки зрения социализации процессов. Создать такое впечатление с помощью жонглирования цифрами, чтобы население поняло – государство имеет серьезные намерения по улучшению жизни. Больше всего лавров досталось Сергею Иванову. Путин констатировал, что реформа Вооруженных сил фактически завершена, что успех небывалый, государство надежно защищено нашими Вооруженными силами, хотя там и есть определенные проблемы, но это уже рабочий момент. Это может означать, что Сергей Борисович в ближайшее время поменяет свою должность на более безопасную в предвыборный период. И третий момент, который Путин охарактеризовал как главный. Это женщины и дети. Но женщины, дети и миграционная политика – это епархия Виктора Иванова. Путин также затронул внешнеполитические проблемы. Здесь все сводится к декларированию того, что Россия очень твердо стоит на ногах и будет отстаивать свои национальные интересы всеми методами, в том числе и вооруженными. Кроме того, Путин констатировал, что СНГ было положительным этапом в истории развития отношений между республиками бывшего СССР, но уже прошедшим. Таким образом, он девальвировал грузинские и украинские инициативы выхода из состава СНГ.

Алексей МАКАРКИН, заместитель директора Центра политических технологий:

– В послании можно отметить два момента. Во-первых, это был симметричный ответ американцам, потому что США предъявляют нам достаточно серьезные претензии, которые в России рассматривают как форму давления. И соответственно возникает желание каким-то образом на него отреагировать. Президент вчера нарисовал образ сильной страны с серьезной оборонной составляющей, которая в будущем будет делать ставку на высокотехнологическое производство и на высокоинтеллектуальный ресурс. В послании почти отсутствовала прямая полемика с американцами, правда, было несколько знаковых фраз: о недопустимости решения конфликтов силовыми методами и та, где было сказано, мол, «кое-кто заинтересован в ослаблении России». Другая часть послания была адресована гражданам. Сейчас растет запрос на эффективную социальную политику, и власть на это реагирует. В послании была выдвинута амбициозная программа в области поддержки семьи. Здесь, видимо, российская власть задала себе вопрос: если «оранжевая» власть на Украине резко повысила пособия при рождении ребенка, то почему мы не можем сделать это, ведь у нас огромные нефтяные и газовые ресурсы. Ожидалось, что президент больше скажет об энергетическом диалоге. Однако отсутствие этой темы говорит о том, что он развивается сложно: с большими проблемами, с серьезными претензиями Европы. Кроме того, ожидалось, что будет сказано что-то конкретно по Украине и Грузии. Думаю, что президент просто не хотел вступать в полемику с этими странами, которые он считает проамериканскими. То есть он просто не захотел снижать уровень дискуссии.

Опрос провели Марьям МАГОМЕДОВА, Евгения ЗУБЧЕНКО

Как будет выполняться Послание

 «Материнский капитал» обойдется казне в 180 млрд. рублей

(«Комсомольская правда» 11.05.2006)

Лариса КАФТАН

После оглашения Послания некоторые его моменты прокомментировал «КП» высокопоставленный источник в администрации президента, участвовавший в создании документа. Он обратил наше внимание на то, что еще никогда не было Послания «с такой детальной проработкой».

Как и в связи с национальными проектами, с «демографическим» также прежде всего возникает вопрос: как будет контролироваться выполнение этих задач?

Как нам разъяснили, Главное контрольное управление президента возьмет под жесткий контроль выполнение правительством всех положений Послания, тем более что президент высказал неудовлетворенность выполнением своих поручений.

Что же касается новой демографической программы, то, по словам кремлевского чиновника, она «беспрецедентна»: даже принятая в СССР в конце 80-х подобная программа не была столь масштабной. Тогда в СССР во главу угла ставилась не столько демография, сколько проблема освоения Дальнего Востока и Сибири, поэтому советская демографическая программа ограничивалась этими территориями, а юг страны исключался. Нынешняя программа охватывает всю Россию.

Чтобы показать серьезные намерения власти помочь матерям, источник в Кремле напомнил, что даже увеличение пособий на 200 рублей сопровождалось дебатами в Думе, а теперь они вырастают с 700 рублей до 1500, что потребует из бюджета более 30 млрд. рублей.

А «базовый материнский капитал» при рождении второго ребенка в 250 тысяч рублей обойдется казне почти в 180 млрд.

Всерьез намерено государство помочь и сиротам, определяя их в приемные семьи. И речь не только о нравственном аспекте такого дела: на содержание одного ребенка в интернате государство тратиттысяч рублей в месяц, поэтому целесообразнее доплачивать 8 тысяч в месяц приемным родителям, с которыми сироте гарантированно будет лучше, чем в приюте. Программу передачи сирот в семьи, по словам источника в администрации президента, государство намерено осилить за 3 года.

На вопрос «КП», сколько детей родится в России, когда заработает «детская программа», источник заметил: «Прежде всего ставится задача, чтобы не сокращалось население страны каждый год на 700 тысяч».

А механизм, предусматривающий, где и как молодым семьям можно будет реально получить на руки обещанные Путиным «детские» деньги, будет разработан правительством уже в ближайшие месяцы.

Денежный домкрат для повышения рождаемости

(«Московская правда» 11.05.2006)

Лев МОСКОВКИН

В прошлом девицы под окном сами придумывали, что предложить царю, включая комплекс мер по повышению рождаемости. Теперь в России все наоборот - глава государства не знает, что и придумать, лишь бы рожали.

Путин забыл об экологии и даже о своем любимом уд­воении ВВП, сделав стержнем запоздавшего против ожида­ний Послания вопрос рожда­емости. Впрочем, ничего но­вого не придумал, а просто назвал цифры повышения вып­лат. Финансирование должно быть заложено уже в бюджете-2007, в целом же програм­ма повышения рождаемости предлагается не менее чем на десять лет.

Президент глубоко пони­мает женскую долю: при рождении и воспитании ре­бенка женщина попадает в унизительно-зависимое поло­жение в семье. Женщине приходится принимать «тяже­лый выбор» - родить и ли­шиться работы или отказаться от рождения ребенка. По мнению президента, мешает женщине родить сомнение в том, что она сможет прокор­мить свое чадо. Поэтому нужна поддержка молодой семьи и поддержка женщин, принявших решение родить ребенка.

По замыслу автора про­граммы, зависеть она долж­на не от отца ребенка, а от государства, которое создаст ей «базовый материнский ка­питал» в размере четверти миллиона, при условии индек­сирования в размере инфля­ции. Женщина может напра­вить деньги на улучшение жи­лищных условий по ипотечной схеме, на образование ре­бенка или в накопительную часть собственной пенсии.

Среди прочих мер повы­шения рождаемости Путин считает необходимым повы­сить выплаты по родовым сер­тификатам - с двух до трех тысяч рублей в женских кон­сультациях и с пяти до семи тысяч рублей в родильных до­мах, причем эти средства дол­жны пойти на закупки препа­ратов и повышение качества услуг беременным и моло­дым матерям. Предлагается создать по стране сеть совре­менных перинатальных цент­ров. Это необходимо для сни­жения младенческой смерт­ности.

В своем выступлении Пу­тин напомнил, что в последний год ежемесячное пособие на ребенка до достижения им полутора лет было повышено с 500 до 700 рублей, он счи­тает необходимым повысить пособие до полутора тысяч рублей на первого ребенка и до трех тысяч - на второго.

Демографические проблемы России

(«Коммерсант» 11.05.2006)

Вторая половина XX века характеризовалась общим снижением рождаемости в РСФСР и России. Однако благодаря тому, что смертность оставалась ниже рождаемости, население России выросло с 102,2 млн в 1950 году до 148,6 млн в 1993 году. В 1950 году коэффициент рождаемости (число новорожденных на 1000 человек) составлял 26,9 (смертности – 10,1) и его рост продолжался до 1955 года. По данным главы сектора Центра по изучению проблем народонаселения и главы Национального института демографических исследований в , уже в 1959 году показатель рождаемости снизился до 23,64, а к 1968 году упал до 14,08 (смертность – 8,1). Затем последовал период слабого роста: в 1986 году показатель достиг локального пика в 17,21 (смертность – 10,4). А с 1987 года рождаемость снова стала падать, достигнув минимума в 8,3 в 1999 году.

В 1993 году смертность впервые превысила рождаемость (14,3 против 11,26), что повлекло сокращение населения. К 1999 году его численность упала с 148,6 млн до 147,5 млн. По мнению Алена Блюма, снижение рождаемости стало результатом влияния катастрофических событий первой половины XX века (первая мировая, гражданская и Великая Отечественная войны), каждое из которых спровоцировало "демографические волны", ослабившие демографический потенциал населения. Как отмечает глава Центра демографии и экологии человека Института народно-хозяйственного прогнозирования , низкий уровень рождаемости соответствует тенденциям в развитых странах, в то время как высокая смертность является чертой, характерной только для России.

С 2000 года коэффициент рождаемости снова начал расти, достигнув в 2004 году уровня в 10,4, однако в 2005 году вновь снизился до 10,2. Численность населения к 2006 году сократилась до 142,7 млн человек. Перепись 2002 года показала, что на тот момент в стране проживало 145,2 млн человек при прогнозируемых Госкомстатом 143-144 млн. Всего за 11 лет население сократилось на 5,8 млн человек.

Прогнозы развития демографической ситуации неоднозначны. По данным экспертов ООН, к 2100 году рождаемость в России может составить 1,85-2,35 ребенка на одну женщину (при современном показателе 1,14). Прогноз Центра демографии и экологии человека (ЦДЭЧ) – 0,95-2,5. К концу века население страны, по оценке ООН, составит от 53 до 116 млн, по оценке ЦДЭЧ – от 63,6 до 144 млн человек.

Как стимулируют рождаемость

(«Коммерсант» 11.05.2006)

В СССР в качестве меры стимулирования рождаемости в годах действовал запрет на аборты, а с 1941-го по 1991 год – налог на бездетность в размере 6% от зарплаты мужчины. В 1944 году введено звание "Мать-героиня" (за рождение 10 детей), обладатели которого освобождались от уплаты подоходного налога и получали ряд других льгот. В 1984 году установлено ежемесячное пособие по беременности и родам, а также разовое пособие: при рождении первого ребенка 50 руб., последующих – 100 руб.

Россия заимствовала советскую систему выплат разового пособия при рождении ребенка (сейчас – 8 тыс. руб.) и пособия по беременности, но отменила звание "Мать-героиня". Кроме того, введено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет (700 руб.). С 2006 года в рамках нацпроекта "Здоровье" введена система родовых сертификатов, по которым женские консультации и роддома получают по 2 и 5 тыс. руб. соответственно.

В Швеции ежемесячное пособие на двух первых детей составляет по $120 вне зависимости от дохода семьи, по $240 – при трех детях, по $720 – при четырех и более. Оба родителя имеют право на 450 дней оплачиваемого государством декретного отпуска.

В Германии предродовая помощь малообеспеченной семье составляет €728. Ежемесячное детское пособие в размере €154 выплачивается всем семьям до достижения ребенком 21-летнего возраста, малообеспеченные дополнительно получают €300. На каждого ребенка семья получает налоговую льготу €3 тыс. Родители могут работать неполный день, пока ребенку не исполнится 8 лет.

В Кувейте за каждого новорожденного выплачивается по $3 тыс., затем – ежемесячно по $170 за несовершеннолетнего ребенка. Кроме того, государство платит кувейтским отцам по $300 за неработающую жену.

В Японии малоимущим предоставляется пособие на первых двух детей – $366, на третьего и далее ребенка сумма удваивается. В ряде префектур многодетные семьи получают право на скидки в магазинах. Оригинальной мерой стимулирования рождаемости является 40-дневный принудительный декретный отпуск для мужчин после рождения ребенка.

«Для семьи важнее опираться не на пособия,

а на собственные руки»

(«Время новостей» 11.05.2006)

Несмотря на то что российские политики уже через несколько минут после окончания президентского выступления принялись наперебой поддерживать предложение Владимира Путина о предоставлении каждой женщине, родившей двоих детей, «первичного материнского капитала» в четверть миллиона рублей, отечественные ученые-демографы считают, что не стоит абсолютизировать эту идею. И уж тем более рассчитывать, что именно распечатывание стабфонда ради повышения детских выплат кардинально решит демографические проблемы страны. Женщину нельзя заставить рожать по указке, так же как и человек выбирает страну, где он зарабатывает на жизнь, добровольно. Об этом корреспонденту «Времени новостей» напомнил вчера заведующий лабораторией Центра демографии и экологии человека РАН, кандидат экономических наук Сергей ЗАХАРОВ.

-- Достаточна ли сумма в 250 тыс. руб. за каждого второго ребенка для того, чтобы обеспечить будущее нации?

-- Понятно, что чем более весомы будут пособия, тем больше в нашей стране будет здоровых и образованных детей. А вот поможет ли это вознаграждение решить проблему рождаемости? Отдельные страны экспериментировали с подобными мерами, были всплески числа родившихся, но это не решало проблему как таковую. Если какие-то женщины произведут на свет второго ребенка раньше, чем у них было запланировано, это еще не означает, что общее число детей в семьях повысится. Когда вводятся какие-то инновационные меры, в первый год реагируют те поколения, которые в это время находятся в возрасте деторождения. И тогда 20-летние женщины действительно раньше срока производят на свет второго ребенка, и даже первого иногда. Но в итоге вторых и третьих детей больше не становится! Это даже создает более сложные проблемы позже, когда пять-семь лет спустя потенциал желающих родить второго и третьего ребенка раньше срока исчерпывается, и в этот период наступает очень сильное падение рождаемости.

Для изменения демографической ситуации, чтобы приостановить снижение численности населения России или уж тем более чтобы стабилизировать ситуацию, нужно такое повышение рождаемости, которое сегодня даже представить сложно. Нужно, чтобы 80% всех российских женщин родили еще одного ребенка!

Мировая демография пока не показывает однозначных решений. Есть опыт стран, которые вообще ничего не тратят на семейную политику, есть опыт других государств, которые тратят очень много. Результат примерно один и тот же: он слабо зависит от финансовых вливаний и увеличения потоков тех благ, которые обрушиваются на семью. Здесь гораздо важнее соотношение доходов и расходов, соотношение между пособиями и доходами. Мы сейчас ставим вопрос о повышении пособия на детей, не решив более важной проблемы доходов этих семей. И если пособие в 3 тыс. руб., которое обещают за второго ребенка, мы сравним со средней зарплатой, мы увидим, что это очень большие деньги. Но ведь сама наша зарплата-то очень низкая! Для семьи же важнее все-таки опираться не на пособия, а на собственные руки-ноги-головы, на способность приносить деньги в семью. Многие думают, что если государство будет платить, то от этого уверенность в завтрашнем дне повышается. Это не совсем так. Допустим, если можно не работать, а получать от государства такие же деньги, что и работая, подрываются базовые ценности занятости и заработка.

-- Одновременно президент напомнил, что в решении демографических проблем провозглашен и другой приоритет -- создание условий по привлечению в Россию бывших соотечественников по СССР.

-- Речь идет о том, чтобы в страну привлекать мигрантов. Это правильно! Но когда говорят, что мы хотим привлекать в страну мигрантов определенного качества, квалифицированных, законопослушных, - это утопия! Вера в то, что государство может управлять миграционными процессами, утопична, как и управление рождаемостью. Люди едут туда, где им хорошо. Кто поедет в нашу страну, зависит от того, какие здесь рабочие места, какие есть запросы. Например, для Москвы гораздо более важна именно неквалифицированная рабочая сила! А в южных республиках есть избыток такого рода рабочей силы, и поэтому люди оттуда едут в Москву.

Мы, конечно, можем, как и во многих странах, составить список нужных нам высококвалифицированных специалистов. Но почему эти квалифицированные люди должны поехать в Россию? А не в Австралию, в ЮАР или Канаду? Россия проиграет борьбу в конкуренции за мигранта, если она не станет привлекательной для любого человека. Большое количество нелегальных мигрантов у нас объясняется миграционной политикой, когда у нас стараются меньше пускать, чем это нужно, и потому большая доля попадает в латентное состояние, в скрытое. Но экономика требует этих мигрантов, и потому они здесь. Значит, эту миграционную политику необходимо откорректировать таким образом, чтобы у нас было больше легальных мигрантов, чем нелегальных. Вот это как раз по силам государству: чтобы этого мигранта не обирали, не убивали, не досаждали всевозможными проверками, чтобы он мог легально получать свой статус и легально работать.

Россия -- страна, которая обречена быть страной иммиграции, а не эмиграции. Но вопрос, мне кажется, совсем не в том, чтобы привлечь соотечественников. Кто такие соотечественники? Это не научное и трудно определимое понятие, в том числе и в законодательстве. Если речь идет о русскоязычном населении наших бывших южных союзных республик, то там потенциал, уверяю вас, уже небольшой. И самое главное: почему все думают, что они обязательно должны ехать в Россию? Они точно так же могут отправиться и на Украину, где сейчас на них такой же большой спрос. И дальше. Европа сейчас очень активно завозит к себе и украинцев, и русскоязычных молдаван, и жителей Казахстана. И за то, чтобы эти люди поехали в Россию, надо бороться: создавать им преференции, приходить к открытости. У нас пока ничего этого нет.

Ребенок узнаваем

(«Газета» 11.05.2006)

Евгения Синева

Эту сакраментальную фразу выдал мне много лет назад фотограф в детском саду. Я отказывалась признавать в страшном зеленом человечке родное дитя. На что этот большой художник гневно завопил: «Что вам не нравится, мамаша? Ребенок узнаваем!»

Почему-то вспомнила я ту давнюю историю, услышав, как президент наш строго велел всем женщинам рожать, да побольше. Даже денег обещал платить за исполнение главнейшего женского предназначения, несусветными суммами угрожал. Именно угрожал. Такое у него в телевизоре было выражение лица. С тем же выражением тот же человек обещал мочить в сортире супостатов. То же выражение было много лет назад у фотографа в детском саду. Это выражение плохо скрываемой нелюбви. Ко всем вообще, к детям в частности. Это, на самом деле, выражение лица нашего общества. Мы, как общество, не любим детей.

У нас недалеко от дома парк. Там мы гуляем с детьми. У кого сколько есть. Предельно допустимая цифра - один. С ним няня. Или бабушка. Стабильно гуляет одна мама с пятью детьми. Они всегда гуляют отдельно. Остальной парковый коллектив обсуждает эту семью. Сектанты, надо от них детей держать подальше. Нищету плодят. Девка страшная, вот и пытается мужика удержать детьми. Они у нее от разных отцов, вот тот средний - так вообще нерусский. Это спектр мнений нашего парка. И мама, и дети точным радаром под названием душа улавливают это к себе отношение и ни к кому с дружбой не набиваются. Однажды мама пятерых вдруг со мной заговорила. Хотя скорее она говорила с собой: « Мои дети плохо воспитаны? Мы кому-то мешаем? Мы с мужем любим детей. Мы их родили. Мы их растим. За что нас ненавидят?» За чуждость и непонятность. Один ребенок - понятно. Его положено. Пять - непонятно. Как можно любить пятерых, когда и одного-то с трудом? Это менталитет. Он узнаваем.

Попробуйте перевести на любой иностранный язык слово «нарожали». Непереводимая конструкция. Чисто наше изобретение. Количество детей стало синонимом ущербности. Вот понаедут таджики и нарожают - такая новая русская пугалка. Или китайцы, неважно.

Жизнь трудная, ситуация нестабильная, медицина плохая, образование подкачало - все это мы сами себе придумали. Еще один мощный посыл - карьера. Мы ее делаем, делаем, делаем, а потом возраст вышел, завели кошку, жизнь наладилась. Мой приятель переехал в новый элитный дом. Оказалось, что на три подъезда ребенок - только у них с женой. У остальных жильцов - собаки. Соседи прислали к ним делегата: предупредить, чтоб на детскую площадку с ребенком не ходили. Там собак выгуливают, а ребенок может обидеть обожаемых животных.

Я не знаю страну, где бы население было абсолютно довольно качеством жизни, политической ситуацией, медициной, образованием и прочими атрибутами бытия. Но моя подруга, уехав в маленький немецкий городок, вынуждена была почти в сорок лет родить второго ребенка: иначе на нее косо смотрели соседи. По меркам городка один ребенок - это почти неприлично. Потому что детей должно быть много и их надо любить. Это их общественное мнение. Может, их президенты иначе брови хмурят? Или по иным поводам? А может, фотографы у них по-другому работают и другие тексты произносят?

Невозможно указом внедрить повсеместную любовь к детям. Ни за какие деньги. Но можно самим постепенно пробовать перестать ненавидеть. Хотя бы тех, кто их рожает в количестве больше одного. Это ни в коем случае не призыв. Так, предложение.

Правительство монетизирует льготы

(«Газета» 11.05.2006)

Сегодня в Доме правительства пройдет очередное заседание ка­бинета министров. Как ожидает­ся, будет рассмотрен вопрос о вы­делении помощи семьям погиб­ших в авиакатастрофе Airbus A-320 компании «Армавиа». Само­лет, выполнявший полет по мар­шруту Ереван — Сочи, потерпел крушение 3 мая, все 113 пассажи­ров погибли. На заседании пра­вительства сегодня глава ­бов отчитается об итогах реализа­ции закона о монетизации льгот в 2005 году и представит предложения по совершенствованию за­кона в 2006 году. Министр регио­нального развития Владимир Яковлев подведет итоги работы жилищно-коммунального хозяй­ства минувшей зимой.

Государство хочет увеличить налоговые вычеты

В Госдуму внесен правительственный законопроект об увеличении социальных налоговых вычетов

на образование и лечение

(«Деньги» № 17-18/06)

В настоящее время размер каждого из таких вычетов ограничен суммой 38 тыс. руб. ежегодно, которая без изменений применяется с 2004 года. Правительство предлагает с 2007 года установить предельный размер каждого из таких социальных вычетов на уровне 50 тыс. руб. Также законопроект вносит и другие поправки в Налоговый кодекс, связанные с решением отдельных вопросов, возникших в процессе применения налогового законодательства. В целях стимулирования развития добровольного медицинского страхования предлагается разрешить учитывать при определении социального вычета не только фактические расходы налогоплательщиков на оплату своего лечения, но и их взносы страховым организациям по договорам добровольного личного страхования, которыми предусматривается оплата страховщиками исключительно услуг по лечению застрахованных физических лиц. Кроме того, поправки устанавливают, что в перечень объектов, при строительстве либо приобретении которых предоставляется имущественный налоговый вычет, помимо включенных в него жилых домов, квартир или долей включаются также комнаты. Законопроектом устанавливается, что в отношении земельных участков, приобретенных в собственность физическими и юридическими лицами для жилищного строительства, применение повышающих коэффициентов и исчисление налога начинаются с момента госрегистрации прав на эти земельные участки. В общей сложности проектом федерального закона предусматривается внесение изменений в пять глав Налогового кодекса.

аист под «крышей»

Женщинам города Звенигова велено рожать

за 100 километров от дома

(«Новая газета»» 11.05.2006)

Борис БРОНШТЕЙН

Есть в этом явная неспра­ведливость: в Ясной По­ляне родился Толстой, в Воткинске — Чайковский, а вот в волжс­ком городе Звенигове никакой вели­кий человек уже не родится. Да что там великий! Не родится здесь даже обыкновенный маляр-штукатур, официант или инспектор рыбнадзо­ра. В Звенигове вообще никто не ро­дится — тут недавно закрыли ро­дильное отделение больницы.

Закрыли насовсем, приказом сверху, и, похоже, у жителей города и всего Звениговского района скоро вой­дет в обиход поговорка; «Не родись красивой, а родись в Йошкар-Оле». В столицу Марийской Республики (до нее — 100 километров) или в соседний город Волжск (до него — 40) полагает­ся теперь отвозить женщин на сносях.

В интересном положении оказа­лись звениговские женщины. Мало ли когда и где у них могут начаться схватки: и вот ищи тут машину и пла­ти водителю (а деньги на левом бере­гу Волги что-то плохо водятся). У Центральной районной больницы для таких целей транспорта нет, а сни­мать с дежурства «скорую помощь» и гонять ее в Йошкар-Олу — не выход. Выход некоторые женщины уже ви­дят в том, чтобы рожать дома, без медицинской помощи. Они понимают, что их могут и не довезти, а если и успеют, то родственникам трудно бу­дет навещать их в роддоме Йошкар-Олы. Да и забирать их оттуда с ново­рожденными недешево: опять надо нанимать машину. Не аист же ребенка в такую даль отнесет!

Аист, кстати, претензий не опасает­ся, у него есть «крыша». В данном слу­чае — Министерство здравоохранения Марий Эл. Ведь родильное отделение в Звенигове (а также в ряде других рай­центров республики) было закрыто в соответствии с разработанным чинов­никами планом. Опорное слово в этом документе — «оптимизация». То есть стремление к улучшению. И тут возни­кает вопрос: может, показатели звениговского родильного отделения были так плохи, что с ним следовало посту­пить еще суровее? Допустим, снести здание бульдозером... Нет, результаты работы выглядели вполне прилично. Ежегодно здесь появлялись на свет 350-400 младенцев, а так называемый по­казатель перинатальной смертности был ниже среднестатистического по России.

Так вышло, что закрытие в Мари Эл родильных отделений совпало с введением в стране родовых сертификатов. Ну слышали, наверное, что на каждую роженицу государство выделяет семь тысяч рублей. Из ни пять тысяч должны достаться роддому. И теперь эти деньги потекут не Звенигово, а преодолеют лишни 100 километров до Йошкар-Олы, где им будут рады никак не меньше.

Столица — она всегда сильнее pядового города. Но Йошкар-Ола — всего лишь столица региона. Есть город и поглавнее ее, и кто знает, до какой еще «оптимизации» мы доживем. Раз такое дело, завтра могут приказать «Всем рожать только в Москве!», региональный аист переберется под «крышу» Минздрава России.

Детсады вернут детям

Московские власти активизируют усилия, направленные

на ликвидацию в городе дефицита детских садов

(«Московская правда» 11.05.2006)

Иван БЫСТРОВ

Для решения этой проблемы еще в начале этого года столич­ные власти разработали и при­няли специальную городскую программу. Реализация этих пла­нов правительства Москвы будет во многом зависеть от городс­кого стройкомплекса. Несмотря на то, что в городской инвести­ционной программе на 2006 год запланировано строительство всего лишь 12 детских садов, руководство КАСРР выразило готовность в несколько раз уве­личить запланированные показа­тели за счет всех имеющихся средств. Надо сказать, что стройкомплекс взял на себя весьма серьезные обязатель­ства: ведь новое строительство - это в первую очередь участки земли, которые найти в Москве не так просто. А для детского сада, строящегося по новым, современным стандартам, необ­ходимо в среднем около одно­го гектара земли.

Однако уже сейчас очевид­но, что рассчитывать на ликви­дацию дефицита только лишь за счет строительства новых детс­ких садов нельзя. Очередь в дошкольные учреждения велика - она насчитывает около 12 ты­сяч детей. Наиболее тяжелая си­туация с детскими садами сло­жилась в Восточном администра­тивном округе столицы. Именно на ВАО приходится треть всей го­родской 1 2-тысячной очереди в детские сады. При этом мест для нового строительства в округе катастрофически не хватает. А потому в рамках программы столичных властей большое внимание уделяется возращению перепрофилированных дошколь­ных учреждений к их первона­чальному роду деятельности.

Проблему перепрофилиро­вания детских садов - вопреки ра­стущим потребностям города в дошкольных учреждениях - под­нимал еще на заседании Госсо­вета в конце марта мэр . «Для Москвы проблема обеспечения сначала местами, а затем проблема вос­питания стали более чем актуаль­ны. Количество детских садов резко уменьшилось из-за преоб­разований приватизационного плана, - заявил тогда мэр. - Не­смотря на закон, продолжается продажа бывших ведомственных детских садов на аукционах для использования их в других це­лях». Все «ушедшие» из-под го­родского управления детские сады можно условно разбить на несколько групп. Самая благо­получная из них - ведомственные садики, до сих пор действующие «по профилю», - например, дет­сад по адресу 3-я Владимирская, 14, принадлежащий ГУП «Мосгортранс». Это городское пред­приятие, и оно готово уже в са­мое ближайшее время передать детсад на баланс города.

Другая категория - детсады, которые были перепрофилирова­ны, но в которых сейчас распола­гаются городские структуры. С этой группой тоже не должно воз­никнуть особых проблем. Мос­ковские власти сейчас подбирают «жильцам» новые помещения, а освободившиеся здания детсадов подвергнут ремонту и необходимой реконструкции. Третья груп­па - это сады, которые сейчас за­няты частными структурами. В принципе эти фирмы готовы по­кинуть насиженные места, но за это они хотят получить компенса­цию либо в виде денег, либо в виде помещения или земельного учас­тка. Их желание можно понять - ведь большей части из них город­ские власти в свое время разре­шили перепрофилировать детса­ды. К тому же «частники» вложи­ли свои средства в ремонт, ре­конструкцию и теперь вполне обо­снованно хотят получить возмеще­ние.

С такими фирмами москов­ские власти готовы договаривать­ся, и такая работа уже идет. В качестве примера чиновники мэ­рии приводят бывший детсад по адресу Утренняя ул., 8-а, чье по­мещение сейчас занимает . Четвертая ка­тегория самая трудная - так на­зываемые отказники. Это ведом­ства и предприятия, которые счи­тают, что принадлежащие им со­циальные объекты - это их соб­ственность, на нее никто не мо­жет покушаться. Позиция «от­казников» характерна тем, что они не хотят идти на перегово­ры и компромиссы с властями. Однако есть надежда, что вско­ре ситуация изменится. Не так давно появился федеральный закон № 000, в котором четко записано: все социальные объек­ты, пусть и бывшие, должны быть переданы в муниципальную соб­ственность, в нашем случае - го­роду.

Московские власти уже объявили, что готовятся иски в суды по «отказникам», а значит, уже очень скоро детям вернут так необходимые садики.

Массовое отравление в детском саду

(«Газета» 11.05.2006)

Ольга Горбунова / ВЛАДИВОСТОК

Малыши сразу трех групп детского сада № 38 Уссурийска оказались на больничных кой­ках. Врачи поставили им предва­рительный диагноз: «пищевая токсикоинфекция средней тяже­сти». Окончательный вердикт они смогут вынести после завер­шения всех лабораторных иссле­дований. Медики не исключают, что дети заразились сальмонеллезом. Сейчас 20 ребятишек на­ходятся на лечении в городской инфекционной больнице, а еще 7 наблюдаются на дому участко­выми педиатрами. По факту за­ражения воспитанников детсада прокуратура Уссурийска возбу­дила уголовное дело по статье 236, часть 1 УК РФ - «Наруше­ние санитарно-эпидемиологиче­ских правил, повлекшее по неос­торожности массовое заболева­ние или отравление людей».

«Скорая помощь» начала привозить первых заболевших еще 5 мая. У маленьких пациен­тов наблюдались сходные сим­птомы: жар, сильная рвота и резь в животе. К 9 мая число малы­шей, нуждающихся в медицинской помощи, достигло уже 27 человек. «Госпитализированы дети 5—6 лет, посещавшие стар­шие группы, — рассказала «Газе­те» старший помощник прокуро­ра Приморского края Ирина Номоконова. — Пока причину зара­жения установить не удалось».

Медики говорят, что опасно­сти для жизни детей нет, но им придется провести в больничных стенах еще некоторое время. Детский сад № 38 закрыт на ка­рантин. В группах проводится дезинфекция. Изъяты медицин­ские книжки работников пище­блока, должностные инструкции.

Результаты экспертизы пока­зали, что в детском саду малы­шей кормили некачественными продуктами с истекшим сроком годности. Кроме того, повара манкировали гигиеническими требованиями и нарушали тех­нологию приготовления пищи. Что именно повлекло вспышку болезни, станет известно в бли­жайшие дни. Все работники пи­щеблока должны сдать анализы, чтобы эпидемиологи смогли вы­яснить, не является ли кто-ни­будь из них носителем кишечной инфекции.

Сантехники поправили министра

Коммунальщики уже внесли весомый вклад в общий рост цен

(«Новые Известия»» 11.05.2006)

АНАСТАСИЯ МАЛАХОВА

За первые четыре месяца тарифы на жилищно-коммунальные услуги в России выросли в среднем на 15,5%, практически в три раза превысив показатель инфляции, которая за это же время составила 5,4%. Таковы последние данные Росстата. Учитывая то, что коммуналка год из года вносит едва ли не самый весомый вклад в общий рост цен, плановые 8–9% от МЭРТ уже сегодня выглядят сказкой.

По данным официальной статистики, в апреле коммунальные тарифы наконец перестали расти, они даже снизились на 0,1%. При этом за четыре месяца лидерами подорожания стали водоснабжение и канализация – 18,3%. Менее всего выросли цены на газоснабжение – 11%. Если вспомнить прошлый год, показатели не такие уже плохие: тогда за 12 месяцев услуги ЖКХ подорожали на 32,6%. Однако и нынешняя картина вряд ли позволяет надеяться на то, что бюджетные цифры по инфляции не будут перекрыты.

Формально в Москве в этом году рост тарифов не может превысить 25% – такой уровень утвержден законодательно. В остальных регионах уровень роста различный, но общий коридор, в который должны уложиться коммунальщики – от 20 до 30%. Однако, как успокаивает эксперт Института экономики города Владилен Прокофьев, рост тарифов до конца года по России в целом уложится в 20%.

Что же касается общего роста цен, то мнения независимых экспертов резко отличаются от официального прогноза МЭРТ, согласно которому инфляция остановится на отметке 8–9%. Разброс мнений весьма широк – от прогнозируемых научным руководителем Института проблем глобализации Михаилом Делягиным 12% до 9,5%, рассчитанных специалистами Экономической экспертной группы. Напомним, что прошлый год закончился с показателем 10,9%. А вот ЖКХ, по словам аналитиков, дальше особой роли играть не будет. Просто потому, что свой основной вклад коммунальные тарифы обычно вносят в начале года.

Как рассказал «НИ» эксперт ИК «Проспект» Игорь Лавущенко, свою долю в инфляцию коммуналка уже внесла, и дальнейший ее рост будет весьма незначительным. Прошлогодний вклад ЖКХ в общий ценовой котел специалист оценил на уровне 3,4%. В этом году, по его прогнозам, вклад будет меньше. Однако итоговая инфляция, по оценке эксперта, превзойдет официальную и составит примерно 10,5%. Владилен Прокофьев, полагающий, что инфляцию в России вообще нужно считать без учета ЖКХ, оценивает общий рост цен в стране к концу года еще более пессимистично. По его прикидкам, это будут 11, а то и 12%.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКУЮ КОРЗИНУ НАПОЛНЯТ

ПРЕДПОЧТЕНИЯМИ МОСКВИЧЕЙ

(«Московский комсомолец» 11.05.2006)

Какие продукты и товары попадут в новую потребитель­скую корзину горожан, будут решать депутаты Мосгорду­мы. Свой вариант жизненно необходимого списка внес на рассмотрение парламента столичный градоначальник.

Как стало известно "МК", необходимость пересмотра. содержимого корзины вызва­на соответствующими изме­нениями федерального зако­нодательства. Теперь регио­ны смогут самостоятельно разрабатывать состав и объе­мы потребления продуктов питания, промышленных то­варов и услуг с учетом пред­почтений местного населе­ния.

К примеру, столичные жи­тели стали меньше покупать хлеба и картофеля и больше тратиться на мясо, рыбу, мо­локо, фрукты и лакомства. Минимальный продуктовый набор подобран с учетом его энергетической ценности: мужчины трудоспособного возраста потребляют не ме­нее 2430 ккал в день, женщи­ны — 2130 ккал, пенсионеры — 2020 ккал, дети (в зависимо­сти от возраста) — от 1650 до 2390 ккал. К примеру, моло­дой москвич должен потреб­лять не менее 130,86 кг хлеба, макарон и прочих мучных из­делий в год, мясопродуктов — 51,58 кг, рыбы —16,06 кг, так­же ему требуется 200 штук яиц (у пенсионеров и детей за­просы меньше).

Власти намерены изменить и норму расходов на предме­ты первой необходимости и лекарства: для пенсионеров — с 10 до 15% от стоимости ус­луг, входящих в потребитель­скую корзину, а детей — с 10 до 12%. Будет установлен так­же показатель по стандарту водоснабжения — 285 литров в сутки на человека. Кроме то­го, в минимальный набор ус­луг включены отдельной стро­кой услуги культуры (5% от об­щей ежемесячной величины расходов на услуги).

БЕДНЯКАМ БЕСПЛАТНО РАЗДАДУТ ОДЕЖДУ

(«Московский комсомолец» 11.05.2006)

Сеть пунктов по бесплат­ной раздаче вещей мало­имущим гражданам поя­вится в Белокаменной в этом году. А меценатов и благотворителей, которые помогают обездоленным, городские власти станут регулярно поощрять и на­граждать.

Как сообщили "МК" в Го­родском благотворитель­ном совете, в течение двух ближайших месяцев будет разработана схема дисло­кации пунктов по бесплат­ной раздаче вещей. В этом году (кстати, он объявлен годом благотворительно­сти) такие точки появятся в каждом округе столицы. "Вещевые" отделы размес­тят в центрах соцобслуживания, также скорее всего для них построят на улицах города небольшие павиль­ончики. Вещи б/у, которые здесь будут раздавать, пройдут санитарную обра­ботку, их также приведут в порядок в химчистке.

Кроме того, в ближайшем будущем в Москве будет возрождена российская традиция проведения бла­готворительных балов с участием высших должно­стных лиц города. Здесь станут собирать средства на различные благотвори­тельные проекты. Самых активных спонсоров, меце­натов и жертвователей бу­дут ежегодно награждать почетными грамотами в префектурах и мэрии. Кро­ме того, решено провести паспортизацию благотво­рительных организаций столицы и открыть странич­ку в Интернете, на которой можно будет узнать всю ин­формацию о них и собран­ных ими пожертвованиях.

КОНЕЦ ВЫПУСКА