ОПЫТ
Челябинского областного отделения по созданию подразделений добровольной пожарной охраны и профилактических групп за счет средств муниципальных образований
1. Комиссией Правительства Челябинской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности приняты решения от 01.01.01 года «О состоянии работы в муниципальных образованиях Челябинской области по вопросам предупреждения пожаров и гибели людей», от 01.01.01 года «О состоянии работы по предупреждению пожаров и гибели людей в муниципальных образованиях области.
РЕШЕНИЕ
комиссии Правительства Челябинской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (извлечения)
г. Челябинск 23 мая 2007 года
«О состоянии работы в муниципальных образованиях Челябинской области по вопросам предупреждения пожаров и гибели людей»
I. По первому вопросу
«О выполнении органами местного самоуправления ФЗ-131 от 06.10.03 г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (по первичным мерам пожарной безопасности), а также постановления Губернатора Челябинской области от 01.01.2001 года «О мерах по обеспечению пожарной безопасности сельских населенных пунктов Челябинской области».
Заслушав и обсудив доклад первого заместителя начальника ГУ МЧС России по Челябинской области , комиссия отмечает, что проделанная работа, части реализации первичных мер пожарной безопасности и Постановления Губернатора Челябинской области от 01.01.2001 года, позволила стабилизировать обстановку в целом по области.
Вместе с тем, обстановка с последствиями от пожаров остается напряженной, особенно в сельской местности. В 2006 году на селе произошло 1286 пожаров, что составляет 25% от общего количества пожаров. Материальный ущерб от пожаров составил более 40 млн. рублей или 24% от общего нанесенного ущерба от пожаров. На пожарах в сельской местности погибло 108 человек, травмировано – 40 человек (8 детей).
В 2006 году в области произошло 13 пожаров, которые повлекли за собой групповую гибель людей (3 и более человек), из которых – 5 (39%) в сельской местности.
В настоящее время противопожарными формированиями охраняются 798 сельских населенных пунктов (63,4%). В 459 поселках пожарная охрана отсутствует (36,6%).
Приняв к сведению доклад по повестке заседания, комиссия Правительства Челябинской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
РЕШИЛА:
1. Признать, что меры принимаемые органами местного самоуправления по исполнению Федерального закона от 6 октября 2003 года № 000 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», не обеспечивают необходимой пожарной безопасности населенных пунктов области.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований Челябинской области:
2.1. В соответствии с методическими рекомендациями МЧС России от 2005 года для органов местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года принять к исполнению перечень первичных мер пожарной безопасности (Приложение 1);
2.2. Организовать создание муниципальной или добровольной пожарной охраны на территории населенных пунктов городских и сельских поселений.
При создании противопожарных формирований использовать опыт работы муниципальной пожарной охраны Каслинского района (Приложение 2);
2.3. Организовать работу по обучению населения правилам пожарной безопасности по месту жительства с привлечением штатных инструкторов пожарной профилактики. При создании групп штатных инструкторов использовать опыт работы Кыштымского городского округа (Приложение 3)
2.4. Принять нормативный акт, регламентирующий вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городских и сельских поселений.
3. Главному управлению МЧС России по Челябинской области:
3.1. Продолжить практику передачи пожарной техники органам местного самоуправления;
3.2. Обеспечить надзор за работой органов местного самоуправления по выполнению в границах населенных пунктов городских и сельских поселений первичных мер пожарной безопасности.
3.3. Информацию о выполнении решения представить в КЧС и ОПБ Челябинской области.
Приложение
Организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности органами местного самоуправления Челябинской области
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 01.01.01 года, ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских поселений, городских округов и муниципальных районов.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает:
муниципальное правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения в области пожарной безопасности;
разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории (в том числе организация и осуществление мер по защите от пожаров лесных массивов и торфяников, создание условий и проведение мероприятий по тушению лесных и торфяных пожаров, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, организация работ по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, составление перспективных программ строительства пожарных депо, обеспечение пожарной безопасности жилого муниципального фонда и нежилых помещений);
разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность (в том числе, на содержание муниципальной и добровольной пожарной охраны, закупку пожарно-технической продукции, разработку и организацию выполнения целевых программ);
создание подразделений муниципальной пожарной охраны, установление численности этих подразделений и контроль за их деятельностью;
установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования;
осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности на соответствующих территориях, установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности, согласованных с противопожарной службой субъекта Российской Федерации;
муниципальное дорожное строительство, содержание дорог местного значения в границах поселения и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
телефонизация поселений;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
определение порядка и осуществление информирования населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности;
осуществление социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе участия населения в борьбе с пожарами;
осуществление мер по правовой и социальной защите работников муниципальной пожарной охраны и членов их семей;
организация тушения пожаров в границах городских и сельских поселений, городских округов и муниципальных районов, а также организаций, находящихся в муниципальной собственности, в том числе разработка и утверждение планов привлечения сил и средств для тушения пожаров;
утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создаются объектовые подразделения муниципальной пожарной охраны;
установление формы одежды и знаков отличия для работников муниципальной пожарной охраны;
размещение муниципального заказа по обеспечению пожарной безопасности;
организация муниципального контроля за соответствием жилых зданий, находящихся в муниципальной собственности, требованиям пожарной безопасности;
Осуществление первичных мер пожарной безопасности необходимо осуществлять с привлечением населения к их проведению в порядке, устанавливаемым правовыми актами органов местного самоуправления для выполнения социально значимых работ в области пожарной безопасности.
Управление государственного пожарного надзора ГУ МЧС
России по Челябинской области
Приложение
Из опыта работы Каслинского муниципального района по созданию подразделений
муниципальной пожарной охраны
Каслинский муниципальный район расположен в северной части Челябинской области, население составляет 41,3 тысяч человек, из них в районном центре - 19,7 тыс. В состав района входит 11 территориальных администраций.
На протяжении ряда лет наиболее напряженная обстановка с пожарами наблюдается на территориях Багарякского и Тюбукского сельских поселений.
Багарякское сельское поселение: административный центр — с. Багаряк. Глава администрации — . В состав поселения входят 11 населенных пунктов, численность населения составляет 3080 человек. Населенные пункты, входящие в состав сельского поселения являются наиболее удаленными от районного центра, где располагаются подразделения государственной противопожарной охраны (65-90 км).
Ранее на территории сельского поселения существовала добровольная пожарная команда при сельскохозяйственном предприятии , однако я связи с банкротством предприятия команда была ликвидирована. Вопрос по организации тушения на территории Багарякского сельского поселения был решен положительно в 2002 году после создания добровольной пожарной команды и выделении Управлением государственной противопожарной службы Челябинской области на безвозмездной основе пожарного автомобиля. Финансирование на содержание ДПД осуществлялось за счет целевых сборов с населения.
Тюбукское сельское поселение: административный центр — с. Тюбук. Глава администрации — .
Населенные пункты расположены в радиусе от 12 до 35 км до ближайшего подразделения противопожарной службы. В состав поселения входят 5 населенных пунктов. Численность населения составляет 4943 человека.
На территории данного поселения существовала добровольная пожарная команда при сельскохозяйственном предприятии , однако в связи с банкротством предприятия команда была ликвидировано в 2004 году.
Благодаря работе главы администрации в поселении была организована добровольная пожарная команда, на вооружении которой находился приспособленный для тушения пожаров автомобиль (бензовоз). Помещение для размещения команды было предоставлено Тюбукским спиртовым заводом. Было организовано круглосуточное дежурство 1 водителя. Финансирование на содержание добровольной пожарной команды осуществлялось за счет целевых сборов с населения.
Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 000 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации на органы местного самоуправления были возложены полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, основным из которых является защита сел от огня противопожарными формированиями.
Учитывая требования ФЗ-131, в конце 2005 года на заседаниях Советов депутатов Тюбукского и Багарякского сельских поселений было принято решение о содержании за счет
средств бюджетов сельских поселений формирований муниципальной пожарной охраны.
Приложение
Из опыта работы Кыштымского городского округа по созданию группы штатных инструкторов пожарной профилактики
Статистика пожаров на территории Челябинской области показывает, что наибольшее их количество происходит в жилье (75-80%). Причиной возникновения пожаров в жилье, прежде всего, является беспечность самих граждан, которая выражена в незнании и неисполнении основных элементов требований правил пожарной безопасности.
Ранее проблема профилактики пожаров в жилье решалась посредством младших инспекторов и инструкторов пожарной профилактики, которые находились в штате пожарных отрядов и частей и конкретно занимались проверкой жилого сектора и обучением населения правилам пожарной безопасности. В период административных реформ данный институт был упразднен.
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 01.01.01 года, ст. 16 Федерального Закона от 6 октября 2003 года к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских поселений, городских округов и муниципальных районов.
Одним из элементов обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских поселений предусмотрена организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности.
В связи со сложившейся обстановкой с пожарами и гибелью людей в жилье 14 апреля 2005 года было проведено заседание комиссии Правительства Челябинской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. По итогам заседания комиссии было принято решение о введении должностей инструкторов пожарной профилактики в муниципальных образованиях области, основной задачей которых, является проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.
По итогам 2006 года должности инструкторов пожарной профилактики уже введены в 11 городах и районах области. За счет средств местных бюджетов по итогам 2006 года содержится 58 единиц инструкторов пожарной профилактики в городах Златоуст, Копейск, Коркино, Кыштым, В. Уфалей, Троицкий, Саткинский, Аргаяшский, Чебаркульский, Увельский и Уйский районы.
На территории Кыштымского городского округа за последние несколько лет наблюдалось увеличение гибели и количества травм людей на пожарах. Основное количество пожаров, гибель и травмы людей происходило в жилом секторе.
Ухудшение обстановки с пожарами в муниципальном или частном жилом секторе было напрямую связано с сокращением в пожарной охране штатных единиц младших инспекторов.
Данная ситуация негативно сказалась на оперативной обстановке с пожарами, так как жилой сектор в городе Кыштыме фактически остался только частично «прикрыт» силами личного состава дежурных караулов, проводящих профилактическую работу с жителями частных жилых домов, в свободное от несения боевой службы время.
Учитывая решение комиссии Правительства Челябинской области по ЧС и ОПБ от 01.01.01 года отделом государственного пожарного была проведена работа по созданию «института» штатных инструкторов в Кыштымском городском округе.
Во-первых, отделом госпожнадзора была подготовлена информация на имя руководителя администрации округа, где отмечалось, что за последние 5 лет в городском округе в результате пожаров гибло 47 человек, получили травмы — 46, огнем уничтожено количество домов сравнимое по размеру с небольшим населённым пунктом и садовых домиков количество которых сопоставимо с крупным садоводческим кооперативом. И что самое страшное, в 2006 году в частном доме погибло два ребёнка дошкольного возраста.
Во-вторых, проведена совместная работа со средствами массовой информации. В печатных средствах массовой информации были опубликованы статьи о состоянии пожарной безопасности в городском округе, с комментариями представителей органов местного самоуправления.
В-третьих, в ходе рабочих встреч было достигнуто соглашение с руководством администрации Кыштымского городского округа в необходимости создания группы штатных инструкторов пожарной профилактики за счет средств органа местного самоуправления.
По инициативе администрации Кыштымского городского округа в бюджете города на 2007 год было предусмотрено финансирование группы инструкторов пожарной профилактики.
Кроме этого, 24.01.2007г. было принято постановление №1З6 «О дополнительных мерах по улучшению противопожарной пропаганды среди населения», которым Кыштымскому отделению ВДПО было поручено проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности на территории округа силами инструкторов пожарной профилактики. данное решение было оформлено соответствующим договором.
Кыштымское отделение ВДПО стало исполнителем работ не случайно. Руководитель данной общественной организации пользуется заслуженным уважением в администрации Кыштымского городского округа и является основным исполнителем муниципального заказа в области обеспечения пожарной безопасности муниципальных объектов. К тому же эта общественная организация зарегистрирована (юридический адрес) на территории Кыштымского городского округа и имеет действующую лицензию МЧС России, предоставляющую право на «деятельность по предупреждению и тушению пожаров». При этом состав разрешенной деятельности включает перечень следующих работ: «Обучение должностных лиц и работников организаций, учащихся образовательных учреждений и населения мерам пожарной безопасности».
Отделом государственного пожарного надзора и отделением ВДПО было принято решение о введении должностей 4-х инструкторов по противопожарной профилактике, с определением необходимой сметы расходов. В соответствии со сметой расходов затраты на содержание 4-х инструкторов составили 419.073 рублей. Согласно смете расходов были предусмотрены (помимо заработной платы) расходы на канцелярские и хозяйственные расходы, служебные разъезды и прочие расходы, а также затраты на приобретение вещевого имущества на сумму 10.000 рублей. Принято решение о ношении инструкторами форменной одежды ВДПО, в соответствии с постановлением Президиума ЦС ВДПО от 01.01.2001г. №63.
Отделом ГПН разработано и утверждено положение о штатных инструкторах пожарной профилактики, а также установлена ежемесячная отчетность ВДПО перед отделом государственного пожарного надзора Кыштымского городского округа.
Инструктора заключили с ВДПО годовые контракты. В соответствии с «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» (Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 01.01.2001г. ) в трудовых книжках указаны должности: «Инструктор по противопожарной профилактике»
После выхода ряда статей в СМИ в ОГПН Кыштымского городского округа стали приходить кандидаты на должности инструкторов по противопожарной профилактике. Количество претендентов на эти должности оказалось достаточным для проведения среди них отборочного конкурса. В ходе отбора обращалось внимание на умение претендентов работать перед большими аудиториями слушателей, с детскими коллективами, со средствами массовой информации и т. д..
В настоящее время отобранные инструктора пожарной профилактики заключили трудовые договора, успешно прошли обучение и сдали соответствующие зачеты в учебном пункте ГУ МЧС России по Челябинской области по программе подготовки штатных инструкторов по противопожарной профилактике в количестве 73 часа.
Удостоверения инструкторов подписаны Главой и Кыштымского городского округа и вручены на аппаратном совещании в администрации.
Управление государственного пожарного надзора ГУ МЧС
России по Челябинской области.
РЕШЕНИЕ
комиссии Правительства Челябинской области по Предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
г. Челябинск 16 июля 2008 года
«О состоянии работы по предупреждению пожаров и гибели людей в муниципальных образованиях области».
В текущем году на территории Челябинской области произошло 2533 пожаров, на которых погибло 179 человек, получили травмы различной степени тяжести 127 человек.
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года на территории области отмечено снижение количества пожаров на 2,3 %, гибели людей - на 2,7 %, травмированных - на 14 %.
Несмотря на стабилизацию обстановки с пожарами и их последствиями па территории Челябинской области, в ряде муниципальных образованиях отмечен рост количества пожаров и погибших.
Наиболее неблагополучная обстановка с пожарами и последствиями от них сложилась в Копейском, Миасском, Усть-Катавском городских округах, в Троицком, Еманжелинском, Катав-Ивановском, Красноармейском и Сосновском муниципальных районах, где отмечен одновременный рост количества пожаров и числа погибших на них людей.
В целях обеспечения противопожарной защиты населенных пунктов и выполнения первичных мер пожарной безопасности в муниципальных образованиях, комиссия Правительства Челябинской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
РЕШИЛА:
1. Главам муниципальных образований:
1.1. Создать муниципальную или добровольную пожарную охрану на территории населенных пунктов городских и сельских поселений. Срок до 25 декабря 2008 г.
1.2. Организовать работу по обучению населения правилам пожарной безопасности по месту жительства с введением в штатное расписание должностей инструкторов пожарной профилактики содержащихся за счет средств органов местного самоуправления. Срок 2008 г. ( Сосновский р/н - до 1 сентября; Катав-Ивановский р/н — до 1 ноября; Усть - Катавскай г/о - до 1 декабря; Копейский г/о — до 1 октября).
2. Главному управлению МЧС России по Челябинской области (Климов ОБ.):
2.1. Оказать практическую помощь органам местного самоуправления по созданию штатных инструкторов пожарной профилактики, подразделений муниципальной и добровольной пожарной охраны.
2.2. Продолжить проведение профилактических операций, направленных на стабилизацию обстановки с пожарами и последствиями от них проинформировать председателя КЧС Челябинской области. Срок до 31 января 2009 г.
2.3. Проинформировать председателя КЧС Челябинской области о выполнении данного решения. Срок до 31 января 2009 г.
Анализ обстановки с пожарами на территории сельских администраций Каслинского муниципального района, охраняемых пожарной охраной
ЧОО за 6 месяцев 2008 года.
Во втором квартале 2007 года на территории Тюбукского и Багарякского сельских поселений созданы 2 пожарных поста пожарной охраны ЧОО , которые в свою очередь обслуживают по вопросам противопожарной безопасности 8 сельских поселений Каслинского муниципального района, а именно: Тюбукское сельское поселение, Григорьевское сельское поселение, Воздвиженское сельское поселение, Булзинское сельское поселение, Береговое сельское поселение, Огнёвское сельское поселение, Багарякское сельское поселение, Шабуровское сельское поселение.
На территории сельских администраций Каслинского муниципального района, охраняемых пожарной охраной ЧОО за 6 месяцев 2008 года произошло - 38 пожаров, что на 80,9% больше чем за аналогичный период 2007 года (21 пожар), и составляет 50 % от общего количества пожаров, происшедших на территории Каслинского муниципального района за 6 месяцев 2008 года. Из 38 происшедших пожаров, пожарная охрана ЧОО 33 раза принимала участие в тушении пожаров, что составляет 43,4 % от общего количества пожаров за 6 месяцев 2008 года, и соответственно 86,8 % от количества пожаров происшедших на территории сельских администраций Каслинского муниципального района, а именно: пожарный пост с. Тюбук ЧОО участвовал в тушении 21 пожара; пожарный пост с. Багаряк ЧОО участвовал в тушении 12 пожаров. В остальных случаях: 3 пожара потушено силами ДПК Береговой»; 1 пожар выявлен при сверке с регистрирующими органами; в 1 случае пожарная охрана ЧОО к тушению пожара не привлекалась.
На пожарах происшедших на территории сельских администраций Каслинского муниципального района, охраняемых пожарной охраной ЧОО , за 6 месяцев 2008 года погибло 5 человек, (что составляет 41,6% от общего количества погибших при пожарах, происшедших на территории Каслинского муниципального района за 6 месяцев 2008 года), из них двое детей. При анализе социального положения погибших граждан на пожарах, за прошедший период времени 2008 года, следует отметить, что из 5 человек погибших на пожарах: 2 - работающие граждане; 1- неработающий гражданин; 2- погибших - дети. Четверо погибших при пожаре, из благополучной семьи. На момент смерти - 1 погибший находился в состоянии алкогольного опьянения.
В течение 4 квартала 2007 года личным составом пожарной охраны ЧОО , осуществлена проверка противопожарного состояния водоисточников в районе выезда пожарных постов Каслинского муниципального района. По результатам проверки подготовлена информация в администрации сельских поселений и ОГПН г. Касли, а также разработаны справочники водоисточников в районе выезда пожарных постов, необходимые в практической деятельности. В течение 3 квартала 2008 года личным составом пожарной охраны ЧОО будет осуществлена проверка противопожарного состояния водоисточников в районе выезда пожарных постов Каслинского муниципального района, с составлением комиссионных актов проверки, и подготовлена соответствующая информация.
Начиная с 4 квартала 2007 года личным составом пожарной охраны ЧОО , начато обучение населения проживающего в частных жилых домах, по вопросам обеспечения пожарной безопасности в жилых домах и действиям по тушению пожаров. По состоянию на 30.06.2008 года взято на учёт 98 неблагополучных семей, в которых проживает 231 человек. За данный период времени проверено 385 домов, с охватом по обучению правилам пожарной безопасности 826 человек.
В 2007 году разработаны, распечатаны и переданы в подразделения пожарной охраны маршруты следования подразделений пожарной охраны в отдалённые населённые пункты Каслинского муниципального района.
В течение 1 квартала 2008 года, совместно с Главами администраций сельских поселений Каслинского муниципального района, разрабатывался вопрос о создании двух пожарных постов в сельских поселениях Каслинского муниципального района, а именно: Булзинском сельском поселении, и Огнёвском сельском поселении, для обеспечения противопожарной безопасности в населённых пунктах данных сельских поселений. В настоящее время вышеуказанный вопрос находится в стадии разработки.
ДОГОВОР
на оказание услуг по обеспечению первичных мер пожарной безопасности
в границах Петровского сельского поселения Увельского муниципального района с. Петровское «1» августа 2007 года
Челябинское областное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», , №действующего на основании Устава, лицензии 1/07669 от 01.01.2001 года, выданной МЧС России с одной стороны, и администрация Петровского сельского поселения Увельского муниципального района, именуемое в дальнейшем «Заказчик», , действующего на основании Устава с другой стороны, и вместе далее именуемые «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Предметом настоящего договора является деятельность «Исполнителя» по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Петровского сельского поселения Увельского муниципального района.
1.2. «Исполнитель» обеспечивает выполнение следующих первичных мер пожарной безопасности:
1) Организацию и принятие мер по оповещению населения, проживающего в населённых пунктах Петровского сельского поселения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
2) Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
3) Информирование населения Петровского сельского поселения о мерах пожарной безопасности;
4) Контроль за исправностью и обеспечением свободного доступа к источникам наружного пожарного водоснабжения, расположенным в сельских населенных пунктах Петровского сельского поселения и на прилегающих к ним территориях.
1.3. для выполнения возложенных на «Исполнителя» задач по обеспечению первичных мер пожарной безопасности создается подразделение пожарной охраны (далее ПО) ВДПО штатной численностью 5 человек. При изменении штатной численности подразделения ПО ВДПО, «Стороны» в установленном порядке вносят соответствующие изменения в настоящий договор, которые оформляются письменно протоколом согласования и являются неотъемлемой частью договора.
1.4. «Заказчик» передает «Исполнителю» безвозмездно во временное пользование помещение автогаража, пожарную технику и пожарно-техническое оборудование.
2. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. «Исполнитель» обязуется:
В установленном порядке через созданное подразделение ПО ВДПО на территории Петровского сельского поселения Увельского муниципального района:
1) Проверять состояние источников наружного пожарного водоснабжения, расположенных на обслуживаемой территории.
2) Осуществлять информирование населения на обслуживаемой территории о мерах пожарной безопасности и действиям при пожаре.
3) Обеспечивать подразделение ПО ВДПО необходимым пожарно-техническим вооружением и обмундированием.
4) Осуществлять страхование личного состава подразделения ПО ВДПО в области организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
5) Разрабатывать необходимую документацию и проводить отработку действий сил и средств подразделения ПО ВДПО по взаимодействию с подразделениями Государственной
противопожарной службы.
6) Обеспечивать поддержание сил и средств подразделения ПО ВДПО в постоянной готовности к локализации пожаров и спасению людей и имущества.
7) Организовывать круглосуточное дежурство работников подразделения ПО ВДПО.
8) Осуществлять оперативное реагирование на возникающие пожары, принимать меры по
локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений
Государственной противопожарной службы.
9) Вести учет пожаров, происходящих на обслуживаемой территории.
2.2. «Заказчик» обязуется:
2.2.1. Оплачивать коммунальные услуги, техническое обслуживание и ремонт здания автогаража и пожарной техники.
2.2.2. Обеспечивать подразделение ПО ВДПО горюче-смазочными материалами.
2.2.3. Создавать условия для забора пожарной техникой в любое время года воды из источников наружного пожарного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах Петровского сельского поселения и на прилегающих к ним территориях.
З. СУММА ДОГОВОРА И ПОРЯДОК РАСЧЁТОВ
3.1. Сумма платежей в соответствии с п. п. 1.2 и 2.2.2. настоящего договора определяется протоколом-соглашением о договорной цене, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.
3.2. Плата по настоящему договору вносится «Заказчиком» на счёт «Исполнителя» ежемесячно в течение 10 дней следующего месяца, за который вносятся платежи.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
4.1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему соглашению договору «Стороны» несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.
4.2. Все споры по настоящему договору, если они не могут быть урегулированы путем переговоров, подлежат передаче на рассмотрение арбитражного суда в установленном порядке.
4.3. «Стороны» освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если это неисполнение явилось следствием форс-мажорных обстоятельств (пожар, наводнение, землетрясение, военные действия и т. д.), при условии, что данные обстоятельства непосредственно повлияли на выполнение условий по настоящему соглашению. В этом случае срок выполнения договорных обязательств будет продлен на время действия указанных обстоятельств.
«Сторона», которая не в состоянии выполнить свои договорные обстоятельства, незамедлительно информирует другую сторону в письменной форме о начале действия указанных обстоятельств. Факты, изложенные в уведомлении, должны быть подтверждены в установленном порядке. Неизвещение о форс-мажорных обстоятельствах, лишает соответствующую «Сторону» права ссылаться на них в будущем.
5. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
5.1. «Исполнитель», по договоренности с «Заказчиком», обязуется организовать и выполнять на объектах «Заказчика» другие работы и услуги в области пожарной безопасности по отдельно предоставляемым сметам, в соответствии с законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации:
-огнезащитная обработка конструкций;
-проектирование, монтаж и техническое обслуживание систем автоматической пожарной защиты;
-электротехнические работы;
-замер сопротивления изоляции электрических сетей и молниеотводящих устройств;
-обследование промышленных труб;
-проверка, очистка дымоходов и вентиляционных каналов;
-поставка, техническое обслуживание, перезарядка, реализация всех видов огнетушителей и пожарного оборудования;
-проектирование и монтаж инженерных сетей и коммуникаций.
5.2. В случае ликвидации и (или) реорганизации одной из сторон все его обязанности переходят полностью на его правопреемника.
5.3. Любые изменения и (или) дополнения к настоящему договору оформляются в письменной форме, подписываются руководителями «Сторон» или уполномоченными лицами.
5.4. Настоящий договор заключен в 2-х экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу и хранится у каждой из «Сторон».
6. СРОКИ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА
6.1. Настоящий договор заключен сроком на один год и вступает в силу с «1» августа 2007 года.
6.2. Если за три месяца до истечения срока действия договора ни одна из «Сторон» не потребует его прекращения, договор считается продленным на прежних условиях на тот же срок.
7. АДРЕСА И БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
7.1. «Исполнитель»: ЧОО , адрес: - в.
7.2. «Заказчик»: Администрация Петровского сельского поселения Увельского муниципального района, адрес: Челябинская область, Увельский район, с. Петровское, ул. Юбилейная, 15.
Банковские реквизиты «Исполнителя»
Банковские Реквизиты «Заказчика»
Подписи сторон
ПРОТОКОЛ - СОГЛАШЕНИЕ
о договорной цене
Мы, нижеподписавшиеся, от Челябинского областного отделения , действующий на основании Устава и лицензии от 01.01.01 года № 1/07669, выданной МЧС России, с одной стороны, и от Администрации Петровского сельского поселения Увельского муниципального района , действующий на основании Устава, с другой стороны, удостоверяем, что «Сторонами» достигнуто соглашение о договорной цене на оказание услуг по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Петровского сельского поселения Увельского муниципального района, которая на момент заключения договора составляет в годовом исчислении ______рублей.
Настоящий протокол является неотъемлемой частью договора и основанием для проведения расчетов и платежей.
Подписи сторон
СОГЛАШЕНИЕ
О взаимном привлечении сил и средств ОГПС-10 ГУ МЧС России по Челябинской области и ДПК Багарякского сельского поселения при тушении пожаров на территории Каслинского муниципального района.
1. В случае возникновения пожара, производственной аварии, стихийного бедствия диспетчер ЦППС ОГПС - 10 высылает для оказания помощи, силы и средства ОГПС - 10:
•по пожару № 1:одну АЦ-40 в населенные пункты входящие в состав Багарякского сельского поселения,
•по пожару № 1 БИС: две АЦ-40 в населенные пункты, входящие в состав Багарякского сельского поселения,
• по пожару №2: три АЦ-40 в населенные пункты, входящие в состав Багарякского сельского поселения или по требованию РТП.
2. Высылаемое подразделение возглавляет начальник караула ПЧ-60 ОГПС - 10. По прибытию к месту назначения все подразделения поступают в распоряжение руководителя тушения пожара (старшего должностного лица подразделений ГГТС).
З. По требованию диспетчера ЦППС ОГПС-10 по телефону 3-53-24 ДПК Багарякского сельского поселения высылает в распоряжение руководства ОГГIС - 10 силы и средства:
• по пожару №1: одну АЦ-40 в населенные пункты входящие в состав Багарякского сельского поселения, с. Огнево, д. Усть-Караболка, д. Кызылова, М. Кызылова.
• по пожару №2 одну АЦ-40 в населенные пункты входящие в состав Багарякского сельского поселения, а также с. Береговой, с. Шабурово, с. Юшково по требованию РТП.
5.При выезде АЦ ДПК Багарякского сельского поселения на пожар, производственную аварию, стихийное бедствие на территории Багарякского сельского поселения дежурный ДПК Багарякского сельского поселения докладывает диспетчеру ЦГIПС ОГПС- 10 по телефону 2
6. АЦ ДПК Багарякского сельского поселения покидает место пожара исключительно с разрешения РТП.
7. В случае привлечения АЦ ДIIК Багарякского сельского поселения для оказания помощи другим сельским поселениям работа производится на безвозмездной основе как и работа подразделений ГПС и ДПК других поселений и объектов на территории и объектах Багарякского сельского поселения.
8. Ежедневно в 07ч. З0мин. дежурный ДПК Багарякского сельского поселения докладывает диспетчеру ЦППС по телефону 2-52-15 о состоянии техники, наличии ГСМ и о количестве личного состава ДПК.
Глава Багарякского Начальник ОГПС-10 ГУ МЧС России
сельского поселения по Челябинской области
Документы, регламентирующие работу штатных инструкторов по противопожарной профилактике на территории Челябинской области
Постановление Главы Кыштымского городского округа Челябинской области «О штатных инструкторах по противопожарной профилактике Кыштымского городского округа».
На основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 01.01.2001г. № 1З1-ФЗ, Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.94г. , Устава Кыштымского городского округа, а также с целью обеспечения первичных мер пожарной безопасности, создания единой системы обучения правилам пожарной безопасности,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Муниципальному учреждению «Управление гражданской защиты КГО» (), для организации обучения населения правилам пожарной безопасности в системе обеспечения первичных мер пожарной безопасности, заключить договор на содержание 4 (четырех) штатных инструкторов по противопожарной профилактике. Договор заключить с юридическим лицом (далее - общественная организация), зарегистрированным на территории Кыштымского городского округа и имеющим действующую лицензию МЧС России, предоставляющую право на «Деятельность по предупреждению и тушению пожаров». При этом состав разрешенной деятельности (в соответствии с действующим приложением к лицензии) должен включать перечень следующих работ: «Обучение должностных лиц и работников организаций, учащихся образовательных учреждений и населения мерам пожарной безопасности».
2. Утвердить прилагаемый образец удостоверения штатного инструктора по противопожарной профилактике Кыштымского городского округа.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 10 января 2007 года.
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника муниципального учреждения «Управление гражданской защиты КГО» .
ДОГОВОР № 1-136
на выполнение работ по пожарной профилактике на
территории Кыштымского городского округа
г. Кыштым «24»г.
Кыштымское городское отделение Челябинского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», именуемое в дальнейшем «ИСПОЛНИТЕЛЬ», , действующего на основании Устава, с одной стороны и Муниципальное учреждение «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа», именуемое в дальнейшем «ЗАКАЗЧИК», , действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Со стороны «ЗАКАЗЧИКА» предмет договора направлен на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Кыштымского городского округа, построение единой системы обучения правилам пожарной безопасности населения округа, сохранение жизни и здоровья людей.
1.2. «ИСПОЛНИТЕЛЬ» принимает на себя исполнение работ по проведению противопожарной пропаганды среди населения, организации обучения населения мерам пожарной безопасности и осуществлении контроля за его проведением в организациях.
2. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. «ИСПОЛНИТЕЛЬ» обязан:
2.1.1. Провести обучение и подготовку штатных инструкторов по пожарной профилактике для выполнения работ на территории Кыштымского городского округа.
2.1.2. Обеспечить, в период действия договора, постоянную готовность штатных инструкторов по пожарной профилактике к работе по профилактике пожаров согласно инструкции.
2.1.3. На основе проведённого анализа ежеквартально разрабатывать мероприятия, направленные на улучшение служебной деятельности, повышения качества работы, а также стабилизацию обстановки с пожарами на территории округа.
2.1.4. Проводить работу по внедрению в жилых домах автономных пожарных извещателей, бытовых пожарных кранов, устройств защитного отключения электроснабжения, ручных огнетушителей, проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций, изучать необходимость ремонта печного отопления в закрепленном жилом секторе.
2.1.5. Информировать в установленном порядке Администрацию Кыштымского городского округа, «ЗАКАЗЧИКА», другие заинтересованные организации, средства массовой информации о нарушении требований пожарной безопасности в жилом секторе, если эти нарушения могут привести к воздействию на людей опасных факторов пожара, в том числе от вторичных проявлений.
2.1.6. Проводить семинары, контролировать проведение пожарно-технических минимумов с отдельными категориями работников занятых по роду деятельности на обслуживании жилого сектора.
2.1.7. Проводить инструктажи, беседы и обучение правилам пожарной безопасности в быту.
2.1.8. Готовить и выступать с лекциями на противопожарные темы перед трудовыми коллективами и общественными объединениями.
2.1.9. Проводить совместную пожарно-профилактическую работу в жилье с общественными инструкторами, техниками-смотрителями и социальными работниками.
2.1.10. Проводить профилактическую работу по предупреждению пожаров от опала травы и в городских лесах.
2.1.11. Проводить пропаганду знаний соблюдения правил пожарной безопасности, через средства массовой информации.
2.1.12. Взаимодействовать с заинтересованными организациями, учреждениями и предприятиями с целью обучения населения мерам пожарной безопасности.
Давать населению и ответственным должностным лицам муниципальных объектов, письменные рекомендации (предложения) по обеспечению мер пожарной безопасности.
2.1.14. Обучать население мерам пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду.
2.1.15. Ежемесячно представлять «ЗАКАЗЧИКУ» перечень выполненных работ по пожарной профилактике (акт выполненных работ).
2.1.16. Два раза в год (в июле и ноябре месяце) представлять информацию «ЗАКАЗЧИКУ» о проделанной работе штатными инструкторами по пожарной профилактике.
2.2. «ЗАКАЗЧИК» обязан:
2.2.1. На все время проведения работ по договору выделять своего представителя, который согласовывает работы, подписывает от имени «ЗАКАЗЧИКА» акты выполненных работ и другие акты, связанные с выполнением договорных обязательств.
2.2.2. Своевременно и в полном объеме производить расчет с «ИСПОЛНИТЕЛЕМ» в соответствии с выставляемыми счетами.
2.2.3. Выдать удостоверения штатного инструктора по пожарной профилактике установленного образца.
3. СТОИМОСТЬ РАБОТ, ПОРЯДОК РАСЧЕТА
3.1. «ЗАКАЗЧИК» для выполнения обязанностей, оговоренных в п. 2.1. настоящего договора, выделяет сумму в размере (четыреста девятнадцать тысяч семьдесят три рубля двадцать восемь копеек) на содержание четырех инструкторов по пожарной профилактике.
3.2. Оплата по п. 3.1. настоящего договора производится ежемесячно на основании выставленного счета-фактуры в течение 10 дней после получения «ЗАКАЗЧИКОМ» счета - фактуры, путем перечисления денежных средств на расчетный счет «ИСПОЛНИТЕЛЯ».
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
4.1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящем У договору стороны несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации и настоящего договора.
4.2. Споры по настоящему договору, если они не могут быть разрешены сторонами путем переговоров и консультаций, подлежат рассмотрению в арбитражном суде Челябинской области.
4.3. Стороны освобождаются от ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему договору при возникновении форс-мажорных обстоятельств, препятствующих выполнению условий договора.
5. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА
5.1. Договор вступает в силу со дня его подписания сторонами, и действует до 31 декабря 2007 года.
5.2. В течение срока действия в договор могут быть внесены дополнительные изменения и дополнения по согласованию сторон. Любые изменения и дополнения к настоящему договору действительны лишь при условии, если они совершены в письменной форме.
5.3. Если ни одна из сторон за 15 дней до окончания срока действия настоящего договора письменно не заявит об изменении его условий или о его прекращении, договор считается продленным на следующий год на тех же условиях.
6. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
6.1. Условия настоящего договора могут быть изменены по согласованию сторон.
6.2. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой стороны.
7. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН
«ИСПОЛНИТЕЛЬ» «ЗАКАЗЧИК»
Подписи сторон
ПОЛОЖЕНИЕ
о штатных инструкторах по противопожарной профилактике
Кыштымского городского округа.
1. Общие положения.
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 01.01.2001г. № 000 - Ф3, Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 01.01.01г. , постановлением Губернатора Челябинской области «О мерах по обеспечению пожарной безопасности сельских населенных пунктов Челябинской области» от 01.01.2001г. №74-П, Уставом Кыштымского городского округа и направлено на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Кыштымского городского округа, построение единой системы обучения правилам пожарной безопасности населения округа, сохранение жизни и здоровья людей.
В своей деятельности штатные инструктора по противопожарной профилактике руководствуются Конституцией и законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Челябинской области, муниципального образования, настоящим Положением.
1.2. Администрация Кыштымского городского округа, в рамках обеспечения первичных мер пожарной безопасности, является организатором и исполнителем мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования.
1.3. Для проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности решением администрации Кыштымского городского округа, на договорной основе, создаются штатные единицы инструкторов по противопожарной профилактике.
1.4. Договор на содержание штатных инструкторов по противопожарной профилактике заключается между Администрацией Кыштымского городского округа и Кыштымским городским отделением областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее - общественная организация). Общественная организация зарегистрирована (юридический адрес) на территории Кыштымского городского округа и имеет действующую лицензию Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), предоставляющую право на «деятельность по предупреждению и тушению пожаров». При этом состав разрешенной деятельности (в соответствии с действующим приложением к лицензии) включает перечень следующих работ: - «Обучение должностных лиц и работников организаций, учащихся образовательных учреждений и населения мерам пожарной безопасности».
1.5. Оплата, выполненных общественной организацией работ производится, за счет средств Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа» (далее - МУ «УГЗ»). При этом общественная организация, ежеквартально, представляет в МУ «УГЗ» перечень проделанной профилактической работы по исполнению первичных мер пожарной безопасности (акт выполненных работ).
1.6. Численный состав штатных инструкторов по противопожарной профилактике определяется Администрацией Кыштымского городского округа, по согласованию с Отделом государственного пожарного надзора Кыштымского городского округа управления (государственного пожарного надзора) Главного управления МЧС России по Челябинской области (далее — территориальный орган ГПН), а также с основными положениями Типового штата №2 (Приложение к Приказу МВД России от 01.01.2001 г. №67).
1.7. На Администрацию Кыштымского городского округа возлагаются расходы:
- на содержание штатных инструкторов по противопожарной профилактике и их социальную защиту;
- на обеспечение штатных инструкторов по противопожарной профилактике необходимыми средствами для осуществления противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности;
- на изготовление типовых удостоверений штатных инструкторов по противопожарной профилактике и приобретение их форменной одежды с символикой.
1.8. Штатные инструктора по противопожарной профилактике обязаны проводить обучение населения мерам пожарной безопасности на постоянной основе.
1.9. Начальная (и повторная) подготовка штатных инструкторов по противопожарной профилактике осуществляется по программе, утвержденной управлением (государственного пожарного надзора) Главного управления МЧС России по Челябинской области.
1.10. Штатный инструктор по противопожарной профилактике в своей деятельности подчиняется непосредственно руководителю общественной организации, с которой заключен договор на его содержание и работает под его руководством. Возможна передача полномочий по общей организации деятельности от общественной организации к территориальному органу ГПН.
1.11. Штатные инструктора по противопожарной профилактике закрепляются за определенной территорией (секторами города Кыштыма, удаленными населенными пунктами) и несет персональную ответственность за контроль обеспечения первичных мер пожарной безопасности (на закрепленной территории). Закрепление определяется приказом руководителя общественной организации, по согласованию с территориальным органом
ГПН.
1.12. Штатный инструктор по противопожарной профилактике имеет строго регламентированный распорядок дня, определяемый особенностями оперативно-служебной деятельности и оперативной обстановки, временем года, местными условиями и другими конкретными обстоятельствами.
Проведение профилактических работ, сверх установленного распорядком дня времени, осуществляется на основании письменного распоряжения руководителя общественной организации или руководителя Администрации Кыштымского городского округа. Предоставление денежной компенсации или отгулов за выполнение служебных обязанностей сверх установленного законом времени, работу в выходные и праздничные дни, осуществляется в установленном (в общественной организации) порядке.
1.13. Общественная организация ежеквартально готовит, на имя начальника МУ «УГЗ», информацию о проделанной (штатными инструкторами по противопожарной профилактике) работе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности
1.14. Территориальный орган ГПН один раз в год (например, в январе) может готовить, на имя Главы Администрации Кыштымского городского округа, информацию о проделанной (штатными инструкторами по противопожарной профилактике) работе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
2. Порядок подбора, оформления и увольнения штатных инструкторов по
противопожарной профилактике.
2.1. Штатные инструктора по противопожарной профилактике - граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам принимать участие в обучении населения мерам пожарной безопасности в жилом секторе, на предприятиях, в организациях и учреждениях.
2.2. Штатные инструктора по противопожарной профилактике подбираются на добровольной основе, в индивидуальном порядке, как правило, из числа бывших работников пожарной охраны, добровольческих пожарных формирований и других лиц, прошедших собеседование и специальную подготовку.
2.3. Зачисление на должность штатного инструктора по противопожарной профилактике производится на основании письменного заявления гражданина Российской Федерации и приказа руководителя общественной организации, в порядке установленном действующим законодательством о труде. для проведения качественной пожарно-профилактической работы руководитель территориального органа ГПН может закреплять штатных инструкторов по противопожарной профилактике за сотрудниками ГПН (по территориальному признаку).
2.4. Кандидат на должность штатного инструктора по противопожарной профилактике до зачисления может назначаться стажером по должности (далее — стажер) с испытательным сроком три месяца. Во время испытательного срока осуществляется изучение его деловых и личных качеств.
2.5. В период испытательного срока, наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности, стажер проходит индивидуальное обучение по месту работы, под руководством руководителя общественной организации, с возможным привлечением руководителя территориального органа ГПН и наставников из числа опытных сотрудников государственного пожарного надзора (назначаемого приказом).
2.6. Стажерам за время испытательного срока выплачивается заработная плата, предусмотренная штатным расписанием, по занимаемой должности, а также производятся другие выплаты, установленные для соответствующих категорий работников. При этом, на время испытательного срока, размер заработной платы стажера, по решению руководителя общественной организации, может быть меньше размера предусмотренного штатным расписанием.
2.7. Решение о назначении стажера на должность штатного инструктора по противопожарной профилактике может быть принято руководителем общественной организации до окончания испытательного срока. Решение оформляется приказом.
2.8. Решение об увольнении стажера до окончания испытательного срока может быть принято руководителем общественной организации. Решение оформляется приказом.
2.9. Трудовые отношения со штатным инструктором по противопожарной профилактике прекращаются в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.
2.10. Штатному инструктору по противопожарной профилактике выдается удостоверение установленного образца. Образец удостоверения утверждается постановлением Главы Администрации Кыштымского городского округа.
2.11. По решению Комиссии по чрезвычайным ситуациям Кыштымского городского округа, возможно дополнительное обеспечение штатных инструкторов по противопожарной профилактике из резервных источников Администрации Кыштымского городского округа.
2.12. Возможно дополнительное финансовое и имущественное обеспечение штатных инструкторов по противопожарной профилактике, за счет средств добровольно выделяемых юридическими и физическими лицами.
3. Обязанности и права штатных инструкторов по противопожарной профилактике.
3.1. Штатный инструктор по противопожарной профилактике обязан:
- исполнять должностную инструкцию;
- выполнять законные распоряжения руководителя;
- ежедневно отчитываться руководителю о проделанной пожарно-профилактической работе;
- на основе проведённого анализа ежеквартально разрабатывать мероприятия, направленные на улучшение служебной деятельности, повышения качества работы, а также стабилизацию обстановки с пожарами на обслуживаемой территории. Указанные мероприятия включать в план работы на следующий квартал.
- персонально отвечать за противопожарное состояние закрепленного жилого сектора, законность качество и своевременность обследований и обучения населения;
- проводить работу по внедрению в жилых домах автономных пожарных извещателей, бытовых пожарных кранов, размещению устройств защитного отключения электроснабжения, ручных огнетушителей, проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций, изучает необходимость ремонта печного отопления в закрепленном жилом секторе;
- осуществлять контроль за наличием наружного противопожарного водоснабжения и подъездных путей к нему, при выявлении недостатков принимает меры по их устранению;
- информировать в установленном порядке орган местного самоуправления, другие заинтересованные организации, средства массовой информации о нарушении требований пожарной безопасности на закреплённом жилом секторе, если эти нарушения могут привести к воздействию на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений;
- планировать и организовывать размещение противопожарных стендов и уголков на закрепленной территории;
- участвовать в проведении семинаров, контролировать проведение пожарно-технических минимумов с отдельными категориями работников занятых по роду деятельности на обслуживании жилого сектора;
- проводить инструктажи, беседы и обучение правилам пожарной безопасности в быту;
- готовить и выступать с лекциями на противопожарные темы перед трудовыми коллективами и общественными объединениями;
- проводить совместную пожарно-профилактическую работу в жилье с общественными инструкторами, техниками-смотрителями, социальными работниками и участковыми уполномоченными инспекторами ОВД;
- уметь предупреждать пожары от опала травы и в лесу;
- проводить профилактические беседы на месте происшедшего пожара;
- организовывать в жилищных организациях подписку на пожарно-профилактические периодические печатные издания;
- ежеквартально требовать, от руководителей жилищных организаций, старост поселков, председателей уличных комитетов, представление отчётности по количеству жителей, работников (сотрудников) обученных мерам пожарной безопасности на производстве и в быту;
- знать основные требования правил пожарной безопасности, в том числе в жилье;
- уметь и лично проводить пропаганду знаний соблюдения правил пожарной безопасности, в том числе через средства массовой информации;
- в случае обращения граждан с сообщениями о фактах нарушений норм и правил пожарной безопасности, создающих реальную угрозу возникновения пожара, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщать об этом руководству или дежурному дознавателю ОГПН Кыштымского городского округа;
- научиться взаимодействовать с заинтересованными организациями, учреждениями и предприятиями с целью обучения населения мерам пожарной безопасности;
- периодически планировать, лично проводить или принимать активное участие во встречах, сходах, игровых занятиях с населением;
- давать, населению и ответственным должностным лицам муниципальных объектов, письменные рекомендации (предложения) по обеспечению мер пожарной безопасности;
- в рабочее время иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или ответственных должностных лиц муниципальных объектов, удостоверение установленного образца;
- ежемесячно письменно (до 05 числа месяца следующего за отчетным) отчитываться о проделанной работе перед закрепленным сотрудником территориального органа ГПН.
Форму отчета может устанавливать приказом руководитель общественной организации или территориального органа ГПН. Перечень должностных обязанностей утверждается руководителем общественной организации, после их согласования с руководителем территориального органа ГПН.
3.2. Штатный инструктор по противопожарной профилактике имеет право:
- обучать население мерам пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду;
- проводить, по добровольному согласованию с домовладельцами и квартиросъемщиками (или их письменному заявлению), в их присутствии, осмотры противопожарного состояния жилых домов, хозяйственных построек, гаражей и квартир, содержания пожарного инвентаря, первичных средств пожаротушения, наружных водоисточников;
- рекомендовать, гражданам и ответственным должностным лицам, способы и меры для устранения нарушений правил пожарной безопасности;
- вносить предложения руководителю территориального органа ГПН по улучшению состояния пожарной безопасности муниципальных объектов и жилья закрепленного сектора;
- участвовать в оперативных (аппаратных) совещаниях у руководителя территориального органа ГПН.
4. Ответственность штатного инструктора по противопожарной профилактике.
4.1. За неправомерные действия (бездействие) при исполнении своих должностных обязанностей, штатный инструктор по противопожарной профилактике несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
4.2. Неправомерные действия (бездействие) штатного инструктора по противопожарной профилактике при исполнении должностных обязанностей могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3. В случае недобросовестного отношения штатного инструктора по противопожарной профилактике к выполнению должностных обязанностей (должностной инструкции) он может быть уволен с должности, с обязательным изъятием удостоверения.
4.4. В случае утери удостоверения, в отношении штатного инструктора по противопожарной профилактике, представителем общественной организации, совместно с представителем территориального органа ГПН, проводится служебная проверка. Материалы проверки утверждаются руководителем общественной организации, а по ее результатам могут применяются меры дисциплинарного воздействия.
5. Гарантии правовой и социальной защиты штатных инструкторов по
противопожарной профилактике.
5.1. Штатные инструктора по противопожарной профилактике при исполнении служебных обязанностей находятся под защитой государства.
5.2. Штатным инструкторам по противопожарной профилактике предоставляются социальные гарантии, льготы установленные законодательством Российской Федерации, Администрацией Кыштымского городского округа.
5.3. На период выполнения служебных обязанностей жизнь и здоровье штатного инструктора по противопожарной профилактике могут быть застрахованы, на случай причинения вреда, за счет средств добровольно выделяемых юридическими и физическими лицами.
5.4. Штатный инструктор по противопожарной профилактике поощряется администрацией Кыштымского городского округа, организациями и общественными объединениями, в пределах их компетенции по итогам проделанной работы.
5.5. За особые заслуги в выполнении общественного долга, проявленные при этом мужество и героизм, штатный инструктор по противопожарной профилактике может быть представлен к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами, в том числе наградами МЧС России.
6. Контроль и надзор за деятельностью штатных инструкторов по противопожарной
профилактике.
6.1. Повседневный контроль деятельности штатных инструкторов по противопожарной профилактике осуществляют закрепленные сотрудники территориального органа ГПН.
6.2. Выборочный контроль исполнения первичных мер пожарной безопасности, штатными инструкторами по противопожарной профилактике, осуществляют работники МУ
«УГЗ».
6.3. Надзор за исполнением законодательства Российской Федерации штатными инструкторами по противопожарной профилактике, участвующими в обеспечении первичных мер пожарной безопасности Кыштымского городского округа, могут осуществлять органы прокуратуры Российской Федерации.
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
инструктора по противопожарной профилактике
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Инструктор по противопожарной профилактике Кыштымского городского отделения Челябинского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее - КГО ЧОО) подчиняется непосредственно председателю отделения и начальнику отдела государственного пожарного надзора Кыштымского городского округа управления (государственного пожарного надзора) Главного управления МЧС России по Челябинской области (далее — ОГПН) и работает под их руководством.
В случае отсутствия непосредственных начальников (отпуск, командировка, болезнь и т. п.), по их приказу, исполняет должностные обязанности под руководством исполняющего обязанности начальника отдела государственного пожарного надзора Кыштымского городского округа.
Назначается и освобождается от занимаемой должности приказом председателя КГО
ЧОО.
Осуществляет деятельность от имени администрации Кыштымского городского округа и КГО ЧОО.
В повседневной деятельности основным и приоритетным направлением является работа по профилактике пожаров в жилом секторе Кыштымского городского округа, непосредственное обследование жилья и осуществление обучения жителей округа элементарным требованиям пожарной безопасности.
В своей деятельности инструктор по противопожарной профилактике руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Челябинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования и «Положением о штатных инструкторах по противопожарной профилактике Кыштымского городского округа».
2.ФУНКЦИИ.
Анализ проводимой пожарно-профилактической работы.
Мониторинг оперативной обстановки с пожарами и их последствиями.
Взаимодействие КГО ЧОО и ОГПН с другими заинтересованными организациями, в том числе с Комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечением пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) Кыштымского городского округа, по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
Организация и подготовка отчетов в вышестоящие организации.
Учет жилого сектора на закрепленной территории Кыштымского городского округа, который подлежит пожарно-техническому обследованию и обучению жильцов элементарным правилам пожарной безопасности.
Организация делопроизводства по своему направлению деятельности.
Противопожарная пропаганда на закрепленных объектах.
3.ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ.
Ежедневно отчитывается начальнику ОГПН о проделанной пожарно-профилактической работе.
На основе проведённого анализа ежеквартально разрабатывает мероприятия, направленные на улучшение служебной деятельности, повышения качества работы, а также стабилизацию обстановки с пожарами на обслуживаемой территории. Указанные мероприятия включает в план работы на следующий квартал.
Несет персональную ответственность за противопожарное состояние закрепленного жилого сектора, законность качество и своевременность обследований и обучения населения.
Проводит работу по внедрению в жилых домах автономных пожарных извещателей, бытовых пожарных кранов, размещению устройств защитного отключения электроснабжения, ручных огнетушителей, проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций. Изучает необходимость ремонта печного отопления на территории закрепленного жилого сектора.
Осуществляет контроль за наличием наружного противопожарного водоснабжения и подъездных путей к нему, при выявлении недостатков принимает меры по их устранению.
Информирует в установленном порядке органы местного самоуправления, другие заинтересованные организации, средства массовой информации о нарушениях требований пожарной безопасности на закреплённом жилом секторе, если эти нарушения могут привести к воздействию на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Планирует и организует размещение противопожарных стендов и уголков на закрепленной территории.
Участвует в проведении семинаров, контролирует проведение пожарно-технических минимумов с отдельными категориями работников занятых по роду деятельности на обслуживании жилого сектора.
Проводит инструктажи, беседы и обучение правилам пожарной безопасности в быту.
Готовит и выступает с лекциями на противопожарные темы перед трудовыми коллективами и общественными объединениями.
Проводит совместную пожарно-профилактическую работу в жилье с общественными инструкторами, техниками-смотрителями, социальными работниками и участковыми уполномоченными инспекторами милиции.
Проводит профилактические беседы на месте происшедшего пожара.
Организует в жилищных организациях подписку на периодические пожарно-профилактические печатные издания.
Ежеквартально от руководителей жилищных организаций, старост поселков, председателей уличных комитетов предлагает представить отчётность по количеству
жителей, работников (сотрудников) обученных мерам пожарной безопасности на производстве и в быту.
Инструктор по противопожарной профилактике обязан:
Выполнять законные распоряжения начальника ОГПН Кыштымского городского округа.
Знать основные требования правил пожарной безопасности, в том числе в жилье.
Уметь и лично проводить пропаганду знаний соблюдения правил пожарной безопасности, в том числе через средства массовой информации.
В случае обращения граждан с сообщениями о фактах нарушений норм и правил пожарной безопасности, создающих реальную угрозу возникновения пожара, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщать об этом руководству или дежурному дознавателю ОГПН Кыштымского городского округа.
Научиться взаимодействовать с заинтересованными организациями, учреждениями и предприятиями с целью обучения населения мерам пожарной безопасности.
Периодически планировать, лично проводить или принимать активное участие во встречах, сходах и игровых занятиях с населением.
давать населению письменные рекомендации (предложения) по обеспечению мер пожарной безопасности.
В рабочее время иметь при себе, предъявлять по требованию граждан или должностных лиц органа местного самоуправления, удостоверение установленного образца.
Ежемесячно письменно (до 05 числа месяца следующего за отчетным) отчитываться о проделанной работе перед закрепленным государственным инспектором по пожарному надзору (форму отчета устанавливает приказом начальник ОГПН Кыштымского городского округа).
4.ПРАВА.
Инструктор по противопожарной профилактике имеет право:
Обучать население мерам пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду.
Проводить по добровольному согласованию с домовладельцами и квартиросъемщиками (или их письменному заявлению), в их присутствии, осмотры противопожарного состояния жилых домов, хозяйственных построек, гаражей и квартир, содержания пожарного инвентаря, первичных средств пожаротушения, наружных противопожарных водоисточников.
Рекомендовать гражданам способы и меры для устранения нарушений правил пожарной безопасности.
Вносить предложения руководителю территориального органа ГПН по улучшению состояния пожарной безопасности муниципальных объектов и жилья закрепленного сектора.
Участвовать в оперативных (аппаратных) совещаниях у руководителя ОГПН Кыштымского городского округа.
5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
Инструктор по противопожарной профилактике несет ответственность:
5.1. За неправомерные действия (бездействие) при исполнении своих обязанностей, штатный инструктор по противопожарной профилактике несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
5.2. В случае недобросовестного отношения штатного инструктора по противопожарной профилактике к выполнению служебных обязанностей он может быть уволен с должности, с обязательным изъятием удостоверения.
6.ВЗАИМООТНОШЕНИЯ. СВЯЗИ ПО ДОЛЖНОСТИ.
Инструктор по противопожарной профилактике взаимодействует:
6.1. С сотрудниками ОГПН - по вопросам планирования и организации деятельности.
6.2. Со всеми заинтересованными организациями - по вопросам обеспечения мер пожарной безопасности.
6.3. С руководителем КГО ЧОО — по формам и срокам отчетности.
7.ОРГАНИЗАЦИЯ И ОЦЕНКА РАБОТЫ.
Инструктор по противопожарной профилактике работает в соответствии с Правилами внутреннего распорядка ОГПН.
Инструктор по противопожарной профилактике имеет нормированный рабочий день.
Работа инструктора по противопожарной профилактике оценивается по следующим основным показателям:
Своевременное и качественное выполнение предусмотренных настоящей инструкцией задач и функций.
Соблюдение требований, предъявляемых к работе с документами, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в системе МЧС России.
Соблюдение трудовой дисциплины, Правил внутреннего распорядка.
Неразглашение служебной тайны.
Соблюдение служебной этики при ведении телефонных переговоров, проведении совещаний, заседаний, встреч, выступлений и т. п.
Работа инструктора по противопожарной профилактике оценивается в ходе проведения аттестации.
Аттестация проводиться один раз в три года. Внеочередная аттестация может проводиться по решению руководства, в том числе при ухудшении обстановки с пожарами на закрепленной территории.
ДОГОВОР
о взаимодействии при тушении лесных пожаров в лесном фонде
«___» _________2007 г. г. Касли
ОГУ «Опытный Каслинский лесхоз», , действующего на основании Устава, именуемые далее «Заказчик» с одной стороны и Челябинское областное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», «ВДПО» , действующего на основании Устава , Положения о пожарной охране , лицензии № 1/07669 от
31.05.2005 г., выданной МЧС России именуемый в дальнейшем «Исполнитель», с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА.
1.1. «Исполнитель» осуществляет тушение пожаров, на объектах «Заказчика».
1.2. «Заказчик» своевременно оплачивает «Исполнителю» работу, в соответствии с настоящим договором.
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН.
2.1 .Обязанности и права «Исполнителя»:
2.1.1. Направлять силы и средства на тушение лесных пожаров исходя из складывающейся обстановки в районе выезда по вызову руководителей «Заказчика», через ЦППС ОГПС-10.
2.1.2. Руководить работой по тушению лесного пожара, до прибытия представителей «Заказчика».
2.1.3. Вести учёт времени работы, количества сил и средств подразделений «Исполнителя», участвующих в тушении лесного пожара.
2.1.4. При приёме сообщений от граждан уведомлять лесхоз, через ЦППС ОГПС - 10. Выезд осуществлять по согласованию с руководством лесхоза, по указанию
ЦППС ОГПС-10.
2.1.5. Своевременно выставлять счета на оплату выполненных работ.
2.2. Обязанности и права «Заказчика»:
2.2.1. Оплатить выполненную работу на условиях соответствующих пункту
3.1., 3.2 настоящего договора.
2.2.2. «Заказчик» производит оплату за услуги по организации тушения лесных пожаров по предъявлению счёта-фактуры и акта выполненных работ.
2.2.3. Объём фактически выполненных работ (услуг)______ подтверждается работником «Заказчика» ответственного за тушение лесного пожара на территории лесничества, где произошли работы.
2.2.4. При тушении длительных и затяжных пожаров (4 часа и более), обеспечить личный состав «Исполнителя» медицинским обслуживанием и питанием.
3. СУММА ДОГОВОРА И ПОРЯДОК РАСЧЁТА.
3.1. Платежи за услуги по тушению лесных пожаров производятся в рублях, в течение 10 дней со дня их выписки, при поступлении средств из федерального бюджета.
3.2. Время работы определяется по журналам: ПСЧ «Исполнителя», ЦППС ОГПС - 10, по фактически отработанному времени с момента выезда до возвращения в депо пожарной техники.
3.3. Стоимость одного часа работы пожарного автомобиля определяется по расцепкам, утверждённым ЧОО , согласованным с Главным управлением лесами Челябинской области.
3.4. В случае получения укуса клещом личного состава «Исполнителя», расходы на приобретение иммуноглобулина включать в расчёт затрат на тушение лесного пожара на территории «Заказчика», при наличии подтверждающей справки из ЦРБ.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН.
4.1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему договору, стороны несут ответственность согласно нормативно-правовым документам.
4.2. Стороны освобождаются от ответственности за невыполнение или выполнение не в полном объёме обязательств, препятствующих выполнению условий договора помимо желания сторон.
5. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ.
5.1. Любые изменения и дополнения к настоящему договору должны быть внесены в письменной форме и подписаны руководителями сторон.
5.2. Споры по настоящему договору, если они не могут быть разрешены сторонами путём переговоров и консультаций, подлежат передаче в арбитражный суд.
5.3. В части не предусмотренной настоящим договором, стороны руководствуются действующим законодательством.
6. СРОКИ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА.
6.1. Настоящий договор заключен на период с «__»_____ 2007 г. по 31 декабря 2007 г.
6.2. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу по одному для каждой из сторон.
6.3. Если за месяц до истечения срока договора ни одна из сторон не потребует, в письменной форме, его прекращения или изменения, договор признаётся продлённым на прежних условиях и на тот же срок.
7. АДРЕСА И БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН.
«Заказчик» «Исполнитель»
Подписи сторон
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ
Начальник Главного управления Председатель президиума
лесами Челябинской области ЧОО
______________ ___________
РАСЧЁТ
затрат подразделений пожарной охраны ЧОО
при тушении лесных пожаров
1. Общие затраты подразделений пожарной охраны ЧОО на тушение лесных пожаров определяются, как сумма затрат по эксплуатации пожарной техники, оплате сверхурочных личному составу и возмещению денежных средств использованных на вакцинацию личного состава получившего укус клеща, в лечебных учреждениях.
Зтлп = Зэксп. пт + Зл. с. + Звакц.;
Где:
Зтлп - затраты подразделений пожарной охраны ЧОО на тушение лесных пожаров;
Зэксп. пт - затраты подразделений пожарной охраны ЧОО по эксплуатации пожарной техники;
Зл. с. - затраты подразделений пожарной охраны ЧОО по оплате сверхурочных личному составу;
Звакц. - затраты подразделений пожарной охраны ЧОО по возмещению денежных средств использованных на вакцинацию личного состава получившего укус клеща в лечебных учреждениях.
2. Затраты по эксплуатации пожарного автомобиля определяются по формуле:
Зэксп. пт = Траб. Х Сам;
Где:
• Зэксп. пт — затраты по обеспечению работы пожарного автомобиля при тушении лесного пожара, руб.;
• Сам. — амортизационные отчисления за 1 час работы пожарного автомобиля, руб.;
• Траб. — время работы пожарного автомобиля (по журналу ПСЧ (ЦППС) с момента выезда из пожарного депо до возвращения в пожарное депо), час.
3. Определяем амортизационные отчисления за час работы пожарного автомобиля: по формуле:
Сам. = (Цб Х Нам.) / Nфаб. час. год;
Где:
• Цб — цена пожарного автомобиля, руб.
• Нам. — норма амортизационных отчислений, принимается в зависимости от нормативного срока эксплуатации пожарного автомобиля = 0,09;
• Nраб. час. год — количество рабочих часов в году, принимаем 1981 час;
Тогда:
Амортизационные отчисления за час работы пожарной автоцистерны равны
Сам. ац. 130000 х 0.09: 1981 = 5,9 руб.
4. Затраты подразделений пожарной охраны ЧОО по эксплуатации пожарной
техники определяются по формуле:
Зэксп. пт. = Траб. * (Сам. + Сзп * Nл/с) + Сгсм;
Где:
• Сзп — средняя часовая заработная плата личного состава подразделений пожарной охраны
ЧОО , 8,85 руб.;
• N л/с — количество человек боевого расчёта, ед.;
• Сгсм — затраты на ГСМ.
5. Определяем средние затраты на заработную плату за час работы на одного человека личного состава подразделений пожарной охраны ЧОО , привлекавшегося для тушения лесных пожаров:
Сзп = ксверхур.* (Сср. год / Nраб. час. год);
Где:
• Сср. год — средняя заработная плата личного состава подразделений пожарной охраны ЧОО в год, 76руб.;
• Nраб. час. год — количество рабочих часов в год;
• Ксверхур. — коэффициент сверхурочной работы равен 2.
6. Затраты на оплату сверхурочных личному составу привлечённому к тушению лесных пожаров в свободное от службы время определяется по формуле:
Зл. с. = Траб. * Сзп * Nл/с
Примечание: сумма затрат на заработную плату привлечённому личному составу подразделений пожарной охраны ЧОО , определяется по фактическому количеству л/с участвовавшего в тушении лесного пожара.
7. Затраты на ГСМ определяются по фактическому пробегу и работе со специальными агрегатами при ликвидации пожара, на основании данных «Журнала пункта связи части» ЦППС ОГПС, путевого листа и эксплуатационных карточек на пожарные автомобили.
8. Затраты на вакцинацию личного состава, определяются по фактическим затратам в установленном порядке.
