Информация об итогах деятельности избирательной комиссии муниципального образования город Губкинский за период с декабря 2006 года по ноябрь 2010 года

Информация об итогах деятельности избирательной комиссии муниципального образования город Губкинский за период с декабря 2006 года по ноябрь 2010 года

Приложение 1

к решению Избирательной комиссии

муниципального образования город Губкинский

от 01.01.01 года № 71/271

Информация

об итогах деятельности Избирательной комиссии муниципального образования город Губкинский за период

с декабря 2006 года по ноябрь 2010 года

1. Формирование Избирательной комиссии муниципального образования город Губкинский, ее статус и основные направления деятельности

Избирательная комиссия муниципального образования город Губкинский (далее - Избирательная комиссия) сформирована для подготовки и проведения на территории муниципального образования город Губкинский выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, а также проведения голосования по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления, а также для оказания правовой, методической, организационно-технической помощи нижестоящим избирательным комиссиям.

Избирательная комиссия осуществляла свои полномочия в пределах и порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом города Губкинский и Положением об Избирательной комиссии.

В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами автономного округа, Уставом муниципального образования Избирательная комиссия муниципального образования город Губкинский сформирована Решением Городской Думы от 01.01.01 года № 000 с учетом предложений Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, политических партий, собраний избирателей по месту работы.

Состав Избирательной комиссии сформирован в количестве 9 членов с правом решающего голоса. Срок полномочий Избирательной комиссии – 4 года. Первое организационное заседание состоялось 30 ноября 2006 года. Председателем Избирательной комиссии избрана , заместителем председателя – , секретарем – .

За все четыре года работы состав членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса изменялся - три члена комиссии (, , ) сложили свои полномочия по личному заявлению, вместо них Решениями Городской Думы от 01.01.01 года № 000, от 01.01.01 года № 000, от 01.01.01 года № 000 утверждены новые кандидатуры.

Состав Избирательной комиссии

муниципального образования город Губкинский

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Образо- вание	Место работы, должность	Кем предложена кандидатура
1.	, секретарь комиссии	09 марта 1962 года	высшее	Главный специалист аппарата ИК МО город Губкинский	Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа
2.	Брус Ирина Михайловна	23 февраля 1975 года	высшее	Начальник бюджетного отдела Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского	Собрание избирателей Комитета финансов и налоговой политики администрации города Губкинского
3.		07 апреля 1957 года	высшее	Педагог дополни-тельного образования МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4»	Ямало-Ненецкое региональное отделение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
4.		22 ноября 1962 года	н/высшее	Начальник центральной инженерно-технологической службы -Нефтепромсервис»	Ямало-Ненецкое региональное отделение ЛДПР
5.	Рогожникова Галина Викторовна	28 января 1960 года	высшее	Заместитель директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ №7	Ямало - Ненецкое окружное отделение политической партии «КПРФ»
6.	Рыбкин Виктор Юрьевич, заместитель Председателя комиссии	16 июня 1954 года	высшее	Директор	Региональное отделение политической партии «Родина» в ЯНАО
7.	Сергеева Елена Фанизовна	21 июня 1981 года	высшее	Ведущий специалист Информационного Центра Избирательной комиссии ЯНАО	Избирательная комиссия МО город Губкинский
8.	Строкина Ирина Анатольевна, Председатель комиссии	01 июня 1965 года	высшее	Председатель Избирательной комиссии МО Губкинский на постоянной (штатной) основе	Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа
9.	Утякаев Марат Назирович	27 октября 1936 года	высшее юриди-ческое	пенсионер	Собрание избира-телей Губкинской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохрани-тельных органов «Ветеран»

Постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года № 82/601 на Избирательную комиссию муниципального образования город Губкинский возложены полномочия территориальной избирательной комиссии города Губкинский.

Правовое, организационно-методическое, информационно-аналитическое, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Избирательная комиссия осуществляла самостоятельно.

В соответствии с Положением «Об Избирательной комиссии муниципального образования город Губкинский» полномочия заместителя председателя комиссии распределены между председателем и секретарем комиссии. Обязанности по выполнению различных направлений работы распределены между членами комиссии следующим образом:

, - организация системы финансирования выборов, референдумов, отзывов, деятельности Избирательной комиссии муниципального образования город Губкинский, нижестоящих избирательных комиссий, целевых программ, распределение выделенных из бюджетов на эти цели средств и контроль за их использованием;

, , - контроль за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, фондов для участия в референдуме, проверка финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов и отзыва должностного лица местного самоуправления;

, , - рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействия) нижестоящих избирательных комиссий;

, , – организация взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями, инициативными группами избирателей, инициативными группами по проведению референдума;

, , - обеспечение прав избирателей, участников референдума на получение информации о выборах и референдумах, обеспечение прав граждан Российской Федерации, политических партий и общественных объединений на агитацию при проведении выборов и референдумов, в том числе через средства массовой информации;

, , - разработка и реализация мероприятий, связанных с правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов;

, , – координация деятельности по обеспечению функционирования, развития и использования ГАС «Выборы», сайта Избирательной комиссии муниципального образования город Губкинский, базы данных кадрового резерва участковых и территориальной избирательных комиссий;

, - взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам обеспечения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;

, , - контроль за обеспечением избирательных комиссий, комиссий референдума помещениями, транспортом и связью, а также координация мероприятий по вопросам материально-технического обеспечения выборов, референдума, отзыва.

Но, учитывая тот факт, что на постоянной (штатной) основе в Избирательной комиссии работал председатель комиссии и главный специалист аппарата (избран секретарем комиссии), деятельность по всем направлениям обеспечивалась в основном этими специалистами. Вместе с тем, в период избирательных кампаний члены Избирательной комиссии осуществляли деятельность по своим направлениям полномочий избирательной комиссии.

В аппарате Избирательной комиссии работал главный специалист, обеспечивающий планирование, бухгалтерский учет и административно-хозяйственное направление деятельности комиссии.

В Избирательной комиссии были образованы постоянно действующие службы, комиссии и группы:

-  контрольно-ревизионная служба;

-  экспертная комиссия;

-  группа по контролю за соблюдением порядка и правил агитации и связям со средствами массовой информации;

-  группа по контролю за использованием комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы».

За большой вклад в развитие избирательной системы на территории муниципального образования город Губкинский и Российской Федерации в целом, а также за активное участие в подготовке и проведении выборов на территории муниципального образования за период годы члены Избирательной комиссии были отмечены Почетной грамотой и Благодарностью Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа – 5 Почетной грамотой и Благодарностью Городской Думы – 4, Почетной грамотой и Благодарственным письмом Главы города - 3, Почетной грамотой Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа – 1, Почетной грамотой Губернатора автономного округа – 1.

2.  Выборы, проводимые на территории муниципального образования город Губкинский за период полномочий Избирательной комиссии

За период с 2006 по 2010 годы Избирательной комиссией совместно с нижестоящими избирательными комиссиями были проведены выборы федерального, регионального уровней и выборы в органы местного самоуправления,

в том числе:

1.  11 марта 2007 года - Выборы депутатов Тюменской областной Думы четвертого созыва

На основании данных протоколов № 1 участковых избирательных комиссий об итогах голосования по Ноябрьскому одномандатному избирательному округу проголосовало 6706 избирателей (31,78 %).

Голоса распределились следующим образом

	1666	24,84%
	261	3,89%
	4213	62,82%
	270	4,03%

На основании данных протоколов № 2 участковых избирательных комиссий об итогах голосования по единому избирательному округу проголосовало 6743 избира,91 %).

Политическая партия «Единая Россия», Тюменское региональное отделение	4684	69,46%
Тюменское областное отделение Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ)	484	7,18%
ДПР, Демократическая партия России	63	0,93%
Тюменская областная организация Российской коммунистической рабочей партии	91	1,35%
Тюменское региональное отделение ЛДПР	716	10,62%
Региональное отделение политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Тюменской области	524	7,77%

2.  02 декабря 2007 года – Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва:

На всех избирательных участках выборы признаны действительными. На основании данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования в голосовании приняло участие – 10687 избирателей (78,62%); голоса избирателей, поданные за федеральные списки кандидатов распределились следующим образом:

1.  «Аграрная партия России»	-	102	(0,95%);
2.  «Гражданская сила»	-	71	(0,66%);
3.  «Демократическая партия России»	-	15	(0,14%);
4.  «Коммунистическая партия Российской Федерации»	-	298	(2,79%);
5.  «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ»	-	45	(0,42%);
6.  «Партия социальной справедливости»	-	21	(0,20%);
7.  «Либерально-демократическая партия России»	-	1335	(12,49%);
8.  «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь»	-	318	(2,98%);
9.  «Патриоты России»	-	37	(0,35%);
10.  «Единая Россия»	-	8285	(77,52%);
11. «Яблоко»	-	97	(0,91%).

3.  02 марта 2008 года - Выборы Президента Российской Федерации:

На всех избирательных участках выборы признаны действительными; в выборах приняло участие - 10686 избирателей (80,65%); голоса избирателей, поданные за зарегистрированных кандидатов распределились следующим образом:

1.	-	168	(1,57%);
2.	-	1505	(14,09%);
3.	-	1096	(10,26%);
4.	-	7802	(73,04%).

4.  01 марта 2009 года – Дополнительные выборы депутата Тюменской областной Думы четвертого созыва по Ноябрьскому одномандатному избирательному округу № 3

02 марта 2009 года территориальная избирательная комиссия города Губкинского установила итоги голосования по Ноябрьскому одномандатному избирательному округу №3 на территории города Губкинского и поселка Пурпе Пуровского района на дополнительных выборах депутата Тюменской областной Думы четвертого созыва по Ноябрьскому одномандатному избирательному округу № 3:

На момент окончания голосования в списки избирателей внесено 20557 избирателей.

Проголосовали - 7752 избира,71%).

Голоса избирателей, принявших участие в голосовании, распределились следующим образом:

- за подано 5069 голосов избирателей (65,39%);

- за подано 573 голоса избирателей (7,39%);

- за подано 1119 голосов избирателей (14,43%);

- за подано 568 голосов избирателей (7,33%);

число недействительных избирательных бюллетеней - 423 (5,46%).

5.  14 марта 2010 года - Выборы депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа 5 – го созыва:

Территориальная избирательная комиссия по данным протоколов участковых избирательных комиссий  установила итоги и подписала протоколы № 1, 2 об итогах голосования на территории муниципального образования город Губкинский и муниципального образования поселок Пурпе Пуровского района.

Число избирателей, принявших  участие в выборах  составило  - 48,74 % (10924 избирателей).

На муниципального образования город Губкинский и муниципального образования поселок Пурпе Пуровского района наибольшее количество голосов получили:

(голосование по одномандатному избирательному округу № 10) – 73,30 % (7998 голосов);

Ямало-Ненецкое региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (голосование по единому избирательному округу) – 68,35 % (7482 голоса).

6.  10 октября 2010 года – Выборы депутатов Городской Думы города Губкинского четвертого созыва:

На основании первых экземпляров протоколов Избирательной комиссии муниципального образования город Губкинский об итогах голосования по многомандатным избирательным округам № 1, 2, 3 Избирательная комиссия муниципального образования город Губкинский решением комиссии от 01.01.01 года № 67/257 признала выборы депутатов Городской Думы города Губкинского четвертого созыва по многомандатным избирательным округам № 1, 2, 3 состоявшимися и действительными и установила общие результаты выборов в Городскую Думу города Губкинского четвертого созыва.

Регистрация избранных депутатов установлена решением Избирательной комиссии МО г. Губкинский от 01.01.01 года № 68/263, ими стали:

Многомандатный избирательный округ № 1

1. 

2. 

3. 

4. 

5. 

Многомандатный избирательный округ № 2

1. 

2. 

3. 

4. 

5. 

Многомандатный избирательный округ № 3

1. 

2. 

3. 

4. 

5. 

7.10 октября 2010 года – Выборы Главы города Губкинского:

На основании первых экземпляров протоколов участковых избирательных комиссий № 1-9 об итогах голосования по единому избирательному округу Избирательная комиссия установила итоги голосования и определила результаты выборов.

Количество избирателей, принявших участие в голосовании составляет 7,70 %).

Избранным Главой города Губкинского признан , который получил наибольшее число голосов - 3527, что составляет 47,27%.

Регистрация избранного Главы установлена решением Избирательной комиссии от 01.01.01 года № 68/262.

В день голосования на выборах, прошедших за отчетный период на территории муниципального образования город Губкинский, на избирательных участках и в Избирательной комиссии присутствовали наблюдатели, члены с правом совещательного голоса от кандидатов, а также сами кандидаты и их доверенные лица.

3.  Взаимодействие Избирательной комиссии с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и учреждениями города Губкинского

При проведении выборов всех уровней на территории муниципального образования город Губкинский органами местного самоуправления оказывалось содействие Избирательной комиссии в организации и проведении выборов, а именно:

создавался городской штаб по подготовке и проведению выборов;

разрабатывался план организационно-технических мероприятий;

выделялись помещения для организации работы избирательных участков;

оказывалась организационная и материально-техническая помощь;

оказывалась помощь в информационном обеспечении выборов и взаимодействии с муниципальными средствами массовой информации.

В целях обеспечения безопасности в период подготовки и проведения выборов на территории города совместно с городским штабом по подготовке и проведению выборов и Губкинским Г:

схема доставки избирательных бюллетеней;

мероприятия по усилению правопорядка на территории города;

мероприятия по противопожарной безопасности;

схемы эвакуации избирателей из помещений избирательных участков;

а также, проводились инструктажи с членами участковых избирательных комиссий, в дни проведения голосования была организована усиленная охрана избирательных участков, проводилась проверка помещений на наличие взрывоопасных веществ.

Взаимодействие с прокуратурой города осуществлялось по вопросам соблюдения законодательства участниками избирательного процесса.

4. Организационно-методическая работа Избирательной комиссии

Избирательная комиссия осуществляла планирование своей работы в соответствии с планами Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии автономного округа, с учетом задач данного периода времени. В плане работы нашли Избирательной комиссии нашли отражение основные направления деятельности:

-  оказание методической, информационной помощи участникам избирательного процесса и избирателям в реализации Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

-  методическое обеспечение профессиональной подготовки членов Избирательной комиссии, резерва членов участковых избирательных комиссий;

-  взаимодействие с местными средствами массовой информации, политическими и общественными объединениями для обеспечения открытости и гласности избирательного процесса на территории муниципального образования;

-  информационное обеспечение запросов Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа;

-  повышение профессиональной подготовки членов Избирательной комиссии, участковых избирательных комиссий

-  организация работы с письмами, обращениями, жалобами участников избирательного процесса;

-  подготовка и проведение заседаний Избирательной комиссии;

-  участие в разработке законопроектов Ямало-Ненецкого автономного округа в области избирательного права.

Избирательная комиссия планировала свою работу на полгода. План работы и его исполнение обсуждался и принимался на заседаниях комиссии.

Общие статистические данные о заседаниях Избирательной комиссии

Состоялось заседаний Избирательной комиссии, всего	139
в том числе: по исполнению полномочий Избирательной комиссии муниципального образования город Губкинский	71
по исполнению полномочий территориальной избирательной комиссии	53
по исполнению полномочий окружной избирательной комиссии	15
Рассмотрено вопросов	348
Принято на заседании Избирательной комиссии решений	348
в т. ч. связанных с:
подготовкой и проведением выборов	131
принятием разъяснений, инструкций по различным вопросам избирательных кампаний	7
жалобами и заявлениями	3
организационной деятельностью комиссии	64
финансовой деятельностью	71
принятием нормативно-правовых актов комиссии	34
повышением правовой культуры	33
Заслушано информаций должностных лиц	5

За указанный период разработаны и утверждены основные документы, в соответствии с которыми осуществляется деятельность Избирательной комиссии:

-  Положение «Об Избирательной комиссии муниципального образования город Губкинский»;

-  Регламент работы Избирательной комиссии муниципального образования город Губкинский;

-  Инструкция по делопроизводству Избирательной комиссии муниципального образования город Губкинский;

-  Положение «О контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии муниципального образования город Губкинский».

Делопроизводство в Избирательной комиссии осуществлялось в соответствии с номенклатурой дел и Инструкцией по делопроизводству в Избирательной комиссии утвержденной решением комиссии и согласованной в управлении по делам архивов администрации автономного округа.

За отчетный период произведен отбор документов и оформление описей:

-  по выборам депутатов Тюменской областной Думы четвертого созыва 11 марта 2007 года;

-  по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва 02 декабря 2007 года;

-  по выборам Президента Российской Федерации 02 марта 2008 года;

-  по дополнительным выборам депутата Тюменской областной Думы четвертого созыва по Ноябрьскому одномандатному избирательному округу № 3 01 марта 2009 года;

-  по выборам депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа 5 созыва 14 марта 2010 года;

-  по выборам депутатов Городской Думы города Губкинского четвертого созыва 10 октября 2010 года;

-  по выборам Главы города Губкинского10 октября 2010 года;

-  по основной деятельности и личному составу избирательной комиссии за 2008 и 2004 годы.

Также, произведено уничтожение документации с истекшим сроком хранения по выборам 2004 и 2006 года.

Всего за отчетный период в Избирательной комиссии зарегистрировано:

- входящих документов - 1799;

- исходящих документов – 1876.

Следует отметить, что Избирательная комиссия работала на демократической основе: коллегиально, гласно, открыто. Абсолютное большинство заседаний проходило в присутствии средств массовой информации. Решения комиссии, подлежащие обнародованию, а также информация для избирателей и кандидатов в ходе избирательных кампаний опубликовывались в газетах «Нефтяник Приполярья», «Вектор-Информ», «Губкинская неделя», «Северный луч» а также на городском теле - и радиоканале. Все заседания проводились в правомочном составе. Обсуждение ряда сложных вопросов, возникающих в период избирательных кампаний, проходило в обстановке высказывания различных мнений и оценок, что в итоге позволяло принимать наиболее правильные решения.

Участие членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса в заседаниях Избирательной комиссии за период с декабря 2006 г. по ноябрь 2010 г.

Понимая важность методической и организационно-технической помощи нижестоящим участковым избирательным комиссиям, Избирательная комиссия уделяла этому направлению большое внимание. Участковые избирательные комиссии своевременно снабжались законами о выборах, выборной документацией, разработками Избирательной комиссии, а также журналами и вестниками вышестоящей избирательной комиссии автономного округа.

Во время проведения выборов в органы местного самоуправления на территории муниципального образования в помощь участникам избирательного процесса Избирательной комиссией разработаны:

-  Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии, который содержит разъяснения отдельных вопросов и проблемных ситуаций, которые могут возникнуть при проведении голосования, подсчете голосов и установлении итогов голосования;

-  Перечень нормативных актов и образцов документов, используемых при подготовке и проведении выборов депутатов Городской Думы 4 созыва города и Главы города Губкинского;

-  Перечень документов, представляемых в ИК МО г. Губкинский (ОИК) кандидатами в депутаты городской Думы города Губкинского 4 созыва и на должность Главы города Губкинского, выдвинутыми в порядке самовыдвижения и избирательными объединениями;

-  Инструкция о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, учета и отчетности о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в ЯНАО (утв. Постановлением ИК ЯНАО № 4/19 от 01.01.2001 г.);

-  Предельные размеры фондов кандидатов и пожертвований в них при подготовке и проведении выборов депутатов Городской Думы города Губкинского 4 созыва и Главы города Губкинского;

-  Календарные планы мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Городской Думы города Губкинского четвертого созыва и на должность Главы города Губкинского 10 октября 2010 года;

-  Схема многомандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Городской Думы города Губкинского 4 созыва и др.

Из-за отсутствия денежных средств в бюджете Избирательной комиссии на издательскую деятельность, методические сборники изготавливались при помощи компьютерной техники, имеющейся в комиссии и в небольших количествах. Таким же образом изготовлены Паспорт Избирательной комиссии и сборники решений комиссии за 2006, 2007, 2008, 2009 годы. Издан сборник «Выборы на территории муниципального образования город Губкинский за период 1997 – 2005 годы. Электоральная статистика». В настоящем сборнике представлены статистические и фактологические материалы об участниках и основных этапах избирательных кампаний за этот период, особенно подробно - выборы в органы местного самоуправления 1997, 2001 и 2005 годов.

5.  Взаимодействие со средствами массовой информации

Избирательные комиссии являются главными источниками официальной информации в период избирательной кампании, именно они обеспечивают информирование избирателей. Реализуют они свои обязанности в информационной сфере, прежде всего через взаимодействие со СМИ.

Для своевременного информирования избирателей о ходе избирательных кампаний проходящих на территории муниципального образования город Губкинский в муниципальных печатных средствах массовой информации, а также на телевидении и радио в соответствии с нормами законодательства о выборах опубликовывались решения Избирательной комиссии и информационные сообщения о сроках и порядке осуществления избирательных действий, об образовании избирательных участков, о формировании участковых избирательных комиссий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах, об организации досрочного голосования, о ходе дня голосования и результатах выборов.

В целях развития правовой культуры избирателей и организаторов выборов Избирательной комиссией муниципального образования в городских газете размещались статьи с разъяснениями основных моментов Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

С представителями городских средств массовой информации (редакция газеты «Губкинская неделя», ГТРК «Вектор») налажен тесный контакт в вопросах взаимодействия с Избирательной комиссией. По возникающим вопросам в области правовых проблем средств массовой информации в ходе освещения избирательных кампаний Избирательной комиссией были даны как письменные, так и устные разъяснения и консультации, также проводились совещания по вопросам информационного обеспечения выборов и его особенностей с участием представителей СМИ.

Представители СМИ принимали участие практически во всех заседаниях Избирательной комиссии.

В ходе избирательных кампаний на городском телевидении и радио состоялись выступления Председателя комиссии по разъяснениям избирательного законодательства, по мероприятиям, проводимым Избирательной комиссией в ходе подготовки выборов.

С привлечением средств массовой информации для участников избирательного процесса проведены 2 обучающих семинара на темы «Избирательное законодательство», «Правовой статус и полномочия территориальной избирательной комиссии и ее членов. Организация и обеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии», «Организация и порядок голосования. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования. Определение результатов выборов, опубликование итогов голосования и результатов выборов».

6.  Сведения о составах формируемых участковых

избирательных комиссий

В период полномочий Избирательной комиссии 2006 – 2010 г. г. на территории муниципального образования при проведении выборов различных уровней образовано 9 избирательных участков, для обеспечения работы которых, формируется 9 участковых избирательных комиссий. Численный состав комиссий 9-10 членов с правом решающего голоса.

В связи с тем, что региональные и городские отделения политических партий «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «КПРФ», «ЛДПР» и «Справедливая Россия» активно участвуют в процессе формировании участковых избирательных комиссий, качественный состав этих комиссий непостоянен.

За период 2006 – 2010 годов кадровый состав участковых комиссий обновился на 33 процента вновь избранными членами комиссии, подготовлены 5 председателей комиссии из числа ранее работавших в составах избирательных комиссий членами комиссий или секретарями, которые успешно справляются с поставленными задачами в период избирательных кампаний различных уровней. Работу двух участковых избирательных комиссий возглавляют председатели, которые имеют опыт работы в участковых избирательных комиссиях с 1995 года. Практикуются индивидуальные консультации и практические занятия с вновь назначенными председателями и избранными секретарями комиссий, отдельно проводилось обучение членов комиссий, для организации досрочного голосования в отдаленных и труднодоступных местностях.

Следует отметить, что за указанный период фактов обжалования действий участковых избирательных комиссий, повлекших отмену их решений, в том числе признания итогов голосования на избирательных участках недействительными, на территории муниципального образования не было. Случаев отмены решений участковых избирательных комиссий в судебном порядке также нет, к уголовной ответственности члены участковых избирательных комиссий не привлекались, письменных жалоб не зарегистрировано.

Статистические сведения о составе участковых избирательных комиссий при проведении муниципальных выборов 10 октября 2010 года

Количество УИК	Назначено членов УИК	Назначено всего от политических партий, в том числе:	«Единая Россия»	«КПРФ»	«ЛДПР»	Всего от иных общественных объединений/ в т. ч.: «ОПОРА РОССИИ»	Назначено членов УИК от избирателей по месту работы	Назначено от избирателей по месту учебы	Назначено от избирателей по месту жительства	От представительного органа муниципального образования	Число государственных служащих	Число муниципальных служащих	Число членов УИК имеющих опыт (более 3) в проведении избирательных кампаний	Всего имеющих высшее образование/ в т. ч. юридическое
9	81	27	9	9	9	9	33	0	3	9	5	5	64	53/4

7.  Работа с заявлениями и обращениями граждан

В период проведения избирательной кампании в ОМСУ 2010 года Избирательная комиссия получила из Прокуратуры города и рассмотрела 3 копии жалоб, касающихся распространения агитационных материалов в агитационный период.

Кандидат на должность Главы города Губкинского дважды заявлял о факте нарушения порядка распространения печатного агитационного материала кандидатом , а именно печатные агитационные материалы вывешивались (расклеивались, размещались) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах без согласия собственников, владельцев указанных объектов.

Из жалобы кандидатов в депутаты Городской Думы города Губкинского четвертого созыва , , следует, что кандидат в депутаты Городской Думы города Губкинского распространила агитационный материал в поддержку других кандидатов, выдвинутых избирательным объединением ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (часть кандидатов членами данной политической партии не являются).

По факту данных заявления приняты соответствующие решения Избирательной комиссии, которые доведены до сведения участников избирательного процесса, Прокуратуры города.

Всего в рамках рассмотрения жалоб и вынесения по ним решений состоялось 1 заседание избирательной комиссии и 1 заседание Рабочей группы комиссии по рассмотрению заявлений (жалоб) и обращений граждан.

Жалоб и заявлений от участников избирательного процесса о нарушениях избирательного законодательства в день голосования в избирательную комиссию не поступало.

8.  Деятельность Избирательной комиссии по реализации программ

повышения профессиональной подготовки организаторов выборов

и референдумов и правового обучения избирателей

муниципального образования город Губкинский

Повышение правовой культуры избирателей, от уровня которой во многом зависят характер, ход и итоги избирательных мероприятий, подразумевает в первую очередь необходимость формирования у граждан активного осознанного выбора в период избирательных кампаний.

Организационные мероприятия, направленные на общее правовое просвещение избирателей, включают разъяснение актов избирательного законодательства, проведение лекций и бесед, расширение возможностей применения в области просвещения, организацию странички Избирательной комиссии в сети «Интернет».

Правовой базой информационно-образовательного обучения избирателей являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральные законы о выборах, а также законы и иные нормативные правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа о выборах.

Правовое просвещение избирателей включает в себя разъяснение положений избирательного законодательства в средствах массовой информации.

Подготовка членов участковых избирательных комиссий, а также кадрового резерва, является на современном этапе важнейшей задачей. От деятельности участковых избирательных комиссий в большей степени зависит доверие избирателей к результатам выборов.

Подготовка членов участковых избирательных комиссий в Избирательной комиссии муниципального образования город Губкинский велась по двум направлениям: непосредственно обучение и подготовка методических рекомендаций и иной специализированной литературы как источника информационного материала.

С этой целью разрабатывался Комплекс мер по подготовке и переподготовке членов участковых избирательных комиссий, а также их кадрового резерва, разрабатывались и утверждались решением Избирательной комиссии Программы обучения, которые сочетали изучение теории и практики организации избирательного процесса с проведением анализа проблемных ситуаций, тренингов, семинаров. При этом основное внимание обращалось на современные методы и технологии управления избирательным процессом, особенно в критических и нестандартных ситуациях, навыки принятия оперативных административных решений в условиях дефицита времени на осуществление тех или иных избирательных действий.

За отчетный период в ходе избирательных кампаний

- проведено 20 совещаний-семинаров и 19 практических занятий с председателями, заместителями председателей и секретарями участковых избирательных комиссий и 9 семинаров и 10 практических занятий с общим составом УИК, 5 семинаров-совещаний с представителями СМИ, 3 семинара-совещания с кандидатами по вопросам выдвижения и регистрации кандидатов, проведения агитационного периода и установления итогов голосования и результатов выборов, 2 совещания по вопросам финансирования избирательных кампаний кандидатов и участия избирательных объединений в агитационном процессе при проведении выборов по мажоритарной системе, организованы консультации и проведены 6 семинаров для работников правоохранительных органов;

- разработаны и утверждены перечни и образцы финансовых и иных документов, необходимых при организации деятельности участковой избирательной комиссии по выборам, проведены 4 практических занятия с председателями и секретарями УИК о порядке заполнения протоколов об итогах голосования, о порядке ведения и заполнения списков избирателей в период подготовки и проведения выборов.

С целью повышения информирования избирателей, создания условий для членов участковых избирательных комиссий, повышения уровня подготовительной работы участковых комиссий к проведению выборов, ответственности и заинтересованности членов участковых избирательных комиссий в неукоснительном соблюдении Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в период проведения избирательных кампаний на территории муниципального образования проводились конкурсы на лучшую участковую избирательную комиссию.

Одним из способов повышения профессионального уровня членов участковых избирательных комиссий являлось привлечение председателей и секретарей комиссий к общесистемным тренировкам по ходу голосования и установлению итогов голосования с использованием комплекса ГАС «Выборы», проводимых информационным центром Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа. На таких мероприятиях приобретались навыки составления протоколов об итогах голосования, практически просчитывались различные варианты возможных ошибок при составлении протоколов и способы их устранения.

Кроме этого, Постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года № 000 территориальная избирательная комиссия города Губкинский определена базовой избирательной комиссией с зоной охвата г. Губкинский, г. Муравленко, г. Ноябрьск, Пуровский и Красноселькупский районы. На базовую избирательную комиссию возложены полномочия по организации обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса. Переход на «кустовую систему» проведения семинарских занятий в базовых избирательных комиссиях позволит руководящему составу участковых избирательных комиссий (председателям, заместителям председателей и секретарям) принимать участие в проводимых мероприятиях и повышать свой профессиональный уровень.

Так, 16 ноября 2007 года в базовой избирательной комиссии города Губкинский проведен семинар с участниками избирательного процесса по вопросам подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. На семинаре присутствовало 66 членов Избирательной комиссии автономного округа и участковых избирательных комиссий г г. Губкинский, г. Муравленко, г. Ноябрьск, Пуровский и Красноселькупский районы. Также, Избирательной комиссией оказывается методическая помощь участникам конкурса на лучшую научно-исследовательскую работу по вопросам избирательного процесса, избирательного права и законодательства о референдуме, который ежегодно проводится избирательной комиссией автономного округа.

В 2004 году создан сайт избирательной комиссии, структура которого разработана комиссией, а его функционирование обеспечивается специалистами комитета по информатизации и сетевым ресурсам администрации города. В течение всего периода проводилась работа по пополнению и обновлению информации о деятельности Избирательной комиссии, о текущих избирательных кампаниях, проходящих на территории муниципального образования, создан архив избирательных кампаний, начиная с 1997 года.

Вопросы по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей периодически рассматриваются на заседаниях Избирательной комиссии.

Существенное место в процессе обучения будет отводиться анализу правонарушающих избирательных технологий проведения голосования и подсчета голосов избирателей.

Реализация данного раздела Комплекса мер позволит повысить профессиональный уровень кадров участковых избирательных комиссий, что является одним из необходимых условий качественной подготовки и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации.

9.  Финансовая деятельность Избирательной комиссии

Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии осуществлялось за счет средств, предусмотренных отдельной строкой в бюджете муниципального образования.

Финансовая деятельность Избирательной комиссии обеспечивалась главными специалистами аппарата избирательной комиссии муниципального образования.

Бюджетная отчетность велась при помощи установленного программного обеспечения УРМ АС «Бюджет» и бухгалтерской программой «АС Смета».

Ежегодно распоряжением председателя утверждалось штатное расписание, смета расходов и бюджет комиссии, которые проходили процедуру согласования в департаменте финансов и налоговой политики администрации города и в департаменте финансов администрации автономного округа.

Финансовое обеспечение деятельности комиссии при подготовке и проведении избирательных кампаний в отчетный период осуществлялось за счет средств соответствующих бюджетов согласно утвержденным Инструкциям.

После установления итогов голосования финансовые отчеты направлялись в вышестоящую комиссию - Избирательную комиссию ЯНАО, которая производила проверку расходования денежных средств, выделенных на подготовку и проведения выборов, оформление финансовой документации.

За отчетный период Департаментом финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского проведено три комплексной ревизии финансово-хозяйственной деятельности Избирательной комиссии муниципального образования город Губкинский. Данными проверками нарушений не выявлено.

10.  Практика использования ГАС «Выборы»

на муниципальных выборах

В соответствии с утвержденным Регламентом в системе ГАС «Выборы» были заведены избирательные кампании по выборам депутатов Городской Думы четвертого созыва и Главы города Губкинского, сформированы фрагменты классификаторов избирательных комиссий, сведения о кандидатах, о документах строгой отчетности. Для проверки подписных листов использовалась задача «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС «Выборы».

При проведении общесистемных тренировок готовности КСА ГАС “Выборы” привлекались члены избирательных комиссий всех уровней. Например, участковые избирательные комиссии привлекались в целях отработки совместно с избирательной комиссией МО г. Губкинский порядка представления информации, заполнения протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и их ввода в комплекс средств автоматизации.

В день голосования в базу данных вносились сведения об открытии помещений для голосования и участии избирателей в выборах, в задаче «Итоги» вносились данные протоколов участковых избирательных комиссий и были сформированы итоговые протоколы Избирательной комиссии. После установления общих итогов голосования, заведенные кампании в системе ГАС «Выборы» были завершены.

После окончания избирательной кампании на основании информации, содержащейся в базе данных ГАС «Выборы», были подготовлены соответствующие материалы для официального опубликования в средствах массовой информации.

Все возникавшие в ходе проведения работ проблемы, как в тренировочном, так и в рабочем режимах, решались быстро путем взаимодействия между системными администраторами всех уровней.