С Т А Н Д А Р Т О Р Г А Н И З А Ц И И
________________________________________________________________________________________
СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
«РУСЬЭКСПЕРТЛИФТ»
_____________________________________________________
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИИ
СТО. СДС-09-05
г. Москва
2005г.
Предисловие
1. РАЗРАБОТАН – Некоммерческой ассоциацией «Саморегулируемая организация
«Русьэкспертлифт» (НА «СО «Русьэкспертлифт»).
2. ВНЕСЕН - Некоммерческой ассоциацией «Саморегулируемая организация
«Русьэкспертлифт» (НА «СО «Русьэкспертлифт»).
3. ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ решением Руководящего органа Системы
добровольной сертификации НА «Русьэкспертлифт», приказ № __-СДС от __.__.05г.
4. Настоящий Стандарт организации разработан и принят в целях установления общих
требований к порядку (процедуре) сертификации услуг по экспертизе Экспертных
организаций в Системе добровольной сертификации «Русьэкспертлифт», а также в
целях укрепления доверия к данной Системе.
5. В настоящем Стандарте организации реализованы положения:
- Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.02г. ;
- Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г. ;
- ГОСТ Р 51000.4-96 «Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий»;
- Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.02г. №61-А, зарегистрированным Минюстом России 28.11.02г., регистрационный № 000, и других нормативных документов Госгортехнадзора России;
- Документов Системы экспертизы;
- Международных стандартов серии ISO 9000, ISO 17000;
- Европейских норм серии EN 45000.
6. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
7. Настоящий Стандарт организации является составной частью комплекта
документов Системы добровольной сертификации «Русьэкспертлифт»
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.2 из 24 |
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие…………………………………………………….……….. |
2 | |
|
1 |
Общие положения……………………………………………………….. |
4 |
|
2 |
Определения………………………………………...…………………… |
4 |
|
3 |
Критерии сертификации……………...………………………………… |
6 |
|
4 |
Область сертификации……….…………………………………………. |
7 |
|
5 |
Заявка на сертификацию………………..………………………………. |
7 |
|
6 |
Порядок (процедура) сертификации…………………………………… |
8 |
|
7 |
Эксперты по сертификации……………………………………...……... |
10 |
|
8 |
Инспекционный контроль деятельности Экспертной организации, услуги которой сертифицированы….………………….………………. |
12 |
|
9 |
Сертификации в дополнительных областях………....………………... |
14 |
|
10 |
Повторная сертификация……………………………………………….. |
14 |
|
11 |
Досрочная отмена сертификации……………………………………… |
14 |
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.3 из 24 |
С Т А Н Д А Р Т О Р Г А Н И З А Ц И И
________________________________________________________________________________________
СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
«РУСЬЭКСПЕРТЛИФТ»
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СЕРТИФИКАЦИИ ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Настоящий документ устанавливает общие требования к порядку (процедуре) сертификации услуг Экспертных организаций в Системе добровольной сертификации «Русьэкспертлифт» (далее – Система сертификации).
1.2 Настоящий документ предназначен для применения:
- Органами по сертификации - при проведении проверки и оценки соответствия услуг Экспертных организаций требованиям, предъявляемым Системой сертификации, организации сертификации, включая периодический инспекционный контроль за Экспертными организациями, сертифицировавшими свои услуги;
- Экспертными организациями – при подготовке к сертификации услуг, в процессе сертификации и последующей деятельности в соответствии с областью сертификации, а также при периодическом инспекционном контроле со стороны Органа по сертификации.
Требования настоящего документа могут быть дополнены или изменены, с учетом изменений в Системе добровольной сертификации. Дополнения или изменения вступают в силу после их принятия Руководящим органом СДС «Русьэкспертлифт».
2 ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем Положении применяются основные понятия, установленные в Федеральном законе «О техническом регулировании» от 27.12.02г. и Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 10.05.00г. №26.
В настоящем Положении применяются определения, содержащиеся в:
- ГОСТ Р 51000.4-96 «Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий;
- ГОСТ «Эксплуатация техники. Термины и определения»;
- «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов» - ПБ .
В отдельные определения внесены незначительные уточнения, а также введены определения, необходимые для обеспечения взаимопонимания в вопросах сертификации услуг Экспертных организаций в Системы добровольной сертификации «Русьэкспертлифт».
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.4 из 24 |
В настоящем документе применяются следующие термины и определения:
2.1 Проектирование – разработка конструкторских документов, которые отдельно или
в совокупности определяют конструкцию изделия и содержат необходимые в общем случае данные для изготовления, контроля, приемки, эксплуатации и ремонта изделия.
2.2 Монтаж – установка изделия или его составных частей на месте использования.
2.3 Эксплуатация – стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество.
Примечание: Эксплуатация изделия включает себя в общем случае использование по назначению, транспортирование, хранение, технологическое обслуживание и ремонт.
2.4 Ремонт – комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности изделий и восстановлению ресурсов изделий или их составных частей.
2.5 Лифт – стационарная грузоподъемная машина периодического действия, предназначенная для подъема и спуска людей и (или) грузов в кабине движущейся по жестким прямолинейным направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15 градусов.
2.6 Лифтовая организация – юридическое лицо, независимо от форм собственности, выполняющее в соответствии с Уставом (Положением) работы по проектированию, монтажу, модернизации, техническому обслуживанию и ремонту, технической экспертизе лифтов (один или несколько видов работ).
2.7 Проверка лифтовой организации – установление способности данной организации качественно выполнять заявленный вид работ (оказывать услугу).
2.8 Аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетенции физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.
2.9 Сертификация – официальное признание органом по сертификации соответствия работ (услуг) лифтовых, Экспертных и иных организаций, предъявляемым к ним требованиям.
2.10 Система добровольной сертификации – совокупность участников добровольной сертификации лифтовых, Экспертных и иных организаций, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется сертификация.
2.11 Орган по сертификации – организация, имеющая аттестованных экспертов по
сертификации, прошедшая аккредитацию в Руководящем органе Системы сертификации «Русьэкспертлифт», которым ей делегированы полномочия проведения сертификации работ (услуг) лифтовых, Экспертных и иных организаций, предъявляемым к ним требованиям.
2.12 Заключение экспертизы – документ, содержащий обоснованные выводы о
соответствии или несоответствии объекта экспертизы (вид работы, услуги…) предъявляемым ему требованиям.
2.13 Руководящий орган Системы добровольной сертификации Русьэкспертлифт»
- орган, который организует деятельность всех участников Системы добровольной сертификации, проводит подготовку и аттестацию экспертов по сертификации,
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.5 из 24 |
проверку, оценку и организует аккредитацию Органов по сертификации работ (услуг) лифтовых, Экспертных и иных организаций и их инспекционный контроль, разрабатывает и совершенствует нормативно-методическую базу Системы добровольной сертификации, а также анализирует и обобщает информацию о деятельности указанных организаций.
Кроме того, данный орган осуществляет выдачу бланков и ведение реестра сертификатов, ведение реестров Органов по сертификации и экспертов по сертификации.
2.14 Критерии сертификации – требования, которым должны соответствовать объекты сертификации (работы, услуги…), чтобы быть сертифицированными.
2.15 Область сертификации – один или несколько видов работ, услуг и т. п. на выполнение (осуществление) которых выдан организации сертификат соответствия.
2.16 Сертификат – документ, выданный Органом по сертификации и подтверждающий факт признания соответствия работ (услуг), выполняемых (осуществляемых) организацией, предъявляемым Системой добровольной сертификации требованиям.
2.17 Периодический контроль – проверка, проводимая в целях подтверждения соответствия работ и услуг организации, имеющей сертификат, установленным требованиям.
2.18 Эксперт по сертификации – лицо, прошедшее подготовку и аттестацию в Руководящем органе Системы добровольной сертификации и обладающее специальными знаниями и опытом по вопросам сертификации.
2.19 Эксперт по аккредитации – лицо, прошедшее подготовку и аттестацию в Руководящем органе Системы добровольной сертификации и обладающее специальными знаниями и опытом по вопросам аккредитации.
2.20 Заявитель – организация, претендующая на аккредитацию (сертификацию) и представившая письменную заявку об этом в Орган по аккредитации (сертификации).
3 КРИТЕРИИ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ЭКСПЕРТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
3.1 При оценке компетентности Экспертной организации необходимо учитывать требования документов, определяющих функционирование Системы добровольной сертификации «Русьэкспертлифт», (далее по тексту – документы Системы сертификации) и, прежде всего, следующих документов:
- СТО. СДС-09-05 «Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций»;
- СТО. СДС-10-05 «Требования к Экспертным организациям. Характеристики
соответствия».
3.2 При проверке готовности организации-заявителя к сертификации её услуг в обязательном порядке проверяется:
- наличие необходимой нормативной технической документации, регламентирующей
проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с областью
сертификации;
- наличие утвержденной (согласованной, рекомендованной) Ростехнадзором или его
территориальным органом документации по непосредственному производству
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.6 из 24 |
экспертизы в соответствии с её областью сертификации;
- актуализация указанной выше документации.
3.3 Получившая сертификат Экспертная организация обязана:
- исполнять требования соответствующих документов Системы добровольной сертификации;
- создавать необходимые условия для:
а) проведения инспекционного контроля за её деятельностью по оказанию услуг,
включая доступ к документам, связанным с проведением экспертизы
промышленной безопасности (технического освидетельствования, технического
диагностирования технических устройств – лифтов (эскалаторов), а также для
общения с экспертами и специалистами;
б) принятия действенных мер по исключению жалоб на качество услуг,
оказываемых Экспертной организацией;
- не использовать наличие сертификата таким образом, который мог бы
подорвать доверие к Системе добровольной сертификации;
- не делать никаких заявлений после приостановления или отмены действия
сертификата, которые содержали бы ссылку на сертификацию её услуг, а также
вернуть все документы, выданные Органом по сертификации СДС
«Русьэкспертлифт».
4 ОБЛАСТЬ СЕРТИФИКАЦИИ
Областью сертификации Экспертных организаций - являются сертификация услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности:
- проведение экспертизы проектной документации на строительство, расширение,
реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного
производственного объекта;
- технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (лифтов,
эскалаторов, инвалидных подъемников, пассажирских конвейеров);
- зданий и сооружений на опасном производственном объекте;
- иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.
Примечание: Областью сертификации Экспертных организаций может быть весь комплекс услуг,
указанный выше, либо отдельные услуги из этого комплекса.
Экспертные организации и их эксперты должны соответствовать требованиям Системы добровольной сертификации «Русьэкспертлифт», предъявляемым к ним с учетом специализации и областей сертификации требованиям.
5 ЗАЯВКА НА СЕРТИФИКАЦИЮ
5.1 Экспертная организация, претендующая на сертификацию услуг по экспертизе, подает заявку в Орган по сертификации услуг Экспертных организаций Системы добровольной сертификации «Русьэкспертлифт» (форма заявки приведена в Приложении 1).
В заявке на сертификацию должны быть отражены:
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.7 из 24 |
- заявленная область (области) сертификации;
- осведомленность о процедуре сертификации, а также готовность к последующему
инспекционному контролю;
- подтверждение организацией-заявителем своего согласия выполнять требования, обусловленные сертификацией.
5.2 К заявке прилагается комплект документов (в том числе Анкета о готовности
организации-заявителя, претендующей на сертификацию услуг по экспертизе – форма Анкеты приведена в Приложении 2), содержащий информацию, необходимую и достаточную для оценки готовности организации-заявителя к сертификации услуг по экспертизе. Перечень документов, представляемых вместе с заявкой, приведен в Приложении 1.
5.3 Организации-заявителю предварительно должна быть предоставлена возможность
ознакомления с описанием процедуры сертификации и документом, в котором сформулированы права и обязанности Экспертных организаций, получивших сертификат соответствия услуг по экспертизе (включая оплату расходов, возлагаемых на организации-заявители и Экспертные организации, получившие сертификат).
6 ПОРЯДОК (ПРОЦЕДУРА) СЕРТИФИКАЦИИ
6.1 Общие требования.
Описание процедуры сертификации, применяемой для подтверждения соответствия услуг организации-заявителя критериям, предъявляемым Системой добровольной сертификации «Русьэкспертлифт», предоставляется Органом по сертификации.
Процедура сертификации включает следующие этапы:
- представление организацией-заявителем в Орган по сертификации заявки на сертификацию услуг по экспертизе и необходимых документов;
- экспертиза документов, представленных организацией-заявителем;
- проверка и оценка организации-заявителя на предмет качества оказываемых услуг (продолжительность проверки не должна превышать один месяц);
- анализ всех материалов, полученных в ходе процесса сертификации и принятие решения о сертификации услуг по экспертизе;
- оформление, регистрацию и выдачу организации-заявителю сертификата соответствия (либо отказа в сертификации);
- инспекционный контроль деятельностью Экспертной организации в области экспертизы, данные услуги которой сертифицированы.
Каждый последующий этап процесса сертификации проводится при положительном результате предыдущего.
Все этапы, связанные с сертификацией, должны быть документированы.
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.8 из 24 |
6.2 Рассмотрение заявки организации-заявителя на сертификацию услуг по экспертизе
Орган по сертификации в срок, не превышающий двух недель, должен рассмотреть заявку и прилагаемые к ней документы на соответствие установленным в Системе добровольной сертификации «Русьэкспертлифт» требованиям по их составу и достаточности.
6.3 Экспертиза представленных документов и назначение экспертов по сертификации
6.3.1 Для проведения экспертизы документов, представленных организацией-
заявителем, Орган по сертификации назначает экспертов по сертификации.
Результаты экспертизы документов отражаются в экспертном заключении, которое должно содержать оценку соответствия предъявленной вместе с заявкой документации критериям сертификации. Данное экспертное заключение подписывается экспертами по
сертификации.
Полученные от организации-заявителя документы используются для подготовки и проведения на месте проверки её готовности к сертификации услуг по экспертизе.
6.3.2 При отрицательных результатах экспертизы представленных документов
принимается решение о приостановлении процедуры сертификации, которое доводится до сведения организации-заявителя.
Организация-заявитель может доработать документы и представить их повторно.
6.3.3 При положительных результатах экспертизы представленных документов
назначается проверка на месте организации-заявителя. Содержание проверки см. в Приложении 3.
6.3.4 Для проведения проверки организации-заявителя приказом назначается комиссия
в составе экспертов по сертификации, а при необходимости в её состав также включаются квалифицированные специалисты соответствующих сфер деятельности лифтовой отрасли. Дата проверки согласовывается с организацией-заявителем.
6.3.5 Кроме экспертов по сертификации и привлекаемых при необходимости специалистов лифтовой отрасли, в состав комиссии может входить представитель Ростехнадзора или его территориального органа. По согласованию возможно направление данными органами в комиссию отзыва о деятельности организации-заявителя (рекомендации), претендующей на сертификацию услуг по экспертизе.
6.4 Проверка организации-заявителя.
Проверку организации-заявителя эксперты по сертификации из состава назначенной комиссии проводят непосредственно на месте в соответствии с содержанием и программой проверки.
Программа проверки не менее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки должна быть представлена организации-заявителю.
Продолжительность проверки организации-заявителя не должна превышать один месяц.
Эксперты по сертификации из состава комиссии оценивают деятельность по
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.9 из 24 |
экспертизе организации-заявителя на соответствие установленным критериям сертификации, проверяют соответствие фактического состояния данной организации представленным ранее документам, её способность практически выполнять на высоком уровне заявленные функции. По результатам проверки членами комиссии, принимавшими участие в проверке, оформляется Акт проверки в двух экземплярах.
В Акте проверки дается оценка соответствия услуг по экспертизе организации-заявителя установленным критериям сертификации, и указываются все выявленные несоответствия, которые необходимо устранить. Форма Акта проверки приведена в Приложении 4.
Один экземпляр Акта проверки направляется организации-заявителю, которая может представить свои замечания по несоответствиям, отмеченным в указанном Акте и в необходимых случаях сообщить о проведении корректирующих мероприятий в течение
определенного срока.
6.5 Анализ материалов, связанных с сертификацией, и принятие решения об сертификации
6.5.1 Комиссия Органа по сертификации должна рассмотреть экспертное заключение
по результатам экспертизы документации, представленной организацией-заявителем, Акт проверки её на месте, документы, подтверждающие выполнение мероприятий по устранению выявленных несоответствий (при их наличии), другую информацию, полученную в процессе сертификации и оценить соответствие услуг данной организации установленным критериям сертификации.
6.5.2 Заключение о результатах оценки услуг организации-заявителя (в виде протокола
заседания комиссии) должно содержать заключения по каждому пункту содержания и программы проверки, общую оценку соответствия услуг данной организации критериям сертификации и рекомендации о возможности выдачи Сертификата соответствия или об отказе в сертификации.
Протокол должен быть оформлен в срок не более 5 дней после заседания комиссия по сертификации.
6.5.3 При вынесении решения по результатам оценки организации-заявителя учитывается мнение представителя Ростехнадзора или его территориального органа, либо учитывается отзыв (рекомендация), направленный в комиссию данным органом.
6.6 Оформление и выдача Сертификата соответствия
6.6.1 На основании положительного решения комиссии, зафиксированного в
протоколе, Экспертной организации оформляется Сертификат соответствия на услуги, заявленные к сертификации. В Сертификате устанавливается срок действия сертификации услуг Экспертной организации - не менее 3-х, но не более 5-и лет.
Орган по сертификации и Экспертная организация подписывают договор, определяющий их взаимоотношения на период действия Сертификата
6.6.2 Орган по сертификации выдает Экспертной организации Сертификат
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.10 из 24 |
соответствия и регистрирует его в реестре.
6.6.3 В случае отказа в сертификации Орган по сертификации направляет организации-
заявителю письменное уведомление с соответствующим мотивированным отказом.
Организация-заявитель может обжаловать отказ в Комиссии по апелляциям Системы добровольной сертификации «Русьэкспертлифт».
7 ЭКСПЕРТЫ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
7.1 Компетентность экспертов по сертификации
Назначенные для проведения сертификации эксперт по сертификации или группа
экспертов должны:
- знать требования, установленные документами, указанными в п. 7.5;
- знать критерии сертификации услуг Экспертных организаций и процедуру её проведения;
- иметь практические навыки экспертизы документов, представленных организацией-заявителем для сертификации её услуг по экспертизе, и проведения проверки её соответствия требованиям Системы сертификации;
- не зависеть от каких-либо интересов, которые могли бы заставить эксперта по сертификации действовать в предвзятой, дискриминационной манере и не
конфиденциально.
7.2 Квалификация экспертов по сертификации
7.2.1 Подготовка и оценка квалификации экспертов по сертификации производится
комиссией Руководящего органа Системы добровольной сертификации в соответствии с процедурой оценки квалификации экспертов по сертификации.
7.2.2 В состав комиссии включаются наиболее опытные и компетентные руководители и ведущие специалисты организаций – членов некоммерческой ассоциации «Русьэкспертлифт», вошедшие в состав Руководящего органа Системы добровольной сертификации, имеющие большой опыт работы в той или иной области лифтовой отрасли, а также (по согласованию) представители Ростехнадзора или его территориального органа и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Оценка квалификации предусматривает проверку компетентности и подготовленности экспертов по сертификации к самостоятельному проведению проверки в целях сертификации услуг Экспертных организаций.
7.2.3 В случае положительных результатов проведенной оценки квалификации экспертам по сертификации в Системе добровольной сертификации выдается свидетельство установленного образца сроком на три года
7.2.4 Эксперты по сертификации должны не реже одного раза в 1,5 года проходить в Руководящем органе Системы добровольной сертификации переподготовку, с учетом изменений в области экспертизы, аккредитации, сертификации, а также в области обеспечения качества указанных видов деятельности. Данные о переподготовке заносятся в учетную карточку эксперта по сертификации. Требования к экспертам по сертификации приведены в Приложении 9.
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.11 из 24 |
7.2.5 Руководящий орган СДС ведет реестр экспертов по сертификации.
7.3 Руководящий орган Системы добровольной сертификации осуществляет контроль за деятельностью экспертов по сертификации и ведет учет выполнения ими требований к экспертам по сертификации, перечисленных в Приложении 9.
7.4 Получение полномочий экспертами по сертификации
Руководящий орган Системы добровольной сертификации заключает с экспертами по
сертификации договор, в котором устанавливаются их полномочия - права, обязанности и ответственность.
7.5 Документация эксперта по сертификации
Для проведения работ по сертификации эксперт по сертификации должен иметь следующие документы:
- Правила проведения экспертизы промышленной безопасности;
- «Положение о некоммерческой ассоциации «Русьэкспертлифт» («Саморегулируемая организация»);
- СТО. СДС-01-04 «Правила функционирования Системы добровольной сертификации работ (услуг) лифтовых организаций. Общие требования»;
- СТО. СДС-02-04 «Общие требования к аккредитации Органов по сертификации»;
- СТО. СДС-03-04 «Требования к Органу по сертификации работ (услуг) лифтовых организаций»;
- СТО. СДС-05-04 «Правила сертификации работ (услуг) лифтовых организаций»;
- СТО. СДС-06-04 «Характеристики соответствия работ (услуг) лифтовых организаций. Критерии оценки»;
- СТО. СДС-07-04 «Положение о применении Знака соответствия Системы добровольной сертификации «Русьэкспертлифт».
- СТО. СДС-08-04 «Положение о порядке оплаты работ по аккредитации и сертификации»;
- СТО. СДС-09-05 «Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций»;
- СТО. СДС-10-05 «Требования к Экспертным организациям. Характеристики соответствия»;
- СТО. СДС-12-05 «Положение о Техническом комитете Руководящего органа
Системы добровольной сертификации «Русьэкспертлифт»;
- Федеральные законы, нормативные акты и стандарты, в том числе международные,
устанавливающие требования в области качества и сертификации.
- Требования к экспертам по сертификации;
- Содержание вопросника по проверке Экспертных организаций при сертификации их услуг.
7.6 Обязанности эксперта по сертификации
7.6.1 Каждый эксперт по сертификации дает письменное обязательство обращаться
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.12 из 24 |
конфиденциально со всеми документами и информацией, с которыми он знакомится в
рамках процедуры сертификации. Обязательство о соблюдении конфиденциальности хранится в Экспертной организации, проверку которого проводил эксперт по сертификации.
7.6.2 Эксперты по сертификации обязаны в течение не более чем 7 дней после окончания проверки организации-заявителя подготовить Акт проверки и представить его комиссии по сертификации Органа по сертификации.
Один экземпляр Акта проверки должен быть передан организации-заявителю.
8 ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЕРТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, УСЛУГИ КОТОРОЙ СЕРТИФИЦИРОВАНЫ
8.1 Орган по сертификации и Экспертная организация должны взаимно информировать
друг друга обо всех изменениях, которые могут вызвать несоответствие, оказываемых Экспертной организацией услуг, действующим требованиям.
8.2 Контроль соответствия услуг Экспертной организации критериям сертификации в течение всего периода действия Сертификата включает в себя внутренние проверки, проводимые Экспертной организацией, и инспекционный контроль со стороны Органа по сертификации.
8.3 Инспекционный контроль со стороны Органа по сертификации проводится в форме систематического анализа информации о деятельности Экспертной организации, периодических и, при необходимости, внеплановых проверок на месте.
Продолжительность плановых проверок в ходе инспекционного контроля не должна превышать один месяц.
Плановые проверки проводятся на основании программ, утвержденных руководством Органа по сертификации.
Уведомление о проведении плановой проверки направляется Экспертной организации в срок не позднее десяти рабочих дней до начала проверки.
Периодичность плановых проверок Экспертных организаций, получивших Сертификат:
– первая - не позднее одного года после сертификации;
– последующие – один раз в полтора - два года.
8.4 При проведении инспекционной проверки осуществляется проверка соответствия услуг, оказываемых Экспертной организацией, требованиям Системы добровольной сертификации (техническое освидетельствование, техническое диагностирование лифтов (эскалаторов).
Эксперты по сертификации в ходе данной проверки оценивают соблюдение процедуры проведения работ по экспертизе промышленной безопасности, соблюдение требований к оформлению заключений экспертизы и правильность выводов, содержащихся в них, процедуру прохождения документов и, прежде всего, оформление и регистрацию заключений экспертизы.
8.5 Процедуры инспекционных проверок не должны противоречить тем, которые
определены настоящим документом.
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.13 из 24 |
8.6 Внеплановые проверки Экспертных организаций проводятся в случаях:
- осуществления контроля за исполнением решений об устранении нарушений, выявленных Органом по сертификации;
- поступления информации о нарушении установленных критериев сертификации,
подтверждаемой документами и (или) иными доказательствами,
свидетельствующими о наличии такого нарушения.
8.7 По результатам проведения проверки Экспертной организации составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается Экспертной организации.
8.8 При нарушении условий сертификации со стороны Экспертной организации, Орган по сертификации принимает решение о необходимости приостановления действия или досрочной отмене сертификации.
9 СЕРТИФИКАЦИИ В ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОБЛАСТИ
9.1 При необходимости расширения области сертификации услуг Экспертная организация направляет в Орган по сертификации, проводивший её проверку и оценку деятельности для целей сертификации услуг, официальную заявку, содержащую сведения о дополнительной области сертификации. К заявке прилагается описание дополнительной области сертификации и необходимые документы, подтверждающие готовность Экспертной организации к осуществлению деятельности, предусмотренной данной областью сертификации.
9.2 Сертификация в дополнительной области может быть проведена по полной или сокращенной процедуре. Степень сокращения процедуры в каждом конкретном случае устанавливает Орган по сертификации, проводивший проверку и оценку деятельности Экспертной организации в сфере услуг по экспертизе.
9.3 Проверка для сертификации в дополнительной области может быть проведена в рамках периодического контроля деятельности по экспертизе данной Экспертной организации.
9.4 При положительном решении об сертификации услуг в дополнительной области Орган по сертификации оформляет соответствующий Сертификат соответствия Экспертной организации, а при отрицательном результате - направляет в письменной форме мотивированный отказ.
10 ПОВТОРНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ
10.1 Повторная сертификация услуг Экспертной организации проводится в соответствии с требованиями настоящего документа к моменту истечения срока действия Сертификата соответствия. Заявку на повторную сертификацию услуг Экспертная организация представляет в Орган по сертификации за 3 месяца до истечения срока действия Сертификата.
10.2 В отдельных случаях по истечении срока действия Сертификата, продление срока может быть осуществлено без процедуры повторной сертификации. Такое решение
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.14 из 24 |
Орган по сертификации принимает на основании результатов инспекционного контроля деятельности Экспертной организации в сфере услуг по экспертизе в течение действия Сертификата соответствия.
11 ДОСРОЧНАЯ ОТМЕНА СЕРТИФИКАЦИИ
Сертификация услуг Экспертной организации может быть досрочно отменена в следующих случаях:
- несоответствия услуг Экспертной организации критериям сертификации (характеристикам соответствия) и требованиям, обусловленным сертификацией (в данном случае отмена может быть инициирована и Ростехнадзором или его территориальным органом);
- самостоятельного решения Экспертной организации о досрочном прекращении действия сертификации;
- ликвидации Экспертной организации (или организации, на базе которой она
создана).
Решение о приостановлении действия Сертификата или досрочной отмене сертификации услуг Экспертной организации принимается Органом по сертификации СДС «Русьэкспертлифт» после заслушивания представителя руководства Экспертной организации или рассмотрения материалов, представленных комиссией по сертификации.
Экспертная организация должна быть извещена о принятом решении в течение не более 7 дней.
Экспертная организация может в течение 10 дней опротестовать решение Органа по сертификации в Комиссии по апелляциям Системы добровольной сертификации «Русьэкспертлифт».
После приостановления или отмены сертификации Экспертная организация должна вернуть Сертификат соответствия в Орган по сертификации услуг Экспертных организаций.
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.15 из 24 |
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Приложение 1
№ заявки _______
ЗАЯВКА
НА СЕРТИФИКАЦИЮ УСЛУГ ЭКСПЕРТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
|
Х |
Первичная сертификация |
Продление сертификации |
|
Расширение области сертификации |
в рамках имеющейся сертификации
|
Наименование Экспертной организации Фамилия, Имя, Отчество руководителя Адрес: индекс, город, улица, дом (офис) Телефон / факс (с кодом) Электронная почта Уполномоченный представитель: Сведения о других сертификациях ---- |
Просим сертифицировать услуги Экспертной организации по экспертизе.
Мы заявляем, что нам известны правила сертификации в Системе добровольной
сертификации «Русьэкспертлифт».
Мы обязуемся:
- соблюдать процедуру сертификации;
- отвечать требованиям, предъявляемым к Экспертным организациям, услуги которых
сертифицированы;
- оплатить все расходы, связанные с сертификацией, независимо от ее результата, в том
числе связанные с работой эксперта по сертификации (группы экспертов);
- принять на себя затраты по последующему инспекционному контролю за
деятельностью по экспертизе Экспертной организации.
Область сертификации:_____________________________________________________________
- нумерация и наименование услуг согласно документу СДС «Русьэкспертлифт»:
«Перечень работ (услуг), сертифицируемых в СДС «Русьэкспрертлифт»
Приложения:
1. Копия Устава и других учредительных документов.
2. Положение об Экспертной организации.
3. Заполненная анкета Экспертной организации.
4. Сведения об экспертах, специалистах и руководителях, в том числе копии дипломов об образовании.
5. Перечень нормативной документации, устанавливающий требования к объектам экспертизы, сертификация услуг которых заявлена.
6. Руководство по качеству Экспертной организации.
7. Другие документы, содержащие информацию об организации-заявителе, необходимые для подтверждения соответствия её услуг критериям сертификации.
Руководитель ______________ ________________
(подпись) (Инициалы, фамилия)
_______________
(дата)
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.16 из 24 |
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Приложение 2
АНКЕТА
о готовности Экспертной организации, претендующей на сертификацию
услуг по сертификации
Экспертная организация, претендующая на сертификацию услуг по экспертизе __________________________________________________________________________________Реквизиты заявителя:
Наименование: _______________________________________________________________
Адрес: ____________________________________________
Телефон: _____________ Факс: _______________
Электронная почта ____________________
Расчетный счет: _____________________________________________________________
Руководитель: _____________________________________
Юридический статус заявителя: Независимая Экспертная организация
Административная подчиненность и признаки независимости заявителя:
________________________________________ ____________________________________
Финансовые возможности заявителя для организации работ по экспертной деятельности согласно
области сертификации: _________________________________________________________________
Сведения о характере деятельности заявителя, его компетентности и авторитете в заявленной
области сертификации: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Услуги по экспертизе, заявленные на сертификацию:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Лицо, ответственное за связь с Органом, проводившим проверку и оценку деятельности организации-заявителя: _____________________________________________________________________ Фамилия, Имя, Отчество: _______________________________________________________ Должность: _______________________________________
Телефон: __________________ Факс: _______________________
Электронная почта _____________________________
2. Состав и структура Экспертной организации:
Подразделения заявителя, входящие в состав Экспертной организации - указываются на отдельном листе, прилагаемом в форме перечня или схемы, организационная структура - в виде схемы.
Персонал.Общее количество сотрудников Экспертной организации: ________________ .
Данные об экспертах и сотрудниках Экспертной организации (отражаются в таблице с указанием образования, специальности по образованию и опыту работы в заявленной к сертификации области, в приложении к таблице даются копии дипломов, аттестатов, удостоверений и т. п.).
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.17 из 24 |
Юридический статус и независимость.
Организация–заявитель имеет статус юридического лица, собственную печать, расчетный счет и бланк
|
ДА |
НЕТ |
Организация–заявитель и её персонал не подвергаются коммерческому, финансовому, административному или другому давлению со стороны заинтересованных сторон:
|
ДА |
НЕТ |
Оплата труда экспертов зависит от результатов технической экспертизы:
|
ДА |
НЕТ |
Персонал.
Организация-заявитель располагает достаточным числом экспертов, имеющих
соответствующее образование и квалификацию
|
ДА |
НЕТ |
Количество и состав экспертов являются достаточными для оказания услуг по технической
экспертизе согласно области сертификации
|
ДА |
НЕТ |
5.2.3. Требования к квалификации определены и документированы
|
ДА |
НЕТ |
5.2.4. Руководители и эксперты аттестованы в установленном порядке
|
ДА |
НЕТ |
5.2.5. Имеется система (план …) подготовки, повышения квалификации и аттестации
персонала
|
ДА |
НЕТ |
5.2.6. Имеется распределение обязанностей всех сотрудников Экспертной организации, должностные инструкции для них и они доведены до сведения сотрудников
|
ДА |
НЕТ |
5.2.7. Персонал ознакомлен с документацией:
|
ДА |
НЕТ |
Фонд нормативных документов.
Фонд нормативных документов содержит документы, в которых установлены требования к объектам технической экспертизы согласно области сертификации
|
ДА |
НЕТ |
Имеется система, условия учета, хранения и актуализации фонда нормативных документов
|
ДА |
НЕТ |
Помещение и оборудование.
Экспертная организация располагает помещениями и соответствующими условиями для размещения экспертов, приема заявителей
|
ДА |
НЕТ |
Экспертная организация оснащена соответствующими техническими средствами и расходными материалами для оказания услуг по технической экспертизе
|
ДА |
НЕТ |
Документация.
Экспертная организация располагает всей необходимой документацией для проведения технической экспертизы, имеет необходимые стандарты и другие нормативные технические документы
|
ДА |
НЕТ |
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.18 из 24 |
Экспертная организация имеет систему, обеспечивающую выявление недостатков и причин их
возникновения, при оказании услуг по технической экспертизе
|
ДА |
НЕТ |
Сотрудники Экспертной организации имеют в своем распоряжении соответствующие инструкции,
руководства, правила, регламентирующие проведение работ
|
ДА |
НЕТ |
Экспертная организация располагает разработанной системой применения и актуализации
документации и регистрации вносимых в нее изменений
|
ДА |
НЕТ |
Документы и справочные данные актуализируются
|
ДА |
НЕТ |
Устаревшие данные и т. д. из документов исключаются (в документах заменяются) своевременно
|
ДА |
НЕТ |
В распоряжении экспертов имеются типовые формы и бланки, необходимые для оказания услуг по технической экспертизе
|
ДА |
НЕТ |
Разработана система регистрации и протоколирования документации
|
ДА |
НЕТ |
Архивы
Экспертная организация имеет систему, устанавливающую сдачу в архив документации по объектам технической экспертизы
|
ДА |
НЕТ |
В архиве хранятся результаты анализа документов, акты проверки, экспертные заключения и другие документы, использованные при технической экспертизе
|
ДА |
НЕТ |
Разработаны процедуры, обеспечивающие хранение документов
|
ДА |
НЕТ |
Помещение и оборудование.
Экспертная организация располагает помещениями и соответствующими условиями для размещения экспертов, обработки документации, приема заявителей
|
ДА |
НЕТ |
Система качества.
Экспертная организация имеет Систему качества, соответствующую области сертификации
|
ДА |
НЕТ |
Сотрудник Экспертной организации, ответственный за управление качеством, наделен правами, позволяющими ему определять проблемы в области качества и находить эффективные средства их решения
|
ДА |
НЕТ |
Руководство по качеству включает процедуры, предусматривающие повышения квалификации кадров
|
ДА |
НЕТ |
Процедура контроля функций управления качеством разработана
|
ДА |
НЕТ |
Разработана система внутренних проверок
|
ДА |
НЕТ |
Разработана система обеспечения конфиденциальности информации, получаемой в процессе
сертификации
|
ДА |
НЕТ |
Разработан порядок рассмотрения апелляций внутри Экспертной организации
|
ДА |
НЕТ |
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.19 из 24 |
Имеется система информационного обеспечения в Экспертной организации
|
ДА |
НЕТ |
Заключены соглашения с организациями, взаимодействующими с Экспертной организацией
|
ДА |
НЕТ |
Организация-заявитель согласна с условиями использования Сертификата соответствия, дающим ей право заявлять о качестве сертифицированных услуг
|
ДА |
НЕТ |
6. Прочая информация. Представляется дополнительная информация, которая может оказаться полезной для экспертов по сертификации, ответственных за проверку организации-заявителя (такая информация, при необходимости представляется на отдельном листе)
7. Готовность к сертификации услуг по экспертизе.
7.1. Степень готовности к сертификации: «Организация-заявитель полностью готова к сертификации услуг по экспертизе в заявленной области(ях) сертификации».
Вывод. По оценке руководителя Экспертной организации услуги по экспертизе, заявленные к сертификации, соответствует требованиям Системы добровольной сертификации «Русьэкспертлифт».
Руководитель ___________________
( Должность) (Ф. И.О.)
М. п.
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.20 из 24 |
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Приложение 3
СОДЕРЖАНИЕ ПРОВЕРКИ
Программа проверки отражает её цель – проверка и оценка соответствия (несоответствия) услуг по экспертизе Экспертной организации требованиям, предъявляемым Системой добровольной сертификации «Русьэкспертлифт».
При проведении проверки должно быть рассмотрено следующее:
- заключение по экспертизе документов, представленных организацией-заявителем;
- юридический статус экспертной организации, особенности целей и предмета деятельности;
- компетентность, опыт работы в заявленной области(ях) сертификации;
- наличие экспертов и другого персонала Экспертной организации (квалификация, опыт работы в заявленной области);
- документы Экспертной организации (Положение, Руководство по качеству и др.), оценка их соответствия установленным требованиям, в том числе:
а) полнота реализации функций, прав, обязанностей и ответственности
Экспертной организации;
б) организационная структура и распределение функций между структурными
элементами Экспертной организации;
в) наличие, состояние и актуализация фонда нормативных технических
документов;
г) взаимодействие с другими организациями при оказании услуг по экспертизе;
д) финансовая деятельность Экспертной организации (только в плане финансовой
независимости от заказчиков экспертизы);
е) система обеспечения качества услуг, оказываемых Экспертной организацией.
Порядок проведения проверки отражен в вопроснике по проверке соответствия услуг организации-заявителя требованиям Системы добровольной сертификации «Русьэкспертлифт» и форме Акта проверки.
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.21 из 24 |
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Приложение 4
г.____________ ___ ____________ 200_г.
АКТ
ПРОВЕРКИ ОРГАНИЗАЦИИ-ЗАЯВИТЕЛЯ
(наименование организации, адрес)
Дата проверки ____ _____________ 200_г.
Комиссия в составе:
Председатель комиссии – ___________________________________________________________
(должность, Ф. И. О.)
(ответственный работник Органа по сертификации услуг Экспертных организаций)
Эксперты по сертификации - _____________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
(должность, наименование организации, Ф. И. О.)
Члены комиссии ______________________________________________________________________________
(должность, наименование организации, Ф. И. О.)
(в комиссию по проверке организации-заявителя должны входить:
- представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или её
территориального органа, на территории которого находится организация-заявитель, или же к акту должен
быть приложен отзыв (рекомендация) о деятельности проверяемой организации с обоснованием возможности
сертификации;
- при необходимости привлекаемые эксперты, специалисты и др.).
провела проверку _______________________________________________________________________________
(краткое наименование организации)
Область сертификации:
|
№ п/п |
Область сертификации: |
- нумерация и наименование услуг согласно документу СДС «Русьэкспертлифт»:
«Перечень работ (услуг), сертифицируемых в СДС «Русьэкспрертлифт»
При проверке установлено:
Проверяемые критерии |
Заключение комиссии (соответствует/не соответствует критериям Системы добровольной сертификации) |
|
1. Статус, структура, функции структурных подразделений организации | |
|
2. Кадровый состав (штатные и привлекаемые сотрудники: должностные инструкции, образование, квалификация, наличие аттестации, повышение квалификации) |
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации услуг Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.22 из 24 |
|
3. Нормативная документация (наличие, достаточность, актуализация, изъятие устаревшей, ответственный за фонд нормативной документации, система информационного обеспечения) | ||
|
4. Техническая оснащенность (оргтехника, приборный парк, сервисное обеспечение и др.) | ||
|
5. Помещения (наличие, состояние, пригодность) | ||
|
6. Система качества (Руководство по качеству, ответственный за обеспечение качества, документированные процедуры, график проведения внутренних проверок, работа с апелляциями, соблюдение конфиденциальности…) | ||
|
7. Методики проведения технической экспертизы (соответствие действующим документам в области экспертизы промышленной безопасности, документирование процедур, наличие бланков (формуляров) по проверке, порядок назначения экспертов, соответствие сроков выполнения этапов работы) | ||
|
8. Оформление результатов технической экспертизы (содержание, оформление экспертных заключений по результатам проверки, наличие в них соответствующих подписей, порядок передачи организации-заказчику, порядок хранения материалов проверки и отчетной документации по выданным экспертным заключением) | ||
Дополнительная информация, использованная комиссией:
__________________________________________________________________________________
(отражается наличие лицензий, свидетельств об аттестации, данные о сотрудничестве с территориальным органом Ростехнадзора, отзывы предприятий-заказчиков и другая информация, характеризующая организацию-заявителя)
Комиссия рекомендует:
__________________________________________________________________________________
(рекомендации комиссии на базе графы «Заключение комиссии»)
Заключение:
С учетом выполнения рекомендаций комиссии, услуги по экспертизе организации-заявителя___________________________________________________________________
(наименование организации, её адрес)
соответствует требованиям, предъявляемым Системой добровольной сертификации «Русьэкспертлифт», в областях сертификации, приведенных ниже:
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации Экспертных организаций |
СТО. СДС-09-05 Стр.23 из 24 |
Область сертификации:
|
№ п/п |
Область сертификация: |
Председатель комиссии ________________ ________________
(подпись) (Ф. И.О.)
Члены комиссии ________________ ________________
(подпись) (Ф. И.О.)
________________ ________________
(подпись) (Ф. И.О.)
Представитель Федеральной
службы (её территориального органа) ________________ ________________
(подпись) (Ф. И.О.)
Утверждаю:
Руководитель Органа
по сертификации ________________ ________________
(подпись) (Ф. И.О.
Ознакомлен:
Руководитель организации-
заявителя ________________ ________________
(подпись) (Ф. И.О.)
|
Документы Системы сертификации |
Общие требования к сертификации Экспертных организаций |
СТО. СДА-09-05 Стр.24 из 24 |
