обеспечение участия заинтересованных сторон: кейсы к упражнению
сценарий A – экстренный быстрый ассесмент
В стране Х в регионе А произошло землетрясение мощностью 7.2 балла по шкале Рихтера с эпицентром в городе N. По сообщениям CNN и местных средств массовой информации в результате землетрясения погибли 450 человек, более 2500 получили ранения, разрушено более 100 многоэтажных домов, под руинами которых находятся сотни, а возможно, и тысячи человек. Повреждены городские системы водоснабжения, канализации и электричества. Ожидают, что число жертв будет расти. В городе N живет 300 тысяч человек, еще 200 тысяч живет в трущобах и соседних деревнях. В регионе есть две религиозно-этнические группы – Ипси и Упси. Хотя они уже давно мирно сосуществуют, на национальном уровне между этими группами всегда были трения, так как считается, что находящиеся в большинстве Упси несправедливо занимают все посты в правительстве. Деятельность местных властей парализована, так как разрушено большинство районных управ, и их сотрудники пострадали. А таком же положении оказались религиозные учреждения в этом районе, кроме расположенных в деревнях вдали от эпицентра. В зоне бедствия ранее работали представители еще только одной международной организации. Ваша организация работала в этом районе в связи с более широкой программой поддержки усилий по децентрализации. Многие крупные доноры готовы предоставить финансирование и спрашивают, что ваша организация планирует делать. Ваша организация хочет оказать помощь и участвовать в экстренном быстром ассесменте, чтобы определить, что можно сделать, чтобы помочь людям и гарантировать учет интересов детей и женщин. Ваш офис ничего не сделал, чтобы подготовиться к проведению экстренного быстрого ассесмента.
сценарий B – планирование мер по обеспечению готовности к проведению экстренного быстрого ассесмента
Вы работаете в стране А. Обстановка становится все более нестабильной: нарастают давние трения на этнической почве между группами Х и У, чему способствуют конфликты между этими группами в соседней стране. В региональных и местных структурах обычно доминируют представители этнической группы Х. Интересы группы У часто выражают представители ее местных религиозных учреждений и несколько национальных НКО. В рамках обеспечения готовности ваша организация хочет подготовиться к проведению экстренного быстрого ассесмента положения детей и женщин в случае любого гуманитарного кризиса, и в том числе разработать методику и инструменты, провести тренинг для исполнителей ассесмента и переводчиков, определить формат отчетности и создать механизмы для разработки окончательных вариантов отчетов об ассесменте и их распространении. Ваша организации заинтересована, чтобы в решении этой задачи участвовали соответствующие действующие лица, чтобы гарантировать возможность широкого использования результатов ассесмента национальными и международными организациям при принятии решений об оказании гуманитарной помощи.
сценарий C – мониторинг программы
Вы работаете в стране С. Вы группа менеджеров программы, которая состоит из представителей одной международной организации, национального министерства образования и двух районов. Вместе вы разработали пилотную стратегию увеличения числа девочек, получающих образование. При этом вы исходили из ассесмента основных препятствующих факторов в двух районах, условия в которых были признаны характерными для четвертой части районов по стране с самими низкими показателями образования девочек. Использовался ряд показателей, которые вы сочли уместными в данных условиях: в том числе наличие стимулов для поступления и посещения школы (питание, стипендии для девочек и т. п.); улучшение школьной инфраструктуры (например, водоснабжение, канализация, площадки и места для игры и отдыха и т. п.); предоставление сопровождения, чтобы добираться до школы было более безопасно; создание систем водоснабжения и детских учреждений в местных сообществах, чтобы освободить девочек от домашней работы и дать им возможность посещать школу; мобильные школы для удаленных сельских населенных пунктов; публичные заявления местных лидеров в пользу посещения школы. В школах и сельских советах уже были созданы информационные системы, информация от которых поступает в районы и различные министерства. Существующая система мониторинга измеряет все базовые индикаторы поступления и посещения школ с разбиением по половому признаку на уровне отдельной школы, поэтому с ее помощью можно будет отследить влияние. Однако для мониторинга реализации стратегии понадобится несколько изменить существующую систему, включив еще несколько индикаторов. Вам нужна система, которая позволит сельским советам, районам, а затем и министерству отслеживать прогресс, быстро выявлять проблемы, которые мешают реализации, и решать их, или как минимум привлекать внимание тех, кто может их решить.
сценарий D – формативная оценка программы
Вы работаете в стране D. Ситуации довольно стабильна, но страна стоит на пороге серьезной эпидемии ВИЧ/СПИД, которую до настоящего времени замалчивали. Предыдущее правительство не хотело использовать средства массовой информации для решения данной проблемы. Вы менеджеры программы, которую поддерживает одна международная организация и две крупных национальных НКО. Программа предусматривает просвещение молодежи по проблеме ВИЧ/СПИД посредством театральных представлений и подготовки тренеров из числа самих детей. Программа реализуется уже в течение полутора лет в двух районах и привлекла внимание ряда потенциальных доноров, так как в ней участвует молодежь (через школы). Между НКО и чиновниками районных отделов образований существуют трения, так как чиновники чувствуют, что их обошли на ряде этапов реализации программы, хотя в целом чиновники хотят что-то сделать для решения растущей, по их мнению, проблемы ВИЧ/СПИД. Ваша организация считает, что оценка должна уточнить структуру пилотного подхода и оценить возможность его воспроизведения на национальном уровне.
ваша задача
Основные этапы проведения ваших работ по мониторингу и оценке приведены на досках с карточками. На каждом этапе нужно решить несколько задач (см. Carrying out M&E activities – key steps). Этапы не обязательно выполняются последовательно, некоторые из них пересекаются.
Определите, какие из перечисленных ниже заинтересованных сторон вы бы пригласили участвовать в описанных работах по мониторингу и оценке. В том числе попытайтесь определить:
· На каком этапе и при выполнении каких конкретных задач вы бы попытались привлечь ключевые заинтересованные стороны?
· В каком качестве? Для принятия решения, одобрения, исполнения и т. п.?
· Какие механизмы, собрания и методы вы бы использовали, особенно если участие заинтересованных сторон не будет ограничиваться простой встречей с равными партнерами?
Вот список возможных заинтересованных сторон:
· Другие международные организации (если нужно, укажите конкретные организации);
· Национальные министерства;
· Районные власти;
· Лидеры местных сообществ (конкретизируйте, если нужно);
· Члены местных сообществ;
· Дети.
Совет: возможно, проще начать с этапа «распространение и использование результатов мониторинга и оценки», чтобы определить, кто будет использовать результаты и влиять на их использование. Затем переходите к этапу «сбор информации» и постарайтесь определить, у кого вам нужно получить данные, кого нужно будет привлечь к самому сбору данных в качестве исполнителя, а кого – в качестве посредника. То, какие заинтересованные стороны вы решите привлечь на двух этих этапах, часто будет иметь решающее значение при выборе заинтересованных сторон, которые нужно привлекать на всех остальных этапах.
Представьте результаты своей работы на доске с карточками. Будьте готовы обосновать свои решения.
