logo-M-2

МЧС РОССИИ

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации и осуществлению надзорных и профилактических мероприятий в некоммерческих садовых товариществах

Москва

2011

СОДЕРЖАНИЕ

№

Содержание

№ стр.

1.

Введение

3

2.

Общие положения

4

2.1.

Основные понятия

4

2.2.

Термины и определения

5

3.

Регистрация садоводческих некоммерческих объединений

6

4.

Правовые основы проведения проверок

7

5.

Требования противопожарных норм к садоводческим (дачным) объединениям

13

5.1.

Требования к размещению садоводческих (дачных) объединений

13

5.2.

Требования к подъездам, проездам к зданиям, сооружениям и строениям садоводческих (дачных) объединений

14

5.3.

Требования к противопожарным расстояниям

14

5.4.

Требования к противопожарному водоснабжению

15

5.5.

Требования к инженерному обеспечению

16

5.6.

Организационно-технические мероприятия

17

6.

Административная ответственность

18

7.

Профилактическая работа

25

8.

Меры пожарной безопасности

26

8.1.

Меры пожарной безопасности при использовании электротехнических устройств

26

8.2.

Меры пожарной безопасности при пользовании газовыми приборами

28

8.3.

Меры пожарной безопасности при пользовании печным отоплением

29

8.4.

Меры пожарной безопасности к прилегающей территории

30

8.5.

Меры пожарной безопасности при обращении с пиротехническими устройствами

31

9.

Список использованных источников

32

10.

Приложения образцы типовых листовок

34

10.1.

Если Вы оказались вблизи очага пожара в лесу или на торфянике

34

10.2.

Главное управление МЧС России по __________ области предупреждает

35

10.3.

Если возник лесной пожар, что делать?

36

10.4.

Как уберечь личные хозяйства от пожара?

37

1. Введение

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Актуальность обеспечения пожарной безопасности дачных и садовых товариществ в последнее время существенно возросла. Это связано прежде всего с тем, что многие жители городов с окончанием зимы и наступлением тёплой погоды переезжают на сезонное жительство из городских квартир в пригород на свежий воздух. В течение лета выращивают фрукты и овощи, заготавливают их на зиму. Кроме того, жители городов, особенно крупных, привыкли выходные дни проводить в дачных домах.

Многие товарищества электрифицированы и газифицированы, что создаёт удобство и комфорт для проживания и одновременно приводит к увеличению риска возникновения пожаров и гибели людей. Электроустановки и газовое оборудование являются источниками повышенной опасности и требуют соблюдения определённых правил эксплуатации и мер пожарной безопасности, не выполнение которых приводит к тяжёлым, а порой и непоправимым последствиям. Огнём уничтожается имущество, гибнут и получают травмы люди.

В Центральном федеральном округе, по имеющимся данным на 2010 год, зарегистрировано 19024 некоммерческих садоводческих товариществ, на 2009 год - 19085, состоящих из 2310292 (АППГ – 2339557) индивидуальных земельных участков.

За 2010 год на территориях СНТ произошло 3226 пожаров (АППГ – 3525 – 8,5 %), погибло 139 (АППГ – 187, - 25,7%), получили травмы 100 (АППГ – 114, -12,3%), материальный ущерб составил 389689 тыс. руб. (АППГ – +56, 6%).

Основные причины пожаров: неосторожное обращение с огнем 848 (АППГ – 1164, -27,2%); неисправность печного отопления 831 (АППГ – 790, + 5,2%), неисправность электронагревательных приборов 1041 (АППГ – 971, + 7,2%), детская шалость 5 (АППГ – 6, - 18,7%), поджог 209, (АППГ – 269, - 22,3%), прочие 292 (АППГ – 326, - 10,4%).

Проведено проверок 1312 (АППГ – 2549, - 48,5%), привлечено к административной ответственности 1231 лицо (АППГ – 1705, - 27,8%), из них юридических 176 (АППГ – 244, - 27,9%).

Настоящие методические рекомендации разработаны управлением надзорной деятельности Центрального регионального центра МЧС России на основе обобщения имеющегося опыта подготовки и проведения надзорных и профилактических мероприятий в садоводческих и некоммерческих товариществах, с целью создания методологического материала, ориентированного на деятельность инспекторов надзорной деятельности, при осуществлении вышеуказанных мероприятий.

2. Общие положения

2.1. Основные понятия

Основным документом, регулирующим отношения садоводческих объединений, является Федеральный закон 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Статьёй 1 этого закона вводятся основные понятия.

садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения, без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории);

дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);

садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение);

вступительные взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, на организационные расходы на оформление документации;

членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения;

целевые взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства, на приобретение (создание) объектов общего пользования;

паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива, на приобретение (создание) имущества общего пользования;

дополнительные взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива, на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов потребительского кооператива;

имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

2.2 Термины и определения

Территории садоводческих (дачных) объединений в зависимости от числа земельных участков, расположенных на них, подразделяются на:

малые — от 15 до 100;

средние — от 101 до 300;

крупные — 301 и более участков.

Земельный участок, предоставленный садоводческому (дачному) объединению, состоит из земель общего пользования и земель индивидуальных участков.

К землям общего пользования относятся земли, занятые дорогами, улицами, проездами (в пределах красных линий), пожарными водоемами, а также площадками и участками объектов общего пользования (включая их санитарно-защитные зоны).

Первичные средства пожаротушения - переносные или передвижные средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития.

Проезд — территория, предназначенная для движения транспорта и пешеходов, включающая однополосную проезжую часть, обочины, кюветы и укрепляющие бермы.

Садоводческое (дачное) объединение граждан — юридическая форма добровольной организации граждан для ведения садоводства, огородничества и отдыха в индивидуальном (семейном) порядке с сооружениями и строениями как сезонного, так и круглогодичного использования, создаваемая и управляемая в соответствии с действующими федеральным и региональным законодательствами и актами местного самоуправления.

Улица — территория, предназначенная для движения транспорта и пешеходов, включающая двухполосную проезжую часть, обочины, кюветы и укрепляющие бермы.

3. Регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 01.01.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Часть 1 статьи 5 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», определяет требования к наименованию объединения. Оно должно содержать указание на его организационно-правовую форму и характер его деятельности и соответственно слова "некоммерческое товарищество", "потребительский кооператив", "некоммерческое партнерство".

Часть 2 статьи 5 определяет местонахождение объединения. Местонахождение садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения определяется местом его государственной регистрации.

Таким образом, при планировании надзорных мероприятий, с целью получения необходимых учетно-регистрационных данных, территориальным органам МЧС России необходимо направлять официальные письма в территориальные органы Федеральной налоговой службы с запросом выписки ЕГРЮЛ (единый государственный реестр юридических лиц).

В соответствии с «Порядком предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей», утвержденным приказом ФНС России от 01.01.2001 N ММ-7-6/148@, пунктом 1 раздела I, открытые и общедоступные сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, в электронном виде предоставляются органам государственной власти бесплатно.

В соответствии с пунктом 4 этого же раздела органам государственной власти сведения предоставляются на электронных носителях (компакт-диски формата CD/DVD), при предоставлении получателем сведений таких носителей.

Официально полученные регистрационные данные на юридические лица – садоводческие объединения необходимо использовать при организации и проведении мероприятий по надзору. Учитывая тот факт, что ряд документов (распоряжение на проверку, извещение о составлении протокола, определение о месте и времени рассмотрения административного дела, и др.) требует официального вручения, а взаимоотношения с СНТ, как правило, носят не простой характер, необходимо пользоваться заказной почтовой корреспонденцией с обязательным уведомлением о вручении.

При отправлении одновременно нескольких документов в одном почтовом конверте, в обязательном порядке необходимо заполнить опись вложенных документов и заверить печатью отделения связи.

4. Правовые основы проведения проверок.

Правовые основы осуществления мероприятий по контролю в отношении садоводческих товариществ (садоводческих некоммерческих товариществ) определены Федеральным законом Российской Федерации от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федерального закона РФ ), а также приказом МЧС России «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности».

Деятельность садоводческих товариществ (далее – юридических лиц) по обеспечению ими требований пожарной безопасности проверяется в ходе плановых и внеплановых проверок, проводимых подразделениями надзорной деятельности.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, в процессе осуществления деятельности, обязательных требований пожарной безопасности.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых органами надзорной деятельности в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Утвержденный руководителем органа надзорной деятельности ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет", либо иным доступным способом.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;

3) начала осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона РФ .

О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется органом надзорной деятельности не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований пожарной безопасности, выполнение предписаний органов надзорной деятельности, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований пожарной безопасности;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган надзорной деятельности, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 оснований для проверки, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона РФ .

Внеплановая выездная проверка юридических лиц по поступившим заявлениям и сообщениям может быть проведена органами надзорной деятельности после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц. Сроки и порядок согласования проверки установлены Федеральным законом РФ .

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основаниями проведения которой явились поступившие заявления и сообщения, юридическое лицо уведомляется органом надзорной деятельности не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Проверки разделяются на документарные и выездные.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающие его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований пожарной безопасности, исполнением предписаний и постановлений органов надзорной деятельности.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона РФ , и проводится по месту нахождения органа надзорной деятельности.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа надзорной деятельности в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, государственного контроля (надзора).

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа надзорной деятельности, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности, орган надзорной деятельности направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа надзорной деятельности о проведении проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган надзорной деятельности указанные в запросе документы.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений орган надзорной деятельности установит признаки нарушения обязательных требований пожарной безопасности, должностные лица органа надзорной деятельности вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки орган надзорной деятельности не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Предметом выездной проверки являются, содержащиеся в документах юридического лица сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований пожарной безопасности.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Срок проведения каждой из проверок (плановых и внеплановых, документарных и выездных), не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа надзорной деятельности, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Проверка проводится на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа надзорной деятельности. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.

В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа надзорной деятельности указываются:

1) наименование органа надзорной деятельности;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенная печатью копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа надзорной деятельности вручается под роспись должностными лицами органа надзорной деятельности, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, должностные лица органа надзорной деятельности обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом при осуществлении деятельности.

По результатам проверки должностными лицами органа надзорной деятельности, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа надзорной деятельности;

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа надзорной деятельности;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований пожарной безопасности, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи, в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа надзорной деятельности.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган надзорной деятельности в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган надзорной деятельности.

Форма распоряжения о проведении проверки и акта проверки установлена приказом Минэкономразвития от 01.01.2001 г. № 000.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности, должностные лица органа надзорной деятельности, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, или такой вред причинен, орган надзорной деятельности обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Требования противопожарных норм к садоводческим (дачным) объединениям.

5.1 Требования к размещению садоводческих (дачных) объединений.

Запрещается размещение территорий садоводческих (дачных) объединений на землях, расположенных под линиями высоковольтных передач 35 кВА и выше, а также с пересечением этих земель магистральными газо и нефтепроводами.

Расстояние по горизонтали от проводов воздушных линий электропередачи напряжением до 1 кВ при наибольшем их отклонении до зданий и сооружений должно быть не менее:

1,5 м - до балконов, террас и окон;

1,0 м - до глухих стен.

Прохождение воздушных линий электропередачи с неизолированными проводами над зданиями и сооружениями не допускается.

Допускается принимать для воздушных линий электропередачи выше 1 кВ до 20 кВ, расстояние по горизонтали от крайних проводов воздушных линий электропередачи при наибольшем их отклонении до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков не менее 2 м.

На садовом (дачном) участке могут возводиться жилое строение (или дом), хозяйственные постройки и сооружения, в том числе — постройки для содержания мелкого скота и птицы, теплицы и другие сооружения с утепленным грунтом, хозпостройка для хранения инвентаря, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобиля.

В регионах возможно возведение типов хозяйственных построек, определенных местными традициями и условиями обустройства. Строительство указанных объектов должно осуществляться по соответствующим проектам.

Гаражи для автомобилей могут быть отдельно стоящими, встроенными или пристроенными к садовому дому и хозяйственным постройкам.

Жилые строения (или дома) проектируются (возводятся) с различной объемно-планировочной структурой.

Здания и сооружения общего пользования должны отстоять от границ садовых (дачных) участков не менее чем на 4 м.

5.2 Требования к подъездам, проездам к зданиям, сооружениям и строениям садоводческих (дачных) объединений.

Планировочное решение малоэтажной жилой застройки (до 3 этажей включительно) должно обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям, сооружениям и строениям на расстояние не более 50 метров.

На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров, проездов - не менее 3,5 метра.

Территория садоводческого (дачного) объединения должна быть соединена подъездной дорогой с автомобильной дорогой общего пользования.

На территорию садоводческого (дачного) объединения с числом садовых участков до 50 следует предусматривать один въезд, более 50 — не менее двух въездов. Ширина ворот должна быть не менее 4,5 м

Тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров.

Использование разворотной площадки для стоянки автомобилей не допускается.

5.3 Требования к противопожарным расстояниям.

Противопожарное расстояние от хозяйственных и жилых строений на территории садового, дачного и приусадебного земельного участка до лесного массива должно составлять не менее 15 метров.

Противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются.

Противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1.

Допускается группировать и блокировать жилые строения или жилые дома на 2 соседних садовых земельных участках при однорядной застройке и на 4 соседних садовых земельных участках при двухрядной застройке. При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями или жилыми домами групп домов приведены в таблице 1.

Таблица 1

Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности

Степень ог­нестойкости здания

Класс конст­руктивной по­жарной опасно­сти

Минимальные расстояния при степени огнестойкости и классе конст­руктивной пожарной опасности зданий, со­оружений и строений, метры

I, II, III СО

II, III, IV С1

IV, V С2,СЗ

I, II, III

СО

6

8

10

II, III, IV

С1

8

10

12

IV, V

С2,СЗ

10

12

15

5.4 Требования к противопожарному водоснабжению.

Территории садоводческих (дачных) объединений должны быть обеспечены противопожарным водоснабжением путем подключения к наружным водопроводным сетям, либо путем устройства противопожарных водоемов или резервуаров.

На наружных водопроводных сетях через каждые 100 м следует устанавливать соединительные головки для забора воды пожарными машинами.

Для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 25 кубических метров при числе участков до 300 и не менее 60 кубических метров при числе участков более 300 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее 2 пожарных автомобилей).

Садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 – прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 – не менее двух прицепных пожарных мотопомп.

Помещение для хранения переносной мотопомпы и противопожарного инвентаря должно иметь площадь не менее 10 м2 и несгораемые стены.

Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50 % объема воды на пожаротушение.

Подача воды на тушение пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов.

Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе:

при наличии автонасосов — 200 м;

при наличии мотопомп — 100—150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или искусственных водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м.

Объем открытых искусственных пожарных водоемов необходимо рассчитывать с учетом возможного испарения воды и образования льда. Превышение кромки открытого водоема над наивысшим уровнем воды в нем должно быть не менее 0,5 м.

К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин.

У мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р 12.4.026.

Подачу воды для заполнения пожарных резервуаров и искусственных водоемов следует предусматривать по пожарным рукавам.

Если непосредственный забор воды из пожарного резервуара или водоема автонасосами или мотопомпами затруднен, надлежит предусматривать приемные колодцы объемом 3 - 5 м3. Диаметр трубопровода, соединяющего резервуар или водоем с приемным колодцем, следует принимать из условия пропуска расчетного расхода воды на наружное пожаротушение, но не менее 200 мм. Перед приемным колодцем на соединительном трубопроводе следует устанавливать колодец с задвижкой, штурвал которой должен быть выведен под крышку люка.

Водонапорные башни, расположенные на территории садоводческих (дачных) объединений, должны быть оборудованы устройствами (соединительными головками и т. п.) для забора воды пожарными машинами.

Расход воды для пожаротушения следует принимать не менее 5 л/с.

5.5 Требования к инженерному обеспечению.

В отапливаемых домах обогрев и горячее водоснабжение следует предусматривать от автономных систем, к которым относятся: источники теплоснабжения (котел, печь и др., при устройстве печей и каминов следует выполнять требования СНиП 41-01), а также нагревательные приборы и водоразборная арматура.

Газоснабжение домов может быть от газобаллонных установок сжиженного газа, от резервуарных установок со сжиженным газом или от газовых сетей.

Баллоны со сжиженным газом следует хранить на промежуточном складе газовых баллонов, расположенном на территории общего пользования. Хранение баллонов на садовых (дачных) участках не допускается.

Баллоны емкостью более 12 л для снабжения газом кухонных и других плит должны располагаться в пристройке из негорючего материала или в металлическом ящике у глухого участка наружной стены не ближе 5 м от входа в здание. На кухне допускается устанавливать баллон с горючим газом емкостью не более 12 л.

Сети электроснабжения на территории садоводческого (дачного) объединения следует предусматривать, как правило, воздушными линиями. Запрещается проведение воздушных линий непосредственно над участками, кроме индивидуальной подводки.

Электрооборудование и молниезащиту домов и хозяйственных построек следует проектировать в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок (ПУЭ).

На улицах и проездах территории садоводческого (дачного) объединения следует предусматривать наружное освещение, управление которым осуществляется, как правило, из сторожки.

Помещение сторожки должно быть обеспечено телефонной или радио связью, позволяющей осуществлять вызов неотложной медицинской помощи, пожарной, милицейской и аварийных служб.

5.6 Организационно-технические мероприятия.

Территории садоводческих (дачных) объединений, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п.

Противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями садоводческих (дачных) объединений не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.

Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны.

На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам.

Разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 м до зданий и сооружений. Сжигание отходов и тары в специально отведенных для этих целей местах должно производиться под контролем.

На территориях садоводческих (дачных) объединений не разрешается оставлять на открытых площадках и во дворах тару (емкости, канистры и т. п.) с ЛВЖ и ГЖ, а также баллоны со сжатыми и сжиженными газами.

На территориях садоводческих (дачных) объединений не разрешается устраивать свалки горючих отходов.

Для садоводческих (дачных) объединений, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Рекомендуется у каждого жилого строения устанавливать емкость (бочку) с водой или иметь огнетушитель.

На территории садоводческих (дачных) объединений должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.

В летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в садоводческих (дачных) объединениях по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе, может временно приостанавливаться.

В этих случаях необходимо организовать силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований патрулирование садоводческих (дачных) объединений с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата), а также подготовку для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники, провести соответствующую разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара.

6. Административная ответственность.

В соответствии с п. 2 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 01.01.2001г № 000, ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 01.01.2001г «О пожарной безопасности» организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность — это вид юридической от­ветственности, которая выражается в применении уполномоченным органом (должностным лицом) административного взыскания за совершенное административное правонарушение.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При установлении административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности выделяются три категории субъектов: граждане, должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения требований пожарной безопасности на вверенном им участке работы, юридические лица и их структурные подразделения.

Должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, по результатам проведения проверок садоводческих товариществ (кооперативов) и при обнаружении нарушений требований пожарной безопасности, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 Кодекса, а именно:

ч.1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16;

ч.2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима;

ч.3. Нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека;

ч.6. Несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники.

Также, должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, в соответствии со ст.28.3 ч.2 п.42 КоАП РФ, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями Кодекса:

ч.1 ст.19.4 «Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей»;

ч.1 ст.19.5 «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства»;

ст.19.7 «Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представле­ние указанных сведений в неполном объеме или в искаженном виде».

Дачные и садовые некоммерческие товарищества являются юридическими лицами и в соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Субъектом административного правонарушения выступает юридическое лицо (СНТ). Для характеристики юридического лица, как субъекта административного правонарушения, его понятие заимствовано из частного права.

Юридическим лицом в соответствии с п. 1 ст. 48 части первой ГК РФ признаётся организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо имеет самостоятельный баланс и смету.

Только за виновное противоправное действие (бездействие) наступает административная ответственность. Для того, чтобы признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, необходимо доказать, что оно (его коллектив, администрация, должностные лица) могло, но не приняло всех мер, необходимых для обеспечения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность. В составах административного правонарушения не содержатся критерии, разграничивающие вину юридического и должностного лица. Вина юридического лица определяется через вину физических лиц, занимающих руководящие должности в органах управления юридического лица, осуществляющих специальные полномочия, предусмотренные должностной инструкцией, и в силу этого ответственных за их соблюдение, но не соблюдающих и не желающих соблюдать данное требование, либо безразлично относящемуся к этому.

Учитывая, что во всех случаях нарушений юридическим лицом норм и правил, установленных государством, сформулированных в Особенной части КоАП, усматривается вина должностного лица, целесообразно вину юридического лица определять через вину должностного лица.

Субъектом одного правонарушения могут быть одновременно и физическое и юридическое лицо. При этом назначение наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. Одновременно привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ст. 2.1 КоАП). Следовательно, должностное лицо, рассматривающее конкретное дело об административном правонарушении, должно будет доказать вину как юридического лица, так и физического.

Основанием к возбуждению дела является наличие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 п.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение государственным инспектором надзорной деятельности достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Возбуждение дела по делам о правонарушениях в области пожарной безопасности представляет собой выполнение одного из перечисленных действий:

1) составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составление первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу, предусмотренных ст. 27.1 Кодекса;

3) составление протокола об административном правонарушении или вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования.

5) вынесение постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ст. 28.6 Кодекса (без составления протокола).

Протокол об административном правонарушении составляется с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП немедленно после выявления административного правонарушения, или в срок, не свыше 2 суток, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело.

Установление обстоятельств любых происшествий, в том числе и сопряженных с административными правонарушениями в области пожарной безопасности, осуществляется путем сбора, исследования и оценки доказательств.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении (предмет доказывания):

1)  наличие события административного правонарушения;

2)  лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3)  виновность лица в совершении административного правонарушения;

4)  обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность;

5)  характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6)  обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7)  иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении – любые фактические данные, на основании которых устанавливается предмет доказывания.

Эти данные устанавливаются:

1)  протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными КоАП;

2)  объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

3)  показаниями потерпевшего, свидетелей;

4)  заключениями эксперта;

5)  иными документами;

6)  показаниями специальных технических средств;

7)  вещественными доказательствами.

В качестве доказательств допускаются только данные, полученные в соответствии с законом.

Лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Протокол направляется лицу, уполномоченному рассматривать дело, в течение суток с момента составления протокола. К протоколу могут прилагаться иные сведения, необходимые для полного и объективного рассмотрения дела.

Ответственность юридических лиц наступает только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Это означает, что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. При этом юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст. 1.5 КоАП).

За совершение административных правонарушений в области пожарной безопасности к юридическим лицам в соответствии с ч. 2 ст. 3.2 КоАП РФ могут применяться следующие административные наказания: предупреждение, административный штраф или административное приостановление деятельности.

Вид и размер административного наказания (ст. 4.1 КоАП) налагается на юридическое лицо с учетом характера правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих (ст. 4.2 КоАП) и отягчающих (ст. 4.3 КоАП) ответственность. При этом п.2 ст.4.2 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ. Кроме того, необходимо иметь в виду, что список обстоятельств, содержащихся в ст. 4.3 КоАП РФ, является исчерпывающим. Любое иное обстоятельство, являющееся, по мнению судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, отягчающим ответственность, не влияет на размер применяемого к правонарушителю штрафа.

Защита прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляется его законными представителями.

Законными представителями СНТ является председатель правления, избранный в соответствии с учредительными документами товарищества. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения лицом, правомочным его рассматривать, протокола и других материалов.

Указанный срок может быть продлен лицом, рассматривающим дело, но не более, чем на один месяц в случаях:

1) поступления ходатайств от участников производства;

2) необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность в соответствии со статьёй 19.6 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях, рассмотрение которых на основании ст. 23.1 КоАП РФ подведомственно мировым судьям, в течение трех суток после составления протокола, направляются мировому судье по месту со­вершения правонарушения.

Специфика административных правонарушений в области пожарной безопасности состоит в том, что признаки этих правонарушений выявляются в большинстве случаев должностным лицом, обладающим специальными знаниями, в ходе выполнения им своих профессиональных обязанностей. Например, сотрудники органов надзорной деятельности МЧС, как и любых других надзорных органов, должны обладать специальными знаниями для того, чтобы быть в состоянии выявить все обстоятельства правонарушения, грамотно составить протокол, квалифицированно осуществить меры обеспечения производства по делу, полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит следующим лицам:

1) лицу, в отношении которого ведется производство по делу;

2) потерпевшему;

3) законным представителям лиц, указанных в 1) и 2):

4) законным представителям юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу;

5) защитнику лица, в отношении которого ведется производство и представителю потерпевшего.

Постановление, вынесенное должностным лицом, может обжаловано в следующие органы (должностным лицам):

-  в вышестоящий орган;

-  вышестоящему должностному лицу;

-  в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановление, вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, обжалуется в районный суд по месту рассмотрения дела.

В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается должностному лицу, вынесшему постановление по делу, которое обязано в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным ее рассматривать,.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств:

– обстоятельств, исключающих производство по делу;

– малозначительности совершенного административного правонарушения;

– при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

7. Профилактическая работа

Как показывает практика, активность садоводов в вопросах обеспечения пожарной безопасности крайне низкая. Как правило, обеспечение пожарной безопасности в СНТ начинается после проведения проверки надзорными органами МЧС России и применения мер административного воздействия. Наибольший эффект от применения административной практики достигается в тех случаях, когда к ответственности привлекаются юридические лица. Поскольку денежный штраф СНТ как юридическое лицо, оплачивает из общих членских взносов. Таким образом, затрагиваются финансовые интересы каждого садовода, члена СНТ. Важнейшим элементом выполнения всех противопожарных мероприятий, предложенных к выполнению инспектором, является контроль, то есть проведение внеплановой проверки по проверке ранее выданного предписания, с обязательным применением мер административного воздействия в отношении юридических лиц.

При проведении внеплановой проверки исполнения предписания, возможно применение мер административного воздействия одновременно сразу по двум статьям: 19.5 ч.1 и 20.4 ч.1 КоАП РФ. Статья 19.5 ч.1 – невыполнение в срок законного предписания или отдельных невыполненных пунктов, статья 20.4 ч.1 по фактически имеющимся нарушениям требований норм и правил. Составление в отношение одного юридического лица одновременно двух протоколов не противоречит требованиям КоАП РФ.

Эффективным способом вне надзорного, профилактического воздействия на садоводческие товарищества, является взаимодействие с их территориальными объединениями союзами, которые, как правило, объединяются при районных и областных администрациях. Там же, не реже одного раза в год перед началом летнего сезона проводят общие собрания с руководителями СНТ. В таких мероприятиях в обязательном порядке должны принимать участие сотрудники территориальных органов МЧС России. При этом выступать с обращениями, собирать контактную информацию, распространять печатные агитационно-массовые материалы и многое другое.

Надзорным органам необходимо добиваться включения как пункт в каждое предписание, мероприятий по созданию в каждом СНТ специальной комиссии, которая будет заниматься вопросами обеспечения пожарной безопасности, взаимодействием с надзорным органом МЧС России, в соответствии со ст. 26 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

8. Меры пожарной безопасности

8.1. Меры пожарной безопасности при использовании электротехнических устройств

1. Необходимо следить за исправностью электропроводки, электрических приборов и аппаратуры, а также за целостностью и исправностью розеток, вилок и электрошнуров.

2. Запрещается эксплуатировать электропроводку с нарушенной изоляцией.

3.  Запрещается завязывать провода в узлы, соединять их скруткой, заклеивать обоями и закрывать элементами сгораемой отделки.

4.  Запрещается одновременно включать в электросеть несколько потребителей тока (ламп, плиток, утюгов и т. п.), особенно в одну и ту же розетку с помощью тройника, т. к. возможна перегрузка электропроводки и замыкание.

5. Запрещается закреплять провода на газовых и водопроводных трубах, на батареях отопительной системы.

6. Запрещается соприкосновение электропроводов с телефонными и радиотрансляционными проводами, радио - и телеантеннами, ветками деревьев и кровлями строений.

7. Удлинители, предназначенные для кратковременного подключения бытовой техники, после использования следует отключать от розетки.

8. Нельзя прокладывать кабель удлинителя под коврами, через дверные пороги.

9. Необходимо пользоваться только сертифицированной
электрической фурнитурой.

10. Запрещается применение самодельных электрических предохранителей (пробки, «жучки»).

11. Необходимо помнить, что предохранители защищают от коротких замыканий, но не от пожара из-за плохих контактов электрических проводов.

12. Признаки неисправности электропроводки:

- горячие электрические вилки или розетки;

- сильный нагрев электропровода во время работы электротехники;

- звук потрескивания в розетках;

- искрение;

- запах горящей резины, пластмассы;

- следы копоти на вилках и розетках;

- потемнение оплеток электропроводов;

- уменьшение освещения в комнате при включении того или иного электроприбора

13. Необходимо запрещать детям трогать руками или острыми предметами открытую электропроводку, розетки, удлинители, электрошнуры, а также включать электроприборы, электротехнику в отсутствие взрослых.

14. Электрические розетки целесообразно оборудовать заглушками.

15. Нагревательные приборы до их включения должны быть установлены на подставки из негорючих материалов.

16. Запрещается оставлять включенные приборы без присмотра, особенно высокотемпературные нагревательные приборы: электрочайники, кипятильники, паяльники и электроплитки.

17. Запрещается пользоваться электроприборами с открытыми спиралями во взрывоопасных зонах (например, в местах хранения и использования бензина, препаратов в аэрозольных упаковках).

18. Необходимо следить, чтобы горючие предметы интерьера (шторы, ковры, пластмассовые плафоны, деревянные детали мебели и пр.) ни при каких условиях не касались нагретых поверхностей электроприборов.

19. Запрещается накрывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами.

20. Запрещается оставлять включенным электрообогреватель на ночь, тем более рядом с постелью или другими горючими предметами.

21. При покупке электрообогревателя необходимо убедиться, что он
оборудован системой аварийного выключения (на случай его перегрева или
падения).

22. При включении обогревателей необходимо стараться по возможности не использовать удлинители. В противном случае нужно убедиться, что расчетная (номинальная) мощность удлинителя не меньше мощности электроприбора.

23. Запрещается использовать самодельные электронагревательные
приборы.

24. Нельзя оставлять работающий телевизор без присмотра.

При эксплуатации телевизора необходимо выполнять следующие требования:

-  не устанавливайте телевизор там, где он плохо проветривается (охлаждается), т. е. вблизи отопительных приборов, в мебельной стенке и пр.;

-  не закрывайте вентиляционные отверстия в задней и нижней частях корпуса;

-  при установке телевизора обязательно предусмотрите возможность быстрого и безопасного отключения его вилки от розетки, не устанавливайте его вплотную к легкогорючим материалам (тюль, занавеси, гардины и пр.);

-  в случае возникновения неисправности срочно отключите телевизор от сети, вызовите специалиста;

- после выключения телевизора вытащите вилку
шнура из розетки, тогда он будет полностью обесточен;

- уходя из дома, не оставляйте телевизор в «режиме ожидания», т. к. этот режим не является пожаробезопасным. Нужно полностью обесточить прибор (см. предыдущий пункт);

- регулярно очищайте телевизор от пыли.

8.2. Меры пожарной безопасности при пользовании газовыми приборами

1. Запрещается включать газовые приборы и пользоваться ими детям и лицам, не знакомым с устройством этих приборов.

2. При запахе газа нужно прекратить пользоваться газовыми приборами (выключить).

3. Обнаружение места утечки газа из газопроводов, баллонов или газовых приборов производится специалистами только с помощью мыльного раствора (пены).

4. При ощущении в помещении запаха газа во избежание взрыва нельзя зажигать спички, зажигалки, пользоваться электрическими выключателями, входить с открытым огнем или с сигаретой.

5. Если утечка газа произошла из открытого крана на газовом приборе, его надо закрыть, тщательно проветрить помещение, и только после этого можно зажигать огонь. В случае утечки газа в результате повреждения газовой сети или приборов пользование ими необходимо прекратить, проветрить помещение и немедленно вызвать аварийную газовую службу по телефону 04.

6. Газовую плиту необходимо содержать в чистоте, не допускать ее загрязнения, корпуса горелок и их колпачки следует регулярно промывать теплой мыльной водой.

7. Расстояние от газовой плиты до стены (перегородки) должно быть не менее пяти сантиметров; при расположении плиты у горючей стены или перегородки их обивают сталью по листовому асбесту толщиной 3-5 мм.

8.3. Меры пожарной безопасности при пользовании печным отоплением

1. Нельзя оставлять без присмотра топящиеся печи и поручать надзор за ними малолетним детям.

2. Перед началом отопительного сезона нужно проверить исправность печи и дымоходов, отремонтировать их, заделать трещины, очистить от сажи, а также побелить на чердаках все дымовые трубы и стены, в которых проходят дымовые каналы.

3. Ремонт, очистку и профилактический осмотр печей должен
производить квалифицированный печник.

4. Разделки печей и дымовых труб, установленных в проемах стен и перегородок их горючих материалов, следует предусматривать на всю высоту печи или дымовой трубы в пределах помещения. При этом толщину разделки следует принимать не менее толщины указанной стены или перегородки.

8. У печи должны быть исправная дверца, заслонки соответствующих размеров и металлический лист, прибитый к деревянному полу, размером 500x700 мм без дефектов и прогаров.

9. В зимнее время, чтобы не случился пожар от перекала отдельных частей, печи рекомендуется топить 2-3 раза в день, продолжительностью не более 1,5 часа.

10. Мебель, занавески и другие горючие предметы нельзя располагать ближе 0,5м от топящейся печи. Ставить их вплотную можно спустя 4-5 часов после окончания топки.

11. Нельзя хранить щепу, опилки, стружки под печкой, также нельзя подсушивать дрова на печи, вешать над ней для просушки белье.

12. Нельзя выбрасывать горячие угли, шлак или золу вблизи строений, на сухую траву. Для этого должны быть специально отведенные места, где всё выгребаемое из топок заливается водой.

13. Вечером топить печи необходимо прекращать за 2 часа до сна.
При эксплуатации печного отопления запрещается:

-  оставлять без присмотра топящиеся печи, а также поручать надзор за ними малолетним детям;

-  топить углем, коксом, газом печи, не предназначенные для этих видов топлива;

-  применять для розжига печей бензин, керосин, дизельное топливо и другие, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости;

-  использовать дрова, превышающие размер топки печи;

-  использовать вентиляционные и газовые каналы в качестве дымоходов;

- использовать печи без противопожарной разделки (отступки).

8.4. Меры пожарной безопасности к прилежащей территории

1. В летний период необходимо регулярно убирать сухую растительность и листву с прилегающего участка.

2. На территориях садоводческих товариществ и дачных кооперативов не разрешается устраивать свалки горючих отходов.

3. В летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды запрещается разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе.

4. Запрещено оставлять на открытых площадках и во дворах емкости с ЛВЖ и ГЖ, а также баллоны со сжатыми и сжиженными газами.

5. Территории садоводческих товариществ и дачных кооперативов, расположенные в лесных массивах должны иметь по периметру защитную минерализованную полосу шириной не менее 3 м.

6. Необходимо около жилого строения установить емкость (бочку) с водой или иметь огнетушитель.

7. Для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческих товариществ и дачных кооперативов должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 25 кубических метров при числе участков до 300 и не менее 60 кубических метров при числе участков более 300 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее 2 пожарных автомобилей).

8. При наличии естественных или искусственных водоисточников в радиусе 200 м. к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

9. Садоводческие товарищества и дачные кооперативы с количеством жилых строений не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством жилых строений от 300 до 1000 – прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством жилых строений свыше 1000 – не менее двух прицепных пожарных мотопомп.

10. Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.

11. Дороги, проезды и подъезды к жилым строениям, сооружениям и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

12. Запрещается использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения.

8.5. Меры пожарной безопасности при обращении с пиротехническими устройствами

1. Покупая пиротехническое изделие следует обратить внимание на упаковку, где должно быть указано следующее: изготовитель, его адрес, телефон, штрих-код, подробная инструкция на русском языке, для какого возраста предназначено изделие, место использования (помещение, открытое место и т. д.), срок годности изделия, способ утилизации, а также - знак того, что изделие сертифицировано (значок РОСТЕСТЛ и код, например, ЦЦ07, ЦЦ06).

2. При использовании необходимо внимательно прочитать инструкцию и точно выполнять ее требования.

3. Необходимо убедиться, что срок годности не истек. После трех лет хранения пиротехническая продукция может стать смертельно опасной.

4. Изделия с дефектами, вмятинами, подмокшие, с налетом серого или черного цвета могут быть опасными (возможно внезапное загорание).

5. Запрещается вскрывать пиротехнические ракеты.

6. Пиротехнические изделия нельзя хранить вне упаковки, в которой они были проданы. Совершенно недопустимо носить их в кармане.

7. Запрещается пользоваться пиротехническими изделиями дома.

8. Запальный шнур должен быть не меньше 20 мм.

9. К любому пиротехническому изделию нельзя подходить раньше, чем через 2 мин после окончания его работы.

10. Запрещается уничтожать непригодные изделия в костре. Для
утилизации пиротехнической продукции необходимо залить ее водой на 2 часа и только после этого выбросить вместе с обычным мусором.

9. Список использованных источников

1.  Конституция РФ от 01.01.01 г.

2.  Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 01.01.01 г. N 51-ФЗ.

3.  Уголовный кодекс РФ от 01.01.01 г. N 63-ФЗ

4.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 01.01.01 г. N 195-ФЗ.

5.  Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. N 136-ФЗ.

6.  Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ.

7.  Федеральный закон от 01.01.01 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

8.  Федеральный закон от 01.01.01 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

9.  Федеральный закон от 01.01.01 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

10.  Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

11.  Федеральный закон от 01.01.01 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

12.  Федеральный закон от 01.01.01 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

13.  ФЗ от 8 августа 2001г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

14.  Положение о государственном пожарном надзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 820.

15.  Постановление Правительства от 01.01.01г. № 000 (определяет орган, осуществляющий данную регистрацию - Министерство РФ по налогам и сборам).

16.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01г. № 000 «О едином государственном реестре юридических лиц».

17.  Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, утв. приказом МЧС РФ от 1 октября 2007 г. N 517.

18.  Правила пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 417.

19.  Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утв. приказом МЧС РФ от 01.01.01 г. N 313.

20.  Правила устройства электроустановок, утв. приказом Миэнерго РФ .

21.  Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей,
утв. приказом Минэнерго РФ от 01.01.01 г. N 6.

22.  Сальников к Федеральному закону от 01.01.01 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". - Система ГАРАНТ 2009 г.

23.  Сальков к Федеральному закону от 01.01.01 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (постатейный). - "Деловой двор", 2009 г.

10.  Приложения, образцы типовых листовок

Приложение 10.1

ЕСЛИ ВЫ ОКАЗАЛИСЬ ВБЛИЗИ ОЧАГА ПОЖАРА В ЛЕСУ ИЛИ НА ТОРФЯНИКЕ

Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, не допускать поломку, порубку деревьев и кустарников, повреждение лесных культур, засорение лесов, а также соблюдать другие требования законодательства Российской Федерации.

Если Вы оказались вблизи очага пожара в лесу или на торфянике и у Вас нет возможности своими силами справиться с его локализацией, предотвращением распространения и тушением пожара, немедленно предупредите всех находящихся поблизости людей о необходимости выхода из опасной зоны. Организуйте их выход на дорогу или просеку, широкую поляну, к берегу водоема, в поле. Выходите из опасной зоны быстро, перпендикулярно направлению движения огня. Если невозможно уйти от пожара, войдите в водоем или накройтесь мокрой одеждой. Выйдя на открытое пространство, дышите воздухом возле земли – там он менее задымлен, рот и нос при этом прикройте ватно-марлевой повязкой или любой смоченной тканью.

После выхода из зоны пожара сообщите о месте, размерах и характере пожара в администрацию населенного пункта, лесничество или противопожарную службу, а также местному населению. Знайте сигналы оповещения о приближении зоны пожара к населенному пункту и принимайте участие в организации тушения пожаров.

Пламя небольших низовых пожаров можно сбивать, захлестывая его ветками лиственных пород, заливая водой, забрасывая влажным грунтом, затаптывая ногами. Торфяные пожары тушат перекапыванием горящего торфа с поливкой водой. При тушении пожара действуйте осмотрительно, не уходите далеко от дорог и просек, не теряйте из вида других участников, поддерживайте с ними зрительную и звуковую связь. При тушении торфяного пожара учитывайте, что в зоне горения могут образовываться глубокие воронки, поэтому передвигаться следует осторожно, предварительно проверив глубину выгоревшего слоя.

Телефон вызова пожарной охраны «01» или мобильной связи «112».

Телефон доверия Главного управления МЧС России по _________области ххх-хх-хх (круглосуточно)

Приложение 10.2

Внимание!

Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по _____________ области предупреждает:

Каждые сутки в ___________ области происходит более _____ пожаров, на которых в среднем погибает _____ человек.

Источником большинства трагедий служат:

-неосторожное обращение с огнем, в том числе неосторожность при курении и детская шалость;

-нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования;

- неисправность печей и дымоходов.

Если произошел пожар:

- вызовите пожарную охрану по телефону «01» или мобильной связи «112»;

- примите меры по эвакуации людей из горящего помещения (здания);

- приступите к тушению пожара имеющимися средствами;

- если пожар не удалось ликвидировать в начальной стадии, немедленно покиньте горящее помещение (здание).

При эвакуации:

- действуйте спокойно и организованно, не поддавайтесь панике;

- покидая место пожара, плотно закрывайте за собой двери для ограничения распространения пожара;

- в задымленном помещении двигайтесь как можно ближе к полу – там меньше дыма. Придерживайтесь стен. Дышите через мокрую ткань;

- не пользуйтесь лифтом, спускайтесь по лестницам;

- если лестничная клетка задымлена или огонь отрезал путь к выходу – оставайтесь в помещении. Плотно закройте двери входной двери мокрой тканью. Из окна подавайте сигналы о помощи.

Будьте внимательны и осторожны с огнем!

Соблюдайте правила пожарной безопасности!

Телефон вызова пожарной охраны «01» или мобильной связи «112».

Телефон доверия Главного управления МЧС России по _________области ХХХ-ХХ-ХХ (круглосуточно)

Приложение 10.3

ЕСЛИ ВОЗНИК ЛЕСНОЙ ПОЖАР! ЧТО ДЕЛАТЬ?

Захлестывание кромки пожара – самый простой и вместе с тем достаточно эффективный способ тушения низовых лесных пожаров и горение пала сухой травы. Для этого используются пучки ветвей длиной 1-2 метра или небольшие деревья, преимущественно лиственных пород.

Группа из 3-5 человек за 40-50 минут может погасить захлестыванием кромку пожара, длиной до 1000 метров.

В тех случаях, когда захлестывание не дает должного эффекта, можно забрасывать кромку пожара рыхлым грунтом.

Безусловно, лучше, когда это делается с помощью техники.

Для того, чтобы огонь не распространялся дальше, на пути его движения устраивают земляные полосы и широкие канавы. Когда огонь доходит до такого препятствия, он останавливается. Ему некуда больше распространяться.

Не исключено, что огонь приближается к населенному пункту. Что предпринять?

Главное – эвакуировать основную часть населения, особенно детей, женщин и стариков. Вывод или вывоз людей производится в направлении, перпендикулярном распространению пожара.

Двигаться следует не только по дорогам, а также вдоль рек и ручьев, а порой и по самой воде. Рот и нос желательно прикрыть мокрой ватно-марлевой повязкой, платком, полотенцем.

Не забудьте взять с собой документы, деньги и вещи первой необходимости.

Помните, огонь безжалостен.

Главное – предупредить возникновение пожара.

Телефон вызова пожарной охраны «01» или мобильной связи «112».

Телефон доверия Главного управления МЧС России по _________области ХХХ-ХХ-ХХ (круглосуточно)

Приложение 10.4

ВНИМАНИЕ!

КАК УБЕРЕЧЬ ЛИЧНЫЕ ХОЗЯЙСТВА ОТ ПОЖАРА?

- территорию, прилегающую к дому и надворным постройкам необходимо очистить от горючих отходов, сухой травы и листьев

- не допускайте складирование грубых кормов (соломы, сена) вблизи домов и построек – расстояние должно быть не менее 50 метров, до линий электропередач – не менее 15 метров, от дорог – не менее 20 метров;

- помните, что не допускается сжигание мусора ближе 50 метров от здание и сооружений без присмотра;

- в теплое время года во дворе установите бочку или другую емкость с водой для нужд тушения;

- не пользуйтесь поврежденными розетками, выключателями, а также проводами и кабелями с поврежденной изоляцией;

- не эксплуатируйте электронагревательные приборы «кустарного» изготовления;

- не обертывайте электролампы и светильники горючими материалами (бумагой, тканью и т. п.);

- проверьте в электрическом счетчике предохранители. Устройство некалиброванных плавких вставок не допускается;

- установите у топки печи предтопочный лист, размером 50 х 70 сантиметров. Размещать на нем горючие материалы, в том числе дрова не допускается;

- перед началом отопительного сезона проверьте печи: очистите их и дымоходы от сажи, на чердаках дымовые трубы оштукатурьте и побелите;

- не допускайте установку металлических печей, которые не отвечают требованиям пожарной безопасности;

запрещается:

- оставлять без присмотра топящиеся печи, поручать надзор за ними малолетним детям, применять для розжига печей бензин, керосин и другие горючие жидкости;

- перекаливать печи, топить углем, коксом и газом печи, не предназначенные для этих видов топлива;

- применять для топки печей дрова, длина которых превышает размер топливника;

топить печи с открытыми дверцами, сушить дрова, одежду и другие горючие материалы на печах и возле них.

Будьте внимательны и осторожны с огнем!

Соблюдайте правила пожарной безопасности!

Телефон вызова пожарной охраны «01» или мобильной связи «112».

Телефон доверия Главного управления МЧС России по _________ области ХХХ-ХХ-ХХ (круглосуточно)