Проект разработан министерством образования и науки Хабаровского края
Контактное лицо:
Телефон: 8 (42
Адрес электронной почты: yolchina@*****
Почтовый адрес: 2
Срок начала обсуждения: 19 января 2012 года
Срок окончания обсуждения: 25 января 2012 года
ПРОЕКТ
ДОКЛАД
министерства образования и науки Хабаровского края
"О реализации национальной образовательной инициативы
"Наша новая школа" за 2011 год"
Часть I. Переход на новые образовательные стандарты
1. Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году (далее – инициатива) (в соответствии с приложением 2).
Реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» являлась главным направлением модернизации системы образования Хабаровского края в 2011 году.
В целях достижения нового качества образования в крае осуществляется выполнение плана первоочередных действий по модернизации общего образования на 2011 – 2015 годы, который предусматривает мероприятия по введению федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.
С 01 сентября 2011 г. во всех общеобразовательных учреждениях края 100% учащиеся 1-х классов (14486 человек) обучаются по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования (далее - ФГОС НОО).
С 2010 года проходят обучение по ФГОС НОО 410 учащихся 2-х классов (всего 15 классов) в 5-ти общеобразовательных учреждениях края. По результатам работы пилотным (апробационным) общеобразовательным учреждениям, реализующим ФГОС НОО с 2010 года, присвоен статус краевого Центра трансфера технологий (распоряжение министерства образования и науки края от 15 августа 2011 г. № 000).
В целях оснащения общеобразовательных учреждений современным оборудованием закуплено 138 кабинетов начальных классов, обеспечивающих выполнение условий к материально-техническому и информационному оснащению образовательного процесса в начальной школе в соответствии с ФГОС НОО на сумму 128 млн. руб.
В рамках повышения квалификации педагогических и управленческих кадров для реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в 2011 году организовано обучение муниципальных команд по введению ФГОС НОО, проведено два семинара для руководителей и специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, представителей методических служб, руководителей и педагогов образовательных учреждений:
- «Организация целостного педагогического процесса в условиях реализации стандартов второго поколения» (26-27 апреля 2011 г.), всего 156 участников;
- «Оценка качества начального общего образования в условиях реализации ФГОС НОО» (1-2 декабря 2011 г.), всего 190 участников.
К началу нового 2011/2012 учебного года 100% учителей начальных классов, работающих в 1-х классах, прошли повышение квалификации.
В мае 2011 года проведен мониторинг готовности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, общеобразовательных учреждений края к введению ФГОС НОО, который позволил выявить основные результаты:
- Совершенствование нормативно-правовой базы сопровождения введения стандартов;
- Определение модели финансирования внеурочной деятельности учащихся;
- Обеспечение кадровой подготовки и методической поддержки учителей и руководителей общеобразовательных учреждений по введению и реализации ФГОС НОО;
- Формирование материально-технического обеспечения введения стандартов;
- Развитие организационного сопровождения введения ФГОС НОО.
Анализ подготовки первоклассников к обучению в школе показал, - более высокий процент готовности у учащихся городских школ, что позволяет им быстрее адаптироваться к школе и наиболее высокие стартовые показатели у школьников, обучающихся по системам развивающего обучения (40,1%) и учебно-методический комплект «Школа 2100» (36,7%). У школьников сельских поселений выше стартовый показатель «Самоопределения», что выражается в высоком проценте положительного отношения к школе. Однако больший процент учащихся городских общеобразовательных учреждений готов принять новую учебную роль.
Полученные результаты анализа достижения учащимися предметных и метапредметных результатов в 1-х классах пилотных (апробационных) общеобразовательных учреждений будут использованы для совершенствования процедуры оценки достижений учащихся.
Министерство образования и науки Хабаровского края приняло участие в обсуждении проектов примерных основных образовательных программ основного общего образования, разработанных Институтом проблем образовательной политики «Эврика» и Институтом стратегических исследований в образовании Российской академии образования, предложения по проектам примерных основных образовательных программ основного общего образования направлены в министерство образования и науки Российской Федерации (письмо министерства образования и науки края .).
На коллегии министерства образования и науки края 15.12.2011 г. по вопросу «О первых результатах введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в общеобразовательных учреждениях края» рассмотрены результаты мониторингов готовности первоклассников к обучению в начальной школе по введению ФГОС НОО в общеобразовательных учреждениях края, определены задачи дальнейших действий по реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.
2. Нормативная правовая база
- Приказ министерства образования Хабаровского края от 31 декабря 2010 г. № 000 «Об утверждении плана действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Хабаровском крае, на годы»;
- Постановление Губернатора Хабаровского края от 07 февраля 2011 г. № 9 «О внесении изменений в постановление Губернатора Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000 «О формировании субвенций из краевого бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе нормативов подушевого финансирования».
3.Финансовое обеспечение реализации направления
Расходы краевого бюджета по переходу на новые образовательные стандарты в 2011 году составили 54 810,0 тыс. рублей, в том числе:
- Организация и проведение Единого государственного экзамена в 11 классах – 9 742,0 тыс. рублей;
- Организация и проведение государственной итоговой аттестации в новой форме в 9 классах – 45,0 тыс. рублей;
- Внеурочная деятельность 41 888,0 тыс. рублей;
- Повышение квалификации педагогов, управленческих кадров для реализации ФГОС – 3 135,0 тыс. рублей.
4.Информация о выполнении плана/программы Хабаровского края по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году
В соответствии с планом действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Хабаровском крае, на годы, утвержденным приказом министерства образования края от 01.01.01 г. № 000, с 01 сентября 2011 г. во всех общеобразовательных учреждениях края свыше 14 тысяч первоклассников в 684 первых классах обучаются в соответствии с новым стандартом, 100% учащихся первых классов общеобразовательных учреждений обеспечены учебниками федерального перечня в соответствии с требованиями ФГОС.
В целях апробации введения ФГОС НОО с 01 сентября 2010 г. было организовано обучение 410 учащихся 1-х классов (всего 15 классов) в 5-ти общеобразовательных учреждениях края, которые стали пилотными (апробационными) площадками.
Результаты деятельности пилотных площадок по введению ФГОС НОО на базе общеобразовательных учреждений были рассмотрены на коллегии министерства образования и науки края 15 декабря 2011 г. «О первых результатах введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в общеобразовательных учреждениях края». Решением коллегии министерства образования и науки края определены основные задачи по введению федеральных государственных образовательных стандартов на период г.
По данным мониторинга по введению ФГОС НОО в каждом образовательном учреждении разработана основная образовательная программа на основе примерной образовательной программы с использованием учебно-методических комплектов, при этом предпочтение отдавалось развивающим системам Эльконина-Давыдова, Занкова и программе с элементами развивающего обучения «Школа 2100».
Научно-методическое сопровождение разработки примерных основных образовательных программ начального общего образования обеспечивалось через тематическое консультирование, научно-методическую помощь, сайт краевого бюджетного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Хабаровский краевой институт развития образования» (далее - ХК ИРО), где размещались документы, материалы, наработанные пилотными (апробационными) общеобразовательными учреждениями, преподавателями ХК ИРО и другими специалистами.
Мониторинг деятельности пилотных школ осуществлялся по трем ключевым направлениям: оценка предметных результатов; оценка метапредметных результатов обучающихся; оценка личностных результатов. По совокупности анализа полученных результатов мониторинга были сделаны выводы о положительных эффектах деятельности апробационных площадок, требованиях к корректировке положений основной образовательной программы.
В ходе работы пилотных (апробационных) площадок были апробированы конструкторы по составлению основной образовательной программы, рабочих программ, механизм и инструментарий оценки образовательных результатов школьников, модель корпоративного обучения «Интенсивная школа», модель повышения квалификации на рабочем месте «Школа – «интеллектуальная», «обучающаяся» организация». По итогам деятельности апробационных площадок по введению и реализации ФГОС НОО разработаны и проэкспертированы пакеты нормативно-правового сопровождения реализации ФГОС: положение о системе оценивания, положение о рабочих программах, положение о центрах внеурочной деятельности, договоры о сотрудничестве с учреждениями дополнительного образования и другими образовательными учреждениями, новые должностные инструкции педагогов, классных руководителей, заместителей директоров по начальной школе и науке.
Для руководителей и специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, педагогов начальной школы подготовлены и изданы методические рекомендации и пособия «Инновационная деятельность образовательного учреждения по реализации ФГОС НОО» (Сборник методических рекомендаций сотрудников ХК ИРО/ под редакцией ), «Школа выбора – модель школы развивающего образовательного пространства» (Сборник материалов «Из опыта работы пилотных площадок»/ под редакцией ), «Стратегия достижения новых образовательных результатов» (Сборник материалов «Из опыта работы пилотных площадок»/ под редакцией ), «Организация учебного процесса в адаптационный период в условиях введения ФГОС НОО», «Оценочная деятельность учителя в условиях введения ФГОС НОО» (), «Организация воспитательного процесса. Новый взгляд на формы внеурочной деятельности» ().
Для обеспечения преемственности непрерывного образования на основе развивающих образовательных технологий в крае создано сетевое сообщество школ – лабораторий развивающего обучения по системам и – , в которое входят шесть общеобразовательных учреждений (муниципальные бюджетные образовательные учреждения средние общеобразовательные школы: гимназия № 3, № 30 г. Хабаровск, № 1 г. Вяземский, № 3 г. Советская Гавань; муниципальное казенное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4 г. Николаевск-на-Амуре). На сайте ХК ИРО действует «Сетевой транслятор», который пополняется не реже 2 раз в месяц.
В целях диссеминации инновационного, управленческого и педагогического опыта в 2011 году проводился краевой конкурс общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, «Школа года - 2011», в котором приняли участие 10 представителей 8 территорий края. По результатам конкурса девять общеобразовательных учреждений края были награждены почетными дипломами победителя (по номинациям), учебно-наглядным и компьютерным оборудованием.
Подготовлены информационные карты образовательных учреждений, имеющих положительный опыт введения и реализации ФГОС, определена область, сущность, возможные формы распространения инновационного, управленческого и педагогического опыта пилотных школ.
Диссеминация передового инновационного, управленческого и педагогического опыта осуществляется на курсах повышения квалификации через мастер-классы и практические занятия педагогов-практиков.
Ежеквартально в течение 2011 года осуществлялся мониторинг введения ФГОС НОО.
В Хабаровском крае за короткое время для обеспечения качественной подготовки кадров к введению государственного стандарта используется командно-сетевой каскад повышения квалификации педагогических работников. Выбор этой формы организации подготовки кадров обусловлен тем, что введение сложного, комплексного новшества (ФГОС НОО) в практику образования требует наличия команды единомышленников, которая обеспечит координацию и слаженность действий всех организаторов и участников этого процесса. Для обеспечения такого взаимодействия ведётся обучение муниципальных и школьных команд. В состав муниципальной команды входят: специалист управления образования, ответственный за введение ФГОС НОО, специалисты муниципальной методической службы, руководители образовательных учреждений и учителя начальных классов. В состав школьной команды входят: руководитель образовательного учреждения, заместитель директора по учебной работе, руководитель методического объединения учителей начальных классов, учителя начальных классов.
На 31 декабря 2011 г. в режиме нового формата курсовой подготовки (очно-дистанционный режим занятий с защитой итоговой аттестации слушателями в виде индивидуального учебно-методического пакета: разработки уроков, занятий, контрольно-измерительного пакета, рабочих программ по отдельным предметам, программ внеурочной деятельности) было обучено 1 329 чел., из них на базе ХК ИРО 1 015 чел. (621 чел. – в рамках курсов, 394 чел. – на семинарах), на базе филиала (г. Комсомольск-на-Амуре) – 314 чел. Численность управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы по новым стандартам, составила 492 управленца, из них прошли обучение на базе ХК ИРО 382 чел., на базе филиала (г. Комсомольск-на-Амуре) – 110 чел. Общая сумма затраченных на повышение квалификации средств за 2011 г. составила 1 ,48 руб.
В крае сформирована команда из 110 тьюторов. Представители всех 5 апробационных площадок (муниципальное образовательное учреждение «Гимназия № 5 и муниципальное образовательное учреждение «Гимназия № 6 г. Хабаровска, муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 18 и муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 37 г. Комсомольска-на Амуре, муниципальное образовательное учреждение начальной образовательной школы № 1 п. Эльбан Амурского муниципального района) были обучены в Москве, входят в региональную команду по введению ФГОС, являются лекторами курсов, тьюторами и модераторами краевых мероприятий. Региональные тьюторы стали дополнительным усиливающим кадровым ресурсом каскадной командно-сетевой модели повышения квалификации в трёх муниципальных образованиях г. г. Комсомольске-на Амуре, Хабаровске и Амурском муниципальном районе. В команду тьюторов входят представители муниципальных команд (80 человек). Задача этой группы – проведение модельных муниципальных семинаров для подготовки школьных команд к проектированию стратегии достижения новых образовательных результатов, т. е. основной образовательной программы. Педагоги-тьюторы работают в рамках курсовой подготовки педагогических кадров. Задача тьюторов: диссеминация лучшего педагогического опыта и опыта реализации стандарта пилотных школ. Диссеминация осуществляется в процессе проведения модельных семинаров, курсовой подготовки педагогов и руководителей образовательных учреждений, на сайте ХК ИРО в «Сетевом трансляторе».
Информационное сопровождение обеспечивается расширением информационного взаимодействия в рамках сети сообществ «Спинаутов», «Краевых школ-лабораторий развивающего обучения», форумов на сайте института за счёт развития опорной информационной инфраструктуры. Регулярно пополняется методическими и информационными ресурсами «Сетевой транслятор». Количество посещений страницы ФГОС за год составил более 5 000. Обеспечивается информирование общественности о процессах введения ФГОС НОО через средства массовой информации (круглые столы на радио и телевидении, статьи в региональных изданиях и пр.). Опыт работ педагогов края по подготовке к введению стандартов нового поколения был представлен на трёх межрегиональных и двух всероссийских семинарах:
- «Реализация ФГОС нового поколения в учебно-методических комплексах издательств «Дрофа» и «Просвещение» (24 января, 78 чел.);
- «Проектирование образовательного пространства в условиях введения ФГОС НОО» (02-03 марта, 04-05 марта, 104 чел.);
- «Реализация ФГОС в развивающей системе » (04-07 апреля, 119 чел.);
- «Организация целостного педагогического процесса в условиях реализации стандартов второго поколения» (26-27 апреля, 122 чел.);
- «Конструирование и оценка учебных заданий: личностные и метапредметные результаты» (01-02 декабря, 45 чел.).
5. Эффекты реализации направления в 2011 году
Анализ опыта деятельности пилотных (апробационных) школ и первых результатов работы по реализации ФГОС НОО в штатном режиме позволил выявить ряд эффектов:
- Повышение мотивации педагогов и руководителей общеобразовательных учреждений к повышению квалификации.
В крае повышение квалификации педагогов и руководителей общеобразовательных учреждений проводится по индивидуальным и коллективным (муниципально-командным, школьно-командным) технологиям. Для стимулирования процессов подготовки педагогических кадров к введению ФГОС был организован и проведен конкурс инновационных педагогических продуктов. Победители конкурса стали участниками краевого Форума педагогических инициатив;
- Влияние внеурочной деятельности на образовательный процесс начальной школы.
Отработка механизма финансирования, нормативно-правовой и организационной модели введения внеурочной деятельности позволили в 1-х классах всех школ края организовать внеурочную деятельность до 10 часов в неделю за счёт выделения субвенций. В образовательных учреждениях Хабаровского края определилось несколько моделей внеурочной деятельности: дополнительное образование общеобразовательного учреждения; дополнительное образование в школе и сотрудничество с учреждениями дополнительного образования детей; внеурочная деятельность в учреждениях дополнительного образования детей и учреждениях культуры; в режиме «школа полного дня» и другие;
- Оснащение образовательных учреждений современным оборудованием, необходимым для выполнения требований ФГОС НОО.
Все муниципальные образования Хабаровского края реализуют планы мероприятий по приведению оборудования учебных помещений в соответствие требованиям к минимальной оснащенности учебного процесса. В настоящее время 80% учебных кабинетов первоклассников оснащены автоматизированным рабочим местом учителя, для организации исследовательской деятельности школьников приобретено лабораторное оборудование, в каждое образовательное учреждение поставлено интерактивное оборудование, есть доступ к Интернет, все учащиеся обеспечены учебниками для реализации ФГОС НОО за счет средств краевого бюджета, доля образовательных учреждений, имеющих современную библиотеку, то есть с читальным залом с достаточным числом рабочих мест - 84,5%;с обеспечением возможности работы на стационарных компьютерах библиотеки или использования переносных компьютеров – 63,4%.
Для общеобразовательных учреждений в 2011 году закуплено 138 кабинетов начальных классов с современным оборудованием.
- Создание новой модели повышения квалификации и использования эффективных технологий подготовки.
Условия введения нового стандарта и задача 100% подготовки педагогического ресурса образовательных учреждений Хабаровского края, явились требованиями для определения характеристик новой модели повышения квалификации:
- Массовость и скорость обучения обеспечила технология каскада;
- Точность воспроизводства информации на разных ступенях каскада - технология мультипликации;
- Наиболее сложные изменения (в профессиональном мировоззрении и профессиональной позиции) как залог прочности и необратимости вне административного давления - гуманитарные технологии;
- Укоренение инноваций в образовательной практике как новых профессиональных норм - командный принцип обучения и деятельности;
- Оптимизацию процессов коллективного поиска новых технологических решений - принцип сетевости и обобществления интеллектуальной продукции;
- Превращение образовательных учреждений в обучающуюся организацию, способную превращать индивидуальный интеллектуальные ресурсы в интеллектуальные активы организации - технологии управления знаниями.
В крае создана, апробирована с положительным эффектом и описана модель повышения квалификации педагогических работников к введению ФГОС НОО, разработан дидактический и тренинговый материал для проведения модельных семинаров и семинаров-практикумов для курсов повышения квалификации педагогов. Разработаны программы повышения квалификации, модульные курсы «Проектные задачи в начальной школе», «Методика формирования исследовательских умений младших школьников», «Интенсивная школа». Лучшие работы слушателей курсов выставляются в «Сетевом трансляторе».
6. Проблемные вопросы реализации направления
- Совершенствование системы психолого-медико-педагогического сопровождения введения и реализации ФГОС ОО. С этой целью в крае разрабатывается программа «Организация психолого-педагогической помощи участникам образовательного процесса»;
- Увеличение численности школ «полного дня» для полноценной реализации внеурочной деятельности без перегрузки учащихся;
- Организация внеурочной деятельности школьников в малокомплектных сельских школах при отсутствии учреждений дополнительного образования;
- Отсутствие тестологов для разработки валидного инструментария оценивания достижений учащихся;
- Нехватка педагогических кадров в начальной школе г. Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре.
7. Задачи и планируемые показатели на 2012 год по реализации направления
В 2012 году по реализации перехода на новые образовательные стандарты министерством образования и науки Хабаровского края определены следующие задачи:
- Продолжить укрепление материальной базы школ современным учебным оборудованием в рамках Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования в Хабаровском крае;
- Начать подготовку к введению ФГОС основного общего образования;
- Продолжить практику повышения квалификации педагогических кадров в рамках каскадной модели, инновационной инфраструктуры, на базе стажировочных площадок, сетевого взаимодействия учителей начальных классов с погружением педагогов основной школы;
- Совершенствовать организацию внеурочной деятельности учащихся в части содержания и форм организации, а также использования кадровых ресурсов социума;
- Организовать проведение практики будущих учителей начальных классов в центрах трансфера технологий по ФГОС НОО;
- Продолжить создание банка контрольно-измерительных материалов для оценки образовательных результатов в соответствии с ФГОС НОО;
- Осуществить подготовку тестологов с целью формирования региональной системы оценки качества образования;
- Продолжить деятельность по разработке системы оценивания достижений учащихся общеобразовательных учреждений.
Часть II. Развитие системы поддержки талантливых детей
1. Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году (в соответствии с приложением 2)
Одним из ключевых направлений развития общего образования, изложенных в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа», является система поддержки талантливых детей.
Развитие системы поддержки талантливых детей в Хабаровском крае осуществляется через поиск, поддержку и сопровождение талантливых, способных и высоко мотивированных детей.
В соответствии с планом действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» на 2011–2015 годы в Хабаровском крае, решались следующие задачи:
- Организация и проведение локальных, прикладных исследований по проблемам развития талантливых детей;
- Методическое обеспечение подготовки педагогических кадров к работе с талантливыми детьми;
- Изучение и обобщение опыта работы образовательных учреждений Хабаровского края с талантливыми детьми;
- Организация консалтинговой деятельности по проблемам работы с талантливыми детьми;
- Информационное и методическое сопровождение педагогической работы с детской одарённостью в образовательных учреждениях Хабаровского края.
В 2011 году министерством образования и науки края совместно с ХК ИРО была проведена следующая работа по развитию системы поиска одарённых детей:
- Проведение Всероссийской олимпиады школьников: регионального и заключительного этапов;
- Проведение краевых конкурсов: Летняя заочная школа «Эрудит», III краевая научно-практическая конференция старшеклассников «Будущее Хабаровского края в надёжных руках»;
- Проведение учебно-тренировочных сборов по подготовке команды школьников для участия в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников;
- Реализация деятельности Хабаровского краевого научного общества учащихся;
- Создание единой региональной базы данных победителей и призеров региональной, Всероссийской олимпиады школьников, мероприятий и конкурсов регионального и федерального уровней.
В 2011 году в краевом этапе Всероссийской олимпиады школьников по 21 предмету приняли участие 960 школьников из 19 территорий края. Количество победителей и призеров краевого этапа всероссийской олимпиады школьников увеличилось на 24 человека и составило 236 человек.
В заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняли участие 46 школьников края. Количество победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников составило 12 человек, что больше, чем в прошлом году, на 2 человека.
В целях выявления талантливых учащихся общеобразовательных школ, проявивших способности в изучении физики и математики, январе-марте 2011 года проведена Региональная олимпиада школьников Хабаровской краевой заочной физико-математической школы и Совета ректоров вузов Хабаровского края и Еврейской автономной области. В первом отборочном этапе приняли участие 814 школьников 10-11-х классов общеобразовательных школ из 7 субъектов Российской Федерации. В финале участвовали 226 человек.
Для качественной подготовки предполагаемых участников заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников в Хабаровском крае традиционно проводятся учебно-тренировочные сборы, в которых приняли участие 67 победителей и призеров краевого этапа, предполагаемых участников заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников.
Другим направлением деятельности стала работа по научно-методическому сопровождению и поддержке педагогов, работающих с одарёнными детьми:
- Реализация проекта «Социальный лифт. Дорога в жизнь» для одарённых детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- Проведение обучающих семинаров по организации работы с одаренными детьми.
Выявление одарённых детей и молодёжи в крае ведётся через проведение краевых, межрегиональных конкурсов и краевых этапов Всероссийских мероприятий.
В 2011 году министерством образования и науки были организованы и проведены следующие мороприятия:
- Совет кураторов Хабаровского краевого научного общества учащихся (31 чел., 2 заседания);
- Семинар-совещание «Создание условий в образовательных учреждениях Хабаровского края по выявлению, поддержке и сопровождению одарённых детей»;
- Краевой этап всероссийской олимпиады школьников (профильная смена «Интеллект»), учебно-тренировочные сборы по подготовке участников заключительного этапа (профильная смена «Детский университет»);
- созданы банки данных участников олимпиад муниципальных округов, края, России;
- III краевая научно-практическая конференция старшеклассников «Будущее России – в надёжных руках», заочная школя «Эрудит», краевая профильная смена «Детский университет»;
- Пополнен всероссийский банк данных портала ***** по итогам регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников – 2011;
- Созданы площадки «Эрудит» и «Путь к Олимпу» для дистанционного обучения, сопровождения и развития одарённых детей.
В 2011 году министерством образования и науки края проведены конкурсы профессионального мастерства среди студентов высших и средних специальных учебных заведений, конкурсы творческой и патриотической направленности среди учащихся общеобразовательных учреждений (нравственно-патриотическая акция «Дорогой Памяти», «Защитник Отечества», научно-исследовательских работ «Я-гражданин России»).
В области массового спорта проведено около 100 краевых мероприятий, в которых приняли участие более 120 тыс. человек. В краевом этапе «Президентских спортивных игр» приняли участие 14 команд из 14 муниципальных районов края.
В краевых соревнованиях по пожарно-прикладному спорту среди команд дружин юных пожарных на приз «Золотая штурмовка» участвовали 10 команд (60 чел.). Победители награждены путёвками на профильную смену в краевое государственное бюджетное учреждение дополнительногго образования детей «Хабаровский краевой центр внешкольной работы «Созвездие».
В краевом слёте-соревновании «Школа – безопасности - 2011» соревновались15 команд школьников из 11 муниципальных районов края.
В краевом этапе Всероссийского конкурса «Безопасное колесо – 2011» приняли участие 163 школьника из 14 муниципальных районов края.
В конкурсе социально-значимых проектов «Моя инициатива: от идеи до реальности» участвовали 100 учащихся и студентов образовательных учреждений края и учреждений дополнительного образования детей.
В крае прошел Новогодний торжественный приём Губернатора для 250 лучших учащихся школ, профессиональных училищ, воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из 19 городских округов и муниципальных районов края. На приёме вручены стипендии 10 лучшим учащимся общеобразовательных учреждений.
Делегация Хабаровского края в количестве 24 человек (19 чел. из числа одарённых детей, лучших воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) с 24 по 26 декабря 2011 года приняли участие в Общероссийской новогодней ёлке. 1
С целью повышения информированности о работе с одарёнными детьми и молодёжью систематически осущестлялась публикация и размещение материалов в краевом журнале «Образование в Хабаровском крае», региональном научно-методическом журнале «Образование на Дальнем Востоке: теория и практика», краевой передаче «Классная работа», спецвыпусках «Мастерская», «Классная работа» краевой газеты «Тихоокеанская звезда».
Открытости системы работы с одарёнными детьми и молодёжью способствовала работа информационно-образовательного портала ПроОбраз27, молодёжного портала «Ты – в центре».
2. Нормативная правовая база
На территории Хабаровского края действует следующая нормативная база:
- Постановление Правительства Хабаровского края от 16 апреля 2010 г. «Об основных направлениях модернизации системы образования в Хабаровском крае на годы»;
- Постановление Правительства Хабаровского края от 01.01.01 г. «О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 01.01.01 года «О мерах по поддержке и развитию художественного творчества детей и юношества»;
- Постановление Правительства Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000 «О Программе развития воспитания в системе образования в Хабаровском крае на годы»;
- Распоряжение Губернатора края от 01.01.01 г. «О назначении стипендий Губернатора края одаренным детям за успехи в области образовательной деятельности, культуры и спорта в 2011 году»;
- План действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Хабаровском крае на годы;
- Приказ министерства образования и науки Хабаровского края от 23 ноября 2010 г. № 000 «О проведении краевого этапа всероссийской олимпиады школьников»;
- Приказ министерства образования и науки Хабаровского края от 01.01.01 г. № 48 «О проведении мероприятия «Детский университет»;
- Приказ министерства образования и науки Хабаровского края от 01.01.01 года № 56 «О проведении краевой олимпиады школьников по основам предпринимательской деятельности и потребительских знаний»;
- Распоряжение министерства образования и науки Хабаровского края от 14 марта 2011 г. № 78 «Направление команды школьников Хабаровского края на заключительный этап IX Всероссийского интеллектуального марафона учеников – занковцев»;
- Распоряжение министерства образования и науки Хабаровского края от 01.01.01 г. № 67 «Направление команды школьников Хабаровского края на VIII Сбор воспитанников кадетских корпусов и школ»;
- Распоряжения министерства образования и науки Хабаровского края «О направлении победителей и призеров краевого этапа всероссийской олимпиады школьников Хабаровского края для участия в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников» (23 распоряжения);
- Распоряжение министерства образования и науки Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000 «О направлении для участия в финале всероссийской олимпиады по финансовому рынку»;
- Распоряжение министерства образования и науки Хабаровского края от 14 июня 2011 г. № 000 «О проведении краевых соревнований по пожарно-прикладному спорту среди команд дружин юных пожарных на приз «Золотая штурмовка»;
- Распоряжение министерства образования и науки края от 01.01.01 г. № 000 «О проведении краевого слета-соревнования «Школа-безопасности-2011»;
- Распоряжение министерства образования и науки края от 01.01.01 г. № 000 «О проведении краевого этапа Всероссийского конкурса «Безопасное колесо – 2011»;
- Распоряжение министерства образования и науки края от 24 мая 2011 г. № 000 «О направлении команды на Всероссийский конкурс-фестиваль юных инспекторов движения «Безопасное колесо»;
- Распоряжение министерства образования края от 01.01.01 г. № 000 «О проведении конкурса социально-значимых проектов «Моя инициатива: от идеи до реальности»;
- Распоряжение министерства образования и науки края от 01.01.01 г. № 000 «Об организации и проведении краевого конкурса вожатых (воспитателей) детских оздоровительных учреждений края «Путь к звездам»;
- Распоряжение министерства образования и науки края от 27 октября 2011 г. № 000 «О проведении XIII Дальневосточной межвузовской олимпиады по математике»;
- Распоряжение министерства образования и науки края от 01.01.01 г.
№ 000 «О проведении Новогоднего приёма Губернатором края».
3. Финансовое обеспечение по реализации направления
В краевом бюджете на 2011 год на проведение краевых олимпиад, конкурсов, участие в научно-практических конференциях, спортивных соревнованиях израсходовано 14,9 млн. рублей, в том числе:
- Вручение денежной премии учащимся общеобразовательных учреждений края, успешно прошедших в 2011 году государственную итоговую аттестацию в форме Единого государственного экзамена и достигших наивысшего результата по отдельным общеобразовательным предметам (100 баллов) – 536,0 тыс. рублей;
- Торжественное вручение стипендий Губернатора края одаренным детям за успехи в области образовательной деятельности, культуры и спорта в 2011 году – 50,0 тыс. рублей;
- Проведение Новогоднего приема Губернатором края лучших учащихся школ, профессиональных училищ, воспитанников общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 620,0 тыс. рублей.
4. Информация о выполнении плана/программы Хабаровского края по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году
С целью выявления одарённых детей и молодёжи в крае проведены конкурсы профмастерства среди студентов высших и средних специальных учебных заведений края (по программированию, «Лучшая медицинская сестра», педагогического мастерства, «Лучший автомобилист», «Лучший выпускник выза», «Лучший выпускник ссуза»), среди учащихся НПО («Слесарь по ремонту автомобилей», «Токарь», «Сварщик», «Мастер столярно-плотничных и паркетных работ» и др.), конкурсы творческой направленности (Дальневосточный фестиваль «Студенческая весна», Тихоокеанская лига КВН, конкурс КВН среди старшеклассников), конкурсы в области социально-значимой и общественной деятельности («Новый герой» среди лидеров детских и молодёжных общественных объединений», «Лидер», вожатых «Путь к звёздам», слёт церемониальных отрядов.
Перечень региональных и межрегиональных мероприятий, по итогам проведения которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодёжи в рамках приоритетного национального проекта «Образование», сформирован на межведомственной основе с учётом предложений от заинтересованных ведомств и организаций, осуществляющих работу с молодёжью.
При формировании итогового Перечня соблюдены все требования,
которые предъявляются к мероприятию: значимость для края, количество участников, география представленных участников. В Перечень вошло 15 краевых мероприятий.
Край активно участвует в реализации приоритетного национального проекта «Образование» по направлению «Поддержка талантливой молодёжи». В 2011 году в рамках приоритетного национального проекта «Образование» премии получили 48 учащихся, студентов, молодых рабочих, из числа талантливой молодёжи.
При краевом государственном образовательном учреждении дополнительного профессиональбного образования (повышения квалификации) «Хабаровский краевой институт развития образования» создана краевая научно-исследовательская лаборатория «одарённый ребёнок». Специалистами лаборотории проводится работа по научно-методическому, кадровому сопровождению одарённых детей в образовательном процессе. Пополняется банк данных «Одарённые дети».
В летний период около двух тысяч школьников прошли обучение в профильных сменах на базе краевое государственное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Хабаровский краевой центр внешкольной работы «Созвездие» («Мой край», «Интеллект», «Детский университет», «Символ», «Олимпийское Созвездие» и другие).
Продолжена работа заочных краевых школ: физико-математической и эколого-биологической. В очных сессиях в 2011 году приняли участие 90 школьников.
На базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет» осуществляет деятельность воскресная физико-математическая школа, участниками которой являются учащиеся 9-11 классов.
В 67 учреждениях дополнительного образования детей, относящихся
отрасли «Образование», в 2011 году занимались 57,3% школьников края, что на 2% больше, чем в 2010 году. В учреждениях дополнительного образования детей реализуются 584 программы художественно-эстетического направления.
Увеличилось на 9% количество воспитанников учреждений дополнительного образования детей, принимающих участие в конкурсах, соревнованиях регионального и федерального уровней.
В сфере искусства развитие способностей детей организовано через деятельность профильных школ: краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Хабаровский краевой колледж искусств», музыкальных, хореографических школ и студий. В 312 учреждениях культуры культурно-досугового типа работают 1952 клубных формирований, в которых реализуют свои способности около 30 тысяч человек. 52 коллектива любительского художественного творчества носят звание «Образцовый» и «Народный».
С целью поддержки юных дарований, проявляющих себя в сфере музыкального исполнительства, изобразительного искусства, пропаганды детского творчества проведён краевой конкурс «Новые имена Хабаровского края». Конкурс проводится в тесном взаимодействии с Межрегиональным общественным благотворительным фондом «Новые имена», государственной консерваторией им. .
В рамках проведения мероприятия «Детский университет» прошли учебно-тренировочные сборы для кандидатов на участие в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников, в которых приняли участие 67 человек, и научно-практическая конференция «Будущее Хабаровского края - в надежных руках» с участием членов Хабаровского краевого научного общества учащихся.
В научно практической конференции приняли участие 95 членов Хабаровского краевого научного общества (далее - ХК НОУ) учащихся из 15 муниципальных районов и городских округов края. В программе конференции состоялись открытые встречи с учеными, просмотр и обсуждение научно-популярных фильмов, лекции ученых по актуальным вопросам науки, работа малых пленумов ХК НОУ «Технология проведения научно-исследовательской работы старшеклассников», презентация лучших исследовательских проектов, открытое заседание ХК НОУ, большой пленум «Будущее Хабаровского края - в надежных руках». Тематика исследовательских работ старшеклассников: развитие туризма в Хабаровском крае, сохранение и развитие языка народов Приамурья – связана с социально-общественными направлениями развития края.
При проведении учебно-тренировочных сборов в 2011 году было увеличено количество часов на проведение практической работы на базе высших учебных заведений.
Развитию научно-исследовательской деятельности школьников способствует совершенствование деятельности Хабаровского научного общества учащихся, в которое входит 196 школьных и районных научных обществ учащихся. В 2011 году организовано сетевое взаимодействие Совета кураторов и членов краевого научного общества учащихся по 23 направлениям деятельности.
В 2011 году команда учащихся начальной школы Хабаровского края приняла участие в заключительном этапе IX Всероссийского интеллектуального марафона учеников – занковцев.
5. Эффекты реализации направления
Анализ деятельности образовательных учреждений по выявлению, поддержке и сопровождению одарённых детей выявил следующие эффекты:
- Повышение мотивации педагогов и руководителей общеобразовательных учреждений к повышению квалификации по работе с одарёнными детьми и молодёжью;
- Совершенствование дистанционных форм работы с детьми и молодёжью;
- Увеличение количества материалов, представленных образовательными учреждениями, на конкурсы по отбору одарённых детей;
- Расширение внеурочной деятельности в общеобразовательных учреждениях;
- Увеличение количества победителей и дипломантов краевых, региональных, всероссийских конкурсов.
6. Проблемные вопросы по реализации направления
Одной из проблем при проведении краевых этапов конкурсов, соревнований является незначительное количество участников детей и молодёжи из отдалённых территорий края и талантливых и одарённых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Также проблемой при проведении краевого этапа является недостаточное количество участников краевого этапа Всероссийской олимпиады школьников по химии, астрономии, экономики.
7. Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации направления
Министерство образования и науки Хабаровского края планирует провести следующую работу по развитию системы поддержки талантливых детей в 2011 году:
- Обеспечение устойчивого развития системы дополнительного образования детей в крае;
- Обновление содержания образования, организационных форм, методов и технологий дополнительного образования;
- Создание непрерывной системы выявления и развития одарённых детей и молодёжи;
- Организация сопровождения одарённых детей;
- Создание условий вертикальной социальной мобильности для одарённых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- Увеличение количества победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, выявление талантливых учащихся общеобразовательных школ, проявивших способности в изучении физики и математики, через повышение качества подготовки участников краевого этапа всероссийской олимпиады школьников и организацию региональной олимпиады школьников Хабаровской краевой заочной физико-математической школы и Совета ректоров вузов Хабаровского края и Еврейской автономной области;
- Создание школы олимпийского резерва для качественной подготовки предполагаемых участников заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников.
Часть III. Совершенствование учительского корпуса
1. Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации инициативы образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году
Министерством образования и науки края в 2011 году работа с педагогическими кадрами строилось по двум направлениям:
- Внедрение новой модели аттестации педагогических работников краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений.
Министерством образования и науки края совместно с ХК ИРО разработаны нормативные документы по проведению аттестации в соответствии с новым Порядком, утвержденным приказом Минобрнауки России № 000 от 24 марта 2010 г. Принят Временный порядок аттестации педагогических работников государственный и муниципальных образовательных учреждений Хабаровского края.
Модель аттестации педагогических кадров краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений утверждена на проведенной 29 апреля 2011 года коллегии министерства образования и науки края «Совершенствование работы по организации и проведению аттестации педагогических кадров в Хабаровском крае».
В соответствии с планом работы по внедрению новой модели аттестации ХК ИРО разработало 72-х часовую программу дополнительного профессионального образования для обучения экспертов, осуществляющих экспертизу уровня профессионализма и продуктивности деятельности педагогических кадров. Было проведено обучение педагогических кадров (шесть групп) общего и профессионального образования и создана краевая база экспертов с включением представителей общественных педагогических сообществ.
Министерством образования и науки края проведено обучение руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений по вопросам аттестации педагогических кадров. Для организации работы по аттестации педагогических кадров в муниципальных образованиях распорядительным актом Министерства назначены ответственные лица - муниципальные координаторы из числа специалистов муниципальной методической службы.
С целью стимулирования процесса совершенствования профессионализма педагогических работников в 2011 году министерством образования и науки края и администрациями органов местного самоуправления увеличен повышающий коэффициент за наличие высшей квалификационной категории с 0,25 до 0,75 во всех образовательных учреждениях края.
В Хабаровском крае совместно с ХК ИРО издан сборник нормативных и методических материалов «Аттестация педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений на установление квалификационной категории (первой и высшей).
Планируемый результат - функционирование новой модели аттестации педагогических работников краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений достигнут. Показателем выполнения служит проведение аттестации педагогических работников краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений в соответствии с требованиями новой модели аттестации педагогических работников. Прошли аттестационные процедуры на соответствие занимаемой должности, на первую, высшую квалификационную категории 1860 человек. Министерством образования и науки края организована горячая линия по аттестации педагогических работников.
- Реализация механизма привлечения перспективных выпускников вузов для работы в школах, в которых востребованы педагогические кадры, в том числе через представление государственной поддержки.
В целях содействия в обеспечении образовательных учреждений края педагогическими кадрами Правительством Хабаровского края принят ряд нормативно-правовых документов, определяющих льготы и социальные гарантии для молодых специалистов, направленных на работу в учреждения образования:
1. Приказ министерства образования Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников краевых государственных учреждений системы общего и дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования подведомственных министерству образования края, и Перечня должностей, профессий работников краевых государственных учреждений образования, относимых к основному персоналу»:
- установлена ежемесячная надбавка в размере 35 % ставки заработной платы в течение трех лет с момента окончания учебного заведения;
- установлена выплата единовременного пособия в размере четырех должностных окладов (тарифных ставок) выпускникам образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, имеющим диплом государственного образца об окончании учебного заведения (далее - выпускникам), при поступлении на работу в краевые государственные и муниципальные образовательные учреждения на педагогические должности впервые, в том числе выпускникам, которые до окончания образовательного учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования работали на педагогических должностях на основании срочного трудового договора.
2. Закон Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000 «О мерах социальной поддержки работников образовательных учреждений и дополнительных гарантиях права на образование отдельных категориям обучающихся» п. 6:
- право на получение единовременного пособия предоставляется один раз за весь период трудовой деятельности.
3. Закон Хабаровского края от 01.01.01 г. № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)»:
- педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) возмещаются расходы в размере 100% стоимости оплаты жилого помещения отоплением и освещением.
В Хабаровском крае продолжается реализация постановления Правительства Хабаровского края от 01.01.01 г. «О мерах по обеспечению квалифицированными кадрами учреждений социальной сферы края», одним из мероприятий которого является предоставление за счет средств краевого бюджета на договорной основе сберегательного капитала специалистам, направленным для работы в учреждения социальной сферы края, имеющие наиболее острую кадровую потребность и расположенные в отдаленных и труднодоступных муниципальных районах края (далее сберегательный капитал).
Сберегательный капитал - сумма денежных средств, единовременно перечисляемая специалисту, отработавшему в учреждении социальной сферы, расположенном в отдаленных и труднодоступных муниципальных районах края, не менее трех лет составляет 50 базовых окладов специалиста по занимаемой должности в соответствии с заключенным трудовым договором с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в южных районах Дальнего Востока. Сберегательный капитал выплачивается специалисту после трех лет отработки по договору (сумма варьирует от 344 до 537 тыс. рублей).
По сберегательному капиталу с 2009 по 2011 год заключено 47 договоров со студентами-старшекурсниками (2011 гдоговоров, 4 расторгли по причине переезда в другой регион), что сократило количество ставок из Перечня острой кадровой потребности 2011 года в сфере «Образование» на 29,5%.
Министерством образования и науки в 2011 году проведен мониторинг реализации постановления Правительства Хабаровского края от 01.01.01 г. «О мерах по обеспечению квалифицированными кадрами учреждений социальной сферы Хабаровского края», по итогам которого в 1 полугодии 2012 в постановление будут внесены изменения.
В 2011 году в рамках целевого приема муниципальными образованиями для поступления в высшие и средние профессиональные учреждения направлено 110 выпускников школ по очной форме обучения и 251 человек – по заочной форме (целевой заказ 2010 года – 135 чел. по очной форме и 224 чел. по заочной). По итогам вступительных испытаний на очную форму обучения в педагогические вузы и ссузы зачислено 59 целевиков (53,6% от количества заявок). Сегодня 132 целевика доучиваются по краевой целевой программе «Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на годы», и 265 человек в рамках целевого приема по договору с муниципальными образованиями.
В целях комплектования учреждений образования молодыми педагогическими кадрами в муниципальных районах проведена работа по трудоустройству выпускников педагогических вузов и ссузов в образовательные учреждения края.
Проведенная работа по трудоустройству выпускников вузов и ссузов, введение стимулирующих мер по их закреплению позволили обеспечить прибытие в распоряжение органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, на начало 2011/2012 учебного года – 305 чел. (85,6 % от числа направленных), в т. ч. 81 целевик (61,3 %). Из них в сельские и отдаленные района края прибыли 158 молодых специалистов, в т. ч. 74 целевика. За период действия Краевой целевой программы «Подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на 2годы» (утвержденной законом Хабаровского края от 01.01.01 г. № 63) с г. в образовательных учреждениях Хабаровского края закрепилось 644 молодых специалиста, что составляет 43,5% от числа направленных (1479 чел) и 52,1% от числа прибывших за эти годы выпускников.
Для закрепления специалистов в сельских и отдаленных районах края предусматривается улучшение жилищных условий молодых специалистов-выпускников, в рамках которого на приобретение и ремонт жилья выделяются средства краевого бюджета (в 2010 году - 8186 тыс. рублей, в 2011 году – 8538 тыс. руб.).
Министерством образования и науки проведена предварительная оценка потребности в жилье педагогов образовательных учреждений Хабаровского края, которая составляет 1929 чел., из них в возрасте до 35 лет – 970 человек. Для решения проблемы планируется внесение изменений в действующую краевую целевую программу «Жилище» на 2011–2015 годы, а также проработка вопроса об условиях специального ипотечного кредитования для педагогов в возрасте до 35 лет.
2. Нормативная база
На территории Хабаровского края действует следующая нормативная база:
- Постановление Правительства Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000–пр «О мерах по обеспечению квалифицированными кадрами учреждений социальной сферы»;
- Постановление Правительства Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000–пр «О финансировании расходных обязательств, возникших в результате реализации Закона Хабаровского края от 30октября 2002 года № 63 «О краевой целевой программе «Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на годы»;
- Закон Хабаровского края от 01.01.01 года N 261 «О мерах социальной поддержки работников образовательных учреждений и дополнительных гарантиях права на образование отдельным категориям обучающихся»;
- Распоряжение министерства образования и науки от 14 ноября 2011 г. № 1384 «О назначении краевого государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Хабаровский краевой институт развития образования» региональным оператором повышения квалификации педагогических работников»;
- Распоряжение министерства образования и науки Хабаровского края от 23 августа 2011 г. № 794 «Об утверждении Порядка формирования портфолио профессиональных достижений педагогического работника Хабаровского края и Состава муниципальных координаторов при аттестационной комиссии министерства образования и науки Хабаровского края»;
- Распоряжение министерства образования и науки Хабаровского края от 03 февраля 2011 г. № 36 «Об утверждении Положения об аттестационной комиссии министерства образования и науки Хабаровского края, Положения об экспертных группах по типам образовательных учреждений при аттестационной комиссии министерства образования и науки Хабаровского края и Состава аттестационной комиссии министерства образования и науки Хабаровского края на 2011 год»;
- Распоряжение министерства образования и науки Хабаровского края от 05 августа 2011 г. № 745 «Об утверждении Временного порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Хабаровского края»;
- Распоряжение министерства образования и науки Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000 «Средние показатели освоения обучающимися общеобразовательных программ» (распоряжение министерства образования и науки Хабаровского края от 26 июля 2011 № 705);
- Распоряжение министерства образования и науки края от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении графика заседаний аттестационной комиссии министерства образования и науки Хабаровского края на учебный год и состава экспертных групп при аттестационной комиссии министерства образования и науки Хабаровского края на учебный год»;
- Распоряжение министерства образования и науки Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000 «Порядок проведения квалификационного испытания/квалификационного экзамена при проведении аттестации педагогических работников».
В соответствие с распоряжением министерства образования и науки Хабаровского края от 05 августа 2011 г. № 745 «Об утверждении Временного порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Хабаровского края» в крае разработаны и утверждены:
- Критерии, показатели оценки профессиональной деятельности педагогических работников для установления соответствия квалификационной категории (первой или высшей) по должности:
- «учитель», «преподаватель», «мастер производственного обучения», «инструктор по труду», «преподаватель-организатор ОБЖ», «руководитель физического воспитания», «тьютор»;
- «преподаватель», «преподаватель-организатор ОБЖ», «руководитель физического воспитания», для педагогических работников ОУ, подведомственных министерству культуры Хабаровского края;
- «тренер-преподаватель (включая старшего)» образовательных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Хабаровского края;
- «педагог-психолог», «социальный педагог», «учитель-логопед», «учитель-дефектолог»;
- «педагог-организатор», «старший вожатый»;
- «педагог дополнительного образования (включая старшего);
- (по должности «педагог дополнительного образования (включая старшего, для педагогических работников образовательных учреждений, подведомственных министерству культуры Хабаровского края;
- «старший воспитатель», «методист (включая старшего)»;
- «концертмейстер»;
- «концертмейстер», для педагогических работников ОУ, подведомственных министерству культуры Хабаровского края;
- «воспитатель», «музыкальный руководитель», «инструктор по физической культуре» дошкольных образовательных учреждений;
- «воспитатель» групп продленного дня, детских домов, школ-интернатов, общежитий учреждений НПО/СПО;
- «педагог-библиотекарь.
- Основные требования к письменному квалификационному испытанию при аттестации педагогического работника с целью подтверждения соответствия занимаемой должности:
- «учитель»;
- «преподаватель-организатор ОБЖ»;
- «инструктор-методист»;
- «тренер-преподаватель»;
- «старший вожатый»;
- «социальный педагог»;
- «преподаватель» / «руководитель физического воспитания»;
«педагог-психолог»;
- «педагог дополнительного образования» / «инструктор по физической культуре» / «инструктор по труду» / «музыкальный руководитель»;
- «мастер производственного обучения»;
- «учитель-логопед» / «учитель-дефектолог»;
- «концертмейстер»;
- «воспитатель»;
- «педагог-библиотекарь»;
- «педагог-организатор»;
- «методист»/ «старший методист»/ «старший тренер-преподаватель»/ «старший инструктор-методист»/ «старший воспитатель»/ «старший педагог дополнительного образования».
3. Финансовое обеспечение реализации направления
1. В соответствии с Законом Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000 «О мерах социальной поддержки работников образовательных учреждений и дополнительных гарантиях права на образование отдельным категориям обучающихся» производится выплата мер социальной поддержки:
1.1. Единовременное пособие в размере четырех должностных окладов выпускникам образовательных учреждений при поступлении на работу в краевые государственные и муниципальные образовательные учреждения на педагогические должности впервые, в том числе выпускникам, которые до окончания образовательного учреждения работали на педагогических должностях на основании срочного трудового договора.
1.2. Единовременное пособие в размере трех должностных окладов при выходе на пенсию по старости и стаже педагогической деятельности 25 лет и более.
1.3. Единовременное пособие в размере трех должностных окладов при выходе на пенсию по инвалидности независимо от стажа работы.
2. В соответствии с Законом Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования» производится:
2.1. Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Одновременно к должностным окладам педагогических работников устанавливается повышающий коэффициент в размере 25% за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, а также к должностным окладам молодых специалистов устанавливается надбавка стимулирующего характера в размере 35%.
Всего на совершенствование учительского корпуса в крае было выделено 427 793,7 тыс. руб.
4. Информация о выполнении плана действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году
В течение 2011 года в рамках регионального плана действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» были проведены:
- Муниципальный и региональный этапы Всероссийского конкурса «Учитель года 2011» по пяти номинациям;
- Краевой Педагогический форум «Развитие инновационной инфраструктуры системы образования Хабаровского края как фактора повышения качества образования»;
- I краевой съезд учителей математики;
- Торжественные мероприятия, посвященные Международному дню учителя, прием Губернатором края лучших учителей и победителей приоритетного национального проекта «Образование», представленных к награде отраслевым памятным знаком Правительства Хабаровского края «За заслуги в развитии образования»;
- Разработана и утверждена новая модель аттестации педагогических кадров.
С целью перехода на персонифицированное бюджетное финансирование системы повышения квалификации педагогических кадров сформированы: региональный депозитарий образовательных программ и модулей учреждений дополнительного и профессионального образования, реализующих программы повышения квалификации; краевое государственное задание на повышение квалификации для ХК ИРО на 2012 год. ХК ИРО определен региональным оператором повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования в Хабаровском крае.
В 2011 году начата установка электронной базы учета педагогических и руководящих кадров в краевых, подведомственных министерству образования и науки, образовательных учреждениях. Продолжен мониторинг обеспеченности образовательных учреждений кадрами и динамики качественных характеристик учительского корпуса. Сформирован банк дополнительной кадровой потребности на 2012/2013 учебный год.
С целью организации подготовки квалифицированных кадров в области качества общего образования начата переподготовка учителей, специалистов ХК ИРО, краевого государственного учреждения «Региональный центр оценки качества образования» по программе дополнительного образования (510 час.), «Тестолог (специалист в области образования» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет».
Впервые в 2011 году были выделены средства на повышение квалификации и переподготовку руководителей и учителей через субвенцию муниципальным органам управления образования и распределения ее между образовательными учреждениями (постановление Правительства Хабаровского края от 01.01.01 г. «О порядке, об условиях предоставления и о распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов края источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на модернизацию региональной системы общего образования»). Курсы повышения квалификации прошли 76 человек, первые сессии по переподготовке – 20 человек.
В 2011 году разработан и утвержден учебно-тематический план курсов повышения квалификации для молодых специалистов по теме: «Современные образовательные технологии в профессиональной деятельности педагогических работников» (решение ректора ХК ИРО 11 октября 2011 г.).
Серьёзным направлением работы сотрудников ХК ИРО в рамках указанного направления является организация и методическое сопровождение дистанционного обучения экспертов региональных предметных комиссий ЕГЭ и территориальных экзаменационных комиссий государственной (итоговой) аттестации.
В 2011 году были подготовлены председатели и заместители председателей региональных предметных комиссий эксперты региональных предметных комиссий по проверке выполнения заданий экзаменационных работ ЕГЭ, проведены дистанционные курсы:
- 72 часа, с 15 марта по 19 апреля – обучение по 13 предметам; курсы окончили 161 чел. из 4 муниципальных районов: (г. Хабаровск – 156 чел., район им. Лазо – 1 чел., Нанайский – 1 чел., Хабаровский район – 3 чел);
- 16 часов, с 21 апреля по 16 мая – обучение по 9 предметам по подготовке экспертов региональных предметных комиссий по проверке выполнения заданий экзаменационных работ ГИА; курсы окончили 179 чел. из 15 муниципальных районов Хабаровского края;
- 16 часов, с 20 апреля по 13 мая – обучение по 5 предметам по подготовке председателей и заместителей председателей предметных подкомиссий по проверке выполнения заданий экзаменационных работ ГИА; курсы окончили 41 чел. из 11 муниципальных районов Хабаровского края.
Ежегодно для педагогических и управленческих кадров разрабатываются методические рекомендации к началу нового учебного года. В 2011 году главной темой таких рекомендаций стало достижение личностных результатов школьника как составляющая нового подхода к введению образовательных стандартов. Всего сотрудниками института было разработано 14 сборников методических рекомендаций
В рамках работы по направлению создания и научно-методического сопровождения Ассоциаций учителей и преподавателей разных предметных областей, была проведена сложная работа среди педагогической общественности края. На сегодняшний день в крае действуют Ассоциации учителей истории, географии, математики, русского языка и литературы, разработана основная документация деятельности Ассоциаций.
В крае с 2011 года введен модульно-накопительный механизм повышении квалифиции. Все программы повышения квалификации имеют модульное построение. Получает свое дальнейшее развитие дистанционная форма обучения, кредитно-зачётная система, сетевая модель повышения квалификации, внутрифирменное обучение, использование ресурсов Института тьюторов. Блочно-модульные образовательные программы для различных категорий слушателей состоят из модулей по 8-36 часов каждый. На базе лучших учреждений края, победителей ПНПО в рамках модульной программы образованы стажировочные площадки.
В целях информационного обеспечения принятия педагогом государственной и региональной образовательной политики как контекста и основания для проектирования индивидуальной профессиональной деятельности в 2011 году, было разработано 26 новых программ курсов. Данные программы стали частью общетеоретического блока образовательной программы повышения квалификации педагогических кадров (инвариант) по теме «Теоретико-методологические основы стратегии развития образования в России и Хабаровском крае».
5. Эффекты реализации направления в 2011 году
Введение Временного порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Хабаровского края, предусматривающего проведение квалификационного экзамена на установление первой (высшей) квалификационной категории, позволяет адресно проводить повышение квалификации педагогических кадров. Полученные баллы при тестировании педагогов на знание своего предмета (ЕГЭ), педагогического и психологического блока позволяют экспертам точно давать рекомендации педагогу и оформлять это в экспертных заключениях.
Для переходного периода внедрения новой модели аттестации установлена возможность пересдачи педагогическим работником квалификационного экзамена, но не ранее чем через полгода.
Характеризуя состояние кадрового потенциала в 2011 году, можно отметить следующее.
Растет доля работников общеобразовательных учреждений, имеющих полную занятость, в том числе руководителей – до 98,1% в 2011 году (2,1), учителей – 94,1% в 2011 году (2010 г.- 91,9 %).
Расширяется зона внутреннего совместительства среди педагогических работников - 15,0% в 2011 году (2010 г.-12,4 %). Снижается недельная педагогическая нагрузка руководящих кадров при максимальной средней по краю 9,6 часа в 2011 году (2010 г.- 10,7час.) у директоров и 10,6 часа в 2011 году (10,6 часа (10,8 час.) у заместителей директоров.
Средняя недельная педагогическая нагрузка учителей возросла до 21,1 часа в 2011 году (2010 г. -19,5 час.).
За текущий учебный год произошли значительные изменения в структуре квалификационных категорий работников несмотря на то, что в крае увеличены стимулирующие выплаты за наличие высшей квалификационной категории с 0,5 до 0,75.
Снизилась доля учителей, имеющих высшую квалификационную категорию, с 12,4 % в 2009 году до 9,2% в 2011 году, учителей с первой квалификационной категорией с 39,0% в 2009 г до 37,2% в 2011 году. С введением новой модели аттестации резко упал процент учителей, не прошедших аттестацию -15,4% в 2011 году против 22,6 % в 2010 году.
Растет доля учителей учреждений общего образования, имеющих высшее образование, в 2011 году она составила 84,0% (2007 год - 82,3%).
Продолжает увеличиваться удельный вес учителей начальной школы, имеющих высшее педагогическое образование, который достиг в текущем году 71,0% по сравнению с 2008 годом - 64,3%.
В 2011 году действующий документ об окончании курсов повышения квалификации имеют 78,8% (2009 г. - 71,8 %) руководителей, в том числе 87,5% директоров и 74,4% заместителей директоров по учебной работе, 79,0% педагогических работников края и 81,1% учителей. Высокие показатели повышения квалификации среди учителей начальных классов, биологии. Прошли курсы повышения квалификации менее 75% учителей английского языка, ИЗО, физической культуры, основ безопасности жизнедеятельности, трудового обучения.
В возрасте до 35 лет работают 5,1% (2010 г. -2,4 %) директоров, 18,7% (2010 г. -14,6 %) заместителей директоров. Сложилась положительная тенденция увеличения численности молодых учителей в возрасте до 25 лет: - 6,5% в текущем году (2009 г. 5,6 %) и 25 – 35 лет – 14,7% (2010 г.- 14,3%).
Профессиональную переподготовку по специальности «Менеджер образования» прошли 445 руководящих работников общеобразовательных учреждений, в том числе 234 директора и 211 заместителей директоров по учебно-воспитательной работе, что составляет 39,8%.
Во всех территориях сформирован резерв педагогических кадров на руководящие должности общеобразовательных учреждений. Общее количество резерва по краю в 2011 году составляет 588 человек, из них 73 человека – 12,4% (2010 г. -13,7 %) имеют диплом «Менеджер образования». В резерве на замещение руководящих должностей состоят 212 заместителей по учебно-воспитательной работе, и 375 педагогический работников, в том числе 363 учителя. Назначено на руководящие должности из числа состоящих в резерве на замещение руководящих должностей 100,0% вновь назначенных директоров, 73,2% вновь назначенных заместителей директора.
Категорию молодых специалистов характеризуют следующие показатели: имеют полную занятость 96,7% молодых специалистов, внутренне совместительство - 6,8%; аттестованы на первую квалификационную категорию 1,2%; практически каждый четвертый имеет педагогическую нагрузку более 24 часов; высшее профессиональное образование у 82,1% (2010 г. - 78,1%) специалистов. Из 119 молодых специалистов, имеющих среднее профессиональное образование, 39 человек (23%) получают высшее профессиональное образование заочно. По стажу педагогической деятельности молодые специалисты распределяются следующим образом: до одного года – 38,3%, до двух лет – 39,5% , до трех лет – 23,0% . Процент повысивших свою квалификацию вырос по сравнению с прошлым годом и составил 5,5% (2010 г. - 4,1 %).
В рамках перехода на персонифицированную модель повышения квалификации с 2012 года в крае педагогические работники получили право выбора образовательного учреждения для дополнительного профессионального образования (повышения квалификации):
- Краевое государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Хабаровский краевой институт развития образования» (далее – ХК ИРО);
- Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный гуманитарный университет»;
- Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет».
Полный курс повышения квалификации работников образования в объеме не менее 144 часов, предусматривающий инвариантную и вариативную части, опубликован на сайте ХК ИРО (www. *****). С 2012 года работник образования, используя возможности накопительной системы повышения квалификации, может освоить отдельные модули курсов и таким образом выстроить индивидуальную образовательную программу повышения квалификации с выбором образовательного учреждения.
6. Проблемные вопросы по реализации направления
Сложным вопросом реализации направления «внедрение модели организации и финансирования повышения квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход к повышению квалификации», является разработка и внедрение нового финансово – экономического механизма в систему непрерывного образования без утвержденного проекта Закона «Об образовании».
7. Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации направления
- Внедрение новой модели аттестации педагогических кадров;
- Продолжение обучения экспертов для проведения аттестации педагогических кадров;
- Мониторинг внедрения новой модели аттестации и внесение (по необходимости) изменений в краевые документы по аттестации кадров;
- Внесение изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 01.01.01 года «О мерах по обеспечению квалифицированными кадрами учреждений социальной сферы края» (на основе полученных итогов мониторинга);
- Продолжение переподготовки учителей в учреждениях высшего профессионального образования по специальностям: «технология», «физическая культура», «ОБЖ», «информатика», «химия»;
- Подготовка необходимого количества педагогических кадров для покрытия потребностей системы непрерывного образования;
- Формирование образовательного кластера;
- Создание условий для реализации индивидуальных образовательных программ, в т. ч. профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации;
- Внедрение новых финансово – экономических механизмов в систему непрерывного образования
- Разработка и реализация нового поколения программ повышения квалификации руководителей (резерва) учреждений общего и профессионального образования;
- Организация и проведение переподготовки резерва управленческих кадров учреждений общего и профессионального образования по специальности «Менеджер образования».
В целях привлечения и закрепления молодых учителей в общеобразовательных учреждениях с 2012 года в крае планируются дополнительные мероприятия:
- Предоставление молодым учителям учебных кабинетов, оборудованных согласно современным требованиям;
- Предоставление в сельских поселениях жилья с земельным участком или земельного участка в собственность.
Часть IV. Изменение школьной инфраструктуры
1. Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году (в соответствии с приложением 2).
В 2011 году в рамках повышения квалификации педагогических и административных работников образовательных учреждений края, включенных в проект «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» в Хабаровском крае состоялось 4 семинара, с общим количеством слушателей 400 чел.:
- Краевой семинар для педагогов, ответственных за реализацию проекта «Развитие дистанционного обучения детей-инвалидов» в 2010/2011 учебном году;
- Дистанционные технологии, методики, способы их использования в условиях организации дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому»;
- Дистанционные технологии, методики, способы их использования в условиях организации дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому»;
- Актуальные проблемы использования компьютера Apple Macintosh в образовательном процессе в рамках проект «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов».
В рамках реализации проекта «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» в Хабаровском крае в 2011 году проведены:
- Творческий конкурс «Это меня волнует!» для детей-инвалидов, обучающихся на дому, их родителей и педагогов, количество участников - 23 чел.;
- Краевая творческая выставка «Мир, в котором я живу» - 90 чел.;
- Клуб интересных встреч, занятие на тему «Сердцеведение»; - 10 чел.; «Граттаж» - 17 чел.;
- Краевой конкурс по отбору сетевых педагогов, количество человек – 23 чел.
В 2011 году в системе общего образования Хабаровского края функционируют одна школа старшей ступени для учащихся 10-11 классов, 14 школ первой ступени для учащихся начальных классов и 18 учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраст – «Школа – детский сад».
В 2011 году в крае увеличился охват старшеклассников обучением по индивидуальным учебным планам с 5% (2010 г.) до 8%. Обучение по индивидуальным учебным планам организовано в 39 общеобразовательных учреждениях края.
В рамках внедрения современных архитектурных и дизайнерских решений в школьных зданиях в 2011 году велось строительство объекта «Краевой центр образования в Индустриальном районе г. Хабаровска». Современный индивидуальный проект комплекса - общеобразовательной школы и детского сада – выполнен в соответствии с требованиями действующих строительных, противопожарных и санитарных норм, а также современных требований к отделке помещений и оборудованию образовательных учреждений.
2. Нормативная база
- Распоряжение Правительства Хабаровского края от 01.01.01 г. «О строительстве объекта «Краевой центр образования в Индустриальном районе г. Хабаровска».
3. Финансовое обеспечение реализации направления
В целях улучшения качества образования в общеобразовательных школах края, за счет средств краевого бюджета, приобретены и поставлены в общеобразовательные учреждения края:
- Компьютерные классы и программные обучающие продукты -тыс. рублей;
- Учебно-наглядные пособия – 4 500 тыс. рублей;
- Интерактивные доски -тыс. рублей.
Предоставлен доступ общеобразовательных учреждений края к сети Интернет –тыс. рублей.
4. Информация о выполнении плана/программы Хабаровского края по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году
В целях создания условий, отвечающих современным требованиям к организации образовательного процесса, в 2011 году продолжалась целенаправленная работа по укреплению материальной базы процессов информатизации общеобразовательных учреждений, внедрению информационных и коммуникационных технологий в системе общего образования края.
За счет средств краевого бюджета централизованно приобретено компьютерное и периферийное оборудование для учреждений образования на сумму 10,8 млн. рублей. Компьютерное оборудование для 33 образовательных учреждений поставлено в 9 муниципальных образований края. В течение учебного года пополнялась и модернизировалась компьютерная техника общеобразовательных учреждений за счет муниципальных бюджетов, на эти цели направлено 16,6 млн. рублей.
По поручению Губернатора края в 2011 г. продолжается реализация проекта оснащения общеобразовательных учреждений края комплектами интерактивного оборудования. За счет средств краевого бюджета поставлено 69 комплектов на сумму 14,8 млн. рублей для 59 образовательных учреждений края из 15 муниципальных образований края.
За счет средств муниципальных бюджетов в 2011 году поставлено 75 комплектов на сумму 13,6 млн. рублей для образовательных учреждений 8 муниципальных образований.
В результате принимаемых мер по укреплению материальной базы процессов информатизации в системе общего образования края на начало 2011/2012 учебного года 100 % дневных общеобразовательных школ (379) имеют современное учебное компьютерное оборудование и обеспечены доступом к образовательным ресурсам в сети Интернет.
Сохраняется доля учреждений общего образования с оборудованными кабинетами информатики и ИКТ. На начало 2011/2012 учебного года 343 дневных общеобразовательных школы или 90,5% имеют компьютерные классы от пяти и более рабочих станций.
В 2011 году увеличилась до 15,7% доля предметных кабинетов, оснащенных интерактивными комплектами, (в 2010 г. – 14,6%).
Министерством образования и науки края в 2011 году продолжалась разработка специализированных мультимедийных продуктов регионального содержания. Для общеобразовательных учреждений края за счет средств краевого бюджета изготовлены мультимедийные диски: электронное фонетическое пособие «Изучаем восточные языки и Хабаровский край», электронное пособие «Флора Хабаровского края», электронное пособие «Физика вокруг нас» на сумму 1,776 млн. рублей. Все общеобразовательные учреждения края имеют современную медиатеку, включая электронные образовательные ресурсы регионального содержания.
5. Эффекты реализации направления в 2011 году
Эффектом реализации изменения школьной инфраструктуры в 2011 году в крае в части оснащения образовательных учреждений учебным и компьютерным оборудованием, является повышение показателей оснащенности общеобразовательных учреждений края компьютерным и интерактивным оборудованием, необходимым для создания условий, отвечающих современным требованиям к организации образовательного процесса
6. Проблемные вопросы реализации направления
7. Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации направления.
- Продолжить реализацию мероприятий по оснащенности общеобразовательных учреждений края компьютерным и интерактивным оборудованием;
- Организовать доступ общеобразовательных учреждений края к образовательным ресурсам в сети Интернет.
Планируемые показатели:
- Увеличение доли предметных кабинетов, оснащенных интерактивными комплектами, до 20,7 процентов;
- Доля общеобразовательных учреждений, имеющих доступ к сети Интернет – 100 процентов.
Часть V. Сохранение и укрепление здоровья школьников
1. Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году (в соответствии с приложением 2)
В целях совершенствования физического воспитания школьников, повышения уровня их подготовленности и укрепления здоровья, а также формирования навыков здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях края в 2011 году созданы условия для введения 3-его часа физической культуры в обязательную недельную нагрузку учащихся.
В 2011 году в 379 общеобразовательных учреждения края введён 3-й час физической культуры во 2 -11 классах. Охват учащихся 3-мя часами физической культуры составляет 85,5% (106337 учащихся) против 26,9% в 2010 году. Для проведения уроков физической культуры, внеурочной деятельности 115 общеобразовательных учреждений края используют 93 спортивных объекта других организаций и учреждений, находящихся на территории городских округов и муниципальных районов. В каждом общеобразовательном учреждении утверждена программа формирования культуры здорового и безопасного образа жизни, как один из разделов основной образовательной программы.
В мае 2011 года министерством образования и науки проведен краевой семинар «Совершенствование системы физического воспитания, преподавания физической культуры в общеобразовательных учреждениях».
В целях укрепления материально-технической базы для проведения уроков физической культуры, развития спортивно-оздоровительной деятельности образовательных учреждений в 2011 году в каждую школу края закуплено спортивное оборудование и спортивный инвентарь на сумму 20 млн. руб., проведен краевой смотр-конкурс на лучшие школьную спортивную площадку (стадион) и физкультурную площадку дошкольного образовательного учреждения.
Министерство образования и науки края проводит серьёзную работу с педагогами и руководителями образовательных учреждений по внедрению в образовательный процесс здоровьесберегающих и здоровьеформирующих технологий. Эта работа осуществляется по нескольким направлениям.
В рамках реализации экспериментального Федерального проекта совершенствования школьного питания на базе ХК ИРО была создана проектная команда по обеспечению реализации краевого проекта по организации школьного питания. С целью участия в федеральном конкурсе «Совершенствование школьного питания» была создана проектная команда на базе отдела организационно-методической работы и кафедры педагогики и психологии. Команда разработала пакет документов: две программы курсов повышения квалификации для руководителей образовательных учреждений и пищеблоков, программ стажировок для педагогов, программу работы стажировочной площадки.
В соответствии с приказом Минобрнауки Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации-победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях» Хабаровский край вошел в число победителей и получил из федерального бюджета 30,0 млн. рублей для реализации мероприятий проекта в г. Хабаровске. Кроме того из краевого бюджета на эти цели направлены – 44 млн. рублей, 15 млн. рублей из муниципального бюджета.
Реализация проекта регулярно освещалась на сайте ХК ИРО, на телевидении.
В 2011 году традиционно министерством образования и науки края проводился краевой конкурс «Школа-территория здоровья». В конкурсе приняли участие 7 общеобразовательных учреждений Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Вяземского, Бикинского, Комсомольского муниципального района, района им. Лазо, П. Осипенко. Конкурс способствует выявлению и распространению позитивных практик в общеобразовательных учреждениях края по созданию здоровьесберегающих условий, развитию физической культуры, сохранению и укреплению здоровья школьников, систематизации методической работы по здоровьесберегающим технологиям.
Для министерства образования и науки края работа по инклюзивному образованию детей с ограниченными возможностями здоровья на сегодняшний день является значимым и приоритетным. Ведётся разноплановая работа, включающая в себя проведение курсов повышения квалификации, семинаров, консультаций для педагогов образовательных учреждений, разработку модулей по инклюзивному образованию и спецкурсов, написание методических рекомендаций, издательскую деятельность, работу с опорными площадками.
В рамках данного направления в течение 2011 года были проведены курсы повышения квалификации «Современные подходы к содержанию коррекционно-развивающего обучения и воспитания детей с задержкой психического развития в условиях общеобразовательной школы». Целью курсов было развитие профессиональной компетентности и функциональной грамотности учителей общеобразовательных школ, работающих с детьми, имеющими нарушения в развитии. Слушатели познакомились с проектированием современного урока, воспитательного пространства для детей с ограниченными возможностями здоровья, с нормативно-правовыми документами, регламентирующими деятельность педагогов, работающих в классах интегрированного обучения, с организацией и содержанием всеобуча родителей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья.
Министерством образования и науки края на базе ХК ИРО были проведены семинары:
- «Особенности организации коррекционно-педагогического процесса в общеобразовательном учреждении». Цель семинара: обеспечить у педагогов готовность к осуществлению профессиональной деятельности с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Слушатели познакомились с вопросами интегрированного и инклюзивного обучения в системе общего образования, проектированием современного коррекционного урока, оформлением и ведением документации, с организацией надомного обучения детей-инвалидов.
- «Организация и содержание учебного процесса в условиях интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья». Цель семинара: обеспечить у педагогов готовность к осуществлению профессиональной деятельности с детьми, имеющими задержку психического развития, умственную отсталость. Слушатели познакомились с нормативно-правовой базой обучения детей с задержкой психического развития, умственную отсталость, основными направлениями коррекционно-развивающего обучения, вопросами интегрированного и инклюзивного обучения в системе общего образования, проектированием современного коррекционного урока, оформлением и ведением документации, с организацией надомного обучения детей-инвалидов.
Для педагогов образовательных учреждений проводились консультации по следующим темам:
- «Интегрированное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья»;
- «Работа с родителями детей-инвалидов»;
- «Учебно-методическое обеспечение образовательного процесса учащихся с умственной отсталостью в условиях интегрированного обучения»;
- «Учебно-методическое обеспечение образовательного процесса учащихся с задержкой психического развития в условиях интегрированного обучения»;
- «Проведение индивидульно-групповых занятий с детьми, имеющими задержку психического развития в условиях интегрированного обучения»;
- «Проектирование современного логопедического занятия с детьми, имеющими задержку психического развития, умственную отсталость»;
- «Основные направления коррекционной работы с детьми, имеющими задержку психического развития, умственную отсталость в условиях интегрированного обучения»;
- «Надомное обучением детей-инвалидов».
На базе муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 3 (г. Хабаровск) начала работать опорная площадка для педагогов, работающих в классах интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Целью реализации опорной площадки стало обучение педагогов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья, технологиям коррекционной работы, ознакомление их с содержанием и формами организации коррекционной работы.
3. Нормативная база
- Распоряжение министерства образования и науки Хабаровского от 01.01.01 года № 79 «О проведении краевого смотра-конкурса на лучшие школьную спортивную площадку (стадион) и физкультурную площадку дошкольного образовательного учреждения»;
- Постановление Правительства Хабаровского края от 01.01.01 года «Об основных направлениях модернизации системы образования в Хабаровском крае на годы»;
- План действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Хабаровском крае на годы;
- Постановление Правительства края от 01.01.01 года «Об основных направлениях развития физической культуры и спорта в Хабаровском крае на 2годы»;
- Распоряжение Правительства Хабаровского края от 01.01.01 года «О реализации Соглашения между Правительством Хабаровского края и Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации о сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта».
3. Финансовое обеспечение реализации направления
В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 Хабаровскому краю в части софинансирования расходов на совершенствование организации питания за счет средств федерального бюджета утверждена сумма 30,0 млн. рублей.
В 2011 году на реализацию данного направления в край поступили средства федерального бюджета в размере 30,0 млн. рублей (100%). Перечислено в городской округ «Город Хабаровск» - 30,0 млн. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 «Об участи в 2011 году в экспериментальном проекте по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях» доля софинансирования расходов за счет средств краевого бюджета определена в сумме 44,0 млн. рублей. В 2011 году из краевого бюджета на реализацию данного направления выделено 44,0 млн. рублей, которые перечислены в городской округ «Город Хабаровск».
Кроме того, в бюджете городского округа «Город Хабаровск» предусмотрено софинансирование в размере 15,0 млн. рублей.
Согласно Постановлению Главы администрации Хабаровского края «Об установлении дополнительной компенсации на питание учащихся общеобразовательных учреждений края» в общеобразовательные учреждения края профинансированы расходы на выплату дополнительной компенсации на питание детям из малоимущих и многодетных семей, обучающимся в общеобразовательных учреждениях края (в том числе для несовершеннолетних, не работающих учащихся (сменных) общеобразовательных учреждений), которая в 2011 году составилатыс. рублей.
В целях сохранения и укрепления здоровья школьников в 2011 году за счет средств краевого бюджета, муниципальным образованиям края предоставлены иные межбюджетные трансферты на оснащение оборудованием медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений в соответствии с утвержденными стандартами в сумме 4 410,0 тыс. рублей.
4. Информация о выполнении плана/программы Хабаровского края по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году
В 2011 году министерством образования и науки Хабаровского края, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, общеобразовательными учреждениями проводилась работа по созданию условий для введения 3-х часов физической культуры в недельную нагрузку учащихся. В мае 2011 г. проведен краевой семинар «Совершенствование системы физического воспитания, преподавания физической культуры в общеобразовательных учреждениях». В семинаре приняли участие 65 представителей органов управления образованием, руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, педагогов. Подготовлены и направлены в образовательные учреждения методические рекомендации «Повышение двигательной активности обучающихся в начальных классах», «О введении третьего часа физической культуры в общеобразовательных учреждениях», по созданию и организации деятельности школьных спортивных клубов. В учебные планы общеобразовательных учреждений включены не только 3 часа физической культуры, но и часы внеурочной деятельности в 1-х классах по физкультурно-спортивной и оздоровительной направленности, которые проводятся в различных формах (секции, клубы школьного спорта, физкультурные и спортивные мероприятия и др.). В каждую школу края закуплено спортивное оборудование и спортивный инвентарь на сумму 20 млн. руб.
В VI краевом смотре-конкурсе на лучшие школьную спортивную площадку (стадион) и физкультурную площадку дошкольного образовательного учреждения», проведённом в 2011 году, приняло участие 21 образовательное учреждение края, в том числе 7 общеобразовательных и 14 дошкольных учреждений. Победители и призеры конкурса награждены дипломами и призами. Призовой фонд составил 354,0 тыс. рублей.
В целях сохранения и укрепления здоровья школьников, активизации работы по увеличению численности учащихся, обеспеченных горячим питанием, внедрения передовых методов и новых технологий в организации питания детей, укрепления материально-технической базы школьных столовых, в соответствии с распоряжением министерства образования и науки края от 01.01.01 г. № 38, проведен краевой конкурс на лучшую организацию питания школьников в общеобразовательных учреждениях. В конкурсе приняли участие 12 школьных столовых из городов и муниципальных районов края.
В крае в 2011 году прошел конкурс «Школа-территория здоровья», направленный на развитие инновационной деятельности образовательных учреждений края, содействующих укреплению здоровья школьников. В конкурсе приняли участие 7 общеобразовательных учреждений края. Победителем признана муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 35 г. Комсомольска-на-Амуре.
5. Эффекты реализации направления в 2011 году
В учебный план общеобразовательных школ введен третий час физической культуры. Расширяется практика заключения соглашений об использовании спортивных сооружений между их собственниками и образовательными учреждениями.
Всеми формами питания в крае на 01 сентября 2011 года охвачено 92,5% (чел.) школьников, что выше уровня прошлого года на 0,4 процента (2010/2011 учебный год - 92,1%). Горячим питанием охвачено 79% (98068 чел.) от общего числа школьников, что выше уровня прошлого года на 5,2% (2010/2011 учебный год – 73,8%).
В 2011 году в крае увеличилось количество школ, занимающихся инновационной деятельностью по сохранению и укреплению здоровья.
6. Проблемные вопросы реализации направления
- Осуществление строительства при общеобразовательных учреждениях спортивных площадок, проведение ремонтных работ в школьных спортзалах, приобретение спортивного оборудования и инвентаря.
- Организация питания учащихся общеобразовательных учреждений в соответствии с действующими Санитарными Правилами 2.4.5.2409-08 - двухразовое питание для всех детей и дополнительный полдник для детей, посещающих группу продленного дня.
- Обеспеченность школьников молоком, молочнокислой продукцией, продукцией лечебно-профилактического назначения, обогащенной макро - и микронутриентами. С 2006 года употребление молочной продукции в школах увеличилось в 7,2 раза и составило в 2010 году 550 тонн, однако в пересчете данный показатель означает, что ежедневно на каждого школьника приходится 22 грамма молочной продукции.
7. Задачи и планируемые показатели
- Обеспечение увеличения количества учащихся, занимающихся 3-мя часами физической культуры в общеобразовательных учреждениях края, до 88%;
- Продолжение оснащения школьных спортивных залов общеобразовательных учреждений необходимым спортивным оборудованием и инвентарём;
- Организация работы по увеличению количества спортивных объектов, расположенных в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений, для проведения уроков физической культуры, физкультурно-спортивных и оздоровительных услуг;
- Продолжение работы по организации летнего отдыха детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе участников проекта «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов», в творческой смене «Сенсация» краевого государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей внешкольной работы «Созвездие»;
- Повышение уровня проведения профилактической работы в образовательных учреждениях среди несовершеннолетних, целью которой является снижение количества несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества;
- Организация инновационной деятельности по сохранению и укреплению здоровья обучающихся, воспитанников, создание здоровьесберегающих условий в общеобразовательных учреждениях края.
Часть VI. Развитие самостоятельности школ
1. Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году (далее – инициатива) (в соответствии с приложением 2).
Министерство образования и науки края в 2011 году на базе ХК ИРО продолжило обучение и повышение квалификации педагогических и управленческих работников системы образования по государственно-общественному управлению в сфере образования. Продолжается оказание практической и методической помощи руководителям общеобразовательных учреждений края, на базе которых созданы опорные площадки по развитию общественной составляющей в управлении учреждением.
С 2011 проводились стажировки (обмен опытом, активная практика) по государственно-общественному управлению на базе муниципального бюджетного образовательного учреждения «Экономической гимназии» г. Хабаровска, на которых руководители образовательных учреждений и их заместители имели возможность включиться в управленческие вопросы, проанализировать собственные проблемы и затруднения, соизмерить возможности своих образовательных учреждений по созданию государственного общественного управления или совершенствованию, принимали участие в проектировании и моделировании государственно-общественного управления, апробировании полученного материала
На сегодняшний день охват образовательных учреждений Государственно-общественным управлением в крае составляет 43,7 % (по состоянию на конец 2011).
2. Нормативная база
- Постановление Губернатора Хабаровского края от 01.01.01 г. № 000 «О формировании субвенций из краевого бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе нормативов подушевого финансирования»;
- Постановление Правительства Хабаровского края от 01.01.01 г. «О мерах по развитию системы общего образования Хабаровского края на 2годы»;
- Закон Хабаровского края от 01.01.01 года № 000 «Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края»;
- План действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Хабаровском крае на годы.
3. Финансовое обеспечение реализации инициативы
С 01 сентября 2006 года, в соответствии с постановлениями Губернатора края , Правительства края от 01.01.2001 в системе общего образования края внедрен нормативный метод формирования расходов общеобразовательных учреждений на основе подушевого норматива.
Внедрение нового метода позволило наделить руководителей учреждений правом финансово-экономической самостоятельности и ответственности за результаты деятельности школ, провести мероприятия по повышению эффективности расходов в системе общего образования.
С 01 апреля 2009 года, в соответствии с Законом Хабаровского края от 01.01.01 года «Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края» все краевые государственные учреждения переведены на новую систему оплаты труда, а на 01 января 2010 года на НСОТ перешли работники муниципальных образовательных учреждений края.
В соответствии с Комплексом мер по модернизации региональной системы общего образования Хабаровского края на 2011 год, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 01.01.01 года и заключенным Соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством края о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на модернизацию региональной системы общего образования проведены мероприятия по повышению уровня заработной платы учителей образовательных учреждений края до среднего уровня заработной платы по отраслям экономики края.
Начиная с 01 сентября 2011 года фонд заработной платы учителей общеобразовательных учреждений увеличен на 30 процентов, что позволило достичь в IV квартале 2011 года значения средней заработной платы учителей края соответствующего уровню средней заработной платы по экономике Хабаровского края за I квартал 2011 года. Повышение заработной платы получили около 9 тысяч учителей общеобразовательных учреждений края.
4. Информация о выполнении плана/программы Хабаровского края по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году
В целях развития системы государственно-общественного управления образовательным учреждением министерством образования и науки края в 2011 году проводились следующие мероприятия:
- Краевой семинар-совещание руководителей, председателей управляющих советов образовательных учреждений «Развитие общественной составляющей в управлении образованием» (на базе Амурского муниципального района), итогом которого стало формирование сборника информационно-методических материалов по развитию общественной составляющей в управлении образованием;
- Краевой семинар для муниципальных команд методистов по работе со школьными командами.
5. Эффекты реализации направления в 2011 году
Введение нормативного подушевого финансирования вызвало необходимость оптимизации сети образовательных учреждений края. На начало 2011/2012 учебного года в системе образования края проведены следующие мероприятия по реструктуризации сети муниципальных и краевых общеобразовательных учреждений края:
- Сократилось количество учреждений общего образования на 12 общеобразовательных учреждений;
- Реорганизовано 9 учреждений образования.
В результате проведения мероприятий по реструктуризации учреждений системы общего образования освобождено 10 зданий, в том числе: 2 здания под детские дома и 2 здания под детский сад.
В свою очередь, реструктуризация сети образовательных учреждений края позволила полностью сократить неэффективные расходы края по таким показателям как управление кадровыми ресурсами педагогического персонала, (целевое значение числа учеников, приходящихся на одного учителя составляет с учетом корректирующего сетевого коэффициента сетевых нормативов – 15 учеников на одного учителя) и наполняемость классов в городской местности (25 учеников в классе).
Экономический эффект от мероприятий по оптимизации сети составил в 2011 году 12,5 млн. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета – около 8,0 млн. рублей.
Эффекты от создания в образовательных учреждениях государственно-общественного управления:
- Улучшение качества образования через выстраивание партнерских отношений со всеми участниками образовательного процесса: учениками, педагогами, родительской общественностью, местным сообществом;
- Создание условий для развития свободной и ответственной личности на основе активной социальной политики;
- Вовлечение родительской общественности в образовательный процесс через обсуждение образовательной программы школы, изучение запросов и удовлетворение образовательных потребностей детей, руководство кружками, клубами, секциями.
6. Проблемные вопросы реализации направления
7. Задачи и планируемые показатели
В 2012 году планируется увеличить количество руководителей, прошедших стажировку до 1000 чел. по Хабаровскому краю и другим регионам по моделям государственного общественного управления, тем самым увеличится количество образовательных учреждений, в которых будут созданы Попечительские и Управляющие советы.
