Денежное довольствие и иные выплаты,

Вопрос – ответ

- офицер юридической службы Вооруженных Сил РФ, майор юстиции; - кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры трудового права, гражданского и арбитражного процесса Военного университета, полковник юстиции

Денежное довольствие и иные выплаты.

004400. Офицер. По приказу и отпускному билету убываю в отпуск с понедельника. По воинским перевозочным документам взял железнодорожный билет с субботы. В строевой части мне сказали, что это незаконно, и с меня вычтут деньги за билет. Разъясните, кто прав?

С одной стороны, билет на дату раньше начала истечения срока отпуска брать неправомерно. Согласно п. 45 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. № 000) военнослужащие имеют право на использование воинских перевозочных документов только в пределах сроков, указанных в отпускном билете.

С другой стороны, Вашей вины в этом нет. Вы же не обязаны знать всех положений указанного Руководства, если только это не входит в круг Ваших должностных обязанностей. А вот п. 83 Руководства гласит, что право проезда по воинским проездным документам проверяется должностными лицами учреждений военных сообщений. И именно эти должностные лица, а также кассир в воинской кассе должны были проверить Ваш отпускной билет и предупредить Вас о том, что Вы можете взять билет лишь в пределах сроков, указанных в отпускном билете.

Что касается удержания стоимости билета, то учтите, что на основании ст. 118 Положения о финансовом хозяйстве финансовой службой воинской части производятся по раздаточным ведомостям следующие удержания из де­нежного довольствия военнослужащих:

а) по исполнительным листам судебных органов и нотариальным надписям; по письменным заявлениям военнослужащих о добровольном согласии платить алименты на содержание детей;

б) начеты в возмещение причиненного материального ущерба;

г) несданные в установленный срок подотчетные суммы;

д) в погашение ссуд.

Производить другие удержания через службу финансового довольствия воинской части, не установленные действующим законодательством и приказами Министра оборо­ны Российской Федерации, не разрешается.

Взыскание сумм в возмещение ущерба производится на основании приказа командира части, а если вопрос о привлечении военнослужащего к материальной ответственности решался судом, то и на основании выданного им исполнительного листа путем ежемесячных удержаний по раздаточным ведомостям на выплату денежного довольствия в размере 20 %, а за хищение, умышленное уничтожение, порчу, незаконное расходование иму­щества – 50% месячного денежного довольствия. Если из денежного довольствия военнослужащего, кроме на­чета, производятся другие удержания, предусмотренные законом, например алименты, то общий размер всех удержаний не может превышать 50 % месячного денежного довольствия. В этих случаях порядок и очередность взыскания определяются гражданским процессуальным законодательством, которым предусмотрено пять очередностей взыскания.

270177. Прекращаются ли выплаты и почему: премии за образцовое выполнение воинского долга; надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы; офицеру, занимающему воинскую должность, но освобожденному от исполнения обязанностей военной службы по состоянию здоровья до дня исключения из списков части (до получения жилья или ГЖС) и не выходящему на службу?

Пунктом 4 разд. II Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей (Приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) установлено, что военнослужащим, прослужившим неполный календарный квартал в связи с увольнением с военной службы, поступлением на военную службу по контракту и освобождением от занимаемых воинских должностей, премии исчисляются в этом квартале со дня вступления военнослужащего в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности включительно путем деления полной суммы премии за квартал на количество календарных дней в этом квартале и умножения полученной суммы на календарные дни исполнения обязанностей по воинской должности в соответствующем квартале из расчета окладов денежного содержания на день подписания приказа о выплате премии. Вы же не освобождены от занимаемой должности, а освобождены от исполнения обязанностей по занимаемой должности по состоянию здоровья.

Командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом оформляется приказ соответствующего командира (начальника) с указанием конкретных причин уменьшения (лишения) премии.

Если у Вас нет упущений по службе и нарушений воинской дисциплины (т. е. на службу Вы не выходите законно, в соответствии с заключением ВВК, на основании зарегистрированного рапорта на имя командира части с просьбой освободить Вас от исполнения служебных обязанностей по состоянию здоровья, с его положительной резолюцией), то Вы должны получать премию в полном размере.

Относительно невыплаты Вам надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы ситуация складывается несколько иная. Дело в том, что п. 2 Инструкции о порядке выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 4 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000), установлено, что выплата надбавки военнослужащим, привлекаемым к дисциплинарной ответственности, при изменении условий военной службы, снижении результатов служебной деятельности и т. п. по решению соответствующих командиров (начальников) может быть прекращена или размер ее уменьшен ранее периода, на который она установлена. О прекращении выплаты (снижении размера) надбавки издается приказ командира воинской части с указанием конкретных причин. Пункт 3 Инструкции гласит, что надбавка выплачивается со дня, указанного в приказе командира воинской части, но не ранее дня вступления военнослужащего в исполнение воинской должности, и по день освобождения от ее исполнения включительно.

Если судить по формальным признакам, то у Вас и условия военной службы изменились, и от исполнения обязанностей по должности Вы освобождены по состоянию здоровья до момента увольнения с военной службы. Так что командир имеет право лишить Вас надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы или уменьшить ее размер. А по мнению автора ответа, со стороны командования некорректно лишать надбавки человека, который потерял здоровье на военной службе и не исполняет обязанности по должности не из-за своих низких морально-деловых качеств, а по состоянию здоровья.

123456. Инспектор противопожарной защиты Вологодского района. Старший лейтенант. Заключил контракт после 1 января 1998 г. Прикомандирован к Вологодской КЭЧ службой ПС и МО ЛенВО. Осуществляю поднаем жилых помещений. Имею ли я право на получение денежной компенсации за поднаем при наличии в гарнизоне общежитий других в/ч? Военный суд данное право не признал, ссылаясь на возможность проживания в общежитии другой в/ч.

По мнению автора, Вы не имеете права на выплату компенсации за поднаем. В соответствии с Инструкцией о порядке выплаты военнослужащим ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации «О порядке оказа­ния безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и вы­платы денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужа­щим Вооруженных Сил Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000, ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не обеспеченным по установленным нормам жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более сумм, установленных указанным приказом. Так как Вы можете быть обеспечены жильем для временного проживания (общежитием другой воинской части) и при этом не будете осуществлять наем (поднаем) жилья, выплата денежной компенсации Вам не положена.

Не совсем понятно, с какой целью Вы обращаетесь в журнал с вопросом, если Вам уже отказал военный суд. Журнал «Право в Вооруженных Силах» не является официальной структурой, уполномоченной давать разъяснения, обязательные для руководства и исполнения должностными лицами и государственными структурами. Тем более мы не можем как-либо оспаривать или обсуждать решения судебных органов. Если Вы не согласны с решением суда, то для Вас есть один выход – обжаловать его в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

543210. Освобождаются ли военнослужащие от уплаты транспортного налога, который установлен региональным законом?

Освобождение военнослужащих от уплаты региональных налогов федеральным законодательством не предусмотрено (см. ст. 17 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Согласно ст. 12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные налоги и сборы, налоги и сборы субъектов Российской Федерации (региональные налоги и сборы) и местные налоги и сборы. Региональными признаются налоги и сборы, устанавливаемые НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, вводимые в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации и обязательные к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. При установлении регионального налога законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации определяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данному региональному налогу. При установлении регионального налога законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

К сожалению, в распоряжении редакции нет Закона Республики Татарстан «О транспортном налоге» от 01.01.01 г. , которым может быть предоставлена интересующая Вас льгота. Рекомендую Вам обратиться за разъяснением к местным налоговым органам или самому найти текст Закона.

333333. С 1 января 2004 г. приказом командующего меня вывели в распоряжение для дальнейшего увольнения. Приказ поступил в марте 2004 г., тогда я с ним и был ознакомлен. В мае находился на стационарном лечении. Каким образом должно выплачиваться денежное довольствие? Положены ли мне за январь, февраль и май надбавки и премии?

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации «О выплате окладов месячного содержания военнослужащим, находящимся в распоряжении командира (начальника)» от 01.01.01 г. № 000 выплата денежного довольствия осуществляется за все время, но не более сроков, установленных п. 2 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 при истечении установленного срока нахождения в распоряжении денежное довольствие военнослужащим, зачисленным в распоряжение, в случае освобождения от воинской должности (должности), а также в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, выплачивается по решению Министра обороны Российской Федерации (в отношении высших офицеров), главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации.

В сроки пребывания в распоряжении не засчитываются, а значит, продлевают максимальный срок выплаты денежного довольствия периоды нахождения:

– в специализированных туберкулезных санаториях в связи с заболеванием открытой формой туберкулеза;

– в санаториях и домах отдыха, куда военнослужащие после пребывания на излечении в стационарных лечебных учреждениях (подразделениях) направлены по постановлению военно-врачебной комиссии;

– в отпуске по болезни по постановлению военно-врачебной комиссии.

В подп. «и» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы определено, что зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и данным Положением, до его исключения.

Ситуация с дополнительными денежными выплатами следующая.

Военнослужащим, проходящим военную службу по кон­тракту, находящимся в распоряжении соответствующих коман­диров (начальников) в связи с организационно-штатными ме­роприятиями, оклады по воинским званиям и последним ос­новным должностям выплачиваются в течение 6 месяцев, а зачисленным в распоряжение по другим основаниям – в тече­ние 3 месяцев со дня, следующего за днем освобождения от должности. Помимо окладов денежного содержания, в эти сроки вып­лачиваются процентная надбавка за выслугу лет военнослужащим, находящимся в распоряжении в отдаленной местности, и, кроме того, районные коэффициенты и процентная надбавка за службу в этих местностях.

Военнослужащим, освобожденным от исполнения должности в связи с организационно-штатными мероприятиями, но не предназначенным для последующего назначения на должность в связи с их увольнением, денежное довольствие будет выплачиваться в течение 3, а не 6 месяцев.

Ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, установленная Инструкцией о порядке выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 4 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000), Вам положена только в том случае, если Вы зачислены в распоряжение, но при этом Вас допустили в установленном порядке к временному исполнению вакантных воинских должностей.

Также «квартальная премия» (т. е. премия за образцовое выполнение воинского долга) Вам положена только в случае, если Вы допущены в установленном порядке к временному исполнению вакантных воинских должностей (разд. II Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 000).

Единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года Вам положено в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 1993 г. № 000 (с дополнениями, внесенными приказами Министра обороны Российской Федерации 1997 г. № 000, № 000, 1998 г. № 000, 235).

Военнослужащим, находящимся в распоряжении, в том числе потерявшим право на получение окладов денежного со­держания или в этот период исполняющим вакантные должно­сти, вознаграждение выплачивается исходя из окладов денеж­ного содержания, получаемых до зачисления в распоряжение.

В продолжительность службы для выплаты единовремен­ного денежного вознаграждения следует засчитывать службу в воинских частях, на кораблях, в управлениях, учреждениях, во­енно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации, в том числе время пребывания в распоряжении.

124124. Прохожу службу по контракту в ПВ на должности командира отделения. В подчинении 10 человек. Почему не предусмотрены выплаты за работу с личным составом, и предвидятся ли изменения в этом вопросе?

Почему выплаты не предусмотрены – вопрос не к редакции. Отмечу лишь тот факт, что Вашей должностной категории (командирам отделений) вообще подобных выплат не производится (см. Инструкцию об организации выплаты ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Пограничной службе Российской Федерации (утверждена приказом ФПС Российской Федерации от 01.01.01 г. № 48). Надбавка за командование предусмотрена военнослужащим, замещающим воинские должности командиров воинских подразделений и воинских частей, в зависимости от установленного в штате по занимаемой воинской должности штатного воинского звания – от прапорщика (мичмана) до полковника.

Перечень воинских должностей командиров воинских подразделений и воинских частей, при замещении которых военнослужащим выплачивается надбавка за командование, должен быть утвержден директором ФСБ России.

У редакции и у автора ответа нет сведений, ожидаются ли какие-то изменения в интересующем Вас вопросе.

160656. Служу на Сахалине. Сержант. Заключил контракт на 5 лет. Выплатили подъемные – 2 оклада без учета надбавок и коэффициентов за службу в отдаленных районах и районах, приравненных к районам Крайнего Севера. При устном обращении в финчасть получил ответ, что такая выплата не предусмотрена. Так ли это? Если нет, то как быть?

Финчасть вводит Вас в заблуждение. Вам положена выплата районного коэффициента к подъемному пособию. Инструкция о дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, определяет, что выплата подъемного пособия военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), производится с учетом указанных коэффициентов.

Как быть? Обжалуйте действия финансистов вышестоящему командованию или оспорьте в военный суд (перед подобными действиями рекомендую получить письменный отказ на Вашем рапорте, чтобы финансисты потом не стали утверждать, что они Вам не отказывали, или не сказали бы, что Вы вообще не обращались). Если Вам выплатили пособие за заключение нового контракта, то в соответствии с приказом Министра обороны 1992 г. № 000 выплата районного коэффициента не производится.

176058. Офицер медслужбы. По окончании военного учебного заведения защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата медицинских наук. Разъясните, пожалуйста, порядок оплаты за ученую степень для лиц, не занимающихся преподавательской деятельностью (врачей войскового звена, офицеров).

Надбавки за ученое звание, ученое звание и ученую степень, ученую степень ранее выплачивались в соответствии с Инструкцией о порядке и размерах выплаты офицерам надбавки за ученое звание и ученую степень и надбавки за ученую степень, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации «О выплате надбавки за ученое звание и ученую степень и надбавки за ученую степень офицерам Вооруженных Сил Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000. Этим же приказом был установлен перечень медицинских подразделений, воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских должностей вра­чей и провизоров, по которым офицерам выплачивалась надбавка за уче­ную степень. В настоящее время данный приказ утратил силу.

Несмотря на указанное обстоятельство, нельзя сказать, что выплата медицинским работникам надбавок за ученое звание, ученое звание и ученую степень, ученую степень должна быть прекращена. Ведь п. 4 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты» от 01.01.01 г. № 65, в соответствии с которым был издан приказ Министра обороны Российской Федерации № 000, не отменен. А именно этот пункт устанавливает выплату надбавок за ученое звание и надбавок за ученую степень лицам офицерского состава, ученую степень кандидата наук, в размере 10 % от должностного оклада.

Отсутствие регламентации порядка выплат не должно лишать военнослужащих права на получение заслуженных ими надбавок. Поэтому для защиты своего права Вы можете обратиться или в вышестоящий довольствующий (финансовый) орган, или в военный суд.

Кроме того, Вы можете ознакомиться с ответом на вопрос опубликованным в журнале «Право в Вооруженных Силах» № 5 за 2004 г.

012093. Положена ли выплата в 2004 г. компенсации за неиспользованную путевку в лечебно-оздоровительное учреждение Министерства обороны Российской Федерации ветеранам боевых действий в Чеченской Республике за 2003 г. согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 и приказу Министра обороны Российской Федерации от 7 июля 2000 г. № 000? Финансовые органы ссылаются на приостановление данной выплаты.

Да, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 действие постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 в части выплаты денежной компенсации за путевки в лечебно-оздоровительные учреждения на 2004 г. приостановлено.

777777. В Пограничных войсках РФ с 1999 г. Вещевым имуществом (общевойсковым) обеспечена не полностью. За 5 лет выдали 2 шапки, 2 рубашки, курточку повседневную и галстуки. Как должна осуществляться денежная компенсация? Есть ли сроки давности? Какие документы должны быть на выплаты?

Ответ на Ваши вопросы Вы можете получить, ознакомившись с ответами на практически аналогичные вопросы под номерами 263840 и опубликованными соответственно на страницах 25 – 26 и 28 журнала «Право в Вооруженных Силах» № 4 за 2004 г. Сроков давности для получения денежной компенсации за недополученное вещевое имущество действующим законодательством не предусмотрено. При этом денежная компенсация за вещевое имущество выплачивается в размере не более 3000 руб. в год.

707070. С 2000 г. наш военный городок признан закрытым (п. Горячий Пляж). Какие выплаты по закрытому городку положены военнослужащим?

Никаких выплат непосредственно за проживание или службу в закрытом военном городке действующим законодательством не предусмотрено.

707070. Как должна производиться оплата служебного жилья в закрытом военном городке? В ЗВГ п. Горячий Пляж цены за коммунальные услуги равны ценам в пгт. Южно-Курильск, правомерно ли это?

По всей видимости, правомерно. Подробно о механизме ценообразования на оплату жилья и коммунальных услуг Вы можете узнать из ответа на вопрос подобный Вашему, опубликованного в одном из последних номеров журнала (про взимание платы за квартиру и услуги в закрытом военном городке на о. Итуруп).

070707. Майор. В 1999 г. переведен из Туркмении в ТОРПУ. В Туркмении была получена надбавка ТКУ – 25 % (ПВ РФ), при переводе расчет надбавки за службу в отдаленной местности был начат с 0 %. Правомерно ли это? Как должны были пересчитать? Перевод был на Курильские острова, где надбавка – 80%. Возраст – старше 30 лет.

Да, правомерно. Если бы Вы перевелись на Курилы не из Туркмении, а из какого-либо района Крайнего Севера, тогда назначение надбавки «с нуля» было бы неправомерно.

Приказом Министра обороны Российской Федерации «О мерах по реализации Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона “О статусе военнослужащих”» от 01.01.01 г. № 000 установлено выплачивать денежное довольствие военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, с коэффициентами (районными, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и процентную надбавку к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера» от 7 октября 1993 г. № 000 предусмотрено, что суммируется трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате. Как Вы видите, суммирование трудового стажа для получения процентных надбавок предусмотрено лишь для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Туркмения, естественно, к таким районам не относится.

1808986. Работаю в войсковой части. Сын 1986 года рождения обучался 3 года в кадетском корпусе Министерства обороны Российской Федерации. Сейчас он курсант 1-го курса военного училища. Все эти годы мне не предоставляют налоговые вычеты на сына, так как он находится на гособеспечении. Имею ли я право на получение и возврат невыплаченных?

Налоговые вычеты – это суммы, на которые уменьшается объект налогообложения, выраженный в денежной форме, при определении налоговой базы для исчисления налога налоговым агентом или налоговым органом. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) плательщики налога на доходы физических лиц имеют право на следующие налоговые вычеты: стандартные, социальные, имущественные, профессиональные.

Статьей 218 НК РФ установлено четыре стандартных вычета, один из которых – стандартный вычет в размере 300 руб. на каждого ребенка в возрасте до 18 лет или до 24 лет, если ребенок является учащимся дневной формы обучения. Предоставляется за каждый месяц налогового периода до месяца, в котором доход, исчисленный нарастающим итогом с начала года, превыситруб.

Данный стандартный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику в течение года одним из работодателей по выбору налогоплательщика. Если в течение года стандартный вычет не предоставлялся или был предоставлен в меньшем размере, чем предусмотрено НК РФ, то налогоплательщик может им воспользоваться по окончании налогового периода при подаче декларации в налоговый орган с приложением документов, подтверждающих его право на вычеты. Этот налоговый вычет Вам положен.

Остановлюсь на следующих важных моментах, которые необходимо знать налогоплательщикам для правильного предоставления (применения) указанного вычета:

1. Налоговый вычет предоставляется следующим категориям налогоплательщиков:

а) родителям.

К родителям ребенка относятся лица, признанные родителями в соответствии с нормами семейного законодательства, записанные в установленном порядке отцом (матерью) ребенка в книге записей рождений и в свидетельстве о рождении ребенка. Родители, имеющие право на вычет, могут как состоять, так и не состоять в браке между собой на дату регистрации рождения ребенка.

Для получения вычета на содержание ребенка налогоплательщик при подаче письменного заявления налоговому агенту предъявляет свидетельство о рождении ребенка. К заявлению, хранящемуся у налогового агента, необходимо приложить копию этого документа;

б) супругам родителей.

К супругам родителей относятся граждане, состоящие в зарегистрированном браке с лицами, имеющими своего ребенка, который не является родным (усыновленным) для этого гражданина.

Для получения вычета на содержание ребенка гражданин с заявлением на вычет должен предоставить налоговому агенту свидетельство о браке и свидетельство о рождении ребенка. Копии этих документов с заявлением налогоплательщика хранятся у налогового агента;

в) опекунам и попечителям.

Согласно ст. 31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство над несовершеннолетними детьми устанавливаются для защиты их прав и интересов, а также в целях их воспитания в случаях, когда у детей отсутствуют родители или усыновители, либо родители лишены судом родительских прав, либо родители уклоняются от воспитания своих детей.

Как и в предыдущих случаях, налогоплательщики данной категории предоставляют налоговому агенту с заявлением соответствующие документы, копии которых вместе с заявлением хранятся у налогового агента.

2. Налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет. Если ребенок является учащимся дневной формы обучения, аспирантом, ординатором, студентом или курсантом, то вычет производится до достижения им 24 лет. Вычет предоставляется на весь период обучения, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в период обучения.

Для получения вычета на ребенка до 24 лет налогоплательщик должен предъявить налоговому агенту справку учебного заведения, в котором обучается ребенок, подтверждающую его статус учащегося дневной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента или курсанта.

Предоставление ежемесячных стандартных вычетов может осуществляться либо на основании имеющихся в кадровом органе данных о военнослужащем, либо на основании заявления налогоплательщика.

Помощнику командира воинской части

по финансово-экономической работе

________________________________

от _______________________________

(должность)

_______________________________

(фамилия и., о.)

Заявление

При определении налогооблагаемой базы для исчисления налога на доходы, полученные мной в войсковой части 00000 в 2001 году, прошу предоставить мне ежемесячный стандартный вычет на моих детей в количестве ________ человек в размере ____________ рублей на каждого ребенка в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 218 НК РФ.

Дата ______________ Подпись _____________

К заявлению прилагаю:

Документы, подтверждающие право на вычет:

Копия свидетельства о рождении детей (__________ штук).

Справка с места учебы ребенка (для учащихся дневной формы, студентов, аспирантов, курсантов, ординаторов до 24 лет) (________ штук).

Копия свидетельства о разводе.

Другие документы, подтверждающие статус одинокого родителя.

Справка с места жительства (для лиц, воспитывающих чужих детей).

Копия свидетельства о браке (для лиц, воспитывающих чужих детей).

Другие документы

Дата ______________ Подпись _____________

Предоставление социальных налоговых вычетов регулируется ст. 219 НК РФ. При определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком-родителем за обучение своих детей в возрасте до 24 лет, – в размере фактически произведенных расходов на это обучение, но не болееруб. на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей. На предоставление этого налогового вычета Вы не имеете права, поскольку и кадетский корпус Министерства обороны Российской Федерации, и военное училище не брали с Вас денег за обучение, а следовательно, никаких расходов на обучение Вы не понесли.

19973. Подписала третий контракт с командиром о прохождении военной службы, до предельного возраста осталось 9 лет 4 месяца. Сколько положено выплатить мне окладов при заключении этого контракта?

Приказом Министра обороны Российской Федерации «О мероприятиях по поэтапному переходу к комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими в добровольном порядке – по контракту» от 01.01.01 г. № 000, принятым во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, устанавливается, что военнослужащим, принятым на военную службу на должности солдат, матросов, сержантов и старшин в добровольном поряд­ке – по контракту, при последующих перезаключениях контракта единовременное по­собие подлежит выплате в размере одного, двух или пяти окладов денеж­ного содержания в зависимости от срока продления контракта на три, пять или десять лет соответственно.

При досрочном увольнении указанной категории военнослужащих с военной службы в случаях, предусмотренных пп. «в», «г» ч. 1 и пп. «б» – «г» ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» выплаченное им единовременное пособие подлежит взысканию с них в сумме, исчисленной пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока контракта, исходя из окладов денежного содержания, установленных на день их увольнения.

181963. Правомерно ли лишение надбавок за секретность и напряженность (70 %), если я признан ВВК негодным к военной службе. Я полностью освобожден от исполнения служебных обязанностей до момента увольнения, но продолжаю находиться в должности. Уволить меня не могут, так как нет жилья. Причем начальник нашего отдела кадров звонил в Москву в отдел кадров по строительству и расквартированию войск, там сказали, что до увольнения мне надо платить все. А наш юрист решил, что выплачивать эти надбавки мне нельзя, и сослался на решение ВВК и приказ начальника о том, что я освобожден от выполнения служебных обязанностей.

Считаю, что надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, Вас лишили неправомерно.

Приказом Министра обороны Российской Федерации «О выплате процентных надбавок к окладу по воинской должности (должностному окладу, тарифной ставке) военнослужащих (гражданского персонала) Вооруженных Сил Российской Федерации, допущенных к государственной тайне» от 01.01.01 г. № 000 установлена выплата процентных надбавок к окладу по воинской должности (должностному окладу, тарифной ставке) военнослужащих (гражданского персонала) Вооруженных Сил Российской Федерации, допущенных к государственной тайне.

Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются долж­ностные лица (военнослужащие):

– имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности;

– на которых решением командира воинской части возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей.

Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и усло­вий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также ее продолжительности и периодично­сти в течение года (см. разъяснение Министерства труда Российской Федерации «О порядке выплаты процент­ных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне», утвержденное постановлением Министерства труда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 84).

Пунктом 6 указанного приказа установлен перечень лиц, которым надбавка не выплачивается. Это следующие лица:

– освобожденные (отстраненные) от занимаемых должностей;

– в отношении которых допуск прекращен;

– освобожденные от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом командира (начальника);

– находящиеся в распоряжении соответствующих командиров (начальников);

– находящиеся в отпуске, предоставляемом при увольнении с военной службы (работы) и др.

Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от должности, прекращения допуска, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну. Таким образом, если Вы не подпадаете под этот перечень, надбавка должна Вам выплачиваться.

Могу также посоветовать (чтобы Вам не сказали, что Вы вообще не работаете с секретными документами, если, конечно, Вас не освободили приказом командира от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну), раз в месяц получать какой-либо документ в секретной библиотеке (секретной части), расписываться за его получение, «ознакомливаться» с ним в течение 5 минут и сдавать обратно. В этом случае по формальным признакам трудно будет оспорить Ваше право на получение указанной надбавки.

Относительно невыплаты вам надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы ситуация складывается несколько иная. Дело в том, что п. 2 «Инструкции о порядке выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации» (приложение № 4 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000), установлено, что выплата надбавки военнослужащим, привлекаемым к дисциплинарной ответственности, при изменении условий военной службы, снижении результатов служебной деятельности и т. п. по решению соответствующих командиров (начальников) может быть прекращена или размер ее уменьшен ранее периода, на который она установлена. О прекращении выплаты (снижении размера) надбавки издается приказ командира воинской части с указанием конкретных причин. Пункт 3 Инструкции гласит, что надбавка выплачивается со дня, указанного в приказе командира воинской части, но не ранее дня вступления военнослужащего в исполнение воинской должности, и по день освобождения от ее исполнения включительно.

Если судить по формальным признакам, то у Вас и условия военной службы изменились, и от исполнения должности Вы освобождены по состоянию здоровья до момента увольнения с военной службы.

194952. 8 лет являюсь начальником секретного отделения в/ч 0000 КТОРПУ ФСБ РФ. Мне не выплачивают процентную надбавку за стаж работы в структурных подразделениях по защите гостайны согласно приказу ФПС России 2003 г. № 16. Обоснованием для невыплаты является разъяснение начальника финансово-экономического отдела ТОРПУ, в котором указано, что секретные отделения не являются структурными подразделениями по защите гостайны. Правомерен ли данный отказ?

По мнению автора, отказ неправомерен. Пунктом 6 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 10 «О порядке выплаты процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне» (утверждено постановлением Министерства труда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 84) определено, что структурными подразделениями по защите государственной тайны органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и воинских частей считаются специальные подразделения либо отдельные штатные специалисты как использующие, так и не использующие средства защиты информации, на которых согласно должностным (функциональным) обязанностям приказом руководителя (командира) возложена защита государственной тайны.

Автору представляется, что в подобном случае, по всей видимости, необходимо обращаться за разъяснением в вышестоящий довольствующий орган, так как только эта структура может дать Вам официальный ответ на Ваш вопрос. Журнал «Право в Вооруженных Силах» не является «истиной в последней инстанции»; авторы ответов лишь высказывают обоснованную точку зрения, основанную на положениях действующего законодательства, но не являющуюся официальной информацией, обязательной для руководства и исполнения всеми должностными лицами и государственными структурами.

В крайнем случае Вы можете обратиться в суд за защитой Ваших нарушенных прав.

173025. Согласно действующему законодательству каждый военнослужащий имеет право один раз в год на бесплатный проезд при следовании в основной отпуск. Каким образом будет оплачиваться проезд, если следовать в отпуск на личном автомобиле и не использовать ВПД? Как поступить, чтобы хоть как-то компенсировать затраты?

В Вашей ситуации оплатить проезд Вам государство не обязано. Действующим законодательством предусмотрена оплата только служебных поездок на личном автомобиле.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» от 01.01.01 г. № 000 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. № 000 предусматривается возмещение расходов по проезду военнослужащих (в случае неиспользования ими воинских перевозочных документов) автомобильным транспортом, под которым в рамках указанных правовых документов понимаются автобусы (мягкие автобусы). Компенсация за проезд личным автотранспортом не предусмотрена.

Данный вопрос становился и предметом судебного разбирательства. В определении Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации на этот счет указано: вывод суда округа о том, что военнослужащему и членам его семьи должна быть выплачена денежная компенсация за проезд к месту отдыха и обратно на личном автотранспорте, является ошибочным. Военнослужащий мог воспользоваться предоставленным ему государством правом бесплатно следовать вместе с семьей только на конкретных видах транспорта, но поскольку он этим правом не воспользовался, то и денежная компенсация за проезд к месту отпуска на личном автотранспорте выплачиваться не должна. Полностью ознакомиться с решениями по указанному делу и ссылками на нормативные акты Вы можете на страницах 261 – 262 издания «Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (М.: «За права военнослужащих», 2002).

Следует заметить, что на практике часто возникают случаи, когда военнослужащий, уехавший в отпуск на личной машине, по возвращении, желая компенсировать свои расходы, пишет рапорт о якобы утере им железнодорожных билетов и ходатайствует о компенсации ему стоимости проезда по железной дороге. Но компенсация проезда в размере стоимости проезда в общем вагоне зачастую оказывается меньше, чем размер премии, которой военнослужащий лишился в результате выговора, объявленного «за утерю билетов». Поэтому возникают вполне обоснованные сомнения в целесообразности, а тем более законности такого рода действий.

731951. Старшина запаса, выслуга – 25 календарных лет, ветеран ВВ МВД. Имею ли я право на санаторно-курортное лечение и материальную помощь? Заключение ВВК: гипертоническая болезнь II степени, риск 2, остеохондроз II периода, мастопатия, миома. Заболевания получены в период военной службы.

К сожалению, Вы не имеете права на санаторно-курортное лечение.

Пунктом 5 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что права и льготы военнослужащих, указанные в п. 4 ст. 16, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Ваше же воинское звание – «старшина запаса», следовательно, льгота по обеспечению санаторно-курортным лечением по линии Министерства обороны Российской Федерации на Вас не распространяется.

Если Вы в настоящее время работаете, то учтите, что согласно п. 3 Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление приобретаются работодателями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения.

Что касается вопроса о «материальной помощи», то п. 3 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определяет, что при досрочном увольнении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие заболеваний, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия. Если Вы признаны «ограниченно годной к военной службе», то указанное пособие Вам не выплачивается.

031596. Положено ли мне в соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания? Я подполковник, выслуга – 22 года, уволен в связи с признанием ВВК негодным к прохождению военной службы. Диагноз: ИБС, стенокардия, атеросклеротический и постинфарктный кардиосклероз, стенозирующий атеросклероз коронарных артерий (стеноз до 70 %) в проксимальной трети передней межжелудочковой ветви, окклюзия на границе проксимальной трети передней межжелудочковой ветви, стеноз огибающей ветви в проксимальной трети до 60 %, в средней трети до 50 %, стеноз в области устья до 60 %. Операция АКШ огибающей ветви, маммаро-коронарный анастамоз с передней межжелудочковой ветвью 11 марта 2003 г. Заболевание получено в период военной службы. В декабре 2003 г. решением бюро МСЭ присвоена II группа инвалидности.

Военкомат в оформлении документов отказывает.

Нет, пособие Вам не положено.

Пункт 3 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определяет, что при досрочном увольнении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие заболеваний, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия.

Установление причинной связи повреждения здоровья с исполнением обязанностей военной службы возлагается на ВВК, которые выносят заключения на основании справок о травме, оформляемых командованием, служебных характеристик, иных документов, а в отдельных случаях и свидетельских показаний. Порядок определения причинной связи установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 01.01.01 г. № 9 также дал разъяснения по применению п. 3 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В разъяснении указано, что при применении п. 3 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» надлежит учитывать, что обязательным условием для выплаты военнослужащему единовременного пособия в размере 60 окладов денежного содержания (минимальных месячных окладов) является наличие причинной связи между полученным этим лицом увечьем или заболеванием, повлекшим его досрочное увольнение с военной службы, и исполнением им служебных обязанностей, перечисленных в п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Действие п. 3 ст. 18 ФЗ «О статусе военнослужащих» распространяется на военнослужащих, которые из-за повреждения здоровья, полученного в связи с исполнением служебных обязанностей, признаны не годными к военной службе и досрочно уволены на основании подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Вопрос о наличии или отсутствии причинной связи между гибелью (смертью), увечьем (заболеванием) военнослужащего и исполнением им обязанностей военной службы решается судом с учетом заключения военно-врачебной комиссии, а в необходимых случаях и заключения соответствующих экспертов (п. 20 вышеназванного постановления Пленума).

Так как у Вас заболевание получено при прохождении военной службы, а не при исполнении обязанностей военной службы, единовременное пособие Вам не положено.

555555. Законно ли требование КЭЧ о внесении квартплаты и оплате коммунальных услуг за время прохождения службы военнослужащим на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации? Службу проходил с 2000 по 2003 гг.

Подпункт «д» п. 9 постановления Совета Министров РСФСР «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР» от 01.01.01 г. № 000 предусмотрено, что в случае отсутствия отдельных жильцов свыше одного месяца оплата за коммунальные услуги за время их отсутствия не взимается. От оплаты за телефон и отопление отсутствующие лица не освобождаются.

Следует отметить, что в каждом субъекте Российской Федерации есть свои нормативные правовые акты относительно оплаты коммунальных услуг и платы за наем жилых помещений. Для более точного ответа на Ваш вопрос Вам необходимо обратиться в местную администрацию или органы местного самоуправления. В качестве примера приведу некоторые положения нормативных актов в данной сфере, имеющихся в г. Москве и Московской области.

Так, п. 2 Закона г. Москвы «Основы жилищной политики города Москвы» от 01.01.01 г. № 6 установлено, что плата за услуги по содержанию и ремонту общего имущества дома, плата за услуги отопления, а также плата за наем жилых помещений вносится гражданами независимо от факта пользования жилыми помещениями. Подпунктом 5.1 постановления правительства Москвы «О расчетах за жилищные услуги и отопление» от 01.01.01 г. № 000 определено, что жилищные услуги (плата за наем, оплата жилья, плата за услуги технического обслуживания) и отопление оплачиваются гражданами, являющимися нанимателями или собственниками жилья, независимо от факта проживания в квартире, занимаемой по договору найма или находящейся в собственности.

Распоряжение премьера правительства Москвы «О расчетах за жилищно-коммунальные услуги при временном отсутствии граждан по месту жительства» от 01.01.01 г. гласит следующее. Платежи за жилищные услуги (оплата жилья, плата за наем, плата за услуги технического обслуживания) предъявляются гражданам, являющимся нанимателями или собственниками жилья, и оплачиваются ими исходя из положений действующих законодательных и нормативных актов вне зависимости от факта проживания в квартире, занимаемой по договору найма или находящейся в собственности гражданина. Такие коммунальные услуги, как водопровод и канализация, горячая вода (подогрев воды), газ, вывоз мусора, оплачиваются гражданами по месту фактического проживания и пользования ими. При временном отсутствии граждан по месту постоянного проживания (прописки) они освобождаются от обязанностей по оплате услуг за вывоз бытового мусора, газ, водопровод, канализацию, горячее водоснабжение (подогрев воды) за весь период отсутствия, но в пределах срока исковой давности (3 года), исходя из полного количества суток отсутствия гражданина, фактического количества дней подачи горячей воды (плановое отключение на 21 день не учитывается) и действующих в соответствующий период времени ставок, при условии документального подтверждения факта и времени отсутствия. Перерасчет по отоплению и жилищным услугам при временном отсутствии граждан по месту жительства не производится.

Основанием для проведения перерасчета является предоставление гражданином после возвращения документа, подтверждающего факт и время отсутствия:

– официальной справки организации или предприятия о командировке, справки из больницы, дома отдыха, санатория, дачного кооператива, поселкового Совета и т. п.;

– заявления плательщика в случае пребывания его в таком месте, откуда невозможно представить официальный документ, если оно подписано соседями по этажу (коммунальной квартире), с указанием, что лица, подписавшие его (не менее двух), сами в указанный период не выезжали.

671247. Я старшина контрактной службы, с 15 декабря 2003 г. по 18 февраля 2004 г. находился в командировке в составе авиагруппы в Республике Таджикистан. Командировочные получил из расчета с 15 декабря 2003 г. по 31 декабря 2003 г. в размере 41 доллара США, а с 1 января 2004 г. по 18 февраля 2004 г. – по 12.30 долларов США. Правильно ли это?

Нет, неправильно.

Еще с 1 января 1997 г. выплата суточных военнослужащим (кроме проходящих службу по призыву), направленным в крат­косрочные командировки из Российской Федерации в Азербай­джан, Грузию, Армению, Таджикистан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдову, Туркмению, Узбекистан, Украину производилась из расчета 20 долларов США в день (указание ЦФУ 180/7/30 от 01.01.01 г.)

В настоящее время размеры выплаты суточных для работников, направляемых в краткосрочные командировки в некоторые зарубежные страны, а также для работников загранучреждений Российской Федерации и других категорий работников в этих зарубежных странах при краткосрочных командировках в пределах страны, где находится загранучреждение, устанавливает приложение № 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации «О размерах выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран» от 01.01.01 г. № 92н.

Размер выплаты суточных работникам, находящимся в краткосрочных командировках на территории Таджикистана (извлечение из приложения №1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации № 92н), указан в таблице 1 (в долларах США).

Т а б л и ц а 1

Cтрана	Нормы суточных
при направлении работников в краткосрочные командировки из Российской Федерации и других стран	для работников загранучреждений Российской Федерации и других категорий работников при краткосрочных командировках в пределах страны, где находится загранучреждение
Таджикистан	41 (60 – c 01.01.2005)	28 (42 – c 01.01.2005)

В соответствии с п. 5 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1993 г. № 000 в случае пребывания работника в краткосрочной командировке за границей более 60 дней выплата суточных начиная с 61-го дня производится в размерах, установленных для работников загранучреждений Российской Федерации при командировках в пределах государства, где находится загранучреждение.

Таким образом с 61-го дня пребывания в Таджикистане Вам должны были выплачивать 28 долларов США в сутки.

Чем руководствовались финансовые органы, уменьшив Вам размер суточных, неизвестно.

240014. Военнослужащая. Откомандирована по направлению из Мурманской области в г. Санкт-Петербург в ИДПО для переподготовки по гражданской специальности перед увольнением по предельному возрасту в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Положены ли мне командировочные за весь срок обучения (3 месяца)? Если да, то будет ли производиться выплата командировочных с применением районного коэффициента и «полярок»?

Да, командировочные Вам положены.

В Вооруженных Силах Российской Федерации порядок возмещения командировочных расхо­дов установлен Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации «О дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части» от 01.01.01 г. № 000.

Подпунктом «м» п. 23 указанной Инструкции установлено, что командировки могут назначаться военнослужащим на срок свыше 40 дней, но не более чем на один год, в том числе на обучение, с сохранением воинских должностей по месту военной службы на курсы (в центры, для прохождения сборов) системы повышения квалификации и переподготовки кадров вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части, в подразделения (в том числе в государственные образователь­ные учреждения профессионального образования и подразделения системы повышения квалификации и переподготовки кадров — по дневной форме обучения).

Что же касается применения районных коэффициентов и процентных надбавок, то в данном случае к возмещению командировочных расходов они не применяются. Приказ Министра обороны Российской Федерации «О мерах по реализации Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона “О статусе военнослужащих”» от 01.01.01 г. № 000 предусматривает, что коэффициенты и процентные надбавки не применяются к выплатам, расходы по которым не относятся к элементам расходов предметной статьи 110120 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденной Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 01.01.01 г. , если действующим законодательством к этим выплатам не установлены коэффициенты и процентные надбавки. Действующим законодательством коэффициенты и процентные надбавки к командировочным выплатам не применяются; командировки и служебные разъезды относятся к расходам предметной статьи 110400 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

195805. Мой муж – ветеран войны в Афганистане. В феврале 1994 г. он поступил на военную службу по контракту. Получает денежное довольствие, как обычные военнослужащие. Никаких дополнительных выплат и начислений не производится. Правомерно ли это? Что положено и куда обращаться с претензиями к финслужбе?

Пожалуйста, пришлите ответ на домашний адрес.

Да, правомерно. Никаких дополнительных выплат ветеранам боевых действий, в том числе и в Афганистане, действующим законодательством (в том числе и Федеральным законом «О ветеранах») не предусмотрено.

В очередной раз вынужден обратить Ваше внимание: ответы публикуются ТОЛЬКО на страницах журнала «Право в Вооруженных Силах» в рубрике «Вопрос – ответ», и в связи с этим по любым адресам, в том числе на дом, при любых обстоятельствах НЕ ВЫСЫЛАЮТСЯ.

268040. Майор запаса. Прослужил 25 календарных лет, 32 года выслуги. Не работаю. Уволен по оргштатным мероприятиям 5 апреля 2003 г. Служил в местности с неблагоприятными климатическими условиями (Архангельская обл., Приморский р-н, п. Катунино). После увольнения живу там же. Имею ли я право 1 раз в 2 года на оплачиваемый проезд к месту отдыха и обратно, и если имею, то кто должен оплатить проезд?

Вы имеете право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, но не один раз в 2 года, а один раз в 3 года (если Ваше место жительство относится к районам Крайнего Севера или приравненным к ним).

Статья 325 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающая компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, относится к лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Оплата стоимости проезда работника в данном случае производится работодателем. Вы же не работаете.

В Законе Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 01.01.01 г. № 000-1 есть ст. 34, предусматривающая бесплатный проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (один раз в 2 года) пенсионеров по старости, проработавших в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, и по инвалидности. Она продолжает действовать, поскольку не противоречит Трудовому кодексу, просто права пенсионеров в Трудовом кодексе в силу его целевой направленности, выраженной в наименовании, не отражаются. Тем не менее эта статья к Вам также не относится, поскольку Вы не являетесь пенсионером ни по старости, ни по инвалидности.

К Вашей ситуации применим п. 15 постановления Совета Министров РСФСР «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» от 4 февраля 1991 г. № 76, который устанавливает, что в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, неработающим пенсионерам оплачивается один раз в 3 года стоимость проезда воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным транспортом к месту отдыха и обратно. Оплата проезда работников производится соответствующими предприятиями, организациями и учреждениями (для пенсионеров это органы социальной защиты населения).

Пункт 39 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами (приложение к приказу Министерства труда РСФСР от 01.01.01 г. № 2) предусматривает аналогичную норму.

В случае возникновения спора ответчиками по искам пенсионеров, право которых на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда нарушено, являются отделы социальной защиты населения.

028315. Майор запаса. 23 года выслуги. Исключен из списков личного состава части в мае 2003 г., полностью расчет произведен не был. Обратился в суд. Без решения суда командир части отменил приказ об исключении. Суда не было, так как я написал отказ. Повторно исключен в ноябре 2003 г. выплачено все, кроме ЕДВ и квартальных премий за период май – ноябрь 2003 г. Уволен по состоянию здоровья. Положены ли мне ЕДВ и квартальные премии за период май – ноябрь 2003 г., когда я был в «незаконном увольнении»?

То или иное разрешение Вашего вопроса относительно квартальной премии зависит от того, находились ли Вы в период с мая по ноябрь на воинской должности или в распоряжении командира. Если Вас восстановили в прежней или какой-либо иной должности, выплата квартальной премии Вам положена. Если Вы находились в распоряжении – не положена.

По данной проблеме имеется большая судебная практика. Так, решение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. ВКПИ 99-26 гласит, что выплата премий и месячных надбавок предусмотрена только военнослужащим, находящимся на воинской должности. См. также ответы на вопросы 333333.

ЕДВ по итогам года Вам положено, если Вы в указанный период не имели упущений по службе или нарушений воинской дисциплины.

Единовременное денежное вознаграждение по итогам года выплачивается на основании приказа командира воинской части, в котором указывается, кому и в какой сумме подлежит выплате вознаграж­дение, а также причины его уменьшения или лишения его полностью.

Согласно приложению № 6 к приказу Министра обороны Российской Федерации 1993 г. № 000 при выплате единовременного денежного вознаграждения военнослужащим, находящимся в распоряжении, в расчет принимаются оклады по последней занимаемой ими должности. Командиры воинской части, соединения и выше согласно данному приказу имеют право понижать размер единовременного денежного вознаграждения или лишать его военнослужащих полностью за упущения по службе или нарушения воинской дисциплины.

977332. Какие надбавки и коэффициенты начисляются на подъемное пособие в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера?

Вам положен районный коэффициент к подъемному пособию. Инструкция о дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) определяет, что выплата подъемного пособия военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), производится с учетом указанных коэффициентов.

Коэффициент в размере 1,30 в Вашем районе (исходя из обратного адреса) установлен информационным письмом Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации «О районных коэффициентах к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 15 марта, 9 апреля 2001 г. № 000-9/06-27/2969/1608-16. В соответствии с п. 7 данного письма в Республике Коми к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,30, относится г. Сосногорск и подчиненные его администрации населенные пункты.

555555. Просим Вас разъяснить, следует ли выписывать квитанцию ф. 10, если в кассу денежные средства из банка поступили на основании корешка чека из чековой книжки?

В соответствии с п. 115 приложения № 1 (Руководство об особенностях организации и ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях Вооруженных Сил Российской Федерации) к приказу Министра обороны Российской Федерации «Об особенностях организации и ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях Вооруженных Сил Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000, наличные деньги, поступившие в кассу, проводятся по учету в день поступления на основании корешка чека из чековой книжки, копии квитанции (форма № 10) (копии чека контрольно-кассовой машины) и приходного кассового ордера (форма № КО-1), выписанного к ним.

346902. При увольнении солдата срочной службы в запас какие финансовые выплаты ему полагаются? При этом, если использовать основной отпуск или не использовать?

1. Пособие по увольнению военнослужащим, проходившим военную службу по призыву.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» от 01.01.01 г. № 000, изданному в соответствии с указанным постановлением приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 и утвержденной указанным приказом Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей (раздел четвертый), военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие, равное 100 руб., а указанным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – равное 500 руб. Военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» от 01.01.01 г. № 000-1 и действие постановления Правительства Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона» от 7 мая 1997 г. № 000, пособие выплачивается в размере двух получаемых окладов по воинской должности.

2. Суточные деньги за нахождение в пути к избранному месту жительства.

В соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра оборо­ны Российской Федерации 1999 г. № 000, военнослужащим, проходящим военную служ­бу по призыву (кроме офицеров), направленным (переместившимся) к новому месту военной службы или переместившимся в связи с передислокацией воинской части (подразделения), если они в пути следования не обеспечивались питанием бесплатно и им не выдавался продовольственный паек, выплачиваются суточные (или так называемые продовольственно-путевые) деньги. Взамен суточных им может быть выдан продовольственный паек на каждые сутки нахождения в пути. Продовольственно-путевые деньги военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, выплачиваются на путь следования в размере стоимости общевой­скового пайка, но не ниже денежной компенсации взамен положенного им продовольственного пайка по месту службы. При увольнении из Вооруженных Сил Российской Федерации деньги выплачиваются на время следования до избранного места жительства (если военнослужащие не обеспечи­ваются горячей пищей или общевойсковым сухим пайком). При выплате военнослужащим продовольственно-путевых денег, денежной компенсации взамен продовольственного пайка или выдаче общевойскового сухого пайка на путь следования время на­хождения в пути исчисляется по расписаниям железнодорожного, водного, воздушного и других видов транспорта. В случае следования с пересадками добавляется время, необхо­димое на пересадки.

3. Денежная компенсация взамен продовольственного пайка (если Вы не были в отпуске).

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, за время пребывания в отпуске, не считая времени нахождения в пути следования, взамен положенного продовольственного пайка выплачивается денежная компенсация в размерах, указанных в п. 18 Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 000.

4. Материальная помощь на первоначальное обзаведение хозяйством гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы. (Внимание! Выплачивается не в воинской части!)

Материальная помощь на первоначальное обзаведение имуществом оказывается военнослужащим, уволенным из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации после прохождения военной службы по призыву. Порядок ее выплаты установлен постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством» от 01.01.01 г. № 000. Данный вид материальной помощи выплачивается уволенным военнослужащим не воинской частью, а организацией, в которую они устроятся после увольнения на работу. Для получения материальной помощи гражданин должен написать заявление на оказание материальной помощи в соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации на имя начальника (руководителя, директора и т. п.) той организации, в которой он будет работать. Размер материальной помощи должен быть не менее 500 руб.

123456. Есть ли реальная возможность в судебном порядке получить денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение за неиспользованную путевку за 1997 и 1998 гг. военнослужащему, исполнявшему боевые задачи в Афганистане и в Чечне и имеющему медицинский диагноз? На кого подавать в суд?

Если Вы соответствуете требованиям, изложенным в Положении о предоставлении путевок в лечебно-оздоровительные учреждения военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, и членам их семей (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000), в частности, имеете справку о выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и справку о наличии медицинских показаний для направления в лечебно-оздоровительное учреждение, то денежная компенсация Вам положена.

Что касается сроков исковой давности, то для обращения с заявлением в суд ГПК РФ установлен следующий срок: три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его права.

Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, придет к выводу, что срок на обращение в суд пропущен по неуважительной причине, он отказывает в удовлетворении заявления. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по заявлению военнослужащего, подавшего заявление. Причем вопрос о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением или отказе в этом должен решаться в судебном заседании. Какие из причин считать уважительными, а какие – нет, решает суд по своему внутреннему убеждению. Неинформированность заявителя о сроках обращения в суд, как правило, не признается уважительной причиной пропуска сроков.

На кого подавать в суд, рекомендовать сложно. Если Вы обращались с рапортом на имя командира части с просьбой выплатить указанную компенсацию, а он Вам отказал, – в этом случае на командира. А если Вы даже не обращались за этой компенсацией, не зная о ее существовании, то Вам необходимо подать рапорт на имя командира воинской части о выплате денежной компенсации и представить выданную военно-медицинским учреждением справку о наличии медицинских показаний для лечения и о непредоставлении путевки. В случае отказа – оспорить его в суде.

Кроме того, автор ответа рекомендует Вам прочитать издание «Юридический справочник военнослужащих – участников вооруженного конфликта и контртеррористических операций на территории Чеченской Республики», в котором подробно разъясняются все вопросы, связанные с выплатой указанной компенсации.

Жилищные права.

616622. Офицер, выслуга – 19,5 лет, все время проживаю в неприспособленном жилом здании в комнате 16 кв. м. с ребенком 8 лет и женой. Командование части заставляет нас платить за коммунальные услуги и электроэнергию. Хотя с частью никакого договора о проживании в комнате и оплате коммунальных услуг я не заключал.

Разъясните, пожалуйста, правомерны ли действия командования. Должен я платить или нет? Надо ли заключать договор? Добавлю, что в КЭЧ данное жилье как общежитие на балансе не стоит.

Действия командования неправомерны. Платить Вы не обязаны, так как Вы были заселены не по ордеру и не по договору.

Статья 40 Жилищного кодекса РСФСР устанавливает требования, предъявляемые к жилым помещениям:

«Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади …».

В указанной статье названы три требования, которым должны соответствовать жилые помещения:

а) они должны быть благоустроенными применительно к условиям данного населенного пункта. К элементам благоустройства относятся водопровод, центральное отопление, электрическое освещение и другие виды коммунальных удобств. Уровень благоустройства в разных населенных пунктах неодинаков: в городах он значительно выше (так, в настоящее время 90 % квартир обеспечены водопроводом, 87 % – центральным отоплением), в сельской местности, как правило, полностью благоустроенными являются лишь многоквартирные жилые дома. Поэтому содержание понятия «благоустроенное жилое помещение» будет зависеть от степени благоустроенности имеющегося в населенном пункте жилищного фонда, а именно государственного и муниципального;

б) предоставляемые жилые помещения должны соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям. Т. е. они должны отвечать, в частности, объемно-планировочным параметрам (высота, площадь, изолированность и др.), температурно-влажностным показателям (температура и влажность помещения, загрязненность воздуха и т. п.). При этом жилые помещения должны отвечать и строительным показателям (не быть аварийными, ветхими, находиться в подвалах, бараках, вагончиках и других временных строениях). Полный перечень указанных показателей содержат: Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 000, и Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. № 000[1] ;

в) жилые помещения должны быть по площади размером не менее минимального размера, установленного субъектом Российской Федерации (в целом по стране он составляет не менее 9 кв. м жилой площади на человека), но в пределах нормы жилой площади – 12 кв. м, за исключением случаев, установленных законодательством (например, при предоставлении дополнительной площади).

Помимо Жилищного кодекса, Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 01.01.01 г. в ст. 23 устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям.

«1. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

2. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

3. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Жилые помещения (жилые дома) признаются не отвечающими санитарным и техническим требованиям по следующим показателям:

– аварийное состояние помещений; непригодность, неисправность внутренних инженерных и санитарно-технических систем, устройств и оборудования (водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, санитарно-технических приборов), если эти неисправности не устранимы; неудовлетворительное техническое состояние конструктивных элементов и отделки помещений;

– размещение жилого дома, квартиры в непосредственной близости или в санитарно-защитной зоне предприятия, являющегося интенсивным источником шума, загрязнения воздуха и других неблагоприятных факторов, подтвержденных результатами лабораторных данных; наличие в непосредственной близости других вредных источников, оказывающих отрицательное влияние на здоровье жильцов или угрожающих их здоровью; размещение жилого помещения в нежилом здании;

– неблагоприятное расположение жилой квартиры, комнаты в жилом доме: расположение жилых помещений в подвальных и цокольных этажах; примыкание жилых комнат и спален к санузлам, а также к кухням соседних квартир посредством стен, на которых закреплены сантехнические приборы, являющиеся источником повышенного шума; недостаточная изоляция жилых помещений коммунальной квартиры от санузла и кухни; размещение в примыкающих к жилым помещениям соседних помещениях, а также в подвальных помещениях под жилой квартирой производственного, инженерного оборудования и коммуникаций, являющихся источниками повышенного шума, загазованности, влажности и других неблагоприятных факторов;

– наличие факторов, способствующих или вызывающих существенные отклонения микроклимата от нормативных показателей: промерзание стен, потолков, наличие влаги, плесени на стенах, потолках, протечек на стенах, потолках. Загрязнение воздушной среды жилых помещений или недостаточный воздухообмен: загазованность жилой квартиры от внешних и внутренних источников, отсутствие естественной вентиляции в санузлах и кухнях. Проникающий в жилые помещения интенсивный шум (вибрация): от внутренних источников (инженерного оборудования), от внешних источников постоянного действия, бытовой шум».

Подробнее о требованиях, которым должно отвечать предоставляемое жилье, Вы можете узнать из статьи «Жилье военнослужащим должно предоставляться в установленный законом трехмесячный срок и отвечать установленным требованиям», опубликованной на страницах 43 – 47 «Военно-правового обозрения» № 6 за 2001 г.

Если Ваше помещение по ряду показателей (площадь с учетом количества членов семьи, несоответствие санитарным нормам и т. п.) не является пригодным для проживания, то не приходится и говорить об оплате за него. В Вашем случае рекомендуем Вам обратиться в суд. В заявлении об оспаривании действий командования Вы можете указать не только на незаконность требования оплаты за помещение, вообще не стоящее на балансе в КЭЧ, но и на предоставление Вам и Вашей семье помещения, непригодного для проживания.

Что касается отсутствия договора об оплате коммунальных услуг, то это также неправомерно. Пункт 1.3 Положения о формировании договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве (утверждено приказом Министерства строительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 17-113, далее в тексте – Положение) предусматривает наличие системы договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, которая включает ряд групп договоров, среди которых и договоры между собственниками жилищного фонда и нанимателями жилых помещений. Пункт 1.4 Положения предусматривает, что вне зависимости от того, между какими конкретными заказчиками и исполнителями заключается договор, он должен содержать следующие примерные условия:

– гарантируемый исполнителем уровень качества, надежности и экологической безопасности оказываемых услуг и производимых работ;

– объем работ (услуг);

– обязательства заказчика по оплате работ (услуг), включая сроки и способ расчетов;

– экономические санкции, применяемые к каждой из сторон в случае нарушения условий договора;

– порядок разрешения споров, возникающих в процессе выполнения договора;

– порядок изменения условий договора;

– порядок прекращения действия договора.

Таким образом, договор представляет собой экономическую и правовую основу взаимоотношений органов местного самоуправления и других собственников объектов жилищно-коммунального хозяйства, выступающих в роли «заказчика» на жилищно-коммунальное обслуживание, с организациями жилищно-коммунального хозяйства, выполняющими функции «подрядчика», и позволяет увязать интересы собственника, организации жилищно-коммунального хозяйства и потребителя услуг.

Пункт 1.3 Положения определяет, что система договорных отношений по предоставлению услуг жилищно-коммунального назначения предусматривает защиту прав потребителей путем включения в договор условий, гарантирующих возможность получения потребителем услуги, соответствующей по качеству обязательным требованиям нормативов, стандартов, санитарных правил и норм; повышения ответственности исполнителей за нарушение порядка и условий предоставления услуг, а также гарантий их качества.

Вопросы защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг регламентируются Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», правилами пользования жилыми помещениями и предоставления коммунальных услуг, действующими в Российской Федерации.

580226. Имеет ли право военный комиссар военного комиссариата административного округа (II разряда), воинское звание «подполковник», подлежащий увольнению по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона и состоящий на учете на получение ГЖС, на дополнительную площадь 15 кв. м в соответствии с п.10 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации №г.

Нет, Вы такого права не имеете.

Указанный Вами п.10 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80) гласит, что право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 кв. м и не более 25 кв. м имеют офицеры в воинских званиях полковника, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие – преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие – научные работники, имеющие ученые степени или ученые звания.

При этом в указанном п. 10 Инструкции имеется сноска № 8, которая разъясняет, что под командирами воинских частей понимаются командиры полков, кораблей 1, 2, 3 ранга, отдельных батальонов (дивизионов, эскадрилий), не входящих в состав полков, а также отдельных рот, не входящих в состав батальонов и полков. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Военные комиссары военных комиссариатов не являются командирами воинских частей. Боевые уставы видов Вооруженных Сил, Наставление по оперативной службе штабов к части как основной тактической и административно-хозяйственной единице Вооруженных Сил относят полк (корабль). Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О праве пользования дополнительной жилой площадью» от 01.01.01 г. (подп. «в» п. 1), а также ранее действовавшее Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 г. № 000 (п. 27), правом на дополнительную жилую площадь наделяли командиров отдельных воинских частей. Воинская часть – это организационно-самостоятельная боевая и административно-хозяйственная единица во всех видах Вооруженных Сил. К воинским частям относятся все полки, корабли 1, 2 и 3 рангов, отдельные батальоны (дивизионы, эскадрильи), не входящие в состав полков, а также отдельные роты, не входящие в состав батальонов и полков (см.: Военный энциклопедический словарь. М., 1983 г. С. 151).

120391. Капитан 2 ранга, календарная выслуга более 20 лет, состав семьи – 4 человека. В 1998 г. приватизировал распределенную ОМИС двухкомнатную квартиру. В 2003 г. на основании Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями) в связи с предстоящим переводом к новому месту службы в другой гарнизон я передал в муниципальную собственность свою квартиру и заключил договор социального найма. Когда пришло время отъезда, ОМИС отказалась принять мою квартиру и выдать справку о ее сдаче, мотивируя свои действия тем, что в результате моих действий по приватизации-деприватизации, они потеряли право распределения моей квартиры, а значит, по их мнению, она «ушла» из фонда Министерства обороны Российской Федерации.

Правомерны ли действия ОМИС, ведь до приватизации, равно как и после деприватизации, моя квартира – собственность муниципалитета, я – наниматель. Что мне нужно предпринять, чтобы вернуть квартиру в фонд Министерства обороны Российской Федерации, так как в следующем году я увольняюсь из Вооруженных Сил Российской Федерации по предельному возрасту и мне ОМИС снова откажет, только уже в улучшении жилищных условий или в приобретении ГЖС?

Нет, по мнению автора, действия ОМИС неправомерны. Вас совершенно не должно касаться, «ушла» ли квартира из фондов Министерства обороны Российской Федерации, потеряла ли ОМИС право ее распределения или нет. Это проблемы не Ваши, а ОМИС.

Сноской № 16 к Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80) определено, что справка о сдаче жилого помещения выдается после фактического освобождения жилого помещения и снятия с регистрационного учета всех членов семьи.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей, т. е. после освобождения Вами квартиры она должна быть распределена военнослужащему гарнизона.

Поэтому рекомендация здесь может быть следующей: освободите занимаемую квартиру, снимите с регистрационного учета себя и всех членов семьи и требуйте выдать справку. В случае отказа – обжалуйте отказ вышестоящему командованию или в судебные органы.

Следует добавить, что в некоторых федеральных органах исполнительной власти, в которых граждане проходят военную службу, изданы нормативные правовые акты, в соответствии с которыми сдать жилое помещение можно и в органы местного самоуправления. Так, п. 21 приказа Федеральной службы специального строительства Российской Федерации «О порядке обеспечения жилыми помещениями в инженерно-технических воинских формированиях, дорожно-строительных воинских формированиях при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации» от 8 апреля 2002 г. № 000 определяет, что для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт; к рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения воинским формированиям при Спецстрое России, в исключительных случаях – справка о сдаче жилого помещения в органы местного самоуправления.

Кроме того, поскольку Вы в настоящее время являетесь нанимателем жилого помещения, а не его собственником, то имейте в виду, что в соответствии со ст. 89 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор социального найма. Это право вытекает из существа жилищной потребности гражданина: при отпадении надобности в данном жилом помещении (например, в связи с переездом на постоянное жительство в другую местность) расторгается и договор найма жилого помещения. Тем самым закон предоставляет нанимателю (и членам его семьи) возможность односторонними действиями отказаться от своего права на пользование жилым помещением, причем без предварительного предупреждения об этом наймодателя. Применительно к военнослужащим и членам их семей такая ситуация может возникнуть при переводе военнослужащего к новому месту военной службы, при убытии к избранному месту жительства после увольнения с военной службы и в других случаях.

Нанимателю предоставлена возможность расторжения договора в одностороннем порядке, т. е. без предварительного предупреждения наймодателя и его согласия. Расторжение договора найма жилого помещения по инициативе нанимателя не влечет никаких неблагоприятных для него правовых последствий. В то же время в соответствии со ст. 142 ЖК РСФСР наниматель обязан при освобождении помещения сдать его в надлежащем состоянии. Другие обязанности нанимателя прекращаются с момента расторжения договора найма. Договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи.

При выезде из жилого помещения на другое постоянное место жительства всей семьи наниматель жилого помещения обязан освободить и сдать домоуправлению по акту занимаемое им помещение и оборудование в исправном состоянии. Акт сдачи жилого помещения составляется и подписывается представителем домоуправления и убывающим нанимателем жилого помещения.

405291. Военнослужащая-женщина. Службу прохожу в одной части с мужем. Муж также военнослужащий. Моя должность сокращается. Выслуга: календарных – 19 лет, льготных – 27,5 лет. Имеет ли право командование части уволить без предоставления квартиры и ГЖС? Проживаем в закрытом городке.

Если Вы увольняетесь в связи с организационно-штатными мероприятиями, то без Вашего согласия Вы не можете быть уволены с военной службы без предоставления Вам жилого помещения (абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). Безусловно, это справедливо только в том случае, если Вы признаны в установленном порядке нуждающейся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогично без Вашего согласия Вас не могут уволить и до получения Вами ГЖС. По данной проблеме в действующем законодательстве выработана и судебная практика: существует решение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации («Военнослужащие, имеющие право на получение жилищных сертификатов, не могут быть уволены с военной службы до их получения без согласия самих военнослужащих»), ознакомиться с которым Вы можете на странице 10 вкладки в журнал «Право в Вооруженных Силах» № 11 за 2002 г. «Юридическая энциклопедия военнослужащих» (ноябрь 2002 г.).

261264. Я – офицер в отставке, инвалид II группы. Выслуга – 6 лет 8 месяцев в календарном и 10 лет 11 месяцев в льготном исчислении (Таджикистан, 201-я дивизия, 1995 – 1997 гг.). Могу ли я получить квартиру или сертификат как уволенный по состоянию здоровья, так как работать я не могу?

К сожалению, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливает гарантии об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, увольняемых по «льготным» основаниям, продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В настоящее время Вы можете рассчитывать лишь на обеспечение жилой площадью на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством. Для получения жилья по договору социального найма, т. е. бесплатно, из государственного или муниципального жилищного фонда гражданин должен отвечать совокупности определенных условий:

1) нуждаться в улучшении жилищных условий;

2) постоянно проживать в данном населенном пункте;

3) иметь определенный размер доходов на одного человека или отвечать иным установленным в законе требованиям.

Таковы требования российского законодательства.

181963. Должна ли жилищная комиссия учитывать этажность и местность (близость к медицинским учреждениям) при предоставлении квартиры по ходатайству начальника госпиталя военнослужащему, признанному ВВК негодным к военной службе?

Жилищная комиссия в соответствии со ст. 41 Жилищного кодекса РСФСР должна принять во внимание Ваши исключительные обстоятельства, но обязанности предоставить жилье именно вблизи конкретного военно-медицинского учреждения законодательством не установлено.

Примерное положение о жилищных комиссиях (приложение № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80) устанавливает, что жилищные комиссии создаются в гарнизонах и воинских частях для правильного и экономного распределения жилых помещений.

На жилищную комиссию воинской части возлагается, в частности, организация приема командиром воинской части посетителей по жилищным вопросам, рассмотрение писем, заявлений и жалоб по жилищным вопросам и подготовка предложений по ним. Можете подать в жилищную комиссию письменное заявление с изложением причин, по которым Вы не можете проживать выше 4-го этажа и далеко от медицинских учреждений, с приложением ходатайства начальника госпиталя и иных медицинских документов, подтверждающих Ваше заявление. Возможно, при наличии жилого фонда, соответствующего Вашим условиям, жилищная комиссия пойдет Вам навстречу.

281997. Вступило ли в силу соглашение «Об обеспечении жилой площадью военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» в государствах – участниках СНГ от 01.01.01 г., а если вступило, то в отношении каких государств – участников СНГ?

Соглашение об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах – участниках Содружества Независимых Государств фактически до сих пор осталось чисто декларативным; двумя государствами – участниками этого Соглашения (в том числе и Российской Федерацией) до сих пор не выполнены необходимые внутригосударственные процедуры для вступления его в силу.

Согласно п. 66 приложения 1 к Справке о ратификации документов и выполнении внутригосударственных процедур по документам, принятым Советом глав государств, Советом глав правительств и Экономическим советом Содружества Независимых Государств (Сведения о документах, принятых Советом глав государств, Советом глав правительств и Экономическим советом Содружества, предусматривающих ратификацию и выполнение внутригосударственных процедур, по которым получены ратификационные грамоты и уведомления государств – участников СНГ, по состоянию на 1 декабря 2003 г.), Соглашение об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах – участниках Содружества Независимых Государств (28 марта 1997 г., Москва) вступает в силу со дня получения депозитарием третьего уведомления о выполнении государствами-участниками внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Соглашение подписали: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан.

Сдали уведомления:

Республика Беларусь – депонировано 17 июля 1997 г.

Республика Таджикистан – депонировано 3 ноября 1997 г.

Республика Армения – депонировано 19 апреля 2001 г.

Кыргызская Республика – депонировано 29 июня 2001 г.

Соответственно Соглашение вступило в силу 19 апреля 2001 г.

Даты вступления в силу для государств:

Республика Беларусь – 19 апреля 2001 г.

Республика Таджикистан – 19 апреля 2001 г.

Республика Армения – 19 апреля 2001 г.

Кыргызская Республика – 29 июня 2001 г.

195730. Я – полковник, прохожу службу на Черноморском флоте Российской Федерации в Крыму (Украина). Имею 2-комнатную квартиру жилой площадью 28,5 кв. м. Увольняюсь в 2007 г. Мы с женой приняли решение на переезд в Российскую Федерацию. 23-летняя дочь приняла решение остаться на ПМЖ в Крыму. Имею ли я право на получение жилья в Российской Федерации? И при каких условиях?

Поскольку Вы проходите службу на Черноморском флоте Российской Федерации, а не в Военно-Морских Силах Украины, Вы имеете право на обеспечение Вас и членов Вашей семьи жилой площадью.

Ваша дочь также имеет право на обеспечение жилой площадью за счет средств Российской Федерации, что предусмотрено ст. 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности Черноморского флота Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины (Киев, 16 марта 2000 г.): лица, увольняемые с военной службы из состава Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, и члены их семей, избравшие постоянное место жительства на территории Украины в местах дислокации Черноморского флота Российской Федерации, обеспечиваются жилой площадью за счет средств Российской Федерации.

Что касается Вашего права на обеспечение жилым помещением на территории Российской Федерации, то по похожему вопросу было вынесено решение Военной Коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № ВКПИ 01-23, извлечения из которого приведены ниже.

«В ст. 3 Соглашения об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах – участниках Содружества Независимых Государств от 01.01.01 г., указано, что государство – участник, в вооруженных силах и других воинских формированиях которого проходили военную службу граждане, переезжающие на постоянное место жительства на территорию другого государства – участника, заблаговременно приобретает для них жилые помещения по избранному ими постоянному месту жительства на территории другого государства-участника при условии сдачи занимаемых этими гражданами жилых помещений по прежнему месту службы (жительства) или если жилые помещения по прежнему месту службы (жительства) им не предоставлялись. Согласно статусу указанного документа он не вступил в силу, а также не подписан Украиной.

Вместе с тем из исследованного в судебном заседании п. 24 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Вооруженных Силах Украины, утвержденного приказом министра обороны Украины 1996 г. № 20, усматривается, что обеспечение жильем военнослужащих проводится после сдачи ими жилой площади, которую они занимали по прежнему месту службы (обучения), кроме случаев, когда там остались проживать совершеннолетние члены их семей. Таким образом, в соответствии с нормами материального права Украины оставление жилых помещений совершеннолетним членам своих семей не является препятствием для реализации прав военнослужащих на получение жилья, что объективно свидетельствует об отсутствии претензий украинской стороны на предоставленное Ю. жилье на территории Украины.

Согласно исследованной в судебном заседании справке Луцкой квартирно-эксплуатационной части района Прикарпатского военного округа от 01.01.01 г. , жилое помещение по адресу: г. Луцк, ул. Ленина (ныне ул. Воли) д. 9 кв. 17 Ю. оставил совершеннолетней дочери Ю.

Из изложенного следует, что при переезде Ю. в Российскую Федерацию у него имелись законные основания для получения жилья по новому месту службы (жительства)».

Кроме того, в различных субъектах Российской Федерации имеются локальные нормативные правовые акты относительно обеспечения жильем военнослужащим Черноморского флота Российской Федерации, в том числе целевым назначением для предоставления морякам-черноморцам, примером чему может служить распоряжение мэра Москвы «Об оказании помощи в предоставлении жилья семьям военнослужащих частей Черноморского Флота» от 3 ноября 1998 г. .

228315. Майор. Выслуга – 23 календарных года. Уволен в 2003 г. (ограниченно годен к военной службе). До 1999 г. жил в однокомнатной квартире, 4 члена семьи. Состоял в воинской части в очереди на улучшение жилищных условий. В 1999 г. получил 2-комнатную квартиру общей площадью ниже установленных норм. В 2003 г. отослал документы на ГЖС, мне было отказано в получении ГЖС, так как не состою в очереди на улучшение жилищных условий. Вправе ли была жилищная комиссия части в 1999 г. исключить меня из очереди на улучшение жилищных условий?

Нет, не вправе.

Пунктом 31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80) предусмотрено, что военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случаях:

– улучшения жилищных условий по нормам, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и если отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

– убытия к новому месту прохождения военной службы, за исключением военнослужащих, убывших для прохождения военной службы на территории государств Закавказья и Республики Таджикистан;

– выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

– получения служебного жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В Вашем случае Вы не улучшили свои жилищные условия по установленным нормам, так как полученное жилье не соответствовало им по площади.

110157. Моя супруга является гражданкой Украины, имеет вид на жительство в Рос­сии, проживает и зарегистрирована (прописана) вместе со мной. Я признан нуж­дающимся в получении жилья.

Для признания военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи нуждающимися в получении жилья необходимо представить в жилищ­ную комиссию документы (справки), перечисленные в ст. 37 приказа Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80. Этот же перечень документов представлен на доске объявлений вместе со списком очередников в управлении института.

Может ли жилищная комиссия требовать для признания моей супруги нуждающейся в получении жилья вместе со мной какие-либо документы (справки), помимо перечисленных в указанном приказе? Если да, то какие именно документы (справки) и на основании какой нормы права?

Требование о предоставлении еще каких-либо документов, помимо прямо указанных в п. 37 Инструкции, утвержденной названным приказом, будет правомерным. Ведь перечень документов, данный в п. 37, не является исчерпывающим (в нем есть слова: «Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части … с необходимыми документами … и другими документами, относящимися к решению данного вопроса»).

Кроме того, учтите, что положений, обязывающих членов семьи военнослужащего при получении им жилья представлять документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, в действующем жилищном законодательстве не имеется.

767624. Какие необходимы документы, подтверждающие право на получение жилья в населенном пункте с особыми условиями регистрации, и на основании какого закона?

Какие города являются городами с особыми условиями регистрации для получения жилья?

В соответствии с Законом Российской Федерации «О праве граж­дан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребыва­ния и места жительства в пределах Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000-1 право граждан Российской Федера­ции на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российс­кой Федерации может быть ограничено в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образовани­ях, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычай­ное или военное положение и в других случаях (ст. 8). Именно в указанных местах и устанавливаются «особые условия регистрации».

На практике право граждан на свободу передвижения, выбор места пребы­вания и жительства подчас ограничивается органами власти субъектов Рос­сийской Федерации принятием правил регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах этих субъектов, не соответствующих законодательным и иным нормативным правовым актам. Отказ органов власти и местного самоуправления в реализации данного права мо­жет быть оспорен гражданами в порядке, установленном Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Так, регистрация граждан по месту жительства как условие для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий признана не законной и не подлежащей применению определением Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № КАС 02-176.

Таким образом, особые условия регистрации граждан по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации должны быть производны от ограничений, установленных ст.8 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» или иным федеральным законом.

Что касается документов, подтверждающих право на получение жилья в населенных пунктах с особыми условиями регистрации, то они в разных населенных пунктах (относящихся к разной категории) разные. Какие именно необходимы в Вашем случае, лучше уточнить в местной администрации.

Кроме того, Вам следует учесть, что федеральным законодательством не предусмотрено каких-либо исключений или ограничений для военнослужащих при регистрации по месту жительства, а также предоставления каких-либо дополнительных документов для регистрации (решение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 01.01.01 г., полный текст приведен в Электронном периодическом издании «Военное право», выпуск № 3, 2004 г.).

Полного перечня городов с особыми условиями регистрации как такового не существует. Для каждой категории населенных пунктов есть свои перечни (например, перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. ); перечень ЗАТО и т. п.).

451471. Обращается к Вам ефрейтор запаса. В добровольном порядке в декабре 1982 г. я поступила на службу в ряды Вооруженных Сил СССР (в/ч в г. Даугавпилс, Латвия). В 1993 г. по причине вывода войск из Латвии наша часть расформировалась, и я перевелась в формирующуюся часть (Липецкий гарнизон). Жилье в Латвии пришлось сдать (справка, выданная КЭЧ в 1993 г., имеется).

В 1996 г., имея на руках несовершеннолетнюю дочь, я была уволена по организационно-штатным мероприятиям (ОШМ) с выслугой 13 лет без предоставления жилья, но с сохранением очередности на его получение. С мая 1996 г. я работала в этой же в/ч в качестве служащей Российской армии.

В 2000 г. мне вместе с моей несовершеннолетней (на то время) дочерью была выделена комната для проживания в общежитии военного городка. Однако работники паспортного стола отказывают в регистрации по месту проживания мне и дочери.

В январе 2004 г. во исполнение требований директивы Генерального штаба от 01.01.01 г. моя должность в в/ч была сокращена и я перешла на работу во вновь сформированную (по этой же директиве) в/ч в этом гарнизоне на равноценную должность.

Из очереди на получение жилья в прежней в/ч меня исключили, а в новой в/ч не ставят, мотивируя свой отказ тем, что я для них не военнослужащая, а гражданское лицо. В связи с этим вынуждена искать защиты у закона в решении жизненно важных для меня вопросов.

1. Существуют ли льготы на получение жилья от Министерства обороны Российской Федерации для военнослужащих войск, выведенных (расформированных) из государств, отделившихся от СССР (в частности, из Латвии)?

2. Правомерен ли отказ жилищной комиссии старой в/ч в сохранении моей очередности на получение жилья как лицу, уволенному из этой же части по организационно-штатным мероприятиям с выслугой 13 лет без предоставления жилья и продолжавшему работать в штате этой же
части служащим Российской армии, но затем вынужденному перейти на работу в другую, вновь сформированную часть?

3. Имею ли я право, учитывая мое незаконное увольнение с военной службы в 1996 г. с выслугой 13 лет, оспаривать в суде мои права по двум направлениям:

– восстановление меня на военной службе (возраст – 40 лет);

– постановка меня в очередь на получение жилья в старой в/ч первой?

4. Правомерны ли действия работников паспортного стола, выражающиеся в отказе регистрации по месту фактического проживания (при воинской части) мне и дочери?

1. Если Вы перевелись из воинской части, дислоцированной в Латвии, после 1 августа 1993 г., то в соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» Вы по новому месту прохождения службы имели основания для признания нуждающейся в первоочередном порядке в получении жилого помещения.

2. При указанных Вами обстоятельствах исключение Вас без Вашего согласия из списков очередников части на получение жилья незаконно (п.13 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80).

3. Указанные Вами неправомерные действия по исключению Вас без Вашего согласия из списков очередников воинской части на получение жилья могут быть оспорены в суде. Права на восстановление на военной службе Вы при этом не имеете.

4. Нет, отказ в регистрации Вас и Вашей дочери по адресу общежития воинской части не имеет юридического обоснования. Вы имеете право быть зарегистрированными по адресу общежития, причем регистрация носит уведомительный характер. Если же Вам отказали в регистрации по адресу воинской части, а не по адресу общежития, то отказ является правомерным, так как в соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» по адресу воинской части регистрируются военнослужащие и члены их семей. Вы же в настоящее время не являетесь военнослужащей.

244561. Офицер, выслуга – 23 года. В 1998 г. в связи с расформированием части переведен к новому месту службы в соседний гарнизон в той же местности. По старому месту службы состоял в списке очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) 3 года и жилой площадью не обеспечивался. По новому месту службы сначала был включен в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с учетом этих 3 лет, а в 2004 г. решением жилищной комиссии перемещен в списках на дату назначения по новому месту службы. Правомерно ли это? При переводе места жительства не менял. И по старому, и по новому месту службы зарегистрирован с семьей по месту пребывания при части. При изменении места службы подъемное пособие в связи с переводом к новому месту военной службы не получал. Фактически продолжаю проживать в общежитии ВВУЗа, в котором и проживал до перевода.

Да, в списки очередников Вас включили на дату назначения по новому месту службы правомерно.

Согласно п. 28 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80) военнослужащие, состоящие на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), направленные в установленном порядке к новому месту военной службы из одной воинской части в другую, дислоцированную в том же гарнизоне, подлежат включению в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) со времени принятия их на учет и включения в указанные списки по предыдущему месту военной службы в этом гарнизоне.

Вы были переведены к новому месту службы в другой гарнизон. При этом то, что фактически Вы остались проживать на прежнем месте жительства, значения не имеет. Если бы Вас включили в списки очередников с учетом времени состояния на очереди в другой воинской части, в другом гарнизоне, то это противоречило бы ст. ст. 30 и 33 Жилищного кодекса РСФСР, а также пп. 26 и 29 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, поскольку в соответствии с данными нормами учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в воинских частях, в которых они проходят военную службу, исходя из времени включения их в списки военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, конкретной воинской части. Какого-либо иного порядка учета военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, законодательство Российской Федерации не предусматривает. Кроме того, включение Вас в списки очередников с учетом времени состояния на очереди в другой воинской части противоречило бы и ст. 34 Жилищного кодекса РСФСР, так как в результате этого состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащим Вашей новой части фактически была бы перенесена очередность на получение жилья.

Подъемное пособие при переводе к новому месту службы Вам не выплатили правомерно. Если в связи с переводом к новому месту службы в другой населенный пункт место жительства у военнослужащего не измени­лось, то подъемное пособие не выплачивается.

Уточнение.

В номере 7 журнала «Право в Вооруженных Силах» на странице 53 была просьба опубликовать постановление ГКО от 01.01.01 г. № 000 (вопрос 299992). На момент подготовки номера информации об указанном постановлении не имелось.

В настоящее время найдена некоторая информация относительно указанного постановления.

Письмо Верховного Суда СССР от 01.01.01 г. № 8/23 в связи с поступающими с мест запросами о возможности изъятия лишней жилой площади у генералов, адмиралов и старших офицеров, зачисленных в запас или уволенных в отставку, и у семей умерших генералов, адмиралов и старших офицеров разъясняет, что согласно постановлению СНК СССР от 01.01.01 г. № 000 за семьями генералов, адмиралов и старших офицеров, умерших, погибших в боях и пропавших без вести, закрепляется жилая площадь, занимаемая ими по месту их постоянного жительства, а согласно постановлению Государственного комитета обороны от 01.01.01 г. № ГОКО-6116 за генералами, адмиралами и старшими офицерами, имеющими срок выслуги 25 лет и более, зачисленными в запас или уволенными в отcтавку, сохранено право на занимаемую ими и их семьями жилую площадь.

По смыслу указанных постановлений вся занимаемая генералами, адмиралами и старшими офицерами и их семьями жилая площадь считается за ними закрепленной и не может быть у них изъята. То обстоятельство, что у некоторых из этих лиц может оказаться излишняя жилая площадь, не дает основания для изъятия этих излишков.

С принятием Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик постановление СНК СССР от 01.01.01 г. и постановление ГКО от 01.01.01 г. № ГОКО-6116 не признаны утратившими силу и не противоречат ст. 59 Основ.

Поэтому следует считать, что действие ст. 59 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик[2] в части изъятия излишней жилой площади не распространяется на жилую площадь, занимаемую генералами, адмиралами и старшими офицерами, имеющими срок выслуги 25 лет и более, зачисленными в запас или уволенными в отставку, а также на жилую площадь, занимаемую семьями умерших, погибших в боях и пропавших без вести генералов, адмиралов и старших офицеров.

Труд гражданского персонала.

280957. Работаю заведующей библиотекой. В связи с тем, что не имею специального образования, мне установлен тарифный разряд на один разряд ниже нижней вилки разрядов, предусмотренных квалификационным справочником. Правильно ли это?

654321. Работаю заведующей библиотекой 10 лет. Имею высшее образование. Зависит ли тарифный разряд от количества читателей и книговыдачи?

Вопросы тарификации, заработной платы, разрешения трудовых споров работников библиотек подробно были рассмотрены и на них даны ответы в журнале «Право в Вооруженных Силах» № 8 за 2004 г. (с. 52 – 53).

007000. Работаю помощником военного комиссара по правовой работе более 4 лет. Стаж по профессии – 17 лет. Тарифицирован по 12-му разряду. Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № г., занимаемая мною должность может быть тарифицирована по 11 – 13 разряду? Может ли военком установить по результатам аттестации 13-й разряд и произвести доплату за сложность работы?

Аттестация руководителей, специалистов и технических исполнителей воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации производится на основании Положения о порядке проведения аттестации …, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 марта 1993 г. № 000 (приложение № 2 к приказу). По результатам аттестации при условии, что Вы имеете высшее юридическое образование, Вам может быть установлен 13-й тарифный разряд. Установление выплат стимулирующего характера производится на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, а также коллективного договора в пределах утвержденного фонда заработной платы. Основанием для выплаты премий, надбавок и материальной помощи является приказ командира воинской части с указанием конкретного размера этих выплат каждому работнику.

271269. Работаю помощником начальника 1-го отделения в военкомате. Являюсь ли я служащей или гражданским персоналом и какие льготы на нас распространяются?

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об обороне» от 01.01.01 г. работники, принятые на работу в воинские части, именуются гражданским персоналом. На этих работников распространяются все гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом РФ.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, установлены ст. 349 ТК РФ и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации.

290404. Вправе ли военный комиссар инструктировать гражданский персонал, входящий в состав боевого расчета, в строю вместе с военнослужащими?

При приеме на работу, в том числе в военный комиссариат, работник в соответствии со ст. ст. 56, 57 ТК РФ заключает с работодателем трудовой договор, в котором в обязательном порядке должны быть отражены права и обязанности работника, характеристики условий труда, наименование должности, специальности, квалификации и т. д. Как следует из ст. 60 ТК РФ, работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

Вместе с тем Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) (с изменениями от 01.01.01 г.), военному комиссару предоставлены широкие права, в том числе он организовывает и проводит профессиональную подготовку личного состава военного комиссариата.

На основании изложенного, исходя из содержания заключенного Вами трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций и следует решать вопрос о законности или незаконности действий военного комиссара в отношении гражданского персонала.

030274. Работаю в военном комиссариате и одновременно учусь заочно в университете. Правильно ли мне отказывают в оплате проезда для сдачи экзаменов 1 раз в год? Мотивируют это тем, что ст. 173 ТК РФ в комиссариатах не действует.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ данный кодекс распространяется на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем и обязателен для применения для всех работодателей, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Таким образом, Вас вводят в заблуждение.

2303Какова продолжительность рабочего дня медицинского персонала в военном комиссариате?

В соответствии со ст. 350 ТК РФ медицинским работникам установлена сокращенная рабочая неделя продолжительностью не более 39 часов в неделю. Для некоторых медицинских работников предусмотрена еще меньшая рабочая неделя. Перечень таких должностей и специальностей приведен в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. Так, медицинские работники, которые перечислены в приложении № 1 к названному постановлению, обязаны работать максимум 36 часов в неделю. В частности, такая рабочая неделя должна быть у врачей в отделениях переливания крови. Те, чья должность указана в приложении № 2 к постановлению № 000, могут трудиться только 33 часа в неделю. Например, так должен работать стоматолог-ортопед.

Медицинские работники, перечисленные в приложении № 3 к постановлению, трудятся не более 30 часов в неделю. Такая продолжительность рабочей недели установлена, например, для врача, который занимается флюорографией. Еще меньшая продолжительность рабочей недели – 24 часа у медицинских работников, которые имеют дело с гамма-препаратами в радиоманипуляционных кабинетах и лабораториях.

В зависимости от условий труда, в которых протекает Ваша профессиональная деятельность, Вы можете иметь право на сокращенную рабочую неделю (менее 39 часов в неделю).

542718. Работаю заведующей библиотекой в воинской части. С 2002 г. предоставляли дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день. В этом году мне отказывают в предоставлении этого отпуска, ссылаясь на Трудовой кодекс РФ.

Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Если Вам установлен ненормированный рабочий день, то следует учитывать, что согласно приказу Министра обороны Российской Федерации «О ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске работникам с ненормированным рабочим днем в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, финансируемых за счет средств федерального бюджета» от 01.01.01 г. № 000 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам с ненормированным рабочим днем продолжительностью не менее трех календарных дней за работу в условиях ненормированного рабочего дня.

193209. При уходе в отпуск получала материальную помощь в размере оклада. В этом году финансовая служба отказала мне в этом. Правомерно ли это?

В настоящее время материальная помощь может быть оказана работнику на основании коллективного договора, если в нем содержится такое условие.

2611037. Работаю в военизированной охране. Ежемесячно перерабатываю с учетом графика дежурств. Финансовый орган отказывается оплачивать переработку как сверхурочную работу. Как быть?

Для того чтобы ответить на Ваш вопрос, необходимо установить, какой период в Вашей организации принят в качестве учетного (месяц, квартал, год). В соответствии со ст. 104 ТК РФ в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Если работа производилась сверх нормы рабочего времени учетного периода, она подлежит оплате (ст. ст. 149, 152 ТК РФ). По желанию работника вместо повышенной оплаты ему может быть предоставлено дополнительное время отдыха, не менее переработанного.

481967. Работаю в воинской части, расположенной в Читинской области, Оловянинском районе. Не компенсируют стоимость проезда к месту проведения отпуска, ссылаясь на то, что район не относится к районам Крайнего Севера или приравненным к ним. Так ли это?

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утвержден постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 г. № 000, с последующими изменениями) в Читинской области к таким районам отнесены: Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский

333444. Правомерен ли приказ руководителя учреждения культуры о вычете 5 % от заработной платы служащих Российской армии в фонд социальной помощи?

Приказ руководителя организации незаконен, так как действующим трудовым законодательством подобных удержаний из заработной платы работника не предусмотрено.

231960. Работаю библиотекарем в воинской части, расположенной в сельской местности. Положены ли мне льготы по оплате жилья и коммунальных услуг? Куда следует обратиться за решением этого вопроса?

В настоящее время правовое регулирование льгот, предоставляемых работникам образования, культуры, здравоохранения в сельской местности осуществляется на основании Закона РСФСР «О социальном развитии села» от 01.01.01 г. № 000-1 (с изменениями от 01.01.01 г.), Федерального закона «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 01.01.01 г. (с изменениями от 01.01.01 г.).

Согласно названным законодательным актам на указанных работников распространяются льготы, предусмотренные для работников агропромышленного комплекса, в том числе по оплате жилья. Вместе с тем государственная поддержка развития социальной сферы из федерального бюджета осуществляется в соответствии с федеральными целевыми программами в области развития социальной сферы села, а также в виде дотаций, предоставляемых местным бюджетом, в порядке, установленным действующим законодательством. Субъекты Российской Федерации осуществляют государственную поддержку социальной сферы села в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, сейчас вопросы предоставления льгот работникам культуры, которые трудятся в сельской местности, переданы на уровень субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Именно на этом уровне Вам следует выяснить вопросы предоставления льгот работникам культуры на селе.

717273. Может ли мой стаж в организации Министерства судостроительной промышленности учитываться при исчислении размера надбавки за выслугу лет в воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации?

Право, размеры, порядок исчисления стажа и выплаты процентной надбавки за выслугу лет изложены в Инструкции о порядке выплаты гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации процентной надбавки за выслугу лет (приложение № 10 к приказу Министра обороны Российской Федерации 1993 г. № 000, с учетом последующих изменений и дополнений).

В стаж работы, за который выплачивается процентная надбавка за выслугу лет, включается все время работы в воинских частях независимо от причины увольнения (за исключением увольнения за виновные действия) и длительности перерывов в работе.

Наравне с работой в воинских частях в стаж работы включается время работы в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена (была предусмотрена) военная служба.

Организации, подведомственные Министерству судостроительной промышленности, в перечне организаций, работа в которых включается в стаж, дающий работникам право на получение процентной надбавки, не указаны.

Разное.

707070. Должны ли прописывать нас по адресу закрытого военного городка в служебном жилье?

Для точного ответа на Ваш вопрос недостаточно исходных данных. Кого – «нас»? Действующее российское законодательство определяет, что жилые помещения в закрытых военных городках предназначены для проживания военнослужащих и членов их семей. Предоставление данных жилых помещений иным лицам в качестве постоянно проживающих с нанимателем не предусмотрено. Таким образом, если под «нами» имелись в виду военнослужащие и члены их семей, то их регистрация по месту жительства будет правомерна. Если под «нами» имелись в виду иные лица, то их вселение и регистрация будут неправомерны.

Более подробно о порядке вселения в жилые помещения в закрытых военных городках и регистрации в них Вы сможете прочитать в статье «Военный городок – для военных», опубликованной на страницах 8 – 11 журнала «Право в Вооруженных Силах» № 4 за 2004 г.

692564. Почему мне отказывают в получении дополнительных продуктов согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 2000 г. № 000, подп. «в» п. 2 примечания к норме № 1, примечания № 7, раздел 2, если получена денежная компенсация по норме общевойскового пайка (20 руб. в сутки)?

В соответствии с п. 18 Положения, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 000, денежная компенсация выплачивается военнослужащим взамен положенных продовольственных пайков (с учетом дополнительных продуктов) в размере их стоимости (если на соответствующий год федеральным законом не установлен иной размер).

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год» размер компенсации установлен в сумме 20 руб.

Таким образом, Вам отказывают правомерно.

110473. Прохожу службу по контракту в органах ФСБ России, офицер. Действие Федерального закона от 01.01.01 г. № 29 распространяется на военнослужащих (до старшины), поступивших на военную службу с января 2004 г. в соединения и части постоянной боевой готовности. Вопрос: какими нормативными актами РФ определен перечень соединений и частей постоянной боевой готовности, относятся ли части ПС ФСБ России к частям постоянной боевой готовности? Есть ли приказ директора ФСБ РФ о выплате дифференцированной надбавки в органах и войсках ФСБ России (п. 4 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих»)?

В распоряжении редакции нет документов, содержащих перечень частей и соединений постоянной боевой готовности. Данные перечни составляют государственную тайну и не подлежат публикации в открытой печати. Утверждаются они различными нормативными актами, в том числе постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами руководителей федеральных органов исполнительной власти (министерств, иных ведомств). Рекомендую Вам обратиться с соответствующим вопросом к полномочному должностному лицу ФСБ России.

Что касается второй части Вашего вопроса, то действительно, ст. 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.01.01 г. предусмотрено внесение в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 года изменений, в частности, п. 4 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» дополнен абзацем следующего содержания:

«Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности, дополнительно выплачивается дифференцированная надбавка за особые условия боевой подготовки в размере, устанавливаемом министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».

Тем не менее по данным редакции, соответствующий приказ директором ФСБ России (как и иными руководителями федеральных органов исполнительной власти) еще не издан. По крайней мере, таких приказов еще нет в справочно-поисковых правовых системах и в осуществляемых этими системами рассылках (ежедневном мониторинге федерального законодательства).

[1] Данное Положение в настоящее время применяется в связи со сложной ситуацией, сложившейся вокруг принятия новых Критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих и аварийных, так как в соответствии с постановлением Госстроя России от 01.01.01 г. № 10 указанный в тексте приказ Жилкомхоза № 000 не применяется на территории Российской Федерации, но согласно письму Министерства юстиции Российской Федерации от 01.01.01 г. № 07/4174-ЮД указанному постановлению Госстроя России отказано в государственной регистрации (информация опубликована в региональном выпуске «Финансовой газеты», май 2004 г., № 20). Причем Положение еще приказом Госстроя России от 01.01.01 г. № 000 было признано утратившим силу, а затем приказом Госстроя России от 01.01.01 г. № 000 приказ Госстроя № 000 был отменен также в связи с отказом в государственной регистрации Министерства юстиции Российской Федерации.

[2] Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР, опубликованному в Ведомостях Верховного Совета СССР, 1981 г., № 44, ст. 1184, ст. 59 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 8 декабря 1961 г. признана утратившей силу.