Вопрос – ответ,

Вопрос – ответ

, офицер юридической службы Вооруженных Сил РФ, майор юстиции;

, подполковник юстиции, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета; , помощник командира в/ч 13815 по правовой работе, лейтенант юстиции; , юрист; , юрист; , юрист; , кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры трудового права, гражданского и арбитражного процесса Военного университета, полковник юстиции

Денежное довольствие, иные выплаты

329931. Военнослужащий ВМФ. Находился в отпуске, по отпускному отпуск до 29 сентября, прибыть в часть 30 сентября. Финслужба оплату автобусных билетов, датированных 30 сентября, производить отказалась. Законно ли это?

Согласно ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. военнослужащие имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, водным, воздушным и автомобильным транспортом (за исключением такси) к местам использования основного отпуска (один раз в год). Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» от 01.01.01 г. № 000наМинистерство обороны Российской Федерации возложена обязанность возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. № 000 о мерах по выполнению указанного постановления содержит обязанность возмещать расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов после предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу. Исходя из указанных положений законодательства, финслужба должна возместить Ваши расходы при приведении доказательств, что это именно Ваши автобусные билеты. При возникновении у командования сомнений в этом вопросе может быть назначено административное расследование.

Сам же факт проезда из отпуска в день, когда Вы должны были прибыть в воинскую часть, при наличии других определенных обстоятельств может служить основанием для привлечения Вас к дисциплинарной ответственности за опоздание на военную службу, но не лишения права получения компенсации за проезд.

329931. Районный коэффициент – это компенсация за проживание в местностях с тяжелыми климатическими условиями. Законно ли взимание с этих сумм подоходного налога?

Согласно ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, к денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (в том числе районные) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размере, установленном законами и иными нормативными актами для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. В ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации установлены виды доходов, не облагаемых налогом на доходы физических лиц. В данном перечне отсутствует указание на районный коэффициент, следовательно, взимание подоходного налога с этих выплат является правомерным и соответствующим закону. Кроме того, районный коэффициент не является компенсацией.

070763. В Указе Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (п. 14, подп. «в») предписывается Правительству Российской Федерации представить в трехмесячный срок предложения о совершенствовании системы денежного довольствия военнослужащих. Можно узнать, что сделано для этого и как это коснется меня, капитана 2 ранга, проходящего службу в городе Северодвинске в военном представительстве, как и куда можно пожаловаться, если это не сделано?

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации не было принято конкретного нормативного акта, а предложения о совершенствовании системы денежного довольствия военнослужащих если и были, то они не публиковались отдельным документом. Скорее всего указанные предложения найдут свое отражение в изменениях, которые будут вноситься в законодательство Российской Федерации и нормативные правовые акты Президента Российской Федерации. Пока же принят Указ Президента РФ от 01.01.01 г., однако он затрагивает вопросы оплаты труда только Министра обороны РФ и руководителей некоторых других силовых ведомств. Следите за дальнейшими публикациями в нашем журнале.

Отвечая на вторую часть Вашего вопроса, хотим сказать, что если какие-либо Ваши права нарушены, то Вы имеете право обратиться с жалобой к вышестоящему командованию, в военную прокуратуру и в военный суд.

112233. Кроме основной должности, исполняю обязанности по дополнительной вакантной должности. Положена ли мне доплата 5 % за исполнение дополнительной вакантной должности, и каким документом это регламентировано?

Нет, не положена. Согласно ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) в связи со служебной необходимостью на военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по следующей равной или высшей воинской должности, которую он не занимает:

а) вакантной (незанятой) воинской должности – с его согласия (временное исполнение должности – врид);

б) невакантной (занятой) воинской должности – в случае временного отсутствия занимающего ее военнослужащего или отстранения занимающего ее военнослужащего от должности (временное исполнение обязанностей – врио).

В данном случае военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, но от занимаемой воинской должности не освобождается, т. е. Вы можете одновременно исполнять обязанности только по одной воинской должности (в Вашем случае – только по вакантной). Ранее Федеральный закон «О статусе военнослужащих» предусматривал надбавку за совмещение должностей, однако в действующем законодательстве отсутствует указание на это. К тому же на вакантной должности Вы можете находиться непрерывно не более 6 месяцев (ст. 12 указанного Положения). При соблюдении условий, установленных приказом Министра обороны СССР 1978 г. № 000, Вам может выплачиваться денежное довольствие по исполняемой высшей вакантной воинской должности. Если же требования законодательства не соблюдаются, то Вы можете обратиться с жалобой в военный суд.

294831. В звании сержанта проходил срочную службу по призыву. В составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона в течение 277 дней принимал непосредственное участие в боевых действиях. При увольнении я не был должным образом рассчитан, о чем неоднократно сообщал в часть. Первая выплата причитающегося мне денежного вознаграждения была перечислена почтовым переводом на мой домашний адрес через 6 месяцев, следующая – через 1 год после моего увольнения. Имею ли я право требовать в судебном порядке от ответчика ? По возможности прошу указать механизм решения этого вопроса.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. Вы при увольнении не были должным образом рассчитаны, следовательно, этим были нарушены Ваше право на своевременное получение денежного довольствия, установленного Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. . Пункт 5 ст. 18 этого закона устанавливает право на возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащему государственными органами и органами местного самоуправления. Для решения этого вопроса Вам необходимо подать исковое заявление в военный суд на воинскую часть в связи с неполной и несвоевременной выплатой денежного довольствия при увольнении со службы и потребовать индексации положенных Вам выплат. В силу п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. № 9 военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть компенсирован причиненный ущерб, в том числе потери от инфляции. Согласно ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может произвести индексацию присужденных денежных сумм на день исполнения решения суда.

011957. Офицер военного комиссариата в течение нескольких дней находился в служебной командировке в воинской части, входящей в перечень Объединенной группировки по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. Отметки о прибытии и убытии в командировочном удостоверении имеются. Имею ли я право на выплату мне полевых (суточных) в 2-кратном размере установленной нормы за время нахождения в командировке в в/ч, дислоцированной на территории Чеченской Республики, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 95?

Является ли нахождение в служебной командировке фактом выполнения задач в ходе контртеррористической операции, устанавливаемым п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65?

Статья 25 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. дает право военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, на предоставление дополнительных льгот, гарантий и компенсаций, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании и во исполнение этой нормы закона принято постановление Правительства Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» от 9 февраля 2004 г. № 65. В соответствии с этим постановлением издан приказ Министра обороны Российской Федерации «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 95. Данными нормативными актами установлены дополнительные гарантии и компенсации отдельным категориям военнослужащих, указанных в этих актах. Согласно подп. «б» п. 1 указанного постановления к категории военнослужащих, на которых распространяется действие гарантий и компенсаций, относятся и командированные в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики (со дня прибытия и по день убытия из этих воинских частей), т. е., находясь в служебной командировке, Вы считаетесь участвующим в контртеррористической операции и, следовательно, на Вас распространяются все гарантии и компенсации, установленные для данных лиц, в том числе и право на получение полевых (суточных) в 2-кратном размере установленной нормы.

702951. Военный пенсионер, инвалид второй группы по заболеванию в период прохождения военной службы, но не связанному со службой. Кто будет выплачивать компенсацию за проезд, лекарства и т. д., так как служба социальной защиты населения отказывается производить выплаты с 1 января 2005 г.?

Федеральным законом от 01.01.01 г. были внесены изменения во многие действующие законы, в том числе и в касающиеся правового положения инвалидов. Эти изменения вступают в законную силу с 1 января 2005 г. В частности, будет отменена ст. 30 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая предоставляла право бесплатного проезда инвалидам на городском транспорте. Многие полномочия переданы в ведение органов субъектов Российской Федерации, теперь они устанавливают условия бесплатного предоставления социального обслуживания инвалидам. Вам необходимо обратиться за разъяснениями в отделение органа по социальной защите инвалидов в Вашем субъекте Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28-1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Ежемесячная денежная выплата инвалидам, имеющим II степень ограничения способности к трудовой деятельности, устанавливается в размере: с 1 января 2005 г. – 550 руб., с 1 января 2006 г. – 1000 руб. Пунктом 5 указанной статьи установлено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Так как Вы являетесь военным пенсионером и пенсия Вам выплачивается через военный комиссариат, за разъяснениями о порядке получения указанных выплат Вам следует обратиться в указанный орган.

123456. Преподаватель военной кафедры гражданского вуза, кандидат наук. Надбавка за ученую степень выплачивается в размере 10 % должностного оклада, а не 900 руб. Правильно ли это? Есть ли какой-нибудь способ, кроме судебного, добиться выплаты?

В соответствии с п. 4 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 65 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлена надбавка за ученое звание и надбавка за ученую степень кандидата наук или имеющим ученое звание доцента в размере 10 % оклада по воинской должности. Данное положение противоречит п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 01.01.01 г. , в соответствии с которым установлена надбавка к должностному окладу научно-педагогическим работникам за ученую степень кандидата наук в размере 900 руб. Норма Федерального закона обладает большей юридической силой, чем норма постановления Правительства Российской Федерации, никаких ограничений в отношении военнослужащих-преподавателей в указанном Законе нет, следовательно, в настоящее время право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, получать надбавку за ученую степень в размерах, установленных законом, также подтверждается приказом Министра обороны Российской Федерации 2003 г. № 000.

000228. Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (ст. 50, подп. «д») полевые деньги выплачивались за несение боевого дежурства в составе дежурных подразделений и артвзводов укрепрайонов вне пункта постоянной дислокации. Прохожу службу в РВСН и в период с 1996 по 1999 гг. нес боевое дежурство в составе дежурных подразделений вне пункта постоянной дислокации (понятие «арт. укреп. район» в Боевом уставе РВСН отсутствует). Имел ли я право на получение полевых денег по приказу Министра обороны Российской Федерации № 000 в период с 1996 по 1999 гг.?

Да, имели, так как в указанное Вами время (с 1996 г. по 1999 г.) действовал приказ Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, и согласно п. 50 Инструкции, утвержденной данным приказом, полевые деньги выплачиваются военнослужащим за время несения боевого дежурства в составе дежурных подразделений и артиллерийских взводов укрепленных районов вне пункта постоянной дислокации.

В соответствии с п. 35 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, полевые деньги, в том числе за время пути, выплачиваются военнослужащим за время несения боевого дежурства в составе дежурных подразделений вне пункта постоянной дислокации.

191061. Ежегодно с 2002 г. пишу рапорт на получение денежной компенсации за недополученное вещевое имущество. Резолюция командира части о выплате есть. Компенсация выплачена в августе 2004 г. (по 2002 г. включительно). Можно ли подать в суд на возмещение убытков от инфляции от момента выплаты к моменту написания рапорта? Должны ли выплатить компенсацию за 2003 г.? По каким ценам должна быть выплачена компенсация (выплатили по ценам 2000 г.)

1. Подать в суд на возмещение убытков от инфляции можно, так как право военнослужащих на возмещение убытков и морального вреда, причиненного им действиями органов государственной власти и местного самоуправления, закреплено в п. 5 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Вы можете требовать выплаты компенсации по ценам, действующим на момент выплаты. Однако следует отметить, что на большинство предметов вещевого имущества цены с 2000 г. не менялись. Также Вы можете в судебном порядке требовать защиты Ваших прав, нарушенных несвоевременным получением компенсации, а согласно ст. 208 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может произвести индексацию присужденных сумм на день исполнения решения суда.

2. Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на получение компенсации за неполучение вещевого довольствия в размере стоимости недополученных предметов установлено п. 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Однако Федеральным законом от 01.01.01 г. действие этой нормы приостановлено с 1 января по 31 декабря 2003 г. в части размера выплаты денежной компенсации стоимости предметов вещевого имущества. Следовательно, на основании этого Закона Вам не должны выплачивать компенсацию за 2003 г.

234516. Объясните, почему государство снимает с себя обязательства по обеспечению жильем офицеров, которые приобрели на свои деньги квартиру? Почему при этом не берется во внимание, что это вынужденная мера, что эти деньги не самого военнослужащего, а взяты им в долг у близких родственников? Почему гражданские могут после получения квартиры в наследство получить еще и жилье от организаций, в которых работают?

Выделив военнослужащих в особую группу среди государственных служащих и иных работников, государственные органы законодательной власти определили правовой статус военнослужащих, включающий в себя права, свободы, гарантированные государством, а также обязанности и ответственность.

Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений. Данная норма является общей и предполагает гарантию по предоставлению общежитий, служебного жилья, арендованного жилья, постоянного жилья по договору социального найма, жилья в собственность. При этом право на получение постоянного жилья по договору социального найма не связано лишь с одним фактом прохождения военной службы по контракту. Законодатель установил еще целый ряд обязательных признаков, в том числе признание жилищной комиссией нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту прохождения военной службы. В Российской Федерации существуют различные пути улучшения гражданами своих жилищных условий, например: получение жилого помещения по договору социального найма; покупка жилья; принятие жилья в дар; приобретение права собственности на жилое помещение в результате принятия наследства и др.

Из числа военнослужащих – претендентов на обеспечение жильем по договору социального найма по линии органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, исключаются военнослужащие, имеющие в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющиеся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащие, за которыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения при переводе на новое место военной службы в другую местность. Указанной категории военнослужащих государство гарантирует предоставление на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития.

412303. Прошу мне разъяснить, как поступить и как действовать дальше. Я офицер, 26 календарных лет выслуги. В ноябре 2004 г. увольняюсь по предельному возрасту. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 000 (далее – постановление) забрал необходимые документы и отправил их в г. Люберцы Московской области, который выбрал местом постоянного жительства после окончания военной службы. Первый раз отправил в марте 2004 г., через 3 месяца мне их вернули, мотивируя тем, что документы собраны не все. Хотя в постановлении указан конкретный перечень. В июле собрал и отправил те документы, которые мне рекомендовала Люберецкая администрация. В конце сентября 2004 г. получил ответ, в котором говорится, что для принятия законного решения сделан запрос в Министерство здравоохранения и социального развития, поэтому решение по моему заявлению будет дано после полученных разъяснений.

Я бы мог подождать этих разъяснений, но дело в том, что в ноябре 2004 г. я должен быть уволен по предельному возрасту. Согласно постановлению решение жилищной комиссии г. Люберцы должно быть внесено в личное дело, и на основании этого при увольнении мне должны выдать соответствующий документ. Также не позднее 6 месяцев после приказа об увольнении я должен отправить подтверждение о своем решении. Но до ноября я этого сделать не смогу. Я хорошо изучил постановление, и, по моему мнению, у Люберецкой администрации не должно было возникнуть никаких сомнений по вопросу постановки офицера на учет для получения жилой площади по избранному месту жительства. Постановление действует уже 6 лет. Однако жилищная комиссия г. Люберцы только в 2004 г. посылает запрос в Министерство здравоохранения и социального развития о разъяснениях по данному постановлению.

Из неофициальных бесед с членами жилищной комиссии Люберецкой администрации я сделал вывод, что комиссия под любым предлогом, по любым причинам не хочет пускать военнослужащих с периферии на свою территорию. Где же справедливость, и есть ли совесть у некоторых чиновников? Заранее благодарю за ответ, который Вы мне дадите.

Справедливости Вы можете добиться, судя по всему, лишь обратившись в суд с жалобой на действия администрации города, с требованиемпоставить Вас на учет.

Также, с учетом того, что согласно п. 3 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 000) рассмотрение спорных вопросов о постановке на очередь лиц соответствующих категорий возлагается на комиссии по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, образованные при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, можно попробовать обратиться с жалобой в соответствующую комиссию по социальным вопросам Московской области или даже к губернатору Московской области (генерал-полковнику запаса Б. Громову, всегда с пониманием относящемуся к проблемам военнослужащих).

Также Вам следует учесть, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» если на момент издания номера Ваша ситуация разрешилась и Вы были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Люберцы до 1 января 2005 г., то обеспечение Вас жильем как гражданина, уволенного с военной службы, вставшего на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в муниципальных образованиях, будет осуществляться за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственного жилищного сертификата органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

Если же Вы до 1 января не были поставлены на учет, то в соответствии с п. 14 ст. 15 указанного Закона обеспечение жильем военнослужащих – граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при перемене места жительства должно быть осуществлено федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

170361. Офицер, выслуга – 26 лет. Увольняюсь по предельному возрасту в 2005 г. Жильем от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечен. Проживаю в коммунальной квартире (государственная собственность). Занимаемая моей семьей жилая площадь меньше размера социальной нормы площади жилья, установленной субъектом Российской Федерации (Закон г. Санкт-Петербурга прилагаю). Обязана ли жилищная комиссия признать меня нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании требования п. «б» ст. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 000, как льготного основании для военнослужащих последнего года службы?

Состав семьи – 3 человека, занимаемая жилая площадь – 35 кв. м, вселение в 1998 г. по обменному ордеру. Избранное постоянное место жительства совпадает с местом службы и увольнения – г. Санкт-Петербург.

Во-первых, указанные Вами в вопросе Правила относятся к военнослужащим, нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Те военнослужащие, чье избранное постоянное место жительства совпадает с последним перед увольнением местом прохождения военной службы, не могут руководствоваться этими Правилами.

Учитывая, что в силу ст. 65 и п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, одним из которых является Санкт-Петербург, Вам необходимо руководствоваться п. 25 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80), которым определено, что в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР (действует на момент подготовки ответа) признаются нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) и подлежат учету военнослужащие, проходящие военную службу по контракту: имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения (жилой площадью) на одного члена семьи ниже уровня, установленного органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и в ряде иных случаев.

Во-вторых, для определения возможности постановки Вас на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий Вам необходимо учитывать не положения Закона о социальной норме площади жилья в Санкт-Петербурге, копию которого Вы прислали (в его преамбуле ведь указано, что данный Закон устанавливает социальную норму жилья для предоставления гражданам компенсаций по оплате жилья и коммунальных услуг, а не для целей расчета нормы жилья при его предоставлении), а Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Санкт-Петербурге, утвержденные решением Исполкома Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Леноблсовпрофа от 7 сентября 1987 г. № 000/6 (в редакции от 01.01.01 г.). К сожалению, в распоряжении автора настоящего ответа и редакции журнала нет текста указанных правил.

245507. Подполковник, выслуга – 32 календарных года. Состав семьи – 4 человека. В 1992 г. приватизировал квартиру. В 2004 г. постановлением собрания депутатов района по моему личному заявлению квартира деприватизирована и признана служебной. КЭЧ гарнизона отказывает включать меня в списки кандидатов на получение ГЖС на основании подп. «д» п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 000. Но ведь в этом подпункте указаны конкретные условия ухудшения жилищных условий (обмен, мена, купля-продажа, дарение), а я же квартиру деприватизировал, и она снова стала квартирой жилфонда администрации района. Правильны ли действия КЭЧ?

Нет, действия КЭЧ неправильны. Действительно, перечень возможных действий военнослужащих по ухудшению своих жилищных условий исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Если Вы фактически освободили ранее занимаемое жилое помещение и сняли с регистрационного учета всех членов семьи, потребуйте от КЭЧ справку о сдаче жилого помещения1 и затем добивайтесь получения ГЖС в установленном порядке. В случае отказа – обжалуйте отказ вышестоящему командованию или в судебные органы.

172978. Офицер, в Вооруженных Силах Российской Федерации с 1999 г., жена будет призвана из запаса офицером медицинской службы в I квартале 2005 г., в семье еще двое дочерей. Я и жена свое будущее связываем со службой в Вооруженных Силах Российской Федерации. Каким образом будет реализовано жилищное право в отношении меня и жены?

Кстати, 23 марта 2004 г. г-н Греф на заседании Правительства Российской Федерации сказал, что если в семье два офицера, то надо и две квартиры на семью.

И вправе ли наша семья рассчитывать на ГЖС и ипотеку?

Что касается слов главы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации г-на , то, видимо, он имел в виду не двух офицеров-супругов, а офицеров в двух разных поколениях (например, отец-офицер, глава семейства, обеспечен квартирой, совместно со своей семьей; а его сын – так же офицер, обеспечен другой квартирой со своей семьей). Это реализовано и в настоящее время на практике.

Вопрос о способах обеспечения Вашей семьи жильем слишком многопланов и объемен для раскрытия в рамках ответа на вопрос. Кроме того, в 2005 г. вступит в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, и в связи с этим еще доподлинно неизвестно, какие формы реализации жилищного вопроса для военнослужащих в нем будут предусмотрены и какие в связи с его принятием будут внесены изменения в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Для уяснения существующих на данный момент форм обеспечения военнослужащих жильем Вы можете ознакомиться с книгой и «Жилищная энциклопедия военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (М.: «За права военнослужащих», 2003). В этом же издании рассматриваются все аспекты обеспечения военнослужащих государственными жилищными сертификатами. Также есть и специальное издание, целиком посвященное ГЖС: ., . Жилье для военнослужащих: государственные жилищные сертификаты: Юридический справочник. Серия «Право в Вооруженных Силах – консультант». М.: «За права военнослужащих», 2002.

Что касается ипотеки, то до последнего времени в журнале «Право в Вооруженных Силах» отсутствовали публикации, прямо посвященные данной проблеме. Но в № 11 за 2004 г. вышла статья профессора Военного университета, доктора юридических наук «Накопительно-ипотечная система: новая перспектива жилищного обеспечения военнослужащих» (стр. 2 – 5), в которой подробно рассмотрены все вопросы, связанные с накопительно-ипотечной системой жилищного обеспечения военнослужащих.

195607. Военнослужащий, подполковник. Имею 10,3 кв. м жилой площади в 2-комнатной приватизированной квартире (30,9 кв. м) по первому браку, по суду. В квартире проживает взрослый сын со своей женой. Я служу в другом населенном пункте, женат, имею дочь. Могу ли я рассчитывать на получение справки от командующего войсками округа о сдаче 10,3 кв. м жилья согласно п. 41 приказа Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 80? КЭЧ гарнизона предлагает оформить «дарственную» Министерству обороны Российской Федерации в нотариате.

Видимо, Вы можете рассчитывать не на получение справки от командующего войсками округа (он их не выдает), а на предоставление жилого помещения по Вашей просьбе в порядке, предусмотренном п. 41 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80). В соответствии с указанным пунктом по просьбе военнослужащего, переведенного к новому месту военной службы, удерживающего по предыдущему месту военной службы жилое помещение, состоящее на учете в КЭЧ района, в котором остаются проживать имеющие право на часть жилого помещения совершеннолетние члены семьи, а также иные лица, проживающие совместно с ним, с письменного их согласия, по решению командующих войсками военных округов, флотами (флотилией) им может быть предоставлено другое жилое помещение в части, причитающейся от общей площади жилого помещения. При этом размер предоставляемого жилого помещения должен быть не менее установленной нормы общей (жилой) площади на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), но не более размера предоставления общей (жилой) площади на одного человека, установленного субъектами Российской Федерации, с учетом льгот, установленных законодательством.

Если же Вы сдадите Ваши 10,3 кв. м площади (путем деприватизации или же тем путем, какой Вам рекомендуют органы КЭЧ, если, конечно, они гарантируют, что в результате такого «дарения» Вы получите необходимую справку), то справку о сдаче жилой площади Вам должны выдавать именно органы КЭЧ.

130738. Вопрос, не терпящий отлагательства, – это о так называемых закрытых военных городках (жилых). Если они закрыты, то значит, это чисто воинские подразделения, работающие на оборону, сохраняющие служебный жилой фонд для военнослужащих. Но их в настоящее время «стригут под одну гребенку» с гражданскими – и по налогам, и по содержанию, текущему ремонту, и в части окупаемости затрат.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 до 1 января 2005 г. предлагается передать объекты социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований (за исключением объектов социальной инфраструктуры закрытых военных городков, не имеющих органов местного самоуправления), находящиеся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Список закрытых военных городков объявлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. . Список очень обширный. Военные городки были закрыты с целью сохранить для военнослужащих служебного жилого фонда.

Но эксплуатировать этот фонд и содержать на балансе Министерства обороны Российской Федерации, считаю, нет смысла, так как это огромная и в настоящее время непосильная ноша, которая требует огромных финансовых затрат, физических сил, тем более, что они в скором времени должны перейти на полную самоокупаемость и самообслуживание. Выжить домоуправлениям в этих условиях будет невозможно.

Очень большая часть этих жилых городков не подходит под статус закрытых, так как они находятся на территориях муниципальных образований, имеющих свою администрацию, не имеют огражденной территории, системы пропусков, посещаются всем населением городов, в которых они расположены, туда ходят дети из города в детские сады, расположенные на территориях этих городков, люди посещают Дома офицеров, кафе, магазины военторгов, ведут торговлю продукцией из личных хозяйств. Таким образом, эти городки не могут являться закрытыми.

Например, в нашей КЭЧ имеется закрытый военный жилой городок № 8, построенный инофирмами по выводу войск из Германии, в г. Миллерово, такой же № 2 – в г. Зернограде, такие же – в Ростове-на-Дону: № 52 и № 66. Городки в Миллерово и в Зернограде два раза закрывались приказом командующего войсками СКВО, потом два раза открывались по жалобам жильцов в судебном порядке, и в очередной раз уже с 21 марта 2003 г. опять закрыты.

Считаю, что такая непосильная ноша не нужна Министерству обороны Российской Федерации, и многие из этих городков можно передать с баланса Министерства обороны Российской Федерации в муниципалитеты. Тем более, что сохранить служебное жилье можно и так. При передаче оно останется на учете в жилищных группах при КЭЧ, они как вели, так и будут вести этот учет, тем более, что воинские части остаются на квартирном довольствии в КЭЧ. Зато груз эксплуатации этих городков, жилых домов и огромного коммунального хозяйства уйдет от Министерства обороны Российской Федерации, уйдет и поток жалоб от жильцов этих городков, который идет во все инстанции вплоть до Президента Российской Федерации.

Прошу Вас, если есть такая возможность, поднять этот вопрос на страницах Вашего журнала, а также, поскольку Вы общаетесь со специалистами разных служб Министерства обороны Российской Федерации, попросить их доложить эту проблему Министру обороны Российской Федерации. Надеюсь на Вашу поддержку и помощь в этом сложнейшем вопросе, так как времени остается до 1 января 2005 г. мало, и необходимо вынести этот вопрос на решение Правительства Российской Федерации, которое должно исключить из перечня ряд закрытых военных городков (открыть их) и издать постановление о передаче их на баланс муниципалитетов.

Ваш вопрос и Ваше пожелание очень непростые. Вы же понимаете, какая титаническая работа предстоит тем, кто практически будет исполнять замысел, изложенный в Указе Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000.

Сложно судить, почему сроки передачи объектов социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, неоднократно переносились. Но, по всей видимости, причины на то были. Первоначально, в Указе Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, срок передачи объектов социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации был установлен до 1 января 1999 г. При этом Правительству Российской Федерации до 1 марта 1997 г. было предписано разработать федеральную целевую программу, направленную на реализацию передачи объектов социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, предусмотрев в ней вопросы интеграции военной и гражданской инфраструктуры, использования высвобождаемых военных объектов в отраслях экономики и науки. Финансирование указанной программы должно было быть предусмотрено при доработке федерального бюджета на 1997 г. и в проектах федерального бюджета на последующие годы.

По непонятным причинам, вскоре вышел Указ Президента Российской Федерации «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 “О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации”» от 01.01.01 г. № 000, которым «с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти» (так в документе. – А. М.) слова «до 1 января 1999 г.» были заменены словами «до 1 января 2001 г.»; расходы на осуществление мероприятий по передаче объектов социальной инфраструктуры было указано учитывать начиная с 1999 г. при расчете сумм финансовой помощи субъектам Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на основании ежегодно разрабатываемых субъектами Российской Федерации планов мероприятий по передаче находящихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, согласованных с органами местного самоуправления и органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Подпункт «д», в котором ранее Правительству Российской Федерации предписывалось разработать федеральную целевую программу, направленную на реализацию передачи объектов социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, вообще убрали.

После этого Указ Президента Российской Федерации № 000 был надолго забыт и «положен под сукно», а Указом Президента Российской Федерации «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 “О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации”» от 01.01.01 г. № 000 в него было внесено очередное изменение, которое свелось к очередному переносу сроков передачи объектов социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации с 1 января 2001 г. на 1 января 2005 г.

Ввиду сложившейся ситуации нельзя утверждать, что срок выполнения передачи объектов (военных городков) не будет перенесен в очередной раз.

Если возможность доложить о данной проблеме Министру обороны Российской Федерации сотрудникам редакции журнала представится, заверяем Вас, что о ней будет обязательно доложено. Но шансов на скорое разрешение указанной проблемы немного, особенно с учетом темпов исполнения Указа Президента Российской Федерации № 000.

Что касается «закрытия» военных городков приказами командующего войсками округа, то учтите, что подобные приказы незаконны. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Статус закрытого военный городок имеет лишь в том случае, если он внесен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. )2 . Следует отметить, что упомянутые Вами в вопросе г. Зерноград и Миллерово в этом Перечне имеются, так что приказ командующего войсками СКВО здесь ни при чем.

И последнее о закрытых военных городках. Если в них даже и нет системы пропусков, не ограждена территория, это не значит, что они автоматически теряют свой правовой статус. В этом плане показательно решение Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № ВКПИ 01-10.

Верховный Суд Российской Федерации, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобам ряда граждан о признании незаконным и не подлежащим применению Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. , в части отнесения к таковым поселка Красные Сосны гор. Тейково Ивановской области, установил следующее.

1 июня 2000 г. распоряжением Правительства Российской Федерации утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России. К числу таких закрытых военных городков отнесен и поселок Красные Сосны гор. Тейково Ивановской области.

Заявители обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлениями, в которых просят признать незаконным указанное выше распоряжение Правительства Российской Федерации в части отнесения указанного выше поселка к числу имеющих жилищный фонд закрытых военных городков. По мнению заявителей, поселок Красные Сосны не имеет необходимых признаков закрытого жилого военного городка, поскольку ограждение отсутствует, пропускная система не организована, большая часть жителей не имеет отношения к военной службе либо к работе в Вооруженных Силах. По территории городка проходят маршруты общественного транспорта, находятся объекты гражданского предназначения. Отнесение же пос. Красные Сосны к закрытому военному городку нарушает их право на приватизацию занимаемых жилых помещений, а также ограничивает права неопределенно большого числа других лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и выслушав заключение прокурора, полагавшего жалобы заявителей необоснованными, Верховный Суд Российской Федерации нашел жалобы заявителей не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба).

Как установлено в судебном заседании из показаний заявителей, жилой военный городок Красные Сосны расположен на окраине города Тейково, однако в настоящее время вблизи от него находятся жилые постройки частного сектора (фактически поселок влился в город). Из объяснений заявителя К. усматривается, что в жилом городке Красные Сосны проживают военнослужащие, члены их семей и другие граждане, служащие и работающие в войсковой части (соединении Ракетных войск стратегического назначения), то есть изначально этот военный городок был предназначен для проживания вышеуказанных лиц с целью обеспечения боевой готовности данного соединения и уже в 1993 г. по ранее действующему законодательству соответствующими актами был отнесен к числу закрытых военных городков.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. , по представлению Министерства обороны, то есть с соблюдением требований Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. , был утвержден Перечень имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, в который был включен и пос. Красные Сосны гор. Тейково, ранее имевший статус закрытого военного городка. Таким образом, Правительство Российской Федерации действовало в строгом соответствии с требованиями закона.

Что же касается доводов заявителей о том, что в поселке Красные Сосны отсутствует пропускной режим, большая часть жителей не имеет отношения к военной службе или работе в Вооруженных Силах, нахождение на этой территории объектов гражданского предназначения и др. – все это само по себе может свидетельствовать лишь о том, что соответствующие должностные лица Министерства обороны не принимают необходимых мер для приведения территории данного городка в соответствие с предъявляемыми к ней требованиями.

По смыслу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», наделение закрытых военных городков особым статусом направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с Вооруженными Силами, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.

Таким образом, обжалуемое распоряжение Правительства Российской Федерации, в части отнесения пос. Красные Сосны к закрытым военным городкам, издано в соответствии с требованиями Федерального закона «О статусе военнослужащих».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 – 197 и 203 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил в удовлетворении жалоб заявителей о признании незаконным и не подлежащим применению Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. , в части отнесения к таковым поселка Красные Сосны гор. Тейково Ивановской области – отказать.

270178. В 1996 г., будучи курсантом ВВУЗа, заключил контракт на время обучения и 5 лет после окончания ВВУЗа. В настоящее время прохожу службу по этому контракту. Общая выслуга – 9 лет 3 месяца. По каким нормам я должен обеспечиваться жилым помещением и имею ли право получения постоянного жилья во время службы?

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. (с последующими изменениями) предусмотрено, что «военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях». Под жилыми помещениями, предоставляемыми на общих основаниях, следует понимать жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма.

Заключая контракт о прохождении военной службы в 1996 г., Вы являлись курсантом, поэтому на Вас не распространяется действие указанного выше положения Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Вы должны быть обеспечены служебным жилым помещением на весь срок военной службы, так как согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих» «на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей» и другие категории военнослужащих.

Право на жилое помещение для постоянного проживания Вы можете приобрести в 2-х случаях:

1. по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более;

2. при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

До наступления вышеуказанных условий в Вашей ситуации Вам и членам Вашей семьи должно быть предоставлено служебное жилое помещение по нормам, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами.

Фактически норма предоставления жилой площади устанавливается субъектом Российской Федерации самостоятельно и находится в пределах общей нормы (в среднем по России – от 9 до 12 кв. м жилой площади).

193834. Уволился из Вооруженных Сил Российской Федерации. Оформляю документы на жилищный сертификат. В 1997 г. родители моей жены продали дом, в котором проживали 30 лет совместно со своими родителями, после их смерти переехали из Сибири к нам, прописались, но в личное дело не были внесены. Полагается ли на них жилплощадь при получении сертификата?

В соответствии с п. 8 Правил выпуска и погашения ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 – 2010 гг., входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. № 000, к членам семьи гражданина (применительно к подпрограмме) относятся совместно с ним проживающие супруга (супруг), их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица учитываются в расчете размера субсидии при условии признания их в судебном порядке членами семьи гражданина.

777777. Полковник запаса, уволен в г. Новосибирске. Будучи военнослужащим, получал денежное довольствие районным коэффициентом 1,25, а на пенсии – 1,20. Климатические условия не изменились. Почему ст. 48 Закона «О пенсионном обеспечении …» от 01.01.01 г. № 000 ставит в неравные условия военнослужащего и пенсионера?

Вы не правы, утверждая, что ст. 48 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 01.01.01 г. ставит военного пенсионера в неравные условия с военнослужащим, проходящим военную службу в той же местности.

В соответствии со ст. 48 «Применение районных коэффициентов к размерам пенсий» пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 Закона № 000-1, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с данным Законом, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Аналогичное положение есть и в п. 5 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих»: военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Непонятно, какими соображениями руководствуются Ваши пенсионные органы, уменьшив Вам размер районного коэффициента.

Для справки: ранее районные коэффициенты устанавливались Информационным письмом Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда России «О районных коэффициентах к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 15 марта, 9 апреля 2001 г. № 000-16/336-9/06-27/2969; в настоящее время – Информационным письмом Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда Российской Федерации, Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда Российской Федерации и Департамента организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной дирекции Пенсионного фонда России от 19 мая, 9 июня 2003 г. №№ 000-9, 1199-16, 25-23/5995.

К слову сказать, районного коэффициента 1,25 в указанных документах вообще нет (есть 1,30 и 1,20).

888888. Согласно Вашему ответу в журнале № 9 на вопрос № 000 льготная выслуга учитывается при надбавке за выслугу лет. Значит, при начислении мне пенсии надбавка за выслугу лет исчисляться должна с учетом льготной выслуги, т. е. 20 лет календарной плюс 5 лет льготной. Итого: 25 лет – 70 %.

Исчисление выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет производится в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, и Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

Следует отметить, что не все периоды службы, засчитываемые в льготном исчислении для назначения пенсии, также учитываются в льготном исчислении при назначении надбавки.

Например, выслуга лет в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях для назначения надбавки учитывается в календарном, а не в льготном исчислении.

Для окончательного уяснения ситуации советую Вам ознакомиться с указанными нормативными правовыми актами.

189621. Возможно ли оформление пенсии? Если возможно, то как это сделать?

Родился в мае 1957 год.

Учеба в Коломенском высшем военном командном училище – 1974 – 1978 гг.

Служба офицером – с июля 1978 г. по май 1987 г., из них 2 года ровно календарных в Афганистане (январь 1980 г. – декабрь 1981 г.).

Уволился в мае 1987 г. по ст. 59, п. «г»: «Ограниченное состояние здоровья».

Заключение ВВК (потеря зрения правого глаза до 0.03 %) – заболевание получено в период прохождения военной службы.

Один год получал денежное содержание по воинскому званию (оклад по воинскому званию).

С июля 1987 г. по январь 1990 г. работал слесарем на заводе «Автосвет» г. Киржач.

Январь 1990 г. – август 1992 г. – преподаватель начальной военной подготовки.

Август 1992 г. – февраль 1996 г. – индивидуальная трудовая деятельность (по патенту, выданному местной администрацией – запись в трудовой книжке есть).

Февраль 1996 г. – июль 1997 г. – сотрудник охраны ЧОП «Мангуст».

4 ноября 2002 г. – 31 января 2003 г. – сотрудник охраны ЧОП «Циклоп».

Март 2004 г. по настоящее время – директор охранного предприятия «Русич» г. Киржач.

К сожалению, нет. Для назначения пенсии Вы должны были бы иметь выслугу лет на военной службе в льготном исчислении не менее 20 лет. У Вас такой выслуги нет. Также Вы не подпадаете и под условия, предусмотренные п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 (на момент увольнения Вы не достигли 45 лет).

192815. Я был курсантом военно-морского подготовительного училища с 1944 г. В 1946 г. в соответствии с приказом главкома ВМС изменился статус – воспитанник. Пенсионные органы не считают 2 года курсантских (с 1944 по 1946 гг.) в выслугу лет. Приказ главкома имеет обратную силу. Выслугу лет числят с 1947 г. Пенсионер с 1974 г. Тогда не было Закона «О статусе военнослужащих» и приказа № 000.

Из текста Вашего письма неясно в каком учебном заведении Вы обучались, но судя по тому, что при уходе на пенсию Вам 2 года обучения в военно-морском подготовительном училище в выслугу лет не засчитали, то это было образовательное учреждение среднего общего образования с дополнительной программой обучения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 указанное Вами обучение не входит в выслугу лет для назначения пенсии.

Для аналогии: также не засчитывается в выслугу лет время обучения в суворовских (нахимовских) училищах.

,

196124. Военнослужащая-женщина, 45 лет, 20 лет составляет военная служба, 6 лет 8 месяцев гражданский стаж – всего 26 лет 8 месяцев. Как будет рассчитываться моя пенсия?

Согласно Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 01.01.01 г. Вы имеете право на получение пенсии за выслугу лет. Такое право предоставлено проживающим в Российской Федерации лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации:

а) имеющим выслугу 20 лет и более;

б) уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшим на день увольнения 45-летнего возраста, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба.

Пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.

Размер пенсии устанавливается:

а) для имеющих выслугу 20 лет и более – 50 % соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год свыше 20 лет выслуги – 3 % указанных сумм денежного довольствия, но не более 85 % этих сумм;

б) для имеющих общий календарный стаж 25 лет – 50 % соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год свыше 25 лет стажа – 1 % указанных сумм денежного довольствия.

Следовательно, если Вы увольняетесь из Вооруженных Сил Российской Федерации, то Вам выгоднее обращаться в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии по второму основанию (общий календарный стаж – 25 лет).

555555. Распространяется ли на военных пенсионеров Федеральный закон от 7 мая 2002 г. (ст. 4 этого Закона)? Пенсионер Министерства обороны Российской Федерации с 1989 г.

Статья 4 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» от 7 мая 2002 г. содержит указания Правительству Российской Федерации в связи с принятием этого закона. В основном они касаются установления размеров окладов по должностям и воинским званиям военнослужащим, что не имеет прямого отношения к военным пенсионерам. Но также в Законе есть указание Правительству Российской Федерации вносить одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной год предложения по размерам денежного довольствия военнослужащих с учетом уровня инфляции, и при повышении размера денежного довольствия военнослужащих подлежит пересмотру размер пенсии исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия военнослужащих (п. «б» ст. 49 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 01.01.01 г. ).

309877. Имею ли я право на две пенсии (свою и по потере кормильца)? Мне 56 лет, получаю пенсию МВД за выслугу лет. Мой сын погиб на срочной службе в армии. Противоправных действий он не совершал.

Да, имеете. Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 01.01.01 г. (с учетом изменений от 01.01.01 г., вступающих в силу с 1 января 2005 г.) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), имеют право получать две пенсии. Им могут назначаться пенсия по старости (пенсия по инвалидности, за выслугу лет, социальная) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пенсия по случаю потери кормильца. Вам, чтобы получать две пенсии, необходимо отказаться от своей пенсии по линии МВД и перейти на получение пенсии по старости на общих основаниях, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях».

290400. Служил в военкомате. Воинское звание – «майор», начальник отделения. Календарная выслуга – 27 лет. Уволен с благодарностью от главкома Сухопутных войск. 6 лет служил на майорской должности. За год до увольнения в запас пришло изменение к штату военкомата, мою должность сделали «капитанской», и с этой должности после увольнения рассчитали пенсию «по мизеру». После такой «рокировки» в пенсии потерял 300 руб. Как восстановить справедливость?

Согласно ст. 14 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 01.01.01 г. пенсия за выслугу лет военнослужащим рассчитывается, исходя из денежного довольствия военнослужащих. В ст. 43 указанного Закона определяется, что для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава. Существует постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000, согласно которому происходит в настоящее время учет сумм, получаемых военнослужащими при исчислении денежного довольствия военнослужащих при назначении им пенсии по выслуге лет. В п. 9 данного постановления указывается, что в денежное довольствие следует включать оклад по последней штатной должности. При наличии некоторых условий в денежное довольствие может включаться оклад по предыдущей должности. Однако Ваш случай здесь не подходит, так как Вас не переводили на другую должность с меньшим окладом, а просто понизили оклад по занимаемой должности, следовательно, согласно действующему законодательству Ваша пенсия исчислена правильно.

582004. С 1994 г. получал пенсию от Министерства обороны Российской Федерации. В 1996 г. поступил на работу в таможенные органы. С апреля 2004 г. выплату пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации прекратили (после решения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. ). Я уволился из таможни, чтобы получать пенсию от Министерства обороны Российской Федерации, но мне было отказано. Правомерно ли это?

Да, правомерно. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, службу в правоохранительных органах регулируется Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 01.01.01 г. . Статья 6 этого Закона устанавливает, что пенсионерам при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. В данной статье ничего не говорится о таможенных органах, однако 18 марта 2004 г. было вынесено постановление Конституционного Суда Российской Федерации о проверке конституционности данной статьи Закона, которое содержит расширительное толкование этой статьи, распространяя ее действие и на работников таможенных органов, т. е., поступив на службу в таможенные органы, Вы лишились права на пенсию по линии Министерства обороны, однако приобрели право на пенсию по линии таможенного ведомства. Согласно ст. 14 Закона в случае повторного определения на военную службу или на службу в правоохранительные органы, включая таможенные, лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и трудового стажа на день последнего увольнения, т. е. пенсия должна быть начислена Вам по линии таможенного ведомства с учетом Вашей выслуги лет при прохождении военной службы, так как пенсии военнослужащим и работникам таможенных органов назначаются и рассчитываются в соответствии с вышеназванным Законом. Советуем обратиться в таможенное ведомство за получением положенных Вам пенсионных выплат.

171274. Работаю врачом в военном госпитале с 2003 г. Распространяются ли надбавки за непрерывный стаж, полученный в гражданских медицинских учреждениях, при начислении этой надбавки в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации?

786601. Работаю врачом в медпункте воинской части с 1999 г. С 1982 по 1999 гг. работала врачом в органах здравоохранении. Учитывается ли этот стаж при начислении мне надбавки за непрерывный стаж работы?

Условия оплаты труда гражданского персонала военно-медицинских учреждений (подразделений) установлены приказом Министра обороны Российской Федерации 1993 г. № 000. К сожалению, среди предусмотренных этим приказом доплат и надбавок надбавка за непрерывный медицинский стаж отсутствует.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 такая надбавка установлена для работников учреждений здравоохранения системы Министерства здравоохранения Российской Федерации, в которую военно-медицинские учреждения не входят.

Следует учесть, что если Вы в последующем будете работать в системе Министерства здравоохранения Российской Федерации, в непрерывный медицинский стаж Вам будет включено время службы (работы) в военно-медицинских учреждениях.

712352. Работаю в сельской местности библиотекарем в воинской части. В соответствии с приказом Министра обороны РФ 1993 г. № 000 могла бы пользоваться правом на бесплатную квартиру с отоплением и освещением. Кто за меня должен платить?

В настоящее время правовое регулирование льгот, предоставляемых работникам образования, культуры, здравоохранения в сельской местности, осуществляется на основании Закона РСФСР «О социальном развитии села» от 01.01.01 г. № 000-1 (с изменениями от 01.01.01 г.), Федерального закона «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 01.01.01 г. (с изменениями от 01.01.01 г.).

Согласно названным законодательным актам на указанных работников распространяются льготы, предусмотренные для работников агропромышленного комплекса, в том числе устанавливаются согласно ст. 22 Закона РСФСР «О социальном развитии села» повышенные на 25 % оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации «О согласовании размеров увеличения тарифных ставок (окладов) работников бюджетной сферы по категориям гражданского персонала и видам деятельности, перечня надбавок, компенсационных доплат, повышений ставок и окладов, связанных с особенностями деятельности воинских частей, учреждений, военно-учебных (учебных) заведений, бюджетных предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации» от 4 марта 1993 г. № 47 (с последующими изменениями) утвержден Перечень надбавок, компенсационных доплат, повышений ставок и окладов, связанных с особенностями деятельности воинских частей, учреждений, военно-учебных (учебных) заведений, бюджетных предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации (с последующими изменениями). В указанном Перечне специалистам культурно-просветительных учреждений, кинопрокатных предприятий, военно-учебных (учебных) заведений (кроме высших), и военно-медицинских учреждений (подразделений), работающим на селе предусмотрена надбавка к должностному окладу в 25 %.

Вместе с тем государственная поддержка развития социальной сферы из федерального бюджета осуществляется в соответствии с федеральными целевыми программами в области развития социальной сферы села, а также в виде дотаций, предоставляемых местным бюджетом, в порядке, установленном действующим законодательством. Субъекты Российской Федерации осуществляют государственную поддержку социальной сферы села в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Однако изменений в вышеназванные нормативные правовые акты, касающихся отмены 25 % надбавки, не вносилось. При таких обстоятельствах, по мнению автора, за работниками села сохранилось право на получение этой надбавки.

Таким образом, в настоящее время вопросы предоставления льгот работникам культуры, которые трудятся в сельской местности, переданы на уровень субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Именно на этом уровне Вам следует выяснить вопросы предоставления льгот работникам культуры на селе.

554898. Работаю киномехаником в клубе воинской части. Работаю в выходные и праздничные дни по 4 часа. Среди недели мне предоставляют 2 выходных дня. Однако помощник командира части по ФЭР, заявляя, что я не вырабатываю 40-часовой рабочей недели, требует работы в выходные и праздничные дни по 8 часов. Как должен оплачиваться мой труд?

888777. Офицер запаса. Работаю в воинской части заведующим клубом. При подписании трудового договора заместитель командира воинской части в нарушение ТК РФ, коллективного договора установил выходные дни среди недели. Правильно ли это?

Согласно ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни, разрешается в ограниченных случаях.

Допускается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников организаций кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, а в иных организациях – в порядке, устанавливаемом коллективным договором.

В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя. По желанию работника за работу в выходной или праздничный день ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Расчет суммы доплаты за работу в выходной, нерабочий праздничный день зависит от формы оплаты труда: повременной или сдельной. При повременной оплате труда заработная плата работников может исчисляться исходя: из часовой ставки; из дневной ставки; из месячного оклада.

Если работнику установлена часовая ставка заработной платы, то сумма доплаты рассчитывается следующим образом: сумма доплаты = часовая ставка х количество отработанных в праздничный (выходной) день часов х 2.

Если работнику установлена дневная ставка заработной платы, то сумма доплаты рассчитывается так: сумма доплаты = дневная ставка х количество отработанных праздничных (выходных) дней х 2.

Если работнику установлен месячный оклад, то для расчета суммы доплаты необходимо определить его часовую ставку.

Часовая ставка рассчитывается следующим образом: часовая ставка = месячный оклад : количество рабочих часов в месяце.

Работник может отработать праздничный или выходной день: в пределах установленной нормы рабочего времени; сверх установленной нормы рабочего времени.

Если работник работал в праздничный или выходной день в пределах установленной нормы рабочего времени (например, в пределах 160 часов при 40-часовой рабочей неделе), то доплата рассчитывается как: сумме доплаты = часовая ставка х количество отработанных в праздничный (выходной) день часов.

Если работник превысил установленную норму рабочего времени (например, работник отработал 164 часа при норме рабочего времени 160 часов), работая в праздничные или выходные дни, доплата рассчитывается так: сумма доплаты = часовая ставка х количество отработанных в праздничный (выходной) день часов х 2.

Подписав трудовой договор, в котором оговорили существенные условия труда (режим труда), Вы тем самым выразили свое согласие с ними, поэтому в случае возникновения разногласий с командованием воинской части по поводу установленных Вам условий труда Вы вправе обратиться в суд (к мировому судье).

888777. Работаю завклубом в воинской части. Провожу культурно-досуговую работу в выходные и праздничные дни. Имею ежемесячную, годовую переработку рабочего времени. Считается ли мой режим труда особым? Имею ли я право на дополнительный оплачиваемый отпуск?

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка воинской части. Он не может быть менее трех календарных дней. В случае когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа (ст. 119 ТК РФ). См. также ответы об оплате труда в выходные (праздничные) дни на предыдущие вопросы.

737245. Почему завотделом библиотеки и ведущий библиограф имеют одинаковый тарифный разряд? Как объяснить такую уравниловку?

В связи с тем, что установление тарифных разрядов работникам бюджетной сферы отнесено к компетенции органов исполнительной власти Российской Федерации, редакция журнала считает нецелесообразным входить в обсуждение вопроса их обоснованности.

Трудовые споры, касающиеся установления тарифных разрядов, дискриминации при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий труда, рассматриваются судами общей юрисдикции.

,

024755. Подлежит ли аттестованию офицер при заключении нового контракта в 2004 г., если предыдущая аттестация составлялась в 2003 г., и следует ли понимать выражение «… до истечения срока военной службы …» (п.1 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2002 г. № 000) как окончание предыдущего срока контракта при принятии решения о составлении нового аттестационного листа?

Да, подлежит. Порядок аттестации военнослужащих установлен Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. В соответствии с указанным Положением был издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2002 г. № 000, которым утверждена Инструкция о порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных Сил Российской Федерации. В п. 4 Положения о порядке прохождения военной службы предусматривается, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, аттестуются не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы, но не реже чем через каждые пять лет прохождения военной службы, а также по окончании военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры. Согласно п. «г» ч. 2 ст. 3 этого Положения продолжительность срока военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливается в контракте. Также и в п. 1 указанной выше Инструкции сказано, что офицеры и прапорщики, мичманы (далее – военнослужащие) не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы, но не реже чем через каждые пять лет прохождения военной службы, по окончании военных образовательных учреждений профессионального образования, адъюнктуры, военной докторантуры аттестуются с составлением соответствующих аттестационных листов, в которых дается отзыв. В рассматриваемых нормативных правовых актах периодичность проведения аттестации военнослужащих увязывается с определенным сроком после прохождения предыдущей аттестации или наступлением (предстоящим наступлением) определенных событий. К одним из таких событий отнесено окончание срока военной службы, под которым понимается окончание военной службы по контракту. Поэтому указанный в вопросе офицер должен пройти аттестацию не менее чем за 4 месяца до окончания срока контракта.

003137. С 16 июля 2003 г. нахожусь в распоряжении Командующего войсками МВО на вакантной должности. До сих пор на должность не назначен, выплат по перемещению нет, жильем не обеспечен. Закончился контракт. Выслуга – 35 лет. Служить далее с таким отношением к себе не желаю. Обращался вплоть до Министерства обороны Российской Федерации. Проблема не разрешена. Обратился в суд 5 октября 2004 г. Ответа пока нет. Что можно еще предпринять, к кому обратиться, чтобы пробить эту бюрократическую стену?

Согласно ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 01.01.01 г. и ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев, указанных в законе. Одним из таких исключений является нахождение в распоряжении соответствующего командира (начальника).

Данными нормативными актами установлены следующие сроки нахождения в распоряжении командира:

– в случае освобождения от воинской должности – не более 3 месяцев;

– в случае освобождения от воинской должности в связи с организационно-штатными мероприятиями – не более 6 месяцев.

Нахождение в распоряжении командира свыше указанных сроков противоречит нормам действующего законодательства и поэтому запрещено. В течение срока нахождения в распоряжении соответствующего командира Вам должны были предложить занять воинскую должность. Если Вы находитесь в распоряжении свыше указанных сроков и откажитесь от назначения на предложенную Вам воинскую должность, Вас могут уволить по организационно-штатным мероприятиям (п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы).

Кроме того, как следует из Вашего вопроса, у Вас закончился срок контракта о прохождении военной службы (далее – контракт) и новый контракт Вами не был заключен. Указанное обстоятельство служит безусловным основанием для увольнения с военной службы. Вам следует учесть, что при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию (за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подп. «д» и «е» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Указанная норма установлена п. 11 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

876543. Я – вдовец. На руках осталась дочь 9 лет, а меня продолжают ставить в наряды. Говорят, не нравится – увольняйся, а у меня в ноябре 20 лет выслуги. Где искать защиту, чем руководствоваться, на что ссылаться?

Согласно ст. 275 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, число очередных нарядов среди офицеров должно распределяться равномерно и справедливо. При большой разнице в объеме служебных задач, выполняемых различными военнослужащими в отдельные периоды, число нарядов для наиболее занятых офицеров и прапорщиков на это время может быть уменьшено решением командира полка. Исходя из смысла данной нормы семейные обстоятельства не являются основанием для освобождения от очередных нарядов.

В то же время в соответствии с п. 9 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются специальными гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства.

Однако в соответствии со ст. ст. 96, 99, 259, 264 Трудового кодекса Российской Федерации для привлечения к работе в ночное время, к сверхурочной работе обязательно согласие работника, воспитывающего без матери ребенка в возрасте до 5 лет (за исключением случаев, когда ребенок является инвалидом).

Так как Вашей дочери 9 лет, командование имеет право назначать Вас в наряды без Вашего согласия.

546495. Прошу разъяснить, возможно ли представление военнослужащего к званию «Ветеран военной службы» при неснятых дисциплинарных взысканиях.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О ветеранах» от 01.01.01 г. ветеранами военной службы являются военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Для указанных лиц устанавливается звание «Ветеран военной службы», порядок и условия присвоения которого определяются Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. В данном Указе отсутствует положение о невозможности представления военнослужащего к званию «Ветеран военной службы» при наличии неснятых дисциплинарных взысканиях.

221162. Уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации по ст. 51, п. 1, подп. «д» – лишен воинского звания «подполковник», приговорен к 2 годам 6 месяцам колонии общего режима. Выслуга – 22 года 1 месяц – календарных. Военным комиссариатом отказано в начислении пенсии по выслуге лет, в воинской части положенным довольствием не обеспечен (компенсация за вещевое имущество). Квартирой не обеспечен, проживаю в закрытом военном городке. Законны ли действия должностных лиц?

В соответствии с п. 7 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вы имеете право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Отказ в назначении Вам пенсии за выслугу лет не соответствует действующему законодательству и поэтому является неправомерным.

Кроме того, следует отметить, что вопрос с выплатой пенсий осужденным военным пенсионерам рассматривался Конституционным Судом Российской Федерации. Согласно разъяснениям, содержащимся в определении Конституционного Суда Российской Федерации «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина как не соответствующих требованиям Федерального конституционного закона “О Конституционном Суде Российской Федерации”» от 4 декабря 1997 г. , норма ст. 61 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 01.01.01 г. № 000-1, устанавливающая, что в случае лишения пенсионера свободы выплата назначенной ему пенсии приостанавливается, по своему содержанию аналогична норме ст. 124 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000-1, которая постановлением Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 01.01.01 г. “О государственных пенсиях в РСФСР” в связи с жалобами граждан , , » от 01.01.01 г. , признана не соответствующей Конституции Российской Федерации. Следовательно, она по смыслу ч. 3 ст. 79 и ч. 2 ст. 87 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» не может применяться судами и подлежит отмене в установленном порядке.

Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации установлены право осужденных на пенсионное обеспечение на общих основаниях и порядок выплаты им пенсий (ст. ст. 98 и 107). Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» от 8 января 1997 г. другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с положениями названного Кодекса. При этом, как следует из ч. 2 ст. 4, положения других законов о пенсионном обеспечении, противоречащие ст. ст. 98 и 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, фактически утрачивают силу и не должны применяться.

Исходя из этого, гражданин вправе обратиться в суд общей юрисдикции за защитой нарушенного права на получение пенсии, которая не выплачивалась ему ни после принятия постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. , ни после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 16 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. Если Вам при увольнении с военной службы не выплатили компенсацию за неполучение предметов вещевого имущества, то Вы имеете право требовать ее выплаты с учетом инфляции.

Если Вы состояли в списке очередников на получение жилья в воинской части то, так как общая продолжительность военной службы у Вас более 20 лет, в соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Вы не можете быть исключены без Вашего согласия из указанных списков и будете обеспечены жилым помещением в порядке очередности.

Права на получение ГЖС Вы не имеете.

021162. При определении ущерба суд применил цены региона, а не бухгалтерского учета части. В ходе следствия не проведено товарно-нотариальной экспертизы по акту ревизии. На уровне надзорной инстанции реакции никакой. Правы ли суды?

По общему правилу вред, причиненный преступлением, подлежит возмещению в полном объеме. При определении размера ущерба суд может принять во внимание цены, действующие в данном регионе. В ст. 196 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации перечисляются случаи, в которых производство экспертизы обязательно. В данной статье нет указания на обязательное назначение «товарно-нотариальной» экспертизы по акту ревизии. Следовательно, данная экспертиза могла не проводиться в процессе следствия. Если Вы считаете, что нарушены Ваши права, то можете обжаловать решение суда в установленном порядке.

098709. Является военнослужащий государственным служащим или нет?

Ответ на Ваш вопрос содержится в п. 1 ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 01.01.01 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Данная норма права устанавливает, что военная служба является особым видом федеральной государственной службы, исполняемой гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 2, 6 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» военная служба является видом федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

При этом военнослужащий безусловно является государственным служащим. Однако его правовой статус несколько отличается от правового статуса гражданского государственного служащего и регулируется нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

К особенностям правового статуса военнослужащих, выделяющим их в особую группу среди государственных служащих, можно отнести:

– наличие воинских званий и знаков отличия;

– более строгая ответственность;

– более строгие требования к состоянию здоровья;

– выполнение специфических функций в области обороны и военной безопасности;

– обязательность принятия военной присяги или дача обязательства и др.

657489. Меня как маму бывшего участника боевых действий (внутренние войска МВД России) интересуют ответы на следующие вопросы:

1. Почему в первую очередь удостоверения выдаются сотрудникам ОМОН, СОБР, внутренних дел, а обеспечение бывших «срочников» происходит в последнюю очередь?

2. Почему для ветеранов боевых действий предусмотрена льгота по оплате 50 % жилой площади, а не коммунальных услуг, ведь они самые дорогие?

3. Сколько нашим сыновьям еще ждать удостоверений ветеранов боевых действий?

1. Порядок выдачи в МВД России удостоверений ветеранов боевых действий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, регулируется Инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» от 7 мая 2004 г. № 000.

В системе Министерства внутренних дел Российской Федерации функции по заполнению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий осуществляют ГУК МВД России, ФЭД СТ МВД России, УК ГКВВ МВД России, кадровые и пенсионные подразделения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, кадровые подразделения оперативно-территориальных объединений внутренних войск МВД России.

При этом выдача кому-либо удостоверения ветерана боевых действий в первоочередном порядке вышеуказанной Инструкцией не предусмотрено.

2. Почему установлена льгота в размере 50 % оплаты именно жилой площади, а не коммунальных услуг, ответить достаточно сложно. Решение об установлении именно такой льготы, а не иной принимали законодательные органы исполнительной власти. При этом они, вероятнее всего, исходили из экономических возможностей государства.

3. Окончание срока выдачи удостоверений ветеранов боевых действий в законодательстве не определено. При этом, если Вы считаете, что должностные лица безосновательно его затягивают, их бездействие можно оспорить как в административном, так и в судебном порядке.

151515. Мне в военном комиссариате была выдана справка о праве на 50 %-ную компенсацию как вдове военнослужащего в соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Отдел социального обеспечения отказал мне в выплате компенсации за оплату жилых помещений и коммунальных платежей, так как я проживаю в муниципальном фонде. Законно ли это?

Положение об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (с изменениями от 6 февраля 2004 г.).

В соответствии с п. 4 данного Положения при расчете платежей по оплате общей площади жилых помещений и коммунальных услуг семьям погибших (умерших) военнослужащих, проживающим в домах государственного жилищного фонда, а также в приватизированных жилых помещениях, из площади жилых помещений исключается общая площадь жилого помещения в пределах социальной нормы на одного человека.

Такой порядок расчета платежей распространяется на членов семьи, совместно проживавших с погибшим (умершим) военнослужащим до его смерти, в том числе в случае перемены ими места жительства.

Семьям погибших (умерших) военнослужащих, проживающим в домах жилищного фонда иных видов, расчет платежей по оплате жилых помещений и коммунальных услуг производится в полном объеме.

С учетом вышеизложенного органы социального обеспечения правы, если Вы проживаете в жилом помещении, не относящемся к государственному жилищному фонду. А этот вопрос можно выяснить в администрации населенного пункта, обратившись с заявлением в жилищный орган.

Кроме того, Вам следует учесть, что с 1 января 2005 г. ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» действует в новой редакции.

При этом члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате:

– общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях – жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов – содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;

– коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;

– абонентской платы за пользование телефонами, радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами.

Указанные лица, кроме того, имеют право на компенсационные выплаты по оплате установки по действующим тарифам квартирных телефонов, а проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению и его доставки.

Порядок и размеры компенсационных выплат определяются Правительством Российской Федерации (т. е. не составляют 50 %).

К сожалению, на момент подготовки ответа Правительством Российской Федерации не были определены указанные размер и порядок.

380072. Майор, 25 лет выслуги, прохожу службу по контракту. Имею ли я право на освидетельствование ВТЭК на предмет установления группы инвалидности (по своему состоянию здоровья фактически являюсь инвалидом 3-й группы)? Решением ВВК признан ограниченно годным к военной службе.

Да, конечно, Вы, как и любой гражданин, имеете право на прохождение экспертизы (только теперь она называется не ВТЭК, а МСЭ – медико-социальная экспертиза).

Статья 50 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 01.01.01 г. № 000-1 (с изменениями и дополнениями) определяет, что медико-социальная экспертиза устанавливает причину и группу инвалидности, степень утраты трудоспособности граждан, определяет виды, объем и сроки проведения их реабилитации и меры социальной защиты, дает рекомендации по трудовому устройству граждан. Медико-социальная экспертиза производится учреждениями медико-социальной экспертизы системы социальной защиты населения. Рекомендации медико-социальной экспертизы по трудовому устройству граждан являются обязательными для администрации предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности.

Вам следует учесть, что в соответствии с подп. 2.1.3 «Классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.01.01 г. № 1/30, критерием для определения третьей группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи, вследствие нарушения здоровья со стойким незначительно или умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к нерезко или умеренно выраженному ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию:

– способности к самообслуживанию первой степени;

– способности к передвижению первой степени;

– способности к обучению первой степени;

– способности к трудовой деятельности первой степени;

– способности к ориентации первой степени;

– способности к общению первой степени.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 01.01.01 г. по конкретному делу признал, что отказ военнослужащему в его освидетельствовании для установления инвалидности в целях получения страховых выплат, предусмотренных законодательством об обязательном страховании жизни и здоровья военнослужащих, является неправомерным (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. № 5).

111111. Имеет ли право военнослужащий, проходящий военную службу по Указу Президента Российской Федерации, обучаться в высших учебных заведениях? Воинское звание «старший лейтенант». Прошу дать исчерпывающий и конкретный ответ.

Да, Вы имеете право на обучение в высших учебных заведениях в период прохождения Вами военной службы, но только по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.

Пунктом 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что офицеры, проходящие военную службу по контракту, имеют право на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Таким образом, каждый гражданин имеет право на образование.

Согласно ст. 5 Закона об образовании гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

С принятием Закона об образовании военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, получили право обучаться в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования без освобождения от исполнения обязанностей военной службы, а также на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.

Ранее данная норма носила разрешительный характер и не подлежала обязательному удовлетворению по требованию военнослужащего.

Вам необходимо учесть, что военнослужащие, поступившие в учебные заведения или обучающиеся в них, направляются для сдачи экзаменов, зачетов и выполнения лабораторных работ только после получения персонального вызова из учебного заведения. Вызов в высшие учебные заведения производится на основании справки-вызова по форме, утвержденной приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 01.01.01 г. № 91. Для сдачи экзаменов, зачетов и выполнения лабораторных работ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются дополнительные отпуска.

Иногда отдельными командирами (начальниками) неверно понимаются положения ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В случае если офицеры, которые призваны на военную службу после окончания образовательных учреждений высшего профессионального образования и зачисления в запас с присвоением воинского звания офицера, желают обучаться в образовательных учреждениях, командиры ссылаются на п. 3 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которым установлено положение о том, что военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования не разрешается. Иными словами, эти командиры неверно и необоснованно полагают, что категория офицеров, подобная Вам, имеет такие же права, как и призывники-солдаты.

Действительно, право на образование военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в период их военной службы ограничено, что связано со спецификой и особенностями военной службы по призыву. Указанным военнослужащим не разрешается обучение в гражданских образовательных учреждениях профессионального образования. Но это относится только к категории солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, а не офицеров.

В Вашем случае следует учитывать положения п. 5 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым граждане мужского пола, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера, призванные на военную службу, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Также о праве военнослужащего на образование Вы можете прочитать в статье начальника Приемной Министра обороны Российской Федерации , опубликованной в журнале «Право в Вооруженных Силах» № 11 за 2001 г. Указанная статья завершается словами о том, что реализации\ права военнослужащего на обучение в гражданском вузе полностью зависит от самого военнослужащего, и, по мнению автора статьи, вмешательство в реализацию этого права со стороны должностных лиц недопустимо.

469070. Я, старший лейтенант запаса, учился в Иркутском ВАИИ, закончил его и продолжил службу в Иркутске. По приходу в часть у меня уже были льготы: 30 % за отдаленность, в отличие от моих сослуживцев, которые закончили Серпуховский военный вуз. Этой льготой нам, выпускникам ИВАИИ, мотивировали отказ в расчете льготной выслуги (год за полтора) после подписания контракта на 2-м курсе; видите ли, в постановлении Совета Министров № 000 нет слова «курсант», курсант не является контрактником, хотя и служит по контракту. Я уже не говорю об остальном, что положено курсанту, служащему по контракту. А вот Уссурийское училище засчитывало каждому курсанту эту льготу. В Иркутске же это делается выборочно. Прошу разъяснить, почему и как такое возможно?

Выслуга лет, засчитываемая на льготных условиях, установлена п. 3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000 . Как ясно уже из названия, льготное исчисление выслуги лет в отдаленных местностях Российской Федерации курсантам положено при условии, что они проходят военную службу по контракту.

Таким образом, если Вы подписали контракт до окончания военного училища (института), то и выслуга лет на льготных условиях должна исчисляться с этого момента, но не ранее вступления в силу указанного постановления (т. е. согласно п. 29 указанного постановления – с 1 февраля 1993 г.). Если Вы окончили училище ранее указанной даты (например, в 1992 г.), Вы не подпадаете под действие данного постановления.

В настоящее время действующее законодательство не делает принципиальных различий в правовом регулировании реализации прав курсантами и другими военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Так, п. 25 Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) устанавливает, что права, обязанности и ответственность слушателей, курсантов, докторантов и адъюнктов определяются законодательством Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и уставом высшего военно-учебного заведения.

На курсанта, подписавшего контракт о прохождении военной службы во время обучения в высшем военном заведении, должны распространяться абсолютно все положения, действующие для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Так, п. 1 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определяет, что к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Положение о порядке прохождения военной службы предусматривают в числе условий контракта о прохождении военной службы, помимо обязанности гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, также и право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы, включая получение льгот, гарантий и компенсаций.

Пункт 1 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает, что для военнослужащих этим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее – командиры).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, в том числе и курсантов, в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При заключении с военнослужащими контракта о прохождении военной службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащий, являясь гражданином Российской Федерации, в своих взаимоотношениях с органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами вправе требовать по отношению к себе выполнения определенных обязанностей в целях реализации присущего ему и законодательно закрепленного «особого» статуса, обусловленного спецификой военной службы (предоставить льготы, реализовать права и т. д.).

Если вышеуказанные органы не выполняют своих обязанностей и нарушают права и свободы военнослужащего, он имеет реальную возможность использовать правовой механизм судебного или административного обжалования решений и действий, что предусмотрено Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 33, 45, 46), а также Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 01.01.01 г. и гл. 5 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил Российской Федерации «О предложениях, заявлениях и жалобах».

190869. Проживаем в городе, службу проходим в селе в 30 км от города. До места службы добираемся паромом. Дорога занимает 1 час и более. Входит ли время в пути в продолжительность служебного времени?

Ваш вопрос, безусловно, очень актуален, но, к сожалению, ответ на него неоднозначен в связи с тем, что законодательно недостаточно урегулирован.

Вопрос о том, считается ли дорога к месту службы и обратно исполнением обязанностей военной службы, не является спорным. Подпункт «и» п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае следования к месту военной службы и обратно. Военнослужащий может считаться следующим к месту службы при заключении первого и нового контракта, призыве на военную службу или военные сборы, служебных перемещениях, т. е. при переводе к новому месту военной службы. Исполнением обязанностей военной службы можно также считать ежедневное перемещение (следование) военнослужащих к месту военной службы и обратно.

Что касается вопроса о вхождении времени ежедневного следования в пути к месту военной службы и обратно в продолжительность служебного времени, то в данном случае имеет место следующая ситуация. Указанное время в действующем законодательстве упоминается лишь единожды: в п. 3 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы. Указанное приложение озаглавлено «Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха», а в п. 3 указано, что когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Время, необходимое для прибытия к месту службы от места жительства и обратно, за исключением выходных и праздничных дней, в продолжительность служебного времени не входит. Это в принципе не совсем справедливо. Военнослужащему ежедневно требуется затратить время на проезд к месту службы от места жительства и обратно, а оно в соответствии с указанным приложением в учет сверхурочного и вообще служебного времени не входит. Справедливость в данной ситуации может быть восстановлена лишь в судебном порядке.

По мнению авторов Комментария к Положению о порядке прохождения военной службы2 , время, необходимое для прибытия к месту службы от места жительства и обратно, должно определяться исходя из фактической его затраты военнослужащим на проезд (во внимание должны приниматься удаленность места жительства военнослужащего от места службы, наличие у него служебного транспорта и транспорта общественного пользования по маршруту движения, время года и др.).

555111. Военнослужащая, проходящая военную службу по контракту. В связи с организационно-штатными мероприятиями переведена с согласия на должность с низшим тарифным разрядом. Денежное довольствие получаю с сохранением оклада по ранее занимаемой должности. Через год имею право на увольнение из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации по предельному возрасту. По какому тарифному разряду буду иметь право начисления пенсии: по занимаемой должности в настоящее время или по ранее занимаемой должности?

Приказ Министра обороны Российской Федерации 1999 г. № 000 устанавливает сохранение военнослужащим окладов по прежней воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности; выплата сохраненного оклада производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением) военнослужащего в установленном порядке от воинской должности.

При этом в указанном приказе предусматривается, что выплата сохраненного оклада производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением) военнослужащего в установленном порядке от воинской должности.

Военнослужащим, уволенным с военной службы непосредственно с воинской должности, за время исполнения которой выплачивался сохраненный оклад, выплата единовременного пособия при увольнении с военной службы производится из этого оклада. Таким образом, приказом не установлено, что расчет размера пенсии при увольнении производится из сохраненного оклада.

Пунктом 9 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000 уволенным с военной службы военнослужащим (кроме ряда категорий, к которым Вы, по всей видимости, не относитесь) предусмотрено в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном п. 8 указанного постановления, включать оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Если Вы входите в одну из категорий, указанных в последнем абзаце, то Вы имеете право на исчисление пенсии исходя из тарифного разряда по ранее занимаемой должности.

В то же время представляется, что Вы можете в судебном порядке попытаться отстоять свои права на начисление пенсии из сохраненного оклада, так как именно он выплачивался Вам при прохождении военной службы по последней штатной должности.

454029. В связи с многочисленными обращениями военнослужащих с вопросом по поводу отмены с 2005 г. льготы по бесплатному проезду военнослужащих в общественном транспорте городского, пригородного и местного значения прошу сообщить, готовится ли в Министерстве обороны Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации по поводу порядка проезда военнослужащих в общественном транспорте городского, пригородного и местного значения в служебных целях. Дело в том, что в сентябре 2004 г. в «Российской газете» было опубликовано постановление Правительства Российской Федерации о порядке такого проезда сотрудниками таможенных органов. В этом постановлении под проездом в служебных целях понимается проезд по проездным документам, приобретаемым для сотрудников таможенных органов, в том числе при следовании к месту службы и обратно.

Неясность в вопросе проезда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, в служебных целях при следовании в общественном транспорте городского, пригородного и местного значения к месту службы и обратно вызывает напряженность в воинских коллективах и боязнь за свое материальное положение в том случае, когда сотрудники таможенных органов, милиции, ФСБ, прокуратуры и суда и т. д. будут иметь возможность по сути безвозмездного проезда в общественном транспорте городского, пригородного и местного значения, т. е. по приобретаемым для них проездным документам, для следования к месту службы и обратно, а военнослужащие армии и флота России будут вынуждены оплачивать из своих личных средств проезд в указанном транспорте для следования к месту военной службы и обратно.

Лично мне и еще около 40 военнослужащим Чебаркульского гарнизона Челябинской области в связи с неудовлетворительным обеспечением жильем по месту военной службы различными военными учреждениями г. Челябинска (Челябинский военный автомобильный институт, Челябинский танковый институт, военные представительства, ВОСО, военные кафедры ЮУрГУ и Агроуниверситета, военный госпиталь) приходится уже несколько лет (лично я езжу из г. Чебаркуля в г. Челябинск седьмой год после выпуска из Военного университета в 1998 г.) ежедневно в дни исполнения обязанностей военной службы следовать на службу на электричке, а далее на городском транспорте. Стоимость проезда до нового года на электричке в один конец 36 руб., в оба – 72 руб., по городу в один конец пока 6 руб. С нового года стоимость проезда по городу будет 10 руб. По примерным подсчетам при пятидневной служебной неделе в январе 2005 г. при применении цен 2004 г. придется тратить на проезд к месту службы и обратно ежемесячно по 1 764 руб.

Кроме этого, мне как помощнику начальника института по правовой работе необходимо постоянно ездить на общественном транспорте в суды города и военную прокуратуру. Мне хотелось бы знать, будет ли мне предоставляться в институте проездной на эти поездки.

Ответ прошу дать в адрес начальника Челябинского военного автомобильного института.

С уважением, помощник начальника Челябинского военного автомобильного института по правовой работе подполковник юстиции О. Корнеев.

P. S. Прошу Вас защитить право военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации на проезд к месту службы и обратно по проездным документам, а иначе случится дискриминация военных по принципу их принадлежности к Вооруженным Силам Российской Федерации по сравнению с теми же таможенниками, милиционерами и т. п.

Взамен бесплатного проезда военнослужащих законодатель ввел понятие проезда на безвозмездной основе (см. изменения в ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; статью «В Федеральный закон “О статусе военнослужащих” внесены существенные изменения» – в № 10 журнала «Право в Вооруженных Силах» за 2004 г., стр. 9), причем только в служебные командировки, в связи с переводом на новое место службы, к местам использования отпуска, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы; а также на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно. Таким образом, с 1 января 2005 г. проезд военнослужащих на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения будет платным.

Вы можете ходатайствовать перед начальником Вашего института о выделении ежедневно пассажирского автобуса для перевозки военнослужащих, проживающих в г. Чебаркуль, к месту военной службы в г. Челябинск и обратно. Что же касается поездок по городу на общественном транспорте – увы…

Что касается подготовки проекта постановления Правительства Российской Федерации по поводу порядка проезда военнослужащих в общественном транспорте, то у автора ответа и у редакции журнала нет никаких данных по этому вопросу. Вообще, по мнению автора, сомнительно, что такое постановление вообще будет издано. Дело в том, что порядок проезда с 1 января 2005 г. подробно урегулирован ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и не требуется немедленного издания постановления Правительства Российской Федерации. Что касается безвозмездного проезда таможенникам, что постановление Правительства Российской Федерации «О порядке обеспечения проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) должностных лиц таможенных органов Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000 было издано в соответствии со ст. 156 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год», в которой говорится, что Правительство Российской Федерации в 2004 г. определяет порядок обеспечения за счет средств федерального бюджета исключительно в служебных целях проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) должностных лиц таможенных органов Российской Федерации. Указаний относительно военнослужащих в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2004 год» не было.

Вопрос о выплате военнослужащим денежных компенсаций за проезд по служебным вопросам будет решаться Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 100 Федерального закона от 01.01.01 г. (о замене натуральных льгот на денежные выплаты), однако в настоящее время конкретные механизмы решения поставленных Вами вопросов не определены. Так что, по всей видимости, проездной даже для служебных поездок, к сожалению, Вам предоставляться не будет. Такая возможность действующим законодательством не предусмотрена.

В связи с Вашей просьбой выслать ответ на имя начальника военного института, еще раз вынуждены напомнить: ответы НИКУДА не высылаются, ТОЛЬКО публикуются на страницах журнала. Это связано в том числе и с тем, что при опубликовании с ответами сможет ознакомиться неограниченный круг лиц (военнослужащих); это повысит уровень их осведомленности в правовых вопросах и исключит повторы вопросов.

P. S. Таможенники и милиционеры не являются лицами, проходящими военную службу, поэтому сравнивать их с военнослужащими не совсем корректно. Что касается защиты прав военнослужащих в данном вопросе, редакция будет делать все возможное, чтобы урегулировать вопрос безвозмездного проезда военнослужащих в их интересах.

571956. Я, майор , проходил военную службу в в/ч 00000-Ц в должности заместителя командира, выслуга составляет 31 год в календарном исчислении. Войсковая часть 00000-Ц являлась отдельной в/ч и находилась в прямом подчинении 54 К ПВО (в/ч 11111). Предельного возраста пребывания на военной службе достиг 5 июля 2001 г.

5 июля 2001 г. уволен не был, документы кадровыми органами 6А ВВС и ПВО (в/ч 33333) были возвращены с резолюцией «Не обеспечен жильем».

30 января 2002 г. командующим 6А ВВС и ПВО был издан приказ № 05 об увольнении меня с военной службы по достижении предельного возраста по ст. 51, п. 1, подп. «а» Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии со ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы я должен быть исключен из списков личного состава части не позднее чем через месяц со дня состоявшегося приказа, т. е. 30 февраля 2002 г.

В соответствии с директивами первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000/4/0678, от 01.01.01 г. № 000/4/0767, Главного штаба ВВС от 5 октября 2001 г. № 000/1/0726, от 5 ноября 2001 г. № 000/1/0796, командира в/ч 33333 от 01.01.01 г. № 65/0522 состоялся приказ командира 54 К ПВО (в/ч 11111) от 01.01.01 г. № 000 о расформировании до 1 июля 2002 г. в/ч 00000-Ц, где я проходил военную службу, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, с назначением в/ч 44444 правопреемником расформированной в/ч 00000-Ц.

Согласно требованиям ст. 58 ГК РФ обязанности реорганизованной воинской части 00000-Ц переходят к правопреемнику в полном объеме, т. е. к в/ч 44444, дислоцированной в г. Санкт-Петербурге, которая обязана обеспечить в отношении меня и членов моей семьи соблюдение прав, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, жилья, установленных законодательством Российской Федерации.

26 июня 2002 г. состоялся приказ командира в/ч 11111 № 000 об откомандировании меня в распоряжение командира в/ч 44444 с содержанием за штатом данной войсковой части с 1 июля 2002 г. для последующего назначения на должность или увольнения в запас.

Во исполнение данного приказа состоялся приказ командира в/ч 00000-Ц от 01.01.01 г. № 000 об исключении меня из списков личного состава данной войсковой части с 30 июня 2002 г., с откомандированием в распоряжение командира в/ч 44444.

30 июня 2002 г. мне выдано предписание № 97 за подписью командира в/ч 00000-Ц об убытии с 1 июля 2002 г. в распоряжение командира в/ч 44444, дислоцированной в г. Санкт-Петербурге, с установлением срока прибытия в в/ч 44444 – 1 июля 2002 г.

Других предписаний я не получал.

С 1 июля 2002 г. нахожусь в распоряжении командира в/ч 44444, дислоцированной в г. Санкт-Петербурге, что и подтверждает командование в/ч 44444 выпиской из личного дела № 61 от 01.01.01 г. (послужной список), справками от 1 октября 2002 г. № 000, от 01.01.01 г. № 000.

В превышение служебных полномочий командир в/ч 44444 издает приказы от 01.01.01 г. № 000/1 и от 01.01.01 г. № 000/1 о зачислении меня в списки части 55555 и постановке на все виды довольствия для последующего назначения на должность (?) или увольнения в запас.

Приказы от 01.01.01 г. № 000/1 и от 01.01.01 г. № 000/1 изданы с нарушением приказа Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 который не предусматривает издание дробных приказов.

Более того, в текстуальной части приказа от 01.01.01 г. № 000/1 после слова «ПРИКАЗЫВАЮ» командир в/ч 44444 основывается на будущем приказе командира в/ч 11111 от 01.01.01 г. № 000, а приказ командира в/ч 44444 от 01.01.01 г. № 000/1 издан только 19 июля 2002 г., да и приказа командира в/ч 11111 от 01.01.01 г. № 000 не существует вообще!

В приказе от 01.01.01 г. № 000/1 командир в/ч 44444 основывается на приказе командира в/ч 11111 от 01.01.01 г. № 000, которого также не существует.

Войсковая часть 55555 (батальон радиотехнической бригады) в списках воинских частей Министерства обороны Российской Федерации не числится, в/ч 55555 входит в состав в/ч 44444, это подразделение в/ч 44444 (радиотехнической бригады). В/ч 55555 не имеет юридической силы призывать и увольнять военнослужащих, не имеет штатной строевой части, не имеет кадровых органов. Командир в/ч 55555 не пользуется правами командира полка.

В настоящее время командир в/ч 44444 полковник отказывается принимать и регистрировать мои рапорты, всячески скрывает приказы, касающиеся прохождения мной военной службы, отказывается выдавать справки детям, материальную помощь за 2004 г. согласно приказу Министра обороны Российской Федерации 1998 г. № 61. Решением командира в/ч 44444 я необоснованно лишен выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам 2002 г. на 75 % (так как я являлся военнослужащим в/ч 00000-Ц с 1 января 2002 г. по 30 июня 2002 г. и был достоин получения ЕДВ, приказ командира в/ч 00000-Ц от 01.01.01 г. № 000), по итогам 2003 г. на 100 %, квартальных премий, надбавок к окладу по воинской должности с 1 июля 2002 г.

ПРОШУ дать ответы на нижеуказанные вопросы:

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации имели ли право зачислять меня в распоряжение, если да, то в какую войсковую часть?

2. Разъясните со ссылками на нормативные правовые акты порядок зачисления в распоряжение (зачисление в списки личного состава по строевой части с содержанием за штатом, занесение в книгу учета офицерского состава, запись в личное дело, зачисление на все виды обеспечения).

3. Имел ли право командир в/ч 44444 издавать приказы от 01.01.01 г. № 000/1 и от 01.01.01 г. № 000/1, а также перераспоряжать в подразделение?

4. Имеет ли право командир в/ч 44444 необоснованно лишать ЕДВ по итогам 2002 г., 2003 г., квартальных премий, надбавок к окладу по воинской должности с 1 июля 2002 г.?

5. Имеют ли право должностные лица военного управления налагать дисциплинарные взыскания, учитывая, что срок действия моего контракта истек 5 июля 2001 г. по достижении предельного возраста, а также в соответствии с приказом командующего 6А ВВС и ПВО от 01.01.01 г. № 05 я уволен с военной службы по достижении предельного возраста по ст. 51 п. 1 подп. «а» Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»?

Действия командования в отношении Вас представляют собой просто череду нарушений положений действующего законодательства, что видно как из Вашего вопроса, так и из приложенных к нему документов.

1 – 2. Статья 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) (далее в тексте – Положение) регламентирует порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части. Согласно подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения Вы подлежали увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») – при достижении Вами предельного возраста пребывания на военной службе. Указанное основание увольнения представляет собой объективное юридическое событие (достижение определенного возраста), с которым законодатель связывает наступление юридического последствия – увольнение с военной службы.

Представления на военнослужащих и необходимые документы к их увольнению с военной службы должны быть подписаны командиром (начальником) воинской части и направлены в адрес вышестоящего кадрового органа не позднее чем за три месяца до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе (истечения срока действующего контракта) и должны поступить в инстанцию, издающую приказ, не позднее чем за два месяца до истечения вышеуказанного срока (см. приложение № 5 к указанию начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от 8 декабря 1999 г. № 000/2/1070).

После издания приказа об увольнении с военной службы и поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части должно быть произведено не позднее одного месяца с момента получения выписки из приказа об увольнении, если военнослужащий не находится на стационарном лечении или в отпуске. Исключение из списков личного состава воинской части военнослужащего, признанного военно-врачебной комиссией не годным к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения служебных обязанностей и уволенного с военной службы, производится не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии, не считая времени нахождения военнослужащего в отпуске (отпусках).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий. Подпункт «и» п. 2 указанной статьи предусматривает при невозможности своевременного исключения из списков личного состава воинской части военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, уволенного с военной службы, его зачисление в распоряжение командира (начальника) до исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Военнослужащие зачисляются в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов. В данном случае имеются в виду командиры (начальники), имеющие право издания приказов по строевой части. В соответствии со ст. 92 УВС ВС РФ право издавать приказы по строевой части имеет командир (начальник) воинской части.

Приказами командира (начальника) по строевой части могут регламентироваться вопросы:

– зачисления в списки личного состава воинской части, на обеспечение;

– исключения из списков личного состава воинской части, с обеспечения;

– изменения в персональных учетных данных личного состава;

– нахождения на лечении и возвращения на службу из лечебного учреждения;

– убытия в командировки, отпуска, на учебу и прибытия из командировок, отпусков и с учебы;

– применения поощрений и наложения взысканий;

– другие вопросы, право решения которых предоставлено командиру (начальнику) воинской части (п. 27 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения допускается возможность в виде исключения зачисления в распоряжение командира (начальника), не являющегося ближайшим прямым начальником зачисляемого в распоряжение военнослужащего. Однако при таком зачислении должно соблюдаться условие – командир (начальник), в распоряжение которого зачисляется военнослужащий, должен иметь полномочия по изданию приказов по строевой части, т. е. непосредственно он должен иметь полномочия по обеспечению условий прохождения военной службы не на воинской должности (обеспечивать положенными видами довольствия, предоставлять отпуска, направлять на лечение и т. д.).

Соответственно, очевидно, для Вас такой частью должна быть войсковая часть 44444.

Статус военнослужащего на лиц, зачисленных в распоряжение, распространяется в полном объеме, за исключением возложения на них должностных обязанностей, так как военную службу они проходят не на воинской должности.

Военнослужащие, достигшие предельного возраста пребывания на военной службе и имеющие право на пенсию, в распоряжение соответствующего командира (начальника) не зачисляются, а увольняются с военной службы, как правило, непосредственно с занимаемых должностей в трехмесячный срок (абз. 3 п. 4 приказа Министра обороны Российской Федерации 1993 г.).

Кроме вышеизложенного, подчеркну, что после увольнения Вас с военной службы в отставку, исключения из списков части и обеспечения всеми положенными видами довольствия, Вы утрачиваете статус военнослужащего и вообще какие-либо действия Министерства обороны Российской Федерации в отношении Вас будут просто незаконны.

3. Исходя из представленных Вами материалов, командир в/ч 44444 имел право на издание приказа № 000/1 в части, касающейся Вашего зачисления в его распоряжение (если не учитывать тот факт, что Вас вообще не имели права держать в распоряжении столь длительное время). Что касается Вашей ссылки на Инструкцию по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Минобороны РФ от 01.01.01 г. № 000) о невозможности издания «дробных приказов», то прямого указания на невозможность такой нумерации Инструкция не содержит. Так, п. 66 Инструкции предусматривает, что индекс (номер) служебного документа состоит из порядкового номера в пределах регистрируемого массива служебных документов, который, исходя из задач поиска, дополняется индексами дел, кодами вопроса, корреспондента, должностного лица, подписавшего служебный документ, исполнителя, номером государственной регистрации и др.

4. Военнослужащим, находящимся в распоряжении, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы не выплачивается, за исключением случаев, когда они допущены к временному исполнению вакантных должностей либо выполняют задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Аналогично обстоит дело и с выплатой квартальной премии. ЕДВ Вы могли быть лишены только с указанием в приказе соответствующего командира причин такого лишения.

5. Имеют в случаях нарушения Вами воинской дисциплины по итогам служебного разбирательства. До исключения из списков личного состава воинской части (даже если срок Вашего контракта истек) Вы являетесь военнослужащим.

140676. Военнослужащий ПС ФСБ РФ, проходящий военную службу по контракту. Выслуга – 4 календарных года. Объясните порядок обращения к командиру в/ч за получением разрешения на обучение в высших учебных заведениях гражданского образования. Форма рапорта, за какое время до начала обучения подается.

С принятием Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право обучаться в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования без освобождения от исполнения обязанностей военной службы, а также на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.

Ранее данная норма носила разрешительный характер и не подлежала обязательному удовлетворению по требованию военнослужащего.

Так, разрешение на поступление предоставлялось прямыми начальниками офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, от командиров воинских частей, им равных и выше (ст. 4 Положения об обучении офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы СА и ВМФ в вечерних и заочных гражданских высших и средних специальных учебных заведениях, введенного в действие приказом Министра обороны СССР от 01.01.01 г. № 55, в редакции приказа Министра обороны СССР от 5 июля 1989 г. № 000). Решением Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № ВКПИ 00-68 указанное Положение в части ограничения реализации военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, своего права на образование, признано незаконным и не действующим со дня вступления в силу Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Время подачи рапорта нормативно не определено, но в любом случае подавать его необходимо заблаговременно, до начала вступительных экзаменов в ВУЗе.

Форма рапорта о предоставлении права поступления в учебное заведение профессионального образования военнослужащего, проходящего военную службу по контракту:

Командиру (начальнику)________________________

(должность, воинское звание, фамилия и инициалы)

РАПОРТ

Прошу Вас предоставить мне,_______________________,

(воинское звание, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность)

19___ года рождения, проходящему военную службу по контракту, в соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на поступление на заочный факультет Московского государственного университета по специальности _____________________.

Образование: среднее – в 19___ году окончил среднюю школу;

высшее – в 19___ году окончил ВВМУ им. , ________________ факультет по специальности___________. Должность

Воинское звание_________

Подпись Дата

(инициал имени и фамилия)

Приложения:

1. Копии документов об образовании.

2. Служебная характеристика.

3. Аттестация.

Если Вам будет отказано в предоставлении права поступления, Вами может быть подана жалоба на неправомерность отказа в предоставлении права поступления в учебное заведение профессионального образования военнослужащему, проходящему военную службу по контракту.

230180. Офицер. Насколько мне известно, нормальная продолжительность еженедельного рабочего времени составляет 40 часов. Должны ли мы выходить на службу по субботам при условии, что полный рабочий день (без учета обеда) составляет 8 часов?

В соответствии со ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Распределение времени в воинской части в течение суток, а по некоторым положениям и в течение недели, осуществляется в соответствии с распорядком дня и регламентом служебного времени (ст. 226 УВС ВС РФ). Распорядок дня определяет по времени выполнение основных мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта. Регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в дополнение к распорядку дня устанавливает сроки и продолжительность выполнения этими военнослужащими основных мероприятий, связанных с обязанностями военной службы.

Военнослужащие обладают особым правовым статусом, права и свободы военнослужащих, их обязанности и ответственность определяются с учетом возможностей их реализации в условиях Вооруженных Сил Российской Федерации, что влечет за собой некоторые ограничения военнослужащих в правах и свободах.

Ввиду вышеизложенного, по мнению автора, выход на службу по субботам, если это необходимо и регламентировано приказами командира войсковой части, допускается, так как в ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлена компенсация за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности рабочего времени. Так, в ст. 11 данного Закона закреплено, что привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется приложением № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, которое утверждено Указом Президента Российской Федерации «Вопросы прохождения военной службы» от 01.01.01 г. № 000.

329931. Военнослужащий ВМФ. Больше трех лет прохожу службу в распоряжении. Периодически ставят на штат и опять выводят в распоряжение. На следующий год заканчивается контракт. Могут ли меня уволить без моего желания?

В первую очередь Вам необходимо иметь ввиду, что порядок зачисления в распоряжение определен в ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение). Если установленный порядок был нарушен, то Вы можете обжаловать неправомерные действия в судебном или ином установленном в законе порядке и тем самым восстановить свое нарушенное право. Кроме того, Вам необходимо знать, что согласно п. 4 ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы при нахождении в распоряжении командира (начальника) свыше сроков (6 месяцев), установленных п. 4 ст. 42 этого Закона и Положением, и отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность. Из данной нормы Закона становится ясно, что Вас не могут уволить, не предложив Вам другую воинскую должность.

Основания увольнения с военной службы перечислены в ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения. Имейте ввиду, что в соответствии с п. 10 ст. 9 Положения военнослужащему, не достигшему предельного возраста пребывания на военной службе, не может быть отказано в заключении нового контракта, за исключением случаев, когда он подлежит досрочному увольнению с военной службы по основаниям, установленным Федеральным законом, а также при наличии оснований, указанных в п. 3 ст. 4 Положения. Основания досрочного увольнения содержатся в п. 2 ст. 51 вышеназванного Закона и в п. 4 ст. 34 Положения.

195922. В январе 2004 г. закончился контракт, предельный возраст, 28 лет выслуги, не уволен, не в распоряжении, не за штатом, нет ГЖС, одни обещания. Контракт не продлеваю. Какие обязанности меня могут заставить исполнять? Что делать дальше?

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона. Возможно, именно этим объясняются действия командования.

В то же время в соответствии со ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста военнослужащий подлежит увольнению, т. е. его увольнение является обязанностью командования. В связи с невозможностью своевременного исключения уволенного военнослужащего из списков личного состава воинской части, в том числе при необеспечении его жилым помещением, уволенный военнослужащий может быть зачислен в распоряжение соответствующего командира (начальника). При этом до исключения из списков личного состава воинской части (даже в случае истечения срока контракта о прохождении военной службы) такой гражданин является военнослужащим и обязан исполнять общие и специальные обязанности военнослужащего.

Действующим законодательством не определяется правовое положение лиц, находящихся в подобной Вашей ситуации. Однако подп. «б» п. 3 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, установлено, что срок военной службы истекает (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту) в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года и т. д. Однако истечение срока военной службы еще не является днем окончания военной службы, так как п. 4 ст. 3 Положения определяет: «Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части». Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы. Окончание военной службы является юридическим фактом (событием), после наступления которого гражданин перестает быть субъектом военно-служебных отношений и на него не распространяется статус военнослужащего, до этого момента, на взгляд редакции, военнослужащий должен исполнять общие и специальные обязанности военной службы в полном объеме.

Нарушение установленного порядка увольнения с военной службы может быть обжаловано Вами в установленном (в том числе судебном) порядке.

555444. Получаем компенсацию за санаторно-курортное лечение из расчета 100 руб. минимальной оплаты труда. Законно ли это? Сообщите стоимость военного продовольственного пайка. Получаем 600 руб. компенсацию. Проживаем в районе Крайнего Севера.

Да, законно. В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, указанным в данном пункте, ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 руб. на самого военнослужащего и в размере 300 руб. на супруга военнослужащего – гражданина Российской Федерации и каждого его несовершеннолетнего ребенка. Таким образом, компенсация установлена в твердых размерах, а не в минимальных размерах оплаты труда.

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год» от 01.01.01 г. (с изменениями от 29 июня, 28 июля 2004 г.) установлено: «В 2004 году выплата военнослужащим компенсации взамен продовольственного пайка, сотрудникам Государственной противопожарной службы, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации денежной продовольственной компенсации осуществляется в размере 20 рублей в сутки» (реальная стоимость на настоящий момент значительно больше).

С 1 января 2005 г. в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выплата военнослужащим денежной компенсации взамен продовольственного пайка производится не в размере его стоимости, а в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

630032. Имею ли я право в настоящее время ходатайствовать о представлении к награждению медалью Министерства обороны СССР «За безупречную службу» в Вооруженных Силах, так как запись в личном деле об этом отсутствует, а в/ч расформирована (Грузия)? Если да, то куда надо обращаться? Военный комиссариат Курской области в просьбе отказал. Пенсионер Министерства обороны Российской Федерации.

Для начала необходимо отметить, что в Указе Президиума Верховного Совета СССР «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР» от 3 июля 1979 г. (в редакции от 01.01.01 г.), который содержит перечень наград бывшего СССР, медали Министерства обороны СССР «За безупречную службу» нет. Поэтому можно предположить, что Вы имели в виду знак отличия «За безупречную службу», который предусмотрен Положением о знаке отличия «За безупречную службу» (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. № 000 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 6 января 1999 г. № 19).

Знаком отличия «За безупречную службу» награждаются граждане Российской Федерации, избранные или назначенные на должность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также государственные служащие.

Награждение знаком отличия «За безупречную службу» производится за конкретный вклад в развитие российской государственности, иную плодотворную деятельность, принесшую существенную пользу Отечеству.

При наличии заслуг представляются к награждению знаком отличия «За безупречную службу»:

XV (лет) – военнослужащие, безупречно прослужившие не менее 15 календарных лет и награжденные орденом или медалью за личное мужество и отвагу, проявленные при выполнении воинского долга;

XX, XXV, XXX, ХL, L (лет) – граждане, безупречно прослужившие соответственно 20, 25, 30, 40, 50 лет и награжденные государственной наградой.

Указом Президента Российской Федерации «О государственных наградах Российской Федерации» от 2 марта 1994 г. № 000 установлено, что порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами работников федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, судей, работников органов прокуратуры Российской Федерации, а также гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации определяется соответствующими федеральными органами государственной власти и федеральными государственными органами.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации «Об упорядочении решения вопросов, связанных с награждением личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации государственными наградами Российской Федерации и наградными знаками Министерства обороны Российской Федерации» от 7 августа 1996 г. № 000 ходатайства о награждении государственными наградами по личным заявлениям военнослужащих и лиц гражданского персонала не возбуждаются.

Для решения вопроса о том, положен Вам знак или нет, необходимо сделать запрос в управление кадров вида (округа) Вооруженных Сил Российской Федерации, где служили, т. к. один из экземпляров учётной карточки награжденного должен храниться именно там. Если Вы были награждены, на Вас заведена учетная карточка награжденного. Готовилось ли на Вас представление, также можно узнать в управлении кадров.