Концепция создания инвестиционного паспорта Тульской области и его подраздела технологического паспорта региона

Проект

КОНЦЕПЦИЯ

создания инвестиционного паспорта Тульской области и его подраздела

технологического паспорта региона

Необходимость и цель создания - В соответствии с решением деловой встречи губернатора Тульской области и Президиума Правления Тульской ТПП от 9 августа 2010 года разработана настоящая Концепция создания инвестиционного паспорта Тульской области. Работа по созданию инвестиционного паспорта рассматривается как подраздел «Плана реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года». Раздел 6. Формирование в Российской Федерации электронного правительства и подраздел 6.6. предусматривают обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам в электронном виде с помощью универсальной электронной карты.

При написании данной Концепции использованы основные положения «Стратегии социально-экономического развития Тульской области до 2028 года», был изучен и учтен опыт работы в данном направлении органов управления Оренбургской, Ярославской, Астраханской областей и ряда других регионов России, а так же мнение по данному вопросу Совета главных технологов Тульской торгово-промышленной палаты.

Так, на пример, инвестиционный паспорт Оренбургской области разработан во исполнение Постановления Правительства Оренбургской области от 01.01.2001 N 273-п "О создании инвестиционного паспорта Оренбургской области" в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Оренбургской области, развития предпринимательства и привлечения инвестиций для создания новых производств на территории Оренбургской области.

Основные определения и положения - Инвестиционный паспорт представляет собой информационный ресурс в WEB-пространстве, предназначенный для комплексного информирования инвесторов (внешних и внутренних) об условиях ведения инвестиционной деятельности и конкретных инвестиционных возможностях.

Главной целью создания инвестиционного паспорта региона является формирование комфортной среды обитания коммерческих агентов независимо от формы собственности. Создание подобного единого информационно-технологического WEB-комплекса обеспечивает инвесторам, предпринимателям, товаропроизводителям, продавцам и покупателям комфортные условия для наиболее выгодного вложения средств. Оптимизация сделок обеспечивается на основе прозрачности информационного пространства и доступности информационных ресурсов.

Для привлечения инвестиций в регион основное значение имеет содержание информации об области. Если в регионе есть что-либо привлекательное для инвестора, то это и надо подчеркивать.

Однако что-то должно натолкнуть потенциального инвестора на то, чтобы обратить на регион свое внимание. Этим фактором, безусловно, должна стать форма представления информации.

В качестве формы представления «инвестиционного паспорта», привлекающей к себе внимание, предлагается кроме текстовой информации использовать графические образы, характерные для информационных технологий под названием «географические информационные системы». Здесь информационный образ Тульской области рассматривается как совокупность удобоваримых информационных образов территорий муниципальных образований.

Инвестиционный паспорт представляет собой некоторое множество характеристик объекта. Значительную часть характеристик для удобства сравнения объектов целесообразно отображать в виде графических образов. Когда объекты надо сравнить по одному показателю, для этого достаточно представить характеристики в виде графика. Если надо сравнивать объекты по совокупному значению нескольких показателей, такая форма представления характеристик объектов малоэффективна.

Для наглядного представления результатов анализа объектов по нескольким параметрам эффективен аппарат географических информационных систем. В этом случае объекты (например, муниципальные образования) представляются в виде площадных объектов на карте Тульской области. С каждым из этих объектов связан набор характеристик этого объекта.

Основные структурные решения и формы представления информации – с учетом опыта работы других регионов в данном направлении, а так же опыта работы Информационно-аналитического управления администрации Тульской области и Государственного природоохранного центра по использованию геоинформационных систем предлагается следующее решение.

1.  Инвестиционный паспорт Тульской области располагается на Портале органов исполнительной власти Тульской области и сайте Тульской торгово-промышленной палаты.

2.  Инвестиционный паспорт Тульской области находится в административном управлении Регионального центра субконтрактации.

3.  Инвестиционный паспорт Тульской области является открытым информационным ресурсом без каких-либо ограничений.

4.  Структурно инвестиционный паспорт Тульской области состоит из двух блоков: описательного и графического.

5.  Графический блок инвестиционного паспорта Тульской области создается по технологии географических информационных систем.

6.  Инвестиционный паспорт Тульской области является общедоступным WEB-ресурсом. Для повышения его востребованности активно используются социальные сети, видеохостинги и другие способы продвижения привлекательного и понятного инвестиционного образа Тульской области. Региональный центр субконтрактации организует работу с целевым контингентом через релизы, адресованные фондам, биржам, торгово-промышленным палатам России и зарубежья.

Применение описательного и графического блоков инвестиционного паспорта Тульской области используется в целях обеспечения удобства пользователя и обеспечения удобоваримости представляемой информации.

Описательный блок инвестиционного паспорта – главная проблема создания данного блока – информационное наполнение и актуальность информации. Поэтому целесообразно использовать действующие источники информации и сложившиеся технологии обработки информации, которые существуют в органах управления федерального и регионального уровня, Тульской торгово-промышленной палате, в других заинтересованных организациях.

В связи с этим данный блок целесообразно структурно выполнить по схеме изложения описательной части Тульской области в «Стратегии социально-экономического развития Тульской области до 2028 года»:

1.  Краткая справка о Тульской области.

  Общие сведения.

  Географическое положение.

  Природные условия.

  Население.

  Экономические преимущества и сдерживающие факторы развития.

  Основные виды экономической деятельности.

  Экология.

  Историческая справка.

2.  Места и рейтинги Тульской области.

3.  Географическое позиционирование Тульской области.

4.  Инновационный потенциал Тульской области.

5.  Экономический потенциал Тульской области.

  Промышленность.

  Сельское хозяйство.

6.  Социально-культурный потенциал Тульской области.

7.  Социально-демографические процессы и уровень жизни населения Тульской области.

  Демографическая ситуация в Тульской области.

  Уровень жизни населения Тульской области.

  Состояние социальной сферы Тульской области (образование, здравоохранение, социальная защита населения,

8.  Ресурсы регионального развития.

  Трудовые ресурсы Тульской области[1].

  Минерально-сырьевые ресурсы Тульской области.

  Энергетические ресурсы Тульской области.

  Водные ресурсы Тульской области.

  Лесные ресурсы Тульской области.

  Рекриационные ресурсы Тульской области.

9.  Динамика социально-экономического развития Тульской области.

  Структурные сдвиги и инвестиции в Тульской области.

  Динамика развития Тульской области.

  Стадия и тип социально-экономического развития Тульской области.

10.  Конкурентноспособность Тульской области.

  Конкурентные преимущества Тульской области.

  Инвестиционная привлекательность Тульской области.

11.  Содержание стратегического выбора Тульской области.

12.  Стратегический замысел.

  Миссия, стратегические цели и задачи развития Тульской области.

  Проблемы и риски.

  приоритетные направления развития.

  Целевой сценарий социально-экономического развития Тульской области.

  Система индикативных показателей.

При формировании описательного блока инвестиционного паспорта используются гиперссылки, ссылки на WEB-страницы и WEB-сайты объектов описания.

Графический блок инвестиционного паспорта – с учетом опыта работы по организации ситуационных центров, систем отображения экологической и иной жизненноважной информации в Тульской области и других регионах предлагается построение данного блока на основе технологий географических информационных систем (геоинформационных систем или ГИС).

Географическая информационная система - информационная система, обеспечивающая сбор, хранение, обработку, доступ, отображение и распространение пространственно-координированных данных (пространственных данных).

ГИС предназначены для решения научных и прикладных задач инвентаризации, анализа, оценки, прогноза и управления окружающей средой и территориальной организацией общества.

Основу ГИС составляют автоматизированные картографические системы, а главными источниками информации служат различные геоизображения.

Рынок программного обеспечения позволяет сделать оптимальный выбор по применению технологической составляющей графического блока инвестиционного паспорта. Предлагаемые ГИС имеют широкий спектр возможностей. Они позволяют визуализировать объекты бизнеса, природные и другие ресурсы региона на карте, осуществлять поиск объектов на карте, привязать объекты к карте, отобразить на карте базу данных или провести геоинформационный анализ. Основные возможности предлагаемых программных продуктов:

·  импорт данных из формата Excel и других табличных форм;

·  присваивание каждому импортированному или добавленному объекту нужных пользователю свойств и атрибутов;

·  вывод на карте объектов соответственно их адресам или координатам;

·  вывод объекта в виде значка необходимой формы или цвета (в зависимости от свойств);

·  сортировка объектов по заданным критериям, в том числе по географическим районам и произвольным территориям. Это позволяет отображать на карте только необходимый набор объектов.

·  экспорт данных в форматы Word или Excel и множество других функций.

Большинство ГИС являются универсальными геоинформационными системами, работающими под Windows. ГИС работают на персональном компьютере, удовлетворяющем обычным требованиям. При работе пользователю всегда доступна справочная информация, организованная в виде гипертекста.

Структурная организация ГИС – основной единицей информации, с которой работает ГИС, является геоинформационная база данных (ГБД). Геоинформационная база данных расположена на диске и содержит следующие компоненты:

·  карты — структурированные совокупности пространственных объектов различных геометрических типов;

·  темы — тематические (пользовательские) представления карт и слоев из внешних баз данных;

·  таблицы — наборы записей, составляющие реляционную базу данных;

·  выборки — тематические (пользовательские) представления таблиц;

·  внешние базы данных — компоненты для хранения пространственной и табличной информации в СУБД, доступных через протокол ODBC;

·  макеты — представления выходных документов, сочетающих различные формы отображения пространственной и табличной информации;

·  пользователи — список лиц, допущенных к работе с данной ГБД, с указанием набора прав, присвоенных каждому пользователю;

·  библиотека стилей отображения (шрифты, условные обозначения, стили линий, штриховки и заливки).

Практические ограничения на количество каждого из компонентов в ГБД отсутствуют. Независимо от количества компонентов, на диске ГБД всегда представлена девятью или десятью файлами. В каждый момент времени ГИС работает с одной ГБД, которая является для нее текущей.

В целях организации дружественного интерфейса графический блок инвестиционного паспорта Тульской области, сформированный на технологической основе географической информационной системы, имеет послойную организацию.

Число слоев, их название, содержание и организация работы с ними определяется администратором ГИС. Примерный перечень слоев ГИС:

·  земля, водные и природные ресурсы;

·  стратегические коммуникации (ЛЭП, магистральные газопроводы, автомобильные и железные дороги, водоводы и т. п.);

·  экология и природопользование;

·  города и населенные пункты, ЖКХ;

·  демографические процессы, население и трудовые ресурсы;

·  производственный потенциал и технологический паспорт Тульской области;

·  инвестиционные решения (глубина 1,2,3… лет), строящиеся объекты;

·  инвестиционные предложения.

Перечисленные информационные слои ГИС инвестиционного паспорта могут накладываться один на другой в порядке, определяемом пользователем. При этом пользователь задает степень прозрачности слоев, что создает наиболее удобный для восприятия и понимания образ Тульской области по заданной теме. Так производственный потенциал и технологический паспорт Тульской области целесообразно рассматривать в совокупности со слоем «демографические процессы, население и трудовые ресурсы». В этом случае как внешний, так и внутренний инвестор имеют достаточно полную картину не только о наличии производств и оборудования, но и о наличии главного ресурса – трудового ресурса. Территориальное распределение производств и наличие коммуникаций позволяет планировать задачи транспортной и складской логистики.

Производственный потенциал и технологический паспорт Тульской области (далее технологический паспорт) – данный слой геоинформационной системы рассматривается как типовое решение для организации всего инвестиционного паспорта Тульской области.

Технологический паспорт создает пространственно-количественный и описательный образ Тульской области как дееспособной производственной структурной единицы в рамках хозяйственного комплекса Российской Федерации.

Кажущаяся проблема: нежелание субъектов хозяйствования поставлять актуальную и полную информацию в ГБД технологического паспорта.

Задача органов управления и Тульской ТПП разъяснить руководителям простую истину о том, что информационная полнота и прозрачность создают дополнительные стимулы для следующих процессов:

·  привлечение внешних инвесторов;

·  привлечение внутренних инвесторов;

·  развитие кооперационных связей и субконтрактации;

·  выработка оптимальных решений складской, транспортной и торговой логистики;

·  привлечение молодых специалистов – пользователей сети Internet к разработке инновационных проектов и решений для реализации в производственном комплексе Тульской области.

Технологический паспорт создается из двух блоков описательного и графического. Для их формирования целесообразно использовать технологии сбора информации отработанные ранее. Тульская торгово-промышленная палата и Центр промышленной субконтрактации и партнерства» при подготовке и проведении бирж субконтрактации используют «Квалификационную карту предприятия», форму которой под названием «Паспорт предприятия» (прилагается) целесообразно использовать при формировании описательного блока. Даная форма одобрена Советом главных технологов Тульской ТПП.

Графический блок целесообразно построить на ГИС с ГБД, организованной по типу базы данных членов Тульской ТПП.

Администрирование и обеспечение работоспособности инвестиционного паспорта Тульской области – формирование информационного фонда, актуальность и достоверность информации обеспечивается за счет использования официальных государственных и муниципальных источников информации и технологий сбора и обработки информации, сложившихся в органах государственного и муниципального управления.

Администрирование, сопровождение, эксплуатацию и развитие целесообразно поручить организации непосредственно причастной к технологии инвестиционного паспорта Тульской области. Региональный центр субконтрактации[2] является организацией, способной вести не только технологический паспорт, но и инвестиционный паспорт в целом.

Для обеспечения легитимного взаимодействия администрации области, муниципальных образования, Тульской ТПП и их партнеров необходимо формирование соответствующей нормативно-правовой основы.

Приложение к инвестиционному

паспорту Тульской области

Паспорт предприятия

______________________________________________________

1.  Основные реквизиты

Организационно-правовая форма
Полное название предприятия
Административный Округ
Адрес почтовый
Адрес фактический
Адрес в интернет
Электронная почта
Год создания предприятия
Среднесписочная численность работающих: в том числе: рабочие руководители, специалисты служащие
Руководитель предприятия
Фамилия Имя (Отчество)
Должность
Телефон (код страны, код региона, номер)
Факс (код страны, код региона, номер)
Электронная почта
Контактное лицо
Фамилия Имя (Отчество)
Должность (подразделение предприятия)
Телефон (код страны, код региона, номер)
Факс (код страны, код региона, номер)

2.Организационные возможности предприятия

Содержание вопроса	Ответ (нужное подчеркнуть)
Каким образом на предприятии осуществляется планирование производства?	- Календарное планирование - Проектное планирование (по договорам)
На предприятии внедрена система документооборота, регламентирующая основные производственные и вспомогательные процессы	- Проектная документация - Должностные инструкции - Рабочие инструкции - Сопроводительные карты при изготовлении продукции - Технологические карты - Инструкции по охране труда - Инструкции по соблюдению правил противопожарной безопасности
Предприятие располагает необходимым потенциалом для инженерной подготовки и сопровождения производства	- Наличие собственного конструкторско-технологического бюро - Наличие инженерно - технологического персонала (количество) - Применение специализированного программного обеспечения, в том числе САПР (перечислите)
Предприятие располагает возможностями подготовки производства	- Имеется участок изготовления оснастки - Имеется служба наладки и технологического обслуживания оборудования
Предприятие располагает возможностями закупать сырье, материалы и заготовки в необходимом количестве и качестве	- Имеются устойчивые связи с поставщиками сырья и материалов - Осуществляется регламентированная оценка поставщиков - От поставщиков требуются: - Лицензии - Сертификаты на продукцию - Сертификаты менеджмента качества - Приемка поступающих сырья, материалов и заготовок осуществляется в соответствии с инструкциями - Проводится регламентированный входной контроль сырья, материалов и заготовок
Предприятие располагает возможностями складирования, учета и контроля поступающих сырья, материалов и заготовок	- Имеется собственный склад сырья и материалов - Применяется система учета и идентификации поступающих сырья, материалов и заготовок
Предприятие располагает возможностью производства продукции с заданным уровнем качества	- Имеется необходимая производственная и вспомогательная инфраструктура (помещения, электроводоснабжение, подъемное оборудование и др.) - Имеется необходимое производственно – технологическое оборудование (подробно – в технологическом паспорте) - Предполагается участие в производстве продукции субпоставщиков (субконтракторов) В этом случае необходимо предоставить информацию по важнейшим субконтракторам - Имеется подготовленный производственный персонал - Производственные участки обеспечены инструментом - Осуществляется метрологическое обеспечение производства - Применяются статистические методы контроля качества (при серийном производстве) - Имеется аттестованная лаборатория - Применяются инструкции по работе с несоответствующей продукцией, имеется изолятор брака - Проводится регламентированный анализ несоответствий - Проводится архивирование данных по качеству
Предприятие располагает возможностью идентификации и прослеживания продукции по всему производственному циклу	- Применяется маркировка изделий - Применяется посменный учет партий продукции - Применяется идентификация изделий по номеру партии и номеру договора - Система контроля обеспечивает обратную прослеживаемость от конечной продукции до поступившей партии сырья
Предприятие в состоянии обеспечить необходимую упаковку продукции	- Используемые тара и упаковка обеспечивают защиту продукции от внешних воздействий - Используемые тара и упаковка обеспечивают идентификацию продукции
Предприятие располагает возможностью осуществить отгрузку продукции в соответствии с требованиями заказчика	- На предприятии имеется служба логистики - На предприятии применяется планирование - отгрузок - Имеется собственное автохозяйство, осуществляющее грузоперевозки - Имеются налаженные связи с поставщиками услуг автоперевозок - Имеются собственные ж/д реквизиты - Имеются налаженные связи с ж/д
Предприятие располагает возможностью сопровождения поставок	- Есть специализированные службы/специалисты для проведения пуско – наладочных работ - Есть возможность сервисного, гарантийного и постгарантийного обслуживания продукции - Есть возможность/опыт обучения пользователей - Есть специализированная служба/специалисты для работы с рекламациями
Предприятие имеет необходимые сертификаты и лицензии	- Имеются лицензии для проведения работ (перечислите лицензии, имеющие отношение к заказу) - Система менеджмента качества сертифицирована в соответствии с требованиями стандарта ИСО 9001 - Планируется внедрение и сертификация системы менеджмента качества в соответствии с требованиями стандарта ИСО 9001 - Имеются дополнительные сертификаты (перечислите сертификаты, имеющие отношение к заказу)

3.  Технический паспорт предприятия

	Виды оборудования	Модели оборудования	Обрабатываемые параметры (мм.)
	Токарные	станки c ручным управлением
	станки c ЧПУ
	станки автоматы
	обрабатывающие центры
	другие
	Фрезерные	станки c ручным управлением
	станки c ЧПУ
	обрабатывающие центры
	другие
	Шлифовальные	круглошлифовальные
	плоскошлифовальные
	внутришлифовальные
	бесцентровошлифовальные
	координатношлифовальные
	профильношлифовальная
	полировальные
	хонинговальные
	шевенговальные
	другие
	Зубо - и резьбо-обрабатывающие	зубодолбежные
	зубофрезерные
	зубошлифовальные
	зубошевенговальные
	резьбонарезные
	резьбофрезерные
	резьбошлифовальные
	другие
	Сверлильные	вертикальносверлильные
	горизонтальносверлильные
	радиальносверлильные
	координатносверлильные
	координатнорасточные
	расточные
	другие
	Электрофизи-ческие и электрохими-ческие	светолучевые
	электрохимические
	электроэррозионные
	анодномеханические
	ультразвуковые прошивоч-ные
	другие
	Резьбонакатные и холодновысадочные	резьбонакатные
	холодновысадочные
	Слесарная	слесарно-сборочная, сборочно-монтажная,
	сварочная
	полировальная, дробеструйная, галтовочная
	Литье пластмасс
	Изготовление РТИ
	Литьё	чугун
	сталь
	цветные металлы
	Прочая обработка металлов
	Специальное оборудование
	Специальные технологии

Важнейшие субподрядчики (субконтракторы), привлекаемые для выполнения части заказа
№ п/п	Производственный процесс, название детали, выполнение которых предполагается передать на субподряд	Название субподрядчика (субконтрактора), контакты
a.
b.
c.
d.

4.  Опыт выполнения подобных заказов

№ п/п	Заказчик	Год	Краткое описание выполненного заказа	Ориентировочная стоимость договора

[1] Особое внимание уделяется реализации целевых программ по подготовке команды руководителей

[2] Концепция создания Регионального центра субконтрактации разработана Тульской ТПП и департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области