Доступное жилье: обсуждены подходы к нему

Доступное жилье: обсуждены подходы к нему

26 июня состоялось заседание Совета по вопросам жилищного строительства при председателе Совета Федерации на тему «Социальное жилье как инструмент реализации приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».

В зале заседания Совета встретились люди, чьими усилиями выстраивается жилищная политика в стране: министр регионального развития , руководитель Росстроя , президент РААСН , президент Ассоциации строителей России , депутат Госдумы и многие другие. Каждый выступавший с обеспокоенностью говорил об увеличении объемов строительства жилья для малообеспеченных групп населения.

— Тема нашей встречи, — сказал Сергей Миронов, — важнейший вопрос для десятков миллионов сограждан. Нормы 40-й статьи Конституции закрепляют право на жилье. Малоимущим, иным нуждающимся оно предоставляется государством в соответствии с установленными нормами. Пока нельзя сказать, что основной закон страны работает как следует.

Сегодня акцент государственной политики делается на рынок и на приобретение жилья в собственность. Вся идеология национального жилищного проекта заключается в лозунге: граждане, приобретайте жилье! До 90-го года мы почти все жили в государственных квартирах: вот что современный Жилищный кодекс называет социальным наймом. Был институт прописки, существовали нормы предоставления жилья. Если жилье не расширялось, то в квартире оставались дети, внуки и так далее.

А сейчас все программы нацпроекта направлены на приобретение жилья в собственность. Все это замечательно. Но надо сказать честно: сколько семей смогут приобрести квартиры, пусть даже с помощью ипотеки? Пять или семь процентов?

После принятия закона о строительно-сберегательных кассах еще почти четверть населения сможет накопить на жилье. Но в любом случае 70 процентов в ближайшие годы и даже десятилетия не смогут купить свою квартиру! Вопрос: как быть, если значительная часть населения не участвует в реализации национального проекта?

С нашей точки зрения, ответ таков: государству надо думать о строительстве и методике распределения социального жилья. Сейчас в общем объеме строительства доля государственной застройки ничтожно мала. Нам рапортуют из регионов: построен миллион квадратных метров! А сколько квартир получили люди?

В настоящее время по стране не более 5 процентов новостроек распределяется муниципалитетами как фонд социального найма. Мы считаем, что должно быть не менее 50 процентов.

Есть возражения, что мы в этой ситуации отходим от рыночных механизмов. Нет, это не так. В Англии не менее 20 процентов жилого фонда является государственным, в Германии — 25 процентов. Это обычная практика, когда часть жилья исключена из рыночного оборота.

Давайте обратимся к нашим регионам. Например, в Волгограде 12 тысяч семей очередников. В 2006 году квартиры получили 13 семей. Последнему надо стоять в очереди тысячу лет?! За прошедший год 41,7 тысячи молодых семей (приоритетная категория очередников!) стали участниками подпрограммы «Молодая семья», с помощью федерального и местного бюджетов получили квартиры. За год в стране создается миллион семей, за десятилетия в жилищной очереди даже их внуки перестанут быть молодыми!

Проблема с получением жилья в ходе реализации жилищных программ еще более усугубилась и решается путем «отсечения» очередников по любому возможному признаку. Сейчас в очередь на предоставление жилья включаются лишь семьи с доходом ниже прожиточного минимума. Такая практика — просто поиск предлога, чтобы в очередь не ставить. Если семья еле держится на уровне прожиточного минимума, уже невозможно накопить на квартиру!

То, что у нас называется «прожиточным минимумом» — это некий набор, который позволяет не умереть с голоду! Понятие пришло со времен гиперинфляции начала 90-х. Объективности ради в прошлом году все это скорректировали. Но сегодня это смешно! Давайте включим в потребительскую корзину нормальные расходы нормальной семьи: в том числе и сбережения на жилье.

В нашем климате жилье — это не роскошь! Я получаю письма из многих городов. Вот классический случай: комната в коммунальной квартире, 15 кв. метров, проживают 4 поколения. Люди спят по очереди, прислали фотографии, как они обустроили многоярусные кровати. И это — реальная картинка жизни российской семьи XXI века!

Я уже сказал, что права россиян гарантируются Конституцией. Мы должны создавать госкорпорацию, начинать частно-государственное партнерство и решать социальные вопросы.

Мы знаем, какие прибыли получают строительные компании в Москве и Санкт-Петербурге. Если гарантировать норму прибыли 25 процентов по госзаказу — это очень много! Ведь вся промышленность развивается при 9 процентах чистой прибыли. Все понимают, что обеспеченность заказами государства — это очень выгодно. Сегодня мы это обсудим на нашем Совете.

Министр регионального развития Владимир Яковлев:

— Уважаемые коллеги! Я должен доложить о ходе подготовки Стратегии государственной жилищной политики, которую мы разрабатываем по поручению Правительства и Президента РФ. Мы создали рабочую группу Научно-технического совета. Прошу вас, коллеги, в массовом порядке выдвигать свои предложения.

Всем понятно: одна из важнейших задач в нашей стране — строительство жилья. Процентов 60 граждан хотели бы улучшить жилищные условия либо получить новое жилье. В настоящее время спрос на жилье и предложение не сбалансированы. Когда принимали национальный проект, все понимали, что чудес на свете не бывает. Но тем не менее рост объемов строительства налицо. Еще в 2000-м строили не более 30 млн. кв. метров за год, в этом году мы выходим на объем свыше 56 млн. кв. метров жилья.

Перед нами поставлена задача строить не менее 1 кв. метра на человека. Требуется выйти на 130 млн. кв. метров ежегодного строительства. По силам ли такая масштабная задача? Конечно. Но при этом надо обратить внимание на всю технологическую цепочку! Требуется подготовка кадров. Требуется решать вопросы промышленности строительных материалов.

С чем мы столкнулись? Все субъекты заявили о том, что не хватает инженерно подготовленных территорий, не хватает энегоресурсов. Необходимо решать вопросы дорожного строительства, чтобы эти территории развивались. Мы предложили ряд конкретных действий, в том числе реализацию пилотных проектов.

На сегодняшний день в очереди на получение жилья учтено 3 млн. семей. Еще лет пять назад на учете было более 9 млн. семей. Свои обязательства государство выполняет. Что такое 41 тысяча молодых семей? Много или мало? А если этот механизм работает впервые? В прошлом году еще никому не предоставляли квартиры, а теперь — начали?

Наша задача — по всем направлениям раскрутить тяжелый маховик строительного производства, чтобы сбалансировать спрос и предложение не позднее 2010 года.

Руководитель :

— Не согласен с формулировкой темы заседания. Социальное жилье — это не инструмент. Это социальная политика государства в жилищном секторе. В Жилищном кодексе РФ все эти вопросы оговорены. Но государство ведет себя несколько иначе, чем определено нормами закона.

К 2014 году не менее 20 процентов жилого фонда страны должно быть в социальном найме. Но из-за последствий массовой приватизации рискуем остаться на уровне не более чем 3 процента. Во всем мире имеется социальный жилой фонд. В Скандинавских странах почти половина жилья исключена из рыночного оборота.

Сегодня основная задача: сформировать такую политику, при которой жилье будет доступно всем. Четыре года назад всего лишь 10 процентов населения участвовало в рынке жилья. Сегодня — в два раза больше, потому что больше 600 институтов появилось на этом рынке. Но темпы роста доходов населения и темпы роста стоимости не сопоставимы.

Во всем мире действуют госкорпорации. Нужна долгосрочная программа формирования частно-государственного партнерства в такой важной сфере, как жилье социального найма.

* * *

Участники заседания высказывали различные мнения, какая часть нового жилья должна строиться за счет государства и раздаваться внаем. сразу выявила социальную несправедливость в социальном найме: в разных регионах одной страны власти пытаются снизить норму «квадратов» на человека. Депутат Госдумы потребовала, чтобы федеральный центр в этом вопросе проявил объективный подход. вновь вернулся к вопросам кадровой обеспеченности строек страны.

Министр регионального развития подчеркнул, что все решения Совета будут учтены при разработке Стратегии массового жилищного строительства для всех категорий граждан.

Лариса БЕЛЯНЧИКОВА.