Работа постоянной комиссии Совета депутатов города Новосибирска по градостроительству за 2010 год и I квартал 2011 года

На протяжении 2010 года и первого квартала 2011 года работа постоянной комиссии по градостроительству была в основном направлена на защиту прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, развитие малоэтажного строительства в городе Новосибирске, рассмотрение вопросов по застройки определенных территорий в городе Новосибирске, а также помощь строительным организациям, в связи с переходом строительной отрасли с лицензирования на саморегулируемые организации.

Теперь более подробно о работе комиссии.

1. В мае 2010 года комиссия создала рабочую группу «По вопросу малоэтажного строительства в городе Новосибирске в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». В результате чего было направлено обращение к Губернатору Новосибирской области – Председателю Правительства Новосибирской области с предложениями: об оказании содействия в изменении существующих границ города Новосибирска; рассмотрении возможности выделения земельных участков под комплексное индивидуальное малоэтажное жилищное строительство в пригородной зоне города Новосибирска, а также обустройство данных земельных участков необходимой инфраструктурой. Цель обращения – это улучшение жилищных условий жителей города Новосибирска, увеличения объемов жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилья эконом – класса, для реализации в Новосибирской области национального проекта. Также для взаимодействия Совета депутатов города Новосибирска (далее – Совет) с депутатами Законодательного Собрания Новосибирской области и с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Совет просил включить в состав рабочей группы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области по реализации долгосрочной целевой программы «Стимулирование жилищного строительства в Новосибирской области на годы» депутатов Совета депутатов города Новосибирска.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

2.  В связи с возникшим в 2008 году финансовым кризисом многие строительные компании приостанавливали строительство многоквартирных домов. В постоянную комиссию стали чаще обращаться как граждане (инвесторы), так и депутаты, на округах, которых находились объекты незавершенного строительства, в связи с чем комиссией была проведены ряд совещаний - «По вопросу защиты прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, при аренде земельных участков».

По результатам работы комиссии и для поддержки граждан, вложивших денежные средства в строительство многоквартирных домов и пострадавших от действий застройщиков, снятия социальной напряженности и завершения строительства многоквартирных домов на территории города Новосибирска

были внесены изменения в решение Совета депутатов города Новосибирска: «В Порядок определения размера и внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Новосибирска» (решение Совета ») и в решение Совета «Об утверждении коэффициентов, применяемых для определения годового размера арендной платы, установлении условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков на территории города Новосибирска, государственная собственность на которые не разграничена» (решение Совета ). Изменения в вышеуказанные решения предусматривают, что при расчете арендной платы за земельные участки, предоставляемые для строительства многоквартирных домов гражданам, пострадавшим от действий застройщиков, не применяется корректирующий коэффициент, равного 1,7 применяемого в случае, превышения нормативного срока строительства объектов недвижимости.

В свою очередь постоянная комиссия рассматривает все поступающие обращения граждан, которые пострадали от действий недобросовестных застройщиков путем проведения совещаний, оказания юридической помощи, и держит рассмотрение данных вопросов на контроле.

3. С 1 января 2010 года строительная отрасль перешла на саморегулирование. Созданы саморегулируемые организации (СРО), призванные осуществлять самоконтроль строительных организаций. Недолгая практика работы СРО показала ряд недостатков в правовом регулировании строительной отрасли.

Так в июне 2010 года Совет депутатов города Новосибирска обращается с обращением в комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по строительству и земельным отношениям в поддержку законопроектов «О внесении изменений в Град. кодекс РФ и отдельные законодательные акты». Законопроекты регулировали очень важные для строительных организаций нормы о порядке возврата взносов в компенсационные фонды СРО в случае прекращения членства. Однако в законопроектах были и ряд недостатков, которые мы (Совет) просили учесть – это:

установление отдельных терминов («генеральный подрядчик на выполнение инженерных изысканий», «генеральный проектировщик», «генеральный подрядчик на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства»), которые могли привести к монополизации строительного рынка,

и установление предельной численности строительных СРО, которые могли нарушить права уже созданных СРО.

По результатам рассмотрения был принят Федеральный закон от 01.01.2001 № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», где учли наше обращение, и терминология была изменена. В остальной части было принято решение о снятии законопроект с рассмотрения в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы.

4.  Возможно рассказать более конкретный пример работы комиссии.

Комиссия по градостроительству неоднократно на заседаниях рассматривала вопрос, который поступил от депутата по вопросу застройки жилмассива «Тихвинский».

На основании соглашения об инвестиционной деятельности от 01.01.2001 г. заключенному между мэрией города Новосибирска и (далее по тексту – застройщик) предметом соглашения является реализация инвестиционного проекта – реконструкция жилого квартала № 50 с расселением граждан, расположенного в Ленинском районе г. Новосибирска и ограниченного улицами Станиславского – Титова – Тихвинский – Степная. Реализация данного проекта включало в себя 7 очередей. В процессе реализации данного соглашения были расселены 15 домов как с участием застройщика (большая часть), так и с участием мэрией (по 185-ФЗ). Однако 6 домов (дом №6 по 2-му пер. Станиславского; дома № 11,13,15 по ул. Тихвинская; дома № 44,46 по ул. Степной) на данной территории не подлежат расселению, по причине, что они не признаны аварийными и подлежащими сносу Межведомственной комиссией. Для подготовки пакета документов администрации Ленинского района необходимо выделение средств из бюджета города в размере 300,0 тыс. рублей.

По результатам рассмотрения данного вопроса комиссия по градостроительству направила письмо в мэрию города Новосибирска () с просьбой предусмотреть выделение денежных средств в 2011 году. Учитывая социальную важность решения данного вопроса по расселению граждан, а также желание застройщика завершить комплексное развитие данной территории был получен ответ, что по итогам I квартала будет рассмотрен вопрос об увеличение лимитов ДЭ и ЖКХ на финансирование подготовки заключения специализированной организации о техническом состоянии дома (при признании дома аварийным и подлежащим сносу), в том числе для администрации Ленинского района. Постоянная комиссия по градостроительству рассмотрение данного вопроса держит под контролем.

5.  Хотел особое внимание заострить на ведомственную целевую программу «Переселение граждан, проживающих в городе Новосибирске, из жилых домов, признанных до 01.01.2011 года аварийными и подлежащими сносу (ветхими и непригодными для проживания) и расположенных на земельных участках, не предоставленных для осуществления строительства» на годы», которая была утверждена постановлением мэрии г. Новосибирска .

Согласно данной Программе количество расселенных аварийных и подлежащих сносу (ветхих и непригодных для проживания) жилых домов,– 35 домов; общая площадь снесенных домов – 11500 кв. м., а количество граждан, которые будут обеспечены благоустроенными жилыми помещениями составит – 1400 человек, 53 семей.

Финансирование ведомственной программы планируется осуществлять в течение 3-х лет за счет средств бюджета города в общем объеме 0 тыс. рублей, в рамках реализации 185-ФЗ (прогнозный объем,7 тыс. рублей.