Постановление об утверждении целевой программы «Пожарная безопасность образовательных учреждений муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан» на 20годы

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БУРАЕВСКИЙ РАЙОН

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от "27" СЕНТЯБРЯ 2011 г. № 000

Об утверждении Целевой программы «Пожарная безопасность

образовательных учреждений муниципального района Бураевский район

Республики Башкортостан» на 20годы

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, в целях реализации государственной политики в области пожарной безопасности и создания безопасных условий в местах пребывания обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала образовательных учреждений, недопущения человеческих жертв и уменьшения материального ущерба от чрезвычайных ситуаций и пожаров в образовательных учреждениях муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Целевую программу "Пожарная безопасность образовательных учреждений муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан" на 2годы (далее - Программа).

2. Рекомендовать Территориальному финансовому управлению Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Бураевского района предусмотреть средства на реализацию Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации муниципального района по социальным вопросам

Глава Нурисламов

Утверждена

постановлением главы Администрации

муниципального района

Бураевский район

Республики Башкортостан

от 27 сентября 2011 г. № 000

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БУРАЕВСКИЙ РАЙОН

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"

НА 2ГОДЫ

Содержание

Паспорт Целевой программы "Пожарная безопасность образовательных муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан" на 2годы

Введение

Раздел 1. Аналитическое и прогностическое обоснование Программы

1.1. Материально-техническая база муниципальных образовательных учреждений

1.2. Основание для разработки Программы

1.3. Обучение детей правилам пожарной безопасности, действиям в экстремальных ситуациях и обучение лиц, ответственных за пожарную безопасность образовательного учреждения

Раздел 2. Сроки реализации Программы

Раздел 3. Перечень программных мероприятий и механизм реализации Программы

Раздел 4. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы

Раздел 5. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Паспорт Целевой программы "Пожарная безопасность

образовательных учреждений муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан" на 2годы

Наименование	Целевая программа "Пожарная безопасность образовательных учреждений муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан" на 2годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	1. Федеральный закон от 01.01.2001 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". 2. Федеральный закон от 01.01.2001 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". 3. Закон Российской Федерации от 01.01.2001 N 3266-1 "Об образовании". 4. Решение Правительственной комиссии Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности от 28 октября 2010 года
Заказчик	Администрация муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан
Основной разработчик Программы	Отдел образования Администраций муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан
Цель Программы	- реализация прав работников, обучающихся, воспитанников образовательных учреждений на обеспечение безопасных условий жизнедеятельности по линии противопожарной защиты; - создание необходимых предпосылок для укрепления пожарной безопасности на объектах образования муниципального района Бураевский район ; - предупреждение гибели и травматизма, а также уменьшение размера материальных потерь от пожаров на объектах образования
Задачи Программы	- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений в части обеспечения пожарной безопасности; - обеспечение необходимым противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения образовательных учреждений; - повышение безопасности образовательных учреждений, снижение риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, сокращение в связи с этим расходов и получение социально- экономического эффекта; - повышение уровня противопожарной защиты объектов образования
Контингент охвата Программой	Муниципальные образовательные учреждения муниципального района Бураевский район: - общеобразовательные учреждения; - дошкольные образовательные учреждения; - учреждения дополнительного образования
Исполнители основных мероприятий Программы	Отдел образования Администрации муниципального района Бураевский район Образовательные учреждения отдела образования Администраций муниципального района Бураевский район
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств республиканского и местного бюджетов в объеме 8981,48 тыс. руб. 2011 год – 232,8 тыс. руб.; 2012 год – 1952,2 тыс. руб.: 2013 год – 1871,2 тыс. руб.; 2014 год - 1871,2 тыс. руб.; 2015 год – 1624,2 тыс. руб.
Сроки реализации Программы	Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в период с 2011 по 2015 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	Улучшение качества пожарной безопасности образовательных учреждений муниципального района Бураевский район; создание условий для безопасного пребывания обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала в образовательных учреждениях; повышение безопасности образовательных учреждений, снижение риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, сокращение в связи с этим расходов и получение социально- экономического эффекта; повышение уровня знаний и навыков обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров

ВВЕДЕНИЕ

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных пожаров, чрезвычайных ситуаций.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность.

Безопасность образовательных учреждений достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, профилактического, информационного и организационного характера.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз, путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

- во всех муниципальных образовательных учреждениях глухие металлические решетки полностью убраны или заменены распашными;

- во всех муниципальных образовательных учреждениях отработана система оповещения людей о пожаре.

Были проведены работы по приведению ОУ в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности в 2г. г.

Раздел 1. АНАЛИТИЧЕСКОЕ И ПРОГНОСТИЧЕСКОЕ

ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

1.1. Материально-техническая база муниципальных

образовательных учреждений

В муниципальном районе Бураевский район Республики Башкортостан действуют 63 образовательных учреждений, в том числе 12 дошкольных учреждений, 1 начальная школа-детский сад, 20 общеобразовательные школы, 2 учреждений дополнительного образования. Все они являются объектами массового пребывания обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала, что требует особого внимания при рассмотрении вопроса пожарной безопасности образовательных учреждений.

1.2. Основание для разработки Программы

Анализ состояния противопожарной безопасности образовательных учреждений в муниципальном районе Бураевский район показывает, что соответствие противопожарного состояния образовательных учреждений правилам противопожарной безопасности расценивается в целом как удовлетворительное.

Критериями указанной оценки являются: достаточный уровень оснащенности первичными средствами пожаротушения, обученности персонала противопожарному минимуму, проведение инструктажей по ППБ, ведение соответствующей документации, реализация регламентных противопожарных мероприятий, наличие автоматической пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре, соответствие требованиям правил пожарной безопасности напольных покрытий и отделочных материалов стен на путях эвакуации и в местах массового пребывания людей.

Учреждения укомплектованы согласно норме первичными средствами пожаротушения, имеются пожарные водопроводы, персонал обучен противопожарному минимуму, организованы пожарные расчеты и юные добровольные пожарные дружины, согласно утвержденному плану проводятся тренировки по эвакуации, организовано обучение противопожарной безопасности школьников.

Наряду с вышеуказанным следует отметить, что:

- в 50% образовательных учреждений требуется замена напольного покрытия из линолеума на путях эвакуации и в помещениях с массовым пребыванием людей на сертифицированный линолеум, соответствующий показателям дымности и горючести;

- для поддержания надлежащего противопожарного состояния зданий образовательных учреждений требуется проведение периодических регламентных работ: замер сопротивления изоляции электропроводки (ежегодно все учреждения), обработка сгораемых конструкций чердачных помещений (1 раз в 5 лет);

- имеет место существенный моральный и физический износ пожарно-технического оборудования. Ввиду морального и физического износа, либо выхода из строя по причине поломок, постоянно актуален вопрос о приобретении с целью замены, а также ремонте и техническом обслуживании противопожарного оборудования (рукава, огнетушители, приборы АПС и др.);

- в образовательных учреждениях отсутствует связь с единой диспетчерской службой.

Характерными недостатками в обеспечении пожарной безопасности образовательных учреждений являются:

- отсутствие, неукомплектованность или неисправное состояние пожарных кранов;

- нарушения требований эксплуатации электроустановок, использование устаревших электросетей;

- отсутствие или неисправное состояние молниеотводов;

- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

- замена дверей пожароопасных технических помещений, люков чердачных помещений на противопожарные, с пределом огнестойкости 0,6 часа.

Вместе с тем, в вопросе оснащения образовательных учреждений противопожарным оборудованием есть вопросы, которые требуют безотлагательных мер. Так, несмотря на то, что автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре имеют огромное значение при обнаружении пожара и при эвакуации людей в случае возникновения пожара, оснащению образовательных учреждениях района Республики Башкортостан этими системами уделяется недостаточное внимание.

1.3. Обучение детей правилам пожарной безопасности,

действиям в экстремальных ситуациях и обучение лиц,

ответственных за пожарную безопасность

образовательного учреждения

В ходе реализации Программы "Пожарная безопасность образовательного учреждения" в 2годах в муниципальных общеобразовательных учреждениях сложилась система проведения тренировок и практических занятий по эвакуации обучающихся и персонала в случае пожара (2 раза в год с участием специалистов органов государственного пожарного надзора и МЧС). Пропаганда знаний безопасной жизнедеятельности среди обучающихся проводится в процессе воспитательных мероприятий, на уроках "Основы безопасности жизнедеятельности".

Обучение руководителей муниципальных образовательных учреждений и проверка знаний по вопросам охраны труда проводится по типовым программам в специальных центрах.

В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" необходимо обучить ответственных за пожарную безопасность: в 2011 году - 65 человек, с последующей переподготовкой один раз в 3 года.

Для формирования у педагогов и обучающихся устойчивой мотивации к поведению, обеспечивающему личную безопасность, воспитания культуры безопасности существует необходимость разработки и реализации в каждом образовательном учреждении программы "Формирование навыка личной безопасности: меры предосторожности в повседневной жизни, поведение в экстремальных ситуациях" и в рамках курсовой подготовки - отдельного образовательного модуля для повышения профессиональной квалификации учителей и классных руководителей в области технологий воспитания культуры безопасности. Решать проблемы воспитания культуры безопасности взрослых и детей необходимо в комплексе с созданием и развитием современных форм и методов работы, привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов района.

В связи с пожарами в образовательных учреждениях Российской Федерации, приведшими к гибели детей, вопрос обеспечения пожарной безопасности в учреждениях системы образования очень важен и актуален. Профилактическая работа, проводимая в учреждениях, не решает проблему обеспечения пожарной безопасности в целом. Противопожарные мероприятия, требующие больших материальных затрат, выполняются не в полном объеме из-за отсутствия необходимого финансировании.

Раздел 2. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется с 2011 по 2015 гг.

Основными путями достижения цели выступают:

1 Эффективное использование внутренних ресурсов.

2. Активное включение организационных, финансовых, материально-технических ресурсов муниципального района Бураевский район.

Достижение цели и решение задач Программы обеспечивается за счет реализации программных мероприятий.

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1.	Издание приказа о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность образовательного учреждения	Руководитель образовательного учреждения (ОУ)	2	Организационно - правовое обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений
2.	Издание приказа о противопожарном режиме образовательного учреждения	Руководитель ОУ	2
3.	Разработка и утверждение инструкции о мерах пожарной безопасности образовательного учреждения	Руководитель ОУ	2
4.	Издание приказа о создании добровольной пожарной дружины образовательного учреждения и организация ее работы	Руководитель ОУ	2
5.	Разработка и принятие плана противопожарных мероприятий на учебный год, согласованного с профсоюзным комитетом	Руководитель ОУ	2
6.	Разработка и утверждение инструкции о порядке действий персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей при пожаре	Руководитель ОУ	2
7.	Разработка и принятие плана проведения тренировки по эвакуации людей при пожаре	Руководитель ОУ	2
8.	Издание приказа о назначении ответственного за электрохозяйство образовательного учреждения	Руководитель ОУ	2	Организационно - правовое обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений
9.	Ведение журнала регистрации противопожарного инструктажа	Руководитель ОУ	2
10.	Проверка пожарного гидранта образовательного учреждения на водоотдачу и оформление акта	Руководитель ОУ	2	Повышение уровня пожарной безопасности образовательного учреждения
11.	Проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений в образовательных учреждениях и оформление акта	Руководитель ОУ	2
12.	Проверка работоспособности пожарной автоматики образовательного учреждения	Руководитель ОУ	2
13.	Заключение договора на обслуживание установок пожарной автоматики образовательного учреждения с лицензионной организацией	Руководитель ОУ	2	Организационно - правовое обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений
14.	Испытание пожарных эвакуационных лестниц образовательного учреждения и оформление акта	Руководитель ОУ	2	Повышение уровня пожарной безопасности образовательного учреждения
15.	Проведение тренировок по эвакуации обучающихся и сотрудников образовательного учреждения в случае возникновения пожара	Руководитель ОУ	2	Создание условий безопасности в случае возникновения пожара
16.	Создание и организация работы школьных отрядов юных друзей пожарных (ЮДП)	Руководитель ОУ	2	Совершенствование объема знаний и навыков в области ПБ. Привлечение обучающихся, воспитанников к работе по предупреждению пожаров
17.	Обеспечение индивидуальными средствами фильтрующего действия, электрическими фонарями обслуживающего персонала образовательного учреждения с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников	Управление образования, ОУ	2	Повышение уровня пожарной безопасности образовательного учреждения
18.	Проведение прямой телефонной связи с близлежащей пожарной частью в образовательном учреждении с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников	Управление образования, ОУ	2	Создание условий для своевременной передачи сообщения о возникновении ЧС
19.	Оформление уголков и стендов, посвященных пожарной безопасности	Руководитель ОУ	2	Повышение качества знаний обучающихся, воспитанников, работников ОУ по ППБ
20.	Обеспечение образовательного учреждения наглядными пособиями, учебно- методической литературой и нормативными правовыми документами по пожарной безопасности	Руководитель ОУ	2

Материально-техническое обеспечение мероприятий

по созданию условий безопасного функционирования

образовательных учреждений

N п/п	Мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по годам, тыс. руб.
2011	2012	2013	2014	2015
1.	Монтаж автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения о пожаре	ОУ	2011	БРБ, МБ	127,0	127,0
2.	Огнезащитная обработка конструкций чердачных помещений	ОУ	2	МБ	360,0	0	80,0	90,0	90,0	100,0
3.	Замена дверей пожароопасных технических помещений на противопожарные	ОУ	2	МБ	600,0		150,0	150,0	150,0	150,0
4.	Приобретение первичных средств пожаротушения	ОУ	2	МБ	103,0		50.0	20,0	20,0	13,0
5.	Испытание пожарных лестниц	ОУ	2	МБ	0	0	0	0	0	0
6.	Перезарядка и ремонт первичных средств пожаротушения	ОУ	2	МБ	60,0	0	10,0	10,0	10,0	30,0
7.	Комплектование пожарных кранов	ОУ	2	МБ	0	0	0	0	0	0
8.	Демонтаж и замена горючих материалов на путях эвакуации	ОУ	2	МБ	400,0	0	100,0	100,0	100,0	100,0
9.	Установка ограждения кровли	ОУ	2	МБ	380,0	0	180,0	150,0	150,0	-
10.	Замена люков чердачных помещений на противопожарные	ОУ	2	МБ	200,0	0	50,0	50,0	50,0	50,0
11.	Установка молниезащиты	ОУ	2	МБ	40,0	-	10,0	10,0	10,0	10,0
12.	Установка пожарных шкафов	ОУ	2	МБ	-	-	-	-	-	-
13.	Испытание пожарных кранов на водоотдачу лицензированной организацией	ОУ	2	МБ	-	-	-	-	-	-
14.	Замер сопротивления	ОУ	2	МБ	831,0	130,0	191,0	150,0	1500,0	150,0
15.	Обслуживание и ремонт АПС и СОУЭ	ОУ	2	МБ	5408,48	0	1021,2	1021,2	1021,2	1021,2
16.	Обучение работников учреждений по ПБ	ОУ	2011	МБ	472,0	92.8	110.0	120,0	120,0
	ИТОГО:		2		8981,48	232,8	1952,2	1871,2	1871,2	1624,2

Раздел 5. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Управление Программой осуществляется ее руководителем - главой Администрации муниципального района Бураевский район. Руководитель Программы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Общая координация, а также контроль за ходом реализации Программы осуществляется муниципальным бюджетным учреждением Отдел образования муниципального района Бураевский район

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:

- координации действий всех исполнителей Программы и заинтересованных организаций;

- ежегодного уточнения программных мероприятий, затрат состава исполнителей;

- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества программных мероприятий и выполнения сроков реализации;

- предоставления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Отдел образования Администрации муниципального района Бураевский район готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы.

Средства районного бюджета предоставляются исполнителю Программы при соблюдении следующих условий:

- предоставление в установленной форме отчета о ходе выполнения мероприятий, включая отчет об использовании средств;

- выполнение мероприятий за отчетный период;

- целевое использование средств районного бюджета.

Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений в части обеспечения пожарной безопасности, пополнить ее необходимым противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения.

Социальный эффект от выполнения Программы выражается в повышении безопасности труда и учебы, в усилении внимания к вопросам пожарной безопасности.

Экономический эффект от выполнения Программы достигается за счет предотвращения материального ущерба и снижения количества травм, полученных при возникновении пожаров.

Реализация Программы повысит пожарную безопасность образовательных учреждений, снизит риск возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала образовательных учреждений, позволит избежать материального ущерба.