ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
XXIII съезда краевой АККОР
«О позиции АККОР по ключевым направлениям развития агропромышленного комплекса, сельских территорий, семейных фермерских хозяйств и кооперации»
Заслушав доклад председателя краевой АККОР , выступления делегатов и участников, съезд отмечает, что в центре внимания краевого совета ассоциации и районных объединений фермерского самоуправления постоянно находятся вопросы и проблемы развития фермерского уклада и сельских территорий.
Краевое фермерское сообщество ежегодно подтверждает фермерский сектор как неотъемлемой, реальной составной частью АПК, так и крестьянского уклада жизни на Кубани и связывает перспективы своего развития с совершенствованием всех сторон аграрной политики и социальной сферы села.
Съезд считает целесообразным, чтобы позиция АККОР, принятая съездом фермеров России, ежегодно рассматривалась на краевом съезде, на собраниях в муниципальных образованиях. Это позволит вносить корректировки и анализировать изменения, происходящие по всем направлениям деятельности КФХ, сельскохозяйственной кооперации и условиям жизни сельских жителей, ход выполнения краевых целевых программ.
За прошедший отчетный год ряд предложений, сформулированных в предыдущих документах краевого съезда, были реализованы или находятся в стадии выполнения. Разработаны и начнут реализовываться с 2012 года программы поддержки начинающий фермер, развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ. Осуществлялось обновление парка устаревшей техники и поставка льготного дизельного топлива. В проекте госпрограммы на 2013 – 2020 годы запланированы отдельные подпрограммы развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации.
Вместе с тем съезд отмечает, что крестьянские (фермерские) хозяйства в своей деятельности испытывают давление цен продукцией естественных монополий и это серьезно сказывается на доходности сельскохозяйственного производства, что требует принятия мер по регулированию цен и тарифов на ГСМ, электроэнергию, газ, минеральные удобрения. Кроме этого нужно провести ревизию законодательства субъектов РФ по земельным отношениям, нормативно – правовых актов, регулирующих деятельность малых форм хозяйствования на селе, включая налогообложение, кредитование, страхование, субсидирование затрат и другие. Государство должно создать единый госорган по регулированию земельных отношений и землеустройству.
Решающее значение для развития малых форм хозяйствования имеет сельскохозяйственная потребительская кооперация. Однако государственная поддержка на федеральном уровне носит фрагментарный характер и не имеет системного, значительного влияния на формирование кооперативов различных видов деятельности. В государственной программе предусматриваются недостаточные меры, которые не повлияют существенным образом на развитие сельскохозяйственной кооперации.
Съезд отмечает, что решающее значение в развитии малых форм хозяйствования принадлежит муниципальных органам власти городов и районов. Отношение муниципалитетов сильно разнится и в большинстве своем не отвечает требованиям сегодняшнего дня, а также законодательным полномочиям ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».
Делегаты съезда отмечают необходимость решения проблем краевого фермерства в тесном взаимодействии с краевой властью и фермерского движения на принципах частно-государственного партнерства. Осуществлять регулирование деятельности 18 тыс. КФХ и 860 тыс. ЛПХ намного эффективнее не методами администрирования, а через их организационные структуры.
Отечественный и зарубежный опыт показывает, что проблемы решаются намного быстрее и лучше, где имеются действующие организации фермерского самоуправления. В связи с этим предлагается рассмотреть заключения государственного задания на передачу краевой АККОР ряда функций для создания и ведения реестра КФХ, участие в разработке и реализации краевых целевых программ и ведение независимого мониторинга выполнения этих программ, а также цен и тарифов на ГСМ, электроэнергию, минеральные удобрения и т. д.
СЪЕЗД постановил:
1. Одобрить «Позицию АККОР по ключевым направлениям развития семейных фермерских хозяйств и кооперации с учетом дополнений и изменений.
2. Краевому Совету АККОР и муниципальным организациям фермерского самоуправления руководствоваться в текущей работе в соответствии с положениями Позиции АККОР.
3. Краевому Совету АККОР направить Позицию АККОР в краевые органы исполнительной и законодательной власти, муниципальные образования, провести широкую пропагандистскую, организационную работу по доведению Позиции АККОР до администраций сельских поселений, общественности, научных и образовательных учреждений, политических партий, а также главам крестьянских (фермерских) хозяйств.
4. Муниципальным органам фермерского самоуправления принять участие в:
- распределении и обеспечении КФХ льготным дизельным топливом;
- вовлечении КФХ в программу обновления парка сельскохозяйственной техники;
- развитии приоритетных направлений КФХ: семейных животноводческих ферм, овощеводства открытого и защищенного грунта, садоводства, виноградарства и сельскохозяйственной потребительской кооперации.
5. Обратиться к главе администрации (губернатору) Краснодарского края , председателю Законодательного собрания Краснодарского края с просьбой:
- о заключении с краевой АККОР государственного задания для создания и ведения реестра КФХ, участия в проведении анализа экономических, финансовых, социальных и иных показателей развития крестьянских (фермерских) хозяйств, межфермерской кооперации;
- гарантировать право собственности крестьян на землю. Создать механизм противодействия любым попыткам лишения крестьян земельных участков. Законодательно оградить КФХ от рейдерских захватов земли;
- рассмотреть вопрос обеспечения краевой АККОР дополнительной площадью служебных помещений.
