РЕШЕНИЕ
Представительного Собрания Черемисиновского района
Курской области
п. Черемисиново
Об утверждении районной целевой программы
«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
в экономику Черемисиновского района Курской области
на годы»
В соответствии со статьей 23 Устава муниципального района «Черемисиновский район» Курской области и в целях реализации Федерального Закона Российской Федерации от 01.01.01 года №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» Представительное Собрание Черемисиновского района Курской области РЕШИЛО:
1. Утвердить районную целевую программу «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Черемисиновского района Курской области на годы» (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам экономической политики Представительного Собрания Черемисиновского района Курской области.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
Глава Черемисиновского района
Курской области
Утверждена Решением Представительного Собрания Черемисиновского района Курской области
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
в экономику Черемисиновского района Курской области
на годы»
П А С П О Р Т
районной целевой программы «Создание
благоприятных условий для привлечения
инвестиций в экономику Черемисиновского
района Курской области
на годы»
|
Наименование программы |
- |
районная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Черемисиновского района Курской области на годы» (далее - Программа). |
|
Основание для разработки Программы |
- |
перечень поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № Пр-3554 от 6 декабря 2010 года; постановление Администрации Курской области от 01.01.2001г «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области на годы», распоряжение администрации Черемисиновского района от10 ноября 2011г « Об утверждении обоснования районной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Черемисиновского района Курской области на годы» |
|
Муниципальные заказчики |
- |
бюджетные и казенные учреждения, муниципальные образования |
|
Разработчик Программы |
- |
Отдел экономического развития Администрации Черемисиновского района |
|
Цели и задачи Программы |
- |
целью Программы является формирование благоприятного инвестиционного климата, создание условий для привлечения инвестиций, дальнейшего роста и диверсификации экономики Черемисиновского района. Основными задачами Программы являются: Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности;- установление субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов, - защита интересов инвесторов; - предоставление субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности; - расширение использование средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения; 2. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций. 3. Формирование позитивного инвестиционного имиджа 4. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы |
- |
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются: количество разработанных и утвержденных нормативных правовых актов и документов нормативного характера; количество соглашений о сотрудничестве, заключенных от имени Черемисиновского района Курской области; количество организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района, которым оказана методическая помощь в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов; количество специалистов Администрации Черемисиновского района, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности, прошедших дополнительное обучение; количество проведенных обучающих семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления с приглашением специалистов в области инвестиций; количество инвестиционных компаний, с которыми организовано взаимодействие между Администрацией района, службой занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов; сумма инвестиций, дополнительно привлеченных с помощью предоставленных инвесторам мер государственной поддержки; количество специалистов, принявших участие в тематических конференциях, совещаниях по обмену опытом решения проблем в сфере инвестиционной деятельности; наличие информации на сайте Черемисиновского района инвестиционной тематики в сети "Интернет"; количество публикаций в прессе, направленных на формирование позитивного инвестиционного имиджа Черемисиновского района. Реализация в комплексе всех мероприятий Программы, кроме достижения вышеперечисленных показателей, позволит за 2годы: довести объем инвестиций в основной капитал (в действующих ценах) до 230,89млн. рублей; создать в результате реализации инвестиционных проектов новых 34 рабочих места. |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
- |
2011 – 2015 годы |
|
Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы |
- |
основными мероприятиями Программы являются: создание комиссии по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами во главе с главой Черемисиновского района; разработка и утверждение нормативного правового акта Администрации Черемисиновского района о порядке работы комиссии по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами; разработка и утверждение нормативного правового акта о порядке принятия решения о предоставлении налогоплательщикам льгот по уплате местных налогов; разработка и утверждение нормативного правового акта о порядке принятия решения о предоставлении субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности; разработка и утверждение нормативного правового акта, регламентирующего порядок предоставления инвестиционных площадок инвесторам для организации новых предприятий; разработка положения о ведении реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории района; разработка предложений по сокращению сроков получения инвесторами, реализующими инвестиционные проекты, согласований и разрешений в целях начала реализации инвестиционного проекта; заключение соглашений о сотрудничестве между Администрацией Черемисиновского района и инвестиционными компаниями (собственниками предприятий), организациями, занимающимися вопросами поддержки инвестиционной деятельности; заключение соглашения о сотрудничестве Администрации района с Курской торгово-промышленной палатой в сфере привлечения инвестиций; оказание методической помощи организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Черемисиновского района, в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов; обучение специалистов органов исполнительной власти Администрации Черемисиновского района, муниципаль- ных образований, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности; проведение обучающих семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления с приглашением специалистов области инвестиций; организация взаимодействия между инвестиционными компаниями, Администрацией Черемисиновского района, службой занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов; участие в тематических конференциях, совещаниях по обмену опытом решения проблем в сфере инвестиционной деятельности; создание и ведение единой информационной базы инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории района; формирование перечня и мониторинг свободных земельных участков, в том числе находящихся в муниципальной собственности, для создания новых производств; размещение информации на сайте Черемисиновского района инвестиционной тематики в сети Интернет; публикация в СМИ материалов по инвестиционной тематике |
|
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий Программы |
- |
управление строительства, архитектуры, промышленности, ТЭК, ЖКХ, связи, транспорта ГО ЧС Администрации Черемисиновского района, отдел экономического развития Администрации Черемисиновского района, отдел аграрной политики Администрации Черемисиновского района, отдел муниципального имущества и земельных правоотношений Администрации Черемисиновского района; управление финансов Курской области; администрации муниципальных образований |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
- |
финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета муниципального района Черемисиновский район Курской области. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы на весь период составляет 12,7 тыс. рублей |
|
Система организации контроля за исполнением Программы |
- |
контроль за исполнением Программы осуществляется Главой Черемисиновского района; текущее управление и контроль за выполнением Программы осуществляется отделом экономического развития Администрации Черемисиновского района |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности реализации Программы |
- |
количество разработанных и утвержденных нормативных правовых актов и документов нормативного характера - 4; количество организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района, которым оказана методическая помощь в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов -3; количество специалистов Администрации Черемисиновского района, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности, прошедших дополнительное обучение -4; количество проведенных обучающих семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления с приглашением специалистов в области инвестиций - 4; количество инвестиционных компаний, с которыми организовано взаимодействие между Администрацией района, службой занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов - 4; количество специалистов, принявших участие в тематических конференциях, совещаниях по обмену опытом решения проблем в сфере инвестиционной деятельности - 4; количество публикаций в прессе, направленных на формирование позитивного инвестиционного имиджа Черемисиновского района – 6; объем инвестиций в основной капитал – 230,89 млн. рублей; объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения – 22,49 тыс. рублей; количество новых рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов -34; |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
Основой дальнейшего социально-экономического развития района является стабильный рост инвестиций в основной капитал. Без реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых инновационных производств, внедрение передовых технологий, невозможно обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, создание новых рабочих мест, повышение заработной платы работников, а также стабильные налоговые поступления от деятельности предприятий и организаций.
Основу законодательной базы инвестиций, составляет принятый в 2004 году Закон Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области", установивший открытые, понятные для всех правила работы инвесторов, а также стабильная социально-политическая обстановка.
Программой социально-экономического развития Черемисиновского района Курской области на 2годы установлены основные направления инвестиционной политики Черемисиновского района на 2гг. и целевые показатели развития инвестиционной деятельности.
С целью создания условий для достижения показателей, предусмотренных Программой социально-экономического развития Черемисиновского района Курской области на годы, и в соответствии с ней разработана районная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Черемисиновского района Курской области на годы».
Развитие производства, инфраструктуры, социальной сферы требует постоянного вложения средств. В среднем за год объем инвестиций по району составляет 102,48 млн. рублей (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности). Основными направлениями инвестиционной политики являются выполнение программы по газификации села, жилищному строительству, строительству и капитальному ремонту автомобильных дорог, строительству и капитальному ремонту объектов социальной сферы, приобретению основных средств. Рост объема инвестиций в годах связан с вводом в эксплуатацию Краснополянской средней общеобразовательной школы, автомобильной дороги Ниженка-Мещеринка, переводом отопительных систем на газообразное топливо (2 ФАП,4 СДК, 1 детского сада), капитальным ремонтом Черемисиновской средней общеобразовательной школы, центральной районной больницы, районного Дома культуры, детского сада, Черемисиновского центра досуга и кино. За этот период в райцентре было открыто 5 историко-культурных памятников.
Из общего объема инвестиций, осваиваемых в районе инвестиции в сельское хозяйство составляют - около 80%, жилищное строительство – около 3%, инвестиции на развитие социальной сферы 2%, инвестиции на строительство и реконструкцию прочих объектов около15%.
В районе проведена реконструкция овчарен в д. Петрищево Михайловского сельсовета на 1500 голов, ведется строительство комбикормового завода. В ходе реализации областной и районной целевых программ по развитию малого предпринимательства на территории района продолжилось развитие розничной торговой сети. За 2010 год торговая сеть увеличилась на 5 торговых точек - создано 8 рабочих мест, в том числе 2 торговые точки открыты на селе, в центре поселка открыт парикмахерский салон «Онли», где создано 3 рабочих места.
В 2011 году в п. Черемисиново открылся магазин «Электрика», где создано 3 рабочих места. За 2годы в районе введено в эксплуатацию 152,3 км газопровода, 12514 кв. метров жилья, переведено 20 отопительных систем на газообразное топливо.
Мировой экономический кризис 2годов привел к тому, что рост инвестиций замедлился. Многие инвестиционные проекты в этот период были сокращены или перенесены. По итогам 2008 года темп роста инвестиций в основной капитал снизились до 26,3%, в то время как в 2007 году темп роста инвестиций составлял 170%. В 2010 году несколько улучшилось положение с реализацией инвестиционных проектов. Рост инвестиций в 2010 году на 5,5 млн. рублей выше докризисных показателей 2008 года.
Динамика инвестиций в основной капитал в 2годах приведена в табл. 1.
Таблица 1
Инвестиции в основной капитал
|
Показатель |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Инвестиции в основной капитал (в |
106,3 |
220,7 |
69,1 |
41,7 |
74,6 |
|
Темп роста инвестиций в основной |
157,3 |
170,2 |
26,3 |
58,2 |
178,9 |
Обострились проблемы, которые сдерживали приток инвестиций - среди них:
отсутствие новых, инновационных проектов, которые были бы направлены на модернизацию экономики и ее диверсификацию;
недостаточная самостоятельность руководителей предприятий, собственниками которых являются крупные холдинговые компании, в проведении экономической политики и принятии решений, касающихся модернизации производства;
недостаток собственных инвестиционных ресурсов и сложность привлечения заемных средств, в первую очередь, банковского капитала;
ограниченность средств областного бюджета, направляемых на оказание мер государственной поддержки.
Кризис показал, что нужны новые идеи, новые проекты, которые помогут предприятиям удержать свои позиции на рынке. Нужна новая, конкурентоспособная продукция. Многие предприятия до сих пор не приняли решения о возобновлении реализации ранее отложенных проектов и рассматривают целесообразность их реализации в существующих условиях. Это связано с тем, что принятие решения по какому-либо проекту связано с общей политикой компании-собственника.
Сложнее стало привлекать заемные средства.
Возросли требования к степени проработанности проекта. В настоящее время без наличия проработанного бизнес-плана трудно вести разговор о привлечении заемных средств или стороннего инвестора к реализации какого-либо проекта.
В свою очередь, значительно сократились возможности со стороны областного бюджета по оказанию мер государственной поддержки инвесторам.
Основным направлением инвестиционной политики Курской области на период годы станет создание промышленных парков.
Анализ наличия в районе земельных участков, на которых могли бы быть построены промышленные предприятия, показал, что такие участки имеются, что, несомненно, будет интересно для потенциальных инвесторов. Администрацией района разрабатываются 3 свободных земельных участков из земель сельскохозяйственного использования для привлечения инвесторов с целью строительства промышленных предприятий.
В районе работают 4 инвестиционные компании: РД – Агро», -Центр», -АГРО-Курск», .
В сложившихся условиях проведение активной и последовательной инвестиционной политики приобретает исключительную роль в деятельности Администрации Черемисиновского района.
Согласно схеме территориального планирования Черемисиновского района перспективы развития экономики Черемисиновского района определяются 3-мя отраслями – это многоотраслевое сельскохозяйственное производство, промышленное производство красного кирпича и создание производственных предприятий малого бизнеса с учетом перспективного создания предприятия областного значения – нефтеперерабатывающего завода.
Приоритетные инвестиционные проекты Черемисиновского района приведены в таблице 2.
Таблица 2 - Характеристика строящихся и запланированных к строительству
объектов Черемисиновского района Курской области
|
№ п/п |
Наименование и назначение объекта капитального строительства |
Статус объекта капитального строительства |
Местоположение |
Мощность |
Год ввода в эксплуатацию |
Основание (документация) |
|
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ | ||||||
|
1 |
Межпоселенский газопровод высокого давления д. Удерево – д. Крюково – д. Сулаевка – д. района Курской области |
запланированный |
д. Крюково, д. Сулаевка Черемисиновского района Курской области |
20 км |
2011 г. | |
|
2 |
Межпоселенский газопровод высокого давления с. Стаканово – с. Нижнеольховатое – д. Никитское – Русаново Черемисиновского района Курской области |
запланированный |
с. Нижнеольховатое, д. Никитское Черемисиновского района Курской области |
18 км |
2012 г. | |
|
3 |
Реконструкция водозабора в п. Черемисиново |
запланированный |
п. Черемисиново, ул. Петровский проезд |
180 тыс. м3/г |
2012 г. | |
|
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРОМЫШЛЕННОСТИ | ||||||
|
1 |
Реконструкция кирпичного завода |
существующий |
п. Черемисиново |
до 5 млн. в год |
2014 г. | |
|
2 |
Цементный завод |
планируемый |
Михайловский сельсовет |
2012 г. | ||
|
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА | ||||||
|
1 |
Комплекс для КРС (дойное стадо) Холдинг» |
планируемый |
д. Новые Савины Новосавинский сельсовет |
800 гол |
2012 г. | |
|
2 |
Комплекс для КРС (дойное стадо) свекловод» |
планируемый |
д. Сельский Рогачик Покровский сельсовет |
800 гол |
2015 г. | |
|
3 |
Комплекс для КРС (для откорма) Холдинг» |
планируемый |
с. Петрищево Михайловский сельсовет |
1200 гол |
2011 г. | |
|
4 |
Комплекс для выращивания овец Холдинг» |
планируемый |
с. Петрищево Михайловский сельсовет |
1200 гол |
2011 г. | |
|
5 |
Мини завод по переработке молочной продукции Холдинг» |
планируемый |
п. Черемисиново |
2012 г. | ||
|
6 |
Завод по переработке мяса (колбасный цех и пр.) Холдинг) |
планируемый |
п. Черемисиново |
2013 г. | ||
|
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ | ||||||
|
1 |
Приведение в нормативное состояние сельских автомобильных дорог |
запланированный |
17,4 км 16,1 км 14,8 км |
2009 г. 2010 г. 2011 г. | ||
|
2 |
Соединение автодорог: Новосавинский сельсовет –Должанский район Орловской области; Ниженский сельсовет – Тимский район Курской области; Исаковский сельсовет – с. Спасское Орловской области; с. Нижнекольховатое – с. Стаканово |
запланированный |
7,2 км 3,5 км 3,2 км 4,1 км |
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2012 г. | ||
|
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКИХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ | ||||||
|
1 |
Автодорога д. Садовка- д. Безобразово |
планируемая |
Новосавинский сельсовет |
9 км |
2011 г. | |
|
2 |
Автодорога с. Русаново- д. Головановка |
планируемая |
Русановский сельсовет |
5 км |
2012 г. | |
|
3 |
Автодорога д. Громовое- д. Кулига |
планируемая |
Русановский сельсовет |
2 км |
2012 г. | |
|
4 |
Автодорога с. Исаково- д. Должанка |
планируемая |
Исаковский сельсовет |
2 км |
2014 г. | |
|
5 |
Автодорога д. Ползиковка - д. Крюково |
планируемая |
Удеревский сельсовет |
2 км |
2012 г. | |
|
6 |
Автодорога д. Удерево - д. Парменовка |
планируемая |
Удеревский сельсовет |
5 км |
2013 г. | |
|
7 |
Автодорога д. Нижнеольховатое - д. Волчанка |
планируемая |
Нижнеольховатский сельсовет |
3 км |
2013 г. | |
|
8 |
Автодорога д. Теплое- д. Прилепы |
планируемая |
Липовский сельсовет |
2,5 км |
2014 г. | |
|
9 |
Автодорога д. Теплое – д. Жаровка |
планируемая |
Липовский сельсовет |
3,5 км |
2014 г. | |
|
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ДРУГИХ СФЕР | ||||||
|
1 |
Полигон «Твердых бытовых отходов в п. Черемисиново» |
строящийся |
п. Черемисиново |
46 м3/ день |
2012 г. |
На период годы РД–Агро» планирует строительство животноводческого комплекса по откорму КРС на 1200 голов, стоимостью 38 млн. рублей, -Центр» реконструкцию животноводческих помещений на 200 голов, стоимостью 850 тыс. рублей.
Организация новых производств позволяет создать дополнительные рабочие места, снизить напряженность на рынке труда, получить дополнительные доходы в региональный бюджет.
Для дальнейшего развития инвестиционной деятельности необходимо реализовать комплекс мероприятий не только законодательного, но и практического характера, которые позволят обеспечить приток инвестиций в экономику района на новой системной основе.
В целях оперативного информирования потенциальных инвесторов о положении дел в инвестиционной сфере целесообразно размещать информацию на официальном сайте Администрации Черемисиновского района в сети "Интернет", отражающем вопросы инвестиционной деятельности.
Достижение целей и решение предлагаемых задач Программы целесообразно осуществить программно-целевым методом путем объединения ресурсов по различным мероприятиям и единообразия программно-технических решений.
Целесообразность решения проблемы улучшения условий для привлечения инвестиций в экономику Черемисиновского района определяется следующими факторами:
значение проблемы, что определяется наличием актуальных социально-экономических задач, относящихся к компетенции органов местного самоуправления, решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитием всего социально-экономического комплекса;
необходимость системного подхода и комплексного решения отдельных направлений политики в сфере инвестиционной деятельности, в том числе согласования мероприятий по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления.
II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов
её реализации, а также целевые индикаторы и показатели,
характеризующие эффективность реализации Программы
Целью Программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Черемисиновского района Курской области на 2годы» является формирование благоприятного инвестиционного климата, создание условий для привлечения инвестиций в целях дальнейшего роста и диверсификации экономики Черемисиновского района.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи Программы:
1. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности:
- установление субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов,
- защита интересов инвесторов;
- предоставление субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;
- расширение использование средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
2. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций.
3. Формирование позитивного инвестиционного имиджа.
4. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:
количество разработанных и утвержденных нормативных правовых актов и документов нормативного характера;
количество соглашений о сотрудничестве, заключенных от имени Черемисиновского района Курской области;
количество организаций района, которым оказана методическая помощь в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов;
количество специалистов Администрации Черемисиновского района, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности, прошедших дополнительное обучение;
количество проведенных обучающих семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления с приглашением специалистов в области инвестиций;
количество инвестиционных компаний, с которыми организовано взаимодействие между Администрацией района, службой занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов;
сумма инвестиций, дополнительно привлеченных с помощью предоставленных инвесторам мер государственной поддержки;
количество специалистов, принявших участие в тематических конференциях, совещаниях по обмену опытом решения проблем в сфере инвестиционной деятельности;
наличие информации на сайте Черемисиновского района инвестиционной направленности в сети «Интернет»;
количество публикаций в прессе, направленных на формирование позитивного инвестиционного имиджа Черемисиновского района.
Реализация в комплексе всех мероприятий Программы позволит за 2годы:
довести объем инвестиций в основной капитал (в действующих ценах) до 230,89 млн рублей;
создать в результате реализации инвестиционных проектов новых 34 рабочих места.
III. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации
и объемы финансирования
Перечень программных мероприятий со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении №2 к Программе и предусматривает следующие мероприятия по выполнению следующих задач:
Задача N 1. «Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности»:
создание комиссии по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами во главе с Главой Черемисиновского района;
разработка и утверждение нормативного правового акта Администрации Черемисиновского района о порядке работы комиссии по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами;
разработка и утверждение нормативного правового акта о порядке принятия решения о предоставлении налогоплательщикам льгот по уплате местных налогов;
разработка и утверждение нормативного правового акта о порядке принятия решения о предоставлении субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;
разработка и утверждение нормативного правового акта, регламентирующего порядок формирования предоставления инвестиционных площадок инвесторам для организации новых предприятий;
разработка положения о ведении реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории района;
разработка предложений по сокращению сроков получения инвесторами, реализующими инвестиционные проекты, согласований и разрешений в целях начала реализации инвестиционного проекта;
заключение соглашений о сотрудничестве между Администрацией Черемисиновского района и инвестиционными компаниями (собственниками предприятий), организациями, занимающимися вопросами поддержки инвестиционной деятельности;
заключение соглашения о сотрудничестве Администрации района с Курской торгово-промышленной палатой в сфере привлечения инвестиций;
оказание методической помощи организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Черемисиновского района, в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов;
обучение специалистов органов исполнительной власти Администрации Черемисиновского района, муниципальных образований, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности;
проведение обучающих семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления с приглашением специалистов в области инвестиций;
организация взаимодействия между инвестиционными компаниями, Администрацией Черемисиновского района, службой занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов.
В целях улучшения инвестиционного климата и взаимодействия с инвесторами планируется создание комиссии во главе с Главой Черемисиновского района. Основной задачей комиссии будет принятие решений по наиболее важным вопросам в инвестиционной сфере и создание благоприятных условий для ведения бизнеса.
Потребуются затраты на обучение специалистов, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности. На эти цели предусматривается по 2 тыс. рублей в год, всего - 8 тыс. рублей.
Также планируется в течение 2годов ежегодно проводить 1 семинар для руководителей и специалистов органов местного самоуправления с приглашением специалистов в области инвестиций. Ориентировочная стоимость одного такого семинара составляет около 500 рублей. Таким образом, затраты на проведение семинаров составят 0,5 тыс. рублей в год или 2 тыс. рублей на весь период реализации Программы.
Затраты на выполнение данной задачи составят 10 тыс. рублей, в том числе бюджет муниципального района «Черемисиновский район» Курской области - 10 тыс. рублей
Задача N 2 «Налоговое стимулирование инвестиций»:
- установление субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов,
- предоставление субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;
Задача N 3. «Формирование позитивного инвестиционного имиджа района»:
участие в тематических конференциях, совещаниях по обмену опытом решения проблем региона в сфере инвестиционной деятельности.
Для участия в тематических конференциях, совещаниях по обмену опытом решения проблем региона в сфере инвестиционной деятельности - 1,2 тыс. рублей.
Затраты на выполнение данной задачи составят 1,2 тыс. рублей, в том числе бюджет муниципального района «Черемисиновский район» Курской области -1,2 тыс. рублей.
Задача N 4. «Информационное обеспечение инвестиционной деятельности»:
создание в 2012 году и ведение единой информационной базы инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории района;
формирование в 2012 году перечня и мониторинг свободных земельных участков, в том числе находящихся в муниципальной собственности, в целях организации промышленных парков для создания новых производств;
размещение информации инвестиционной тематики на сайте Черемисиновского района в сети «Интернет»;
подготовка и публикация в СМИ материалов по инвестиционной тематике.
Общие затраты на выполнение данной задачи составят 1,5 тыс. рублей, в том числе бюджет муниципального района «Черемисиновский район» Курской области - 1,5 тыс. рублей.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального района «Черемисиновский район» Курской области.
Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы на весь период составляет 12,7 тыс. рублей, в том числе средства бюджета муниципального района «Черемисиновский район» Курской области - 12,7тыс. рублей.
V. Механизм реализации Программы и системы управления
реализацией Программы
Отдел экономического развития Администрации Черемисиновского района осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, с учетом выделяемых средств районного бюджета, ежегодно вносит предложения по уточнению целевых индикаторов и затрат по мероприятиям Программы, уточняет механизм их реализации, а также вносит в установленном порядке Главе Черемисиновского района предложения по корректировке, продлению срока реализации Программы либо прекращению ее выполнения. При необходимости осуществляет взаимодействие с федеральными и областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.
Основными исполнителями Программы являются:
- управление строительства, архитектуры, промышленности, ТЭК, ЖКХ, связи, транспорта ГО ЧС Администрации Черемисиновского района;
- отдел экономического развития Администрации Черемисиновского района;
- отдел аграрной политики Администрации Черемисиновского района;
- отдел муниципального имущества и земельных правоотношений Администрации Черемисиновского района;
- управление финансов Курской области;
- администрации муниципальных образований.
VI. Оценка социально-экономической, экологической
эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактических значений целевых показателей и индикаторов, предусмотренных в приложении №1 к настоящей Программе, с запланированными; сравнения фактического объема финансирования мероприятий районной программы с запланированным; фактического выполнения мероприятий районной программы с запланированными Программой. Методика эффективности реализации Программы приведена в приложении №3 к настоящей Программе.
VII. Контроль за ходом реализации Программы
Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения возлагаются на Главу Черемисиновского района.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качество и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Информация об исполнении Программы представляется исполнителями в отдел экономического развития администрации Черемисиновского района ежеквартально, до 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Отдел экономического развития Администрации Черемисиновского района представляет
ежегодно, в срок до 1 марта:
Главе Черемисиновского района, управлению финансов Черемисиновского района - информацию о ходе реализации районной программы за отчетный год, включая оценку эффективности реализации районной программы, произведенную в соответствии с методикой, установленной районной программой;
в процессе реализации Программы в нее могут вноситься изменения и дополнения в установленном порядке.
проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ №3
к районной целевой программе «Создание
благоприятных условий для привлечения
инвестиций в экономику Черемисиновского
района Курской области
на годы»
М Е Т О Д И К А
оценки эффективности реализации районной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Черемисиновского района Курской области
на годы»
Оценка районной целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Черемисиновского района Курской области на годы» осуществляется муниципальным заказчиком Программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы по следующим критериям:
а) степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей;
б) уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов;
в) степень выполнения мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых в результате реализации Программы индикаторов и показателей с запланированными; сравнения фактического объема финансирования мероприятий Программы с запланированным; фактического выполнения мероприятий Программы с запланированными Программой.
Источником информации для оценки эффективности реализации Программы является отдел экономического развития Администрации Черемисиновского района.
Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.
Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:
Ф x 100%
И = ----,
П
где:
И - оценка достижения запланированных результатов;
Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;
П - плановые значения.
Фактически значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.
Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.
Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:
Фф x 100%
Фи = -------,
Фп
где:
Фи - оценка уровня финансирования мероприятий;
Фф - фактический уровень финансирования мероприятий;
Фп - объем финансирования мероприятия, предусматриваемый Программой.
Степень выполнения мероприятий Программы.
Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:
Мф x 100%
Ми = -------,
Мп
где:
Ми - степень выполнения мероприятий Программы;
Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;
Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.
На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы делаются следующие выводы:
«эффективность реализации Программы снизилась»;
«эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне»;
«эффективность реализации Программы повысилась».
Приложение к районной целевой программе «Создание
благоприятных условий для привлечения инвестиций
в экономику Черемисиновского района Курской области на годы»
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
районной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
в экономику Черемисиновского района Курской области на годы»
|
№ п/п |
Наименование цели, задачи, мероприятия |
Сроки выполнения |
Исполнители мероприятий |
Направление расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы) |
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. руб. |
Ожидаемый результат (в натуральном выражении – целевые значения) | |||||
|
Всего |
в том числе | |||||||||||
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. | ||||||||
|
Цель. Формирование благоприятного инвестиционного климата, создание условий для привлечения инвестиций, дальнейшего роста и диверсификации экономики Черемисиновского района | ||||||||||||
|
Задача № 1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды | ||||||||||||
|
1. |
Создание комиссии по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами. |
4 квартал 2011 г. |
управление строительства, архитектуры, промышленности, ТЭК, ЖКХ, связи, транспорта ГО ЧС Администрации Черемисиновского района, |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Создание комиссии |
|
2. |
Разработка и утверждение нормативного правового акта Администрации Черемисиновского района о порядке работы комиссии по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами |
4 квартал 2011 г. |
управление строительства, архитектуры, промышленности, ТЭК, ЖКХ, связи, транспорта ГО ЧС Администрации Черемисиновского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Нормативный правовой акт |
|
3. |
Разработка и утверждение нормативного правового акта о порядке принятия решения о предоставлении налогоплательщикам льгот по уплате местных налогов; |
1 квартал 2012 г. |
Управление финансов Администрации Черемисиновского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Нормативный правовой акт | ||
|
4. |
Разработка и утверждение нормативного правового акта о порядке принятия решения о предоставлении субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности; |
1 квартал 2012 г. |
Отдел муниципального имущества и земельных правоотношений Администрации Черемисиновского района Управление финансов Администрации Черемисиновского района управление строительства, архитектуры, промышленности, ТЭК, ЖКХ, связи, транспорта ГО ЧС Администрации Черемисиновского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Нормативный правовой акт | ||
|
5. |
Разработка нормативного правового акта, регламентирующего порядок формирования предоставления инвестиционных площадок инвесторам для организации новых предприятий |
2012 г. |
управление строительства, архитектуры, промышленности, ТЭК, ЖКХ, связи, транспорта ГО ЧС Администрации Черемисиновского района Отдел муниципального имущества и земельных правоотношений Администрации Черемисиновского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Нормативный правовой акт | ||
|
6. |
Разработка положения о ведении реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории района |
2012 г. |
Отдел муниципального имущества и земельных правоотношений Администрации Черемисиновского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Нормативный правовой акт | ||
|
7. |
Разработка предложений по сокращению сроков получения инвесторами, реализующими инвестиционные проекты, согласований и разрешений в целях начала реализации инвестиционного проекта |
2012 г. |
управление строительства, архитектуры, промышленности, ТЭК, ЖКХ, связи, транспорта ГО ЧС Администрации Черемисиновского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Подготовка в 1 кв. 2012 г. предложений по вопросу сокращения сроков прохождения инвесторами согласовательных и разрешительных процедур | ||
|
8. |
Заключение соглашений о сотрудничестве между Администрацией Черемисиновского района, инвестиционными компаниями (собственниками предприятий), организациями, занимающимися вопросами поддержки инвестиционной деятельности |
гг. |
управление строительства, архитектуры, промышленности, ТЭК, ЖКХ, связи, транспорта ГО ЧС Администрации Черемисиновского района Отдел аграрной политики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Не менее 1 соглашения ежегодно Дополнительное привлечение средств в экономику района | ||
|
9. |
Заключение соглашения о сотрудничестве Администрации Черемисиновского района с Курской торгово-промышленной палатой в сфере привлечения инвестиций |
2012 г. |
Отдел экономического развития Администрации Черемисиновского района) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Соглашение о сотрудничестве Администрации Черемисиновского района с Курской торгово-промышленной палатой. Активизация инвестиционных процессов | ||
|
10. |
Оказание методической помощи организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Черемисиновского района в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов |
гг. |
Отдел экономического развития Администрации Черемисиновского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Оказание помощи организациям ежегодно | ||
|
11. |
Обучение специалистов органов исполнительной власти Администрации Черемисиновского района, муниципальных образований занимающихся вопросами инвестиционной деятельности |
гг. |
Управления и отделы Администрации Черемисиновского района |
Прочие расходы |
Районный бюджет |
8 |
2 |
2 |
2 |
2 |
Обучение 4 специалистов. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления. | |
|
12. |
Проведение обучающих семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления с приглашением специалистов в области инвестиций; |
гг. |
Отдел экономического развития Администрации Черемисиновского района |
Прочие расходы |
Районный бюджет |
2 |
- |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
Проведение 1семинара ежегодно. Повышение эффективности взаимодействия органов Администрации Черемисиновского района и местного самоуправления |
|
13. |
Организация взаимодействия между инвестиционными компаниями, Администрацией Черемисиновского района, службой занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов |
гг. |
Отдел экономического развития Администрации Черемисиновского района, отраслевые отделы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Организация взаимодействия в подборе кадров с инвестиционными компаниями | ||
|
Итого: |
Районный бюджет |
10 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 | ||||||
|
в том числе бюджет муниципального района «Черемисиновский район Курской области» |
Районный бюджет |
10 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 | ||||||
|
Задача № 2. Налоговое стимулирование инвестиций | ||||||||||||
|
1. |
Установление субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов |
гг. |
Управление финансов Администрации Черемисиновского района |
Рассмотрение заявок о предоставлении льгот по уплате местных налогов в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами. | ||||||||
|
2. |
Предоставление субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности |
гг. |
Управление финансов Администрации Черемисиновского района |
Рассмотрение заявок о предоставлении льготных условий пользования землей в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами. | ||||||||
|
Итого: | ||||||||||||
|
Задача №3. Формирование позитивного инвестиционного имиджа района | ||||||||||||
|
1. |
Участие в тематических конференциях, совещаниях по обмену опытом решения проблем района в сфере инвестиционной деятельности |
гг. |
Управления и отделы Администрации Черемисиновского района |
Прочие расходы |
Районный бюджет |
1,2 |
- |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
Участие ежегодно 1 чел. в различных мероприятиях |
|
Итого: |
1,2 |
- |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 | ||||||
|
в том числе бюджет муниципального района «Черемисиновский район»Курской области |
1,2 |
- |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 | ||||||
|
Задача № 4. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности | ||||||||||||
|
1. |
Ведение единой информационной базы инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории района; |
гг. |
Отдел муниципального имущества и земельных правоотношений Администрации Черемисиновского района |
Создание в 2012 году информационной базы данных об инвестиционных проектах с целью предоставления информации потенциальным инвесторам. Осуществление контроля за ходом реализации инвестиционных проектов на территории района. | ||||||||
|
2. |
Формирование перечня и мониторинг свободных земельных участков, в том числе находящихся в муниципальной собственности, для создания новых производств |
гг. |
Отдел муниципального имущества и земельных правоотношений Администрации Черемисиновского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Создание в 2012 г. базы данных о свободных площадках, которые могут быть предложены потенциальным инвесторам. | ||
|
3. |
Размещение информации инвестиционной тематики на сайте Черемисиновского района в сети «Интернет» |
гг. |
Управления и отделы Администрации Черемисиновского района |
Информирование потенциальных инвесторов о процессах, происходящих в районе. | ||||||||
|
4. |
Подготовка и публикация в СМИ материалов по инвестиционной тематике |
гг. |
Управления и отделы Администрации Черемисиновского района |
Прочие расходы |
Районный бюджет |
1,5 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
Подготовка 6-х публикаций, направленных на формирование позитивного инвестиционного имиджа Черемисиновского района. |
|
Итого: |
12,7 |
0,3 |
3,1 |
3,1 |
3,1 |
3,1 | ||||||
|
в том числе бюджет муниципального района «Черемисиновский район» Курской области. |
12,7 |
0,3 |
3,1 |
3,1 |
3,1 |
3,1 |
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к областной целевой программе «Создание
благоприятных условий для привлечения
инвестиций в экономику Черемисиновского
района Курской области
на годы»
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей районной целевой программы «Создание
благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Черемисиновского района Курской области на годы»
|
N |
Наименование |
Ед. |
Значения индикаторов и показателей Программы | ||||||
|
до начала |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
За период | |||
|
I. Цель. Формирование благоприятного инвестиционного климата, создание условий для привлечения | |||||||||
|
Задача N 1. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности | |||||||||
|
1.1. |
Количество разработанных и |
ед. |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
4 | |
|
1.2. |
Количество соглашений о |
ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
4 | ||
|
1.3. |
Количество организаций района, осуществляющих свою деятельность на территории района, которым оказана |
ед. |
1 |
1 |
1 |
3организации | |||
|
1.4. |
Количество специалистов |
чел. |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
4 |
|
1.5. |
Количество проведенных |
ед. |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
4 |
|
1.6. |
Количество |
ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
4 | ||
|
Задача N 2. "Налоговое стимулирование инвестиций" | |||||||||
|
2.1. |
Сумма инвестиций, |
тыс. |
- |
38850 |
38850 тыс. рублей | ||||
|
Задача N 3. Формирование позитивного инвестиционного имиджа района | |||||||||
|
3.1. |
Количество |
чел. |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
4 |
|
3.2. |
Наличие информации на сайте Черемисиновского района инвестиционной тематики в сети «Интернет» |
1 |
1 |
2 |
2 |
6 | |||
|
3.3. |
Количество |
ед. |
- |
1 |
1 |
2 |
2 |
6 | |
|
Реализация всех мероприятий Программы в комплексе позволит, кроме достижения вышеперечисленных | |||||||||
|
1. |
Объем инвестиций в |
млн. |
136,33 |
162,19 |
200,79 |
228,02 |
206,7 |
230,89 | |
|
2. |
Объем инвестиций в |
тыс. |
13,28 |
15,79 |
19,56 |
22,21 |
20,13 |
22,49 | |
|
3. |
Количество новых |
ед. |
- |
34 |
Создание | ||||
