Обеспечение жильем молодых семей города Фрязино в годах

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Главы города

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПОДПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДА ФРЯЗИНО В ГОДАХ»

(с изменениями, внесенными постановлением Главы города

От 09.11.2009 № 000)

Паспорт долгосрочной целевой подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей города Фрязино в годах»

Наименование Подпрограммы	Долгосрочная целевая подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей города Фрязино в годах»
Основание для разработки Подпрограммы	Закон Московской области от 01.01.2001 N 11/96-ОЗ «О концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области» (в ред. от 01.01.2001); постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 638 «О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на годы» (в ред. от 01.01.2001) Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на годы ; постановление Главы города Фрязино «О порядке принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ города Фрязино, их формирования и реализации»
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Фрязино
Разработчики Подпрограммы	Комитет по управлению имуществом и жилищным вопросам администрации города Фрязино Московской области, Отдел молодежной политики администрации города Фрязино Московской области
Цели и задачи Программы	Основной целью Подпрограммы является: - создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; - привлечение средств федерального бюджета и бюджета Московской области для обеспечения молодых семей жильем в целях их укрепления. Для реализации данных целей необходимо решить следующие основные задачи: - разработка и внедрение на уровне муниципального образования механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - содействие привлечению финансовых и инвестиционных ресурсов для решения обозначенной проблемы; - принятие участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на годы
Срок реализации Подпрограммы	годы
Исполнители Подпрограммы	Комитет по управлению имуществом и жилищным вопросам администрации города Фрязино Московской области, Отдел молодежной политики администрации города Фрязино Московской области,
Источники финансирования Подпрограммы	Объемы финансирования подпрограммы в течение срока реализации составляет всего 89,4 млн. рублей, из них - 13,4 млн. рублей - средства федерального бюджета; - 20,0 млн. рублей - средства бюджета Московской области; - 6,0 млн. рублей - средства бюджета г. Фрязино; - 50,0 млн. рублей - собственные и заемные средства молодых семей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Возрастет уверенность молодежи в завтрашнем дне, уменьшится количество разводов молодых семей; город получит необходимых молодых специалистов, в которых ощущается недостаток в настоящее время
Система контроля за исполнением Подпрограммы	Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляют Администрация города, Контрольно-счетная палата города Фрязино

Введение

Долгосрочная целевая Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей города Фрязино в годах» является продолжением подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей г. Фрязино в 2007 – 2010 годах» Муниципальной целевой программы «Жилище», утвержденной решением Совета депутатов города Фрязино «О муниципальной целевой программе «Жилище» на годы» и разработана в целях создания системы механизмов по оказанию помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы.

Содержание проблемы и необходимость ее решения

программными методами

Долгосрочная целевая Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей города Фрязино в годах» (далее - Подпрограмма) базируется на подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей гг.», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на годы, и предусматривает создание системы поддержки молодых семей - жителей города Фрязино, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является одной из важнейших задач в жилищной политике России. Однако до настоящего времени не удалось создать и внедрить в практику города Фрязино приемлемых экономических механизмов поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем.

В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания. Для улучшения демографической ситуации в городе необходимо в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

По данным государственного статистического наблюдения, в городе Фрязино на 01.01.2008 молодежь в возрасте от 18 до 30 лет составляет 10106 человек. Ежегодный прирост количества семей составляет примерно 440 семей. Из общего числа браков около 30% приходится на молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов. Поддержка молодых семей на муниципальном уровне, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем:

- предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;

- компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;

- воссоздания или организации новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи.

Задача органов местного самоуправления - создание системы (выработка различных форм и методов) оказания помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий.

Срок реализации Подпрограммы

Данная Подпрограмма рассчитана на годы.

1-й этап. Формирование списка участников Подпрограммы.

2-й этап. Реализация основных мероприятий Подпрограммы - гг.

Финансово-экономическое обеспечение Подпрограммы

Для реализации Подпрограммы предусматривается финансирование в размере 103,4 млн. руб., в том числе 6,0 млн. руб. из бюджета города Фрязино, что позволит обеспечить жильем не менее 20 молодых семей.

Сумма финансирования подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджета Московской области и бюджета города Фрязино на очередной финансовый год.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по г. Фрязино для расчета субсидии устанавливается Постановлением Главы города, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Московской области, определяемой Правительством Московской области.

Исходя из данных ресурсов, планируются следующие источники финансирования Подпрограммы:

- средства федерального бюджета;

- средства бюджета Московской области и бюджета города Фрязино;

- средства молодых семей - участников Подпрограммы

С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий Подпрограммы, будет рассчитываться по формуле:

ДСФ = x КБО),

где:

ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего субъекта Российской Федерации после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

В случае если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации больше 2, для такого субъекта Российской Федерации доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Подпрограммы, принимается в размере 10 процентов.

При этом с 2008 года доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий Подпрограммы, с учетом указанных уровней бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации должна составлять соответственно:

не менее (15 x КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;

не менее (15 x КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей

При расчете доли средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий Подпрограммы, полученное значение указанного показателя округляется до целого числа.

Средства федерального бюджета могут быть получены при условии участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на годы.

При отсутствии средств из бюджетов вышестоящих уровней доля участия молодых семей может быть увеличена до 85% от общей стоимости квартиры.

Основные мероприятия Подпрограммы и методы их реализации

Мероприятия Подпрограммы предусматривают создание системы поддержки молодых семей - жителей города Фрязино в решении ими жилищных проблем.

Участник Подпрограммы - молодая семья - семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ (далее Правил);

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Субсидия предоставляется в размере не менее:

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с пунктом 12 Правил, - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с пунктом 12 Правил, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 510)

Система мероприятий Подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- нормативно-правовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- организационные обеспечение реализации Подпрограммы.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 1.

Основной формой оказания государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей – участников Программы будет предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка дополнительных субсидий (за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета города Фрязино) на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья.

Организационные мероприятия предусматривают:

- распределение молодых семей по различным категориям (в зависимости от обеспеченности жильем, количества детей, уровня доходов и других факторов) составлением соответствующих списков;

- организацию в городских средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы;

- проведение мониторинга реализации Подпрограммы и подготовку информационно-аналитических материалов.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы

Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляют Администрация города Фрязино и Контрольно-счетная палата города Фрязино в рамках их полномочий.

Оценка социально-экономической эффективности от

реализации Подпрограммы

Ежегодно Подпрограмма подлежит оценке эффективности реализации на основании установленных критериев и показателей.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем Участников Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих показателей:

- количество Участников Подпрограммы, улучшивших жилищные условия – не менее 15 молодых семей;

- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных Участникам Подпрограммы – не менее 90%.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит положить начало:

- созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличению объема жилищного строительства;

- развитию и закреплению положительных демографических тенденций в городе Фрязино;

- укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в семьях;

- анализу состояния жилищно-бытовых условий молодых семей;

- созданию банка данных молодых семей города Фрязино, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- привлечению молодых специалистов в город.

Приложение 1

к Долгосрочной целевой подпрограмме

«Обеспечение жильем молодых семей

г. Фрязино в годах»

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПОДПРОГРАММЫ

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ Г. ФРЯЗИНО»

НА ГОДЫ

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Обеспечение нормативно-правовой базы сопровождения Подпрограммы		Правовое управление администрации
2.	Заключение соглашение между администрацией города Фрязино и Министерством строительного комплекса Московской области о реализации мероприятий Подпрограммы	2009	КУИЖВ администрации
3.	Заключение соглашения между администрацией города Фрязино и Щелковским филиалом банка «Возрождение» об обслуживании средств субсидий, выделяемых молодым семьям на приобретение жилья	2009	КУИЖВ администрации
4.	Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в Подпрограмме		Жилищный отдел КУИЖВ администрации
5.	Признание молодых семей имеющими достаточные доходы для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии		Жилищный отдел КУИЖВ администрации
6.	Признание молодых семей участниками Подпрограммы. Формирование списка молодых семей - участников Подпрограммы на получение субсидии в планируемом году		Жилищный отдел КУИЖВ администрации, Администрация города
7.	Утверждение объемов финансирования Подпрограммы из бюджета города Фрязино в планируемом году		Совет депутатов города
8.	Вручение свидетельств молодым семьям - участникам Подпрограммы. Информирование молодых семей о порядке и условиях получения и использование субсидии, предоставляемой по выданному свидетельству	2	Отдел молодежной политики администрации Жилищный отдел КУИЖВ администрации
9.	Анализ реализации Подпрограммы и представление Государственному заказчику и Министерству финансов Московской области отчета об использовании средств федерального бюджета, бюджета Московской области и местного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы	Ежемесячно	КУИЖВ администрации
10.	Составление плана мероприятий по проведению всестороннего анализа жилищно-бытовых условий молодых семей г. Фрязино	2 квартал 2009	Отдел молодежной политики администрации
11.	Всесторонний анализ жилищно-бытовых условий молодых семей г. Фрязино		Отдел молодежной политики администрации
12.	Создание и постоянное ведение базы данных молодых семей г. Фрязино, нуждающихся в улучшении жилищных условий		Отдел молодежной политики администрации
13.	Привлечение инвестиций для реализации Подпрограммы		Заместитель Главы администрации города
14.	Освещение работы по Подпрограмме в СМИ		Администрация города, Отдел молодежной политики администрации
15.	Постоянное изучение опыта других территорий РФ по решению данной проблемы и внедрение его на территории города		Отдел молодежной политики администрации, Жилищный отдел КУИЖВ администрации