Концепция социально-экономического развития области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов

Приложение

к областному закону «О Концепции социально-экономического развития области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Концепция

социально-экономического развития области на 2009 год
и на плановый период 2010 и 2011 годов («Концепция »)

Концепция социально-экономического развития области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов (далее - «Концепция ») отражает меры, направленные на повышение уровня и качества жизни населения.

«Концепция » предусматривает укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения, образования, культуры, учреждений социального обслуживания населения, привлечение инвестиций, развитие малого и среднего предпринимательства, сферы торговли и бытового обслуживания населения, освоение собственной ресурсной базы области, развитие дорожной и жилищно-коммунальной инфраструктуры, рост объемов жилищного строительства, развитие туризма, привлечение дополнительных финансовых ресурсов в областной бюджет, в том числе за счет более активного участия в реализации федеральных целевых программ, повышение эффективности расходования бюджетных средств, выполнение Плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания г. Великий Новгород.

Результатом выполнения мероприятий «Концепции » станет наступательный рост объемов валового регионального продукта (ВРП), увеличение объемов налоговых поступлений в консолидированный бюджет области, увеличение заработной платы, в том числе в социальной сфере, дальнейшее повышение занятости и уровня социальной защиты населения, улучшение демографической ситуации в области.

Намеченные мероприятия основаны на финансовых ресурсах, на увеличение которых ориентирована экономическая политика.

Раздел 1. Бюджетная и налоговая политика

Бюджетная политика в области определена на среднесрочный трехлетний период - годы.

В целях развития экономики и социальной сферы в годах будут сохранены налоговые льготы, действовавшие в 2008 году, 4 процента налога на прибыль организаций и 100 процентов налога на имущество организаций:

вновь созданным и действующим организациям, реализующим инвестиционные проекты, одобренные Администрацией Новгородской области в соответствии с областным законом от 11.06.98 «Об инвестиционной деятельности в Новгородской области», на фактический срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более расчетного;

организациям, осуществляющим функции поддержки и развития малого предпринимательства, в которых удельный вес работ и услуг, оказываемых субъектам малого предпринимательства, составляет не менее 70 процентов от общего объема реализованных работ, услуг;

организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, занимающимся производством и (или) заготовкой, переработкой сельхозпродукции, в которых удельный вес от данных видов деятельности составляет не менее 70 процентов от общего объема реализации продукции (работ, услуг);

организациям - участникам областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на годы».

В зонах экономического благоприятствования (Батецком, Волотовском, Маревском и Поддорском районах) действующие, вновь образуемые и регистрируемые предприятия будут освобождаться от уплаты налога на имущество организаций, из областного бюджета им будет производиться 100-процентное возмещение налога на прибыль организаций.

В годах сохранится социальная ориентация областного бюджета:

предусмотрены расходы на оплату труда работников организаций бюджетной сферы области с учетом увеличения фонда оплаты труда работников организаций бюджетной сферы с 1 января 2008 года на 12 процентов, с 1 апреля 2008 года - до 20 процентов, на повышение денежного содержания сотрудникам внутренних дел с 1 августа 2009 года - на 7,5 процента;

расходы областных бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг учтены исходя из предполагаемого роста цен на электроэнергию и газ в 2009 году в 1,25 раза, на отопление и водоснабжение в 1,2 раза.

Сохранятся действующие в настоящее время меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников, в том числе льготы студентам, учащимся учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования по проезду в пригородных и междугородных автобусах внутриобластного сообщения, компенсация части стоимости питания обучающимся муниципальных общеобразовательных учреждений из малоимущих семей, обучающимся, воспитанникам с ограниченными возможностями здоровья, компенсация части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях, полное освобождение родителей от платы за содержание в дошкольных образовательных учреждениях детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с туберкулезной интоксикацией.

Продолжится выплата единовременного пособия в размере 8840 рублей 58 копеек при всех формах устройства детей, лишенного родительского попечения, в семью.

Будет обеспечено ежегодное частичное обновление фонда школьных библиотек учебной литературой.

Продолжится финансирование областных целевых программ по здравоохранению, образованию, культуре.

В областном бюджете предусмотрены средства на подготовку и проведение в 2009 году празднования 1150-летия основания Великого Новгорода.

На годы предусматриваются расходы на отдельные социально значимые мероприятия, включая реализацию областных законов, устанавливающих меры социальной поддержки отдельным категориям населения.

Предусмотрены средства для реализации областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на годы».

Продолжится финансирование из областного бюджета организаций агропромышленного комплекса, направленное на приоритетное развитие животноводства и растениеводства, поддержку почвенного плодородия. За счет средств федерального и областного бюджетов будет производиться возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса.

В годах бюджетам муниципальных районов и городского округа из областного фонда компенсаций передаются средства на государственную регистрацию актов гражданского состояния, осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России».

С 1 января 2009 года прекращается осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению деятельности государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, государственных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, а также государственных полномочий по содержанию государственных учреждений социального обслуживания. Данные учреждения будут финансироваться через отраслевые комитеты области.

В годах в областном бюджете предусмотрены средства на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и поселений по исполнению своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Для финансовой поддержки муниципальных районов образован областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов. Средства на поддержку поселений планируются в областном фонде компенсаций.

Государственные полномочия по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений передаются органам местного самоуправления муниципальных районов. Для этого в бюджеты муниципальных районов будут перечисляться субвенции на выполнение данных полномочий.

В целях оказания финансовой поддержки местным бюджетам на реализацию закрепленных за ними обязательств в годах в областном закона об областном бюджете предусмотрены субсидии на софинансирование некоторых расходов местных бюджетов.

Будет продолжено предоставление субсидий на поощрение муниципальных районов и городского округа, стимулирующих эффективную и результативную деятельность органов местного самоуправления.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств предусматривается осуществление перехода к финансовому обеспечению государственных услуг на основе государственного задания и принципов нормативно-подушевого финансирования, изменение типа существующих государственных областных учреждений в автономные учреждения.

Раздел 2. Здравоохранение

Основная задача здравоохранения на предстоящий период - улучшение показателей здоровья населения и демографической ситуации в области.

Реализация мероприятий Комплексной программы развития здравоохранения Новгородской области на годы и приоритетного национального проекта «Здоровье» предусматривают:

повышение качества и доступности оказываемой населению гарантированной (бесплатной) медицинской помощи;

совершенствование лекарственного обеспечения населения, в первую очередь льготных категорий граждан;

обеспечение приоритета профилактической направленности в деятельности системы здравоохранения и приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи;

укрепление материально-технической базы системы здравоохранения области; внедрение современных медицинских технологий; увеличение показателя средней продолжительности жизни; снижение уровня младенческой и детской смертности;

снижение уровня смертности и инвалидизации населения от управляемых причин (сердечно-сосудистые заболевания, злокачественные новообразования, несчастные случаи и др.);

улучшение репродуктивного здоровья населения;

повышение социальной защищенности работников здравоохранения, в том числе поэтапное увеличение заработной платы и улучшение жилищных условий;

подготовка и переподготовка кадров для организаций здравоохранения.

Оптимизация стационарной помощи по степени интенсивности и профилю оказываемой помощи обеспечит сокращение длительности госпитального этапа и позволит снизить неэффективные бюджетные расходы.

Более интенсивно будут использоваться стационарозамещающие технологии, дневные формы пребывания пациентов в стационарах.

В рамках губернаторской программы «Здоровая мать - здоровый ребенок» на годы продолжится реализация мероприятий по охране материнства и детства при концентрации усилий по совершенствованию первичной медико-санитарной помощи детям и подросткам.

Будет реализован комплекс мероприятий по оказанию медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Реализация областных целевых программ позволит осуществлять комплексные меры по дальнейшему развитию специализированной медицинской помощи населению, прежде всего, по социально значимым заболеваниям (туберкулез, психические заболевания, наркомания, заболевания, передаваемые половым путем).

Повышению качества медицинской помощи будет способствовать внедрение стандартов диагностики и лечения пациентов, профилактики заболеваний, формирование системы ведомственного и вневедомственного контроля качества медицинской и лекарственной помощи.

Дальнейшему улучшению лекарственного обеспечения населения будут способствовать дополнительные поступления лекарственных препаратов для граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг в виде «социального пакета» и увеличения средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения региональных льготников. Это позволит увеличить обеспеченность льготной категории населения лекарственными препаратами, а также уровень обеспеченности жизненно важными лекарственными препаратами пациентов в стационарах больниц.

Проведение экспертизы эффективности использования лекарственных препаратов в организациях здравоохранения области позволит обеспечить рациональное использование лекарственных препаратов, исключение из областного формуляра малоэффективных лекарственных средств и включение новых эффективных препаратов.

Ежегодно планируется подготавливать для системы здравоохранения области не менее 120 специалистов с высшим медицинским образованием и 100 специалистов со средним медицинским образованием, повысить квалификацию 350 врачей и 1000 средних медицинских работников.

Продолжится работа по заключению договоров на целевую подготовку врачей и среднего медицинского персонала.

Будет продолжено строительство областного онкологического диспансера, хирургического отделения Окуловской ЦРБ, городского травматологического пункта и детского корпуса инфекционной больницы в Великом Новгороде, продолжена реконструкция областной клинической больницы, областной детской клинической больницы, областной станции переливания крови, реконструкция областного кожно-венерологического диспансера, областной туберкулезной легочно-хирургической больницы «Шереховичи», противотуберкулезного санатория «Велебицы». Будет проведен капитальный ремонт областных, городских и муниципальных объектов здравоохранения. Продолжится строительство Любытинской ЦРБ, проектирование и начало строительства поликлиники в р. п. Панковка Новгородского района.

Реализация этих и других мероприятий в области охраны здоровья населения позволит достичь следующих результатов:

снижения показателя смертности населения трудоспособного возраста на 10 процентов;

снижения временной нетрудоспособности на 20 процентов;

снижения показателя младенческой смертности до 9 на 1000 родившихся живыми;

снижения показателя смертности постоянного населения от туберкулеза до 14 на 100 тысяч населения;

снижения показателя заболеваемости туберкулезом постоянного населения до 54 на 100 тысяч населения;

снижения показателя запущенности злокачественных новообразований до 25 процентов;

увеличения коэффициента обновления основных средств до 7 процентов.

Раздел 3. Физическая культура и спорт

Приоритетным направлением развития физической культуры и спорта будет создание условий для занятий населения физической культурой и спортом, для чего предусматривается строительство и реконструкция спортивных сооружений.

В 2009 году и последующих годах продолжится строительство спортивно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной в Великом Новгороде, «Ледового дворца» в г. Валдай, планируется строительного плавательного бассейна в р. п. Хвойная, двух спортивных залов в Великом Новгороде и одного спортивного зала в г. Окуловка, будет завершена реконструкция спортивного комплекса «Волна» в Великом Новгороде. В 2009 году будут предприниматься меры по расширению функциональных возможностей спортивных объектов и укреплению материальной базы спорта.

Планируется разработка мер и реализации программы пропаганды здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом, средствами РR-проектов областных средств массовой информации.

В рамках Регионального соглашения между областной Федерацией профсоюзов, Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области» и Администрацией Новгородской области на годы работодатели предусматривают в коллективных договорах отчисления профсоюзным органам на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу, что позволит содействовать созданию коллективов физической культуры.

В 2009 году и в последующие годы в целях развития массовой физической культуры и спорта в муниципальных образованиях области будут проводиться:

массовые комплексные соревнования (спартакиады) среди учащихся, допризывной молодежи, трудящихся и лиц с ограниченными возможностями здоровья, региональные этапы всероссийских массовых соревнований: «Лыжня России», «Кросс наций», «Оранжевый мяч», «Российский азимут».

В рамках празднования 1150-летия Великого Новгорода пройдут официальные международные турниры: Кубок Мира - «Волкова», по спортивной акробатике, соревнования по академической гребле «Балтийская регата», Спартакиада союза городов Центра и Северо-Запада России.

Продолжится работа новгородского областного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки» для поддержки спорта высших достижений, подготовки спортивного резерва. Для обеспечения спортсменов и физкультурников области качественными услугами спортивной медицины будут приняты меры по созданию государственного учреждения «Врачебно-физкультурный диспансер», оснащения его соответствующим оборудованием и персоналом для обеспечения спортсменов и физкультурников области качественными услугами спортивной медицины.

В 2009 году планируется создание структурных подразделений органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять управление физической культурой и спортом в муниципальных образованиях области.

Будут разработаны областные целевые программы, направленные на развитие физической культуры и спорта, развитие футбола и развитие хоккея с мячом.

Реализация этих и других мероприятий в области физической культуры и спорта позволит достичь следующих результатов:

увеличения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, ежегодно на 2-3 процента;

увеличения доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, ежегодно на 15 процентов.

Раздел 4. Социальная поддержка населения

В целях осуществления социальной поддержки семей, детей, граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, ветеранов труда Новгородской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, основные действия будут направлены на:

сохранение достигнутого уровня социальной защиты ветеранов труда, ветеранов труда Новгородской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

продолжение реализации государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежегодных и ежемесячных выплат и компенсаций, установленных для отдельных категорий граждан федеральным и областным законодательством;

повышение доступности социальных услуг, создание системы управления их качеством на основе стандартизации и нормирования;

обеспечение адресной социальной защиты граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

реализацию областных целевых программ «Социальная поддержка инвалидов на годы», «Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области на годы», «Дети Новгородчины» на годы, «Усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты населения области на годы» и областной программы по улучшению положения женщин на годы;

активизацию работы по созданию безбарьерной среды для маломобильных групп граждан;

повышение престижа материнства и отцовства, укрепление института семьи. Размер пособия на ребенка малообеспеченным гражданам, имеющим детей, увеличится в два раза. При этом размер ежемесячного пособия составит 200 рублей, а на детей одиноких матерей, детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы - 400 рублей в месяц, будет обеспечена выплата единовременного пособия семьям при рождении третьего и последующих детей в размере 3000 рублей;

сокращение численности граждан, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, до уровня 16 процентов от общей численности населения области к 2011 году;

внедрение технологий раннего выявления и учета детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, повышение качества и увеличение спектра услуг, предоставляемых несовершеннолетним и их семьям с целью профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности несовершеннолетних и социального сиротства;

обеспечение ежегодного отдыха, оздоровления и занятости не менее 30 тысяч детей и подростков за счет средств бюджетов всех уровней, фонда социального страхования, работодателей и иных источников финансирования.

Для поддержки граждан, нуждающихся в помощи, реабилитации, уходе будет проводиться работа по развитию и оптимизации сети учреждений социального обслуживания, обеспечению ее эффективного функционирования, расширению спектра и повышению качества предоставляемых услуг, обеспечению безопасности персонала государственных социальных учреждений и обслуживаемых в них граждан.

С этой целью планируется:

провести работу по переходу от сметного финансирования государственных социальных служб к оплате социальных услуг на основе нормативно-подушевого финансирования;

осуществить модернизацию системы социального обслуживания населения путем создания автономных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;

организовать работу по обеспечению учреждений социального обслуживания населения квалифицированными кадрами, прошедшими специальную профессиональную подготовку и переобучение;

открыть в 2009 году:

на базе действующих отделений комплексный центр социального обслуживания в Батецком районе;

два отделения милосердия в психоневрологическом интернате «Оксочи» Маловишерского района;

методические отделения в центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и социальной помощи семье и детям Великого Новгорода.

Будет продолжена работа по укреплению материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания. Для этого будут проведены:

реконструкция реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья «Юрьево» со строительством спального корпуса на 100 мест;

капитальный ремонт объектов государственных учреждений социального обслуживания:

в 2009 году - центра социального обслуживания и социального приюта для детей и подростков в г. Боровичи, социального приюта для детей «Радуга» в д. Зайцево Крестецкого района;

в 2010 году - домов-интернатов для престарелых и инвалидов в г. Боровичи, в р. п. Неболчи Любытинского района, в р. п. Пролетарий Новгородского района, социальных приютов для детей «Радуга» в д. Зайцево Крестецкого района, в г. Боровичи, в р. п. Демянск, центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Боровичи, в р. п. Парфино и центра социальной помощи семье и детям в г. Старая Русса;

в 2011 году - социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Подросток» и центра социальной адаптации в Великом Новгороде, социальных приютов для детей в р. п. Демянск, «Радуга» в д. Болотная Новгородского района, «Надежда» в д. Выбити Солецкого района, в р. п. Краснофарфорный Чудовского района; домов-интернатов для престарелых и инвалидов в д. Красная Гора Мошенского района, в г. Окуловка и в с. Грузино Чудовского района.

Для укрепления кадрового состава государственных учреждений социального обслуживания планируется обеспечить ежегодный рост заработной платы работников учреждений социального обслуживания за счет:

перехода к отраслевой системе оплаты труда;

развития дополнительных платных социальных услуг, изменения тарифов социальных услуг по гарантированному перечню.

С 2009 года предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, относящимся к региональным
льготным категориям, будет осуществляться в денежной форме.

Для совершенствования информационного взаимодействия органов социальной защиты населения области будет создан программный комплекс по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме и по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

С 2009 года полномочия по управлению, материально-техническому и финансовому обеспечению государственных учреждений социального обслуживания будет осуществлять комитет социальной защиты населения Новгородской области.

Раздел 5. Образование и наука

Основными задачами развития системы образования области будут повышение качества образования и расширение его доступности. На решение этих задач направлены приоритетный национальный проект «Образование» и областная целевая Программа развития образования и науки на годы.

В сфере дошкольного, общего, дополнительного образования планируется:

охватить системой образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не менее 88 процентов детей в возрасте от 1 года до 7 лет и не менее 96 процентов детей в возрасте 5-6 лет;

усовершенствовать систему оценки качества обученности учащихся на выпуске из начальной школы;

довести долю выполненных заданий при независимом (внешнем) тестировании выпускников 4-х классов до 70 процентов по каждому из проверяемых предметов;

обеспечить получение начального общего образования для 100 процентов учащихся 4-х классов;

организовать олимпиадное движение для выявления и поддержки талантливых учащихся в начальной школе;

апробировать государственную (итоговую) аттестацию выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений области в новой форме;

создать организационно-педагогические условия для проведения с 2009 года единого государственного экзамена в штатном режиме;

ввести в практику работы общеобразовательных учреждений области новые модели организации профильного обучения старшеклассников, обеспечив условия для реализации индивидуальных учебных планов для 7 процентов выпускников школ в 2009 году, 10 процентов - в 2010 году, 12 процентов - в 2011 году;

реализовать модель сетевого взаимодействия «школа - учреждение начального профессионального образования» для учащихся старших классов, подготавливаемых по профильным программам по предмету «Технология»;

обеспечить ежегодное проведение в образовательных учреждениях области мониторинга «Удовлетворенность качеством воспитательного процесса»;

реализовать мероприятия областной целевой программы «Одаренные дети» на 2годы;

осуществлять ежегодно критериальную оценку деятельности учреждений системы дополнительного образования;

организовать проведение ежегодного смотра-конкурса учреждений дополнительного образования;

обеспечить к 2010 году участие не менее 85 процентов школьников в областных и всероссийских конкурсах, смотрах, олимпиадах.

В сфере охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планируется:

обеспечить к 2011 году жильем не менее 592 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье;

устраивать в семьи ежегодно не менее 70 процентов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от числа выявленных за год.

В сфере специального образования детей с ограниченными возможностями здоровья, психологического сопровождения образовательного процесса планируется:

осуществить реализацию областной целевой программы «Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды» на годы;

расширить перечень профессий в учреждениях начального профес­сионального образования до 18 и перечень профилей в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях до 5 для профессиональной подготовки детей с ограниченными возможностями здоровья;

организовать работу по оказанию помощи детям от рождения до трех лет с ограниченными возможностями здоровья в психолого-педагогических и медико-социальных центрах городского округа и муниципальных районов области;

обеспечить к 2011 году повышение квалификации 120 специалистов образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

организовать методическое сопровождение педагогов-психологов, социальных педагогов, работающих с семьями опекунов (попечителей), приемными и патронатными семьями.

В сфере профессионального образования намечается:

внести изменения в структуру и объемы подготовки кадров с высшим профессиональным и средним специальным образованием в соответствии с востребованностью народным хозяйством;

продолжить работу по реструктуризации сети учреждений начального профессионального образования;

совершенствовать систему оценки качества подготовки выпускников учреждений профессионального образования представителями работодателей.

Предусмотрено проведение аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений (не менее 1200 работников в год) с целью развития кадрового потенциала системы образования области.

Будет разработана новая система оплаты труда работников областных государственных образовательных учреждений, предусматривающая ее дифференциацию с учетом результатов работы.

Предусмотрена организация в установленном порядке на базе 244 областных государственных и муниципальных образовательных учреждений автономных образовательных учреждений (в 2009 году - 113, в 2010 году - 69, в 2011 году - 54).

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» планируется:

обеспечить выплату дополнительного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, грантов лучшим учителям и общеобразовательным учреждениям, внедряющим инновационные образовательные программы;

осуществлять поддержку талантливой молодежи;

реализовать комплексный проект модернизации образования.

В сфере науки и инноваций планируется:

создать инновационно-технологический центр на базе открытого акционерного общества «Трансвит»;

организовать участие предприятий области в выставочных мероприятиях: международной выставке «Высокие технологии. Инновации. Инвестиции» (г. Санкт-Петербург); Белорусском промышленном форуме (г. Минск); Межрегиональной выставке «Инновации» (Великий Новгород);

проводить ежегодный конкурс на лучшего изобретателя и рационализатора;

обеспечить привлечение средств из федерального бюджета для финансирования инновационных проектов предприятий области через сотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, через участие в федеральных научных целевых программах;

оказывать поддержку студентам, аспирантам, молодым ученым путем ежегодного проведения выставки научно-технического творчества и конкурса «Господин Великий Новгород».

С целью развития материально-технической базы образовательных учреждений предусматривается:

приобретение учебников, учебно-методических комплектов, учебно-наглядных пособий за счет средств областного бюджета в 2009 году на сумму 13,3 млн. рублей, в 2010 году - 14,1 млн. рублей;

приобретение компьютерного оборудования для образовательных учреждений за счет средств областного бюджета в 2009 году на сумму 4,0 млн. рублей, в 2010 году - 4,2 млн. рублей;

оснащение образовательных учреждений области спортивным оборудованием и инвентарем в 2009 году на сумму 2,9 млн. рублей, в 2010 году - 3,1 млн. рублей;

оснащение образовательных учреждений области противопожарным оборудованием в 2009 году на сумму 27,9 млн. рублей, в 2010 году - 6,5 млн. рублей;

оснащение учреждений разного типа школьным транспортом в 2009 году на сумму 8,6 млн. рублей, в 2010 году - 9,1 млн. рублей;

строительство и реконструкция объектов образования: школы с бассейном в г. Валдай на 500 учащихся; муниципального дошкольного образовательного учреждения № 1 комбинированного типа в п. Волот; средней образовательной школы в с. Марево; детского сада на 140 мест в р. п. Неболчи Любытинского района; детского сада в г. Малая Вишера на 280 мест; детского сада в р. п. Пролетарий Новгородского района на 200 мест, общежития Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого на 535 мест.

В 2010 году в д. Починная Сопка Боровичского района будет начата реконструкция здания, где планируют разместить детский ясли-сад, культурный центр и Администрацию сельского поселения.

Раздел 6. Молодежная политика

Приоритетные направления молодежной политики определены в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года и областной целевой программой «Молодежь Новгородской области на годы», утвержденной постановлением Администрации области , и включают:

патриотическое воспитание молодежи;

поддержку молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

работу с молодыми семьями;

содействие в организации летнего отдыха, здорового образа жизни;

содействие в организации труда и занятости детей, подростков и молодежи;

выявление, продвижение и поддержку активности молодежи и ее достижений в различных сферах деятельности;

кадровое и информационное обеспечение молодежной политики.

По данным направлениям деятельности планируется:

увеличение количества действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, до 35;

увеличение числа молодежи, регулярно участвующей в работе патриотических объединений, клубов, до 6 процентов от общего количества молодежи;

проведение областных оборонно-спортивных лагерей для курсантов военно-патриотических клубов и кадетских классов области, походов по местам боевой славы;

открытие центра патриотического воспитания молодежи;

увеличение до 78 историко-патриотических музеев, музеев образовательных учреждений;

подготовка не менее 30 организаторов и специалистов в области патриотического воспитания;

увеличение к 2011 году подготовленных вожатых до 515 человек для работы в детских оздоровительных лагерях и детских оздоровительных центрах области;

увеличение к 2011 году количества студенческих трудовых отрядов области до 20;

увеличение до 600 участников студенческих трудовых отрядов области;

проведение областных и межрегиональных молодежных фестивалей, конкурсов;

реализация областного проекта «Академия молодой семьи»;

проведение областных обучающих семинаров;

подготовка методических и информационных сборников по различным направлениям молодежной политики;

проведение областных конкурсов проектов в сфере реализации государственной молодежной политики.

В 2009 году будет организован очередной мониторинг наркотической ситуации в области по методике, принятой в странах Европейского экономического союза. Рабочая группа антинаркотической комиссии в Новгородской области (АКНО) планирует посещение не менее 4 муниципальных районов области ежегодно.

В рамках проведения Международного дня борьбы с наркоманией и наркобизнесом, Международного дня отказа от курения, Всемирного дня борьбы со СПИДом, Всемирного дня здоровья ежегодно будут проводиться мероприятия, направленные на формирование ценностей здорового образа жизни населения области, прежде всего, молодежи.

Для обеспечения раннего выявления потребителей психоактивных веществ будут организованы профилактические осмотры учащихся образовательных учреждений, продолжится практика медицинского освидетельствования призывников по линии военно-врачебных комиссий.

Продолжится издание антинаркотического бюллетеня «Антинар», выпуск тематической телепрограммы «Вертикаль».

Одним из приоритетных направлений антинаркотической профилактики станет внедрение программ превентивного образования в практику работы образовательных учреждений области.

Раздел 7. Культура и туризм

Развитию сферы культуры будут содействовать областная целевая программа «Культура Новгородской области ( годы)», а также мероприятия по подготовке к празднованию 1150-летия Великого Новгорода.

Планом основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания г. Великий Новгород, предусматривается проведение мероприятий, направленных на сохранение и использование историко-культурного наследия Великого Новгорода, укрепление материально-технической базы объектов социальной сферы, развитие инфраструктуры и благоустройства его исторического центра.

Общий объем средств, выделяемых по плану в 2009 году - 1533,7 млн. рублей. Объем финансирования из федерального бюджета составит 1123,5 млн. рублей, из областного бюджета - 216,3 млн. рублей, из бюджета городского округа - 59 млн. рублей, из внебюджетных источников - 134,9 млн. рублей.

Особое внимание будет уделено реконструкции и ремонтно-реставрационным работам памятников истории и культуры Великого Новгорода и его окрестностей. Значительная часть памятников Великого Новгорода внесена ЮНЕСКО в Список Всемирного наследия, поэтому выполнение реставрационных работ, прежде всего, в исторической части Великого Новгорода, позволит сохранить многие уникальные памятники древнерусского зодчества.

В рамках юбилейной программы под эгидой ЮНЕСКО планируется проведение в 2009 году серии крупных мероприятий международного уровня, включая Международный фестиваль народного искусства и ремесел «Садко», Международный фестиваль камерных спектаклей по произведениям , Международный театральный фестиваль «Царь-сказка».

В июне-сентябре 2009 года пройдут основные юбилейные мероприятия. 18-21 июня 2009 года в Великом Новгороде будет проведен международный форум «XXIX Ганзейские дни Нового времени» с участием официальных делегаций и культурных коллективов из более 100 городов 15 европейских стран. Кульминацией празднования 1150-летия Великого Новгорода 19-21 сентября 2009 года станет юбилейная трехдневная программа «Родина России», включающая выступления лучших творческих коллективов, признанных мастеров культуры и искусств, развертывание выставок, экспозиций и других мероприятий.

Подготовка к 1150-летию Великого Новгорода станет дополнительным фактором формирования эффективных форм межрегионального взаимодействия и сотрудничества, продвижения Великого Новгорода как одного из крупных туристских центров России.

Основными в годах станут мероприятия по сохранению культурного наследия, как одного из основных ресурсов развития Новгородской области, в том числе:

ремонтно-реставрационные работы памятников архитектуры - ансамбля Новгородского кремля, Ярославова Дворища, Свято-Юрьева, Антониева, Хутынского, Свято-Духова монастырей, отдельных архитектурных объектов, расположенных на территории Великого Новгорода и области;

реставрация монументальной живописи новгородских храмов, разрушенных в годы Великой Отечественной войны;

подготовка нормативных правовых актов области, регулирующих отношения в сфере охраны культурного наследия, в соответствии с требованиями федерального законодательства;

паспортизация и инвентаризация объектов культурного наследия регионального значения;

включение памятников в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

организация работы по развитию форм частно-государственного партнерства в отношении объектов культурного наследия по передаче в доверительное управление объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Для развития туристской индустрии, формирования конкурентоспособного областного туристского продукта планируется:

составление туристского реестра Новгородской области;

организация и проведение конкурсов, направленных на стимулирование развития сферы туризма в Новгородской области;

разработка и реализация программ и мероприятий по развитию культурно-познавательного туризма, экотуризма, событийного, детского, делового и других видов туризма в Новгородской области;

проведение активной рекламной деятельности по продвижению туристского брэнда Новгородской области: издание пакета информационно-рекламных материалов о туристских ресурсах области, публикации в печатных средствах массовой информации, трансляция цикла программ, передач и видеороликов о туризме в Новгородской области;

создание и сопровождение информационного портала «Туризм в Новгородской области» на русском и английском языках;

проведение рекламных информационных туров для туроператоров, турагентов и журналистов по региону;

участие, а также проведение международных, национальных и областных туристских выставок, конференций, семинаров и прочих мероприятий, посвященных вопросам туризма.

Продолжится работа по возрождению традиций народной культуры Новгородской области, поддержке традиционных художественных промыслов и ремесел, сохранению историко-природной среды их бытования, популяризации традиционной народной и ремесленной культуры.

Серьезное внимание будет уделяться созданию условий для сохранения и развития культуры села, обеспечения доступа всех категорий населения к культурным ценностям, информационным ресурсам библиотек и архивов, в том числе:

создание и развитие центров и домов творчества, различных типов культурно-досуговых учреждений и музеев в муниципальных районах области;

сохранение и обновление библиотечных фондов;

развитие внестационарных форм обслуживания сельского населения;

модернизация центров правовой и муниципальной информации, размещенных на базе межпоселенческих библиотек;

обеспечение режима хранения, реставрации и консервации музейных, библиотечных и архивных фондов;

издание научно-справочных и научно-популярных изданий архивных учреждений области.

Планируется поддержка и стимулирование деятельности общественных организаций (творческих союзов) и других творческих организаций в сфере культуры.

Продолжится дальнейшее развитие дополнительного образования детей, организация и проведение творческих конкурсов, применение эффективных методик раннего выявления одаренных детей, финансовая поддержка молодых дарований (выплата стипендий).

В 2009 году во всех муниципальных районах области пройдет I этап Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященный 65-летию Победы в Великой Отечественной войне годов, в ходе, которого будут определены лучшие творческие коллективы, исполнители, мастера народной культуры. Фестивальные мероприятия планируется посвятить памятным датам освобождения городов и районов области. В 2010 году в период празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне пройдут заключительные мероприятия Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы».

Раздел 8. Доступное жилье

В области будет продолжена реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Для обеспечения жителей области жильем будет задействован существующий потенциал строительной отрасли и изысканы возможности создания новых предприятий стройиндустрии на местном сырье, созданы условия инвесторам для увеличения объемов строительства.

В годы, планируется увеличить ввод жилья силами собственных подрядных организаций до 300-350 тыс. кв. метров жилья в год.

Планируется проведение комплексной застройки территорий для целей жилищного строительства с созданием необходимой социальной и инженерной инфраструктуры. Первым таким проектом будет являться площадка Деревяницкого жилого района в Великом Новгороде, освоение которой началось в 2008 году. Ввод общей площади жилья - 1100 тыс. кв. метров.

В соответствии с проведенным отбором объектов по подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на годы на инженерную инфраструктуру Деревяницкого жилого района в 2009 году в порядке софинансирования предусмотрено направить 660 млн. рублей бюджетных средств, в том числе из:

федерального бюджета - 330 млн. рублей;

бюджета городского округа - 330 млн. рублей.

Участие области в подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» федеральной целевой программы «Жилище» на годы позволит инвесторам, оформившим кредит на указанные цели, в установленном порядке получить субсидию на компенсацию процентной ставки.

На территории области будет реализовываться Федеральный закон от 01.01.01 года «О содействии развитию жилищного строительства», а для расширения рынка жилья и сокращения затрат на его строительство будет развиваться стройиндустрия.

Предусматривается реализация следующих инвестиционных проектов:

строительство цементного завода мощностью 2 млн. тонн цемента в год, развитие производства извести, нерудных материалов;

создание на территории области лесопромышленного комплекса с глубокой переработкой низкосортного сырья (завод «OSB»; завод по производству конструкций для малоэтажного домостроения по технологии «МНМ», включающей лесозаготовку) в г. Окуловка.

Для обеспечения доступности жилья для широких слоев населения с 2004 года на территории области действует областная ипотечная программа, осуществляющая кредитование по стандартам открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». В годах продолжиться ее реализация.

Развитие ипотечного жилищного кредитования будет осуществляться в рамках областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на годы», утвержденной постановлением Администрации области . В рамках данной программы получат развитие все формы кредитования и будет осуществляться государственная поддержка.

Будет продолжено предоставление займов для приобретения жилья на стадии строительства, что позволит направить ипотечные деньги на пополнение рынка жилья и уменьшить стоимость кредитов.

Раздел 9. Коммунальное хозяйство

В сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) будут осуществляться меры по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций жилищно-коммунального комплекса, обеспечивающие, в конечном итоге, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, высокое качество содержания жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг:

создание рыночных отношений и добросовестной конкуренции в отрасли;

реализация инвестиционных программ развития коммунального комплекса и региональных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

перевод работы предприятий ЖКХ в бездотационный режим работы;

реализация пообъектного управления многоквартирными домами.

Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций. Для развития конкурентного бизнеса в сферу управления жилищным фондом будут привлекаться организации различных форм собственности. Предоставление жилищно-коммуналь-ных услуг будет осуществляться на основе договорных отношений в сфере управления многоквартирными домами. Будут проведены институциональные преобразования в структуре управления жилищных и коммунальных организаций с одновременным сокращением непроизводственных затрат и направлением освобожденных средств на ремонт жилищного фонда и реконструкцию системы коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с ежегодными региональными адресными программами до 2012 года по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда будут осуществляться строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов жилья с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местных бюджетов. Будут выполнены работы по капитальному ремонту многоквартирных домов на площади более 2 млн. кв. метров, переселено из аварийного жилищного фонда 900 человек.

Продолжится работа по выполнению областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Новгородской области на годы» в муниципальных образованиях области. В 2009 году по данной программе планируется выполнить работ на сумму 38,5 млн. рублей. Будет продолжена разработка новых эффективных механизмов государственной поддержки модернизации инженерно-коммунальной инфраструктуры.

Будут продолжены работы, начатые в 2008 году, по модернизации котельных, в 2009 году - р. п. Шимск, п. Егла Боровичского района, в 2010 году - с. Опеченский Посад Боровичского района, р. п. Демянск, г. Окуловка,
п. Волот.

Будут начаты работы в п. Поддорье (2009 год), г. Малая Вишера (микрорайон «Лесная») ( годы), д. Выбити Солецкого района (2009 год), г. Боровичи (2010 год), р. п. Кулотино Окуловского района (2010 год).

Кроме того, будут продолжены работы по строительству артезианских скважин в р. п. Неболчи Любытинского района, будут начаты работы в
р. п. Демянск, г. Малая Вишера, д. Ретно Солецкого района.

К управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и иных договоров (аренды, доверительного управления и т. д.) будут привлекаться частные операторы, действующие в любых организационных правовых формах, включая индивидуальных предпринимателей.

Будет обеспечиваться максимально возможное покрытие экономически обоснованных расходов предприятий ЖКХ потребителями с прекращением с 1 января 2010 года дотаций организациям коммунального комплекса, предоставляющим коммунальные услуги в городских и сельских поселениях области, получающих финансовую поддержку за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-комму-нального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Переход на оплату потребителями коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам будет осуществляться с использованием мер социальной защиты малообеспеченных категорий граждан путем предоставления им адресных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Платежи граждан за жилищно-коммунальные услуги не будут превышать величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, устанавливаемую Администрацией области и органами местного самоуправления. В 2009 году установленным законодательством категориям граждан будут введены денежные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг взамен безналичных расчетов.

Граждане, признанные органами местного самоуправления малоимущими гражданами и занимающие жилые помещения по договорам социального найма, будут освобождены от внесения платы за наем жилого помещения. В случаях превышения размера платы, установленной договором управления многоквартирным домом, над платой, вносимой нанимателем за жилое помещение по договору социального найма, размер превышения платы будет возмещаться из местного бюджета.

В целях повышения финансовой устойчивости организаций коммунального комплекса предусматривается обеспечить 100-процентное финансирование оплаты коммунальных услуг организациями бюджетной сферы.

До наступления бездотационного режима работы предприятий ЖКХ сохранится бюджетное финансирование затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению в части, не покрываемой платежами населения, капитальному ремонту муниципального и государственного жилищных фондов, благоустройству территорий.

Будут предприниматься меры для увеличения количества многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления домом.

Для осуществления пообъектного управления многоквартирными домами планирование объемов и перечней работ по содержанию и ремонту общего имущества для каждого многоквартирного дома будет осуществляться в зависимости от его технического состояния и степени благоустройства, требований к состоянию строительных конструкций и инженерного оборудования. В многоквартирных домах, в которых не создано товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, перечень услуг и работ за содержание и ремонт жилого помещения, их объем и качество, а также размер их платы будут утверждаться на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В целях формирования многоквартирного дома и придомового земельного участка как объекта общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме будет продолжено проведение кадастрового учета земельных участков для каждого многоквартирного дома и проведение государственного технического учета и паспортизации общего имущества многоквартирных домов и жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Для предупреждения критических ситуаций на объектах жизнеобеспечения ход подготовки и проведения отопительного периода, а также обеспечение топливом будут находиться под контролем областной межведомственной комиссии.

Раздел 10. Сельское хозяйство, охота и рыболовство

Развитию сельского хозяйства области будут способствовать меры, определенные Федеральным законом от 01.01.01 года «О развитии сельского хозяйства», Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, и областной целевой программой «Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на годы», утвержденной областным законом от 01.01.2001 .

В животноводстве планируется:

приступить в 2009 году к реализации 4 новых инвестиционных проектов (в Крестецком, Окуловском, Старорусском и Чудовском районах) и продолжить реализацию 6 инвестиционных проектов по строительству и модернизации животноводческих комплексов и ферм;

увеличить количество племрепродукторов в области с 5 в 2008 году до 6 в 2009 году и до 9 в 2011 году;

расширить зону охвата искусственным осеменением сельскохозяйственных животных с 84 процентов в 2008 году до 86 процентов в 2009 году и до 90 процентов в 2011 году;

увеличить удельный вес племенного скота в общем поголовье до 9,2 процентов в 2009 году, 10,1 процентов в 2010 году, 12,0 процентов в 2011 году;

ввести с 2009 года стимулирование откорма молодняка сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах.

Выполнение комплекса мероприятий по развитию животноводства позволит довести:

производство скота и птицы (в живом весе) до 39,6 тыс. тонн в 2009 году, 46,4 тыс. тонн в 2010 году и 57,2 тыс. тонн в 2011 году;

производство молока до 125 тыс. тонн в 2009 году, 145 тыс. тонн в 2010 году, 163 тыс. тонн в 2011 году.

В растениеводстве планируется:

увеличить площадь возделывания зерновых культур по современным технологиям с 4 тыс. гектаров в 2008 году до 8 тыс. гектаров в 2009 году, 19 тыс. гектаров в 2010 году, 21 тыс. гектаров в 2011 году при урожайности не менее 35 центнеров с гектара;

увеличить объем мелиоративных работ, включая культуртехнические работы, с 5 тыс. гектаров в 2008 году до 8 тыс. гектаров в 2009 году, 9 тыс. гектаров в 2010 году, 10 тыс. гектаров в 2011 году;

провести в 2009 и 2010 годах реконструкцию систем регулирования микроклимата и капельного полива при производстве овощей защищенного грунта на площади по 3 гектара ежегодно в обществе с ограниченной ответственностью «Трубичино» Новгородского района;

проводить агрохимическое обследование земель ежегодно на площади 70 тыс. гектаров.

Выполнение комплекса данных мероприятий позволит:

увеличить рост производства продукции растениеводства во всех категориях хозяйств в годах на 2,8-2,9 процентов в сопоставимых ценах ежегодно;

предотвратить выбытие из сельскохозяйственного оборота в 2009 году 3,2 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, в 2010 году - 3,5 тыс. гектаров, в 2011 году - 4 тыс. гектаров.

Для дальнейшего обновления машинно-тракторного парка в 2009 году планируется приобрести в сельском хозяйстве области 60 тракторов, 15 зерно - и 12 кормоуборочных комбайнов. В 2010 году планируется приобрести 75 тракторов, 16 зерно - и 13 кормоуборочных комбайнов, в 2011 году - 88 тракторов, 17 зерно - и 14 кормоуборочных комбайнов.

В итоге производство валовой сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в сопоставимой оценке к предыдущему году увеличится в 2009 году на 8,5 процентов, в 2010 году - на 8 процентов, в 2011 году - на 7 процентов.

Доля валовой добавленной стоимости сельского хозяйства в валовом региональном продукте области за годы в среднем составит 6,1 процента.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников в сельском хозяйстве области увеличится до 11,9 тыс. рублей в 2009 году и до 15,1 тыс. рублей к 2011 году.

Для обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами, профессиональными консультациями, оперативной и своевременной информацией по всем направлениям сельскохозяйственного производства планируется:

создать в 2009 и 2010 годах дополнительные филиалы автономного учреждения «Новгородский областной центр сельскохозяйственного консультирования» в двух муниципальных районах области;

увеличить количество руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку, с 410 человек в 2008 году до 420 человек в 2009 году, по 430 человек в 2010 и 2011 годах;

обеспечить увеличение доли сельской молодежи, поступающей в высшие и средние специальные учебные заведения области сельскохозяйственного профиля на основе целевой контрактной подготовки, в общем количестве бюджетных мест до 12 процентов к 2011 году;

построить (приобрести) в сельской местности с привлечением субсидий из федерального бюджета и из областного бюджета в 2009 году - 5,5 тыс. кв. метров жилья, в 2010 году - 6,0 тыс. кв. метров, в 2011 году - 6,3 тыс. кв. метров;

в том числе для молодых специалистов и молодых семей: в 2009 году - 2,35 тыс. кв. метров, в 2010 году - 2,36 тыс. кв. метров, в 2011 году - 2,38 тыс. кв. метров;

разработать в 2009 году проектно-сметную документацию на водоснабжение и в годах завершить строительство сетей водоснабжения в д. Ручьи Крестецкого района;

завершить строительство в 2009 году сетей газо - и водоснабжения в
д. Зуево Чудовского района.

Выполнение комплекса данных мероприятий позволит:

увеличить обеспеченность руководителями и специалистами в сельскохозяйственных организациях к 2011 году до 90 процентов;

довести охват территории области консультационным обслуживанием до 80 процентов в 2009 году и до 100 процентов к 2011 году;

довести обеспеченность сельского населения питьевой водой до 38,5 процентов в 2009 году, до 39,0 процентов в 2010 году, до 39,7 процентов в 2011 году;

довести уровень газификации жилых домов (квартир) в сельской местности сетевым газом до 9,8 процентов в 2009 году, до 9,83 процентов в 2010 году, до 9,85 процентов в 2011 году.

В области ветеринарии:

для защиты животных от заразных и незаразных болезней, людей от потребления зараженной сельхозпродукции намечается организация и контроль выполнения мероприятий по охране территории от заноса и распространения заразных и незаразных болезней животных, завоза небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции;

планируется сохранность поголовья сельскохозяйственных животных на годы - крупного рогатого скота 98,6 процентов, свиней - 87,8 процентов, лошадей - 99,7 процентов;

ветеринарно-санитарные работы на животноводческих объектах, предприятиях, занимающихся производством, хранением, переработкой, реализацией сырья животного происхождения, и автотранспорта, перевозящего животноводческие грузы, возрастут на 8,6 процента;

при реализации мероприятий целевой программы «Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области на годы» планируется уменьшение процента заболеваемости крупного рогатого скота лейкозом на годы на 42 процента в сравнении с 2007 годом;

планируется организация лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на всех вновь открываемых продовольственных рынках, независимо от форм собственности и объемов реализуемой продукции;

планируется проведение работы по улучшению кадрового обеспечения государственной ветеринарной службы;

планируется ежегодная подготовка кадров в Санкт-Петербургской академии ветеринарной медицины по 5 человек, подготовка ветеринарных фельдшеров на базе Новгородского агротехнического техникума в количестве 40 человек, профессиональная переподготовка ветеринарных специалистов на базе Новгородского института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса в количестве 60 человек.

В целях обеспечения безопасности жизнедеятельности и соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования планируется:

увеличение численности предоставляемых на обязательный государственный технический осмотр поднадзорных машин до 80 процентов;

повышение качества проведения в установленные сроки государственного технического осмотра зарегистрированных поднадзорных машин за счет применения средств инструментального контроля;

проведение оперативно-профилактических мероприятий с применением технических контрольных приборов в целях пресечения загрязнения выхлопными газами окружающей среды;

завершение замены удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), срок действия которых истекает в 2009 году.

В рыбной отрасли предусматривается:

проведение рыбохозяйственной мелиорации на прудах Валдайского, Новгородского, Крестецкого районов и пойменных озерках озера Ильмень за счет средств областного бюджета в сумме 980 тыс. рублей в 2009 году, 1060 тыс. рублей - в 2010 году;

выплата субсидий на выращивание собственного рыбопосадочного материала (карпа) в 2009 году в сумме 178 тыс. рублей, в 2010 году - 205 тыс. рублей;

выплата субсидий на проведение противоэпизоотических мероприятий на прудах в Крестецком и Валдайском районах за счет средств областного бюджета, в том числе в 2009 году в сумме 200 тыс. рублей, в 2010 году - 250 тыс. рублей;

проведение реконструкции в открытом акционерном обществе «Никольский рыборазводный завод им. » за счет средств федерального бюджета в сумме 12 млн. рублей;

проведение рыбоохранных мероприятий на водных объектах области и зарыбление их ценными видами рыб.

Выполнение вышеуказанных мероприятий позволит обеспечить вылов рыбы в естественных водоемах в 2009 году до 1550 тонн, в 2010 году до 1600 тонн, в 2011 году до 1600 тонн, а также увеличить производство прудовой товарной рыбы в 2009 году до 280 тонн, в 2010 и 2011 году до 300 тонн.

В целях охраны и устойчивого использования охотничьих животных намечается:

проведение комплекса мероприятий по охране охотничьих животных;

сокращение численности волков до уровня ниже среднего многолетнего показателя;

дальнейшее проведение комплекса биотехнических мероприятий с целью повышения емкости охотничьих угодий и роста численности охотничьих животных для обеспечения устойчивой продуктивности угодий, позволяющих без ущерба для популяций изъятие из среды обитания кабана не менее 2000 особей, лося не менее 800 особей, медведя не менее 135 особей;

поддержка развития охотничьих хозяйств, занимающихся искусственным разведением дичи, полувольным и вольерным разведением охотничьих животных.

Раздел 11. Промышленность

В промышленной сфере планируется сохранение темпов роста производства товаров и услуг на уровне 3-5 процентов, ежегодно создание новых современных, экологически безопасных производств.

Росту промышленного производства будет способствовать:

наращивание объемов производства кабельно-проводниковой продукции в закрытом акционерном обществе «Завод Агрокабель» за счет завершения реконструкции производственного корпуса № 2 с увеличением площади на 2016 кв. метров для размещения оборудования по производству проводов ЛЭП марок «А» и «АС», что позволит значительно увеличить их выпуск, а также дооснащения уже имеющегося оборудования для увеличения производства силового кабеля сечением от 16 до 240 кв. мм и реализация намеченных инвестиционных планов;

обновление основных производственных фондов на площади 16,5 тыс. кв. метров на федеральном государственном унитарном предприятии «Производственное объединение «Квант» и увеличение в связи с этим выпуска продукции на 8-10 процентов. В соответствии с федеральной государственной программой развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на годы разработан проект реконструкции и технического перевооружения предприятия. Проектом предусмотрена реконструкция и техническое перевооружение ряда производственных цехов и участков, приобретение нового и замена устаревшего оборудования;

продолжение активной работы по производству общепромышленной запорной арматуры и электроприводов к запорной арматуре для АЭС машиностроительной корпорацией «Сплав»;

увеличение ассортимента и объемов производства осветительных приборов в открытом акционерном обществе «Трансвит»;

увеличение выпуска промышленной продукции открытым акционерным обществом «Мстатор» за счет роста объема производства магнитопроводов и моточных изделий, увеличения объема продажи на экспорт;

техническое перевооружение и реконструкция основного и вспомогательного производства, выпуск новых видов продукции, освоение новых технологий ремонта, внедрение автоматизации управления производством в открытом акционерном обществе «123-й авиаремонтный завод» на сумму 36 млн. рублей в год, что повлечет увеличение заказов на ремонт авиационной техники военного и гражданского назначения.

Развитие химического производства будет происходить, в первую очередь, за счет открытого акционерного общества «Акрон», реализующего долгосрочную инвестиционную программу до 2015 года. В 2009 году и последующие годы будет продолжено внедрение энергосберегающих технологий, мероприятий, направленных на снижение отрицательного влияния работы предприятия на окружающую среду, обеспечение надежности работы оборудования и обновление ассортимента выпускаемой продукции.

В текстильном и швейном производстве на вновь построенной в первом квартале 2007 года швейной фабрике общества с ограниченной ответственностью «Скара» планируется производство швейных изделий до 1 млн. единиц в год. С выходом производства на полную мощность (при работе трех производственных линий в две смены) численность сотрудников составит 700 человек.

В производстве пищевых продуктов рост объемов выпуска будет определяться:

наращиванием объемов производства в закрытом акционерном обществе «Производственная компания «Корона» в г. Боровичи за счет поставки продукции в детские учреждения в соответствии с разрешением Научного центра здоровья при Российской академии медицины;

в 2009 году планируется замена печи, приобретение кремовзбивальных машин, линии по выпечке слоеных изделий в кондитерском цехе открытого акционерного общества «Новгородхлеб»;

предусматривается увеличение эффективности производства в обществе с ограниченной ответственностью «Дирол-Кедбери» за счет улучшения качества продукции и расширения производственных мощностей. Предприятие закончило реконструкцию производственного корпуса фабрики по производству жевательной резинки под увеличение производственной мощности на 4000 тонн в год;

закрытое акционерное общество «Лактис» планирует инвестировать в обновление производства за годы 190 млн. рублей, что позволит расширить ассортимент молочно-кислой продукции, увеличить объем производства.

В годах завод общества с ограниченной ответственностью «Фрегат» по производству крабовых палочек и морепродуктов выйдет на полную мощность с наращиванием годового объема выпуска до 850 млн. рублей в год.

В лесопромышленном комплексе продолжится рост инвестиций в основной капитал и обновление основных производственных фондов. Это позволит наращивать общий объем производства в лесной отрасли с опережающим ростом доли продукции глубокой переработки древесного сырья, что является одной из стратегических задач развития комплекса.

Развитию лесопромышленного комплекса будут способствовать следующие основные направления деятельности:

совершенствование производственного процесса в обществе с ограниченной ответственностью «Флайдерер» для получения максимального качества и объема выпуска продукции. В 2009 году планируется ввести в действие третью линию ламинирования ДСП и линию пропитки на действующей первой очереди с объемом инвестиций более 450 млн. рублей. Предприятие планирует в указанный период начать строительство нового завода по производству плит МДФ средней плотности, оценочной стоимостью вложений 5,5 млрд. рублей. В результате ожидается рост объемов производства до 450 тыс. куб. метров ДСП;

завершение строительства и ввод в эксплуатацию в открытом акционерном обществе «Парфинский фанерный комбинат» завода по производству березовой большеформатной фанеры: мощность завода 60 тыс. куб. метров в год, в том числе ламинированной фанеры - 40 тыс. куб. метров в год.

Общество с ограниченной ответственностью приступит к реализации инвестиционного проекта «Расширение лесопильного завода (2-ой пусковой комплекс)», объем инвестиций - 1,1 млрд. рублей. Инвестиции будут направлены на установку новых сортировочных линий, сушильных камер, строительство строгального цеха, новой котельной.

Общество с ограниченной ответственностью Лесопромышленная Компания «Содружество» планирует приступить к реализации инвестиционного проекта «Модернизация производства деревообрабатывающего комплекса для глубокой переработки древесины» в р. п. Неболчи Любытинского района. Объем инвестиций 808,4 млн. рублей. Мощность завода 130 тыс. куб. метров пиломатериалов в год, 25 тыс. куб. метров деревянного клееного бруса. Окончание строительства -2010 год.

Открытое акционерное общество «Комбинат древесных материалов - Инвест» планирует в годах приступить к реализации инвестиционного проекта «Домостроительный комбинат в Новгородской области» с собственной лесосырьевой базой, лесозаготовками, глубокой комплексной переработкой низкосортной древесины и выпуском современной продукции для строительства малоэтажных зданий гражданского и промышленного назначения. Объем инвестиций около 9 млн. рублей.

Реализация указанных мер обеспечит в годах ежегодный рост объемов производства лесопромышленного комплекса области на уровне не менее 103-108 процентов, позволит увеличить долю конкурентоспособной продукции высокой степени переработки в лесопромышленном комплексе, использование лиственных пород и увеличение освоения расчетной лесосеки в перспективе с вводом новых предприятий более 50 процентов (с учетом естественного прироста расчетной лесосеки), создаст системный рост в смежных отраслях экономики.

Раздел 12. Связь

Будут развиваться новые виды услуг с использованием Интернет-технологий. Основная новая услуга, планируемая к внедрению и дальнейшему развитию до 2011 года, - цифровое телевидение по Интернет-каналам.

Быстрыми темпами будут развиваться сети мобильной беспроводной связи, что позволит к 2011 году каждому жителю Новгородской области воспользоваться данной услугой. До 2010 года операторами Северо-Западный Мегафон, МТС, Билайн GSM, Теле-2 планируется обеспечить покрытием мобильной связью строящуюся скоростную автомагистраль Москва - Санкт Петербург, улучшить покрытие в отдаленных районах области. Будут развиваться современные виды услуг, такие как мобильное телевидение, мобильный Интернет.

В соответствии с программой «Развитие телерадиовещательного имущественного комплекса Новгородской области на годы», утвержденной постановлением Администрации облати планируется провести комплекс мероприятий, направленных на увеличение охвата населения области программами областного телевидения и радиовещания до 95 процентов. Выполнение поставленной задачи будет осуществляться путем поддержания в рабочем состоянии существующей аналоговой сети распространения программ телерадиовещания, развития сети телевизионного вещания на базе современных цифровых технологий, а также модернизации и замены устаревшей телевизионной и радиовещательной техники.

Новгородским областным радиотелевизионным передающим центром будет проведена модернизация и замена устаревшей телевизионной и радиовещательной техники. Планируется ввести в эксплуатацию 4 новых телевизионных передатчика (г. Пестово, п. Анциферово и п. Кабожа Хвойнинского района, п. Батецкий). Продолжится подготовка к созданию в Новгородской области тестовых зон по организации цифрового эфирного наземного вещания.

Раздел 13. Транспорт

Для улучшения обслуживания населения области автомобильным транспортом общего пользования планируется:

оптимизация маршрутной сети пассажирского транспорта с определением наиболее эффективного подвижного состава;

совершенствование организации дорожного движения и повышение безопасности дорожного движения.

Продолжатся работы по возобновлению авиасообщений Великого Новгорода с областными центрами субъектов Российской Федерации:

в 2009 году завершаться работы по реконструкции военного аэродрома «Кречевицы» для организации полетов гражданской авиации;

в 2010 году планируется завершить строительство аэровокзального комплекса с инженерной инфраструктурой;

в 2011 году предусматривается оснащение аэродрома необходимым оборудованием и автомобильной техникой.

Планируется:

начать работу по возобновлению пассажирских перевозок внутренним водным транспортом в пределах Новгородской области в районе плавания Волховско-Ильменского бассейна и на линиях Великий Новгород - Санкт-Петербург, Великий Новгород - Москва;

проработать возможность организации водных маршрутов с выходом в Балтийское море для сообщения с прибрежными государствами;

увеличить объем перевозок грузов внутренним водным транспортом. С этой целью предполагается начать изыскательские работы на всем протяжении р. Волхов для определения возможности увеличения габаритов судового хода.

Для повышения управляемости транспортной отраслью области и привлечения дополнительного финансирования в 2009 году будет начата работа по развитию объектов транспортной инфраструктуры (объекты дорожной инфраструктуры, пассажирского транспорта и объекты терминально-логистического назначения).

Раздел 14. Дорожное хозяйство

Для обеспечения круглогодичного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам области приоритетной задачей на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов будет являться сохранение от разрушения действующей сети автомобильных дорог и сооружений на них.

Выполнение этой задачи планируется осуществить за счет увеличения расходов на содержание автодорог, что позволит своевременно выполнять комплекс работ по их содержанию.

Приоритетными направлениями расходов областного бюджета на дорожную деятельность будут ремонты капитальных мостов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, и ремонты автомобильных дорог, соединяющих областной центр с административными центрами районов области.

За счет средств федерального бюджета планируется продолжение строительства и реконструкции объектов, предусмотренных мероприятиями по подготовке празднования 1150-летия Великого Новгорода, в том числе:

в 2009 году будет завершена реконструкция автомобильной дороги Демянск - Старая Русса на участке Большое Засово - Залучье в Старорусском районе протяженностью 10,5 км;

в годах продолжится реконструкция автомобильной дороги Шимск - Старая Русса - Локня - Невель в пределах Холмского района протяженностью 20 км;

в 2009 году будет завершено строительство магистральной дороги улица Великая - Колмовский мост в Великом Новгороде;

в 2009 году планируется завершить ремонт подъездов к Великому Новгороду со стороны Санкт-Петербурга и Москвы.

На федеральной автодороге Москва - Санкт-Петербург к 2010 году планируется закончить реконструкцию объезда Великого Новгорода.

В 2009 году будет начата работа по проектированию моста через р. Волхов в Великом Новгороде, строительство которого планируется начать в 2010 году, и реконструкция участка автомобильной дороги Лодейное Поле - Тихвин - Будогощь - Чудово протяженностью 7 км в Чудовском районе.

Раздел 15. Топливно-энергетический комплекс

Приоритетным направлением в области электроэнергетики будет надежное, качественное снабжение электроэнергией потребителей области, повышение конкурентоспособности компаний и расширение рынка сбыта электрической и тепловой энергии.

Прогнозируемый рост потребления электроэнергии составит в среднем 2 процента ежегодно.

Основным источником инвестиций в электроэнергетике будут средства, формируемые из амортизационных отчислений энергоснабжающих организаций. Ежегодно энергоснабжающими организациями планируется направлять на строительство и модернизацию объектов энергетики более 570 млн. рублей.

Одним из направлений развития Главного управления «Территориальная генерирующая компания № 2» по Новгородской области (далее - ТГК № 2) до 2010 года будет участие в снабжении тепловой энергией потребителей (населения) Великого Новгорода. В 2009 году предусматриваются строительство теплотрассы от здания, в котором расположено ТГК № 2 до г. Великий Новгород, установка дополнительного теплового оборудования, что позволит увеличить долю выработки электроэнергии на 50 процентов и снизить затраты топлива на выработку электрической энергии на 10 процентов. При замещении части выработанного городскими котельными тепла от ТГК № 2 уменьшится суммарное потребление природного газа, улучшится экологическая ситуация. В 2010 году планируется провести работы по реконструкции системы топливоподачи.

Техническая политика энергетиков в годах будет направлена на поддержание в рабочем состоянии действующего энергохозяйства. Для решения задач по обновлению изношенных основных фондов предусмотрены работы по модернизации подстанций 110/35/10 кВ, строительство новых и реконструкция существующих линий 0,4-10-35/110 кВ с применением новых технологий во всех муниципальных районах области. Для повышения надежности электроснабжения области в годах планируется реконструкция трансформаторной подстанции «Огнеупоры» в г. Боровичи, в 2010 году - реконструкция трансформаторных подстанций «Русса» в г. Старая Русса, «Пестово» в г. Пестово.

Продолжатся работы по строительству трансформаторной подстанции «Южная» в Великом Новгороде (срок ввода -2009 год), начатые в 2008 году, по реконструкции трансформаторных подстанций «Базовая» в Великом Новгороде (срок ввода - 2010 год), «Любытино» в Любытинском районе (срок ввода годы), строительство высоковольтных линий электропередач 110 кВ Любытино-Рудничная.

Будут реконструированы и построены электрические сети с использованием современных материалов и кабельной продукции, введены новые трансформаторные подстанции в п. Деревяницы Великого Новгорода, р. п. Хвойная, г. Старая Русса. Большой объем работ будет выполнен в 2009 году по переводу электроснабжения с напряжением 6 кВ на 10 кВ в Западном микрорайоне Великого Новгорода; по замене приборов учета электроэнергии на электронные с интерфейсным выходом, что позволит сократить время на сбор информации и составление реестра потребления и отпуска энергии.

Планируется вложение финансовых средств для реконструкции объектов и сетей, приобретаемых от сторонних организаций в Новгородском, Боровичском, Старорусском, Парфинском, Крестецком районах, г. Сольцы,
г. Валдай.

Главным этапом в газификации области является перевод части жилищного фонда, котельных на природный газ в ряде районов области. Это существенно сократит расходы жителей и учреждений бюджетной сферы на теплопотребление.

Газификация области будет осуществляться по трем основным направлениям:

строительство объектов газификации за счет инвестиционной составляющей на транспортировку газа;

строительство межпоселковых газопроводов за счет денежных поступлений открытого акционерного общества «Газпром»;

строительство распределительных газовых сетей за счет средств бюджетов муниципальных районов области, средств организаций и физических лиц.

В рамках программы газификации Новгородской области, финансируемой за счет инвестиционной составляющей на транспортировку газа, продолжится строительство газовых распределительных сетей и перевод жилых домов со сжиженного газа на природный в г. Великий Новгород, г. Малая Вишера, г. Чудово, г. Окуловка, г. Валдай, р. п. Крестцы, р. п. Шимск, в Новгородском, Боровичском районах.

В рамках плана-графика синхронизации выполнения программы газификации Новгородской области, финансируемой открытым акционерным обществом «Газпром», в 2009 году будут продолжены работы, начатые в 2008 году:

строительство межпоселкового газопровода в д. Трегубово - д. Спасская Полисть в Чудовском районе;

строительство межпоселкового газопровода г. Боровичи - д. Егла -
с. Опеченский Посад;

строительство межпоселкового газопровода д. Новое Рахино - д. Старое Рахино - с. Сидельниково - с. Поцепиха в Крестецком районе;

газификация р. п. Шимск, д. Спасская Полисть Чудовского района, д. Егла и с. Опеченский Посад Боровичского района, д. Старое Рахино, д. Сидельниково и с. Поцепиха Крестецкого района.

Перспективными направлениями газификации области за счет средств открытого акционерного общества «Газпром» являются:

в годах - строительство газопровода г. Боровичи - с. Мошенское - п. Хвойная; г. Боровичи - р. п. Любытино - р. п. Неболчи;

в годах - строительство газопровода с. Лычково - р. п.Демянск; г. Устюжна (Вологодская область) - г. Пестово.

За счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных районов и городского округа, средств организаций и физических лиц будут начаты работы по газификации поселений Мошенского, Демянского, Пестовского, Хвойнинского, Любытинского продолжены работы по газификации сельских поселений Боровичского, Валдайского, Крестецкого, Маловишерского, Новгородского, Окуловского, Парфинского, Старорусского, Чудовского, Шимского муниципальных районов и городского округа Великий Новгород.

В соответствии с разработанной среднесрочной программой строительства и реконструкции объектов производственного назначения до 2012 года обществом с ограниченной ответственностью «Новгород-нефтепродукт» в 2009 году намечена реконструкция автозаправочной станции (далее - АЗС) в Новгородском районе (№ 23 в п. Панковка), в 2010 году - АЗС в п. Новоселицы Новгородского района.

Обществом с ограниченной ответственностью «ПТК-Сервис» филиал «Новгородский» в 2009 году планируется реконструкция АЗС № 000 в Великом Новгороде ( квартал), АЗС № 000 «Старая Русса» (Старорусский район, 1-й км автодороги Старая Русса - Пола), АЗС № 000 в г. Валдай (ул. Молодежная, д. 2).

Раздел 16. Лесное хозяйство

В целях рационального использования, воспроизводства, охраны, защиты лесных ресурсов планируется:

проводить мероприятия по освоению лесов и реализации инвестиционных проектов в соответствии с Лесным планом и лесохозяйственными регламентами лесничеств;

переоформить в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации 185 действующих договоров аренды лесных участков;

к 2009 году осуществить переход на заявительный порядок лесопользования, при котором арендатор декларирует свои намерения по использованию арендуемого лесного участка;

размещать на лесных участках, не предоставленных в аренду, государственные заказы на выполнение работ по охране (в том числе тушение лесных пожаров), защите, воспроизводству лесов путем проведения торгов с соблюдением норм и требований, установленных Федеральным законом от 01.01.01 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

до 2011 года планируется реализовать один инвестиционный проект в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов»;

к 2011 году довести объемы лесовосстановления до 11,9 тыс. гектаров, обеспечить ежегодный ввод молодняков в категорию ценных насаждений на площади 8,5 тыс. гектаров, уход в молодняках - 15 тыс. гектаров;

ежегодно создавать противопожарные барьеры и минерализованные полосы протяженностью 250 км и производить уход за уже созданными минерализованными полосами протяженностью 3200 км для защиты лесов от пожаров;

в 2009 году заготовить 4,6 млн. кубометров древесины, к 2011 году заготовку древесины довести до 5,3 млн. кубометров с учетом ввода в эксплуатацию новых мощностей по переработке древесины (общество с ограниченной ответственностью «Флайдерер», открытое акционерное общество «Парфинский фанерный комбинат», общество с ограниченной ответственностью «Содружество»);

к 2011 году планируется увеличить объем использования лесов по договорам аренды до 4,1 млн. кубометров, что составит 46 процентов от расчетной лесосеки;

проводить лесопатологические обследования и наземные меры борьбы с вредными организмами с целью выявления и учета очагов вредителей и болезней леса;

проводить авиапатрулирование для своевременного обнаружения лесных пожаров и очагов вредных организмов на территории области. Ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на обеспечение авиапатрулирования;

подготовить специалистов лесного хозяйства в Новгородском государственном университете им. Ярослава Мудрого (ежегодный прием на очное отделение - 20 человек, на заочное отделение - 15 человек) и в Санкт-Петербургской лесотехнической академии им. (ежегодный прием на заочное отделение - 18 человек).

Раздел 17. Недропользование

Геологоразведочные работы будут вестись в соответствии со среднесрочной Программой геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории области на период годы, утвержденной постановлением Администрации области . В 2009 году на эти цели планируется направить средства из областного бюджета в сумме 5 млн. рублей и внебюджетных источников (собственные средства предприятий и инвестиции).

Намечено изыскание:

в годах:

карбонатных пород в Солецком и Шимском районах с целью выявления участков недр, пригодных для производства облицовочных, архитектурно-строительных изделий. Ожидаемые запасы карбонатного сырья - 250,0 тыс. куб. метров;

подземных вод в Любытинском (участок «Шереховичи»), Шимском (д. Коростынь), Чудовском (д. Зуево, д. Успенское), Старорусском (д. Шотово, д. Будомицы, д. Медниково), Валдайском (участок «Выскодно»), Хвойнинском (участок «Мякишево»), Новгородском (участки «Савино-3», «Ермолинский», «Шолохово», «Захарьино», «Пролетарий»), Демянском (р. п. Демянск), Парфинском (участки «Сергеево» и «Городок») районах с целью обеспечения водопотребности населения и организаций.

В 2011 году:

подземных вод в Любытинском (участки «Сетново» и «Полевой» в р. п. Неболчи), Валдайском (д. Шуя, д. Яжелбицы, д. Короцко, д. Семеновщина), Хвойнинском (д. Миголощи), Новгородском (участок «Волховский»), Солецком (д. Выбити) районах с целью обеспечения водопотребности населения и организаций.

Планируется провести инвентаризацию ранее разрабатываемых месторождений и перспективных площадей залегания песчано-гравийных пород, строительных песков с проведением поисковых, оценочных, разведочных работ с утверждением запасов сырья.

Предусматривается разработка проекта среднесрочной Программы геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории области на годы с привлечением к участию Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого, научно-исследовательских институтов, геологических организаций.

В Любытинском районе намечено строительство горно-обогати-тельного комплекса по производству высококачественного кварцевого концентрата производительностью первой очереди 350 тыс. тонн в год с возможностью наращивания до 600 тыс. тонн в год.

В Окуловском районе на базе месторождения «Заречье» намечено строительство цементного завода.

Геоинформационная система области будет пополняться данными по участкам распределенного и нераспределенного фонда недр, объектами гидрогеологического блока для оперативного управления природными ресурсами. На эти работы планируется направить из областного бюджета 1,5 млн. рублей.

Раздел 18. Кредитование развития экономики

Кредитные вложения банков в реальный сектор экономики в 2009 году должны достигнуть 20,2 млрд. рублей, в 2010 году - 23,5 млрд. рублей, в 2011 году - 26,8 млрд. рублей. Ежегодное увеличение за трехлетний период составит в среднем 116,3 процента.

Финансирование инвестиционных проектов будут вести:

закрытое акционерное общество «Новгородский коммерческий банк «Славянбанк»;

Новгородское отделение № 000 Сбербанка России в годах продолжит участие банка в финансировании затрат по реконструкции птицеводческих комплексов общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Новгородская», общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Валдайская», общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Боровичская» и животноводческих комплексов общества с ограниченной ответственностью «Новгородский бекон».

Филиал «Новгородский» открытого акционерного общества Банк ВТБ «Северо - Запад» намерен инвестировать в 2009 году предприятия оборонной, химической, пищевой промышленности, энергетики, стройиндустрии.

Новгородский региональный филиал открытого акционерного общества «Россельхозбанк» в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы, утвержденной постановлением Правительства от 01.01.01 года № 000, продолжит реализацию начатых целевых программ кредитования сельских товаропроизводителей по приобретению различных видов техники и оборудования с увеличением масштабов кредитования, в том числе за счет развития земельно-ипотечного кредитования, расширения доступа сельского населения к кредитным и иным продуктам банка.

Одним из направлений деятельности ряда банков остается кредитование малого и среднего бизнеса. Кредиты выдаются на цели приобретения, капитального и (или) текущего ремонта объектов недвижимости, выкупа земельных участков, приобретения оборудования и транспортных средств, предназначенных для производства, торговли, предоставления услуг, погашения текущей задолженности заемщика перед другими банками.

Будет развиваться кредитование населения на приобретение, строительство жилья в рамках разработанных банками программ и приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России».

Для повышения уровня доступности банковских услуг планируется расширить сеть банкоматов и терминалов для безналичной оплаты товаров в городах и районах области, а также организовать мини офисы на базе отделений почтовой связи.

В части расширения спектра банковских услуг для физических лиц на период до 2011 года банки планируют мероприятия по развитию технологий дистанционного обслуживания клиентов для обеспечения качественно нового сервиса клиентам в части предоставления информационных и расчетных услуг.

Дальнейшее развитие получит кредитная кооперация путем расширения спектра предоставляемых услуг, займов на развитие малого и среднего бизнеса, увеличением кассовых и агентских пунктов кредитных кооперативов в крупных торговых комплексах и в сельских населенных пунктах.

Раздел 19. Малое и среднее предпринимательство

Обеспечению стабильного развития малого и среднего предпринимательства в 2009 году и на период до 2011 года будет способствовать реализация мероприятий областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в области на годы», утвержденной постановлением Администрации области . На реализацию мероприятий Программы в 2009 году предусмотрено 16,5 млн. рублей из областного бюджета. Ключевыми мероприятиями Программы станут:

создание фонда содействия кредитованию малого бизнеса (гарантийного фонда) на базе действующего Новгородского фонда поддержки малого предпринимательства;

проведение для малых предприятий семинаров, конференций, круглых столов, учебных курсов по актуальным для предпринимателей вопросам, издание информационных и обучающих пособий;

создание информационного центра в целях оказания субъектам малого и среднего предпринимательства имущественной, информационной и консультационной поддержки;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в ремесленной, инновационной, производственной и сельскохозяйственной сферах;

содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

устранение административных ограничений;

методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований, поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программные мероприятия будут обеспечены финансированием из областного бюджета и привлечением на цели развития малого предпринимательства федеральных средств.

Продолжит работу областной совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе области.

В результате реализации комплекса мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства ожидается достижение следующих результатов:

увеличение количества малых и средних предприятий области на 200-250 единиц в год;

ежегодный прирост инвестиций в сектор малого и среднего предпринимательства на 35 процентов;

ежегодное увеличение среднесписочной численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5 процентов;

прирост объемов оборота малых и средних предприятий области на 25 процентов в год.

Показателем эффективности работы по устранению административных ограничений должно стать снижение неналоговой финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, сокращение сроков прохождения административных процедур по официальному оформлению отдельных документов, регламентирующих хозяйственную деятельность.

Раздел 20. Инвестиционная деятельность

Привлечение инвестиций в экономику области закладывает основы динамичного развития экономики на перспективу, повышает ее конкурентоспособность, создает необходимые условия для решения всех других и, прежде всего, социальных проблем области. В связи с этим планируется обеспечить прирост инвестиций в основной капитал не менее 5 процентов в год в сопоставимых ценах.

В связи с необходимостью концентрации ресурсов на ключевых направлениях развития экономики, повышению бюджетной и социальной эффективности привлекаемых инвестиций планируется обеспечить приток инвестиций, прежде всего за счет их привлечения в приоритетные отрасли Новгородской области:

агропромышленный комплекс;

жилищное строительство и производство строительных материалов;

развитие туристской индустрии;

развитие машиностроения (кластера автокомпонентов);

создание вертикально-интегрированных структур в лесопромышленном комплексе,

развитие энергетики на альтернативных видах топлива.

Для дальнейшего создания благоприятных условий по привлечению инвестиций планируется:

оказание адресной помощи инвесторам в поиске и подборе земельных участков для реализации инвестиционных проектов;

совершенствование областного инвестиционного законодательства.

Для создания благоприятного имиджа региона, предоставлению необходимой и достаточной информации потенциальным инвесторам и любым заинтересованным лицам планируется:

развитие информационной открытости региона, в том числе:

издание информационно-рекламных материалов;

своевременное обновление информации об инвестиционной деятельности на информационном портале Администрации области;

поддержка в актуальном состоянии баз данных по инвестиционным площадкам Новгородской области.

С целью дальнейшего социально-экономического развития муниципальных районов области планируется продолжить работу по организации на их территориях бюджетообразующих производств.

Раздел 21. Внешнеэкономическая и международная деятельность

Развитие экспорта является важным экономическим приоритетом области.

Для этого планируется:

ежегодное увеличение объемов традиционного экспорта товаров на 5 процентов;

освоение новых видов продукции и расширение географии экспорта, в том числе за счет реализации новых инвестиционных проектов с участием иностранного и российского капитала, а также расширения международного и межрегионального сотрудничества;

улучшение структуры экспорта, предполагающее значительное повышение в нем удельного веса готовой продукции и товаров с высокой степенью обработки, в частности, обработанных лесоматериалов с одновременным сокращением поставок необработанных лесоматериалов;

обновление информационной базы коммерческих предложений организаций области и размещение ее на русском и английском языках на сайтах Администрации области и Новгородской торгово-промышленной палаты;

координация и поддержка на региональном уровне развития выставочно-ярмарочной деятельности области;

участие в международных выставках, конференциях и форумах с целью презентации области, привлечения новых инвестиций, а также продвижения продукции новгородских товаропроизводителей на зарубежные рынки;

оказание информационной, консультативной и методической поддержки предприятиям, осуществляющим поставки продукции на внешний рынок;

продолжение работы в рамках реализации подписанных Соглашений о внешнеэкономическом сотрудничестве с Республикой Беларусь;

содействие подготовке и подписанию договоров и соглашений о внешнеторговом сотрудничестве.

Международная деятельность будет направлена на укрепление уже существующих международных связей и установление новых взаимовыгодных контактов.

Расширятся внешние связи с Евросоюзом, государствами СНГ и другими странами в области торгово-экономических, культурных и гуманитарных отношений. Будет проводиться поиск партнеров и привлечение в область новых проектов и программ через сотрудничество с Советом Европы, международными правительственными и общественными организациями, включая проекты по партнерству, связанные с реализацией областных целевых программ.

В рамках подписанного соглашения о сотрудничестве и Протокола договоренностей о сотрудничестве с Республикой Беларусь продолжится взаимодействие между сторонами в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарной сферах. Планируется подписание соглашений о сотрудничестве между муниципальными районами Новгородской области с районами и городами Минской области Республики Беларусь.

Продолжится сотрудничество в рамках подписанного соглашения с Куявско-Поморским воеводством Республики Польша в сфере экономики, культуры, туризма и молодежного обмена.

Продолжатся деловые рабочие контакты с дипломатическими и торговыми представительствами зарубежных государств в Российской Федерации по вопросам международного и экономического сотрудничества.

Раздел 22. Управление государственной собственностью

В целях совершенствования управления и распоряжения государственной собственностью будут реализовываться меры, направленные на:

продолжение процесса разграничения имущества между Российской Федерацией, Новгородской областью и муниципальными образованиями;

разграничение собственности на объекты культурного наследия в соответствии с действующим законодательством;

продолжение работы по оформлению прав собственности области, оценке и обеспечению страховой защиты объектов недвижимого имущества;

переход на конкурсную (аукционную) систему арендных отношений;

реализацию действующего законодательства, обеспечивающего государственную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства;

организацию работы по созданию автономных учреждений, а также изменение типа существующих государственных областных учреждений на автономные;

вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого либо неэффективно используемого имущества путем передачи в аренду, продажи либо приватизации.

Раздел 23. Земельные отношения

В условиях совершенствования управления земельными ресурсами продолжится реализация областной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Новгородской области ( годы)», утвержденной постановлением Администрации области , в 2009 году будут выполнены следующие мероприятия:

актуализация базы данных государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

формирование единого координатного пространства на территории области, пересчет базы данных земельного кадастра в местной системе координат (МСК-53);

создание опорной межевой сети в Холмском, Поддорском и Маревском районах;

актуализация базы данных государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий.

На годы приоритетными направлениями станут:

подготовка документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

установление границ муниципальных образований с учетом земельного и градостроительного законодательства;

инвентаризация и внесение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, формирование обновленной цифровой картографической основы.

Продолжатся работы по разграничению государственной собственности на землю. Будут выполнены схемы территориального планирования области и муниципальных образований.

В целях упорядочения использования земель сельскохозяйственного назначения будет производиться выдел невостребованной части находящихся в долевой собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для последующего оформления права собственности муниципальных образований на эти земельные участки.

Раздел 24. Охрана природы

Планируется проведение комплекса мероприятий, направленных на сокращение негативного техногенного воздействия на окружающую среду, упорядочение сбора, хранения и утилизации отходов производства и потребления, снижение загрязнения атмосферного воздуха и улучшение состояния водных объектов за счет очистки и обеззараживания отводимых в них производственно-бытовых сточных вод, в том числе:

окончание строительства биологических очистных сооружений (БОС) в п. Батецкий;

организация строительства канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений для биологической очистки сточных вод в г. Окуловка;

обеспечение восстановления канализационных очистных сооружений в д. Выбити Солецкого района;

продолжение строительства совместного полигона твердых бытовых отходов (далее - ТБО) Боровичского и Окуловского районов;

строительство полигонов ТБО в г. Сольцы, г. Чудово, п. Батецкий,
р. п. Крестцы, р. п. Любытино, р. п. Хвойная;

реконструкция существующей свалки в полигон ТБО г. Старая Русса;

проведение изысканий, прогнектирование и строительство полигона для особо опасных отходов;

организация утилизации ядохимикатов (I-IV класс опасности), хранящихся в неприспособленных помещениях на территориях Пестовского, Маревского и Хвойнинского районов.

Для сохранения биологического разнообразия области планируется:

проведение инвентаризации всех особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Новгородской области, и издание Красной книги Новгородской области;

создание областного государственного учреждения по особо охраняемым природным территориям.

В целях экологического просвещения, воспитания и образования населения области планируется:

издание ежегодного аналитического обзора «Состояние окружающей природной среды Новгородской области»;

организация проведения областных экологических конференций, слетов, семинаров, экологических лагерей и т. д.;

развитие взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам охраны окружающей среды.

Раздел 25. Труд и занятость населения

Одной из важных задач является снижение производственного травматизма и его тяжести, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников организаций в процессе трудовой деятельности, повышение качества обучения руководителей и специалистов организаций по охране труда. Этому будет способствовать проводимая работа по совершенствованию нормативных правовых актов области по вопросам охраны труда и реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников организаций области.

Развитие социального партнерства будет направлено на увеличение числа организаций области, в которых будут заключены коллективные договоры, а также на повышения качества принимаемых сторонами социального партнерства взаимных обязательств по вопросам регулирования социально-трудовых отношений.

Будет продолжена практика проведения анкетирования организаций области, позволяющая оценить ситуацию с потребностью экономики области в кадрах специалистов и квалифицированных рабочих на текущую и долгосрочную перспективу.

Система мер по обеспечению занятости населения, социальной защите безработных граждан будет осуществляться по следующим направлениям:

обеспечение безработным гражданам предусмотренных законодательством социальных гарантий и материальной поддержки;

обеспечение социальной защиты от безработицы инвалидов, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, и других категорий граждан с ограниченными возможностями здоровья на рынке труда;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан в целях подготовки кадров, востребованных на рынке труда, повышения качества, конкурентоспособности и профессиональной мобильности рабочей силы;

совершенствование механизма организации общественных работ на основе повышения их социального статуса и расширения видов;

реализация мер по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временные работы в период летних каникул и в свободное от учебы время;

содействие в организации временного трудоустройства (стажировке) безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

проведение мониторинга рынка труда с целью определения потребности и разработки предложений по привлечению иностранной рабочей силы;

повышение доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы.

Осуществление вышеуказанных мероприятий активной политики занятости на рынке труда области позволит не допустить резкого роста безработицы, оказать социальную поддержку гражданам в период безработицы, снизить социальную напряженность в обществе.

Раздел 26. Потребительский рынок

Продолжится дальнейшее развитие и совершенствование потребительского рынка области, насыщение его качественными товарами и услугами. Для этого предполагается осуществить следующие организационные мероприятия:

формирование сети объектов потребительского рынка для наиболее полного и всестороннего обеспечения потребностей населения области в товарах и услугах;

увеличение доли сетевой розничной торговли, развитие стационарных объектов торговли - магазинов пешеходной доступности для населения области;

обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов потребителей, производителей и предприятий сферы торговли и услуг на основе совершенствования правового регулирования, форм и методов координации и контроля;

создание благоприятных условий для развития предпринимательства в сферах торговли и бытового обслуживания населения;

развитие сети общедоступных объектов общественного питания, включая сеть быстрого питания, ориентированную на различные группы населения;

размещение новых и реконструкция существующих объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения различных типов и специализации;

упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной сети, ликвидация торговли в неустановленных местах;

увеличение объемов продаж товаров за счет регулярного проведения выставок, тематических и специализированных ярмарок, ярмарок выходного дня;

подготовка и повышение профессиональной квалификации работников, занятых в отраслях потребительского рынка, проведение различных конкурсов и семинаров.

В результате реализации мероприятий до конца 2011 года ожидается:

ежегодный прирост объектов сферы торговли на 30 единиц;

расширение торговых площадей на 3квадратных метров в год;

увеличение количества посадочных мест на предприятиях общественного питания на единиц в год;

создание не менее 200 дополнительных рабочих мест в сфере услуг в год;

в розничной торговле и общественном питании будет организовано дополнительно свыше 900 рабочих мест.

Прогнозируемый рост объемов оборота розничной торговли и общественного питания до конца 2011 года составит от 7,6 процентов до 10,2 процентов ежегодно.

Раздел 27. Ценовая политика

В целях предотвращения необоснованного роста цен и тарифов будет осуществляться государственное регулирование:

торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющие право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);

тарифов на электрическую и тепловую энергию, газ сетевой и сжиженный, коммунальные услуги;

тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

ставок на работы по паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений, платы за транспортировку и хранение задержанных транспортных средств, проведение государственного технического осмотра транспортных средств, сборов за государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, тарифов на платные социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.

Продолжится работа по осуществлению государственного контроля за применением регулируемых цен (тарифов), предельных индексов, устанавливаемых на территории области в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами.

Раздел 28. Правоохранительная деятельность

В целях защиты населения от преступных посягательств, укрепления правопорядка предусмотрено выполнение мероприятий целевой программы профилактики правонарушений в области на годы, утвержденной постановлением Администрации области , на реализацию которой из областного бюджета предусматривается в 2009 году - 13,5 млн. рублей, в 2,4 млн. рублей.

Планируется разработать и утвердить Комплексную программу профилактики правонарушений в области на годы.

Будут приниматься меры по доведению штатной численности подразделений милиции общественной безопасности до нормативной в пределах средств, предусмотренных на очередной финансовый год и на плановый период.

Продолжится реконструкция и ремонт зданий отделов внутренних дел в Старорусском, Чудовском районах.

В 2009 году планируется закончить строительство здания для размещения межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции по безопасности дорожного движения управления внутренних дел Новгородской области.

Основными мероприятиями развития уголовно-исполнительной системы на территории области предусмотрено:

начать в 2009 году строительство 72-х квартирного жилого дома для сотрудников уголовно-исполнительной системы в п. Панковка Новгородского района. Строительство дома планируется завершить в 2011 году;

обеспечение ежегодного прироста объемов выпуска товаров и услуг в учреждениях уголовно-исполнительной системы на территории области на
5-7 процентов;

ежегодное обучение 700 осужденных в профессиональном училище
№ 36 Федеральной службы исполнения наказаний России, расположенном в ФБУ ИК-4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области (г. Валдай) и его филиалах, находящихся в исправительных колониях области.

Раздел 29. Защита от чрезвычайных ситуаций

Плановые мероприятия по защите населения области от чрезвычайных ситуаций будут осуществляться по основным направлениям:

создание боеспособной группировки сил и средств пожарной охраны на территории области путем увеличения федеральной противопожарной службы, организации деятельности областной противопожарной службы и создания муниципальной пожарной охраны;

обеспечение необходимых условий для повышения боеготовности подразделений пожарной охраны;

развитие материально-технической базы государственной противопожарной службы;

обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров;

реализация на территории Новгородской области региональной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области до 2010 года», утвержденной постановлением Администрации области от 01.01.2001
№ 000, по созданию региональной подсистемы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

развитие нормативной базы муниципальных образований, регламентирующей выполнение полномочий органами местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

продолжится проведение мероприятий по реконструкции территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

планируется создать систему обеспечения вызовов экстренных оперативных служб через единый номер «112»;

подготовка и дооснащение пунктов управления, в том числе подвижных и вспомогательных, используемых при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;

очистка территории области от взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны, их обезвреживание и уничтожение;

снижение запасов аварийно химически опасных веществ на химически опасных объектах области;

создание запасов средств индивидуальной защиты для населения области в необходимых объемах для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны;

обустройство мест массового отдыха людей на водных объектах области.

Раздел 30. Архивная служба

Для улучшения информационного обслуживания населения, совершенствования архивной деятельности планируется:

в годах привлечь дополнительные финансовые ресурсы из федерального бюджета: 61,6 млн. рублей, в том числе по федеральной целевой программе «Культура России. годы» 41,6 млн. рублей. Средства будут направлены на реконструкцию незавершенного строительством здания площадью 7000 кв. метров для Государственного архива Новгородской области;

продолжить работу по оптимизации сети государственных областных архивных учреждений в целях повышения бюджетной эффективности. В 2010 году будет установлена система автоматического контроля теплоснабжения и электропитания в здании государственного областного учреждения «Государственный архив новейшей истории Новгородской области», в 2011 году - в здании государственного областного учреждения «Государственный архив Новгородской области». В годах будет завершена работа по установке в Государственном архиве новейшей истории Новгородской области теплосберегающих окон;

в 2009 году Государственный архив Новгородской области перейдет к практике «единого окна» в целях повышения качества предоставляемых государственных информационных услуг;

издание в 2009 году справочника по истории административно-территориального деления Новгородской губернии и области годов, научно-популярного издания «Великий Новгород в ХХ веке», справочника «Путеводитель по фондам Государственного архива новейшей истории Новгородской области», восьмого выпуска отраслевого научно-публика-торского издания «Новгородский архивный вестник», девятого выпуска научного издания «Документальное наследие Новгорода и Новгородской земли: проблемы сохранения и научного использования», третий выпуск сборника документов «Новгородская земля в эпоху социальных потрясений. годы»;

издание в 2010 году справочника «Путеводитель по фондам дореволюционного периода Государственного архива Новгородской области», справочника «Рассекреченные документы из фондов государственных архивов Новгородской области», девятого выпуска научно-публикаторского издания «Новгородский архивный вестник», десятого выпуска научного издания «Документальное наследие Новгорода и Новгородской земли: проблемы сохранения и научного использования»;

в 2011 году издание справочника по истории государственных органов и учреждений Новгородской области годов, десятого выпуска научно-публикаторского издания «Новгородский архивный вестник», одиннадцатого выпуска научного издания «Документальное наследие Новгорода и Новгородской земли: проблемы сохранения и научного использования».

Раздел 31. Государственная гражданская служба и местное

самоуправление

Для повышения эффективности государственного и муниципального управления по обеспечению потребностей населения будет реализовываться областная программа «Проведение административной реформы в Новгородской области в годах». Планируется:

разработка административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг;

внедрение принципов и процедур управления по результатам в органах исполнительной власти области;

внедрение механизмов управления органами местного самоуправления и подведомственными учреждениями по результатам их деятельности;

оптимизация функций управления органов исполнительной власти области, в том числе анализ и выявление дублирующих и избыточных полномочий и функций органов исполнительной власти области;

создание многофункциональных центров (МФЦ) предоставления услуг населению в муниципальных образованиях области;

модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти области.

Областной целевой программой «Реформирование и развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской области (2годы)», утвержденной постановлением Администрации области , предусмотрено:

повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих в количестве 750 человек;

профессиональная переподготовка государственных гражданских и муниципальных служащих в количестве 150 человек;

проведение конкурсов при замещении должностей государственной гражданской службы, формирование на конкурсной основе кадрового резерва;

совершенствование практики представления граждан области к государственным и областным наградам;

формирование резерва кадров для замещения государственных должностей Новгородской области и должностей государственной гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей;

внедрение современных информационных технологий по созданию комплексной автоматизированной системы кадрового учета, в том числе программы «Реестр государственных гражданских служащих Новгородской области».

Областной программой «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Новгородской области в годах», утвержденной постановлением Администрации области предусмотрено:

проведение конкурсного отбора кандидатов для включения в резерв управленческих кадров области;

формирование резерва управленческих кадров области;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации лиц, включенных в резерв управленческих кадров области.

В целях оказания государственной поддержки развития местного самоуправления в Новгородской области совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области» начнется реализация областной программы «Государственная поддержка развития местного самоуправления на годы».

Планируются мероприятия:

по информационной поддержке реформы местного самоуправления, по созданию сети межмуниципальных методических центров;

по совершенствованию нормативной правовой базы и методическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, в том числе проведение областных смотров-конкурсов администраций городских и сельских поселений в 2009 и в 2011 годах;

по укреплению материально-технической базы органов местного самоуправления, в частности, оснащение компьютерной техникой, закупка и внедрение программного обеспечения, закупка и обслуживание программного продукта по ведению базы данных «Реестр муниципальной собственности»;

в области осуществления градостроительной деятельности - оказание финансовой поддержки на разработку генеральных планов поселений области;

в области имущественных отношений - оказание финансовой поддержки на оформление прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе бесхозяйные.

В целях информационно-аналитического обеспечения реформы местного самоуправления участие совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области» в проекте Общероссийского Конгресса муниципальных образований по созданию региональной сети Национального агентства муниципальной информации (НАМИ).

В целях совершенствования работы с населением и информирования его о деятельности органов исполнительной власти области продолжится практика проведения областных информационных дней в городском округе и муниципальных районах области.

Раздел 32. Взаимодействие власти с общественными институтами

В рамках целевой программы «Развитие институтов гражданского общества на территории области на годы», утвержденной постановлением Администрации области будет продолжено осуществление мероприятий, направленных на создание экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив, реализации государственной национальной политики и взаимодействия с общественными объединениями и некоммерческими организациями.

Одним из важнейших механизмов взаимодействия общества и власти в области будет проведение областных гражданских форумов, осуществление деятельности Общественной палаты Новгородской области, последующей реализации потенциала общественных объединений по выполнению общественно-полезных программ, предотвращению межнациональных и межконфессиональных конфликтов, обеспечению социально-политической стабильности на территории области, формированию установок толерантного сознания и поведения в обществе. Предусматривается более активное участие Общественной палаты Новгородской области в проведении экспертизы законопроектов, нормативных правовых актов органов государственной власти области и местного самоуправления, в том числе в интересах решения задач по противодействию коррупции.

В целях формирования благоприятной информационной среды на территории области для привлечения инвестиций и развития экономического потенциала, обеспечения информационной открытости органов государственной власти намечается реализовать меры по поэтапному созданию единого информационно-коммуникационного пространства Новгородской области.

Продолжится развитие существующих и создание новых общедоступных (государственных и муниципальных) интернет-ресурсов, содержащих полную, достоверную, оперативную информацию о деятельности органов власти области и ориентированных на предоставление информационных услуг гражданам, представителям бизнес-сообщества и общественных организаций.

В ходе информационного сопровождения в электронных и печатных средствах массовой информации деятельности по реализации на территории области приоритетных национальных проектов, федеральных и областных целевых программ, административной реформы и реформы местного самоуправления, а также при осуществлении правовых, экономических и организационных мер в сфере деятельности средств массовой информации будет обеспечиваться баланс интересов личности, общества и государства. Информационная политика будет направлена на повышение эффективности прямой и обратной связи общества и органов власти.

Планируется регулярно проводить системный комплексный мониторинг политической, социально-экономической ситуации в области, в том числе, с использованием социологических опросов.

___________________________________________________