 |
|
| ||
|
|
!
Руководствуясь пунктом 2 статьи 10 Регламента Законодательного Собрания Пермского края, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Пермского края , направляю проект постановления Законодательного Собрания Пермского края «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы».
Приложение: на л. в 1 экз.
ПРОЕКТ
Внесен губернатором
Пермского края
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«____»_____________2012 г. №______
Об утверждении концепции долгосрочной
целевой программы «Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельско-
хозяйственной продукции, сырья и продо-
вольствия в Пермском крае на годы»
В целях государственной поддержки и стимулирования развития агропромышленного комплекса на территории Пермского края
Законодательное Собрание Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить концепцию долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы» (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Пермского края
Концепция долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы»
Введение
Концепция долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы» (далее - Концепция) определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Концепция разработана в соответствии с:
- Федеральным законом от 01.01.01 г. «О развитии сельского хозяйства»;
- проектом Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы» (далее - Государственная программа);
- Постановлением Правительства Пермского края от 01.01.2001 N 63-п «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ»;
- Законом Пермского края от 01.01.2001 N 598-ПК «О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края»,
- действующих соглашений по включению Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО).
Концепция является основой для разработки долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы» (далее – Программа).
Предлагаемая к разработке и реализации Программа является продолжением аграрной политики, реализуемой в рамках краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы» (далее – Программа развития АПК на годы), утвержденной Законом Пермского края от 01.01.2001 г. , и основывается на опыте ее реализации.
В основу проводимой аграрной политики в Пермском крае заложены принципы стимулирования сельскохозяйственных организаций к росту эффективности их деятельности, развитию малых форм хозяйствования на селе и освоению внутреннего рынка региона.
В соответствии с российским законодательством мероприятия по поддержке сельскохозяйственного производства и планированию использования земель сельскохозяйственного назначения на территории края относятся к полномочиям субъекта Российской Федерации (пункты 9,10 статьи 26.3 федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
При разработке концепции учитывалось, что в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а к вопросам местного значения поселения содействие в развитии сельскохозяйственного производства
В настоящей Концепции используются следующие понятия и термины:
сельскохозяйственные товаропроизводители - организации, индивидуальные предприниматели и иные организационно-правые формы, признанные таковыми в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «О развитии сельского хозяйства»,
организации агропромышленного комплекса - организации агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организации потребительской кооперации организации, индивидуальные предприниматели и иные организационно-правые формы, признанные таковыми в соответствии с требованиями и условиями, определяемыми Постановлениями Правительства Российской Федерации;
малые формы хозяйствования - крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские кооперативы (снабженческие, сбытовые, перерабатывающие, обслуживающие, в том числе кредитные), коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, относящиеся к категории субъектов малого предпринимательства, согласно Федеральному закону от 01.01.01 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
1. Обоснование необходимости и целесообразности решения задачи программно-целевым методом
1.1. Результаты реализации краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы»
В настоящее время в крае по данным Пермьстата сельскохозяйственным производством занимаются 335 сельскохозяйственных организации разных форм собственности и организационно-правовых форм, 578 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – КФХ), 505 индивидуальных предпринимателей, более 300 тысяч личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ). Основной продукцией сельскохозяйственной отрасли в Пермском крае традиционно являются молоко, картофель и овощи, яйцо куриное, мясо птицы, свинина. Сбыт ориентирован на внутренний рынок, при этом отдельные товарные позиции предприятиями края успешно реализуются на внешних рынках. Аграрная политика края направлена на государственную поддержку той продукции, производство которой экономически выгодно в агроклиматических условиях региона и реализация которой возможна внутри региона или за его пределами. По данным за 2010 год доля отрасли «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» составляет 2,8 % в валовом региональном продукте Пермского края.
Динамика сельскохозяйственного производства по категориям хозяйств и по основным видам продукции растениеводства и животноводства представлены в таблицах 1-5 Приложения к Концепции. По представленным в приложении данным можно отметить следующие тенденции в развитии отрасли. В 2011 году во всех категориях хозяйств края произведено валовой сельскохозяйственной продукции на сумму 43,7 млрд. рублей в стоимостном выражении, что в 1,6 раза превышает уровень 2008 года. В целом за последние годы наметилась положительная динамика развития отрасли, хотя в 2010 году в связи с экстремальными условиями засухи был отмечен спад сельскохозяйственного производства.
За рассматриваемый период годы практически не изменился уровень производства молока во всех категориях хозяйств. В молочной отрасли продолжаются структурные преобразования – увеличивается производство в сельскохозяйственных организациях и КФХ при устойчивом сокращении его производства в ЛПХ. Данное сокращение является экономически обоснованным, так как производство в ЛПХ - это в, зачастую низкопроизводительный немеханизированный труд. Основная задача в развитии молочной отрасли на ближайшую перспективу – существенный рост производительности труда, продуктивности скота и качества молока, увеличение объемов производства.
Производство яйца в крае сконцентрировано на индустриальных птицефабриках. В гг. удалось преодолеть наметившуюся тенденцию по снижению объемов производства яйца, и в 2011 году край вышел на уровень 90-х годов - 977,4 млн. штук. Местные производители полностью удовлетворяют потребности региона в яйце, а также обеспечивают вывоз данного продукта в другие регионы.
За период годов наблюдается рост производства мяса, в основном, за счет существенного увеличения объемов производства птицы. В настоящее время мясом собственного производства всех видов Пермский край обеспечивает население лишь наполовину. Обладая значительными земельными угодьями, возможностью получения дешевых травянистых кормов, и, самое главное, емким рынком сбыта край должен использовать возможность расширения мясной отрасли. Одна из задач, которую планируется решить в ближайшее время, - создание отрасли мясного скотоводства от специализированных пород. Сейчас в крае, как и в большинстве регионов России, незначительно поголовье крупного рогатого скота (далее – КРС) мясных пород, на котором выстроено мясное производство Европейских стран, Америки, Австралии. В 2011 году производство мяса КРС от специализированных мясных пород составляло не более 3% от общего производства мяса КРС.
В период 2008 – 2011 годы наблюдается рост производства картофеля и овощей, прежде всего, в сельскохозяйственных организациях. Такая динамика обусловлена привлечением инвестиционных потоков в отрасль картофелеводства и овощеводства края, использования новых индустриальных технологий выращивания и хранения, при которых производство продукции в наименьшей степени зависит от природно-климатических факторов. Применение инновационных технологий в отрасли позволило добиться высоких, а в некоторых хозяйствах и мировых уровней урожайности - более 300 ц/га. В настоящее время есть все предпосылки для роста индустриального производства картофеля и овощей, а также для расширения сбыта на внутри региональном и внешних рынках.
Производство зерна преимущественно ориентировано на внутренние потребности животноводства и птицеводства, и в большинстве случаев организовано в экстенсивном формате - при том, что по отдельным хозяйствам урожайность достигает 25-30 ц/га, средняя урожайность по краю находится на уровне 16,4 ц/га по итогам 2011 года.
Таким образом, за период действия предыдущей программы удалось добиться роста производства по основным видам сельскохозяйственной продукции, как правило, за счет повышения интенсивности используемых технологий. В годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 5,8 %. Вместе с тем, сохраняются проблемы, ограничивающие поступательное экономическое развитие агропромышленного комплекса (далее – АПК) Пермского края.
Произошло сокращение посевных площадей и поголовья скота. Но данный процесс происходит, в том числе, и за счет роста интенсификации производства, роста продуктивности и эффективности агробизнеса.
1.2. Увеличение инвестиций и рост эффективности отрасли
Одно из ограничений в развитии агропромышленного комплекса – недостаточное привлечение инвестиций в отрасль. Требуются значительные инвестиции в технологии и создание новых производств, окупаемость которых на сегодняшний день длительная в связи с ограничениями развития инфраструктуры. До 40 % при реализации нового инвестиционного проекта занимают инвестиции в подготовку и обустройство инвестиционной площадки и проведение сетей: дорог, электричества, газа, водоснабжения и утилизации отходов. Поэтому задачей первостепенной важности является повышение инвестиционной привлекательности отрасли.
Также привлечению инвесторов в сельское хозяйство препятствуют сложившиеся проблемы приватизации и оформления сельскохозяйственных земель. В результате, у значительной части земель нет законного собственника, земельные участки используются без оформления прав. Так, в крае по данным Росреестра на 1 января 2012 г. всего зарегистрировано 2160 тыс. га сельхозугодий, в том числе пашни 1691,2 тыс. га; из них всеми категориями хозяйств используется 837,5 тыс. га сельхозугодий, пашни - 823,8 тыс. га. В собственности сельхозорганизаций и фермеров находится всего 116 тыс. га, в постоянном бессрочном пользовании находится 128 тыс. га сельхозугодий.
Существующие механизмы распоряжения, владения, пользования землей, ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяют осуществлять перераспределение земли и передачу ее эффективным хозяйствующим субъектам.
В современных условиях региональная политика должна быть нацелена на рост эффективности отрасли в целом за счет увеличения количества эффективных предприятий (под эффективными понимаются предприятия – рентабельные без государственных субсидий, с производительностью труда и заработной платой выше среднеотраслевого уровня) и привлечение эффективных собственников, квалифицированных специалистов-управленцев.
Реализация предыдущей Программы развития сельского хозяйства в крае позволила увеличить количество эффективных агропредприятий с 89 в 2008 году до 177 в 2011 году. Данный показатель был достигнут за счет использования стимулирующих механизмов и реализации мер государственной поддержки, направленных на рост эффективности.
Так, с 2009 года в Пермском крае применяется механизм выплаты субсидий за результат с учетом эффективности деятельности предприятия. Полученные в виде субсидий средства носили инвестиционный характер. Полученные результаты свидетельствуют о правильном выборе форм поддержки и мотивации аграрного бизнеса.
Другой механизм, способствующий увеличению общей эффективности и росту количества эффективных предприятий в отрасли:
субсидирование приобретения жилья сельскохозяйственными организациями с обязательствами увеличения эффективности;
субсидия эффективным предприятиям на присоединение низкоэффективного предприятия. За годы в указанном мероприятии приняли участие 20 эффективных сельхозтоваропроизводителей, принявших на себя обязательства по развитию приобретенных хозяйств.
Предпринимаемые меры с использованием средств государственной поддержки из бюджетов различных уровней улучшили экономику предприятий, и позволили достичь положительных результатов, таких как увеличение производительности труда в 1,5 раза - с 337 тыс. руб. в 2008 году до 521 тыс. руб. в 2011 году, рост среднемесячной заработной платы на 40% - с 6986 руб. в 2008 году до 9745 руб. в 2011 году.
Несмотря на достигнутые результаты, остается незадействованным значительный потенциал роста эффективности сельхозпроизводства. Одна из основных проблем сельского хозяйства в период действия предыдущей программы заключалась в том, что большинство агропредприятий были низкопроизводительными, использующими устаревшие экстенсивные технологии, и поддерживали свою деятельность за счет получаемых субсидий. Данные по финансово-экономическому состоянию предприятий представлены в таблице 4 Приложения.
Значительно более низкая, чем в других отраслях, производительность сельскохозяйственного производства определяла и невысокий уровень заработной платы в отрасли, которая в 2-2,5 раза меньше средней заработной платы в экономике. Субсидии государства в отрасль превышали налоговые поступления от сельскохозяйственных товаропроизводителей. Уровень производительности труда и эффективности сельскохозяйственной отрасли пока еще не позволяет в полной мере конкурировать с другими отраслями экономики и мировыми лидерами аграрного производства.
Основными проблемами, препятствующими эффективному развитию сельского хозяйства в крае, являются:
недооценка рядом собственников и руководителей имеющегося потенциала рынка и имеющихся технологий, нежелание использовать рыночные инструменты развития отрасли и низкая заинтересованность сельхозтоваропроизводителей во внедрении новых технологий;
низкие темпы модернизации и введения новых мощностей производственной и инженерной инфраструктуры;
сложности в решении земельного вопроса (как в части земель сельскохозяйственного назначения, так и в части площадок под строительство новых объектов для переработки, хранения, логистики), что ограничивает возможности привлечения инвестиций в аграрную отрасль;
моральный и физический износ техники и оборудования ряда предприятий и, как следствие, использование экстенсивных и устаревших технологий;
ограничения, связанные с неразвитостью инфраструктуры семеноводства и племенного животноводства.
Все это обуславливает длительную окупаемость инвестиционных проектов и отсутствие положительного имиджа отрасли.
1.3. Развитие малых форм хозяйствования на селе
Следующая задача, которая решалась в рамках Программы развития АПК на годы – развитие малых форм хозяйствования на селе. В Пермском крае 47,2 % продукции сельского хозяйства производится в сельскохозяйственных организациях, 50,9 % - в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах. На территории края свыше 300 тысяч личных подсобных хозяйств, 1082 крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. В сельской местности проживает около 25 % населения края, непосредственно в сельскохозяйственном производстве занято 10% экономически активного населения села.
За последние годы повысилась технологичность отрасли, существенно выросла производительность труда, по этой причине и количество занятых в сельскохозяйственных организациях устойчиво сокращается. Интенсификация производства и в дальнейшем будет приводить к уменьшению численности занятых в действующих предприятиях.
В ряде территорий в связи с низкой эффективностью организованного ранее аграрного производства произошла ликвидация сельскохозяйственных предприятий. И задача региональной власти совместно с органами местного самоуправления обеспечить высвобождаемых работников рабочими местами и источником дохода, активизируя «самозанятость» на селе. Для этого необходимо воспитать инициативу, самостоятельность, бизнес-отношение к сельскому хозяйству.
В обеспечении занятости и самозанятости сельского населения планируется использовать инструмент «Социального лифта», когда у любого жителя села, есть возможность реализовать себя при активной государственной поддержке. Каждый житель села должен также иметь возможность выбора формы занятости – либо на действующем эффективном сельхозпредприятии, либо в сфере малого предпринимательства.
Решение проблемы села - это стимулирование развития категории самозанятых граждан, перешедших из реципиентов, нуждающихся в социальной поддержке государства в виде пособий по безработице, в доноров, т. е. граждан, обеспеченных рабочими местами и заработной платой. Государство должно создавать возможности для профессионального и материального роста, а жители села принимать решение об использовании этих возможностей. При этом важно сформировать понимание личной ответственности за принятое решение и полученные результаты.
Сельское население – это потенциал, который можно и нужно использовать в сфере производства «нишевых» товаров, изготовление которых в крупнотоварных объемах не развито или не эффективно. Это такие направления, как разведение овец, коз, пчел, кроликов, перепелов, выращивание рыбы, производство саженцев, сбор, переработка дикоросов, садовой продукции и др. К «нишевым» товарам относится товары под маркой «эко» и «био». Потребительский сегмент для данной продукции активно формируется, и, по опыту развитых стран, будет развиваться.
Мелкотоварное производство позволит как обеспечить создание новых рабочих мест работникам, высвобождаемым из неэффективных предприятий, так и даст возможность получения стабильного дохода сельским жителям, желающим заняться собственным бизнесом.
В рамках Программы развития АПК на была предусмотрена многоуровневая поддержка для самореализации сельских жителей:
1. Внедрение агротехнологий мелкотоварного производства;
2. Проектная деятельность в сфере малых форм хозяйствования на селе;
3. Софинансирование отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства. Муниципальные программы включают в себя меры по стимулированию развития ЛПХ, КФХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, стимулирование развития инфраструктуры малых форм хозяйствования (убойные пункты, хранилища, логистику), а также меры по развитию «Семейных ферм» и «Начинающих фермеров».
Тиражирование агротехнологий мелкотоварного производства доказало свою эффективность. За период с 2009 по 2012 год количество базовых предприятий – оформивших агротехнологию мелкотоварного производства и готовых предложить ее для тиражирования - увеличилось с 2 до 15, в совокупности они продали более 140 готовых технологий сельскохозяйственного производства.
В рамках реализации предыдущей Программы с целью развития самозанятости ежегодно проводились конкурсы инвестиционных проектов, по результатам которых было профинансировано 79 проектов. Проекты были связаны с традиционным сельскохозяйственным производством (овцеводство, овощеводство), а также с новым, впервые появившимся в сельскохозяйственном секторе края, производством рулонных газонов, шампиньонов, рассады, медовых бальзамов.
Новые мероприятия, реализуемые на условиях софинансирования с федеральной государственной программой развития сельского хозяйства – это государственная поддержка семейных животноводческих ферм и начинающих фермеров.
Поддержка инвестиционных проектов, начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм и тиражирование агротехнологий мелкотоварного производства являются значимыми направлениями в решении задачи формирования и развития личных подсобных хозяйств и малого предпринимательства в сельской местности Пермского края. В результате должны быть «выращены» крепкие малые предприятия с высокой производительностью труда. Это сегмент, в котором функционирует от 40 до 80% агробизнеса стран, входящих в ВТО.
Для достижения максимального результата необходимо вовлекать в развитие процессов самозанятости муниципальные образования, которые создавая свои программы поддержки, могут учитывать особенности территории и проблемы муниципального образования. В развитии малых форм хозяйствования и в дальнейшем планируется активное использование указанных механизмов.
1.4. Использование финансовых инструментов развития отрасли
Меры реализации Программы развития АПК на годы включали также группы экономических инструментов государственной поддержки сельского хозяйства, финансируемых из средств бюджета Пермского края с привлечением федерального ресурса. Важными составляющими таких мероприятий являются компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам и лизингу. Государственную поддержку данных направлений планируется сохранить и в следующей программе на годы.
Процесс реализации данных мероприятий позволил выявить ряд сложностей:
недостаточное понимание и ограниченное использование рядом организаций агропромышленного комплекса механизмов кредитования и лизинга;
ограниченные возможности отдельных предприятий в получении кредитов, в связи с недостатком залоговой базы, наличием высоких рисков ведения сельскохозяйственной деятельности;
ряд предприятий и собственников, не просчитав риски в деятельности отрасли, допустили чрезмерную кредитную нагрузку на предприятия аграрной отрасли, что привело к банкротству.
В результате, уровень кредитования и лизинга в сельском хозяйстве остается довольно низким по сравнению с другими отраслями экономики и в сравнении с регионами-конкурентами, несмотря на то, что Министерством сельского хозяйства Пермского края ежегодно заключаются соглашения с банками с целью предоставления наиболее льготных условий кредитования для сельхозтоваропроизводителей.
Финансовые ресурсы развития отрасли – кредиты, лизинг, страхование должны быть равнодоступны для всех участников отрасли в соответствии с требованиями Правительства Российской Федерации.
1.5. Отраслевые приоритеты и снятие инфраструктурных ограничений
Программа развития АПК на годы предусматривала реализацию направлений, связанных с решением системных задач, которые являются инфраструктурными. Данные направления включали меры государственной поддержки сельского хозяйства, финансируемых из средств бюджета Пермского края с привлечением федерального ресурса. Это такие меры поддержки, как:
возмещение части затрат на минеральные удобрения и средства защиты растений;
развитие селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур;
субсидирование части затрат на развитие племенного и поместного животноводства.
Ежегодно на основании решений Правительства Российской федерации аграрной отрасли оказывалась поддержка в виде предоставления льготного топлива.
В связи с сохранением данных мер поддержки в рамках Государственной программы, а также необходимостью регионального софинансирования, предполагается реализовать указанные направления стимулирования отраслевых приоритетов и снятия отраслевых ограничений.
1.6. Развитие кадрового потенциала, информационное сопровождение развитие отрасли, обеспечение реализации программных мероприятий
Одной из ключевых проблем АПК является недостаточность требуемого кадрового потенциала. Наблюдается явное несоответствие квалификации выпускаемых специализированными учебными заведениями специалистов потребностям интенсивного и инновационного развития АПК. Проблема усугубляется миграцией сельского населения, особенно молодежи.
Отставание доходов занятых сельскохозяйственной деятельностью существенно снижают возможности вовлечения в сельскохозяйственную деятельность высококвалифицированных кадров. В свою очередь, низкая производительность труда в отрасли не позволяет вывести заработную плату на достойный уровень.
Специалистам и руководителям сельхозпредприятий не хватает знаний и навыков для успешной модернизации производства, оптимизации затрат. Среди работников АПК сохраняется стереотипное отношение к сельскому хозяйству, как к дотационной отрасли, а не как к бизнесу. Для изменения стереотипного мышления и развития отрасли необходимо развивать систему повышения квалификации, развивать рынок консалтинговых услуг в АПК.
Выстраивание агрообразовательного кластера в регионе «школа - техникум - ВУЗ - агробизнес» одна из приоритетных задач Минсельхоза края.
В рамках реализации Программы развития АПК на годы были организованы «агроклассы» для школьников, агрогруппы для студентов училищ, техникумов аграрного профиля и ВУЗа, основные задачи которых – это ребрендинг отрасли в сознании молодежи, а также взаимодействие агробизнеса и образовательной системы. Необходимо дальнейшее развитие данного направления на всей территории Пермского края.
Не удалось коренным образом преодолеть низкую рыночную активность ряда производителей как на внутреннем, так и на внешних рынках сбыта. Очевидной является проблема недостаточность навыков взаимодействия производителей сельскохозяйственной продукции с рынком.
В результате, региональный рынок в значительной степени занят производителями из других регионов. Из каждого рубля, потраченного жителем Пермского края на продукты питания в 2011 году, только 11 копеек были потрачены на продукты местного сельскохозяйственного производства (в 2009 году данный показатель составлял 9 копеек). В настоящее время регион полностью обеспечивает потребности населения края по таким видам продовольствия как яйцо и картофель, тогда как уровень самообеспеченности по молоку составляет около 71,1 %, по мясу – 52,4 %, овощам – 74,7%.
Проект «Покупай пермское!» является эффективным инструментом организационной и информационной поддержки сельхозтоваропроизводителей региона. В рамках проекта были реализованы меры по организации бесплатного или льготного размещения рекламных материалов, проведению промоакций, предоставлению торговых мест на рынках для товаропроизводителей Пермского края. Остается незадействованным потенциал для освоения внутреннего рынка сбыта местными производителями. В следующей программе планируется существенно увеличить долю присутствия местных сельхозтоваропроизводителей на краевом рынке, а для этого необходимы мероприятия по информационному сопровождению деятельности отрасли, развитию логистики, рыночно-ярмарочной деятельности.
Также, в рамках реализации Программы развития АПК на годы велась активная работа по созданию условий для комфортной и оперативной сдачи документов сельскохозяйственными товаропроизводителями и оформления субсидии «день в день». Данные меры способствуют повышению прозрачности правил выплат и сокращения сроков выплачиваемых субсидий, а значит и снижению административных барьеров при вхождении инвесторов в отрасль.
Таким образом, для дальнейшего успешного развития отрасли необходимо системное решение программно-целевым методом следующих проблем:
снижение инвестиционной привлекательности отрасли, особенно в создание новых производств;
низкая производительность труда в отрасли, и, как результат, низкая доходность сельхозпредприятий, дефицит собственных источников финансирования и невысокая заработная плата по сравнению с другими отраслями;
низкий уровень глубокой промышленной переработки продукции в крае, что ограничивает возможность сбыта продукции от сельхозтоваропроизводителей;
отсутствие эффективной собственности на землю сельскохозяйственного назначения;
технико-технологическое отставание сельского хозяйства от большинства стран участников ВТО из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности;
несовершенство системы подготовки кадров, дефицит специалистов, недостаточность эффективных управленцев в отрасли.
Эффективное решение указанных проблем, в том числе и с участием государственной поддержки отрасли, во многом определит качественные преобразования в агропромышленном комплексе.
В качестве приоритетов развития отрасли, которые должны быть достигнуты программно-целевым методом, рассматриваются следующие направления:
привлечение инвесторов и эффективных собственников в сельское хозяйство, в первую очередь для создания новых высокотехнологичных инновационных производств;
повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития АПК, увеличение инвестиций и внедрение современных технологий в АПК;
формирование эффективного рынка земель сельскохозяйственного назначения, определение эффективного собственника на земельных участках сельскохозяйственного назначения;
привлечение высококлассных специалистов в сельское хозяйство, совершенствование системы подготовки кадров и организация взаимодействия агробизнеса и участников системы кадрового обеспечения;
создание рабочих мест на территориях с низкоэффективным аграрным производством за счет развития малых форм хозяйствования на селе с привлечением ресурсов органов местного самоуправления;
устойчивое развитие сельской инфраструктуры и сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;
стимулирование развития предприятий перерабатывающей и пищевой промышленности с целью освоения внутреннего рынка.
Указанные приоритеты формируют направления Краевой целевой программы.
2. Соответствие предлагаемой к решению задачи приоритетным
направлениям социально-экономического развития Пермского
края
Концепция программы соответствует основным направлениям социально-экономического развития Пермского края и системе целей, задач и целевых показателей по экономическому развитию, установленных в Указе губернатора Пермского края от 01.01.2001 N 55 "О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на годы". Таблица 6 Приложения.
Концепция долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы», предлагаемая к разработке и реализации, нацелена на реализацию следующих направлений социально-экономического развития Пермского края:
2.1. Генерация налогооблагаемой прибыли предприятий
2.1.1. Традиционные формы поддержки отраслей экономики
2.1.1.2. Освоение внутреннего потребительского рынка
2.1.1.3. Привлечение федеральных финансовых средств
2.1.1.4. Привлечение мировых лидеров, контролирующих рынки
2.1.1.5. Обеспечение доступности финансового ресурса для бизнеса
2.1.1.7. Поддержка агропромышленного комплекса
2.2. Генерация доходов населения
2.2.1. Увеличение среднего уровня оплаты труда в экономике
2.2.2. Увеличение числа рабочих мест в экономике
2.3. Генерация доходов бюджета
2.3.2. Рост поступлений в бюджет от уплаты налога на доходы физических лиц
3. Возможные варианты решения задачи, оценка преимуществ
и рисков, возникающих при различных вариантах решения
Накопленный опыт использования программно-целевого метода для осуществления мер по сбалансированному развитию сельскохозяйственной отрасли подтверждает целесообразность и необходимость продолжения работы в рамках Программы. Более того, разработка и реализация Программы являются наиболее эффективным вариантом решения поставленных задач по развитию сельскохозяйственной отрасли на территории Пермского края, поскольку позволит:
обеспечить комплексный подход к выбору приоритетных направлений развития, разработке мероприятий по решению наиболее значимых задач;
осуществлять систематическое наблюдение за ходом реализации Программы с целью прогнозирования, оценки и контроля реализации мероприятий, а также значений целевых показателей;
сконцентрировать финансовые ресурсы в приоритетных направлениях развития аграрной отрасли.
Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса.
В рамках Программы планируется реализация следующие основные направлений и мероприятий:
1. Направление «Развитие отраслей агропромышленного комплекса».
1.1. Мероприятие «Стимулирование инвестиционной активности действующих предприятий».
Цель мероприятия - увеличение объемов инвестиций в отрасль.
Механизм реализации – возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части инвестиционных затрат с учетом эффективности на производства и реализацию продукции. Среди целевых направлений использования субсидий планируется предусмотреть не только затраты по увеличению основных средств предприятий, но и мероприятия направленные на ввод в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель, привлечение и удержание специалистов в сельской местности.
1.2. Мероприятие «Стимулирование инвестиционной активности при создании новых производств и создание высокопроизводительных рабочих мест».
Цель мероприятия - привлечение инвестиций в создание новых производств.
Механизм реализации - возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части инвестиционных затрат на создание нового производства. При этом преимущественно под объектом субсидирования понимается создаваемая инженерная инфраструктура, во-вторую очередь производственные инвестиции.
Под новым производством понимается создание нового производственного объекта (на базе действующего юридического лица или вновь создаваемого для реализации инвестиционного проекта) с учетом территориальных приоритетов (точки роста, депрессивные территории, приближенность к ресурсам и имеющейся инфраструктуре). Реализация мероприятия направлена на повышение инвестиционной привлекательности отрасли сельского хозяйства путем частичного сокращения длительности окупаемости проектов и сглаживания высоких отраслевых рисков. Возмещение части инвестиционных затрат должно стимулировать к выходу на проектную мощность.
Механизм выплаты субсидий должен быть сформирован таким образом, чтобы мотивировать сельхозтоваропроизводителей к увеличению фонда оплаты труда, использованию высокоэффективных инновационных технологий и ускоренной окупаемости инвестиционного проекта.
2. Направление «Развитие малых форм хозяйствования»
Развитие малых форм хозяйствования должно быть организовано по принципу «Социального лифта» - участник программы, обеспечив и подтвердив эффективность реализации соответствующего мероприятия, имеет право на участие в последующем направлении бюджетной поддержки.
2.1. Мероприятие «Стимулирование проектной деятельности малых форм хозяйствования»
Цель мероприятия – рост занятости населения и рост доходов сельского населения за счет реализации проектной деятельности в сфере производства, переработки, логистики «нишевых» товаров, а также при развитии производства «эко», «био» и фермерских продуктов.
Механизм реализации - возмещение части затрат и грантовая поддержка при развитии проектной деятельности малыми формами хозяйствования, а также при внедрении технологий мелкотоварного производства.
2.2. Мероприятие «Софинансирование отдельных мероприятий муниципальных программ развития малых форм хозяйствования»
Цель мероприятия – стимулирование органов местного самоуправления к развитию сельскохозяйственного производства в поселениях, расширению рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействию в развитии малых форм хозяйствования на селе.
Механизм реализации – софинансирование программ муниципальных образований Пермского края по развитию малых форм хозяйствования, включая такие направления как «Семейные фермы», «Начинающие фермеры», субсидирование КФХ приобретение и оформление земель. Софинансирование возможно не только муниципалитетов с наличием сельского населения, но и городов в части организации ярмарок и иных мероприятий, способствующих сбыту сельскохозяйственной продукции.
Кроме того, планируется активное вовлечение организационного и информационного ресурса муниципальных образований в развитие малых форм хозяйствования.
3. Направление «Использование финансовых инструментов развития отрасли».
Цель направления - обеспечение доступности кредитного и лизингового ресурса для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса, малых форм хозяйствования, а также снижение рисков в отраслях сельского хозяйства.
Механизм реализации – возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, малым формам хозяйствования части затрат на уплату процентов по кредитам, удорожания по договорам лизинга, страховых взносам и премиям.
Перечень мероприятий поддержки, а также потенциальные участники и направления целевого использования заемных средств определяется в Программе с учетом требований Государственной программы, а также с учетом приоритетов развития отрасли.
4. Направление «Формирование отраслевых приоритетов и снятие инфраструктурных ограничений»
Цель направления - сохранение и развитие ресурсного потенциала сельскохозяйственного производства, обеспечивающее инвестиционную привлекательность отрасли.
В соответствии с поставленной целью решаются задачи по:
совершенствованию племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных за счет сохранения и развития генетического потенциала отрасли животноводства;
повышению эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе сохранения и развития генетического потенциала отрасли растениеводства;
сохранению и восстановлению почвенного плодородия;
развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;
регулированию земельных и имущественных отношений для обеспечения инвестиционной привлекательности отрасли.
Механизм реализации - возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям по направлениям, определенным в качестве приоритетных Государственной программой.
Перечень мероприятий поддержки, а также потенциальные участники и направления целевого использования заемных средств определяется в Программе с учетом требований Государственной программы, а также с учетом приоритетов развития отрасли. За период реализации Государственной программы приоритеты государственной политики могут меняться, исходя из этого, Программой должен быть предусмотрен гибкий механизм перераспределения ресурсов внутри направления.
5. Направление «Развитие кадрового потенциала, информационное и организационное сопровождение развитие отрасли, обеспечение реализации программных мероприятий»
5.1. Мероприятие «Развитие кадрового потенциала отрасли»
Цель мероприятия - выстраивание агрообразовательного кластера в регионе «школа – техникум – ВУЗ – агробизнес», создание механизмов по выравниванию условий трудоустройства, а также формированию «рынка знаний» и непрерывного образовательного процесса с целью привлечения и закрепления квалифицированных специалистов в отрасли.
Механизм реализации – возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на получение высококвалифицированных консалтинговых и аутсорсинговых услуг, финансирование мероприятий, направленных на развитие агрообразовательного кластера, а также мероприятий Закона Пермского края «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края».
В Программе по данному мероприятию необходимо проработать механизм стимулирования, при котором предприятия аграрной отрасли будут вовлекать в производственный процесс специалистов отраслевых научных школ, в том числе зарубежных, во взаимодействии с региональными ВУЗами, средне специальными учебными заведениями.
С последующим принятием Программы потребуется внесение изменений в Закон Пермского края «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края»
5.2. Мероприятие «Информационное и организационное сопровождение развития отрасли»
Цель мероприятия – реализация комплекса информационных и организационных мер, направленных на:
развитие информационной системы аграрной отрасли, включая участие в создании Государственной автоматизированной системы управления в сфере АПК (ГАСУ АПК), автоматизацию процесса предоставления субсидий, сбора информации, ведение региональных продовольственных балансов;
продвижение товаров пермских товаропроизводителей с целью освоения внутреннего рынка сбыта и выхода на внешние рынки, укрепление положительного имиджа агропромышленного комплекса Пермского края
Механизм реализации – финансирование комплекса мер направленных на развитие информационной системы аграрной отрасли и продвижение товаров пермских товаропроизводителей.
Разрабатываемая краевая Программа содержит мероприятия, предусмотренные проектом Государственной программы. В связи с этим планируется привлечение средств федерального бюджета, которые предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации при условии долевого софинансирования. Программа должна содержать в себе соответствующие подпрограммы, необходимые для обеспечения преемственности Государственной программы на территории края. Комплексный подход с привлечением всех заинтересованных сторон, концентрацией усилий и финансовых затрат обеспечит комплексный эффект в достижении целей развития АПК.
При реализации основных мероприятий программы осуществляются меры, направленные на выявление и прогнозирование рисков, предотвращение их негативного воздействия и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней целей, задач и конечных результатов.
К рискам относятся:
макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.
Управление рисками реализации программы будут осуществляться на основе:
проведения мониторинга угроз и рисков развития АПК, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления АПК;
использования мер, предусмотренных Федеральным законом «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (от 25 июля 2011 г. );
подготовки и представления в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 01.01.2001 N 63-п «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ» ежегодно в Правительство Пермского края и Законодательное собрание Пермского края доклада о ходе и результатах реализации программы, в которую при необходимости могут вноситься предложения о корректировке мероприятий и финансовых ресурсов программы.
Реализация мероприятий Программы в полной мере возможна при условии ее финансирования в рамках запланированных объемов.
4. Предложения по разработчикам и исполнителям Программы
Министерство сельского хозяйства Пермского края является ответственным за своевременную и качественную разработку проекта Программы и в рамках своей компетенции:
несет ответственность за достижение поставленных целей и решение задач путем реализации Программы, обеспечение достижения целевых показателей;
обеспечивает реализацию Программы в соответствии с перечнем программных мероприятий и в пределах средств, предусмотренных законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, а также в соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами, соглашениями) с участниками Программы;
выявляет отклонение фактических результатов от плановых, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений;
отчитывается перед Правительством Пермского края о реализации Программы после окончания срока ее реализации;
по истечении срока реализации Программы обеспечивает оформление и представление информации о реализации Программы за весь период в Законодательное Собрание Пермского края в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 6 Закона Пермского края от 01.01.2001 N 598-ПК «О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края».
В части реализации мер Закона Пермского края «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края», связанных с ежемесячными денежными выплатами по старости и ежемесячными денежными выплатами по инвалидности, исполнителем Программы является Министерство социального развития Пермского края
Участниками Программы являются органы местного самоуправления, сельскохозяйственные товаропроизводители, организации агропромышленного комплекса, малые формы хозяйствования, работники предприятий аграрной отрасли.
5. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является повышение занятости, доходов и качества жизни сельского населения, а также рост доходности и эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Достижению цели будет способствовать решение следующих задач:
1. усиление стимулов для действующих предприятий к постоянной инновационной и инвестиционной деятельности - наращивание доли эффективных конкурентоспособных предприятий за счет перехода на современные высокопроизводительные технологии, повышения эффективности использования ресурсов, освоения внутреннего рынка сбыта и выхода на внешние рынки сбыта, обеспечение государственной поддержки сельхозтоваропризводителям, реализующим процессы по оформлению в собственность и ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;
2. создание новых производств и создание высокопроизводительных рабочих мест за счет привлечение инвесторов и расширения деятельности эффективных собственников агропромышленном комплексе края, создание предприятий по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции;
3. развитие конкурентоспособного производства в малых формах хозяйствования и формирование системы логистических цепочек по хранению, переработке и сбыту готовой продукции;
4. создание стимулов в отношении органов местного самоуправления к развитию сельскохозяйственного производства в поселениях, расширению рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействию в развитии малых форм хозяйствования на селе;
5. обеспечение финансовой устойчивости и рентабельности сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет развития кредитования и страхования сельского хозяйства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;
6. сохранение и развитие ресурсного потенциала сельскохозяйственного производства (плодородие, семеноводство, племенное животноводство), обеспечивающее инвестиционную привлекательность отрасли, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;
7. повышение образовательного уровня специалистов в сельском хозяйстве за счет совершенствования агрообразовательного процесса в части отработки взаимодействия и формирования устойчивых связей между агробизнесом и образовательными учреждениями высшего, среднего специального и начального профессионального образования для решения задач инновационного развития аграрного бизнеса;
8.обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Реализация обозначенных задач будет способствовать росту доходов сельского населения и аграрного бизнеса, обеспечению занятости и самозанятости на селе.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы, возможные
формы и методы оценки ее эффективности
Реализация мероприятий Программы приведет к следующим результатам в соответствии с кодификатором целей и задач:
2.1. Генерация налогооблагаемой прибыли предприятий
2.1.1. Традиционные формы поддержки отраслей экономики
2.1.1.2. Освоение внутреннего потребительского рынка
В результате реализации программы существенно повысится конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции края на внутреннем и внешнем рынках, что будет способствовать увеличению доли присутствия пермских товаропроизводителей на внутреннем и внешних рынках.
2.1.1.3. Привлечение федеральных финансовых средств
Так же к 2020 году в результате реализации Программы ожидается привлечение федеральных финансовых средств в АПК по мероприятиям Государственной программы на условиях софинансирования в объеме 6,7 млрд. руб. за период гг.
2.1.1.4. Привлечение мировых лидеров, контролирующих рынки
Для создания новых производств и создание высокопроизводительных рабочих мест, помимо внутренних инвесторов, планируется привлечение не менее 4 инвесторов из числа мировых лидеров, контролирующих рынки. В частности в сфере семеноводства, племенного дела, производства и переработки растениеводческой и животноводческой продукции.
2.1.1.5. Обеспечение доступности финансового ресурса для бизнеса
Государственная поддержка по обеспечению доступности финансового ресурса для предприятий сельского позволит увеличить объем субсидируемых инвестиционных кредитов на 155%, а субсидируемых краткосрочных кредитов на 170%. В результате ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство составит в среднем порядка 25 %.
2.1.1.7. Поддержка агропромышленного комплекса
Доля эффективных сельхозпредприятий прогнозируется на уровне не менее 90 % от общего количества сельхозпредприятий, а уровень рентабельности в отрасли - не менее 9%.
Средний ежегодный темп прироста производства продукции сельского хозяйства за период с 2013 до 2020 гг. прогнозируется не менее 5,5%. Производительность труда в отрасли повысится по отношению к ее уровню в 2011 г. в 3 раза и составит 1570 тыс. руб. на одного занятого.
2.2. Генерация доходов населения
2.2.1. Увеличение среднего уровня оплаты труда в экономике
Рост производительности труда приведет росту среднемесячной заработной платы, уровень которой к 2020 году составит 23,9 тыс. руб., что в 2,5 раза выше уровня 2011 года. Численность занятых в сельском хозяйстве прогнозируется 24,9 тыс. человек.
2.2.2. Увеличение числа рабочих мест в экономике
Реализация мероприятий по развитию малых форм хозяйствования ежегодно будет обеспечивать ввод не менее 50 инвестиционных проектов и агрофраншиз и созданию не менее 3000 рабочих мест ежегодно.
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности на одного члена семьи к 2020 году составят 25 тыс. рублей, что в 2,3 раза выше уровня 2011 года.
2.3. Генерация доходов бюджета
2.3.2. Рост поступлений в бюджет от уплаты налога на доходы физических лиц
Увеличится объем налоговых поступлений из отрасли, так в 2020 году сельскохозяйственными предприятиями будет выплачено налогов и сборов 4301 млн. руб. что в 2,5 раза выше уровня налоговых сборов в 2011 году. Данная сумма налогов будет значительно превышать объем субсидий в сельское хозяйство из бюджетов всех уровней.
Оценка результативности и эффективности реализации Программы будет осуществляться путем сопоставления степени фактического достижения результатов Программы по целевым показателям по отношению к плановым результатам, а также с аналогичными показателями регионов-конкурентов. Эффективность реализации программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
6. Период реализации и основные этапы реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2013 года по 2020 год.
Разрабатываемая в соответствии с Концепцией Программа не будет разбита на этапы, мероприятия реализуются в течение всего периода ее действия. При этом в Программе должен быть создан гибкий механизм корректировки с учетом изменений требований Государственной программы.
Промежуточные результаты программы будут оцениваться ежегодно на основании отчетов о ходе реализации программы, представляемых в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 01.01.2001 «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ»
7. Целевые показатели, позволяющие оценивать итоги
реализации Программы
Оценка эффективности реализации разрабатываемой в соответствии с Концепцией Программы будет производиться на основе системы целевых показателей, достижение которых необходимо для выполнения поставленной цели:
I. Целевые показатели, установленные в Указе губернатора Пермского края «О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на годы»:
1. Среднемесячная заработная плата работников в сельском хозяйстве, руб.
2. Среднегодовая численность работников в сельском хозяйстве, человек.
3. Фонд начисленной заработной платы в сельском хозяйстве, млн. руб.
4. Доля сельскохозяйственной продукции местного производства в расходах населения на продукты питания, %
5. Доля продукции пищевой, перерабатывающей промышленности местного производства в расходах населения на продукты питания, %
6. Сумма привлеченных кредитных средств (сельское хозяйство), млн. руб.
7. Прибыль (убыток) до налогообложения в сельском хозяйстве, всего, млн. руб.
8. Доля конкурентоспособных сельскохозяйственных предприятий, %
9. Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий, %
10. Соотношение между производством мяса на территории края и краевым потреблением, %
11. Соотношение между производством молока на территории края и краевым потреблением, %
12. Производительность труда, рассчитываемая как выручка на 1 занятого в сельском хозяйстве, тыс. руб.
13. Количество тиражируемых технологий мелкотоварного производства, ед.
14. Количество новых КФХ и ИП, внедривших технологию мелкотоварного производства, ед.
15. Объем привлеченных кредитов и займов малыми формами хозяйствования на селе, млн. руб.
16. Площадь земель, приобретенных сельхозтоваропроизводителями из муниципальных земельных долей, тыс. га.
17. Количество молодых специалистов, устроившихся на работу в сельскохозяйственную организацию и получивших единовременную выплату, чел.
18. Количество студентов ССУЗов, ПУ, ПГСХА, прошедших дополнительное обучение и практику на успешных сельхозпредприятиях края в рамках мероприятий проекта «Кадры в АПК», чел.
19. Количество руководителей предприятий и специалистов АПК, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку, чел.
II. Дополнительные целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы
1. Объем инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве, млн. руб.
2. Объем субсидируемых кредитов, млн. руб., в том числе:
3. Объем субсидируемых инвестиционных кредитов, млн. руб.
4. Объем субсидируемых краткосрочных кредитов, млн. руб.
5. Удельный вес племенного скота в общем поголовье, %.
6. Площадь, засеваемая элитными семенами, тыс. га.
7. Внесение минеральных удобрений, тыс. тонн действующего вещества.
Указанная система целевых показателей разрабатываемой Программы является основной и обеспечит мониторинг ее реализации за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. В ходе разработки и реализации Программы перечень показателей может корректироваться.
Значения целевых показателей, по которым будет оценивать эффективность и успешность реализации программы приведены в таблицах 6-7 Приложения к Концепции.
9. Предполагаемые объемы и источники финансирования
Программы с разбивкой по годам, а также обоснование
необходимости и целесообразности использования средств
бюджета Пермского края
Финансирование Программы будет осуществляться за счет следующих источников: средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджеты муниципалитетов, внебюджетных источников (частных инвестиций).
Основные мероприятия, которые будут быть определены в Программе, должны учитывать специфику природно-экономических условий функционирования агропромышленного комплекса Пермского края и должны быть реализованы на основе софинансирования мероприятий с федеральным бюджетом на условиях и в размерах, определенных в Государственной программе и в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.
Общая потребность финансового обеспечения Программы из бюджета Пермского края на годы составляет 11730,1 млн. руб.
При определении объемов ресурсного обеспечения программы учтены мероприятия по стимулированию инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК, учитывались условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10-15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:
объем производства;
себестоимость продукции и её структура;
уровень рентабельности;
необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием её переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам)
Объем финансирования на реализацию Программы в разрезе мероприятий определяется ежегодно при формировании бюджета Пермского края и утверждается законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.
Таблица 1
Потребность финансирования из бюджетов всех уровней на период действия долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы», млн. рублей
|
Потребность финансирования из бюджетов всех уровней на период действия программы, млн. рублей | |||||||||
|
Всего на годы |
в том числе: | ||||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год | ||
|
федеральный бюджет |
6215,3 |
529,6 |
585,0 |
696,4 |
767,7 |
787,3 |
895,2 |
934,6 |
1019,5 |
|
краевой бюджет |
11730,1 |
1448,3 |
1503,8 |
1454,1 |
1357,9 |
1392,0 |
1457,3 |
1524,1 |
1592,6 |
|
бюджеты муниципальных образований |
642,5 |
58,6 |
59,3 |
60,1 |
76,2 |
82,6 |
89,3 |
101,7 |
114,7 |
|
4 |
7958,8 |
8862,8 |
10914,9 |
12345,2 |
12821,6 |
14853,1 |
15815,2 |
17609,8 | |
|
Итого: |
3 |
9995,3 |
11010,9 |
13125,5 |
14547,0 |
15083,5 |
17294,9 |
18375,6 |
20336,6 |
Приложение к Концепции
долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы»
Таблица 1
Основные производственно-экономические показатели отрасли сельского хозяйства Пермского края
|
Показатели |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
|
Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, млн. рублей |
26971,5 |
27351,7 |
30055,8 |
43681,1 |
|
Индекс физического объема производства в том числе |
98,4 |
103,2 |
92,5 |
123,4 |
|
Сельскохозяйственные организации, млн. рублей |
14158,9 |
13958,7 |
14959,3 |
20623,4 |
|
Индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции в сельхозорганизациях, % |
95,2 |
106,3 |
96,0 |
111,9 |
хозяйства населения, млн. рублей |
12403,0 |
12968,5 |
14603,2 |
22223,7 |
Индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения, % |
102,6 |
99,7 |
88,2 |
134,2 |
крестьянские (фермерские) хозяйства, млн. рублей |
409,5 |
424,5 |
493,3 |
834,0 |
Индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах, % |
97,9 |
101,3 |
104,5 |
141,9 |
|
Продукция хозяйств населения и крестьянских хозяйств в действующих |
12812,5 |
13393,0 |
15096,5 |
23057,7 |
Источник: Пермьстат.
Таблица 2
Основные производственно-экономические показатели отрасли сельского хозяйства Пермского края
|
Показатели |
2008 год |
2009 год |
2010 Год |
2011 Год |
|
Поголовье (тыс. голов): |
296,0 |
280,5 |
263,5 |
263,7 |
|
свиньи |
213,1 |
211,8 |
206,0 |
205,7 |
|
птица |
5403,9 |
5870,4 |
6614,7 |
6746,4 |
|
Валовой надой молока, тыс. тонн |
479,9 |
479,0 |
476,1 |
480,7 |
|
в том числе в сельскохозяйственных |
291,5 |
306,9 |
320,8 |
334,6 |
|
Убой скота и птицы в живом весе, тыс. тонн |
115,0 |
117,5 |
121,2 |
120,0 |
|
Производство яиц, млн. штук |
753,7 |
766,2 |
890,1 |
977,4 |
|
Посевные площади всего, тыс. га |
913,9 |
867,7 |
795,2 |
793,2 |
|
в т. ч. площадь зерновых, тыс. га |
344,1 |
305,9 |
285,3 |
282,0 |
|
Картофеля, тыс. га |
41,4 |
41,3 |
41,2 |
42,0 |
|
овощей открытого грунта, тыс. га |
6,7 |
6,6 |
7,2 |
7,7 |
|
Валовой сбор зерна, тыс. тонн |
436,4 |
450,7 |
330,8 |
444,3 |
|
Валовой сбор картофеля, тыс. тонн |
591,5 |
673,0 |
386,8 |
670,8 |
|
Валовой сбор овощей - всего, тыс. тонн |
179,9 |
177,3 |
177,0 |
234,4 |
Источник: Пермьстат.
Таблица 3
Производство основной продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях
|
Показатели |
2008 год |
2009 год |
2010 Год |
2011 Год |
|
Валовой надой молока, тыс. тонн |
291,5 |
306,9 |
320,8 |
334,6 |
|
Надой на одну корову, кг |
3738,0 |
4159,0 |
4376,0 |
4639,0 |
|
Произведено (реализ.) на убой скота и птицы в живом весе, в том числе |
79,9 |
84,5 |
87,6 |
86,1 |
|
КРС |
24,8 |
22,1 |
21,1 |
19,5 |
|
в том числе КРС мясных пород |
0,0 |
0,4 |
0,4 |
0,6 |
|
свиней |
24,4 |
25,6 |
24,1 |
25,1 |
|
птицы |
30,4 |
36,3 |
41,9 |
41,4 |
|
Валовой сбор зерна, тыс. тонн |
415,6 |
429,8 |
316,7 |
424,3 |
|
Урожайность зерновых, ц / га |
12,9 |
15,0 |
12,6 |
16,4 |
|
Валовой сбор картофеля, тыс. тонн |
43,6 |
73,1 |
39,9 |
91,2 |
|
Урожайность картофеля, ц / га |
160 |
202 |
116 |
226 |
|
Валовой сбор овощей - всего, тыс. тонн |
19,9 |
13,7 |
11,9 |
28,5 |
|
Урожайность овощей, ц / га |
228,5 |
238,2 |
172,4 |
330,4 |
Источник: Пермьстат.
Таблица 4
Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций Пермского края, млн. рублей
|
Показатели |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
|
Выручка от реализации |
7905 |
8545 |
9336 |
11708 |
11717 |
13241 |
14622 |
|
В том числе без индустриальных |
3712 |
4192 |
4710 |
5774 |
5597 |
6847 |
7631 |
|
Затраты на основное производство |
10830 |
11617 |
12828 |
16304 |
16469 |
17195 |
19456 |
|
Валовая маржа |
-2925 |
-3072 |
-3492 |
-4596 |
-4752 |
-3954 |
-4834 |
|
Субсидии из бюджетов, всего |
752 |
1104 |
1401 |
2145 |
1433 |
1734 |
1744 |
|
Выплачено сельскохозяйственными |
896 |
957 |
1038 |
1323 |
1423 |
1444 |
1707 |
|
Себестоимость реализованной |
7521 |
8046 |
8892 |
11005 |
11187 |
12292 |
13478 |
|
Прибыль до налогообложения с |
506 |
702 |
735 |
1133 |
721 |
1080 |
1307 |
|
Рентабельность с учетом субсидий, % |
6,7 |
8,7 |
8,3 |
10,3 |
6,4 |
8,9 |
9,7 |
Источник: Министерство сельского хозяйства Пермского края (данные годовых бухгалтерских отчетов сельскохозяйственных организаций).
Таблица 5
Занятость и оплата труда в сельском хозяйстве Пермского края
|
Показатели |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
|
Среднегодовая численность работников, тыс. чел. |
50796 |
41393 |
36563 |
34778 |
31700 |
30183 |
26976 |
|
Средняя заработная плата в сельском хозяйстве в, руб. |
3 126 |
4071 |
4527 |
6688 |
7526 |
8370 |
9745 |
|
Средняя заработная плата в экономике, руб. |
7 649 |
9 585 |
12 068 |
14 835 |
15 673 |
17 438 |
19747 |
|
Отношение средней заработной платы в сельском хозяйстве к СЗП в среднем по экономике, % |
40,9% |
42,5% |
37,5% |
45,1% |
48,0% |
48,0% |
49,3% |
|
Фонд оплаты труда в сельском хозяйстве, млн. руб. |
1905,5 |
2022,1 |
1986,2 |
2791,1 |
2862,9 |
3031,6 |
3154,6 |
Источник: Пермьстат.
Таблица 6
Целевые показатели долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы»
III. Целевые показатели, установленные в Указе губернатора Пермского края от 01.01.2001 N 55 "О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на годы"
|
Цель (Задача) |
Целевые показатели |
2010 (факт) |
2011 (факт) |
2012 (план) |
2013 (план) |
2014 (план) |
2015 (план) |
2016 (план) |
2017 (план) |
2018 (план) |
2019 (план) |
2020 (план) |
|
2.1.1. Традиционные формы поддержки экономики |
Прибыль (убыток) до налогообложения в сельском хозяйстве, всего, млн. руб. |
1132,9 |
720,5 |
1079,9 |
1307,0 |
1351,6 |
1461,8 |
1688,8 |
1942,2 |
2217,8 |
2509,8 |
2811,6 |
|
2.1.1.1.3.1. Привлечение федеральных финансовых средств в АПК |
Привлечение федеральных финансовых средств в АПК, млн. руб. |
707,2 |
746,3 |
791,8 |
574,5 |
653,6 |
772,0 |
842,7 |
851,9 |
945,5 |
980,7 |
1067,6 |
|
2.1.1.1.4. Освоение внутреннего потребительского рынка |
Доля сельскохозяйственной продукции местного производства в расходах населения на продукты питания, % |
9,4 |
11,2 |
11,2 |
11,5 |
12,7 |
13,9 |
15,1 |
16,3 |
17,4 |
18,5 |
19,8 |
|
Доля продукции пищевой, перерабатывающей промышленности местного производства в расходах населения на продукты питания, % |
22,7 |
23,0 |
24,0 |
25,0 |
25,5 |
26,0 |
27,0 |
27,5 |
28,0 |
29,0 |
30,0 | |
|
2.1.1.2.2.2. |
Сумма привлеченных кредитных средств (сельское хозяйство), млн. руб. |
3 079 |
3480 |
3606,9 |
3996,9 |
4811,1 |
6042,9 |
6771,6 |
6807,0 |
7761,3 |
8074,4 |
8938,2 |
|
2.1.1.4. |
Прибыль (убыток) до налогообложения в сельском хозяйстве, всего, млн. руб. |
1080,0 |
1307,0 |
1351,6 |
1461,8 |
1688,8 |
1942,2 |
2217,8 |
2509,8 |
2811,6 |
3147,6 |
3526,8 |
|
2.1.1.4.1. |
Доля конкурентоспособных сельскохозяйственных предприятий, % |
41,6 |
52,8 |
60 |
70 |
80 |
85 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
|
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий, % |
92,5 |
123,1 |
101,9 |
102,9 |
105,0 |
105,5 |
105,3 |
105,0 |
104,7 |
104,8 |
104,9 | |
|
Соотношение между производством мяса на территории края и краевым потреблением, % |
51,9% |
52,4% |
55,4% |
56,6% |
61,1% |
66,2% |
71,2% |
76,1% |
80,4% |
84,7% |
89,4% | |
|
Производительность труда, тыс. руб. выручки на 1 занятого в сельском хозяйстве |
439 |
542 |
589 |
646 |
718 |
812 |
917 |
1045 |
1199 |
1387 |
1570 | |
|
Доля сельскохозяйственной продукции местного производства в расходах населения на продукты питания, % |
9,4 |
11,2 |
11,2% |
11,5% |
12,7% |
13,9% |
15,1% |
16,3% |
17,4% |
18,5% |
19,8% | |
|
Соотношение между производством молока на территории края и краевым потреблением, % |
70,8% |
71,1% |
71,8% |
72,8% |
74,6% |
77,0% |
79,5% |
82,1% |
84,8% |
87,5% |
90,7% | |
|
2.1.1.4.2. Обеспечение сельхозпредприятий эффективными руководителями, |
Количество низкоэффективных предприятий, ед. |
210 |
176 (176) |
141 |
105 |
70 |
53 |
35 |
35 |
35 |
35 |
35 |
|
Общее кол-во сельскохозяйственных организаций, ед. |
353 |
335 |
351 |
351 |
351 |
351 |
351 |
351 |
351 |
351 |
351 | |
|
2.1.1.4.3. |
Количество новых КФХ и ИП, внедривших технологию мелкотоварного производства, ед. |
55 (70) |
43 (90) |
60 (100) |
50 |
52 |
54 |
56 |
59 |
60 |
63 |
65 |
|
Количество тиражируемых технологий мелкотоварного производства, ед. |
11 |
15 (13) |
15 |
16 |
17 |
18 |
20 | |||||
|
Прирост численности занятых при развитии мелкотоварного производства (за счет образования новых субъектов малого предпринимательства и реализации инвестиционных проектов малого предпринимательства), человек |
300 |
527 (420) |
420 |
420 |
420 |
420 |
420 | |||||
|
В том числе: объем привлеченных кредитов и займов малыми формами хозяйствования на селе, млн. руб. |
210 |
547 (230) |
250 |
250 |
270 |
300 |
320 | |||||
|
2.1.1.4.4. Обеспечение эффективного использования земель сельхозназначения, проект «Земли сельхозназначения» |
Количество колхозов, в которых утверждены списки невостребованных долей |
230 |
230 |
- |
- | |||||||
|
Площадь невостребованных долей в утвержденных списках, тыс. га |
200 |
200 |
5 |
5 | ||||||||
|
Количество поданных исков в суд на изъятие невостребованных долей |
10 |
10 |
10 |
10 | ||||||||
|
Площадь земель, переоформленных сельхозтоваропроизводителями из постоянного (бессрочного) пользования, тыс. га |
5 |
30 |
30 |
30 | ||||||||
|
Площадь земель, приобретенных сельхозтоваропроизводителями из муниципальных земельных долей, тыс. га |
2 |
50 |
70 |
100 | ||||||||
|
2.1.1.4.6. Обеспечение подготовки квалифицированных кадров для АПК, проект «Кадры в АПК» |
Количество молодых специалистов, устроившихся на работу в сельскохозяйственную организацию и получивших единовременную выплату, чел. |
37 |
45 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
70 |
70 |
70 |
70 |
|
Количество студентов ССУЗов, ПУ, ПГСХА, прошедших дополнительное обучение и практику на успешных сельхозпредприятиях края в рамках мероприятий проекта «Кадры в АПК», чел. |
300 |
450 |
500 |
550 |
600 |
650 |
650 |
650 |
650 |
650 | ||
|
Количество руководителей предприятий и специалистов АПК, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку, чел. |
160 |
176 |
190 |
200 |
220 |
250 |
270 |
270 |
270 |
270 |
270 | |
|
2.2.1.2. |
Среднемесячная зарплата работников, сельское хозяйство, руб. |
8370 |
9745 |
10552 |
11339 |
12348 |
14058 |
15567 |
17370 |
19535 |
22155 |
24573 |
|
Среднегодовая численность работников в сельском хозяйстве, человек |
30183 |
26976 |
25500 |
25151 |
26149 |
25885 |
26160 |
26000 |
25382 |
24553 |
24308 | |
|
Фонд начисленной заработной платы в сельском хозяйстве, млн. руб. |
3031,4 |
3154,7 |
3229 |
3422 |
3875 |
4367 |
4887 |
5420 |
5950 |
6528 |
7168 |
Таблица 7
II. Дополнительные целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы
|
№ п/п |
Показатели |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
1 |
Удельный вес племенного скота в общем поголовье, % |
17,3 |
17,3 |
17,4 |
17,5 |
17,6 |
17,7 |
17,8 |
17,9 |
|
2 |
Площадь, засеваемая элитными семенами, тыс. га |
74,2 |
76,8 |
79,6 |
82,4 |
84,6 |
86,9 |
89,3 |
91,8 |
|
3 |
Внесение минеральных удобрений, тыс. тонн действующего вещества |
13 |
13,5 |
14 |
14,2 |
14,4 |
14,5 |
14,8 |
15 |
|
4 |
Объем субсидируемых кредитов, млн. руб., в том числе: |
5709,9 |
6873,0 |
8632,7 |
9673,7 |
9724,2 |
11087,6 |
11534,9 |
12768,9 |
|
5 |
Объем субсидируемых краткосрочных кредитов, млн. руб. |
2436,3 |
2814,7 |
3237,0 |
3696,3 |
4182,9 |
4686,1 |
5246,0 |
5878,1 |
|
6 |
Объем субсидируемых инвестиционных кредитов, млн. руб. |
3273,7 |
4058,4 |
5395,7 |
5977,4 |
5541,3 |
6401,5 |
6288,9 |
6890,8 |
|
7 |
Объем инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве, млн. руб. |
3063,1 |
3772,2 |
5026,8 |
5526,0 |
5017,0 |
5824,8 |
5657,4 |
6196,1 |
Таблица 7
Система мероприятий программы
|
№ п/п |
Наименование мероприятий |
источник финансирования |
Потребность финансирования из областного бюджета на период действия программы, млн. рублей | ||||||||
|
Всего на годы |
в том числе: | ||||||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год | ||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1 |
Развитие отраслей агропромышленного комплекса |
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
краевой бюджет |
7393,6 |
1015,0 |
1043,7 |
951,1 |
823,9 |
839,9 |
867,0 |
910,4 |
942,6 | ||
|
внебюджетные средства |
75657,4 |
5458,1 |
6209,8 |
8023,6 |
9231,0 |
9555,9 |
11355,1 |
12132,6 |
13691,3 | ||
|
Итого по направлению: |
83051,0 |
6473,1 |
7253,5 |
8974,7 |
10054,9 |
10395,8 |
12222,1 |
13043,0 |
14633,9 | ||
|
1.1 |
Стимулирование инвестиционной активности действующих предприятий |
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
краевой бюджет |
4027,1 |
706,8 |
636,3 |
572,7 |
515,5 |
463,9 |
417,6 |
375,9 |
338,4 | ||
|
внебюджетные средства |
58619,9 |
4171,8 |
4860,5 |
5693,4 |
6547,1 |
7525,5 |
8622,7 |
9875,5 |
11323,4 | ||
|
Итого по мероприятию: |
62647,0 |
4878,6 |
5496,8 |
6266,1 |
7062,6 |
7989,4 |
9040,3 |
10251,4 |
11661,8 | ||
|
1.2. |
Стимулирование инвестиционной активности при создании новых производств и создание высококвалифицированных рабочих мест |
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
краевой бюджет |
3366,5 |
308,2 |
407,4 |
378,4 |
308,4 |
376,0 |
449,4 |
534,5 |
604,2 | ||
|
внебюджетные средства |
17037,5 |
1286,3 |
1349,3 |
2330,2 |
2683,9 |
2030,4 |
2732,4 |
2257,1 |
2367,9 | ||
|
Итого по мероприятию: |
20404,0 |
1594,5 |
1756,7 |
2708,6 |
2992,3 |
2406,4 |
3181,8 |
2791,6 |
2972,1 | ||
|
2. |
Развитие малых форм хозяйствования на селе |
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
краевой бюджет |
1233,2 |
134,4 |
139,7 |
145,7 |
151,4 |
157,2 |
161,7 |
168,1 |
175,0 | ||
|
внебюджетные средства |
1631,1 |
108,7 |
122,3 |
137,4 |
188,3 |
216,0 |
241,7 |
285,4 |
331,3 | ||
|
бюджеты муниципальных образований |
642,5 |
58,6 |
59,3 |
60,1 |
76,2 |
82,6 |
89,3 |
101,7 |
114,7 | ||
|
Итого по направлению: |
3506,8 |
301,7 |
321,3 |
343,2 |
415,9 |
455,8 |
492,7 |
555,2 |
621,0 | ||
|
2.1. |
Поддержка проектной деятельности малых форм хозяйствования |
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
краевой бюджет |
433,2 |
34,4 |
39,7 |
45,7 |
51,4 |
57,2 |
61,7 |
68,1 |
75,0 | ||
|
внебюджетные средства |
932,0 |
71,9 |
83,8 |
97,3 |
110,4 |
123,3 |
133,5 |
148,1 |
163,7 | ||
|
Итого по мероприятию: |
1365,2 |
106,3 |
123,5 |
143,0 |
161,8 |
180,5 |
195,2 |
216,2 |
238,7 | ||
|
2.2. |
Софинансирование отдельных мероприятий муниципальных программ развития малых форм хозяйствования |
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
краевой бюджет |
800,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 | ||
|
внебюджетные средства |
699,1 |
36,8 |
38,5 |
40,1 |
77,9 |
92,7 |
108,2 |
137,3 |
167,6 | ||
|
бюджеты муниципальных образований |
642,5 |
58,6 |
59,3 |
60,1 |
76,2 |
82,6 |
89,3 |
101,7 |
114,7 | ||
|
Итого по мероприятию: |
2141,6 |
195,4 |
197,8 |
200,2 |
254,1 |
275,3 |
297,5 |
339,0 |
382,3 | ||
|
3. |
Использование финансовых инструментов развития отрасли |
федеральный бюджет |
5229,8 |
420,3 |
472,0 |
578,6 |
646,8 |
662,1 |
766,2 |
801,9 |
881,9 |
|
краевой бюджет |
1258,6 |
98,7 |
111,5 |
138,3 |
155,1 |
159,7 |
185,9 |
194,7 |
214,7 | ||
|
внебюджетные средства |
5920,0 |
484,0 |
535,4 |
652,5 |
727,4 |
751,9 |
866,6 |
907,2 |
995,0 | ||
|
Итого по направлению: |
12408,4 |
1003,0 |
1118,9 |
1369,4 |
1529,3 |
1573,7 |
1818,7 |
1903,8 |
2091,6 | ||
|
3.1 |
Стимулирование мероприятий по повышению доступности кредитов |
федеральный бюджет |
4738,3 |
361,9 |
412,8 |
518,6 |
585,8 |
600,2 |
703,5 |
738,3 |
817,2 |
|
краевой бюджет |
1184,4 |
90,5 |
103,1 |
129,7 |
146,4 |
150,0 |
175,9 |
184,5 |
204,3 | ||
|
внебюджетные средства |
5182,0 |
395,8 |
451,2 |
567,2 |
640,7 |
656,5 |
769,4 |
807,4 |
893,8 | ||
|
Итого по мероприятию: |
11104,7 |
848,2 |
967,1 |
1215,5 |
1372,9 |
1406,7 |
1648,8 |
1730,2 |
1915,3 | ||
|
3.2 |
Стимулирование мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе |
федеральный бюджет |
428,6 |
50,9 |
51,7 |
52,4 |
53,2 |
54,0 |
54,7 |
55,5 |
56,2 |
|
краевой бюджет |
22,6 |
2,7 |
2,7 |
2,8 |
2,8 |
2,8 |
2,9 |
2,9 |
3,0 | ||
|
внебюджетные средства |
400,6 |
52,7 |
47,6 |
48,3 |
49,0 |
49,7 |
50,4 |
51,1 |
51,8 | ||
|
Итого по мероприятию: |
851,8 |
106,3 |
102,0 |
103,5 |
105,0 |
106,5 |
108,0 |
109,5 |
111,0 | ||
|
3.3 |
Стимулирование мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве |
федеральный бюджет |
62,9 |
7,5 |
7,5 |
7,6 |
7,8 |
7,9 |
8,0 |
8,1 |
8,5 |
|
краевой бюджет |
51,6 |
5,5 |
5,7 |
5,8 |
5,9 |
6,9 |
7,1 |
7,3 |
7,4 | ||
|
внебюджетные средства |
337,4 |
35,5 |
36,6 |
37,0 |
37,7 |
45,7 |
46,8 |
48,7 |
49,4 | ||
|
Итого по мероприятию: |
451,9 |
48,5 |
49,8 |
50,4 |
51,4 |
60,5 |
61,9 |
64,1 |
65,3 | ||
|
4. |
Формирование отраслевых приоритетов и снятие инфраструктурных ограничений |
федеральный бюджет |
985,5 |
109,3 |
113,0 |
117,8 |
120,9 |
125,2 |
129,0 |
132,7 |
137,6 |
|
краевой бюджет |
1606,9 |
175,0 |
182,2 |
190,2 |
197,3 |
204,3 |
211,1 |
218,8 |
228,0 | ||
|
внебюджетные средства |
17972,9 |
1908,0 |
1995,3 |
2101,4 |
2198,5 |
2297,8 |
2389,7 |
2490,0 |
2592,2 | ||
|
Итого по направлению: |
20565,3 |
2192,3 |
2290,5 |
2409,4 |
2516,7 |
2627,3 |
2729,8 |
2841,5 |
2957,8 | ||
|
4.1. |
Стимулирование мероприятий по поддержке племенного животноводства и поместного скотоводства |
федеральный бюджет |
681,0 |
75,1 |
77,3 |
80,6 |
83,4 |
86,5 |
89,5 |
92,0 |
96,6 |
|
краевой бюджет |
883,6 |
93,0 |
97,3 |
102,3 |
107,2 |
112,5 |
117,8 |
123,2 |
130,3 | ||
|
внебюджетные средства |
11791,8 |
1207,1 |
1269,1 |
1349,9 |
1428,8 |
1513,1 |
1592,2 |
1673,3 |
1758,3 | ||
|
Итого по мероприятию: |
13356,4 |
1375,2 |
1443,7 |
1532,8 |
1619,4 |
1712,1 |
1799,5 |
1888,5 |
1985,2 | ||
|
4.2. |
Стимулирование мероприятий по поддержке элитного семеноводства |
федеральный бюджет |
85,4 |
9,1 |
9,7 |
10,2 |
10,5 |
10,7 |
11,5 |
11,7 |
12,0 |
|
краевой бюджет |
351,6 |
39,4 |
40,7 |
42,1 |
43,5 |
44,6 |
45,8 |
47,1 |
48,4 | ||
|
внебюджетные средства |
3079,0 |
345,5 |
356,9 |
368,5 |
380,9 |
390,9 |
400,7 |
412,1 |
423,5 | ||
|
Итого мероприятию: |
3516,0 |
394,0 |
407,3 |
420,8 |
434,9 |
446,2 |
458,0 |
470,9 |
483,9 | ||
|
4.3. |
Стимулирование мероприятий по сохранению плодородия почв (в том числе приобретение средств химизации) |
федеральный бюджет |
219,1 |
25,1 |
26,0 |
27,0 |
27,0 |
28,0 |
28,0 |
29,0 |
29,0 |
|
краевой бюджет |
371,7 |
42,6 |
44,2 |
45,8 |
46,6 |
47,2 |
47,5 |
48,5 |
49,3 | ||
|
внебюджетные средства |
3102,1 |
355,4 |
369,3 |
383,0 |
388,8 |
393,8 |
396,8 |
404,6 |
410,4 | ||
|
Итого мероприятию: |
3692,9 |
423,1 |
439,5 |
455,8 |
462,4 |
469,0 |
472,3 |
482,1 |
488,7 | ||
|
5. |
Развитие кадрового потенциала, информационное и организационное сопровождение развитие отрасли, обеспечение реализации программных мероприятий |
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
краевой бюджет |
237,8 |
25,2 |
26,7 |
28,8 |
30,2 |
30,9 |
31,6 |
32,1 |
32,3 | ||
|
внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
Итого по направлению: |
237,8 |
25,2 |
26,7 |
28,8 |
30,2 |
30,9 |
31,6 |
32,1 |
32,3 | ||
|
5.1. |
Развития кадрового потенциала отрасли |
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
краевой бюджет |
206,5 |
21,4 |
22,9 |
24,9 |
26,3 |
27,0 |
27,6 |
28,1 |
28,3 | ||
|
внебюджетные средства |
0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
Итого по мероприятию: |
206,5 |
21,4 |
22,9 |
24,9 |
26,3 |
27,0 |
27,6 |
28,1 |
28,3 | ||
|
5.2. |
Информационное и организационное сопровождение отрасли |
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
краевой бюджет |
31,3 |
3,8 |
3,8 |
3,9 |
3,9 |
3,9 |
4,0 |
4,0 |
4,0 | ||
|
внебюджетные средства |
0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
Итого по мероприятию: |
31,3 |
3,8 |
3,8 |
3,9 |
3,9 |
3,9 |
4,0 |
4,0 |
4,0 | ||
|
ДЦП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы» |
федеральный бюджет |
6215,3 |
529,6 |
585,0 |
696,4 |
767,7 |
787,3 |
895,2 |
934,6 |
1019,5 | |
|
краевой бюджет |
11730,1 |
1448,3 |
1503,8 |
1454,1 |
1357,9 |
1392,0 |
1457,3 |
1524,1 |
1592,6 | ||
|
бюджеты муниципальных образований |
642,5 |
58,6 |
59,3 |
60,1 |
76,2 |
82,6 |
89,3 |
101,7 |
114,7 | ||
|
внебюджетные средства |
4 |
7958,8 |
8862,8 |
10914,9 |
12345,2 |
12821,6 |
14853,1 |
15815,2 |
17609,8 | ||
|
Итого по программе: |
3 |
9995,3 |
11010,9 |
13125,5 |
14547,0 |
15083,5 |
17294,9 |
18375,6 |
20336,6 |
Таблица 8
Основные показатели развития сельскохозяйственных организаций
|
Показатель |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
Выручка от реализации в сельскохозяйственных организациях, млн. руб. |
11708 |
11717 |
13241 |
14059 |
15018 |
16242 |
18765 |
21580 |
24642 |
27886 |
31241 |
34973 |
39187 |
|
Выручка от реализации в сельскохозяйственных на действующих предприятиях, млн. руб. |
15666 |
16969 |
18222 |
19547 |
20896 |
22229 |
23629 |
25139 | |||||
|
Выручка от реализации в сельскохозяйственных на вновь созданных предприятиях (в рамках реализованных инвестпроектов), млн. руб. |
576 |
1796 |
3358 |
5095 |
6990 |
9012 |
11344 |
14048 | |||||
|
Среднегодовая численность работников в сельском хозяйстве, человек |
34778 |
31700 |
30183 |
26976 |
25500 |
25151 |
26149 |
26578 |
26860 |
26696 |
26062 |
25211 |
24959 |
|
Среднегодовая численность работников в сельском хозяйстве, человек на действующих предприятиях, чел. |
24403 |
24030 |
23040 |
22067 |
20877 |
19480 |
18007 |
17029 | |||||
|
Среднегодовая численность работников в сельском хозяйстве, человек на вновь созданных рабочих местах, чел. |
748 |
2119 |
3538 |
4793 |
5820 |
6582 |
7204 |
7930 | |||||
|
Ежегодное создание рабочих мест, чел. |
748 |
1371 |
1418 |
1255 |
1026 |
762 |
622 |
726 | |||||
|
Производительность труда в сельском хозяйстве (выручка / занятого), тыс. руб./чел. |
337 |
370 |
439 |
521 |
589 |
646 |
718 |
812 |
917 |
1045 |
1199 |
1387 |
1570 |
|
Производительность труда в сельском хозяйстве в сопоставимых ценах 2011 года, тыс. руб. / чел. |
521 |
561 |
586 |
620 |
668 |
719 |
779 |
852 |
939 |
1012 | |||
|
Производительность труда на действующих сельхозпредприятиях, тыс. руб./чел. |
589 |
642 |
706 |
791 |
886 |
1001 |
1141 |
1312 |
1476 | ||||
|
Производительность труда на вновь созданных предприятиях, тыс. руб./чел. |
770 |
847 |
949 |
1063 |
1201 |
1369 |
1575 |
1772 | |||||
|
Субсидии из краевого и федерального бюджетов, направленных на развитие сельхозпредприятий, млн. руб. |
2145 |
1433 |
1734 |
1744 |
2031 |
2165 |
2081 |
2043 |
2085 |
2238 |
2331 |
2471 | |
|
Субсидии из бюджетов, направленных на развитие сельхозпредприятий из краевого бюджета, млн. руб. |
1357 |
1411 |
1209 |
1101 |
1133 |
1192 |
1250 |
1304 | |||||
|
Выплачено сельскохозяйственными организациями налогов и неналоговых сборов, млн. руб. |
1323 |
1423 |
1444 |
1706 |
1817 |
1787 |
2064 |
2374 |
2711 |
3067 |
3436 |
3847 |
4311 |
|
Доля налогов и сборов в выручке, % |
11,3% |
12,1% |
10,9% |
12,1% |
12,1% |
11,0% |
11,0% |
11,0% |
11,0% |
11,0% |
11,0% |
11,0% |
11,0% |
|
Среднемесячная заработная плата работников, сельское хозяйство, руб. |
6688 |
7526 |
8370 |
9745 |
10552 |
11339 |
12348 |
13692 |
15161 |
16917 |
19025 |
21577 |
23932 |
|
Темп роста среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве, в % к предыдущему году |
113% |
111% |
116% |
108% |
107,5% |
108,9% |
110,9% |
110,7% |
111,6% |
112,5% |
113,4% |
110,9% | |
|
Базовый индекс-дефлятор, в % к 2011 году |
100% |
105% |
110% |
116% |
122% |
128% |
134% |
141% |
148% |
155% | |||
|
Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве в сопоставимых условиях 2011 года, руб. |
9745 |
10049 |
10284 |
10666 |
11264 |
11879 |
12624 |
13521 |
14604 |
15427 | |||
|
Темп роста реальной среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве, в % к предыдущему году |
103,1% |
102,3% |
103,7% |
105,6% |
105,5% |
106,3% |
107,1% |
108,0% |
105,6% | ||||
|
Среднемесячная заработная плата в экономике, руб. |
14835 |
15673 |
17438 |
19500 |
23326 |
26591 |
30048 |
33654 |
34327 |
35014 |
35714 |
36428 |
37157 |
|
Отношение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве к среднемесячной заработной плате в экономике, % |
45% |
48% |
48% |
50% |
45% |
43% |
41% |
41% |
44% |
48% |
53% |
59% |
64% |
|
Фонд оплаты труда в сельском хозяйстве, млн. руб. |
2791,1 |
2863 |
3031,4 |
3154,7 |
3229 |
3422 |
3875 |
4367 |
4887 |
5420 |
5950 |
6528 |
7168 |
|
Доля фонда оплаты труда в сельском хозяйстве в выручке сельхозпредприятий, % |
23,8% |
24,4% |
22,9% |
22,4% |
21,5% |
21,1% |
20,6% |
20,2% |
19,8% |
19,4% |
19,0% |
18,7% |
18,3% |
|
Стоимость создания рабочего места в год, тыс. руб. |
471 | ||||||||||||
|
Объем инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве, млн. руб. |
3459 |
2833 |
2491 |
1812 |
2430 |
3063 |
3772 |
5027 |
5526 |
5017 |
5825 |
5657 |
6196 |
Таблица 9
Основные показатели развития отрасли молочного скотоводства
|
ед. измер. |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 | |
|
Хозяйства всех категорий | ||||||||||||||
|
Поголовье КРС молочных пород |
тыс. гол. |
296,0 |
277,5 |
260,0 |
259,3 |
260,4 |
262,2 |
260,1 |
257,5 |
256,5 |
258,6 |
264,2 |
270,5 |
277,1 |
|
в т. ч. коров молочных пород |
тыс. гол. |
120,4 |
113,0 |
106,8 |
107,5 |
108,6 |
109,4 |
108,7 |
107,8 |
107,4 |
108,3 |
110,8 |
113,4 |
116,3 |
|
Производство молока |
тыс. тонн |
479,9 |
479,0 |
476,1 |
480,7 |
485,6 |
495,3 |
510,0 |
530,4 |
551,6 |
573,7 |
596,6 |
620,5 |
648,4 |
|
Надой на 1 корову |
кг/гол |
3985,9 |
4239,7 |
4457,0 |
4472,0 |
4469,6 |
4525,6 |
4691,2 |
4922,0 |
5135,6 |
5295,2 |
5386,3 |
5469,5 |
5575,7 |
|
Сельхозорганизации | ||||||||||||||
|
Поголовье КРС молочных пород |
тыс. гол. |
201,2 |
186,6 |
172,1 |
172,8 |
174,7 |
178,1 |
178,8 |
179,3 |
179,5 |
183,1 |
190,3 |
198,5 |
206,6 |
|
в т. ч. коров молочных пород |
тыс. гол. |
76,8 |
73,1 |
68,9 |
71,4 |
72,8 |
74,2 |
74,5 |
74,7 |
74,8 |
76,3 |
79,3 |
82,7 |
86,1 |
|
Валовой надой молока |
тыс. тонн |
291,5 |
306,9 |
320,8 |
334,6 |
338,6 |
346,8 |
360,0 |
378,9 |
398,6 |
419,2 |
440,6 |
462,9 |
489,2 |
|
Надой на 1 корову |
кг |
3738,0 |
4159,0 |
4376,0 |
4639,0 |
4651,1 |
4674,3 |
4832,8 |
5072,9 |
5329,5 |
5493,9 |
5555,9 |
5597,2 |
5682,2 |
|
в КФХ, ЛПХ, ИП | ||||||||||||||
|
Поголовье КРС молочных пород |
тыс. гол. |
94,8 |
92,0 |
89,3 |
88,0 |
88,4 |
88,9 |
89,3 |
89,8 |
90,2 |
90,7 |
91,1 |
91,6 |
92,0 |
|
в т. ч. коров молочных пород |
тыс. гол. |
43,6 |
40,4 |
38,5 |
36,7 |
36,9 |
37,1 |
37,3 |
37,4 |
37,6 |
37,8 |
38,0 |
38,2 |
38,4 |
|
Валовой надой молока |
тыс. тонн |
188,4 |
172,1 |
155,3 |
146,1 |
147,0 |
148,5 |
150,0 |
151,5 |
153,0 |
154,5 |
156,0 |
157,6 |
159,2 |
|
Надой на 1 корову |
кг |
4321,1 |
4259,9 |
4033,8 |
3980,9 |
3985,5 |
4005,4 |
4025,3 |
4045,3 |
4065,4 |
4085,7 |
4106,0 |
4126,4 |
4146,9 |
|
Потребление молока | ||||||||||||||
|
Расходы на производственные цели+потери |
тыс. тонн |
73,6 |
69,3 |
72,1 |
74,0 |
74,8 |
76,2 |
78,5 |
81,7 |
84,9 |
88,3 |
91,8 |
95,5 |
99,8 |
|
Численность населения |
тыс. чел. |
2718,2 |
2708,4 |
2641,0 |
2634,1 |
2630,2 |
2630,0 |
2629,2 |
2628,4 |
2627,6 |
2626,9 |
2626,1 |
2625,3 |
2624,5 |
|
Потребление молока на душу населения |
кг / чел. |
221,5 |
226,2 |
227,6 |
228,2 |
228,9 |
229,6 |
230,3 |
231,0 |
231,6 |
232,3 |
233,0 |
233,7 |
234,4 |
|
Коэффициент динамики потребления молока на душу населения |
% |
102,1 |
100,6 |
100,3 |
100,3 |
100,3 |
100,3 |
100,3 |
100,3 |
100,3 |
100,3 |
100,3 |
100,3 | |
|
Фонд потребления молока |
тыс. тонн |
600,9 |
611,8 |
600,2 |
601,9 |
602 |
604 |
605 |
607 |
609 |
610 |
612 |
614 |
615 |
|
Соотношение между производством молока на территории края и краевым потреблением - коэффициент самообеспечения молоком, |
% |
71,1% |
70,3% |
70,8% |
71,1% |
71,8% |
72,8% |
74,6% |
77,0% |
79,5% |
82,1% |
84,8% |
87,5% |
90,7% |
Потребление молока на душу населения в РФ в 2011 году - 261 кг в год
Таблица 10
Поголовье
|
Показатель |
Ед. измер. |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
Хозяйства всех категорий | ||||||||||||||
|
Поголовье КРС |
тыс. гол. |
296,0 |
280,5 |
263,5 |
263,1 |
266,2 |
272,2 |
275,3 |
278,7 |
282,7 |
291,1 |
303,5 |
317,4 |
331,3 |
|
в том числе КРС мясных пород |
тыс. гол. |
0,0 |
3,1 |
3,5 |
3,8 |
5,8 |
10,1 |
15,2 |
21,1 |
26,2 |
32,5 |
39,3 |
47,0 |
54,2 |
|
КРС молочных пород |
тыс. гол. |
296,0 |
277,5 |
260,0 |
259,3 |
260,4 |
262,2 |
260,1 |
257,5 |
256,5 |
258,6 |
264,2 |
270,5 |
277,1 |
|
в том числе коров |
тыс. гол. |
120,4 |
114,7 |
108,8 |
109,6 |
111,3 |
113,5 |
114,8 |
116,1 |
117,8 |
121,3 |
126,5 |
132,3 |
138,1 |
|
в том числе коров мясных пород |
тыс. гол. |
0,0 |
1,7 |
2,0 |
2,1 |
2,6 |
4,0 |
6,0 |
8,4 |
10,4 |
13,0 |
15,7 |
18,8 |
21,8 |
|
коров молочных пород |
тыс. гол. |
120,4 |
113,0 |
106,8 |
107,5 |
108,6 |
109,4 |
108,7 |
107,8 |
107,4 |
108,3 |
110,8 |
113,4 |
116,3 |
|
Свиней |
тыс. гол. |
213,1 |
211,8 |
206,0 |
206,3 |
209,9 |
215,1 |
241,8 |
274,8 |
304,2 |
325,0 |
331,6 |
335,0 |
338,3 |
|
Птицы |
тыс. гол. |
5404,9 |
5870,4 |
6614,7 |
6757,0 |
6840,0 |
7094,9 |
8006,0 |
8986,2 |
10040,5 |
11174,4 |
12393,5 |
13704,2 |
15112,9 |
|
Сельхозорганизации: | ||||||||||||||
|
Поголовье КРС |
тыс. гол. |
201,2 |
188,5 |
174,2 |
175,1 |
177,8 |
183,4 |
186,0 |
188,9 |
192,5 |
200,4 |
212,4 |
225,8 |
239,3 |
|
в том числе КРС мясных пород |
тыс. гол. |
0,0 |
1,9 |
2,1 |
2,3 |
3,0 |
5,3 |
7,2 |
9,6 |
13,0 |
17,3 |
22,1 |
27,4 |
32,6 |
|
КРС молочных пород |
тыс. гол. |
201,2 |
186,6 |
172,1 |
172,8 |
174,7 |
178,1 |
178,8 |
179,3 |
179,5 |
183,1 |
190,3 |
198,5 |
206,6 |
|
в том числе коров |
тыс. гол. |
76,8 |
74,3 |
70,3 |
72,9 |
74,4 |
76,4 |
77,5 |
78,7 |
80,2 |
83,5 |
88,5 |
94,1 |
99,7 |
|
в том числе коров мясных пород |
тыс. гол. |
0,0 |
1,2 |
1,4 |
1,5 |
1,6 |
2,2 |
3,0 |
4,0 |
5,4 |
7,2 |
9,2 |
11,4 |
13,6 |
|
коров молочных пород |
тыс. гол. |
76,8 |
73,1 |
68,9 |
71,4 |
72,8 |
74,2 |
74,5 |
74,7 |
74,8 |
76,3 |
79,3 |
82,7 |
86,1 |
|
в т. ч. ввод коров молочных пород |
тыс. гол. |
1,4 |
1,8 |
2,2 |
2,6 |
3,0 |
3,0 |
3,4 |
3,4 | |||||
|
выбытие молочных коров |
тыс. гол. |
1,5 |
2 |
2,5 |
1,5 | |||||||||
|
Свиней |
тыс. гол. |
167,0 |
166,7 |
158,3 |
157,4 |
160,5 |
165,2 |
191,4 |
224,0 |
252,8 |
273,1 |
279,2 |
282,0 |
284,8 |
|
Птицы |
тыс. гол. |
5061,2 |
5546,1 |
6244,3 |
6370,9 |
6434,6 |
6649,0 |
7515,4 |
8446,6 |
9447,0 |
10521,5 |
11675,3 |
12914,1 |
14243,9 |
|
КФХ, ЛПХ, ИП | ||||||||||||||
|
Поголовье КРС |
тыс. гол. |
94,8 |
92,0 |
89,3 |
88,0 |
88,4 |
88,9 |
89,3 |
89,8 |
90,2 |
90,7 |
91,1 |
91,6 |
92,0 |
|
в том числе КРС мясных пород |
тыс. гол. |
0,0 |
1,2 |
1,4 |
1,5 |
2,7 |
4,8 |
8,0 |
11,5 |
13,2 |
15,2 |
17,2 |
19,6 |
21,6 |
|
КРС молочных пород |
тыс. гол. |
94,8 |
90,8 |
87,9 |
86,5 |
85,7 |
84,1 |
81,3 |
78,3 |
77,0 |
75,5 |
73,9 |
72,0 |
70,5 |
|
в том числе коров |
тыс. гол. |
43,6 |
40,4 |
38,5 |
36,7 |
36,9 |
37,1 |
37,3 |
37,4 |
37,6 |
37,8 |
38,0 |
38,2 |
38,4 |
|
в том числе коров мясных пород |
тыс. гол. |
0,0 |
0,5 |
0,6 |
0,6 |
1,0 |
1,8 |
3,0 |
4,4 |
5,0 |
5,8 |
6,5 |
7,4 |
8,2 |
|
коров молочных пород |
тыс. гол. |
43,6 |
39,9 |
37,9 |
36,1 |
35,8 |
35,2 |
34,2 |
33,1 |
32,6 |
32,0 |
31,5 |
30,7 |
30,2 |
|
Свиней |
тыс. гол. |
46,1 |
45,1 |
47,7 |
48,9 |
49,4 |
49,9 |
50,4 |
50,9 |
51,4 |
51,9 |
52,4 |
53,0 |
53,5 |
|
Птицы |
тыс. гол. |
343,7 |
324,3 |
370,4 |
386,1 |
405,4 |
445,9 |
490,5 |
539,6 |
593,6 |
652,9 |
718,2 |
790,0 |
869,0 |
|
Поголовье, усл гол |
тыс. гол |
468,0 |
461,4 |
457,6 |
460,1 |
466,0 |
478,7 |
508,0 |
540,8 |
574,8 |
612,1 |
650,9 |
692,0 |
735,1 |
Таблица 11
Основные показатели развития отрасли мясного животноводства
|
Показатель |
ед. измер. |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
Хозяйства всех категорий | ||||||||||||||
|
Произведено (реализовано) на убой скота и птицы в жив. весе, в том числе |
тыс. тонн |
115,0 |
117,5 |
121,2 |
120,0 |
126,3 |
129,7 |
140,6 |
153,1 |
165,7 |
177,9 |
188,9 |
200,1 |
212,1 |
|
КРС |
тыс. тонн |
39,0 |
39,7 |
39,0 |
37,4 |
39,5 |
40,4 |
40,9 |
41,5 |
42,2 |
43,5 |
45,3 |
47,4 |
49,4 |
|
в том числе мясных пород |
тыс. тонн |
0,0 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
1,0 |
1,8 |
2,7 |
3,8 |
4,7 |
5,8 |
7,1 |
8,5 |
9,8 |
|
в том числе молочных пород |
тыс. тонн |
39,0 |
39,4 |
38,7 |
37,1 |
38,5 |
38,6 |
38,2 |
37,7 |
37,5 |
37,7 |
38,3 |
38,9 |
39,6 |
|
Свиней |
тыс. тонн |
38,0 |
38,1 |
36,6 |
37,5 |
38,2 |
39,1 |
43,4 |
48,7 |
53,5 |
56,9 |
58,0 |
58,5 |
59,3 |
|
Птицы |
тыс. тонн |
37,0 |
37,2 |
43,1 |
42,5 |
43,0 |
44,5 |
50,3 |
56,5 |
63,2 |
70,3 |
78,0 |
86,3 |
95,2 |
|
Сельхозорганизации | ||||||||||||||
|
Произведено (реализовано) на убой скота и птицы в жив. весе, в том числе |
тыс. тонн |
79,9 |
84,5 |
87,6 |
86,1 |
91,8 |
94,8 |
105,4 |
117,5 |
129,6 |
141,4 |
151,9 |
162,7 |
174,1 |
|
КРС |
тыс. тонн |
24,8 |
22,1 |
21,1 |
19,5 |
21,5 |
22,3 |
22,8 |
23,2 |
23,9 |
25,1 |
26,8 |
28,7 |
30,7 |
|
в том числе КРС мясных пород |
тыс. тонн |
0,0 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,5 |
1,0 |
1,3 |
1,7 |
2,3 |
3,1 |
4,0 |
4,9 |
5,9 |
|
в том числе КРС молочных пород |
24,8 |
21,9 |
20,9 |
19,3 |
21,0 |
21,4 |
21,5 |
21,5 |
21,5 |
22,0 |
22,8 |
23,8 |
24,8 | |
|
Свиней |
тыс. тонн |
24,4 |
25,6 |
24,1 |
25,1 |
25,7 |
26,4 |
30,6 |
35,8 |
40,5 |
43,7 |
44,7 |
45,1 |
45,6 |
|
Птицы |
тыс. тонн |
30,4 |
36,3 |
41,9 |
41,4 |
41,8 |
43,2 |
48,9 |
54,9 |
61,4 |
68,4 |
75,9 |
83,9 |
92,6 |
|
КФХ, ЛПХ, ИП | ||||||||||||||
|
Произведено (реализовано) на убой скота и птицы в живом весе, в том числе |
тыс. гол. |
35,1 |
33,0 |
33,6 |
33,9 |
34,5 |
34,8 |
35,2 |
35,6 |
36,0 |
36,5 |
36,9 |
37,4 |
38,1 |
|
КРС |
тыс. тонн |
14,2 |
17,6 |
17,9 |
17,9 |
18,0 |
18,1 |
18,2 |
18,3 |
18,4 |
18,4 |
18,5 |
18,6 |
18,7 |
|
в том числе КРС мясных пород |
тыс. тонн |
0,0 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,5 |
0,9 |
1,4 |
2,1 |
2,4 |
2,7 |
3,1 |
3,5 |
3,9 |
|
КРС молочных пород |
тыс. тонн |
14,2 |
17,5 |
17,8 |
17,8 |
17,5 |
17,2 |
16,7 |
16,2 |
16,0 |
15,7 |
15,4 |
15,1 |
14,8 |
|
Свиней |
тыс. тонн |
13,6 |
12,5 |
12,5 |
12,4 |
12,5 |
12,6 |
12,8 |
12,9 |
13,0 |
13,2 |
13,3 |
13,4 |
13,7 |
|
Птицы |
тыс. тонн |
6,6 |
0,9 |
1,2 |
1,1 |
1,2 |
1,3 |
1,5 |
1,6 |
1,8 |
1,9 |
2,1 |
2,4 |
2,6 |
|
Произведено (реализовано) всех видов мяса в убойном весе |
тыс. тонн |
77,2 |
77,3 |
80,5 |
79,7 |
85 |
87 |
94 |
103 |
111 |
119 |
127 |
134 |
142 |
|
Фонд потребления |
тыс. тонн |
153,3 |
154,4 |
154,8 |
152 |
153 |
154 |
154 |
155 |
156 |
157 |
157 |
158 |
159 |
|
Соотношение между производством мяса на территории края и краевым потреблением - коэффициент самообеспечения мясом,% |
тыс. тонн |
50,4% |
50,1% |
52,0% |
52,4% |
55,4% |
56,6% |
61,1% |
66,2% |
71,2% |
76,1% |
80,4% |
84,7% |
89,4% |
Таблица 12
Основные показатели развития отрасли растениеводства
|
Показатель |
ед. изм. |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
Хозяйства всех категорий | ||||||||||||||
|
Валовой сбор зерна |
тыс. тонн |
436 |
451 |
331 |
444 |
479 |
516 |
556 |
599 |
646 |
696 |
750 |
809 |
872 |
|
Урожайность зерновых |
ц/га |
12,9 |
14,9 |
12,5 |
16,3 |
16,9 |
17,6 |
18,3 |
19,0 |
19,7 |
20,7 |
21,7 |
22,8 |
23,9 |
|
Валовой сбор картофеля |
тыс. тонн |
592 |
673 |
387 |
671 |
683 |
714 |
747 |
780 |
815 |
851 |
888 |
935 |
983 |
|
Урожайность картофеля |
ц/га |
143 |
163 |
95 |
161 |
162 |
165 |
168 |
171 |
175 |
178 |
182 |
186 |
190 |
|
Валовой сбор овощей – всего |
тыс. тонн |
180 |
177 |
177 |
234 |
238 |
250 |
262 |
275 |
289 |
303 |
321 |
340 |
359 |
|
Урожайность овощей открытого грунта |
ц/га |
261 |
267 |
246 |
309 |
270 |
284 |
298 |
313 |
328 |
345 |
362 |
380 |
399 |
|
Сельхозорганизации | ||||||||||||||
|
Валовой сбор зерна |
тыс. тонн |
416 |
430 |
317 |
424 |
458 |
495 |
534 |
577 |
623 |
673 |
727 |
785 |
848 |
|
Урожайность зерновых |
ц/га |
12,9 |
15,0 |
12,6 |
16,4 |
17,1 |
17,7 |
18,4 |
19,2 |
20,0 |
21,0 |
22,0 |
23,1 |
24,3 |
|
Валовой сбор картофеля |
тыс. тонн. |
44 |
73 |
40 |
91 |
95 |
117 |
140 |
165 |
190 |
217 |
245 |
282 |
320 |
|
Урожайность картофеля |
ц/га |
160 |
202 |
116 |
226 |
215 |
220 |
226 |
232 |
237 |
243 |
249 |
256 |
262 |
|
Валовой сбор овощей – всего |
тыс. тонн. |
20 |
14 |
12 |
29 |
29 |
38 |
47 |
57 |
67 |
78 |
92 |
108 |
124 |
|
Урожайность овощей |
ц/га |
229 |
238 |
172 |
330 |
255 |
263 |
271 |
279 |
287 |
296 |
304 |
314 |
323 |
|
КФХ, ЛПХ, фермеры | ||||||||||||||
|
Валовой сбор зерна |
тыс. тонн |
21 |
21 |
14 |
20 |
20 |
21 |
21 |
22 |
22 |
23 |
23 |
23 |
24 |
|
Урожайность зерновых |
ц/га |
12,4 |
14,1 |
11,1 |
14,4 |
14,5 |
14,7 |
14,8 |
15,0 |
15,1 |
15,3 |
15,4 |
15,6 |
15,7 |
|
Валовой сбор картофеля |
тыс. тонн. |
548 |
600 |
347 |
580 |
588 |
597 |
606 |
615 |
624 |
634 |
643 |
653 |
663 |
|
Урожайность картофеля |
ц/га |
142 |
159 |
93 |
154 |
155 |
157 |
158 |
160 |
162 |
163 |
165 |
166 |
168 |
|
Валовой сбор овощей – всего |
тыс. тонн |
160 |
164 |
165 |
206 |
209 |
212 |
215 |
219 |
222 |
225 |
229 |
232 |
236 |
|
Урожайность овощей |
ц/га |
262 |
268 |
250 |
305 |
307 |
308 |
310 |
311 |
313 |
314 |
316 |
317 |
319 |
|
ПОТРЕБЛЕНИЕ | ||||||||||||||
|
Зерно | ||||||||||||||
|
Производство |
тыс. тонн |
436,4 |
450,7 |
330,8 |
444,3 |
478,6 |
515,7 |
555,7 |
598,9 |
645,5 |
695,8 |
750,1 |
808,8 |
872,1 |
|
Фонд потребления |
тыс. тонн |
850,0 |
825,6 |
851,3 |
878,3 |
889,5 |
913,7 |
969,6 |
1032,3 |
1097,2 |
1168,3 |
1242,4 |
1320,9 |
1403,1 |
|
Коэффициент самообеспечения |
% |
51% |
55% |
39% |
51% |
54% |
56% |
57% |
58% |
59% |
60% |
60% |
61% |
62% |
|
Картофель | ||||||||||||||
|
Производство |
тыс. тонн |
591,5 |
673,0 |
386,8 |
670,8 |
683,3 |
714,3 |
746,5 |
780,0 |
814,7 |
850,7 |
888,1 |
934,5 |
982,8 |
|
Расход на произв цели |
тыс. тонн |
198,2 |
218,9 |
201,8 |
201,2 |
205,0 |
214,3 |
224,0 |
234,0 |
244,4 |
255,2 |
266,4 |
280,4 |
294,8 |
|
Потери |
тыс. тонн |
20,8 |
23,3 |
20,5 |
20,1 |
20,5 |
21,4 |
22,4 |
23,4 |
24,4 |
25,5 |
26,6 |
28,0 |
29,5 |
|
Фонд потребления |
тыс. тонн |
282,2 |
295,0 |
276,3 |
280,0 |
280,0 |
280,0 |
280,0 |
280,0 |
280,0 |
280,0 |
280,0 |
280,0 |
280,0 |
|
Коэффициент самообеспечения |
% |
118% |
125% |
78% |
134% |
135% |
139% |
142% |
145% |
148% |
152% |
155% |
159% |
163% |
|
Овощи | ||||||||||||||
|
Производство |
тыс. тонн |
179,9 |
177,3 |
177,0 |
234,4 |
238,0 |
249,9 |
262,3 |
275,3 |
288,9 |
303,2 |
321,1 |
339,8 |
359,5 |
|
Расход на производственные цели |
тыс. тонн |
18,8 |
20,8 |
19,0 |
23,4 |
23,8 |
25,0 |
26,2 |
27,5 |
28,9 |
30,3 |
32,1 |
34,0 |
35,9 |
|
Потери |
тыс. тонн |
8,2 |
8,4 |
8,2 |
10,5 |
10,7 |
11,2 |
11,8 |
12,4 |
13,0 |
13,6 |
14,4 |
15,3 |
16,2 |
|
Фонд потребления |
тыс. тонн |
286,1 |
282,1 |
272,2 |
280,0 |
281,4 |
282,8 |
284,2 |
285,6 |
287,1 |
288,5 |
289,9 |
291,4 |
292,9 |
|
Коэффициент самообеспечения |
% |
57% |
57% |
59% |
74,7% |
75,3% |
78,3% |
81,4% |
84,6% |
87,8% |
91,2% |
95,4% |
99,8% |
104,2% |
|
Потребление на душу овощей |
кг |
105,3 |
104,2 |
103,1 |
106,3 |
107,0 |
107,5 |
108,1 |
108,7 |
109,3 |
109,8 |
110,4 |
111,0 |
111,6 |
|
Численность населения |
тыс. чел. |
2718,2 |
2708,4 |
2641,0 |
2634,1 |
2630,2 |
2630,0 |
2629,2 |
2628,4 |
2627,6 |
2626,9 |
2626,1 |
2625,3 |
2624,5 |
Таблица 13
Посевные площади
|
Показатель |
ед. измер. |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
Все категории | ||||||||||||||
|
Посевные площади, всего |
тыс. га. |
913,9 |
867,7 |
795,2 |
793,2 |
793,8 |
804,9 |
817,2 |
830,0 |
843,1 |
853,7 |
864,6 |
876,0 |
887,8 |
|
в т. ч. площадь зерновых |
тыс. га. |
344,1 |
305,9 |
285,3 |
282,0 |
282,7 |
293,2 |
304,1 |
315,3 |
327,1 |
336,1 |
345,5 |
355,0 |
364,9 |
|
Картофеля |
тыс. га. |
41,4 |
41,3 |
41,2 |
42,0 |
42,3 |
43,4 |
44,5 |
45,6 |
46,7 |
47,8 |
48,8 |
50,2 |
51,6 |
|
овощей открытого грунта |
тыс. га. |
6,7 |
6,6 |
7,2 |
7,7 |
8,8 |
8,3 |
8,7 |
9,1 |
9,4 |
9,8 |
10,3 |
10,7 |
11,2 |
|
прочие культуры |
тыс. га. |
521,7 |
513,9 |
461,5 |
461,5 |
460,0 |
460,0 |
460,0 |
460,0 |
460,0 |
460,0 |
460,0 |
460,0 |
460,0 |
|
Сельхозорганизации | ||||||||||||||
|
Посевные площади всего |
тыс. га. |
823,8 |
782,5 |
712,0 |
704,2 |
704,2 |
715,8 |
727,7 |
740,0 |
752,8 |
762,9 |
773,4 |
784,5 |
795,8 |
|
в т. ч. площадь зерновых |
тыс. га. |
327,3 |
291,1 |
272,6 |
268,1 |
268,7 |
279,0 |
289,7 |
300,9 |
312,5 |
321,4 |
330,6 |
340,0 |
349,7 |
|
картофеля |
тыс. га. |
2,7 |
3,6 |
4,0 |
4,3 |
4,4 |
5,3 |
6,2 |
7,1 |
8,0 |
8,9 |
9,8 |
11,0 |
12,2 |
|
овощей открытого грунта |
тыс. га. |
0,6 |
0,5 |
0,6 |
1,0 |
1,1 |
1,4 |
1,7 |
2,0 |
2,3 |
2,6 |
3,0 |
3,4 |
3,8 |
|
Прочие культуры |
тыс. га |
493,2 |
487,3 |
434,8 |
430,9 |
430,0 |
430,0 |
430,0 |
430,0 |
430,0 |
430,0 |
430,0 |
430,0 |
430,0 |
|
КФХ, ЛПХ, ИП |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 | |
|
Посевные площади всего |
тыс. га. |
90,1 |
85,2 |
83,2 |
89,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
|
в т. ч. площадь зерновых |
тыс. га. |
16,8 |
14,8 |
12,7 |
13,9 |
14,0 |
14,2 |
14,3 |
14,5 |
14,6 |
14,7 |
14,9 |
15,0 |
15,2 |
|
картофеля |
тыс. га. |
38,7 |
37,7 |
37,2 |
37,7 |
37,9 |
38,1 |
38,3 |
38,5 |
38,6 |
38,8 |
39,0 |
39,2 |
39,4 |
|
овощей открытого грунта |
тыс. га. |
6,1 |
6,1 |
6,6 |
6,8 |
6,8 |
6,9 |
7,0 |
7,0 |
7,1 |
7,2 |
7,2 |
7,3 |
7,4 |
|
прочие культуры |
тыс. га. |
0,0 |
0,0 |
26,7 |
30,7 |
31,3 |
30,9 |
30,5 |
30,1 |
29,7 |
29,3 |
28,8 |
28,4 |
28,0 |
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к концепции долгосрочной целевой программы
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы»
Концепция долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы» (далее - Концепция) определяет комплекс целей, задач и приоритетных направлений развития сельскохозяйственной отрасли, а также мер по государственной поддержке, регулированию аграрного сектора и показатели их результативности.
В соответствии с российским законодательством мероприятия по поддержке сельскохозяйственного производства и планированию использования земель сельскохозяйственного назначения на территории края относятся к полномочиям субъекта Российской Федерации (пункты 9,10 статьи 26.3 федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
Концепция разработана в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «О развитии сельского хозяйства»; проектом Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы» (далее - Государственная программа); Постановлением Правительства Пермского края от 01.01.2001 N 63-п «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ»; Законом Пермского края от 01.01.2001 N 598-ПК «О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края».
Цели, установленные в Концепции Программы, соответствуют приоритетам социально-экономического развития и системе целей, задач и целевых показателей по экономическому развитию, установленных в Указе губернатора Пермского края от 01.01.2001 N 55 "О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на годы" и направлена на создание и сохранение рабочих мест, увеличение фонда оплаты труда, заработной платы и рост эффективности деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Основной целью Программы является повышение занятости, доходов и качества жизни сельского населения, а также рост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Достижению цели будет способствовать решение следующих задач:
усиление стимулов на уровне предприятий к постоянной инновационной и инвестиционной деятельности, к использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;
привлечение инвесторов и эффективных собственников агропромышленный комплекс края;
реализация инвестиционных проектов в отраслях специализации АПК и создание высокопроизводительных рабочих мест за счет ввода в действие новых мощностей;
наращивание доли эффективных конкурентоспособных предприятий за счет перехода на современные высокопроизводительные технологии, повышения эффективности использования ресурсов, освоения внутреннего рынка сбыта и выхода на внешние рынки сбыта;
обеспечение финансовой устойчивости и рентабельности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
развитие системы страхования и кредитования сельского хозяйства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;
обеспечение государственной поддержки сельхозтоваропризводителям, реализующим процессы по оформлению в собственность и ввод в оборот земель сельскохозяйственного назначения;
создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;
развитие сбытовой инфраструктуры через создание логистических центров и активизацию рыночно-ярмарочной деятельности;
повышение образовательного уровня специалистов в сельском хозяйстве за счет совершенствования агрообразовательного процесса в части отработки взаимодействия и формирования устойчивых связей между агробизнесом и образовательными учреждениями высшего, среднего специального и начального профессионального образования для решения задач инновационного развития аграрного бизнеса;
развитие конкурентоспособного производства в малых формах хозяйствования и включение в единые системы логистических цепочек по хранению, переработке и сбыту готовой продукции из села в торговые сети;
создание предприятий по глубокой переработке сельскохозяйстввенной продукции;
обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
В результате принятия Концепции Программы, а затем Программы, в АПК края будут достигнуты важнейшие социально-экономические показатели для региона:
Средний ежегодный темп прироста производства продукции сельского хозяйства за период с 2013 до 2020 гг. прогнозируется не менее 5,5%.
Производительность труда в отрасли повысится по отношению к ее уровню в 2011 г. в 3 раза и составит 1570 тыс. руб. на одного занятого. Рост производительности труда приведет росту среднемесячной заработной платы, уровень которой к 2020 году составит 23,9 тыс. руб., что в 2,5 раза выше уровня 2011 года. Численность занятых в сельском хозяйстве прогнозируется 24,9 тыс. человек. Увеличится объем налоговых поступлений из отрасли, так в 2020 году сельскохозяйственными предприятиями будет выплачено налогов и сборов 4301 млн. руб. что в 2,5 раза выше уровня налоговых сборов в 2011 году. Данная сумма налогов будет значительно превышать объем субсидий в сельское хозяйство из бюджетов всех уровней. Достижение целевых значений указанных показателей планируется за счет роста эффективности деятельности предприятий и реализации инвестиционных проектов в отраслях специализации сельского хозяйства. В целом в агропромышленном комплексе края прогнозируются следующие тенденции.
Концепция Программы состоит из девяти глав:
В 1 главе обоснована необходимость и целесообразность решения задачи программно-целевым методом. Данный метод применим, когда задачи носят комплексный, долгосрочный и межотраслевой характер, задачи не могут быть решены в течение одного финансового года;
Во 2 главе осуществлена привязка предлагаемой к решению задачи к приоритетным направлениям социально-экономического развития Пермского края;
В 3 главе рассмотрены возможные варианты решения задачи, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения;
В 4 главе определены основные разработчики и исполнители Программы;
В 5 главе определены цели и задачи Программы на период до 2020 года;
В 6 главе определены ожидаемые результаты реализации Программы, возможные формы и методы оценки её эффективности, в том числе бюджетной эффективности;
В 7 главе определен период реализации и основные этапы реализации Программы;
В 8 главе осуществлена привязка Программы к целевым показателям, содержащимся в указе губернатора края «О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на годы» и позволяющим оценивать итоги реализации Программы;
В 9 главе предложения по источникам и объемам финансирования программы по направлениям: федеральный, краевой, местный бюджеты, а также внебюджетные источники.
Представленная Концепция является основой для разработки долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы».
