На правах рукописи
РАЗВИТИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ
В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК
08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством
(экономика, организация и управление предприятиями,
отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
Барнаул – 2007
Работа выполнена на кафедре менеджмента экономического
факультета ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет»
Научный консультант: доктор экономических наук
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор, академик РАСХН,
Заслуженный деятель науки РФ
доктор экономических наук, профессор
доктор экономических наук, профессор
Ведущая организация: ГНУ ВНИИ экономики, труда
и управления в сельском хозяйстве
РАСХН (г. Москва)
Защита состоится 30 мая 2007 г. в 10-00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.005.05 в ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет» г. Барна, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет» г. Барна.
Автореферат разослан 28 апреля 2007 г.
|
Ученый секретарь регионального кандидат экономических наук, доцент |
|
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Анализ воспроизводственных процессов в АПК России показывает ряд серьезных проблем в его аграрном секторе. Это касается плодородия почв, технического и технологического уровня производства, формирования и использования кадрового потенциала тружеников села. В период рыночной трансформации экономики России не обеспечено устойчивое развитие этого сектора экономики, не созданы условия стабилизации и развития сельскохозяйственного производства, снизилась его доля в ВВП России, парк тракторов и сельскохозяйственных машин недостаточен для проведения основных сельскохозяйственных работ и характеризуется высоким (свыше 70%) износом.
Выход из кризиса в сельском хозяйстве России многие ученые связывают с совершенствованием методов государственного регулирования экономики, восстановлением и поддержанием условий не только простого, но и расширенного воспроизводства, развитием рыночных институтов и инфраструктуры сельскохозяйственных рынков, социальной инфраструктуры села и сельского производства.
Назрела необходимость комплексного подхода к анализу проблем российского сельскохозяйственного производства, затрагивая при этом не только тактические, но и стратегические проблемы развития, его территориального размещения, создания цивилизованных условий проживания сельского населения.
Рассматриваемый круг проблем касается всех отраслей аграр-
ного сектора АПК, но особенно он актуален для зерновой отрасли, которая в агропромышленных регионах России, в том числе и Алтайском крае, является структурно образующей. В этой связи теоретиче-
ское исследование проблемы повышения рентабельности производства зерна в условиях конкретного региона, разработка и исследование в различных сценарных условиях моделей государственной поддержки отрасли и обоснование рекомендаций по повышению эффективности механизмов регулирования и управления сельскохозяйственным производством являются актуальными и значимыми для АПК России.
Степень научной разработанности темы исследования. Социальная и экономическая значимость проблем АПК и сельского хозяйства обусловила интерес к нему со стороны отечественных и за-
рубежных ученых. Исследованиями проблем развития сельского хозяйства и агропроизводственного рынка занимались ,
Г. В. Беcпахотный, Р. Боев, И. Буздалов, ,
, ,
, , и др.
Исследования ученых по общетеоретическим инструментам функционирования развития сельского хозяйства на современном уровне науки и практики дают методологические подходы к решению проблем АПК, адекватных рыночным принципам.
Состоянию и развитию воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве и АПК в субъектах Сибирского федерального округа и Алтайского края, в частности, посвящены научные работы
, , и других экономистов.
Значительный опыт государственного регулирования экономических процессов в сельскохозяйственном производстве своих стран имеют США, Канада, Германия, Франция, Австралия. Государственные системы регулирования таких существенных процессов, как ценообразование путем использования механизмов закупочных интервенций, стабилизации доходов, могут быть использованы при разработке комплекса мер расширенного воспроизводства зерна в условиях экономики России на федеральном и региональном уровнях.
В результате исследований, проведенных к настоящему времени, изучен и апробирован ряд ключевых закономерностей национальных сельскохозяйственных производств, в том числе признание социальной значимости отрасли, экономическая, экологическая и геополитическая функции освоения земельных ресурсов, занятости сельского населения и его влияния в условиях высокой урбанизации современного общества. Важным для совершенствования методов государственного регулирования процессов АПК России выступает принцип равной (сравнимой) доходности сельскохозяйственного производства с другими видами экономической деятельности. Основным источником развития воспроизводства в условиях рынка является прибыль товарного производства.
Однако ряд ключевых теоретических и прикладных аспектов воспроизводственного процесса и проблем обеспечения рентабельности производства в сельском хозяйстве требует дополнительных исследований, которые касаются:
– теоретических подходов анализа факторов, определяющих уровень рентабельности производства зерна и воздействующих на механизмы ценообразования на агропродовольственном рынке;
– экономико-математических методов и моделей воспроизводственного процесса производства зерна в различных почвенно-климатических и сценарных условиях;
– организационно-экономического механизма обеспечения нормативного уровня рентабельности производства зерна и исследования возможностей его реализации в условиях Алтайского края.
Указанные исследования составляют основу не решенной в настоящее время проблемы прогнозирования и регулирования уровня рентабельности производства зерна как системного фактора развития воспроизводственных процессов в региональном АПК.
Диссертационная работа подготовлена в соответствии с Паспортом специальностей ВАК России (п. 15.33 – Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства; 15.36 – Исследование особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве).
Объект исследования – особенности воспроизводственных процессов и экономические проблемы развития сельского хозяйства АПК региона зернопроизводственной специализации.
Предметом исследования выступает совокупность агропроизводственных и финансово-экономических отношений, возникающих в процессе воспроизводства зерна и зернопродуктов регионального АПК.
Цель исследования состоит в углублении теоретико-методоло-
гических основ воспроизводственного процесса зернопроизводящих предприятий и в формировании регионального организационно-экономического механизма обеспечения их доходности в условиях хозяйственных преобразований, совершенствования методов государственного регулирования АПК.
Достижение этой цели потребовало решения следующих задач:
1. Исследовать особенности воспроизводственного процесса при возделывании зерновых культур и факторов обеспечения доходности сельскохозяйственных предприятий в условиях рыночной экономики.
2. Обосновать методологические и методические подходы развития воспроизводственного процесса, совершенствования государственного механизма регулирования рентабельности производства зерна при заданных сценарных условиях функционирования сельскохозяйственных предприятий.
3. Разработать варианты стратегического развития зернопроизводящих предприятий и моделей государственного регулирования условий производства сельскохозяйственной продукции.
4. Провести обоснование информационной базы и методов расчета уровней рентабельности производства зерна в почвенно-климатических условиях Алтайского края.
5. Обосновать прогнозные сценарии производства зерна в Алтайском крае и его пространственного размещения.
6. Разработать организационно-экономические основы обеспечения эффективной ресурсной поддержки производства зерна в регионе, мероприятий по регулированию зернового рынка.
Теоретическую и методическую основу исследования составляют положения и выводы, изложенные в трудах известных отечественных и зарубежных ученых. В диссертации использованы законодательные акты, другие нормативные и правовые документы органов государственной власти Российской Федерации, Алтайского края, Новосибирской и Кемеровской областей, данные государственной статистики, научные публикации, научные отчеты вузов и НИИ Алтайского края.
Автором в процессе выполнения работы применялись общенаучные, а также специальные методы исследования: абстрактно-логи-
ческий, сравнительно-аналитический, экономико-статистический и экономико-математический. Применялся также балансовый метод, методы аналогии, экспертных оценок, контент-анализа нормативных актов и документов.
Обоснование управленческих решений по повышению рентабельности производства зерна в заданных сценарных условиях выполнено на основе теоретического анализа и математического моделирования на реальных данных ряда хозяйств Алтайского края и обобщения хозяйственной практики крупных вертикально интегрированных зерновых хозяйств.
Фактический материал для анализа получен из официальных документов федерального и регионального уровней, в ходе его изучения автором в зерновых хозяйствах Алтайского края, а также в его управленческих структурах.
Основные научные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна. В диссертации представлено комплексное решение вопросов теории и практики повышения рентабельности производства зерна в региональном АПК, выявлены основные факторы нарушения воспроизводственного процесса и особенности их проявления в экономике сельского хозяйства, обоснованы сценарный подход к анализу проблемы рентабельности и значимости функции государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства и агропродовольственного рынка, найдены оптимальные параметры финансовой и товарной поддержки зерновых хозяйств и механизма их устойчивого развития в условиях Алтайского края.
1. Концептуально обоснована стратегия рыночного развития сельскохозяйственного производства России как социально-экономи-
ческой системы, функционирующей по законам спроса и предложения с учетом регионального механизма государственной ресурсной поддержки.
Показано, что в современных рыночных условиях, в региональном аспекте, стратегия ставит задачи рационального ведения сельскохозяйственного производства на всей территории субъекта Российской Федерации, компенсируя различия территориальных природно-климатических условий. Вместе с тем зерновое производство может функционировать без нарушения воспроизводственного процесса в целом по предприятиям АПК при наличии государственной поддержки. Механизм государственной поддержки включает плату за выполнение экологических функций, сохранение соответствующего социально-экономического уклада села, компенсацию за неблагоприятные почвенно-климатические условия.
2. Установлены объективные возможности функционирования зернопроизводящих предприятий АПК как субъектов рыночной экономики, гарантированно обеспечивающих при эффективном менеджменте уровень рентабельности не ниже среднерыночной. Показано, что нормализация воспроизводственного процесса достигается при обеспечении воспроизводства капитала; ежегодном восстановлении почвенного плодородия пашни; воспроизводстве кадрового потенциала для текущей деятельности. При государственном регулировании и реализации программ стабилизации доходов необходим учет сезонных колебаний рыночной конъюнктуры и цен на зерно, условий производства сельскохозяйственной продукции, кредитования предприятий АПК, страхования основного и оборотного капиталов.
3. Исследованы методологические и методические подходы формирования государственного организационно-экономического механизма обеспечения за счет ресурсной поддержки нормативной рентабельности производства зерновых культур при заданных сценарных условиях функционирования сельскохозяйственных предприятий, в том числе равновесной цены на зерно.
Разработана теоретическая модель многолетнего воспроизводственного процесса зернового хозяйства, идентификация параметров которой выполнена в почвенно-климатических условиях Алтайского края. Впервые проведен анализ технологических и финансовых факторов в оценке рентабельности и предложена методика исчисления доходов сельскохозяйственных предприятий в многовариантных сценарных условиях производства и реализации зерна с использованием оценок общественно необходимых затрат, дифференцированных по условиям производства и специализации сельскохозяйственных предприятий.
4. На основе теоретических исследований разработаны варианты стратегического эволюционного развития зернопроизводящих предприятий и модели государственного регулирования условий производства сельскохозяйственной продукции: свободного рынка, государственного управления сельскохозяйственного производства, регулируемого рынка.
5. Разработан комплекс оптимизационных и имитационных моделей оценки рентабельности производства зерна при заданных многовариантных условиях (сценариях) функционирования зерновых сельскохозяйственных предприятий. При разработке моделей предложена система нормативов затрат по основным зерновым культурам, производимым в Алтайском крае, дифференцированных по почвенно-климатическим зонам. При расчете уровней рентабельности используются «коридор» цен на зерно, оптимальные инструменты формирования оборотных средств и схемы кредитования среднесрочных программ развития.
6. Разработана методика формирования информационной базы расчетов уровней государственной ресурсной поддержки производства зерна путем независимого сбора данных «тестовых» хозяйств Алтайского края. Предложены методы обеспечения достоверности информации и информационные технологии ее сбора, учитывающие реальные условия возможного искажения данных.
7. Проведены оценки рентабельности производства зерна в условиях Алтайского края на краткосрочный период при различных сценарных условиях функционирования сельскохозяйственных предприятий. Обоснована оптимальная территориальная организация производства зерна в Алтайском крае при различных вариантах условий производства и уровней требуемой рентабельности. При этом впервые оценены уровни рентабельности производства зерна и определены средние объемы финансовой поддержки для обеспечения простого и расширенного воспроизводственного процесса.
8. Разработаны организационно-экономические основы региональной государственной ресурсной поддержки производства зерна и мероприятий по регулированию зернового рынка. Обоснованы значения параметров государственной ресурсной поддержки, обеспечивающей рентабельность производства зерна в условиях Алтайского края, и механизм их корректировки в конкретных условиях.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
– особенности, принципы формирования и методические подходы к созданию регионального механизма воспроизводства зернового производства, который включает стабилизацию цены на зерно путем закупочной и товарной интервенций, программу стабилизации доходов сельских товаропроизводителей, обеспечивающих заданный уровень рентабельности и оптимизацию территориального размещения производства зерна;
– положение о закономерностях функционирования и развития сельскохозяйственного производства в современных условиях, при которых проблемы обеспечения занятости населения, освоения территории, сохранения сельского уклада в условиях урбанизации общества не могут быть решены в условиях свободного рынка и требуют государственного регулирования и финансовой компенсации. На защиту выносится также приоритетное формирование модели прямого государственного управления сельскохозяйственного производства в условиях АПК России как переходной к модели регулируемого рынка;
– использование методов экономико-математического моделирования для обоснования управленческих решений по обеспечению рас-
ширенного воспроизводства зерна не только целесообразно, но и необходимо, что подтверждается сложным многоаспектным характером проблемы обеспечения доходности сельскохозяйственных предприятий, влиянием на этот процесс природных, финансовых и рыночных рисков. Экономико-математические модели позволяют повысить достоверность расчетных параметров механизма повышения рентабельности, которая существенно зависит от информационной базы расчетов, а также точности прогнозов урожайности и валовых сборов зерна;
– организационно-экономическая модель и механизм дифференцированной государственной ресурсной поддержки производства зерна, в которой учитываются факторы стабилизации цены на зерно на рыночном агропродовольственном рынке, различие природных условий производства и возможность реструктуризации предприятий при низкой рентабельности производства;
– алгоритмы расчета уровней государственной ресурсной поддержки сельских товаропроизводителей и территориальная организация производства зерна в Алтайском крае при различных вариантах сценарных условий, нормативов рентабельности и бюджетных ограничений.
Практическое значение результатов исследования состоит в том, что ряд положений диссертации может быть использован органами управления АПК различных уровней, в том числе на федеральном уровне – положение о социальной значимости ресурсной поддержки села по факторам ценообразования, перечень экологических приоритетов сельского хозяйства для корректировки национальной аграрной политики; на региональном уровне – организационно-экономический механизм стабилизации доходов зернопроизводящих предприятий, а для Алтайского края – оценки уровней государственной ресурсной поддержки АПК и варианты территориальной организации производства зерна; на уровне товаропроизводителей – предложения по повышению рентабельности производства зерна и комплекс экономико-математических моделей прогнозирования рентабельности его производства.
Реализация и апробация результатов исследования. Диссертация выполнена в соответствии с темами научно-исследовательских работ Алтайского государственного аграрного и Алтайского государственного университетов.
Результаты диссертации используются Министерством сельского хозяйства РФ, комитетом по аграрной политике Ассоциации «Сибирское соглашение», в органах государственной власти ряда субъектов РФ, в том числе Главным управлением сельского хозяйства администрации Алтайского края при разработке нормативных и законодательных актов по совершенствованию методов государственного регулирования АПК.
Результаты диссертации доложены автором на девяти международных и всероссийских научных и научно-практических конференциях: «Экономика. Бизнес. Информационные технологии» (Барнаул, 2001); «Компьютерные технологии в науке, производстве, социальных и экономических системах» (Новочеркасск, 2005); «Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности» (Пенза, 2005); «Алтайское село: история, современное состояние, проблемы и перспективы социально-экономического развития» (Барнаул, 2005); «Агропромышленный комплекс: состояние, проблемы, перспективы (Пенза, 2005); «Стратегия и механизмы повышения эффективности функционирования предприятий АПК» (Воронеж, 2005); «Информационно-статистическое обеспечение региональных систем управления» (Новосибирск, 2006); «Управление современной организацией: опыт, проблемы и перспективы» (Барнаул, 2006).
Публикации. По теме исследования опубликовано 27 научных изданий общим объемом 40,3 п. л., в том числе 35 п. л. авторского текста. Среди них 2 монографии и 9 статей в научных журналах, рекомендованных ВАК для публикации материалов докторских диссертаций.
Объем и структура диссертации определяются поставленной целью, задачами и внутренней логикой исследования, а также требованиями, предъявляемыми к диссертационным работам.
Содержание
Введение.
Глава 1. Теоретические основы процессов воспроизводства в сельском хозяйстве.
1.1. Теория воспроизводственного процесса в реформируемом АПК.
1.2. Экономическая сущность доходности и рентабельности производства сельскохозяйственной продукции как основного условия расширенного воспроизводства в рыночной экономике.
1.3. Потенциал доходности производства зерна в агропромышленных регионах России.
Глава 2. Формирование механизма обеспечения воспроизводственного процесса зернопроизводства в современных условиях.
2.1. Теоретический анализ системы государственного регулирования и региональной аграрной политики.
2.2. Зарубежный и отечественный опыт государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
2.3. Совершенствование механизма поддержки производства зерна на региональном уровне.
Глава 3. Комплекс экономико-математических моделей оценки обеспечения воспроизводственного процесса сельскохозяйственной продукции в современных условиях.
3.1. Концептуальные основы моделирования доходности производства зерна.
3.2. Моделирование механизмов взаимодействия производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции.
3.3. Моделирование механизмов ценообразования и конкуренции на рынках сельскохозяйственной продукции.
3.4. Моделирование механизмов государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
Глава 4. Совершенствование методов государственного регулирования и ресурсной поддержки зернового производства в условиях Алтайского края.
4.1. Природно-ресурсная база сферы производства продукции растениеводства в Алтайском крае.
4.2. Мониторинг и разработка экономических нормативов государственной поддержки производства продукции растениеводства в Алтайском крае.
4.3. Анализ механизмов повышения рентабельности производства продукции растениеводства в различных сценарных условиях.
4.4. Пути повышения конкурентоспособности производства продукции растениеводства в крае.
Заключение.
Литература.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается выбор темы диссертации, ее актуальность и необходимость дальнейшего изучения, показывается степень ее научной разработанности, определяются цель, объект, предмет и задачи исследования, теоретические основы, отмечаются научная новизна и практическая значимость результатов.
В главе 1 «Теоретические основы процессов воспроизводства в сельском хозяйстве» представлены результаты теоретического анализа процессов производства продукции и воспроизводства основных фондов в сельском хозяйстве в современных рыночных условиях. Исследования касаются теории воспроизводственного процесса в реформируемом АПК, экономической сущности доходности и рентабельности производства в сельскохозяйственной продукции в рыночной экономике. Даны оценки потенциала доходности производства зерна в агропромышленных регионах России.
Агропромышленный комплекс производит около 10% валового внутреннего продукта России. За годы реформ многие базовые отрасли сельскохозяйственного производства существенно отстали в технологическом развитии относительно развитых зарубежных стран. Парк тракторов и основных сельскохозяйственных машин существенно сократился, продолжает снижаться плодородие почв, падает производственный потенциал. Износ основных производственных фондов в сельском хозяйстве достиг к настоящему времени 45%, а сельскохозяйственной техники – более 70%. Начиная с 1994 г. выбытие фондов в 4–5 раз превышает их ввод. Уровень цен на продукцию сельского хозяйства не обеспечивает возможности расширенного воспроизводства основных средств и почвенного плодородия. Таким образом, можно констатировать, что состояние агропромышленного комплекса России является кризисным, нарушены основные воспроизводственные пропорции, уровень окупаемости затрат является низким, не обеспечен требуемый уровень эффективности управления основными экономическими процессами в АПК со стороны государства.
За годы реформ произошла значительная декапитализация отрасли, не выполнены условия накопления капитала. Это обусловлено несовершенством механизма хозяйствования в основной сфере АПК, стихийностью и недостаточностью его государственной ресурсной поддержки. Сложившийся диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и низкий уровень доходности сельскохозяйственного производства усугубляют тяжелое состояние отрасли. Серьезное значение имеет незавершенность земельных преобразований в аграрном секторе. Учредители новых хозяйственных структур не стали реальными собственниками, мотивация их труда остается слабой. Фактически при производстве продукции сельского хозяйства не созданы условия, равные условиям других субъектов хозяйствования.
Одной из главных проблем сельскохозяйственного производства выступает проблема диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, на которую многократно указывали многие экономисты-аграрники. В настоящее время данная проблема рассматривается на государственном уровне. Государство не может непосредственно устранить несоответствие цен на промышленную (сельхозтехника, ГСМ и др.) и сельскохозяйственную (зерно, молоко, мясо и др.) продукцию. Эти цены устанавливаются рынком. Оно может внести предложение по компенсации затрат, которые несут сельскохозяйственные предприятия, уровень которой будет адекватен динамике рыночных условий. В условиях рыночной экономики основные источники воспроизводственного процесса предприятия – внутренние, прежде всего собственные, средства и прибыль. Однако в ходе рыночных реформ рентабельность многих предприятий АПК стала проблематичной.
Проблема реформируемого АПК и сельскохозяйственного производства является более глубокой. Она носит системный характер.
В данной работе при системном исследовании используются категории «доходность» и «нормативный уровень рентабельности». Создав условия, при которых сельскохозяйственные предприятия смогут вести хозяйственную и в целом экономическую деятельность на достаточном уровне рентабельности, государство устранит проблему диспаритета цен на объективной основе.
В ходе теоретического исследования в диссертации показано, что сельскохозяйственное производство занимает особое положение среди всех отраслей экономики и выполняет для общества ряд значимых экологических, социально-политических, геополитических функ-
ций государства. Потому государство несет ответственность за создание благоприятных условий хозяйствования, при которых сельское хозяйство могло бы в полной мере исполнять все функции, возложенные на него. Государственная поддержка должна рассматриваться как компенсация затрат сельскохозяйственных предприятий на решение проблем продовольственной безопасности, занятости населения, освоения и рационального использования сельскохозяйственных угодий, поддержания агроландшафтов, сохранения хозяйственных укладов и др.
Государство берет на себя обязанность обеспечивать необходимые условия для эффективного в целом экономического функционирования сельскохозяйственных предприятий. В диссертационной работе проведен анализ условий простого и расширенного воспроизводства регионального АПК. Для осуществления простого воспроизводства производственного потенциала необходимым условием является полное отражение затрат всех ресурсов в себестоимости производимой продукции. В диссертационной работе обоснована система индикаторов, которые позволяют определять состояние воспроизводственного процесса совокупности предприятий.
В настоящее время существует ряд федеральных программ, направленных на стабилизацию состояния сельскохозяйственных предприятий и восстановление производственных ресурсов (земельные, трудовые, финансовые), однако их реализация не обеспечивает создание условий производства сельскохозяйственной продукции при нормативном уровне рентабельности, не зависящем от внешних условий (климатических, рыночных факторов).
В 2005 г. АПК России было произведено продукции сельского хозяйства на сумму 1501 млрд. руб. в фактически действовавших ценах[*]. Доля продукции растениеводства в общей стоимости составила 53,4%, что на 2% ниже уровня 2004 г. Основные производители растениеводческой продукции – хозяйства населения, они дают 53,3% всей растениеводческой продукции, еще 37,9% производится сельскохозяйственными организациями.
Динамика развития производства зерновых в Российской Федерации за последние 14 лет приведена на рисунке 1, из анализа которой видно, что валовой сбор зерна в России с 1992 г. постоянно снижается. В течение только трех лет (1992–1995 гг.) производство зерна в стране снизилось на 43,5 млн. т (40,6%). Учитывая общую динамику к снижению, ежегодно производство зерна снижалось в среднем на 2% в год.
Рис. 1. Валовые сборы продукции основных
сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, млн. т
(по данным Федеральной службы государственной статистики)
На рисунке 2 представлена структура посевных площадей за период 1992–2005 гг. Самая большая доля – 27,09% – принадлежит пшенице (общая площадь озимой и яровой), 13% – ячменю (общая площадь озимого и ярового) и 3,97% – ржи. За анализируемый период доля зерновых культур в структуре посевных площадей выросла на 2,46%. Самое большое увеличение доли в структуре посевных площадей отмечено по пшенице – на 11,59%. Также можно обозначить и укрупнение посевов подсолнечника, рост доли в структуре посевных площадей составил 4,64%.
За годы перестройки финансовое состояние сельхозпроизводителей заметно ухудшилось. Это выразилось как в падении рентабельности производства, так и в увеличении кредиторской задолженности производителей. Так, прибыль предприятий, занимающихся сельскохозяйственным производством, в 2002 г. составила 10,9 млрд. руб., что вдвое меньше, чем в предыдущем году. Рентабельность производства в целом по отрасли составила 0,2% против 9,2% в 2001 г.
Фактические данные подтверждают, что рынок зерна «непрозрачен», сельхозтоваропроизводители при планировании и организации производства не пользуются прогнозной информацией о рыночной ситуации. Технологические процессы возделывания зерновых культур выполняются с нарушением научных агротехнических рекомендаций специалистов. При выборе набора культур производители ориентируются лишь на имеющийся в наличии простейший набор орудий и агрегатов.
Рис. 2. Структура посевных площадей АПК России
(средние показатели за период 1992–2005 гг.)
Приоритетной задачей является развитие зернового хозяйства в целях гарантированного самообеспечения страны продовольственным зерном, укрепления кормовой базы животноводства, наращивания экспортного потенциала зерна.
Основные факторы роста зернового производства:
– создание условий окупаемости затрат и получение прибыли;
– техническое перевооружение отрасли;
– обеспечение соблюдения технологии возделывания культур и рекомендаций рационального землепользования;
– распространение высокоурожайных, устойчивых к экстремальным факторам среды, вредителям и болезням сортов;
– обеспечение внесения минеральных и органических удобрений в соответствии с региональными системами земледелия;
– повышение эффективности системы управления АПК как на федеральном, так и региональном уровнях.
При этих условиях валовой сбор зерна в 2010 г. может достичь 100 млн. т, что обеспечит возможность его экспорта в объемах до
15 млн. т. Усиление экспортных позиций России может рассматриваться как резерв повышения доходности производства зерна. Экспорт создает дополнительные каналы сбыта зерна, позволяет избегать дестабилизации ситуации на внутреннем рынке, снизить риски перепроизводства и наряду с интервенциями и развитием биржевой торговли будет способствовать стабилизации цен на зерно на внутреннем рынке.
Экономический рост в АПК невозможен без эффективного воспроизводства плодородия почвы, используемой в сельском хозяйстве, что обеспечивается путем применения ресурсосберегающих технологий обработки почвы; освоения адаптивно-ландшафтных систем земледелия; осуществления специальных программ по сохранению и воспроизводству плодородия почв сельскохозяйственных угодий и исторически освоенных агроландшафтов, в том числе развитие агрохимических и эколого-токсилогических обследований земель сельскохозяйственного назначения и создание банков данных об их состоянии и динамике почвенного плодородия; улучшения агрохимического обслуживания сельского хозяйства – внесение органических и минеральных удобрений, известкование, фосфоритование, гипсование почв, осуществление культурно-технических работ; развития агролесомелиораций; реконструкции, восстановления и развития оросительных и осушительных систем; рекультивации нарушенных земель; строительства противоэрозионных гидротехнических сооружений.
Наряду с вышеуказанными механизмами должны реализовываться мероприятия по общему совершенствованию институтов (правил и механизмов) государственного регулирования АПК и сельского развития, включая совершенствование механизма регулирования земельных отношений; развитие системы кредитования АПК; совершенствование институтов, содействующих устойчивому развитию сельской местности.
В главе 2 «Формирование механизма обеспечения воспроизводственного процесса зернопроизводства в современных условиях» рассматриваются теоретические и прикладные проблемы государственного регулирования АПК и региональной аграрной политики. Исследование в диссертации проводится с учетом зарубежного и отечественного опыта государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Проведен комплекс исследований по системам государственного регулирования и региональной аграрной политики и путям совершенствования механизма поддержки производства зерна на региональном уровне.
В диссертации проведен анализ функций государственного регулирования экономики в условиях рынка, включающих систему законодательно-исполнительных и контролирующих мер, для осуществления которых созданы государственные учреждения и общественные организации в целях приспособления социально-экономической системы к существующим условиям.
Государство ставит своей целью развитие сельскохозяйственного производства, компенсирует по ряду факторов всем товаропроизводителям, а по некоторым адресно затраты на поддержание равновесного состояния факторов производства. В данном случае говорится не об увеличении уровня государственной поддержки, речь идет о том, что она должна быть признанной формой участия государства в АПК и соответствующим образом (законодательно и инфраструктурно) организованной.
В развитых рыночных отношениях государственная сельскохозяйственная политика осуществляется системой мероприятий государственного регулирования и механизмом поддержки сельского хозяйства. Одним из важных механизмов ценового регулирования выступает механизм зерновой интервенции.
Реализация механизма зерновой интервенции и на его основе дифференцированной государственной ресурсной поддержки позволит решить следующие задачи:
– стабилизацию и государственное регулирование цен на зерно, как следствие, формирование и активное участие в ценовой политике на продовольственные товары и продукцию сельского хозяйства как на федеральном, так и на региональном уровнях;
– регулирование распределительных отношений в сфере производства, кредитования и переработки сельскохозяйственной продукции;
– получение дополнительных финансовых поступлений сельхозтоваропроизводителями при активном участии субъектов Федерации в процессах «зерновой интервенции» и создания регионального фонда зерна;
– развитие конкурентоспособности и повышение устойчивости сельскохозяйственного производства, как следствие, нормализация процессов воспроизводства основных средств и почвенного плодородия.
Указанные обстоятельства позволяют рассмотреть комплекс проблем обеспечения рентабельности производства продукции растениеводства на региональном уровне, выявить экономическую сущность государственной ресурсной поддержки в комплексе мероприятий, направленных на обеспечение рентабельности сельскохозяйственного производства, ее формы и методы реализации в современных экономических условиях.
В диссертационной работе проведен анализ механизмов государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий. Рассматривались три стратегические модели функционирования сельскохозяйственных предприятий (см. табл. 1):
– модель свободного рынка, основной характеристикой которой выступает отсутствие государственного регулирования цен и нормативной государственной поддержки сельских товаропроизводителей (модель СР);
– модель регулируемого рынка, согласно которой государство проводит оценки доходов сельскохозяйственного производства и осуществляет регулирование цен, адресную нормативную поддержку сельхозпредприятий и создает условия гарантированного кредитования производства (модель РР);
– модель государственного управления, главными признаками которой выступают монопольное посредничество государства в определении цены реализации товаропроизводителями своей продукции и в материально-техническом, и в финансовом обеспечении сельхозпроизводства (модель ГУ).
Таблица 1
Характеристика моделей функционирования
сельхозпредприятий в рыночных условиях
|
№ п/п |
Условия функционирования |
Наименование модели | ||
|
СР |
РР |
ГУ | ||
|
1. |
Государственное регулирование цен на зерно |
О |
В |
Н |
|
2. |
Реальная стабилизация доходов |
О |
В |
Н |
|
3. |
Гарантированное кредитование сельских |
Н |
В |
Н |
|
4. |
Монополия посредников |
В |
Н |
В |
|
5. |
Рентабельность производства |
Н |
* |
* |
|
6. |
Социальная защита сельского населения |
О |
Н |
В |
Примечание: Н – низкая; В – высокая; О – отсутствует; * – зависит от эффективности государственного регулирования и управления. СР – модель свободного рынка; РР – модель регулируемого рынка; ГУ – модель государственного управления.
Выполнен анализ приведенных моделей функционирования предприятий сельского хозяйства и показана неприемлемость модели СР, которая сформировалась в России в годы экономических реформ. За это время произошла декапитализация отрасли, резко снизились посевные площади, значительное число хозяйств коллективных форм собственности находится либо в состоянии банкротства, либо близко к этому состоянию. Сельское население выбрало стратегию защиты, развивая личные подсобные хозяйства. В таких условиях аграрная политика России не могла не склониться к модели государственного управления (модель ГУ). Практически во всех регионах были созданы крупные региональные унитарные предприятия, которые выступили в качестве «операторов», выполняющих государственные функции. Эта модель имеет ряд преимуществ: во-первых, обеспечивает простое управление; во-вторых, осуществляет определенное материально-техническое и финансовое обеспечение сельскохозяйственного производства; в-третьих, гарантирует сбыт и социальную защиту населения, лучшую, чем в модели СР. Ее главный недостаток состоит в неэффективной, неадресной поддержке села, ее нестабильности и непрогнозируемости. В результате уровень предпринимательской активности основных сельских товаропроизводителей является недопустимо низким.
В настоящем исследовании делается вывод о возможности использования модели ГУ при жесткой государственной политике в качестве переходной к модели регулируемого рынка (модель РР).
Анализ литературы показывает, что в России возможен постепенный переход к модели регулируемого рынка путем создания главных условий ее функционирования:
– создание системы регулируемого зернового рынка, основным элементом которого выступают региональная зерновая биржа и инструмент «зерновой интервенции»;
– льготное кредитование, в том числе лизинг сельскохозяйственной техники, кредитование под залог земель сельхозназначения;
– механизм страхования рисков и стабилизации доходов сельскохозяйственных предприятий на базе дифференцированной нормативной государственной поддержки сельских товаропроизводителей.
В диссертации проведен анализ путей формирования указанных элементов модели регулируемого рынка и показана возможность поэтапного перехода сельского хозяйства на данную модель рыночных отношений. Экономические инструменты государственного регулирования производства зерна представлены на рисунке 3, а основные составляющие предлагаемого механизма поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне раскрываются в таблице 2.
Рис. 3. Экономические инструменты государственного
регулирования производства зерна
Рассмотрен опыт государственного регулирования зернового производства в крупнейших странах-участниках международного рынка зерна и в России. Отмечается, что государства западных стран осуществляют крупные финансовые операции для целей поддержки национальных сельскохозяйственных производств и используют для этого развитую систему рыночных институтов и механизмов.
Однако отличительной особенностью механизмов государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственного производства является передача этих функций крупным частным компаниям на принципах частно-государственного партнерства. Если следовать этому опыту, то в условиях АПК России предстоит разработать и осуществить ряд структурных преобразований: во-первых, разработать новую аграрную политику, направленную на создание условий обеспечения возможностей рентабельного производства сельскохозяйственной продукции; во-вторых, соответствующую законодательную базу реализации аграрной политики и ее корректировки на всех фазах жизненного цикла; в-третьих, необходимые элементы рыночной инфраструктуры в данной сфере экономики;
в-четвертых, учредить систему государственных корпораций и привлечь частные компании для выполнения этих государственных функций.
Таблица 2
Схема регионального механизма поддержки
и регулирования рынка зерна
|
Уровни управления |
Функции поддержки и регулирования |
|
Законодательное |
1. Правовое обеспечение поддержки и регулирования сельхозпроизводства, рынка сельхозпродукции. 2. Принятие регионального закона о ставках, фонде и механизме поддержки сельхозпроизводства, регулирования рынка сельхозпродукции. 3. Согласование и утверждение размеров средств фонда поддержки в составе бюджета субъекта Федерации на текущий год и контрольные функции по его расходованию. |
|
Администрации субъектов Федерации |
1. Определение размеров компенсационных платежей по производству продукции растениеводства. 2. Определение доли средств, выделяемых на невозвратной основе, и льготного кредитования. 3. Принятие постановления об экономических условиях функционирования АПК на текущий год. 4. Участие в деятельности фонда поддержки сельхозпроизводства, выполнение контрольных функций. |
|
Администрации сельских районов субъектов Федерации |
1. Участие в обеспечении прав сельхозпроизводителей на получение компенсаций. 2. Выполнение контрольных функций. |
|
Фонд поддержки сельхозпроизводства на уровне субъекта Федерации |
1. Разработка предложений по формированию средств фонда на основе закона поддержки сельхозпроизводства и регулирования рынка сельхозпродукции. 2. Формирование внебюджетных средств фонда. 3. Ведение базы данных тестовых хозяйств, ведение базы данных нормативных показателей. 4. Обеспечение компенсационных платежей и льготного кредитования на законодательной основе. 5. Выполнение контрольных функций. |
|
Сельхозпроизводители |
1. Предоставление информации для оценки нормативных показателей, прогнозирования урожайности сельхозкультур (тестовые хозяйства). 2. Имущественная ответственность за целевое использование компенсационных платежей. |
Как следует из проведенного в диссертации исследования, эффективность государственной поддержки сельского хозяйства в развитых странах обеспечивается использованием следующих механизмов, роль которых в России является недостаточной:
– отработанной многолетней практикой использования инструментов нормативной государственной поддержки сельскохозяйственного производства, направленной на стабилизацию доходов и минимизацию рисков, закрепленной соответствующими законодательными актами;
– разделением всей государственной ресурсной поддержки на две части: обязательную и дополнительную, причем уровень дополнительной поддержки определяется новыми приоритетами государственной политики в сельском хозяйстве;
– наличием в инструментах государственной поддержки устойчивой системы нормативов, которая обеспечивает необходимый уровень заинтересованности сельских товаропроизводителей в развитии сельскохозяйственного производства за счет ее прогнозируемости;
– наличием эффективных форм государственной ресурсной поддержки, не используемых в России, таких как развитая система государственных, коммерческих, общественных фондов поддержки АПК.
Необходима существенная корректировка механизмов государственной и региональной ресурсной поддержки АПК в России. Прозрачность этой поддержки обеспечивается системой нормативов, носящих характер законов. Объем дотаций, субсидий и компенсаций не должен быть меньше установленного нормативного уровня, который определен исходя из обязательных для государства объемов поддержки в данный период времени, обеспечивающих условия нормативной доходности производства сельскохозяйственной продукции (возможно, с учетом механизмов страхования рисков).
В диссертационной работе выполнен анализ существующей практики поддержки и регулирования процессов в АПК. В настоящее время характер рыночных отношений, сложившихся на рынке сельскохозяйственной продукции, является близким к модели регулируемого рынка. Однако в ней не реализован принцип дифференцированности государственной ресурсной поддержки (в зависимости от природных и климатических условий производства), государственная поддержка аграрного сектора осуществляется в большей степени стихийно, по остаточному принципу, сам механизм государственной поддержки не является гибким и не учитывает производственные и финансовые возможности сельских товаропроизводителей, не является стимулирующим.
Механизм зерновой интервенции не выполняет функции стабилизации цен на зерно и представляет собой форму государственных закупок сельскохозяйственной продукции. В таких условиях обеспечение рентабельности производства продукции растениеводства возможно только посредством привлечения необоснованно больших объемов финансовых ресурсов и их распределение в соответствии с административно установленными приоритетами.
Для устойчивости и рентабельности производства продукции растениеводства, включения рыночных механизмов регулирования аграрного сектора необходимо осуществить переход к модели регулируемого рынка, которая способна обеспечить эффективность использования государственных финансовых средств. При этом объем государственной ресурсной поддержки определяется расчетным путем с учетом почвенно-климатических особенностей сельхозпроизводства на основе объективной информации и нормативной базы, включающей систему нормативов затрат и урожайности, а также их территориальных индексов.
В условиях кризиса аграрного сектора экономики и очевидного его реформирования указанные задачи могут в условиях России решаться только поэтапно в течение длительного времени со сменой промежуточных механизмов АПК.
В главе 3 «Комплекс экономико-математических моделей оценки обеспечения воспроизводственного процесса сельскохозяйст-
венной продукции в современных условиях» представлен комплекс экономико-математических моделей оценки рентабельности производства зерна в условиях регионального АПК на примере Алтайского края. Рассмотрены концептуальные основы моделирования доходности производства зерна, оптимизационные и имитационные модели оценки рентабельности производства зерна в заданных сценарных условиях ценообразования на региональном и зерновом рынке.
В современных условиях возникает потребность комплексного анализа и моделирования последствий принятия решений и возможных вариантов развития событий с учетом следующих особенностей взаимоотношений основных участников рынка:
1) механизм формирования оборотного капитала производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции;
2) способы формирования цены реализации сельскохозяйственной продукции;
3) механизмы формирования рыночной цены на внутреннем региональном и внешнем межрегиональном рынках;
4) механизмы конкуренции сельхозпроизводителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции, включая конкурентоспособность на мировом рынке;
5) механизмы государственной поддержки сельскохозяйственного производства и их влияние на состояние рынка сельхозпродукции и, соответственно, состояние его основных участников.
Для реализации комплексного подхода к описанию данных процессов в исследовании обосновано применение методов экономико-математического моделирования, в частности методов, учитывающих возможность принятия решений в условиях ограниченной информированности основных участников рынка и конфликта их интересов.
Рассматривается комплексная экономико-математическая модель оптимизации форм взаимодействия основных участников рынка сельскохозяйственной продукции и результаты ее апробации на данных, приближенных к реальным по основным группам сельскохозяйственных предприятий (слабые, средние и сильные).
Целью разработки модели является исследование внутренних и внешних условий, обеспечивающих стабильное, устойчивое и конкурентоспособное развитие производства зерна агарного сектора экономики региона.
Комплексная экономико-математическая модель оптимизации стратегии взаимодействия участников рынка зерновой продукции включает следующие блоки:
– оптимизация стратегии взаимодействия производителя и переработчика сельскохозяйственной продукции и посредника;
– оптимизация механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства и регулирования рынка;
– анализ конъюнктуры рынка сельскохозяйственной продукции, механизмов формирования рыночной цены;
– формирование спроса и предложений на сельскохозяйственную продукцию.
В качестве участников рынка сельхозпродукции выделены сельхозпроизводители – группа предприятий, ведущая производство зерна в конкретном регионе, районе; переработчики – группа предприятий, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции с последующей реализацией готовой продукции; посредники, участвующие в цепочке закупки-продажи сельскохозяйственной продукции; государство – система управления, выполняющая функции регулирования рынка сельскохозяйственной продукции и поддержки сельскохозяйственного производства.
Компьютерный анализ форм и механизмов взаимодействия основных участников рынка, ценообразования на внутреннем рынке региона, как показано, выявляет особенности и направления совершенствования механизмов регулирования рынка сельхозпродукции. Он позволяет исследовать особенности механизма обеспечения рентабельности деятельности для различных участников рынка, оценить эффективность инструментов государственного регулирования и управления, обосновать перспективные направления их использования в сфере сельскохозяйственного производства.
В диссертационной работе принята трехстадийная схема математического моделирования процессов производства товарного зерна и реализации сельскохозяйственной продукции. На первой стадии моделируются процессы взаимодействия производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции, в том числе система сбора и анализ исходной информации о состоянии рынка и основных его участниках; система нахождения оптимальной стратегии взаимодействия в конкретных рыночных условиях для определенного участника рынка; анализ полученного решения и его эффективности для конкретного участника рынка.
На второй стадии исследуются процессы ценообразования и конкуренции на рынках сельскохозяйственной продукции, которые включают процессы оптимизации структуры предложения и спроса в рамках разработки краткосрочной стратегии при определенном состоянии ценовых факторов; оценки значений параметров взаимодействия на каждый прогнозный год (рассмотрен интервал анализа в 10 лет) для вычисления равновесных цен по всем формам взаимодействия участников рынка; оптимизации структуры производства и его модернизации при разработке долгосрочной стратегии, включая оптимальные траектории изменения состояний участников рынка.
На третьей стадии оценки роли государственной поддержки сельскохозяйственного производства в расчетах реализованы следующие основные способы регулирования аграрного сектора: господдержка доходов производителей путем прямых выплат цено-
вых субсидий в расчете на единицу произведенной, реализованной продукции или единицу обрабатываемой площади; компенсации затрат производителей, включая компенсацию на средства производства; механизм регулирования внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции (товарные и закупочные интервенции, установление минимально гарантированных цен, система государственных закупок и др.).
Базовая часть модели включает блок расчета рентабельности, обеспечивающий учет выручки от реализации продукции, затрат на производство и хранение продукции, платежей, связанных с принципами формирования оборотного капитала, величины государственной поддержки, издержек и прочих параметров для выбранных четырех схем взаимодействия участников рынка зерна, трех типов зерновых хозяйств (условно названных: сильное, среднее, слабое) и 10-летнего периода стратегического планирования.
Реализация данных динамических моделей выполнена в среде электронных таблиц MS Excel. Решение динамических задач найдено с использованием процедуры поэтапной оптимизации в соответствии с принципами динамического программирования для каждого участника рынка. Первой выполняется решение задачи переработчика, определяющего совокупный, потенциальный спрос на продукцию, затем выполняется решение задачи посредника (при схеме 4) и производителей в порядке убывания степени эффективности хозяйственной деятельности (сильное ® среднее ® слабое). Таким образом, варианты развития «слабых» производителей ограничиваются уровнем интенсификации воспроизводственных процессов «сильных» и «средних» экономических субъектов. Исходные данные для модельных расчетов (табл. 3 и 4) сформированы по фактическим данным ряда зернопроизводящих предприятий Алтайского края на 2006 г. и оценкам инвестиционных расходов на расширенное воспроизводство основных средств и почвенного плодородия.
Исследование динамики воспроизводственных процессов выполнено по выделенным категориям предприятий для различных сценариев состояния рынка зерна (стабильные ценовые условия, ценовая конкуренция, регулируемый рынок) и позволило оценить тенденции изменения рыночной конъюнктуры, эффективность различных механизмов государственной поддержки и регулирования рынка.
Исследование проводилось для четырех схем взаимодействия участников регионального зернового рынка.
Простой обмен (схема 1) – сельхозпроизводитель производит продукцию за счет собственных и привлеченных средств, которую реализует переработчику напрямую, минуя посредников, по договорной цене.
Таблица 3
Исходные данные по сельскохозяйственным предприятиям
|
Показатели |
Производитель | ||
|
«Слабый» |
«Средний» |
«Сильный» | |
|
Затраты на производство первичной продукции, тыс. руб./га |
3,0 |
2,86 |
2,73 |
|
Затраты на хранение продукции, тыс. руб./т |
1,21 |
1,16 |
1,1 |
|
Затраты на расширение площадей посева, тыс. руб./га* |
3 |
3 |
3 |
|
Затраты на увеличение урожайности, тыс. руб./ц* |
2000 |
2000 |
2000 |
|
Исходная урожайность, ц/га |
10 |
12 |
14 |
|
Максимальное размещение продукции на переработку (по схеме 3), % от объемов производства |
0 |
20 |
40 |
|
Наличие собственных средств |
500 |
1500 |
3000 |
|
Стартовые платежи по кредитам, тыс. руб. |
1500 |
1500 |
0 |
|
Стартовая площадь посева, га |
1000 |
1000 |
1000 |
|
Годовая процентная ставка по кредитам банков, % |
15 |
15 |
15 |
|
Коэффициент предпринимательской активности, % |
2/7 |
1/3 |
2/5 |
* Данные показатели определены ориентировочно из расчета стоимости приобретения комплекта техники и оборудования, интенсификации производства и освоения новой агротехнологии.
Таблица 4
Исходные данные для переработчиков и посредников на рынке зерна
|
Показатели |
Переработчик |
Посредник |
|
Цена закупки первичной продукции, тыс. руб./т |
3,1 |
2,76 |
|
Затраты на реализацию единицы первичной |
0,02 |
0,006 |
|
Цена реализации готовой продукции, тыс. руб./т |
8 |
8 |
|
Затраты на реализацию готовой продукции, |
0,2 |
0,2 |
|
Стоимость продукции по товарному кредиту, |
2,57 |
2,76 |
|
% снижения стоимости по товарному кредиту |
17% |
0% |
|
Затраты на прирост мощности производства, тыс. руб./т |
2 |
– |
|
Себестоимость переработки, тыс. руб./т |
1,80 |
– |
|
Цена услуг переработки продукции, тыс. руб./т |
2,00 |
– |
Полный цикл производства (схема 2) – производство и переработка сельскохозяйственной продукции производителем осуществляется за счет собственных и привлеченных средств с последующей реализацией готовой продукции на внутреннем или внешнем рынке.
Производство при товарном кредитовании (схема 3) – товарный кредит предполагает не прямое финансирование производителя, а его снабжение на основе договорных обязательств материально-техническими ресурсами, при этом погашение основного долга осуществляется урожаем зерна по договорной цене (рис. 4).
Рис. 4. Схема 3 – товарное кредитование
Участие посредника на рынке (схема 4) – основной задачей посредника является размещение заказов, предложения на производство продукции, реализация готовой продукции на переработку или заключение договора переработки с последующим получением готовой сельскохозяйственной продукции (рис. 5).
Рис. 5. Схема 4 – участие посредников в цепочке движения
сельскохозяйственной продукции
В диссертации обоснованы критерии выбора схемы взаимодействия производителя и переработчика, которое осуществляется в момент формирования оборотного капитала и получения первичной сельскохозяйственной продукции. В этот период сельхозпроизводитель анализирует возможные рынки сбыта продукции, обеспеченность финансовыми средствами и принимает решение о форме реализации продукции и обеспечении производства материально-техническими ресурсами.
На основе многовариантных расчетов, проводимых на базе ЭММ, для различных сценарных условий производства зерна в Алтайском крае выполнены оценки привлекательности различных схем взаимодействия основных участников рынка по показателю рентабельности. Эти расчеты позволили оценить параметры математических моделей и всесторонне обосновать вывод об адекватности инструментария для оценки уровней рентабельности производства зерна, обосновать уровни нормативных затрат на производство зерна и систему зональных индексов. Как пример результата расчета, на рисун-
ке 6 приведено изменение показателя рентабельности по годам расчета для «сильного» и «среднего» производителей с учетом выполнения условий расширенного воспроизводства.
а) «сильный» производитель
б) «средний» производитель
Рис. 6. Изменение рентабельности производителей при различных
формах взаимодействия с другими участниками рынка по годам расчета
Показано, что немаловажную роль в обеспечении развития системы производства сельскохозяйственной продукции играет государственная ресурсная поддержка. Ее достаточный уровень, обеспечивающий развитие некоторых «слабых» и «средних» производителей, позволит создать благоприятные условия для реализации развития воспроизводственных процессов, снижения интенсивности процессов монополизации рынков, повышения инвестиционной привлекательности данного сектора экономики в современных рыночных условиях и при вступлении России в ВТО.
В главе 4 «Совершенствование методов государственного регулирования и ресурсной поддержки зернового производства в условиях Алтайского края» проведено исследование современного состояния и путей совершенствования методов государственного регулирования доходности производства зерна в условиях Алтайского края. Проведены разработки сценарных условий и механизма повышения рентабельности производства зерна в современных условиях. Получены прогнозные оценки доходности производства зерна в Алтайском крае и его рациональная территориальная организация.
Сельскохозяйственное производство играет существенную роль в экономике Алтайского края, формировании социальной и политической сфер. Согласно данным Алтайского краевого комитета статистики, численность сельского населения края составляет 46% от общей численности, что является наибольшим показателем среди регионов Сибирского федерального округа.
В результате усиления негативных процессов, невыполнения условий воспроизводства почвенного плодородия средняя урожайность сельскохозяйственных культур падает. Урожайность зерновых культур – самая низкая среди субъектов Сибирского федерального округа (табл. 5). Алтайский край теряет свои позиции как крупный производитель зерна.
Таблица 5
Продуктивность зерновых культур в Сибирском федеральном округе
|
Регион |
Урожайность зерновых культур, ц/га | ||||
|
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. | |
|
19,1 |
15,1 |
14,0 |
14,4 |
14,5 | |
|
20,0 |
14,3 |
14,8 |
14,6 |
15,5 | |
|
Кемеровская область |
15,8 |
13,5 |
18,1 |
17,3 |
19,0 |
|
19,1 |
16,5 |
18,9 |
20,8 |
25,0 | |
|
Алтайский край |
13,4 |
13,0 |
10,9 |
10,9 |
9,5 |
Примечание: По данным Федеральной службы государственной статистики.
Для анализа экономической эффективности производства продукции растениеводства в диссертации используется показатель окупаемости затрат, который, по данным бухгалтерской отчетности, определяет величину выручки, полученной от реализации товарной продукции в расчете на единицу затрат на производство продукции. Основные экономические показатели, характеризующие эффективность производства зерновых культур по почвенно-климатическим зонам края, приведены в таблице 6. Согласно этим данным в целом по краю окупаемость производства зерновых культур в 2004 г. находилась на уровне 143%. При этом необходимо учитывать, что хозяйства фактически не поддерживают воспроизводство основных средств и почвенного плодородия. Снижение окупаемости затрат по краю для всех категорий культур наблюдалось в 2001 г. (относительно 2000 г.). Наибольшее падение окупаемости затрат отмечалось в 1996–1998 гг.
Таблица 6
Окупаемость затрат на производство зерновых культур, %
|
Показатели по зонам |
Годы | ||||||||
|
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 | |
|
Западно-Кулундинская |
117 |
90 |
71 |
95 |
151 |
177 |
115 |
94 |
119 |
|
Восточно-Кулундинская |
135 |
105 |
110 |
189 |
214 |
173 |
113 |
112 |
130 |
|
Приалейская |
91 |
76 |
90 |
121 |
191 |
156 |
115 |
116 |
132 |
|
Приобская |
99 |
97 |
91 |
152 |
199 |
151 |
99 |
118 |
134 |
|
Бийско-Чумышская |
97 |
86 |
77 |
132 |
160 |
122 |
88 |
113 |
145 |
|
Присалаирская |
90 |
80 |
65 |
122 |
162 |
116 |
87 |
127 |
142 |
|
Приалтайская |
81 |
89 |
98 |
143 |
213 |
159 |
108 |
109 |
203 |
|
Алтайская |
61 |
65 |
72 |
112 |
149 |
120 |
94 |
123 |
145 |
|
В среднем по краю |
101 |
91 |
89 |
141 |
188 |
153 |
105 |
112 |
143 |
Экономическая эффективность производства сельскохозяйственной продукции остается низкой. По итогам 2005 г. сальдо финансового результата сельскохозяйственного производства в крае является отрицательным (170 млн. руб.). При этом число прибыльных сельскохозяйственных организаций составило 340, а убыточных – 370.
Численность городского населения за 1970–2005 гг. увеличилась на 16% (189 тыс. чел.), а сельского уменьшилось на 10%
(128,7 тыс. чел.). В целом тенденция снижения численности населения сохраняется (рис. 7). Уровень зарегистрированной безработицы в крае по численности трудоспособного населения на начало 2005 г. составил 3,3% (на начало 2004 г. – 2,8%). В сельской местности данный показатель увеличился с 3,7 до 4,6%, городской – с 2,0 до 2,1%. Сохраняется значительная дифференциация территорий края по уровню безработицы. Эти данные подтверждают сложное состояние аграрного сектора экономики края.
Рис. 7. Динамика численности населения в Алтайском крае
В диссертации проведено обоснование информационной базы и методов расчета уровней рентабельности производства зерна в почвенно-климатических условиях Алтайского края. Разработана методика формирования информационной базы расчетов уровней государственной ресурсной поддержки производства зерна путем независимого сбора данных тестовых хозяйств Алтайского края. Предложены методы обеспечения достоверности информации и информационные технологии ее сбора. Методика апробирована для отдельных хозяйств Алтайского края в реальных условиях возможного искажения данных.
Обозначим через 
норматив рентабельности производства товарных культур в год t. Для определения норматива государственной поддержки необходимо определить степень отклонения фактического дохода производства от нормативного, обеспечивающего рентабельность 
. Следовательно, объем государственной поддержки вычисляется путем сопоставления величин фактической выручки 
и затрат 
с нормативными 
и 
для соответствующей почвенно-климатической зоны q:
, (1)
где 
объем государственной поддержки, выделяемый по зоне q.
Выделено несколько ситуаций при вычислении данного выражения:
1. 
, т. е. норматив затрат на производство выше фактических затрат, то в данном случае, при 
, величина государственной поддержки уменьшается на соответствующую разницу. Это означает, что несоблюдение технологии производства влечет к снижению уровня господдержки.
2. 
– данное условие более реально при соблюдении всех агротехнических мероприятий, внесении необходимых объемов удобрений и средств защиты растений. При выполнении этого условия величина государственной поддержки увеличивается на эту величину.
3. 
– выполнено в том случае, если нормативный доход для определенного меньше фактического. В подобном случае производство в данной зоне не нуждается в прямой государственной поддержке.
Для вычисления нормативного уровня выручки используется следующее выражение:
. (2)
Таким образом, формула (1), принятая для вычисления объема государственной ресурсной поддержки, включает не только косвенное стимулирование выполнения нормативов затрат, но и компенсацию недополученного дохода от производства основных товарных культур, образованную вследствие колебания ценовых и прочих факторов внешней среды.
Для вычисления норматива господдержки на единицу площади необходимо определить для каждой почвенно-климатической зоны следующие показатели: фактические или плановые затраты на производство основных товарных культур (); фактическая или плановая выручка от реализации продукции (
); площади посева основных товарных культур (
); нормативные затраты на производство основных товарных культур (
); нормативные площади посева основных товарных культур (
).
Норматив государственной поддержки на 1 га посева товарных культур определяется на основе следующей формулы:
, (3)
где 
расчетная посевная площадь культуры k в зоне q.
Таким образом, зная расчетные площади посева выделенных товарных культур в конкретной почвенно-климатической зоне и объем государственной поддержки, ее начисление для конкретного субъекта экономической деятельности осуществляется на основе норматива и фактических площадей посева товарных культур. При расчетах используются также нормативы затрат при возделывании основных зерновых культур для различных почвенно-климатических зон. Сложность их вычисления заключается прежде всего в неоднозначном понимании термина «норматив затрат», разнообразии технологий производства, их зависимости от имеющейся материально-техничес-
кой базы, финансового состояния предприятия в целом.
Под нормативом затрат производства определенной культуры в диссертации предложено понимать агрегированную, объективную оценку минимального уровня финансовых средств, необходимых для ведения рационального землепользования и обеспечения расширенного воспроизводства почвенного плодородия, основных средств, высокой продуктивности труда при текущем состоянии рынка факторов производства.
Методика расчета объемов государственной поддержки производства зерна апробирована на примере хозяйств Приобской почвенно-климатической зоны.
Таблица 7
Структура использования пашни
в Приобской почвенно-климатической зоне, тыс. га
|
Районы |
Всего |
Яровая пше-ница |
Ячмень |
Гре-чиха |
Овес |
Подсол-нечник |
Сахар-ная свекла |
Площадь сельхоз-угодий |
Пашня |
% рас-па-ханности |
|
Калманский |
54,4 |
27,0 |
1,2 |
11,0 |
3,6 |
0,7 |
0,3 |
114 |
76 |
67 |
|
Каменский |
81,0 |
47,2 |
1,4 |
1,4 |
4,1 |
3,7 |
0,3 |
245 |
141 |
58 |
|
Крутихинский |
64,8 |
47,3 |
0,9 |
0,5 |
2,2 |
2,1 |
0,2 |
138 |
102 |
74 |
|
Мамонтовский |
112,6 |
68,5 |
4,3 |
3,9 |
3,9 |
4,4 |
0,8 |
179 |
137 |
76 |
|
Павловский |
105,2 |
53,0 |
1,8 |
2,7 |
4,3 |
5,7 |
3,3 |
157 |
126 |
80 |
|
Панкруши- хинский |
77,1 |
52,4 |
2,5 |
0,8 |
2,4 |
4,6 |
0 |
199 |
100 |
50 |
|
Ребрихинский |
105,6 |
61,5 |
6,9 |
5,2 |
4,9 |
4,1 |
2,3 |
203 |
147 |
73 |
|
Топчихинский |
108,5 |
57,5 |
4,5 |
5,1 |
7,8 |
1,4 |
0,5 |
215 |
149 |
69 |
|
Тюменцевский |
79,9 |
43,1 |
3,0 |
1,1 |
3,3 |
6,8 |
0,3 |
153 |
106 |
69 |
|
Шелаболихинский |
64,4 |
34,7 |
1,5 |
2,2 |
2,3 |
0,6 |
1,4 |
153 |
79 |
52 |
|
Итого по зоне |
853,5 |
492,4 |
28,0 |
33,8 |
39,0 |
34,1 |
9,4 |
1758 |
1164 |
66 |
Примечание: Статистические данные за 2005 г. по хозяйствам всех категорий.
Используя статистические данные средней урожайности культур и цен реализации продукции по районам края, получены оценки величины выручки в расчете на единицу площади посева. На основе этих нормативных площадей и фактической выручки на единицу площади выполнена оценка фактической выручки от реализации товарных культур (табл. 8).
Таблица 8
Оценка фактической выручки по товарным культурам, тыс. руб.
|
Районы |
Оценка совокупной, фактической выручки |
В том числе на 1 га площади посева | ||||||
|
В расчете на площадь посева товарных культур |
Яровая пше- ница |
Яч-мень |
Гре-чиха |
Овес |
Под-сол-неч-ник |
Сахар- ная свек- | ||
|
Калманский |
54717,7 |
1,25 |
1,90 |
2,22 |
1,33 |
1,81 |
1,84 |
19,39 |
|
Каменский |
0 |
2,77 |
2,89 |
2,28 |
2,02 |
2,55 |
1,50 |
17,44 |
|
Крутихинский |
99252,2 |
1,87 |
3,09 |
2,37 |
0,00 |
3,64 |
1,56 |
15,82 |
|
Мамонтовский |
7 |
1,24 |
2,43 |
2,52 |
2,02 |
2,35 |
2,98 |
8,05 |
|
Павловский |
0 |
1,94 |
3,11 |
2,88 |
2,66 |
3,87 |
2,92 |
25,46 |
|
Панкрушихинский |
91495,7 |
1,46 |
2,22 |
1,30 |
0,93 |
1,26 |
1,25 |
0,00 |
|
Ребрихинский |
2 |
1,24 |
1,99 |
1,53 |
1,30 |
1,85 |
1,85 |
14,42 |
|
Топчихинский |
8 |
1,88 |
2,74 |
2,53 |
2,32 |
2,96 |
3,10 |
13,49 |
|
Тюменцевский |
65507,7 |
1,14 |
1,86 |
1,70 |
1,55 |
0,74 |
2,42 |
13,38 |
|
Шелаболихинский |
9 |
2,77 |
2,85 |
2,95 |
3,28 |
0,59 |
2,79 |
26,64 |
|
Итого по зоне |
10 |
1,70 |
1,57 |
2,01 |
1,43 |
2,37 |
0,64 |
10,05 |
Обобщив данные производства основных товарных культур по ряду сельхозпредприятий Приобской зоны, автором выполнена оценка фактических затрат на производство по районам (табл. 9). С учетом нормативной площади посева товарных культур рассчитаны совокупные затраты на производство данных культур.
В качестве нормативов затрат могут рассматриваться и среднестатистические по зоне показатели, но недостаток их использования заключается в том, что статистика не отражает объективно обусловленного уровня затрат, необходимых для эффективного и рационального ведения производства с учетом выполнения рекомендуемых агротехнологий. В качестве нормативов затрат используется калькуляция затрат по основным статьям, выполненная на основе технологических карт с учетом использования современной техники и ресурсосберегаемых технологий обработки почвы (табл. 10).
Таблица 9
Оценка затрат на производство основных товарных культур, тыс. руб.
|
Районы |
Оценка совокупных, фактических затрат, всего |
В том числе на 1 га площади посева | |||||
|
Яровая пше- ница |
Яч-мень |
Гре-чиха |
Овес |
Под-сол-нечник |
Сахар- ная свекла | ||
|
Калманский |
84108,0 |
2,69 |
2,79 |
1,08 |
2,73 |
0,68 |
12,04 |
|
Каменский |
7 |
2,54 |
2,64 |
1,03 |
2,58 |
1,37 |
11,17 |
|
Крутихинский |
7 |
3,66 |
3,80 |
1,48 |
3,71 |
0,87 |
9,12 |
|
Мамонтовский |
0 |
2,97 |
3,09 |
1,20 |
3,01 |
1,40 |
10,97 |
|
Павловский |
0 |
3,26 |
3,39 |
1,32 |
3,31 |
0,78 |
11,45 |
|
Панкрушихинский |
97319,8 |
1,74 |
1,81 |
0,70 |
1,77 |
0,52 |
0,00 |
|
Ребрихинский |
7 |
1,98 |
2,06 |
0,80 |
2,01 |
0,45 |
7,92 |
|
Топчихинский |
2 |
3,22 |
3,35 |
1,30 |
3,27 |
1,09 |
7,44 |
|
Тюменцевский |
94722,1 |
2,13 |
2,22 |
0,86 |
2,17 |
1,98 |
8,30 |
|
Шелаболихинский |
1 |
3,16 |
3,28 |
1,28 |
3,21 |
0,59 |
9,90 |
|
Итого по зоне |
13 |
2,69 |
2,66 |
1,11 |
2,78 |
0,99 |
9,72 |
Таблица 10
Нормативные затраты производства
продукции растениеводства, тыс. руб./га
|
Показатель |
Яровая пше-ница |
% |
Яч-мень яровой |
% |
Овес |
% |
Гре-чиха |
% |
Подсол-нечник |
% |
Сахар-ная свекла |
% |
Пар чис-тый |
% |
|
Заработная плата |
123,3 |
4 |
167,9 |
7 |
140,6 |
6 |
135,8 |
6 |
135,6 |
4 |
427,4 |
5 |
97,1 |
4 |
|
Семенной материл |
1287,0 |
37 |
760,0 |
30 |
982,0 |
39 |
700,0 |
33 |
1415,7 |
45 |
976,5 |
11 |
0,0 |
0 |
|
Удобрения |
220,3 |
6 |
0,0 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
0 |
2012,1 |
23 |
826,3 |
30 |
|
СЗР |
262,0 |
8 |
203,9 |
8 |
0,0 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
0 |
2546,0 |
29 |
0,0 |
0 |
|
ГСМ |
685,2 |
20 |
597,8 |
24 |
576,0 |
23 |
554,0 |
26 |
753,7 |
24 |
1292,0 |
15 |
998,4 |
36 |
|
Текущий ремонт |
125,5 |
4 |
125,5 |
5 |
125,5 |
5 |
125,5 |
6 |
125,5 |
4 |
125,5 |
1 |
125,5 |
5 |
|
Амортизация |
418,5 |
12 |
418,5 |
17 |
418,5 |
17 |
418,5 |
19 |
418,5 |
13 |
418,5 |
5 |
418,5 |
15 |
|
Общехозяйствен- |
171,7 |
10 |
125,0 |
10 |
123,3 |
10 |
106,4 |
10 |
156,7 |
10 |
428,9 |
10 |
135,6 |
10 |
|
ИТОГО |
3465 |
100 |
2524 |
100 |
2489 |
100 |
2146 |
100 |
3162 |
100 |
8656 |
100 |
2737 |
100 |
|
Безубыточная урожайность, ц/га |
14,6 |
10,5 |
12,2 |
5,7 |
5,8 |
87,6 |
– | |||||||
|
Средняя фактическая цена реализации, руб./т |
2379,0 |
2401,0 |
2039,0 |
3749,0 |
5437 |
988,0 |
0 |
На основе нормативов затрат и площадей посева товарных культур рассчитаны совокупные нормативные затраты на производство товарных культур, общий объем которых составил 1707 млн. руб., и нормативной выручки, при 30-процентной нормативной рентабельности, – 1768,8 млн. руб. (табл. 11).
Таблица 11
Нормативные показатели, тыс. руб.
|
Районы |
Нормативные затраты |
Нормативная выручка |
Начисление государственной поддержки |
|
Калманский |
3 |
1 |
21564,3 |
|
Каменский |
2 |
8 |
45932,2 |
|
Крутихинский |
1 |
3 |
25919,2 |
|
Мамонтовский |
0 |
7 |
33934,4 |
|
Павловский |
4 |
7 |
29880,5 |
|
Панкрушихинский |
6 |
1 |
37339,6 |
|
Ребрихинский |
2 |
9 |
38666,9 |
|
Топчихинский |
6 |
4 |
40645,8 |
|
Тюменцевский |
6 |
5 |
28796,2 |
|
Шелаболихинский |
1 |
1 |
29047,6 |
|
Итого по зоне |
11 |
15 |
7 |
Совокупный объем государственной поддержки по Приобской зоне с учетом применения данной технологии оценивается в 331,7 млн. руб., что в расчете на единицу площади посева составит 614 руб. на
1 га нормативной площади посева основных товарных культур, или
435 руб. на 1 га фактической площади посева. В диссертации обоснована оценка объемов государственной поддержки на всю посевную площадь по Алтайскому краю, которая по состоянию на 2006 г. составляет ориентировочно 1639 млн. руб., при совокупной площади посева данных культур 3770 тыс. га, при нормативном уровне рентабельности 30%.
В диссертации показано, что использование предложенного механизма государственной ресурсной поддержки должно сочетаться с методами страхования урожайности, льготного кредитования и лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования и др.
Для обоснования оптимальных параметров экономического механизма государственной поддержки и исследования его эффективности предложено выполнить анализ вариантов развития производства зерна в крае с учетом дифференциации факторов, выделенных в работе, и 10-летним периодом прогнозирования показателей.
В качестве методической основы исследования вариантов развития сельскохозяйственного производства выступают как результаты автора, так и работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные сценарному моделированию и планированию на региональном уровне. Для сценарного моделирования вариантов развития сферы производства используются основные экономические зависимости, оценки нормативов затрат и индексов.
На основе проведенных расчетов в диссертации обоснованы приоритетные направления государственной региональной аграрной политики, среди которых отметим следующие:
– поддержка технического перевооружения производства на базе планов развития, повышения конкурентоспособности первичной и готовой продукции;
– поддержка производства первичной продукции на основе механизма субсидирования площади обработки пашни или посевов основных товарных культур при соблюдении условий рационального землепользования;
– совершенствование механизмов кредитования, лизинга и страхования урожаев, упрощение процедуры получения компенсаций на приобретенную технику и оборудование;
– создание адекватного рыночным принципам механизма зерновой интервенции, обеспечивающего стабилизацию цен на рынке сельскохозяйственной продукции;
– поддержка развития социальной инфраструктуры в сельской местности, программ поддержки молодых специалистов, повышение доступности высшего и технического аграрного образования;
– развитие рыночной инфраструктуры.
Реализация данных направлений возможна при создании соответствующей нормативно-правовой базы, адекватной рыночным принципам, обеспечивает ускорение процессов модернизации сельскохозяйственного производства.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ ПО РАБОТЕ
Основные результаты диссертационного исследования проблем развития воспроизводственных процессов в региональном АПК и обеспечения рентабельности производства зерна следующие:
1. Раскрыта специфика воспроизводственного процесса базовой отрасли в региональном АПК. Показано, что в современных условиях зерновое производство может функционировать без нарушения воспроизводственного процесса в целом по предприятиям АПК при наличии эффективного механизма государственной ресурсной поддержки. Стратегия государственной поддержки должна формироваться как плата за выполнение экологических функций и сохранение соответствующего социально-экономического уклада, так и как компенсация неблагоприятных почвенно-климатических условий производства. В региональном аспекте при разработке стратегии государственного регулирования АПК ставятся задачи обеспечения условий рационального ведения сельскохозяйственного производства на всей выделенной и регулируемой государством территории субъекта Российской Федерации, компенсируя различия территориальных и природно-климатических факторов. В развитие указанного подхода в диссертационной работе проведен анализ объективных предпосылок функционирования рентабельного производства зерна в Алтайском крае как условия для расширенного воспроизводства производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий.
2. Выявлена экономическая сущность базовой категории воспроизводства в сельском хозяйстве и ее связи с понятием рентабельности производства продукции растениеводства с учетом рыночных условий и социальной значимости отрасли. На этой основе концептуально обоснована стратегия рыночного развития сельскохозяйственного производства России и выявлены факторы обеспечения доходности сельскохозяйственных предприятий в условиях рыночной экономики агропромышленных регионов России.
3. Выполнен системный анализ взаимодействия сельскохозяйственных предприятий, агропродовольственного рынка и субъектов государственного регулирования на региональном уровне, определяющего процессы повышения рентабельности при возделывании зерновых культур. В рассматриваемой сложной иерархической системе исследованы целевые интересы и потенциал развития элементов, определяющих уровень рентабельности производства зерна и совокупность ограничений на формирование управленческих решений при ее регулировании.
Установлены объективные возможности функционирования предприятий АПК как субъектов рыночной экономики, гарантированно обеспечивающих при эффективном менеджменте уровень рентабельности не ниже рентабельности других отраслей. Показано, что при государственном регулировании необходим учет сезонных колебаний рыночной конъюнктуры, условий производства сельскохозяйственной продукции, кредитования предприятий АПК, страхования основного и оборотного капиталов.
4. Исследованы методологические и методические подходы формирования государственного организационно-экономического ме-
ханизма обеспечения нормативной рентабельности производства зерна при заданных сценарных условиях функционирования сельскохозяйственных предприятий.
Проведен анализ опыта государственной поддержки сельскохозяйственного производства в развитых рыночных странах: США, Австралии, Канады, странах Европейского Союза. На основе анализа предложены приемлемые для АПК России методы государственной поддержки, реализация которых может обеспечить производство сельскохозяйственной продукции с рентабельностью на уровне нормативной.
На основе теоретических исследований проблемы обеспечения рентабельности производства сельскохозяйственной продукции разработаны варианты стратегического развития зернопроизводящих предприятий и модели государственного регулирования условий производства сельскохозяйственной продукции: свободного рынка, государственного регулирования сельскохозяйственного производства, регулируемого рынка.
Разработаны методические основы организации механизма государственной ресурсной поддержки сельских товаропроизводителей в рамках моделей регулируемого рынка и прямого государственного управления развитием сельскохозяйственного производства. Показано, что модель государственного управления в сельском хозяйстве формируется как средство устранения негативных последствий модели свободного рынка и как переходная форма к модели регулируемого рынка. Выявлены отличительные особенности указанных трех моделей функционирования сельскохозяйственного производства. Показано, что в модели государственного управления возможно неэффективное использование бюджетных средств при административно формируемых приоритетах их распределения. Для функционирования модели регулируемого рынка необходима развитая инфраструктура АПК как на федеральном, так и на региональном уровнях. Государственное регулирование и стабилизация цен на зерно при регулируемом рынке обеспечиваются посредством использования механизма зерновой и товарной интервенций.
5. Обоснованы пути усиления государственных мер, способствующих повышению рентабельности производства зерна в условиях Алтайского края.
Проведен анализ экономических условий производства зерна в Алтайском крае, включая комплекс мер государственной поддержки, применяемых в настоящее время. Приведены экономические показатели производства и дана оценка рентабельности производства в существующих условиях. Показано, что производство зерна осуществляется главным образом за счет нарушения воспроизводственного процесса по всем трем направлениям: декапитализация отрасли, низкий уровень оплаты труда основных категорий работников, снижение почвенного плодородия пахотных угодий. Предложена модель государственной поддержки сельскохозяйственного производства в условиях Алтайского края.
Разработана теоретическая модель многолетнего воспроизводственного процесса зернового хозяйства, идентификация параметров которой выполнена в почвенно-климатических условиях Алтайского края. Впервые проведен анализ технологических и финансовых факторов в оценке рентабельности и предложена методика исчисления доходов сельскохозяйственных предприятий в многовариантных сценарных условиях производства и реализации зерна с использованием оценок общественно необходимых затрат, дифференцированных по почвенно-климатическим зонам.
6. Разработан комплекс оптимизационных и имитационных моделей оценки рентабельности производства зерна при заданных многовариантных условиях (сценариях) функционирования зерновых сельскохозяйственных предприятий и предложена методика их применения в организации воспроизводственных процессов на предприятиях АПК. При разработке моделей предложена система нормативов затрат по основным зерновым культурам, возделываемым в Алтайском крае, дифференцированных по почвенно-климатическим зонам. При расчете уровней рентабельности производства зерна используются различные механизмы ценообразования, оптимальные инструменты формирования оборотных средств и схемы кредитования среднесрочных программ развития.
Показано, что использование методов математического и компьютерного моделирования необходимо для обоснования управленческих решений по повышению рентабельности производства зерна из-за сложного многоаспектного характера проблемы обеспечения доходности сельскохозяйственных предприятий, влиянием на этот процесс природных, финансовых и рыночных рисков.
7. Проведено обоснование информационной базы и методов расчета уровней рентабельности производства зерна в почвенно-кли-
матических условиях Алтайского края.
Разработана методика формирования информационной базы расчетов уровней государственной ресурсной поддержки производства зерна путем независимого сбора данных «тестовых» хозяйств Алтайского края. Предложены методы обеспечения достоверности информации и информационные технологии ее сбора. Методика апробирована на уровне отдельных хозяйств Алтайского края в реальных условиях возможного искажения данных.
8. Обоснованы прогнозные сценарии производства зерна в Алтайском крае и его пространственного размещения.
Проведены прогнозные оценки рентабельности производства зерна в условиях Алтайского края на краткосрочный период при различных сценарных условиях функционирования сельскохозяйственных предприятий. Обоснована оптимальная территориальная организация производства зерна в Алтайском крае при различных вариантах условий производства и уровней требуемой рентабельности. При этом впервые оценены уровни рентабельности производства зерна и определены средние объемы финансовой поддержки для обеспечения простого и расширенного воспроизводственного процесса.
9. Разработаны организационно-экономические основы региональной государственной ресурсной поддержки производства зерна и мероприятий по регулированию зернового рынка. Обоснованы уровни ресурсной поддержки, значения параметров государственного регулирования рентабельного производства зерна в условиях Алтайского края и механизм их корректировки в конкретных условиях.
В организационно-экономической модели и механизме дифференцированной ресурсной поддержки производства зерна учитываются факторы стабилизации цены на зерно на рыночном агропродовольственном рынке, различие природных условий производства
и возможность свободного применения процедур банкротства и реструктуризации предприятий при низкой рентабельности их производства.
Результаты диссертации используются Министерством сельского хозяйства РФ, комитетом по аграрной политике Ассоциации «Сибирское соглашение», в органах государственной власти ряда субъектов РФ, в том числе Главным управлением сельского хозяйства администрации Алтайского края при разработке нормативных и законодательных актов по совершенствованию методов государственного регулирования АПК.
ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Монографии
1. Боговиз анализ проблем повышения рентабельности производства зерна в Алтайском крае / , : монография. – Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2006. – 411 с.
2. Боговиз регулирование сельскохозяйственного производства в рыночной экономике : монография. – Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2005. – 235 с.
Статьи в журналах, рекомендованных ВАК для опубликования результатов диссертационных работ
3. Боговиз рыночных отношений в сфере сельскохозяйственного производства // Доклады Российской академии сельскохозяйственных наук. – 2006. – С. 3–6.
4. Боговиз рентабельности производства сельскохозяйственной продукции в современных условиях // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2006. – №2. – С. 21–25.
5. Растова экспертиза в управлении инвестиционной деятельностью в реальном секторе экономики / ,
// Научно-технические ведомости СПбГТУ. – 2005. –
№4 (42). – С. 191–195.
6. Боговиз механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства / , // Ползуновский вестник. – 2006. – №1. – С. 57–63.
7. Боговиз технологии в аграрном секторе экономики / , // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2006. – №3. – С. 32–33.
8. Боговиз оптимизации стратегии взаимодействия участников рынка сельскохозяйственной продукции / ,
, , // Ползуновский вестник. – 2006. – №4. – С. 64–65.
9. Боговиз государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства: основные направления развития // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2006. – №4. – С. 3–6.
10. Боговиз механизма регулирования рынка зерна // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2006. – №5. – C. 16–18.
11. Боговиз государственного и рыночного регулирования АПК // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2006. – №6.
Доклады на международных, всероссийских конференциях
12. Боговиз системы управления сельскохозяйственными предприятиями / , , // Экономика. Бизнес. Информационные технологии : сб. тр. междунар. конф. студентов и аспирантов. – Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2001. – С. 45–46.
13. Боговиз и компьютерное обеспечение расчетов уровней господдержки сельских товаропроизводителей // Компьютерные технологии в науке, производстве, социальных и экономических системах : материалы VI Междунар. науч.-практ. конф. – Новочеркасск : Изд-во ЮРГТУ, 2005. – Ч. 3. – С. 26–28.
14. Боговиз региональной аграрной политики как фактора устойчивого развития сельской местности // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности : материалы
II Всерос. науч.-практ. конф. – Пенза : РИО ПГСХА, 2005. – С. 54–57.
15. Боговиз процессов управления сельскохозяйственным производством как фактор повышения его эффективности / , // Алтайское село: история, современное состояние, проблемы и перспективы социально-экономического развития : материалы Междунар. науч.-практ. конф. – Барнаул : Изд-во АГАУ, 2005. – С. 207–212.
16. Боговиз повышения эффективности государственного регулирования сельскохозяйственного производства // Агропромышленный комплекс: состояние, проблемы, перспективы : сб. материалов
III Междунар. науч.-практ. конф. – Пенза : РИО ПГСХА, 2005. – С. 25–30.
17. Боговиз проблемы управления производством продукции растениеводства на региональном уровне // Управление в социальных и экономических системах : сб. материалов III Междунар. науч.-практ. конф. – Пенза : РИО ПГСХА, 2005. – С. 48–49.
18. Боговиз информационного обеспечения законодательной деятельности // Информационно-статистическое обеспечение региональных систем управления : тезисы докл. Всерос. науч.-практ. конф. 21 марта 2006 г. – Новосибирск : НГУЭУ, 2006. – С. 39–41.
19. Боговиз положения национальной региональной политики в области АПК // Стратегия и механизмы повышения эффективности функционирования предприятий АПК : материалы Всерос. науч.-практ. конф. 22–24 ноября 2005 г., Воронеж. – Воронеж, 2005. – С. 48–50.
20. Боговиз модели функционирования сельскохозяйственных предприятий в условиях рынка // Управление современной организацией: опыт, проблемы и перспективы : материалы очно-заочной Междунар. науч.-практ. конф. / под ред. , , . – Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2006. – С. 266–274.
Другие издания
21. Боговиз налогообложения предприятий АПК / , , // Эффективная налоговая система – основа развития экономики : сб. науч. мат. Третьей межрегион. науч.-практ. конф. / Алт. гос. техн. ун-т им. . – Барна2. – Ч. 1. – С. 24–29.
22. Боговиз к совершенствованию хозрасчетных отношений в сельскохозяйственных предприятиях / , , // Эффективная налоговая система – основа развития экономики : сборник науч. мат. IV Межрегион. науч.-практ. конф. / Алт. гос. техн. ун-т им. . – Барнаул : Изд-во АлтГТУ, 2003. – С. 67–77.
23. Боговиз государственной поддержки рентабельности производства продукции растениеводства в условиях Алтайского края : препринт. – Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2004. – №4. – 20 с.
24. Боговиз необходимости поддержки сельскохозяйственного производства в Алтайском крае / , , // Сценарии социально-экономического развития Алтайского края : http://www. *****/news. php? action =get_
news& news_id=47.
25. Прогноз урожайности и валовых сборов зерновых культур в разрезе районов и почвенно-климатических зон края : отчет НИР / , , . – Барнаул, 2004. – 65 с.
26. Боговиз биржевой торговли зерном // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений. – Электрон. журн. – М. : АтиСО, 2002. – № гос. регистрации . – Режим доступа : http://www. *****/Articles/2006/Bogoviz. pdf, свободный. – Загл. с экрана.
27. Боговиз государства в обеспечении рентабельности производства продукции растениеводства // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений. – Электрон. журн. – М. : АтиСО, 2002. – № гос. регистрации . – Режим доступа : http://www. *****/Articles/2006 /Bogoviz_1.pdf, свободный. – Загл. с экрана.
_______________________________________________________________
Подписано к печати 20.04.07. Формат 60х84/16.
Усл. печ. л. 2,5. Тираж 130 экз. Заказ 146.
Типография Алтайского государственного университета:
Барна
[*] Данные Федеральной службы государственной статистики // www. *****
