ИНФОРМАЦИЯ
о ходе реализации рекомендаций по итогам изучения деятельности органов местного самоуправления
Семикаракорского района, утвержденных решением коллегии Администрации области
|
№ п/п |
Содержание рекомендации |
Принятые меры и достигнутые результаты по информации администрации Семикаракорского района по состоянию на 01.09.2010 года |
Оценка областных органов исполнительной власти и структурных подразделений аппарата Администрации области |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. Управление муниципальными финансами | |||
|
1.1. |
В срок до 01.10.2009: | ||
|
принять комплекс мер по сокращению недоимки в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе по местным налогам и сборам; |
Финансовым отделом администрации района ежемесячно проводится мониторинг недоимки по платежам в бюджетную систему РФ по консолидированному бюджету района, как в разрезе налоговых платежей, так и в разрезе поселений. Выявляются причины увеличения или уменьшения недоимки, а также пути ее сокращения. Администрацией района проводятся Координационные советы по налогам и сборам с приглашением недоимщиков по платежам в бюджет и внебюджетные фонды. За текущий период этого года проведено 3 заседания координационного совета по налогам и сборам. |
Рекомендация исполнена частично. Отсутствуют результаты работы. Недоимка по налоговым платежам в консолидированный бюджет области в 2010 году возросла на 5 026,2 тыс. руб. и составила 19.052,2 тыс. руб., темп роста – 135,8%, что выше среднеобластного показателя по районам на 22 процентных пункта. Кроме того, недоимка по налогу на имущество физических лиц в течение года возросла на 210,7 тыс. руб., по земельному налогу на 372,4 тыс. руб. | |
|
разработать план мероприятий по расширению налоговой базы и оптимизации уровня налоговых и неналоговых поступлений. |
Постановлением главы администрации района «О мерах по исполнению решения коллегии Администрации Ростовской области «Об итогах изучения деятельности органов местного самоуправления Семикаракорского района»» утвержден и выполняется план мероприятий по расширению налоговой базы и оптимизации уровня налоговых и неналоговых поступлений. |
Рекомендация исполнена частично. По информации министерства финансов области за 2009 год поступления по налоговым и неналоговым доходам (без целевых) консолидированного бюджета района составили 284 526,3 тыс. рублей с приростом к уровню 2008 года на 66 371,3 тыс. рублей или 30,4%. Перевыполнение плановых назначений составило 16 599,3 тыс. рублей. В текущем году данная тенденция сохранилась. Объем налоговых и неналоговых доходов (без целевых), полученных за 9 месяцев 2010 года, вырос к аналогичному периоду прошлого года на 12 322,9 тыс. рублей или 6%. Перевыполнение плановых назначений составило 4 789,3 тыс. рублей. По информации управления финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области исполнение плана собственных доходов консолидированного бюджета района по итогам 9 месяцев 2010 года составило 102,3%, что практически на уровне среднеобластного показателя по районам (102,5%). Однако не выполнен план по 7 доходным источникам на общую сумму 1.875,8 тыс. рублей. Не выполнили планы собственных доходов 2 поселения из 10, при этом процент исполнения фактических поступлений к годовым назначениям составил у Бакланниковского сельского поселения 31,7%, что ниже среднеобластного показателя по поселениям более чем в два раза. | |
|
1.2. |
Продолжить регулярный контроль за недопущением образования просроченной кредиторской задолженности местного бюджета. |
Администрацией района ведется регулярный контроль за недопущением образования просроченной кредиторской задолженности местного бюджета. Разработаны и утверждены 7 нормативно-правовых актов по обеспечению исполнения бюджета, в которых отдельным пунктом стоит поручение недопущения просроченной кредиторской задолженности, ведется постоянный контроль за исполнением, утвержден план действий по обеспечению устойчивого социально-экономического развития района (10.02.2009г.): - распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» от 01.01.2001 №56 «Об организации работы по проверке и погашению в 2009 году кредиторской задолженности, сложившейся по результатам исполнения бюджета Семикаракорского района за 2008 год»; - постановление МУ «Администрация Семикаракорского района» «О мерах по обеспечению исполнения бюджета муниципального района в марте 2009 года»; - постановление МУ «Администрация Семикаракорского района» «О мерах по обеспечению исполнения бюджета муниципального района в апреле 2009 года»; - постановление МУ «Администрация Семикаракорского района» «О мерах по обеспечению исполнения бюджета муниципального района в мае 2009 года»; - постановление МУ «Администрация Семикаракорского района» «О мерах по обеспечению исполнения бюджета муниципального района в июне 2009 года»; - постановление МУ «Администрация Семикаракорского района» «О мерах по обеспечению исполнения бюджета муниципального района в июле 2009 года»; - постановление МУ «Администрация Семикаракорского района» «О мерах по обеспечению исполнения бюджета муниципального района в августе 2009 года». По состоянию на 01.09.2010 года просроченная кредиторская задолженность по всем главным распорядителям средств бюджетов отсутствует. |
Рекомендация исполнена. В соответствии с отчетными данными, представляемыми в министерство финансов области, просроченная кредиторская задолженность бюджета Семикаракорского района и входящих в его состав поселений в течение 2010 года отсутствовала. |
|
2. Управление экономикой | |||
|
2.1. |
В срок до 15.08.2009 определить уполномоченный орган по представлению в процедурах банкротства денежных обязательств перед местным бюджетом и совещательный орган по финансовому оздоровлению предприятий, организаций района. |
В соответствии с постановлением главы администрации района «О порядке предъявления требований по денежным обязательствам перед МУ «Администрация Семикаракорского района» в делах о банкротстве и процедурах банкротства» определен уполномоченный орган – отдел имущественных отношений. Совещательный орган по финансовому оздоровлению предприятий, организаций района сформирован постановлением главы администрации района «О мерах по финансовому оздоровлению предприятий и организаций Семикаракорского района, имеющих признаки не состоятельности (банкротства), а также находящихся в процедурах банкротства». |
Рекомендация исполнена. |
|
2.2. |
В срок до 01.10.2009: | ||
|
рассмотреть возможность создания в районе сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового или перерабатывающего кооператива, специализирующегося на закупке у населения овощей; |
На территории района нет потребности в создании сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых или перерабатывающих кооперативов, по следующим причинам: - в г. Семикаракорске имеется три закупочных предприятия, которые закупают у сельхоз-товаропроизводителей зерновые и подсолнечник (, элеватор); - в г. Семикаракорске имеется консервный завод производственной мощностью 10 муб., сыродельный завод мощностью 3000 тонн твердых сыров, мини молочный цех, колбасный цех, цех по производству масла растительного, четыре мукомольных предприятия, комбикормовый завод мощностью 5000 тонн, , пять хлебопекарных предприятий (одно из них – Семикаракорский, который может выпекать хлеб на весь район), запущена площадка по убою птицы бройлеров, филиал Мариинского спиртозавода имеет возможность переработать весь производимый в районе виноград; - в х. Вислый большой оптовый рынок плодоовощной продукции и небольшие рынки в г. Семикаракорске и в других населенных пунктах, которые удовлетворяют спрос мелких сельхозтоваропроизводителей. Крупные и средние предприятия, производящие картофель и овощи, имеют зимние хранилища, холодильники и предпочитают реализовывать свою продукцию сами. |
Рекомендация не исполнена. По итогам 2009 года объём производства овощей в Семикаракорском районе составил 60326 тонн, в то время как мощность Семикаракорского консервного завода составляет 10 муб. или 4000 тонн в год. Таким образом, объем производства продукции превышает объём переработки почти в 4 раза. В связи с вышеизложенным, администрации Семикаракорского района необходимо рассмотреть возможность создания сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива, специализирующегося на закупке и переработке овощей. | |
|
проанализировать причины, препятствующие работе сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, и принять меры по их устранению. |
Услуги двух кредитных кооперативов, зарегистрированных на территории района, по состоянию на 01.09.2010 года не были востребованы ни одним хозяйством, так как на территории района имеется шесть филиалов банков, в том числе . Помимо них некоторые сельхозтоваропроизводители пользуются услугами кредитного кооператива, зарегистрированного в Багаевском районе, который полностью покрывает потребность в кредитных ресурсах небольших К(Ф)Х. Несмотря на неоднократно проводимые совещания совместно с областной АККОР, другие виды потребкооперации так же не востребованы на эту дату. |
Рекомендация исполнена. | |
|
2.3. |
Продолжить работу по снижению количества убыточно работающих организаций. |
Администрацией района осуществляется мониторинг деятельности 14 системообразующих предприятий района. За январь-июль 2010 года по крупным и средним предприятиям района, с учетом филиалов, получена прибыль (сальдо) на сумму 19,2 млн. рублей. Количество убыточно работающих предприятий по району на 01.08.10 (на последнюю отчетную дату) составило 6 единиц и снижено к соответствующему периоду прошлого года на 1 единицу. За указанный период наибольший убыток получен . Основной причиной убыточной деятельности являются низкие реализационные цены на сельскохозяйственную продукцию, износ основных средств и др. Данное предприятие находится в процедуре банкротства. |
Рекомендация не исполнена. Количество организаций, получивших убытки в январе-июле 2010 года – 6, сумма убытка составила 37129 тыс. руб. (в аналогичном периоде 2009 года – 4 организации с суммой убытка – 16.682 тыс. руб.) |
|
2.4. |
Активизировать работу по снижению цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения муниципального контракта. |
Работа по снижению цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения муниципального контракта проводится постоянно в течение года. |
Рекомендация исполнена |
|
2.5. |
Усилить работу по контролю за созданием внешней инфраструктуры инвестиционных проектов. |
Администрацией района проведена работа по созданию блока «Инвестиции» на сайте администрации района, где размещен реестр инвестиционных проектов по району, паспорт инвестиционной площадки «Завод по производству свежемороженых овощей и фруктов». В дальнейшем планируется разместить паспорта других инвестиционных площадок. Приоритетным направлением инвестиционного развития на территории района является перерабатывающая промышленность. Разработан и утвержден постановлением администрации района план мероприятий по привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс Семикаракорского района на период гг. Отделом дорожного строительства, электро-, газоснабжения, транспорта и связи администрации района по имеющимся инвестиционным проектам подготовлены обращения в министерства Ростовской области о включении в план работ на 2011 год по капитальному ремонту и строительству внешней инфраструктуры. |
Рекомендация исполнена частично. По информации министерства экономического развития области разработанный план мероприятий по привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс Семикаракорского района на период гг. носит декларативный характер и включает основные направления работы администрации муниципального образования. По информации министерства сельского хозяйства и продовольствия области на территории Семикаракорского района «Оптифуд» реализует 2 инвестиционных проекта: - -Центр» (х. Титов). Строится 3-я площадка для выращивания птицы (12,4 тыс. тонн в год), предполагаемый срок сдачи объекта – декабрь 2010 года. - «Задонская». Строительство комплекса по выращиванию бройлеров мощностью 12,4 тыс. тонн мяса птицы в год. Объем инвестиций 2,4 млрд. рублей. Предполагаемый срок ввода в эксплуатацию – 2011 год. Администрацией Семикаракорского района на заседания межведомственной комиссии по сопровождению инвестиционных проектов были вынесены предложения о включении строительства объектов инженерно-транспортной инфраструктуры в инвестиционные соглашения на условиях государственно-частного партнерства по «Оптифуд», а именно: финансирование за счет средств областного бюджета строительства подъездных дорог к площадке №2 «Задонская» и к площадке № 3 «Титовская» -Центр» общей стоимостью 13,3 млн. рублей. В настоящее время проходит процедуру согласования проект постановления Администрации области «О порядке участия сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области». После принятия данного нормативного акта администрации Семикаракорского района необходимо продолжить работу по контролю за строительством объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, поскольку проведение вышеуказанных строительных работ будет рассмотрено в рамках соглашения о государственно частном партнерстве в 2011 году. |
|
2.6. |
Организовать работу по снижению посевных площадей под подсолнечником до научно-обоснованных норм (15%), внедрению влаго - и ресурсосберегающих технологий. |
Организована работа по снижению посевных площадей под подсолнечником до научно обоснованных норм (15%) путем разъяснительной работы среди сельскохозяйственных товаропроизводителей о возникающей ответственности при увеличении посевных площадей под подсолнечник свыше 15% от посевной площади. До каждого сельхозтоваропроизводителя через СМИ и проведение районных совещаний доведено распоряжение администрации района . Сокращаются площади подсолнечника путем ввода в севооборот нетрадиционных культур возделывания в районе – лен, соя, чечевица. Сельхозтоваропроизводители включили в план посева на 2010 год: лен – 537 га, сою – 780 га. За счет снижения площадей под подсолнечник сельхозпроизводители произвели сев озимых культур урожая 2010 года на площади 27510 га, что на 14% больше относительно сева озимых культур под урожай 2009 года (24230 га). В структуре посевных площадей на 2010 год хозяйства района посеяли подсолнечника 13451 га, что составляет 22% от всей посевной площади района, в 2009 году посевы подсолнечника составили 25% от посевной площади. Внедряются следующие ресурсосберегающие технологии: капельное, сплинкерное орошение, прямое высев семян озимых культур. |
Рекомендация не исполнена. Посевная площадь подсолнечника в Семикаракорском районе во всех категориях хозяйств составляет 12,7 тыс. га (18,4% от площади пашни). Превышение научно-обоснованных норм посева подсолнечника приводит к снижению почвенного плодородия, иссушению почвы, развитию болезней, сорной растительности и в конечном итоге снижению урожайности подсолнечника. По оперативным данным его урожайность в Семикаракорском районе составляет 11 ц/га, что значительно ниже потенциальной продуктивности данной культуры. Администрации района необходимо обеспечить снижение доли подсолнечника не только до 15% от площади пашни, но и до научно-обоснованных 12%. |
|
2.7. |
Продолжить работу по улучшению плодородия почв, техническому перевооружению сельского хозяйства, внедрению современных высокоэффективных технологий, использованию высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур. |
Производится ежегодный анализ высева сортов культур, увеличивается площади высева семян элиты и первой репродукции, в 2010 году сортообмен был произведен на 10,5 %. |
Рекомендация исполнена частично. За пределами амортизации в Семикаракорском районе находится 30% тракторов и зерноуборочных комбайнов. В 2010 году в районе приобретен лишь 1 зерноуборочный комбайн (8,3% от плана), 39 тракторов (11% от плана), а кормоуборочная техника не приобреталось вообще. Также не приобретается техника, произведенная в Ростовской области и подлежащая субсидированию согласно постановлению Администрации области . Подано лишь 2 заявки от хозяйств, площадь пашни которых меньше 500 га. Необходимо усилить работу по обновлению машинно-тракторного парка. |
|
2.8. |
Обеспечить выполнение утвержденных на 2009 год целевых показателей реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на гг. |
Ежеквартально осуществляется анализ выполнения целевых показателей государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на гг. Результаты анализа согласно соглашения с Минсельхозпродом отправляются до 25 числа месяца следующего за отчетным. По итогам первого полугодия 2010 года все показатели выполнены в полном объеме. |
Рекомендация исполнена частично. В 2009 году не достигнуты целевые показатели Госпрограммы по количеству сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Администрации района необходимо усилить контроль за выполнением целевого показателя Госпрограммы, утвержденного на 2010 год, по приобретению сельскохозяйственной техники сельхозорганизациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, а также увеличить удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов. |
|
3. Управление муниципальным имуществом | |||
|
3.1. |
В срок до 01.10.2009: | ||
|
организовать работу по завершению инвентаризации и оценки объектов недвижимого имущества, принадлежащих физическим лицам, с целью налогообложения; |
В районе проведено 2 совещания, в том числе по визуальной оценке объектов капитального строительства (одно в рамках комиссии по обеспечению устойчивого социально-экономического развития района) по вопросам качества и своевременности проведения работ по переоценке имущества, более полному его учету и своевременности внесения всех изменений как в похозяйственные книги, так и в данные органов БТИ. Одно совещание проводилось с приглашением специалистов БТИ. Учитывая важность проведения работ по инвентаризации объектов недвижимого имущества данный вопрос поставлен на особый контроль, по состоянию на 01.09.2010 (по оперативным данным) в районе не имеют инвентаризационной оценки по данным поселений – 853 объекта недвижимого имущества. Разработан график 100% оценки имущества до конца 2010 года. |
Рекомендация не исполнена. По данным Управления Федеральной налоговой службы России по Ростовской области по состоянию на 01.07.2010 года в районе насчитывается 821 объект капитального строительства, не имеющий инвентаризационной стоимости. | |
|
активизировать работу по государственной регистрации права на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности Семикаракорского района и поселений в его составе; |
Работа по государственной регистрации права муниципальной собственности района и поселений на объекты недвижимости ведется постоянно. По состоянию на 01.09.2010 года зарегистрировано право собственности района и поселений на 703 объекта, что составляет 36,2% от общего количества объектов, включенных в реестры муниципального имущества района и поселений, а по состоянию на 01.01.2010 года было зарегистрировано право собственности района и поселений на 264 объекта недвижимости. |
Рекомендация исполнена частично. На 01.01.2010 года в реестре муниципального имущества Семикаракорского района числилось 1948 объектов недвижимости, из них с учетом сведений о регистрации в органах технической инвентаризации зарегистрировано 264 объекта или 13,6% от общего количества. С учетом произошедших в составе муниципального имущества изменений и проведенной корректировки данных по состоянию на 01.08.2010 в реестре муниципального имущества Семикаракорского района числится 1943 объекта. Согласно представленному плану регистрации права муниципальной собственности на 2010 год Семикаракорским районом и поселениями в его составе запланировано осуществить регистрацию на 558 объектов. По итогам работы за 9 месяцев при плане 377 объектов зарегистрировано 312 объектов или 82,7% от запланированного количества. Общее количество объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности по состоянию на 01.10.2010 с учетом корректировки общего количества объектов недвижимости составило 576 объектов или 29,6%, при среднеобластном показателе – 60,8%. | |
|
принять меры по оформлению права на бесхозяйные объекты недвижимости; |
Проводится работа по выявлению бесхозяйных объектов недвижимости, подготавливаются документы для постановки объектов на учет как бесхозяйных в Семикаракорском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, которым принято к учету 2 объекта недвижимости. |
Рекомендация исполнена. | |
|
определить необходимость создания муниципальных автономных учреждений, и, в случае положительного решения вопроса, принять меры к подготовке нормативной правовой базы для их создания и деятельности; |
Принято решение Собрания депутатов района «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных автономных учреждений», подготовлен проект постановления администрации района о создании муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр». |
Рекомендация исполнена. | |
|
усилить претензионно-исковую работу с арендаторами, имеющими задолженность по арендным платежам; |
Арендаторам ежемесячно направляются уведомления о задолженности по арендной плате, направлено исковое заявление о взыскании задолженности по арендной плате с и градостроительство», Арбитражным судом Ростовской области было вынесено решение о взыскании задолженности (дело /10). |
Рекомендация не исполнена. По сравнению с проверяемым периодом сумма задолженности перед муниципальным бюджетом возросла в 28,8 раза и по состоянию на 01.10.2010 нарастающим итогом составляет 319,6 тыс. руб. | |
|
привести муниципальные правовые акты в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствие с действующим законодательством; |
Принято решение Собрания депутатов района «О внесении изменений в решение Семикаракорского районного Собрания депутатов «Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества Семикаракорского района», постановление администрации района «О внесении изменений в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» » (об утверждении Положения об отделе имущественных отношений). |
Рекомендация исполнена. | |
|
откорректировать состав планируемого к приватизации в 2009 г. муниципального имущества в части наименования объектов (зданий школы и детского сада) после изменения в установленном порядке их статуса. |
Принято решение Собрания депутатов района «О внесении изменений в решение Семикаракорского районного Собрания депутатов «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества МО «Семикаракорский район» на 2009 год». |
Рекомендация исполнена. | |
|
4. Управление земельными участками | |||
|
4.1. |
В срок до 01.11.2009: | ||
|
сформировать и обеспечить постоянную корректировку базы начислений и поступлений платежей по договорам аренды по спискам арендаторов земельных участков с использованием специально разработанной программы; |
База начислений и поступлений платежей по договорам аренды по спискам арендаторов земельных участков сформирована в виде журнала поступлений в Excel. Приобретена программа «Барс» в декабре 2009 года, установлена в январе 2010 года. |
Рекомендация исполнена. | |
|
организовать претензионно-исковую работу по взысканию образовавшейся задолженности по арендной плате за землю с арендаторов земельных участков и надлежащее составление отчетности по ее ведению; |
Претензионно-исковая работа по взысканию образовавшейся задолженности по арендной плате за землю с арендаторов земельных участков проведена, направлено претензий – 1035, на общую сумму 6321,4 тыс. рублей. Отчетность составляется объективно по фактическим данным. |
Рекомендация исполнена частично. Информация по претензионно-исковой работе не соответствует данным отчетности, предоставляемой в минимущество области. | |
|
активизировать работу по вовлечению в оборот и заключению договоров аренды на вновь образованные земельные участки на торгах; |
Проводится работа по выявлению вновь образованных земельных участков с последующим предоставлением их на торгах. |
Рекомендация исполнена. | |
|
принять меры по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли; |
Зарегистрировано право собственности муниципального образования «Семикаракорский район» на невостребованные земельные доли на территории Кузнецовского сельского поселения площадью 209 га. Земельные участки были выставлены на торги в форме аукциона, аукцион не состоялся по причине отсутствия поданных заявок. Городскими и сельскими поселениями проводится выявление невостребованных земельных долей, выполнение кадастровых работ, подаются исковые заявления в суд на признание права собственности. |
Рекомендация не исполнена. По состоянию на 01.10.2010 года право муниципальной собственности признано только на третью часть из выявленных невостребованных земельных долей. | |
|
привести решение Семикаракорского районного Собрания депутатов «Об установлении ставок арендной платы по видам разрешенного использования земель, расположенных на территории МО Семикаракорский район» в соответствие с постановлением Администрации области «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в государственной собственности Ростовской области»; |
Собранием депутатов района принято решение «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Семикаракорского района «Об установлении ставок арендной платы по видам разрешенного использования земель, расположенных на территории муниципального образования «Семикаракорский район». |
Рекомендация исполнена частично. Решение Семикаракорского районного Собрания депутатов не приведено в полном объеме в соответствие с постановлением Администрации области : не установлены конкретные размеры арендной платы при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, порядок индексации годового размера арендной платы за земельные участки, случаи и периодичность изменения в одностороннем порядке по требованию арендодателя арендной платы. | |
|
провести работу по государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельные участки; |
На территории района проводятся кадастровые работы с целью последующей государственной регистрации права собственности муниципального образования «Семикаракорский район» на земельные участки. |
Рекомендация исполнена частично. По состоянию на 01.10.2010 зарегистрировано 15 земельных участков общей площадью 632 га, что составляет 16,5 % от количества подлежащих регистрации и 18,6 % от общей площади земельных участков, при среднеобластных показателях – 37,7% по количества земельных участков и 75,89% от общей площади. | |
|
привести постановление главы администрации Семикаракорского района «Об утверждении Административного регламента МУ «Администрация Семикаракорского района» и решение Семикаракорского районного Собрания депутатов «Об утверждении порядка приобретения в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности» в соответствие с действующим законодательством. |
Постановление главы администрации района «Об утверждении Административного регламента Администрации Семикаракорского района» и решение районного Собрания депутатов «Об утверждении порядка приобретения в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности» приводятся в соответствие с действующим законодательством. |
Рекомендация не исполнена. | |
|
4.2. |
Продолжить работу по проведению муниципального земельного контроля для обеспечения рационального и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями. |
Во исполнение распоряжения «Об утверждении правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области» главой МУ «Администрация Семикаракорского района» принято постановление от 01.01.2001 «Об утверждении Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования «Семикаракорский район». Утверждены правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования «Семикаракорский район», образована комиссия по обеспечению контроля за исполнением правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования «Семикаракорский район», в состав которой вошли представители Россельхознадзора, Росприроднадзора. Разработан план мероприятий по осуществлению контроля исполнения распоряжения . В каждом поселении определены ответственные лица (инспектора) за ведение муниципального земельного контроля на которых возложена полномочия по осуществлению исполнения распоряжения «Об утверждении правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области». Комиссия в своей работе руководствуется разработанными мероприятиями. В целях доведения до сведения землепользователей всех форм собственности и всего населения в районе указанных правил, в районной газете «Семикаракорские вести» были опубликованы «Правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения». На сходах граждан и встречах с сельхозтовапроизводителями, сельскохозяйственных совещаниях специалистами-членами комиссии, неоднократно, напоминалось об утвержденных правилах и мерах ответственности за их не соблюдение. Проведенный в 2009 году агрохимический тур обследования почв в районе на площади 44,7 тыс. га позволит более грамотно и рационально применять минеральные удобрения. На 01.07.2010 проведено 13 проверок на 450,56 га из них; не выявлено нарушений в том числе за нерациональное использование земли. Службы государственного земельного контроля в районе тесно взаимодействует с уполномоченными сельских поселений по осуществлению муниципального земельного контроля. По представленным актам о выявлении нарушений проводились инспекционные проверки и принимались предусмотренные законом меры воздействия. Согласно письму министерства сельского хозяйства области .4.2., были направлены в электронном виде списки сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (юридических лиц), получивших урожайность озимой пшеницы, ячменя ярового, кукурузы на зерно, гороха, подсолнечника по итогам статистического наблюдения 2009 года ниже среднерайонного уровня на 15%. На основании данных списков в орган прокуратуры направлен график проверок выполнения постановления Администрации Ростовской области «Об утверждении правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области» на 2011 год. Поселениями района осуществляется работа по проведению муниципального земельного контроля для обеспечения рационального и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями согласно принятыми и утвержденными графиками проведения контроля. Осуществляется координация работы по проведению муниципального земельного контроля поселениями района. |
Рекомендация исполнена. |
|
5. Управление социально-трудовой сферой | |||
|
5.1. |
В срок до 01.11.2009: | ||
|
увеличить количество проверок предприятий с низким уровнем оплаты труда, в том числе надзорными и контрольными органами; |
За период 2009 года и 8 месяцев 2010 года проведено 99 проверок, в том числе 20 совместно с контролирующими органами (Прокуратурой Семикаракорского района и трудовой инспекцией Ростовской области). Возбуждено 13 административных производств (; ; пристань»; ; ; ; ; ; ; ; и др.). |
Рекомендация исполнена. | |
|
обеспечить регулярное заслушивание на заседаниях межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства работодателей, допустивших снижение среднемесячной заработной платы. Освещать принимаемые МВК меры в СМИ. |
Ежеквартально в администрации района проводятся заседания межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства, на которых заслушиваются руководители предприятий и организаций внебюджетной сферы допустившие снижение уровня заработной платы. За 2009 год проведено 4 заседания межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства (30.03.09; 09.06.09; 10.09.09; 14.12.09) на которые приглашалось всего 43 руководителя, в том числе допустивших снижение уровня заработной платы. В 2010 году до 1 сентября проведено 2 заседания (15.02.10 и 22.04.10) межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства, на которые приглашалось 27 руководителей допустивших снижение уровня среднемесячной заработной платы в предприятиях внебюджетной сферы экономики района. Меры, принимаемые МВК, публикуются в районной газете «Семикаракорские вести». |
Рекомендация исполнена. В 2009 году среднемесячная заработная плата на всех заслушанных на межведомственной комиссии организациях в среднем выросла от 3,0 до 65,6%, в т. ч.: элеватор» - на 65,6%, - на 41,0%, -Дон» - на 51,6%, - на 3,0% и т. д. В 2010 году среднемесячная заработная плата во всех заслушанных организациях в среднем выросла от 3,3% до 60,0%, в т. ч.: СПК «Семикаракорский плодопитомник» - на 60,0%, - на 55,0%, -С» - на 41,0%, на 3,3% и т. д. В районной газете «Семикаракорские вести» в 2009 году по вопросам оплаты труда опубликовано 5 статей, в т. ч. о работе межведомственной комиссии 3 статьи, за 9 месяцев 2010 года – 2 статьи. | |
|
5.2. |
В срок до 01.12.2009: | ||
|
разработать меры по снижению младенческой смертности в районе и внести их на рассмотрение межведомственной комиссии по социально-демографическим вопросам; |
Регулярно проводится анализ младенческой смертности по каждому конкретному случаю смерти ребенка с разбором выявленных недостатков на медицинских советах, врачебных и фельдшерских конференциях, за 2010 год было проведено 4 заседания. Постоянно проводится 100% неонатальный скрининг заболеваний (фенилкетонурия, врожденный гипотериоз, муковисцидоз, андреногенитальный синдром, галактоземия), а также в 100% случаев проводится 3-х кратное обследование беременных УЗИ и ПЦР диагностика в целях выявления врожденных пороков развития у детей. Продолжается работа по формированию банка семей высокого социального риска, данная работа проводится в тесном контакте с отделом образования и КПДН. Эти мероприятия позволили снизить показатель младенческой смертности за истекший период с 22,1% в 2009 году до 8,9% в 2010 году. |
Рекомендация исполнена. | |
|
принять меры для проведения капитального ремонта здания центральной районной больницы, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий; |
Составлена смета для проведения капитального ремонта на 2010 год больницы сестринского ухода х. Золотаревка и Топилинской участковой больницы на сумму 2,01 млн. рублей, но в связи с отсутствием финансирования данные работы в 2010 году не проводились. Сметы составлены с проведенной экспертизой на капитальный ремонт в 2011 год на 17 ФАПах. |
Рекомендация исполнена частично. По информации министерства здравоохранения области в годах разработана проектная документация на капитальный ремонт Топилинской и Золоторевской участковых больниц и МУЗ «Центральная районная больница» (детское отделение) на общую сумму 10,5 млн. рублей. Документация имеет положительные заключения госэкспертизы. В 2010 году работы по данной документации не проводились в связи с отсутствием финан-сирования. В 2011 году за счет средств областного бюджета запланировано выделение 1,2 млн. рублей на приобретение 2-х модульных ФАПов. | |
|
провести реструктуризацию коечного фонда, с изменением структуры лечебно-профилактических учреждений и расширением стационарзамещающих технологий; |
В 2010 году была проведена реструктуризация коечного фонда с изменением структуры лечебно- профилактических учреждений. Всего в районе развернуто 305 коек, из них 265 коек круглосуточного пребывания, 40 коек дневного пребывания при стационаре, а так же 15 коек терапевтического профиля при амбулаторно-поликлиническом учреждении. |
Рекомендация исполнена. По информации министерства здравоохранения области в 2010 году была проведена реструктуризация коечного фонда с изменением структуры лечебно-профилак-тических учреждений. Всего в районе развернуто 305 коек, из них 265 коек круглосуточного пребывания, 40 коек дневного пребывания при стационаре, а так же 15 мест терапевтического профиля при амбулаторно-поликлиническом подразделении. | |
|
обеспечить контроль за эффективностью работы медицинского оборудования; |
Ежемесячно осуществляется контроль за эффективностью использования медицинского оборудования с последующим отчетом в министерство здравоохранения Ростовской области, вынужденные простои объясняются их технической неисправностью. |
Рекомендация исполнена. | |
|
усилить контроль за эффективностью деятельности участковых врачей, сотрудников фельдшерско-акушерских пунктов и бригад скорой медицинской помощи; |
Ежеквартально осуществляется контроль за эффективностью деятельности участковых врачей, а так же фельдшеров скорой помощи, фельдшеров и акушеров ФАП. Проверки осуществляются согласно разработанных критериев оценки эффективности работы. Результаты проверок оформляются актами, в которых отражаются замечания, выявленные в ходе проверок. Акты скрепляются подписями членов комиссии. На основании актов издаются приказы руководителя МУЗ «ЦРБ», в которых лицом, допустившим недочеты в работе выносятся дисциплинарные взыскания. За 2010 год вынесено 3 выговора участковым терапевтам и 5 медсестрам терапевтических участков, 3 педиатрам и их медсестрам вынесены замечания. Работа сотрудников ФАПов регулярно контролируется. За 2010 год сделано 16 комиссионных выездов, по результатам проверок вынесено 2 выговора и 7 замечаний. По работе скорой медицинской помощи, в результате контроля выявлена дефектура в работе 1-го диспетчера СМП – ему объявлено замечание. |
Рекомендация исполнена. | |
|
обеспечить установку противопожарной сигнализации в стационаре центральной районной больницы; |
Противопожарная сигнализация в стационаре МУЗ «ЦРБ» была установлена в июне 2010 года. |
Рекомендация исполнена. | |
|
улучшить работу по профилактике семейного неблагополучия и алкоголизма несовершеннолетних; |
В целях профилактики семейного неблагополучия, оказания семьям социальной, педагогической, медицинской, психологической и юридической помощи были приняты постановления главы района: - «Об организации отдыха и оздоровления детей»; - «Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет»; - «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»; - «О комиссии по комплектованию воспитанниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений (групп) на территории Семикаракорского района»; - «О проведении ежегодного мониторинга получения несовершеннолетними гражданами в возрасте от 6,5 до 18 лет, проживающими в Семикаракорском районе, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования». За отчетный период, в целях профилактики, были проведены следующие мероприятия: - оказано содействие в получении льгот и пособий – 43 семьи; - оказана помощь в трудоустройстве – 36 семей; - оказано содействие в лечении от алкоголизма и наркомании – 29 человек; - направлены на реабилитацию в приюты области – 107 детей; - проводится социально-педагогическая работа в отношении 156 детей-инвалидов; - натуральную помощь в виде предметов одежды, обуви, продуктов питания получили 223 семьи; - оказано содействие в назначении адресной социальной помощи (45 семей); - еженедельно проводятся рейды по выявлению несовершеннолетних, оставшихся без надзора и попечения родителей; - привлечены к административной ответственности 129 родителей за недобросовестное исполнение родительских обязанностей; - предоставлено 3860 консультаций и услуг (социально-правовых – 220, социально-психологических – 187, социально-экономических – 2545, социально-бытовых – 216, социально-медицинских – 412, социально-педагогических – 280). В 2010 году с социального патронажа с положительным результатом были сняты 22 семьи, с учета областного банка семей, находящихся в социально опасном положении – 9 семей. С целью учета семей, находящихся в социально опасном положении, и организации работы с ними, профилактики правонарушений, семейного неблагополучия, социального сиротства, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, в районе с 2007 года по распоряжению главы администрации района создан муниципальный банк семей социального риска. В 2008 году на учете в банке состояло 95 семей, в них 178 детей. По результатам систематически проводимой межведомственной профилактической и реабилитационной работы с данными семьями на 01.12.2009 на учете состояло 73 семьи, в них 161 ребенок. На учете в ОУ, КДН, ПДН за эпизодическое употребление спиртных напитков в 2008 состояло 23 обучающихся ОУ. По итогам реализации индивидуальных программ реабилитации данных несовершеннолетних на 01.12.2009 на учете состояло 11 обучающихся. |
Рекомендация исполнена. | |
|
активизировать работу по использованию в образовательном процессе Интернет-ресурса и программного обеспечения; |
С целью повышения эффективности управления образовательными учреждения в каждой школе внедрена программа «Хронограф-школа». Базы данных поддерживаются в актуальном состоянии. Составление расписания занятий во всех школах осуществляется с помощью программы «Хронограф-мастер», что позволило оптимизировать нагрузку учащихся в соответствии с концепцией здоровьесберегающего обучения. Увеличено в среднем по району на 21,3% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество уроков базисного учебного плана, проводимых с использованием информационных технологий. Организовано дополнительное время доступа учащихся к сети Интернет для поиска информации, подготовки к ЕГЭ, погружения в языковую среду, отработки навыков. Расширен доступ учителей к сети Интернет для формирования цифровых образовательных ресурсов, повышения методического уровня. Создан районный банк передового педагогического опыта внедрения Интернет, программного обеспечения и цифровых образовательных ресурсов. Повышена интенсивность использования Интернет и цифровых образовательных ресурсов во внеклассной и воспитательной работе, увеличено в 1,3 раза количество кружков, использующих информационно-коммуникационные технологии. |
Рекомендация исполнена. | |
|
разработать и принять программу по развитию физической культуры и спорта среди различных социально-демографических групп населения; |
Комплексная программа развития физической культуры и спорта Семикаракорского района на годы находится в стадии разработки. |
Рекомендация не исполнена. | |
|
провести работу по увеличению контингента учащихся учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности (ДЮСШ) и детско-подростковых клубов. |
С 2008 года по 2009 год произошло увеличение контингента учащихся в ДЮСШ и количества детско-подростковых клубов. В ДЮСШ: в 2008 г. – 1112 учащихся; в 2009 г. – 1348 учащихся. Детско-подростковых клубов: в 2008 г. – 3 клуба (в ДДТ – 2, в Задоно-Кагальницкой СОШ – 1); в 2009 г. – 5 клубов (в ДДТ – 2, в Задоно-Кагальницкой СОШ – 1, в Старо-Кузнецовской ОШ – 1, в Золотаревской СОШ – 1). |
Рекомендация исполнена. | |
|
5.3. |
Довести среднюю заработную плату работников учреждений культуры до среднеобластного уровня. |
Проведен анализ соответствия постановления главы администрации района «О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений» соответствующему областному нормативному акту, расхождений не установлено. В тоже время, довести среднюю заработную плату работников учреждений культуры до среднеобластного не представляется возможным, так как в связи с дефицитом в квалифицированных кадрах работников культуры в сельских домах культуры и дефицита денежных средств на содержание СДК, нет возможности устанавливать персональный повышающий коэффициент и иные стимулирующие выплаты. По итогам 9-ти месяцев 2010 года темп роста среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры к уровню прошлого года составил 105%. |
Рекомендация не исполнена. Отчет за 9 месяцев 2010 года не сдан. По отчету за 1-ое полугодие 2010 года средняя заработная плата составила 6693 рублей. По области средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры за 1-ое полугодие 2010 года – 7762 рублей. |
|
5.4. |
Продолжить работу по укреплению материально-технической базы всех учреждений культуры, разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт. |
По состоянию на 1 сентября 2010 года были выделены средства в сумме 150 тыс. рублей на приобретение сценических костюмов для МУ «Районный Дом культуры»; 140 тыс. рублей Кочетовскому СДК на приобретение звукоусиливающей аппаратуры. |
Рекомендация исполнена частично. Выделенные средства 140 тыс. рублей из муниципального бюджета на приобретение звукоусилительной аппаратуры для Кочетовского сельского Дома культуры и 150 тыс. рублей на сценические костюмы для МУ «Районный Дом культуры» освоены полностью. Вопрос разработки проектно-сметной документаций на капитальные ремонты учреждений культуры района остается открытым. Работы по имеющейся проектно-сметной документации на 13 объектах культуры не ведутся. |
|
5.5. |
Провести работу по телефонизации библиотечно-информационных центров и подключению их к сети Интернет. |
По состоянию на 1 сентября 2010 года телефонизировано 5 библиотек, к сети «Интернет» подключены 2 библиотеки: «МЦБ» и Овощесовхозный филиал (п. Вершинный, Бакланниковское сельское поселение). |
Рекомендация исполнена частично. В течение 2010 года телефонизирована и подключена к сети «Интернет» 1 библиотека. Таким образом, доступ к сети «Интернет» предоставляется в 2-х библиотечно-информационных центрах из 10. |
|
5.6. |
Обеспечить формирование библиотечных фондов в соответствии с социальными нормативами. |
На комплектование книжных фондов на 01.09.2010 выделено 447,6 тыс. руб., в том числе из местного бюджета 322,3 тыс. руб., из Федерального бюджета – 124,3 тыс. руб. |
Рекомендация исполнена частично. |
|
6. Управление в сфере занятости | |||
|
6.1. |
В срок до 01.11.2009: | ||
|
при корректировке программы территориального развития муниципального образования «Семикаракорский район» на гг. предусмотреть включение в ее состав раздела «Занятость населения» с оценкой создания рабочих мест в разрезе проектов программы; |
Решением Собрания депутатов района внесены изменения в решение «Об утверждении Программы социально-экономического развития Семикаракорского района» на гг.». Добавлен раздел 8 «По отрасли «Занятость населения». |
Рекомендация исполнена частично. Включенный в Программу социально-экономического развития Семикаракорского района на гг. раздел 8 «По отрасли «Занятость населения» содержит исключительно мероприятия, реализуемые службой занятости населения. Вместе с тем, поручение касалось, прежде всего, работы по созданию новых рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов, развития и модернизации производства, объектов социальной сферы, развития малого бизнеса. Предлагается при разработке аналогичной программы на последующие годы предусмотреть в ее составе полноценный раздел «Занятость населения», который отражал бы указанные меры и содержал бы конкретные целевые показатели по повышению уровня занятости населения района. | |
|
обеспечить выполнение Мероприятий по сохранению стабильной ситуации на рынке труда Ростовской области на гг., принятых на совещании в Администрации области 14.11.2008. |
Ежедневно производится сбор и анализ вакансий, заявленных предприятиями и организациями района. Еженедельно проводится уточнение банка открытых вакансий. За отчетный период 102 предприятиями и организациями района было заявлено 2149 вакансии, из них 1885 рабочих. Ежемесячно центром занятости организуются и проводятся ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. В отчетном периоде 2010 года было проведено 7 ярмарок. В отчетном периоде в центр занятости в целях содействия в поиске подходящей работы обратилось 149 человек из числа уволенных в связи с ликвидацией, либо сокращением численности или штата. Трудоустроено 79 человек. За отчетный период в службе занятости получили профориентационные услуги – 102 человека. На профессиональное обучение направлен 1 человек из числа уволенных в связи с ликвидацией, либо сокращением численности или штата. За 8 месяце 2010 года пособие безработным гражданам из числа уволенных в связи с ликвидацией, либо сокращением численности или штата и стипендия в период профессионального обучения были выплачены своевременно и в полном объеме. На оплачиваемые общественные работы направлено 13 человек из числа уволенных в связи с ликвидацией, либо сокращением численности или штата. |
Рекомендация исполнена. | |
|
7. Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения | |||
|
7.1. |
В срок до 01.11.2009: | ||
|
разработать программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры района и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса; |
Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры района находится в стадии разработки вследствие неполной готовности инвестиционных программ по организациям коммунального комплекса. В соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» инвестиционные программы организаций коммунального комплекса разрабатываются в соответствии с техническими заданиями, выданными администрациями поселений Семикаракорского района. Техническое задание выдается при наличии программы комплексного развития территории, которая в свою очередь должна быть разработана на основании утвержденного генерального плана территории. В настоящее время генеральные планы находятся на стадии разработки. После получения генеральных планов каждое поселение разработает собственную программу комплексного развития территории, в соответствии с которой будет подготовлена инвестиционная программа по каждой организации коммунального комплекса. На основании вышеприведенных документов будет доработана программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры района. |
Рекомендация не исполнена. В соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» до 01.01.2010 при отсутствии программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, технические задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса утверждаются представительными органами муниципальных образований. Министерство жилищно-коммунального хозяйства области рекомендует администрации района: - в срок до 01.01.2011 осуществить подготовку и утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса; - в срок до 01.06.2011 принять меры по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования. | |
|
провести организаторскую и разъяснительную работу по привлечению средств населения в виде платы за подключения к газораспределительным сетям; |
В районе в полном объеме проводится работа по привлечению средств населения в виде платы за подключение к газораспределительным сетям. Для этого привлечены все средства массовой информации: газета «Семикаракорские вести», местное телевидение СТНТВ, депутатский корпус сельских и городского поселений, старшие по газификации населенных пунктов. |
Рекомендация исполнена. | |
|
принять меры по выполнению решения коллегии Администрации области «Об утверждении «Мероприятий по принятию в собственность бесхозяйных объектов газоснабжения, являющихся объектами недвижимости в Ростовской области»; |
В районе проведена инвентаризация объектов газоснабжения, поставлены на учет бесхозяйные объекты газоснабжения, изысканы источники финансирования для изготовления технических и кадастровых паспортов. |
Рекомендация исполнена. | |
|
разработать совместно с филиалом Юга» - «Ростовэнерго» и программу по снижению процента износа оборудования электрических сетей; |
Программа по снижению процента износа оборудования электрических сетей находится в стадии разработки. |
Рекомендация исполнена частично. | |
|
разработать программу нормализации электрических сетей наружного освещения; |
Программа нормализации электрических сетей наружного освещения находится на стадии разработки. |
Рекомендация не исполнена. | |
|
разработать и утвердить в установленном порядке пообъектную программу развития капитального ремонта улично-дорожной сети района на краткосрочную перспективу. |
Программа развития сети автомобильных дорог общего пользования в районе разработана. |
Рекомендация исполнена. Постановлением администрации района утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Семикара-корского района на гг.», в которой представлены объекты на капитальный ремонт внутри-поселковых дорог и тротуаров на 2010, 2011 и 2012 годы с учетом средств софинансирования местного бюджета. | |
|
7.2. |
Активизировать работу по передаче имущества жилищно-коммунального хозяйства на любых правовых основаниях организациям частных форм собственности. |
Имущество жилищно-коммунального хозяйства организациям частных форм собственности не передавалось, так как поселениями созданы муниципальные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства, которые обслуживают вышеуказанное имущество. |
Рекомендация не исполнена. |
|
7.3. |
Улучшить работу по привлечению инвестиций в строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства с целью повышения уровня обеспеченности населения централизованным водоснабжением и увеличения удельного водопотребления из централизованных водопроводов. |
В настоящее время в районе проводится работа по составлению плана привлечения инвестиций в строительство объектов ВКХ с целью повышения уровня обеспеченности населения централизованным водоснабжением и увеличения удельного водопотребления из централизованных водопроводов. Определены протяженности участков водопроводных сетей по каждому населенному пункту с учетом количества потенциальных абонентов. Данные показатели доведены до сведения межведомственной комиссии, созданной в районе, а также потенциальных инвесторов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства. |
Рекомендация исполнена частично. |
|
7.4. |
В срок до 01.12.2009: | ||
|
обеспечить эксплуатацию существующего объекта размещения отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства; |
На территории района прием и захоронение бытовых и промышленных отходов ведется на свалке, находящейся на территории Семикаракорского городского поселения и действующей с 80-х годов. Постановлением главы администрации района утвержден проектный план границ земельного участка, площадью 8 га под полигон промышленных и бытовых отходов. Оформлено землеустроительное дело и земельный участок, площадью 8 га, поставлен на кадастровый учет, , кадастровый паспорт /001/10 – 303696. Постановлением главы администрации района земельный участок 8 га, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации района. Сложившаяся картина, по организации полигона ТБО на месте старой свалки, требует кардинального решения вопроса, а именно: подбор нового участка полигона ТБО, выполнение изыскательных мероприятий, изготовление ПСД и строительство полигона ТБО. В связи с дефицитом районного бюджета, администрация района обратилась в комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов области, (письмо ), заместителю Главы Администрации (Губернатора) области (письмо ), министру жилищно-коммунального хозяйства по области (письмо ) с предложением о включении в областную программу по выделению средств для выполнения работ по изысканию нового участка полигона ТБО, составления ПСД и строительства полигона бытовых и промышленных отходов. Также администрацией района принимаются меры до конца 2010 года реализовать проект в форме заключения концессионного соглашения в отношении проектирования, строительства и эксплуатации полигона твердых бытовых отходов в районе с привлечением частного инвестора. Для устранения нарушений гигиенических требований к устройству и содержанию полигона бытовых и промышленных отходов письмом администрация района уведомляла директора МП ЖКХ об установке шлагбаума, ремонте бытового помещения и круглосуточном дежурстве, приёмке и регистрации отходов, все рекомендации выполнены. Письмом администрацией района руководство МП ЖКХ было уведомлено о подготовке расчетов на послойную просыпку и предоставления расчетов в тарификационную комиссию для проверки и включения в тариф услуг в 2011 году. В плане производственного контроля за состоянием почвы, воздуха, уровня радиации 10.02.2009 администрацией района организован отбор проб «Центром гигиены и эпидемиологии Ростовской области в Цимлянском районе». В настоящее время на территории свалки ТБО установлен шлагбаум, имеется бытовое помещение, приём отходов регистрируется в журнале. По мере накопления ТБО разравниваются бульдозером, решается вопрос о послойной заделке отходов с 2011 года. |
Рекомендация исполнена частично. Объект размещения отходов заполнен на 30% и дальнейшая эксплуатация объекта возможна при соблюдении следующих требований: - осуществление послойного уплотнения ТБО, - промежуточная изоляция отходов, - наличие обваловки по периметру объекта, переносных сетчатых ограждений, - проведение мониторинга состояния окружающей среды, - осуществление контроля за составом поступающих отходов. На сегодняшний день вышеуказанные требования не соблюдаются. По информации Региональной службы по тарифам области Муниципальное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства (МП ЖКХ) проинформировало администрацию района (письмо ) о невозможности произвести указанные расчеты в связи с отсутствием информации о карьере, необходимом для разработки грунта. По устной информации МП ЖКХ администрацией района данные о карьере до настоящего времени не предоставлены. В то же время, по предварительной оценке МП ЖКХ, включение данных затрат в тариф на услуги по утилизации ТБО повлечет увеличение данного тарифа в 3 раза. В связи с изменениями, внесенными в законодательные акты Российской Федерации, в соответствии с решением коллегии Администрации области главам муниципальных образований области в срок до 20.09.2010 необходимо было обеспечить предоставление в Региональную службу по тарифам области организациям коммунального комплекса пакета документов для установления тарифов на товары и услуги, тарифы для которых до вступления в силу Федерального закона от 01.01.2001 подлежали регулированию органами местного самоуправления. МП ЖКХ представлены в Региональную службу по тарифам области документы по установлению тарифа на услуги по утилизации ТБО, в котором затраты на послойную просыпку грунтом утилизируемых отходов предприятием не предусмотрены. | |
|
принять меры по ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов; |
На территории района располагалось 29 не санкционированных свалок. В настоящее время определено по всем поселениям 21 место временного размещения твердых бытовых отходов. В весенне-осенний период на территории поселений регулярно убираются не санкционированные свалки по лесополосам, территории лесного массива, в особенности в Семикаракорском городском поселении в местах массового отдыха населения. |
Рекомендация исполнена. | |
|
определить собственников бесхозяйных гидротехнических сооружений; |
На территории района располагается 5 бесхозяйных гидротехнических сооружений (ГТС): - ГТС № 0 пруд Ильмень, Большемечетновское сельское поселение. Проведена инвентаризация сооружения, в связи с отсутствием средств в поселении работы по признанию прав собственности отложены до 2011 года; - ГТС № 1 пруд балочный Новоромановский малый, № 1 пруд балочный Новоромановский большой, № 000 пруд балочный Костылевский Сусатского сельского поселения. На данных объектах проведена инвентаризация, подготовлены техпаспорта, согласно положению государственная регистрация будет осуществлена до декабря 2011 года. ГТС без номера, река Салок, Сусатского сельского поселения, оформление прав собственности запланировано на 2011 год. |
Рекомендация не исполнена. | |
|
разработать поэтапный план мероприятий по обеспечению эффективной очистки сточных вод, сбрасываемых в р. Дон; |
Поэтапный план мероприятий по обеспечению эффективной очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Дон, разработан МУП «Водоканал» во 2 квартале 2010 года. |
Рекомендация исполнена. | |
|
принять меры по передаче на баланс очистных сооружений канализации г. Семикаракорска специализированной организации; |
На баланс МУП «Водоканал» переданы следующие объекты ОСК: - в декабре 2009 года – песколовки, служебный корпус с химической лабораторией, проходная; - в августе 2010 года – насосно-воздуходувная станция и аэротенки. Остальные объекты очистных сооружений будут переданы администрацией города в 2011 году. |
Рекомендация исполнена частично. | |
|
обеспечить организацию и контроль выполнения плановых работ по химической обработке против клещей мест массового отдыха населения, лесных участков и лесополос; |
Постановлением главы администрации района утверждены мероприятия по обеспечению санитарной охраны территории и предупреждению природно-очаговых и особо-опасных инфекций среди людей в районе на годы, в 2010 году выделено и освоено 551,1 тыс. рублей на профилактические мероприятия. Дополнительно, распоряжением главы администрации района , выделены денежные средства из резервного фонда в сумме 200,0 тыс. рублей, в том числе 100,0 тыс. рублей, на проведение обработки зон отдыха, расположенных в городском и сельских поселениях, 100,0 тыс. рублей МУЗ «ЦРБ» на приобретение необходимого запаса медикаментов и изделий медицинского назначения. На базе создана бригада для проведения работ по уничтожению основных переносчиков природно-очаговых и особо опасных инфекций – личинок комаров, клещей. Проведено противоклещевых обработок на площади 148,72 га, в том числе 36,1 га – летние оздоровительные дошкольные учреждения, 8 га - детские дошкольные учебные заведения. |
Рекомендация исполнена. | |
|
привести нормативно-правовые акты в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в соответствие с действующим законодательством. |
Нормативно-правовые акты, касающиеся гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в районе, приведены в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации. Администрацией района принято: - постановление «О поддержании органов управления и сил гражданской обороны в готовности к действиям»; - постановление «Об утверждении Положения «О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» в муниципальном образовании «Семикаракорский район»; - постановление «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны»; - постановление «О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны муниципального образования «Семикаракорский район»; - постановление «Об обеспечении населения и нештатных аварийно-спасательных формирований имуществом мобилизационного резерва»; - распоряжение «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». |
Рекомендация исполнена. | |
|
8. Организация муниципального управления | |||
|
8.1. |
В срок до 01.09.2009: | ||
|
привести регламент администрации района в соответствие с действующим законодательством; |
Регламент администрации района приведен в соответствие с действующим законодательством. Новая редакция утверждена постановлением администрации Семикаракорского района . |
Рекомендация исполнена. | |
|
провести с выездом на место изучение деятельности администраций поселений по вопросам организационной, кадровой работы, ведения делопроизводства, контроля исполнения документов и организовать по его итогам семинар-совещание со специалистами указанных органов; |
Деятельность администраций поселений по вопросам организационной, кадровой работы, ведения делопроизводства, ведения исполнения документов изучена в июне 2010 года. По итогам данной работы проведен семинар-совещание со специалистами сельских поселений. |
Рекомендация исполнена. | |
|
оптимизировать систему муниципального контроля исполнения постановлений, распоряжений главы администрации района и решений районного Собрания депутатов; |
Контроль исполнения постановлений, распоряжений главы района и решений районного Собрания депутатов осуществляется с использованием электронной системы «Муниципальный контроль». В настоящее время решается вопрос об обеспечении технической возможности осуществления муниципального контроля с использованием системы электронного документооборота «Дело». |
Рекомендация исполнена частично. | |
|
обеспечить планирование деятельности администрации района в соответствии с требованиями, установленными регламентом; |
Планирование деятельности осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Регламентом администрации района. |
Рекомендация исполнена. | |
|
принять меры по недопущению превышения предельных объемов расходов консолидированного бюджета на оплату труда в 2009 году, установленных постановлением Администрации области ; |
В 2009 году расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих по консолидированному бюджету района не превышали предельного объема расходов на эти цели, установленного постановлением Администрации области (в редакции ). Так, норматив, установленный данным постановлением району, составлял 17,97%, фактически сложился по отчетным данным, помесячно следующим образом: январь 16,2%, февраль 16,3%, март 16,4%, апрель 17,3%, май 16,9%, июнь 16,8 %, июль 16,2% август 16,2%, сентябрь 15,6%, октябрь 15,7%, ноябрь 15,6%, декабрь 15,5%. За текущий период этого года норматив выдерживается (норматив 28,98, факт - 26,93). |
Рекомендация исполнена. | |
|
дополнить должностные инструкции муниципальных служащих функциональными обязанностями по рассмотрению обращений граждан; |
В должностные инструкции муниципальных служащих включен пункт об обязанности рассмотрения обращения граждан. |
Рекомендация исполнена. | |
|
привести порядок ведения дел обращений граждан в соответствие с требованиями типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной приказом Минкультуры РФ ; |
Ведение дел по рассмотрению обращений граждан в администрации района приведено в соответствие с требованиями типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации . |
Рекомендация исполнена. | |
|
ввести в практику комиссионное с выездом на место рассмотрение социально-значимых обращений граждан; |
За первое полугодие 2010 года в администрацию района поступило 221 обращение. Социально значимые обращения рассмотрены комиссионно – 44 обращения, с выездом на место – 48 обращений. |
Рекомендация исполнена. | |
|
провести комплексный анализ качества предоставления государственных и муниципальных услуг органами и организациями на территории Семикаракорского района. |
По итогам года организационный отдел администрации района планирует провести комплексный анализ качества предоставления государственных и муниципальных услуг органами и организациями на территории района. |
Рекомендация не исполнена. |
