Отчет об итогах работы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в 2011 году

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ

об итогах работы

министерства природных ресурсов

и охраны окружающей среды Ставропольского края

в 2011 году

г. СТАВРОПОЛЬ

2012

Отчет

об итогах работы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в 2011 году

I.  Организационные мероприятия

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края за отчетный период проведены следующие организационные мероприятия.

15 марта, 07 декабря в здании министерства и 21 июня, 8 сентября в г. Ессентуки состоялись заседания межведомственной комиссии по координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края в области обращения с отходами по вопросам:

«Об осуществлении деятельности по сбору, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности на территории отдельных муниципальных образований, не имеющих лицензий на данный вид деятельности»;

«Отчет администраций Александровского, Арзгирского, Буденновского, Благодарненского, Курского муниципальных районов о результатах работы по формированию межмуниципальных зональных центров и реализации Генеральной схемы очистки населенных пунктов»;

«О результатах реализации Генеральных схем очистки населенных пунктов Кавказских Минеральных Вод, формирования Кавминводского и Георгиевского межмуниципальных зональных центров (отходоперерабатывающих комплексов)»;

«О состоянии и перспективах развития рынка вторичных материальных ресурсов на территории Кавказских Минеральных Вод»;

«О соблюдении требований природоохранного и санитарного законодательства при осуществлении строительства и эксплуатации объектов в области обращения с отходами на территории Кавказских Минеральных Вод»;

«О возможных вариантах размещения мусороперерабатывающего завода на землях Шпаковского муниципального района»;

«О состоянии работы в области обращения с жидкими бытовыми отходами»;

«О состоянии работы в крае по накоплению, переработке и утилизации отходов нефтепродуктов, в том числе моторных, гидравлических и трансформаторных отработанных масел»;

«О работе администрации г. Лермонтова по формированию Кавминводского межмуниципального зонального центра»;

«Об итогах реализации распоряжений Правительства Ставропольского края от 01.01.01 года и от 01.01.01 г. »;

«Отчет администраций городов Ставрополя, Невинномысска, Новоалександровского, Изобильненского, Ипатовского, Андроповского муниципальных районов о результатах работы по реализации Генеральной схемы очистки населенных пунктов и формированию межмуниципальных зональных центров»;

«О состоянии и перспективах развития рынка вторичных материальных ресурсов на территории Ставропольского края».

09 февраля в г. Ессентуки и 13 апреля, 03 августа, 07 декабря в здании министерства состоялись заседания коллегии министерства по вопросам:

«Об итогах работы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в 2010 году»;

«О результатах проведения контрольно-надзорных мероприятий в области охраны и использования объектов животного мира в годах»;

«Осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах в 2010 году и меры по улучшению проведения контрольно-надзорных мероприятий в 2011 году»;

«Проблемы, возникающие при рассмотрении обращений граждан и организаций»;

Исполнение решений коллегий министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в 2010 году;

Взаимодействие министерства с администрациями муниципальных образований районов и городов по усилению контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в области обращения с отходами производства и потребления;

О деятельности министерства по рациональному использованию недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы Ставропольского края за 2010 год;

Об исполнении министерством полномочий в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

Функционирование особо охраняемых природных территорий краевого значения на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод.

23 марта, 29 июня, 28 сентября и 23 ноября состоялись заседания Экологического Совета по вопросам:

«О результатах мониторинга поверхностных водных объектов Ставропольского края и работе по обеспечению санитарного состояния малых рек»;

«О ходе реализации Стратегии экономического и социального развития Ставропольского края до 2020 года в части развития экологического туризма – разработки экологических троп на особо охраняемых природных территориях краевого значения»;

«О состоянии окружающей среды в Ставропольском крае в 2010 году и мерах по ее улучшению в соответствии со Стратегией экономического и социального развития Ставропольского края до 2020 года в области охраны окружающей среды»;

«Оценка экологического состояния ресурсов подземных пресных вод на территории Ставропольского края по результатам государственного мониторинга»;

«Оценка состояния геологической среды и экзогенных процессов на территории Ставропольского края по результатам государственного мониторинга».

14 декабря состоялось заседание краевого организационного комитета по проведению в Ставропольском крае ежегодной экологической акции «Сохраним природу Ставрополья» по вопросу «Об итогах проведения в 2011 году ежегодной экологической акции «Сохраним природу Ставрополья».

01 марта состоялось выездное заседание Совета по охоте и охотничьему хозяйству на тему: «О подготовке материалов результатов государственного учета численности охотничьих ресурсов на территории Ставропольского края» в Кочубеевском районе на базе опытно-показательное охотничье-рыболовное хозяйство».

В отчетном периоде проведены краевые совещания:

21 января на тему: «Об итогах работы лесничеств и лесхозов по охране лесов от пожаров в 2010 году и задачах на 2011 год»;

09 марта на тему: «Обсуждение проекта «Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ставропольского края»;

09 февраля на тему: «Проведение комплексного экологического обследования и землеустройства государственного природного заказника краевого значения «Бештаугорский»;

25 мая на тему: «Охрана объектов животного мира и среды их обитания при осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов»;

22 июня на тему: «Порядок формирования общедоступных охотничьих угодий на территории Ставропольского края»;

07 июля в с. Александровском на тему: «Административная ответственность юридических и физических лиц за сжигание растительности (стерни и пожнивных остатков) при проведении уборочных и послеуборочных работ».

26 октября на тему: «Готовность охотничьих хозяйств Ставропольского края к осенне-зимнему сезону охоты годов».

18 марта состоялось межрегиональное совещание специально уполномоченных органов в области охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного мира по вопросу повышения эффективности контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства в области охраны и использования объектов животного мира.

В целях реализации распоряжения Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 г. «О проведении в Ставропольском крае ежегодной экологической акции «Сохраним природу Ставрополья» подготовлен Краевой план мероприятий по проведению акции «Сохраним природу Ставрополья» в 2011 году, а 29 апреля и 07 октября министерством и подведомственными организациями были проведены экологические акции «Сохраним природу Ставрополья». По итогам года подготовлен и направлен в Правительство края отчет «Об итогах проведения в 2011 году ежегодной экологической акции «Сохраним природу Ставрополья».

5 апреля проведен семинар-совещание с государственными экологическими инспекторами министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края по вопросу «Изменения в законодательстве Российской Федерации, которые необходимо учитывать в работе государственному экологическому инспектору».

27 апреля в г. Пятигорске проведен съезд лесоводов Ставропольского края. Участники съезда обсудили итоги работы и задачи по организации и обеспечению охраны, защиты, воспроизводству и использованию лесов в Ставропольском крае.

В рамках форума «Кавказская здравница. Инвестиции в человека», прошедшего 28 апреля в г. Кисловодске, специалистами министерства проведено секционное заседание «Проблемы лесистости Северо-Кавказского и Южного федерального округов. Леса региона как один из основных рекреационных потенциалов».

31 мая подведены итоги краевых конкурсов детского рисунка и наглядной противопожарной агитации, посвященных Международному году лесов и проводимых в рамках участия во Всероссийской акции «Берегите лес от пожара». По итогам III тура на краевой конкурс детского рисунка лесничества представили 86 работ трех возрастных групп: до 6 лет; 7-11 лет; 12-17 лет. Победители в каждой возрастной группе награждены дипломами и ценными подарками, остальным участникам конкурса вручены благодарственные письма и призы.

28 января и 22 апреля проведены обучающие семинары по вопросам:

«Недопущение коррупционных рисков в служебной деятельности», «Полномочия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в министерстве», «Порядок заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего Ставропольского края и справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей государственного гражданского служащего Ставропольского края»;

«Формирование кадрового резерва на государственной гражданской службе», «Меры по профилактике коррупции. Основные направления деятельности министерства по повышению эффективности противодействия коррупции».

26 апреля состоялся конкурс на включение в кадровый резерв министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, по результатам конкурса включены в резерв 34 человека.

15 декабря проведена аттестация государственных гражданских служащих Ставропольского края в министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды. Прошли аттестацию 23 человека.

В течение всего отчетного периода в министерстве проводились заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в отношении специалистов министерства.

Проведено 7 служебных проверок в отношении 13 государственных гражданских служащих министерства.

На Отказненском водохранилище проведены личные соревнования по любительскому рыболовству на летнюю поплавочную удочку.

Разработано государственных контрактов (договоров, соглашений) на общую сумму - 607 рублей.

II. Формирование региональной нормативно-правовой базы

в области природопользования и охраны окружающей среды

1. Разработаны проекты законов Ставропольского края:

Закон Ставропольского края от 01.01.2001 N 70-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае";

Закон Ставропольского края от 01.01.2001 N 39-кз "О некоторых вопросах регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов".

2. Подготовлены распоряжения Правительства Ставропольского края:

от 01.01.2001 N 327-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. N 163-рп "Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них, город-курорт Ессентуки" (вместе с "Перечнем земельных участков в городе-курорте Ессентуки и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу", "Перечнем земельных участков, образуемых путем раздела земельных участков в городе-курорте Ессентуки, и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу", "Перечнем земельных участков в городе-курорте Ессентуки");

от 01.01.2001 N 314-рп "Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельных участков и объектов недвижимого имущества, город Минеральные Воды" (вместе с "Перечнем земельных участков в городе Минеральные Воды и объектов недвижимого имущества, расположенных на одном из них и подлежащих сносу");

от 01.01.2001 N 276-рп "Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу, город-курорт Ессентуки"
(вместе с "Перечнем земельных участков в городе-курорте Ессентуки и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу", "Перечнем земельных участков, образуемых путем раздела земельных участков, в городе-курорте Ессентуки и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу", "Перечнем земельных участков в городе-курорте Ессентуки");

от 01.01.2001 N 227-рп "О заключении долгосрочных государственных контрактов";

от 01.01.2001 N 228-рп "О заключении долгосрочных государственных контрактов";

от 01.01.2001 N 211-рп "Об определении министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края уполномоченным органом по осуществлению функций администратора доходов федерального бюджета";

от 01.01.2001 N 210-рп "О внесении изменений в перечень планируемых к определению в 2годах особо охраняемых природных территорий краевого значения в Ставропольском крае, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 19 мая 2010 г. N 198-рп";

от 01.01.2001 N 177-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. N 203-рп "О проведении в Ставропольском крае ежегодной экологической акции "Сохраним природу Ставрополья";

от 01.01.2001 N 153-рп "О проекте закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае";

от 01.01.2001 N 48-рп "О проекте закона Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов";

от 01.01.2001 N 46-рп "О мерах, принятых в 2010 году министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в целях охраны лесов, расположенных на землях лесного фонда, от пожаров, и планируемых мероприятиях по подготовке к пожароопасному сезону 2011 года";

от 01.01.2001 N 39-рп "О внесении изменения в состав коллегии министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. N 133-рп";

от 01.01.2001 N 37-рп "О внесении изменений в перечень планируемых к определению в 2годах особо охраняемых природных территорий краевого значения в Ставропольском крае, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. N 198-рп";

от 01.01.2001 N 255-рп "Об образовании рабочей группы по изучению положения дел и оказанию практической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в осуществлении ими полномочий в области лесных отношений";

от 01.01.2001 N 410-рп "О заключении долгосрочного государственного контракта";

от 01.01.2001 N 409-рп "О заключении долгосрочного государственного контракта";

от 01.01.2001 N 380-рп "О заключении долгосрочных государственных контрактов";

от 01.01.2001 N 416-рп "О заключении долгосрочного государственного контракта".

3. Подготовлены постановления Правительства Ставропольского края:

от 20 июля 2011 г. N 268-п о краевой целевой программе "экология и природные ресурсы ставропольского края на 2годы";

от 01.01.2001 N 247-п "Об утверждении Порядка ведения учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Ставропольским краем";

от 01.01.2001 N 30-п "Об утверждении Порядка использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Ставропольского края";

от 01.01.2001 N 24-п "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, осуществляющих государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр на территории Ставропольского края";

от 01.01.2001 N 314-п "Об образовании государственного природного заказника краевого значения "Кравцово озеро" (вместе с "Положением о государственном природном заказнике краевого значения "Кравцово озеро");

от 01.01.2001 N 315-п "Об образовании государственного природного заказника краевого значения "Сафонова дача" (вместе с "Положением о государственном природном заказнике краевого значения "Сафонова дача");

от 01.01.2001 N 267-п "Об установлении на территории Ставропольского края ограничений охоты в сезон охоты 2годов";

от 01.01.2001 N 251-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 5 ноября 2001 г. N 246-п "О предоставлении территории, акватории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Ставропольском крае";

от 01.01.2001 N 235-п "О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ставропольского края";

от 01.01.2001 N 215-п "Об определении периодического печатного издания и официального сайта Ставропольского края в сети Интернет для опубликования и размещения извещений о проведении, об отказе от проведения, а также о результатах проведения аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений";

от 01.01.2001 N 203-п "Об образовании государственного природного заказника краевого значения "Сотниковский" (вместе с "Положением о государственном природном заказнике краевого значения "Сотниковский");

от 01.01.2001 N 200-п "Об образовании государственного природного заказника краевого значения "Ставропольский чернозем" (вместе с "Положением о государственном природном заказнике краевого значения "Ставропольский чернозем");

от 01.01.2001 N 166-п "О внесении изменений в состав межведомственной комиссии по координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края в области обращения с отходами, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. N 109-п";

от 01.01.2001 N 128-п "Об образовании государственного природного заказника краевого значения "Удачный" (вместе с "Положением о государственном природном заказнике краевого значения "Удачный");

от 01.01.2001 N 99-п "Об образовании государственного природного заказника краевого значения "Стрижамент" (вместе с "Положением о государственном природном заказнике краевого значения "Стрижамент");

от 01.01.2001 N 429-п "Об образовании государственного природного заказника краевого значения "Приозерный" (вместе с "Положением о государственном природном заказнике краевого значения "Приозерный");

4. Подготовлены правовые акты Губернатора Ставропольского края:

Постановления:

от 01.01.2001 N 601"О внесении изменения в постановление Губернатора Ставропольского края от 25.08.98 N 608 "Об образовании государственных природных заказников краевого значения";

от 01.01.2001 N 600 "О внесении изменения в постановление Губернатора Ставропольского края от 26.08.97 N 547 "Об образовании государственных природных заказников краевого значения";

от 01.01.2001 N 368 "О признании утратившим силу постановления Губернатора Ставропольского края от 10.06.97 N 383 "Об образовании государственного природного заказника краевого значения "Ставропольский чернозем";

от 01.01.2001 N 231 "О внесении изменения в постановление Губернатора Ставропольского края от 26.08.97 N 547 "Об образовании государственных природных заказников краевого значения";

от 01.01.2001 N 213 "О признании утратившим силу постановления Губернатора Ставропольского края от 10.09.97 N 591 "О мерах по охране окружающей природной среды края от загрязнения тяжелыми металлами";

от 01.01.2001 N 543 "Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ставропольского края на период с 01 августа 2011 года до 01 августа 2012 года";

от 01.01.2001 N 784 "О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 01.01.01 г. N 493 "Об образовании государственных природных заказников краевого значения: "Александровский", "Арзгирский", "Дебри", "Лесная дача", "Бештаугорский", "Восточный", "Новоселицкий", "Приозерный".

Распоряжения:

от 01.01.2001 N 327-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. N 163-рп "Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них, город-курорт Ессентуки" (вместе с "Перечнем земельных участков в городе-курорте Ессентуки и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу", "Перечнем земельных участков, образуемых путем раздела земельных участков в городе-курорте Ессентуки, и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу", "Перечнем земельных участков в городе-курорте Ессентуки");

от 01.01.2001 N 314-рп "Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельных участков и объектов недвижимого имущества, город Минеральные Воды" (вместе с "Перечнем земельных участков в городе Минеральные Воды и объектов недвижимого имущества, расположенных на одном из них и подлежащих сносу");

от 01.01.2001 N 276-рп "Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу, город-курорт Ессентуки"(вместе с "Перечнем земельных участков в городе-курорте Ессентуки и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу", "Перечнем земельных участков, образуемых путем раздела земельных участков, в городе-курорте Ессентуки и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу", "Перечнем земельных участков в городе-курорте Ессентуки");

от 01.01.2001 N 227-рп "О заключении долгосрочных государственных контрактов";

от 01.01.2001 N 228-рп "О заключении долгосрочных государственных контрактов";

от 01.01.2001 N 211-рп "Об определении министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края уполномоченным органом по осуществлению функций администратора доходов федерального бюджета";

от 01.01.2001 N 210-рп "О внесении изменений в перечень планируемых к определению в 2годах особо охраняемых природных территорий краевого значения в Ставропольском крае, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. N 198-рп";

от 01.01.2001 N 177-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. N 203-рп "О проведении в Ставропольском крае ежегодной экологической акции "Сохраним природу Ставрополья";

от 01.01.2001 N 153-рп "О проекте закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае";

от 01.01.2001 N 48-рп "О проекте закона Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов";

от 01.01.2001 N 46-рп "О мерах, принятых в 2010 году министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в целях охраны лесов, расположенных на землях лесного фонда, от пожаров, и планируемых мероприятиях по подготовке к пожароопасному сезону 2011 года";

от 01.01.2001 N 39-рп "О внесении изменения в состав коллегии министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. N 133-рп";

от 01.01.2001 N 37-рп "О внесении изменений в перечень планируемых к определению в 2годах особо охраняемых природных территорий краевого значения в Ставропольском крае, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. N 198-рп";

от 01.01.2001 N 255-рп "Об образовании рабочей группы по изучению положения дел и оказанию практической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в осуществлении ими полномочий в области лесных отношений";

от 01.01.2001 N 410-рп "О заключении долгосрочного государственного контракта";

от 01.01.2001 N 409-рп "О заключении долгосрочного государственного контракта";

от 01.01.2001 N 380-рп "О заключении долгосрочных государственных контрактов";

от 01.01.2001 N 416-рп "О заключении долгосрочного государственного контракта".

III. Подготовка аналитических материалов

Еженедельно анализировалась работа министерства и в информационно-аналитическое управление аппарата Правительства Ставропольского края и на имя заместителя председателя Правительства Ставропольского края представлялась информация об основных проведенных мероприятиях.

Ежемесячно готовились и направлялись в организационно-протокольное управление аппарата Правительства Ставропольского края предложения в календарный план основных мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, территориальными структурами федеральных органов власти по Ставропольскому краю.

Ежеквартально готовились планы работы министерства и отчеты по их реализации.

Разработана и утверждена краевая целевая программа «Экология и природные ресурсы Ставропольского края на 2012 – 2015 годы».

Разработано государственное задание на 2011 год, стандартов на оказание учреждениями государственных услуг (работ), осуществление контроля над исполнением государственного задания учреждениями.

Подготовлены:

- информация в проект доклада Губернатора края «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края за 2010 год и их планируемых значениях на годы»;

- статистические сведения о проведенных проверках по форме ГМК в краевую прокуратуру;

- статистические сведения по форме 1-контроль в Минэкономразвития края;

- информация о количестве материалов, направленных министерством в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением природоохранного законодательства.

- ежегодный отчет в министерство финансов Ставропольского края «Об оценке достижений результатов деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края».

IV. Деятельность министерства:

4.1. В области недропользования

Минерально-сырьевая база Ставропольского края представлена широким спектром и значительным количеством месторождений строительных материалов. На государственном балансе числятся 171 месторождение с утвержденными запасами в объеме 1005,1 млн. м³, из них в нераспределенном фонде находится 72 месторождения с общими запасами в объеме 375 млн. м³.

Число недропользователей увеличилось со 106 в 2006 году до 148 в 2011 году, а число действующих лицензий со 119 до 169.

За счет собственных средств 6 предприятий-недропользователей в полном объеме провели геологоразведочные работы. В результате получен прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых в объеме 9347,752 тыс. м³, в том числе: известняков-ракушечников – 544,5 тыс. м³, строительных песков – 7480,6 тыс. м³, валунно-песчано-гравийной смеси – 1322,652 тыс. м³. Всего в 2011 году затрачены денежные средства недропользователей на проведение геологоразведочных работ в объеме 4187,98 тыс. руб.

Объемы добычи общераспространенных полезных ископаемых в 2010 году выросли в среднем на 13,5% по сравнению с 2009 годом и составили 4470,344 тыс. м³ (2009 год – 3937,64 тыс. м³). Объем добычи общераспространенных полезных ископаемых за 2011 год ожидается на уровне 2010 года.

За 11 месяцев 2011 года платежи в бюджет Ставропольского края в виде налога на добычу полезных ископаемых составили 35,117 млн. руб. при плане на 2011 год 41,537 млн. руб. (факт за 11 месяцев 2010 года – 34,4303 млн. руб.), в том числе:

– налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых – 19,311 млн. руб. (факт за 11 месяцев 2010 года – 17,5255 млн. руб.);

– налог на добычу прочих полезных ископаемых (кварцевые пески, минеральные воды, теплоэнергетические воды, лечебная грязь) – 15,806 млн. руб. (факт за 11 месяцев 2010 года – 16,9048 млн. руб.).

В 2011 году поступления в бюджет Ставропольского края при осуществлении лицензирования общераспространенных полезных ископаемых составили 6 047 092 руб., в том числе: в виде стартового размера разового платежа за пользование недрами при проведении аукционов – 5 533 892,0 руб., за участие в аукционе – 495 000 руб., за оформление и выдачу лицензий – 18 200 руб.

4.2. В области водных отношений

За отчетный период заключены соглашения с Федеральным агентством водных ресурсов на финансирование в 2011 году:

капитального ремонта гидротехнических сооружений на сумму 49,34 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 40 млн. руб., за счет средств краевого бюджета – 9,34 млн. руб. Работы выполняются в Благодарненском, Петровском и Туркменском районах;

отдельных полномочий РФ в области водных отношений – 52,27 млн. руб. Работы выполняются в Благодарненском, Петровском и Труновском районах.

По объектам капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации в объеме 417,3 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 358,56 млн. руб., за счет средств краевого бюджета – 58,74 млн. руб. Работы будут выполняться в г. г. Ессенту-ки, Кисловодске до пос. Белый Уголь и в г. Невинномысске.

За счет средств краевого бюджета проведены конкурсные процедуры на разработку проектной документации по объектам капитального ремонта гидротехнических сооружений и заключены государственные контракты на сумму 4,25 млн. руб.

Выполнена корректировка и разработка рабочей документации по объектам капитального строительства за счет средств краевого бюджета на сумму 8,64 млн. руб.

Проведены электронные аукционы на выполнение подрядных работ в 2011 году и заключены государственные контракты в объеме 311,3 млн. руб., в том числе:

капитальный ремонт гидротехнических сооружений противоэрозионного пруда "Разлив" на р. Ягурка в районе с. Летняя Ставка, Туркменский район, Ставропольский край – 4,85 млн. руб.;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений противоэрозионного пруда № 33 на балке Калужская в с. Константиновское, Петровского района, Ставропольского края – 2,83 млн. руб.;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений противоэрозионного пруда № 18 «Поперечный» на р. Ягурка в п. Поперечный, Туркменского района, Ставропольского края – 15,18 млн. руб.;

инженерно-технические мероприятия по реконструкции берегоукрепления правого берега р. Кубань в районе г. Невинномысска, Ставропольский край – 124,75 млн. руб.;

противопаводковые мероприятия на р. Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодска до пос. Белый Уголь – 163,69 млн. руб.

Согласовано 10 расчетов вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий ГТС.

Подготовлена конкурсная документация для размещения заказов для государственных нужд Ставропольского края в количестве 27 извещений, в том числе:

- проведение открытого конкурса – 14 шт.;

- проведение открытого электронного аукциона – 11 шт.;

- проведение запроса котировок – 2 шт.

По всем выставленным на торги объектам заключены государственные е контракты на выполнение строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ.

контракты у единственного источника в количестве 12 шт., в том числе:

- на услуги по осуществлению авторского надзора – 7 шт.;

- на услуги по подготовке проектов межевания территории, по оценке земельных участков для государственных нужд – 5 шт.

За отчетный период в министерство обратилось 160 водопользователей по вопросу оформления водохозяйственных отношений, в том числе 65 для заключения договоров водопользования и 95 для принятия решений о предоставлении водных объектов в пользование.

За 2011 год:

подготовлено, подписано и зарегистрировано в государственном водном реестре 64 договора водопользования;

принято, зарегистрировано в государственном водном реестре и передано водопользователям 89 решений о предоставлении водных объектов в пользование;

подготовлено 90 дополнительных соглашений к договорам водопользования по результатам фактического изъятия водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

проведено 5 открытых аукционов по приобретению права заключения договоров водопользования акваторией 46 водных объектов. Всего поступило 75 заявок на приобретение права пользования акваторией поверхностных водных объектов, из которых 1 заявка была отозвана заявителем, 1 заявка отклонена аукционной комиссией, 1 заявка отклонена по решению суда. Информация об аукционах, в том числе извещение об их проведении, была размещена в официальном печатном издании, а также на сайтах министерства и администраций муниципальных районов.

По результатам проведенных аукционов было заключено 38 договоров водопользования акваторией водных объектов.

4.3. В области лесных отношений

В целях обеспечения постоянного мониторинга пожарной опасности в лесах, своевременного обнаружения лесных пожаров, управления работами по противопожарному обустройству лесов, координации наземных сил и средств пожаротушения, сбора и анализа информации о лесных пожарах в лесах, расположенных на землях лесного фонда, и лесопожарной обстановке на землях иных категорий, прилегающих к участкам лесного фонда на территории Ставропольского края в пожароопасный сезон 2011 года, министерством была организована работа в круглосуточном режиме: 10 дежурных постов в лесхозах; 12 пунктов диспетчерского управления в лесничествах; центрального пункта диспетчерского управления министерства, созданного на базе существующего отдела. Все дежурные службы были укомплектованы дежурной стационарной и мобильной связью.

В течение года все пункты диспетчерского управления в ежедневном режиме осуществляют сбор, обобщение, анализ информации о лесных пожарах в лесах, расположенных на землях лесного фонда, мониторинг лесопожарной обстановки на землях иных категорий на территории края.

При подготовке к пожароопасному сезону 2011 года были выполнены все плановые организационные мероприятия по разработке оперативных планов тушения пожаров в районах Ставропольского края, ремонту техники и оборудования, обучению личного состава противопожарных формирований лесничеств и лесхозов тактике и технике тушения лесных пожаров, профилактических противопожарных мероприятий.

Своевременная подготовка пожарных формирований лесничеств и лесхозов к пожароопасному сезону 2011 года, позволила обеспечить оперативное обнаружение и оперативное принятие мер по ликвидации лесных пожаров на территории Ставропольского края.

Охрана лесов, расположенных на землях лесного фонда, в том числе обеспечение пожарной безопасности, проводилась наземным методом по 215 маршрутам общей протяженностью 5751 километров. В соответствии с планом устроено 1050 километров минерализованных противопожарных полос, уход за ними осуществлен на 8000 километрах, изготовлено и установлено 136 аншлагов, распространено 7800 листовок, проведено обустройство 88 мест отдыха, опубликована 71 статья по противопожарной тематике в печатных изданиях края, подготовлено и проведено 48 тематических выступлений по радио и телевидению.

В целях организации профилактической работы с населением края по вопросам обеспечения пожарной безопасности в лесах, в связи с началом их массового посещения, в преддверии летних каникул, специалистами лесничеств и лесхозов было организовано проведение открытых уроков в общеобразовательных учреждениях Ставропольского края. На открытых уроках рассмотрены темы: «Как уберечь лес от пожара»; «Вред, приносимый лесными пожарами»; «Роль леса в жизни человека»; «Правила пожарной безопасности в лесах»; «Профилактика лесных пожаров и правила пожарной безопасности в лесу». Проведено 64 тематических открытых урока, в которых приняло участие 2296 школьников.

Несмотря на принятые меры в 2011 году произошло 3 лесных пожара (в 2010 году – 10 лесных пожаров), общая площадь которых составила 47 га: 2 лесных пожара в Нефтекумском районе на площади 23 га и 21 га и 1 пожар в Арзгирском районе на площади 3 га. Все пожары ликвидированы в день обнаружения. Крупных пожаров не допущено.

Общий ущерб от пожаров составил 102,7 тыс. рублей, из них: затраты на тушение составили 75,8 тыс. рублей (в 2010 году 84,1 тыс. рублей и 64,7 тыс. рублей соответственно).

В целях защиты лесов от вредителей и болезней леса в 2011 году проведены лесопатологические обследования на площади 15000 гектаров, локализовано и ликвидировано очагов вредных организмов на площади 3900 гектаров.

Для оздоровления насаждений, частично утративших устойчивость, восстановления их целевых функций, недопущения образования очагов стволовых вредителей и опасных инфекционных заболеваний в 2011 году проведены санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 498,7 га.

Работы по воспроизводству лесов были запланированы и проведены в лесном фонде в полном объеме. Создано 500 гектаров лесных культур, агротехнические уходы за лесными культурами выполнены на 6132 га, дополнено лесных культур на площади 511 га, посеяно семян в лесных питомниках 10,6 га, выращено посадочного материала более 2 млн. штук. Проведено содействие естественному возобновлению на площади 110 га.

В 2011 году предоставлялись лесные участки в пределах земель лесного фонда в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование (включая заключение соответствующих договоров), в том числе организовывались и проводились лесные аукционы. Проведен один аукцион по продаже права на заключение договоров аренды. По результатам проведенного аукциона с победителями подписано 8 договоров аренды.

4.4. В области растительного и животного мира.

Проведены рабочие совещания:

11 февраля с представителями министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан по вопросу реализации переданных Российской Федерацией полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

29 марта с представителями администрации Новоалександровского муниципального района по вопросу развития охотничьего хозяйства на территории района.

05, 12 сентября проведены аукционы на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьих угодий, расположенных на территории Туркменского, Благодарненского, Труновского, Арзгирского, Апанасенковского районов.

Заключены охотхозяйственные соглашения с АГРОпроект», регион», Ставропольской краевой общественной организацией охотников и рыболовов, «АВТО-С».

На Отказненском водохранилище организованы и проведены личные соревнования по любительскому рыболовству на летнюю поплавочную удочку.

Осуществлен контроль за организацией и проведением охотопользователями государственного учета численности охотничьих животных на территории Андроповского, Апанасенковского, Александровского, Арзгирского, Благодарненского, Буденновского, Георгиевского, Грачевского, Ипатовского, Изобильненского, Кировского, Кочубеевского, Красногвардейского, Курского, Левокумского, Минераловодского, Нефтекумского, Новоалександровского, Новоселицкого, Петровского, Предгорного, Степновского, Советского, Труновского, Туркменского и Шпаковского муниципальных районов.

У браконьеров изъято 2 особи диких копытных животных, 14 особей пушных видов животных и 10 особей пернатой дичи, незаконно добытых нарушителями, а также 5 единиц огнестрельного оружия.

Проведена перерегистрация 3770 охотничьих билетов и выдано 1048 выписок для предъявления в отдел лицензионно-разрешительной работы ГУВД СК. Выдано 16973 охотничьих билета единого федерального образца и 24402 разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Проверено наличие разрешений на ношение оружия и на право охоты (путевок) у 7219 охотников.

Рассмотрено 5 заявок и выдано 5 разрешений на добычу объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам.

В целях реализации Плана рекомендуемых мероприятий по мониторингу эпизоотической обстановки по АЧС, снижению численности и депопуляции дикого кабана на территории Ставропольского края численность дикого кабана снижена на 32 особи.

4.5. В области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц на 2011 год, утвержденного Прокуратурой Ставропольского края, министерством, в период с 07.04.2011 по 05.05.2011 и в период с 21.06.2011 по 19.07.2011, были проведены документарные и выездные проверки соблюдения требований природоохранного законодательства:

1. ГУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края».

В ходе проверки было выявлено, что деятельность Учреждения в целом ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края. Вместе с тем, имеются следующие недостатки: должностные инструкции на каждого егеря не разработаны, используется типовая инструкция; в настоящее время оснащенность транспортными средствами егерского состава находится в неудовлетворительном состоянии (автомобильным транспортом обеспечены только 8 егерей из 72); часть нарушений зафиксированных егерями не могут быть рассмотрены инспекторами из-за некорректно составленных сообщений (отсутствие: паспортных данных, место совершения правонарушения, свидетелей). Журнал регистрации сообщений о наличии события административного правонарушения в установленном порядке не ведется; отмечена низкая производительность штатных егерей в области контроля за соблюдением природоохранного законодательства; эколого-просветительская деятельность Учреждением осуществляется на низком уровне. Экологические маршруты разработаны, но не функционируют. Экологические тропы не обустроены, порядок пребывания туристов на туристических маршрутах не определен.

Таким образом, существующая система организации охраны территорий не в полном объеме обеспечивает выполнение возложенных на службу полномочий по поддержанию режима особой охраны природных объектов, расположенных на особо охраняемых природных территориях краевого значения.

2. СХА (колхоз) «Чернолесский» Новоселицкого района Ставропольского края.

В ходе проверки нарушений требований природоохранного законодательства на территории государственного природного заказника краевого значения «Новоселицкий» не выявлено, деятельность сельскохозяйственной артели в целом ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

По состоянию на 31 декабря 2011 года в крае функционируют 112 природных комплексов и объектов, в том числе 46 государственных природных заказников и 66 памятников природы краевого значения. Общая площадь составляет 107,0 тыс. гектаров, или 1,63% от площади края, в том числе заказники включают территорию 101,0 тыс. гектаров, памятники природы – 11,2 тыс. гектаров, 5,2 тыс. гектаров которых включены в границы заказников.

За истекший период рассмотрено 69 ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в другую и 93 проекта корректировок генеральных планов и схем территориального планирования муниципальных районов и образований Ставропольского края».

4.6. В области нормирования негативного воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы.

В течение года проводилась разъяснительно-консультационная работа с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по вопросу отнесения их к объектам государственного экологического контроля: федеральному или региональному, и необходимости их обращения в Управление Росприроднадзора по Ставропольскому краю для установления предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, об уплате государственной пошлины, о перечне документов, необходимых для получения разрешений и документа об установлении лимитов на размещение отходов. В адрес природопользователей было направлено 47 разъяснительных писем.

При предоставлении государственной услуги по выдаче (подтверждению, переоформлению) документов об утверждении лимитов на размещение отходов для объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, рассмотрено и выдано 155 документов об установлении лимитов на размещение отходов.

При предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, рассмотрено и выдано разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, по установленным Управлением Росприроднадзора по Ставропольскому краю предельно допустимым выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух по 248 объектам.

При предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на неорганизованный сброс загрязняющих веществ на рельеф местности рассмотрено и выдано разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду по 49 объектам.

В результате выдачи разрешительных документов в 2011 году в бюджет Ставропольского края поступило денежных средств от уплаты госпошлины в сумме – 827,137 тысяч рублей.

Рассмотрено и принято 484 Технических отчетов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образовании отходов.

За отчетный период в отдел поступило 654 отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

При предоставлении государственных услуг по организации и проведению государственной экологической экспертизы:

- организована и проведена в установленном порядке государственная экологическая экспертиза по 4 объектам регионального уровня на территории Ставропольского края.

На рассмотрение и согласование проекта корректировки генерального плана и схемы территориального планирования поступило 93 проекта: подготовлено 49 положительных заключений, рекомендующих проекты планов к согласованию, по 44 проектам материалы с замечаниями возвращены на доработку.

На рассмотрение о переводе земельных участков из одной категории в другую поступило 69 материалов.

По результатам рассмотрения материалов выбора земельных участков и предварительного согласования размещения объектов строительства всего подготовлено 540 заключений.

В базу данных регионального кадастра отходов за 2011 год внесено 484 отчета о размещении отходов, дополнен реестр объектов размещения отходов, в который введены сведения по 251 объекту.

V. Государственный экологический контроль.

По состоянию на 31.12.2011 проведено 918 контрольных мероприятий по государственному экологическому контролю, 506 из которых плановые проверки. В ходе проведенных проверок установлено 1217 правонарушений, из них 149 в области охраны атмосферного воздуха, 270 в области обращения с отходами, 28 в области использования и охраны водных объектов, 367 в области платы за негативное воздействие на окружающую среду, 403 других нарушений. Выдано 1553 пункта предписаний, а так же привлечено к ответственности 714 нарушителей (56 юридических лиц, 150 индивидуальных предпринимателей, 46 граждан, 462 должностных лиц, из которых 79 руководители и должностные лица органов местного самоуправления) на сумму 4243,4 тыс. рублей. С начала 2011 года всего исполнено 666 штрафов на сумму 3328,4 тыс. рублей.

В 2010 году проведено 736 проверок, что на 20 % меньше, чем в 2011 году. В ходе проверок выявлено 860 нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, что на 30 % меньше, чем в 2011 году.

Привлечено к административной ответственности 604 нарушиюридических лиц, 506 должностных лиц, из которых 23 руководители и должностные лица органов местного самоуправления), что на 15,5% меньше, чем в 2011 году.

По результатам проверок в 2010 году выдано 1553 пунктов предписаний, что на 63,8 % меньше, чем в 2011 году. Наложено административных штрафов на сумму 4272,6 тыс. рублей, что на 0,7 % больше, чем в 2011 году (4243,4 тыс. рублей).

В 2010 году взыскано 2220,1 тыс. рублей или 52 % от наложенной суммы, что меньше чем в 2011 году - 3328,4 тыс. рублей (78,4 %).

В целях соблюдения пользователями недр условий, установленных в лицензионных соглашениях, законодательных и нормативных актах в сфере недропользования, в рамках возложенных полномочий в 2011 году осуществлялся государственный геологический надзор.

В соответствии с утвержденным Прокуратурой Ставропольского края планом проведения плановых проверок в 2011 году проведены 22 плановые проверки соблюдения обязательных требований законодательства о недрах в части геологического изучения, рационального использования и охраны недр и выполнения условий лицензионных соглашений.

По результатам проверок выявлен 51 случай нарушения законодательства о недрах и условий лицензионных соглашений. По результатам проверок выданы предписания на устранение выявленных нарушений в указанные сроки.

Проведено 6 административных расследований, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях. Наложено 6 административных наказаний на должностное лицо в виде административного штрафа в размере 160 тыс. руб.

Проведено 1 административное расследование по факту безлицензионной добычи песчано-гравийной смеси в Кочубеевском районе, по итогам проведения которого было возбуждено дело об административном правонарушении и наложено административное наказание на гражданина в виде административного штрафа в размере 5 тыс. руб.

Четырем недропользователям приостановлены действия лицензий на право пользования недрами, 27 недропользователям направлены уведомления об устранении нарушений законодательства о недрах в установленные сроки, из-за нарушения условий лицензионных соглашений досрочно прекращено действие 23 лицензий на право пользования недрами.

В целях реализации полномочий по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ставропольского края государственными инспекторами отдела проведено 2249 рейдов. Составлено 835 протоколов за нарушения правил пользования объектами животного мира и соблюдения режима особой охраны в государственных природных заказниках краевого значения. Рассмотрено 734 дела об административном правонарушении. Наложено административных штрафов за нарушение правил пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и среды их обитания на сумму 797,65 тыс. рублей, взыскано – 526,45 тыс. рублей.

В рамках осуществления государственного экологического контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения в отдел поступило 109 материалов по выявленным административным правонарушениям, в том числе составлено 29 протоколов по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечено к ответственности 107 граждан и 2 юридических лица, на которых наложен штраф в сумме 222 тыс. рублей, в том числе 132 тыс. рублей на физические лица, на юридические лица – 90 тыс. рублей. За несвоевременную оплату по 30 административным делам составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25, материалы дел которых направлены в мировой суд и судебным приставам.

В целях осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьями 83, 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, в части выполнения мероприятий по государственному лесному контролю и надзору, государственному пожарному надзору в лесах:

- в соответствии с планом, согласованным с прокуратурой Ставропольского края, в 2011 году проведено 16 проверок в отношении юридических лиц. По результатам проведенных проверок нарушений лесного законодательства не выявлено.

- согласно плану проведения проверок государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями и осуществляющих использование лесов в пределах земель лесного фонда в Ставропольском крае на 2011 год, утвержденным приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 01.01.2001 №21, проведено 28 проверок. По результатам проведенных проверок выявлено 1 нарушение лесного законодательства в части нарушения условий договора аренды лесного участка, дано 1 предписание.

В феврале 2011 года проведено 10 внеплановых проверок ГУК СК (лесхозов) по контролю за исполнением ранее выданных предписаний, по результатам которых установлено исполнение предписаний в полном объеме в установленный срок.

В соответствии с планом проведения проверок государственных казенных учреждений Ставропольского края (лесхозов) по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах на 2011 год проведено 10 проверок. По результатам проверок фактов нарушения правил пожарной безопасности в лесах не установлено. Выявлено несоответствие укомплектование ПХС-2 необходимым инвентарем в ГУ СК «Ставропольский лесхоз», ГУ СК «Кисловодский лесхоз».

За 2011 год должностными лицами отдела и ГКУ (лесничеств) выявлено 482 случая нарушения лесного законодательства, возбуждено 482 дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена:

- статьей 7.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– 3 дела (уничтожение или повреждение специальных знаков);

- статьей 7.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– 27 дел (самовольное занятие лесных участков);

- статьей 8.26. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– 300 дел (самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов);

- статьей 8.28. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– 22 дел (незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан);

- статьей 8.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– 92 дела (нарушение правил санитарной безопасности в лесах);

- статьей 8.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– 27 дел (нарушение правил пожарной безопасности в лесах).

- статьей 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– 11 дел (нарушение правил использования лесов).

За нарушение административного законодательства, ответственность за которые предусмотрена статьей 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в установленный срок) возбуждено 23 дела, материалы дел об административных правонарушениях переданы в Мировые Суды для рассмотрения.

Привлечено к административной ответственности дел перешло на 2012 год, 6 дел отказано или закрыто) нарушителей лесного законодательства, из них 5 юридических лиц, 17 должностных лиц, 447 граждан. Наложено административных штрафов на сумму 284,3 тыс. руб.

За 2011 год с учетом переходящих с 2010 года поступило платежей на сумму 280,7 тыс. руб. (в том числе по решению суда), взыскано ущерба на сумму 352,6 тыс. руб. (с учетом пени).

Материалы по 31 факту нарушения лесного законодательства, совершенных гражданами и юридическими лицами, направлены в районные отделы управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания административных штрафов.

Материалы по 4 фактам нарушения лесного законодательства в виде незаконной рубки лесных насаждений направлены в следственные органы. Возбуждено 3 уголовных дела (ГКУ СК «Георгиевское лесничество», ГКУ СК «Левокумское лесничество», ГКУ СК «Ессентукское лесничество», по одному факту (ГКУ СК «Курское лесничество») отказано в возбуждении уголовного дела, материалы переданы в прокуратуру. Материалы по факту нарушения правил санитарной безопасности в лесах, направлены в следственные органы (ГКУ СК «Ессентукское лесничество»).

По решению суда привлечены к уголовной ответственности 2 гражданина по факту хищения ветровальной древесины и незаконной рубки лесных насаждений (ГКУ СК «Курское лесничество», ГКУ СК «Ессентукское лесничество»).

Подано 50 мотивированных кассационных жалоб. На вынесенные определения кассационной инстанции подано 14 надзорных жалоб. Также принято участие в судебных заседаниях различных инстанций по 15 гражданским делам.

Осуществлены мероприятия по предотвращению незаконных рубок деревьев хвойных пород в предновогодний период г. г. совместно с подведомственными государственными казенными учреждениями (лесничествами). Организовано круглосуточное патрулирование хвойных насаждений 28 совместными передвижными группами по 35 маршрутам на площади 1834 га; проведен 101 совместный с органами МВД Росси, казачьими обществами рейд по охране хвойных насаждений от незаконных рубок и контрольных проверок торговых точек, осуществляющих реализацию новогодних елей и сосен.

В результате проведения мероприятий в предновогодний период выявлено 4 случая незаконной рубки сосны крымской. Срублено 80 деревьев, сумма ущерба составила 201,367 тысяч рублей. Наложено 3 административных штрафа на сумму 9,0 тыс. рублей.

В ГКУ СК "Ессентукское лесничество" выявлена незаконная рубка деревьев в крупном размере. Вырублено 77 шт. сосны, сумма ущерба составляет 190,81 тыс. рублей. По факту совершения незаконной рубки деревьев возбуждено уголовное дело.

VI. Реализация ВЦП

На весь период реализации ведомственной целевой программы «Экология и природные ресурсы на годы» общий объем финансирования мероприятий за счет всех источников составляет 50 тыс. рублей, из них в 2011 году 93 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Ставропольского края – 14 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 50 тыс. рублей.

Выделенные в 2011 году финансовые средства были направлены на реализацию следующих мероприятий:

1.  «Ведение государственного мониторинга геологической среды и экзогенных процессов на территории Ставропольского края»;

2.  «Мониторинг подземных вод на территории Ставропольского края»;

3.  «Проведение прогнозных работ по выявлению перспективных площадей полезных ископаемых для производства цемента и извести»;

4.  «Проведение работ по комплексному экологическому обследованию и землеустройству государственного природного заказника краевого значения «Бештаугорский»;

5.  «Составление карт (планов) границ государственных природных заказников краевого значения»;

6.  «Реализация мероприятий по эколого-просветительской деятельности, по обеспечению органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды»;

7.  «Транспортировка и утилизация пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и минеральных удобрений»;

8.  «Ведение экологического мониторинга на территории Ставропольского края»;

9.  «Проведение рубок ухода и санитарной очистки от бытовых отходов в придорожных защитных лесных насаждениях, реконструкция расстроенных существующих придорожных лесных полос, дополнение защитных лесных насаждений, создание новых лесных полос, разработка проектной документации»;

10.  «Разработка схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ставропольского края»;

11.  «Увеличение численности копытных в особо охраняемых природных территориях краевого значения»;

12.  Строительство и реконструкция объектов капитального строительства водохозяйственного назначения государственной собственности края, в том числе:

13.  «Проведение комплекса мероприятий по стабилизации уровня воды в озере Лысый Лиман Апанасенковского района»;

14.  «Инженерно-технические мероприятия по реконструкции берегоукрепления правого берега р. Кубань в районе г. Невинномысска, Ставропольский край»;

15.  «Защита г. Минеральные Воды от склонового стока с горы Змейка»;

16.  «Расчистка русла р. Шведянка в с. Шведино Петровского района Ставропольского края»;

17.  «Берегоукрепление на реке Подкумок в поселке Подкумок»;

18.  «Противопаводковые мероприятия на р. Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодска до пос. Белый Уголь»;

19.  «Противопаводковые мероприятия на р. Бугунта в г. Ессентуки».

VII. Информирование населения о состоянии окружающей среды и

экологической безопасности в Ставропольском крае.

В 2011 году проводилась работа по обеспечению населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Ставропольского края.

За отчетный период в краевых, городских и районных средствах массовой информации были опубликованы и вышли в эфир 287 материалов (статьи, теле - и радиосюжеты, интервью, информации).

Комментарии руководства и специалистов министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края размещались в средствах массовой информации по различным вопросам деятельности министерства.

Основными темами выступлений явились:

- проведение коллегии министерства по итогам работы в 2010 году и задачах на 2011 год,

- расселение благородных оленей в краевых государственных природных заказниках,

- подведение итогов всероссийского рейтинга лесоуправления регионов,

- проблемы увеличения лесистости курортного региона КМВ,

- организация раздельного сбора мусора на КМВ,

- создание краевого природного заказника «Маныч-Гудило»,

- участие казачьих обществ в природоохранных мероприятиях региона,

- проведение XVI региональной молодежной конференции «Экологические проблемы особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ» в г. Пятигорске,

- принимаемые министерством меры по предупреждению возникновения очагов африканской чумы свиней в дикой среде,

- проведение работ по рекультивации бывших урановых объектов в г. Лермонтове,

- проведение мероприятий по противопаводковой защите на р. Кубань в г. Невинномысске, р. Подкумок и р. Бугунта в регионе КМВ,

- открытие мусоросортировочного завода в Предгорном районе,

- принятие Водной стратегии развития Ставропольского края,

- проведение весеннего этапа акции «Сохраним природу Ставрополья»,

- разъяснения по вопросу изменений федерального законодательства в части организации любительского рыболовства,

- принятие мер для обеспечения пожарной безопасности в лесном фонде,

- выполнение мероприятий противопаводковой защиты населения и территорий,

- открытие в Нефтекумском районе полигона для переработки нефтесодержащих отходов,

- строительство полигона ТБО в районе х. Нижнерусский Шпаковского района,

- принятие мер по недопущению выжигания стерни и послеуборочных остатков в целях сохранения животного и растительного мира,

- утверждение Губернатором Ставропольского края схемы территориального охотустройства края,

- работа телефона «горячей линии министерства» для сообщений граждан о зафиксированных лесных пожарах,

- увеличение административных штрафов за уничтожение объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную Книгу СК,

- продолжение выдачи охотникам края охотничьих билетов единого федерального образца,

- противопожарная обстановка на территории государственного лесного фонда в крае,

- проведение в Ставропольском крае Всероссийской акции «Чистый лес»,

- принятие мер по недопущению выжигания стерни и послеуборочных остатков в целях сохранения животного и растительного мира,

- проведение работ по рекультивации бывших урановых объектов в г. Лермонтове,

- проведение мероприятий по противопаводковой защите на р. Кубань в г. Невинномысске, р. Подкумок и р. Бугунта в регионе КМВ,

- открытие в Нефтекумском районе полигона для переработки нефтесодержащих отходов,

- увеличение административных штрафов за экологические правонарушения в Ставропольском крае,

- выдача охотничьих билетов единого федерального образца и ведение всероссийского охотхозяйственного реестра,

- обеспечение пожарной безопасности на землях лесного фонда края,

- проведение ежегодной экологической акции «Сохраним природу Ставрополья,

- развитие сети особо охраняемых природных территорий в соответствии с задачами краевой Стратегии в области охраны окружающей среды и рационального природопользования до 2020 года.

Также в целях более полного информирования населения о работе министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды края проводилась работа по наполнению официального интернет-сайта министерства значимой актуальной информацией. За отчетный период на сайте было размещено 474 информационных материалов, в т. ч. анонсы и отчеты о проводимых мероприятиях, пресс-релизы, приказы министерства, проекты и утвержденные административные регламенты, планы работ, протоколы проводимых совещаний, информация об аукционах.

На официальном сайте министерства представлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего государственную должность Ставропольского края (министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края) и гражданских служащих, их супругов и их несовершеннолетних детей за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года.

VIII. Работа с обращениями граждан

В 2011 году в министерство поступило 882 обращения граждан, из них 393 заявления, 27 обращений поступило на телефон доверия «Зеленая линия», 90 обращений поступило из аппарата Правительства Ставропольского края, из них 33 –адресованных Президенту Российской Федерации. 77 обращений рассмотрены с выездом на место, по 196 обращениям приняты положительные решения. По результатам рассмотрения 18 обращений виновные привлечены к административной ответственности. В 12 случаях факты, указанные в обращениях не подтвердились. 55 обращений направлены для рассмотрения по компетенции в районные администрации, территориальные структуры федеральных органов власти. По результатам рассмотрения 186 обращений даны разъяснения. Министром и его заместителями на личных приемах принято 93 человека (с учетом выездных приемов и приемов, проводимых в рамках Единого дня личного приема граждан).

Обращения поступали письменно, на личных приемах, по электронной почте и на официальный сайт министерства, а также на телефон доверия министерства «Зеленая линия». Информация по итогам рассмотрения граждан еженедельно размещалась на сайте министерства. Основными вопросами, по которым обращаются граждане, являются факты вырубки деревьев, незаконное строительство и функционирование вредных производств в непосредственной близости от жилых домов, организация несанкционированных свалок и загрязнение окружающей среды, вопросы подтопления жилых домов, расчистка русел рек, порядок выдачи охотничьих билетов, вопросы по организации охоты.