Наблюдение за уровнем цен и порядок расчета индексов потребительских цен

11.2. НАБЛЮДЕНИЕ ЗА УРОВНЕМ ЦЕН И ПОРЯДОК РАСЧЕТА
ИНДЕКСОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН

11.2.1. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ИЗМЕНЕНИЕМ ЦЕН И ТАРИФОВ НА
ТОВАРЫ И УСЛУГИ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН

В соответствии с законом Российской Федерации от 24.10.91 г. N 1799-1 наблюдение за изменением потребительских цен возложено на органы государственной статистики.

Федеральное государственное статистическое наблюдение за уровнем и динамикой потребительских цен осуществляется с применением методологии и инструментария, которые разрабатываются и утверждаются Госкомстатом России.

Наблюдение осуществляется в рамках Федеральной программы статистических работ, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Настоящее положение устанавливает назначение и порядок расчета индекса потребительских цен на территории Российской Федерации.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН (ИПЦ)

ИПЦ характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фактического фиксированного набора товаров и услуг в текущем периоде к его стоимости в предыдущем (базисном) периоде.

НАЗНАЧЕНИЕ ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН

ИПЦ является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень инфляции, и используется в целях осуществления государственной финансовой политики, анализа и прогноза ценовых процессов в экономике, регулирования реального курса национальной валюты, пересмотра минимальных социальных гарантий, решения правовых споров.

ИПЦ используется при пересчете показателей системы национальных счетов из текущих в постоянные цены. В частности, он исчисляется с целью характеристики изменения общей суммы потребительских расходов населения по отдельным регионам и Российской Федерации в целом на товары и платные услуги в текущем периоде по сравнению с предыдущим (базисным) периодом под влиянием изменения цен на эти товары и услуги.

МАСШТАБ И ОХВАТ ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН

Расчет ИПЦ производится на базе информации, полученной из двух источников:

данных об изменении цен, полученных путем регистрации цен и тарифов на потребительском рынке;

данных о структуре фактических потребительских расходов населения за предыдущий год.

При высоких темпах инфляции в течение года в структуру потребительских расходов могут вноситься соответствующие изменения.

Регистрация цен и тарифов (наблюдение за уровнем цен и тарифов) осуществляется работниками специальной государственной службы, действующей в системе органов государственной статистики в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о ней, утвержденным постановлением Госкомстата России от 07.08.91 г. N 43.

Наблюдение осуществляется на предприятиях торговли и сферы услуг всех видов собственности (государственная, муниципальная, частная). Кроме того, наблюдение проводится в местах реализации товаров и предоставления услуг физическими лицами.

Наблюдение проводится на территории субъектов Российской Федерации. Ценовая информация собирается во всех столицах республик (в составе Российской Федерации), краев, областей, автономных округах и выборочно - в районных центрах, отобранных с учетом их представительности в отражении социально-экономического и географического положения регионов и степени насыщенности потребительского рынка товарами и услугами.

Источником информации о потребительских расходах населения являются данные, полученные в результате обследования домашних хозяйств о расходах семей на приобретение товаров и оплату услуг (текущая статистика семейных бюджетов). Для определения удельного веса отдельных статей потребительского набора используется также дополнительная информация: данные о структуре розничного товарооборота, о производстве отдельных видов продукции, экспертные оценки и другие источники.

Из потребительских расходов населения исключается стоимость товаров и услуг, расходуемых на цели инвестиций, накопления, а также товаров и услуг, для которых не существует реальной рыночной цены (собственное потребление сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах). В потребительские расходы населения не включаются подоходный налог, сбережения, расходы на страхование и взносы в пенсионные фонды, расходы на инвестиции.

Учитывая различия в структуре потребления населением товаров и услуг по отдельным территориям Российской Федерации, ИПЦ на региональном уровне разрабатывается на базе структуры потребительских расходов населения, рассчитанной для данного региона, на федеральном уровне - на базе структуры потребительских расходов в целом по Российской Федерации.

Структура потребительских расходов определяется по категории "все население". Наряду с этим, могут рассчитываться сводные индексы потребительских цен по отдельным группам населения.

ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО НАБОРА
ТОВАРОВ И УСЛУГ

Потребительский набор, на основании которого рассчитывается ИПЦ, представляет собой единую для всех регионов Российской Федерации репрезентативную выборку групп товаров и услуг, наиболее часто потребляемых населением, определяемую Госкомстатом России. Он остается в течение определенного времени неизменным.

В набор товаров и услуг, разработанный для наблюдения за ценами, репрезентативно включены товары и услуги массового потребительского спроса, а также отдельные товары и услуги необязательного пользования (легковые автомобили, ювелирные изделия из золота, техническое обслуживание легкового автомобиля и т. д.). Отбор позиций произведен с учетом их относительной важности для потребления населения, представительности с точки зрения отражения динамики цен на однородные товары, устойчивого наличия их в продаже.

Набор состоит из трех крупных групп: продовольственные товары, непродовольственные товары и платные услуги, оказываемые населению.

Каждая группа представлена конкретными товарами (услугами) или малыми товарными подгруппами.

Потребительский набор, на основании которого рассчитывается ИПЦ, приведен в приложении.

ПОРЯДОК НАБЛЮДЕНИЯ (РЕГИСТРАЦИИ) ЗА ИЗМЕНЕНИЕМ
ЦЕН И ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ

Наблюдение за уровнем и динамикой цен ведется по конкретным видам товаров и услуг.

Регистрация цен проводится еженедельно по понедельникам. По товарам и услугам, цены (тарифы) на которые не подвержены резким изменениям, допускается их регистрация в пятницу предшествующей недели. По товарам и услугам, цены (тарифы) на которые растут неравномерно и опережающими темпами, регистрация проводится строго по понедельникам.

Регистрации подлежит фактическая цена товара, имеющегося в свободной реализации (без учета товаров, реализуемых на льготных условиях) и уплаченная наличными деньгами. В нее включаются НДС, акциз и другие косвенные налоги.

ПОРЯДОК РАСЧЕТА ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН

Расчет ИПЦ на федеральном и региональном уровнях производится по единой методологии.

На основании данных регистрации цен определяются средние сопоставимые цены отчетной и предыдущей недели на конкретные товары и услуги. Сопоставимой считается цена, зарегистрированная в одном и том же предприятии торговли (сферы услуг) на один и тот же или аналогичный по качеству товар.

Для обеспечения сопоставимости ценовой информации (например, в случае отсутствия товаров в продаже в конкретном торговом предприятии или во всем регионе) используется метод замены товаров и услуг.

Расчет ИПЦ осуществляется в несколько этапов.

Определяются индивидуальные индексы цен по товару (услуге) по городу как частное от деления средних сопоставимых цен.

На базе индивидуальных индексов цен по городам, участвующим в наблюдении, и территориальных весов определяются агрегатные индексы цен отдельных товаров, товарных групп и услуг в целом по региону, экономическому району, Российской Федерации. В качестве территориального веса используется удельный вес численности населения обследуемой территории в общей численности населения Российской Федерации.

Исходя из агрегатных индексов по товарам и услугам в целом по региону, экономическому району, Российской Федерации и доли расходов на их приобретение в потребительских расходах населения, определяются сводные индексы цен в целом по группам продовольственных, непродовольственных товаров и услуг, а также ИПЦ по региону, экономическому району, Российской Федерации в целом.

Расчет ИПЦ осуществляется в соответствии с формулой Ласпейреса:

где

Q0 - количество товара (случаев получения услуги) в потребительском наборе базисного периода,

Р1(o) - цена единицы товара (услуги) в потребительском наборе отчетного (базисного) периода.

Расчет ИПЦ производится с недельной, месячной, квартальной периодичностью, а также нарастающим итогом за период с начала года:

недельной - к предыдущей неделе, к последней неделе предыдущего месяца, к последней неделе декабря предыдущего года;

месячной - к предыдущему месяцу, к соответствующему месяцу предыдущего года, нарастающим итогом с начала года, к базисному году. До 25 числа текущего месяца на базе еженедельно рассчитываемых ИПЦ производится оценка ИПЦ за месяц;

квартальной - к предыдущему кварталу, к соответствующему кварталу предыдущего года, нарастающим итогом с начала года.

Окончательные значения ИПЦ за месяц, квартал, год определяются до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Расчет за месяц, квартал, период с начала года производится "цепным" методом, т. е. путем перемножения недельных (месячных, квартальных) индексов потребительских цен.

ПУБЛИКАЦИЯ ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН

ИПЦ за месяц публикуется в ежемесячном экономическом докладе Госкомстата России "Социально-экономическое положение России".

ИПЦ за квартал публикуется в "Российской газете" до 25 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. В те же сроки публикуется ИПЦ за квартал, рассчитанный по набору товаров и услуг без учета товаров необязательного пользования.

ИПЦ за год публикуется в кратком ежегодном статистическом сборнике "Российская Федерация в цифрах" и "Российском статистическом ежегоднике".

Порядок публикации ИПЦ на региональном уровне определяется территориальными органами государственной статистики.

В случае необходимости может производиться корректировка ранее опубликованных данных, с учетом имевших место уточнений.

При публикации внешними пользователями ИПЦ, рассчитанного Госкомстатом России, а также ценовой информации, собираемой органами государственной статистики, ссылка на источник информации: Госкомстат России обязательна.

С введением настоящего Положения отменяется ранее действовавшее Положение "О порядке наблюдения за изменением цен и тарифов на товары и услуги, определения индекса потребительских цен", утвержденное Постановлением Госкомстата России от 11.11.92 г. N 177.

***

По мере совершенствования информационной базы, используемой для расчетов индексов потребительских цен, в данное "Положение" могут быть внесены соответствующие изменения.

11.2.2. ПОРЯДОК СБОРА ЦЕНОВОЙ ИНФОРМАЦИИ НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ
РЫНКЕ И РАСЧЕТА ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН

Главной целью наблюдения за уровнем цен и тарифов на потребительском рынке является сбор информации для расчета индекса потребительских цен как в целом по Российской Федерации, так и в разрезе краев, областей, республик в составе РФ.

Индекс потребительских цен является одним из важнейших показателей инфляции.

Расчет индекса потребительских цен (ИПЦ) производится на базе информации, полученной из двух источников:

данных об изменении цен, собранных путем еженедельной регистрации цен и тарифов на потребительском рынке;

данных о структуре фактических потребительских расходов населения за предыдущий год, рассчитанной на основе показателей выборочного обследования семейных бюджетов на территории региона.

Регистрация цен и тарифов на потребительском рынке, расчет индексов потребительских цен осуществляются на территории Российской Федерации в соответствии с нормативным документом - "Положением о порядке наблюдения за изменением цен и тарифов на товары и услуги, определения индекса потребительских цен", утвержденным постановлением Госкомстата России от 29.06.95 г. N 79.

МАСШТАБ И ОХВАТ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ЦЕНАМИ И ТАРИФАМИ НА
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ

Наблюдение за изменением цен (тарифов) проводится на территории всех субъектов Российской Федерации. Ценовая информация собирается во всех столицах республик (в составе Российской Федерации), краев, областей, автономных округов и выборочно - в районных центрах, отобранных с учетом их представительности в отражении социально-экономического и географического положения регионов и степени насыщенности потребительского рынка товарами и услугами.

Для регистрации цен отбираются в каждом городе крупные, средние и мелкие предприятия торговли и сферы услуг, расположенные как в центральной части города, так и на его окраинах, с тем, чтобы в наблюдение попали предприятия с различными условиями торговли (обслуживания).

В сферу наблюдения репрезентативно и представительно включаются предприятия торговли, включая комиссионные, предприятия сферы услуг всех форм собственности и организационно-правовых форм (государственные, муниципальные, частные, смешанные и общественных объединений, организаций), городские и неформальные рынки. Также регистрация цен проводится на мелкооптово-розничных ярмарках (рынках), на которых торговля осуществляется, как правило, организациями типа: ТОО, ОООТ, АООТ, ИЧП. Данные по таким предприятиям заносятся в подраздел 1 формы N 1 - потребительские цены. Кроме того, наблюдение за изменением цен проводится в местах реализации товаров и предоставления услуг физическими лицами - данные заносятся в подраздел 2 "Рынки".

Для отбора базовых предприятий и организаций могут быть использованы данные налоговой инспекции, комитетов по управлению имуществом и других органов управления.

Набор потребительских товаров и услуг разделен на два уровня. По товарам и услугам повседневного спроса наблюдение за ценами ведется во всех вошедших в выборку городах, включая районные центры, а по полному перечню наблюдаемых товаров и услуг сбор ценовой информации организован только в административных центрах регионов.

Разделение набора на два уровня обусловлено большей насыщенностью потребительского рынка в крупных городах - столицах республик в составе Российской Федерации, краевых, областных центрах.

Наряду с расчетом индекса потребительских цен, важной задачей является характеристика уровней цен на потребительские товары и услуги. Для осуществления этой задачи с 1995 г. введена ежемесячная регистрация цен на товары с конкретными потребительскими свойствами на потребительском рынке, позволяющая провести более подробный анализ изменения цен. Вместе с тем, эта информация является составной частью общеценовой информации, используемой при расчете ИПЦ, что определяет единство подходов к организации регистрации цен.

Такой метод позволяет сохранить представительность районного уровня в расчете индексов цен по важнейшим товарам и услугам, а также сводного индекса потребительских цен по региону, и в то же время существенно уменьшить вероятность искажения этого показателя в связи с многочисленными досчетами недостающей информации при нестабильном предложении товаров на районном уровне.

Важной особенностью потребительского набора для расчета ИПЦ является определенная гибкость его формирования. Централизованно задается перечень товарных групп. На региональном уровне специалисты службы цен детализируют общее описание представительными товарами внутри товарной группы теми товарами-представителями с конкретными потребительскими свойствами, которые занимают значительный удельный вес на потребительском рынке и предположительно будут предлагаться к продаже в течение продолжительного времени.

ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО НАБОРА ТОВАРОВ И УСЛУГ

Потребительский набор, на основании которого рассчитывается ИПЦ, представляет собой единую для всех регионов Российской Федерации репрезентативную выборку групп товаров и услуг, наиболее часто потребляемых населением. Такой набор формируется на федеральном уровне и остается, как правило, неизменным в течение длительного времени.

В набор товаров и услуг, разработанный для наблюдения за ценами, репрезентативно включены товары и услуги массового потребительского спроса, а также отдельные товары и услуги необязательного пользования (легковые автомобили, ювелирные изделия из золота, техническое обслуживание легкового автомобиля и т. д.). Отбор позиций произведен с учетом их относительной важности для потребления населением, представительности с точки зрения отражения динамики цен на однородные товары, устойчивого наличия их в продаже.

ПОРЯДОК СБОРА ЦЕНОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В 1996 Г.

В 1996 г. регистрация цен и тарифов на потребительском рынке будет осуществляться по выборочному кругу городов и других населенных пунктов, определенных республиканскими (республик в составе Российской Федерации), краевыми, областными комитетами статистики по согласованию с Госкомстатом России.

Регистрация цен проводится:

В столицах республик в составе России, краев, областей

еженедельно - по 288 товарам (услугам)-представителям;

ежемесячно - по 559 товарам с конкретными потребительскими свойствами.

В районных центрах

еженедельно - по 49 товарам (услугам)-представителям.

По усмотрению руководства регионального комитета по статистике перечень регистрируемых еженедельно на районном уровне товаров и услуг может быть расширен, однако зарегистрированные здесь цены на товары, не включенные в установленный обязательный перечень (49 позиций), при расчете индекса потребительских цен по региону не учитываются. Также по усмотрению руководства регионального комитета по статистике возможна регистрация в районных центрах отдельных товаров с конкретными потребительскими свойствами, такая информация может быть использована при подготовке аналитических материалов, а также при сопоставлении уровня цен по отдельным районам региона.

Перечни объектов для еженедельной регистрации цен и ежемесячного наблюдения за товарами с конкретными потребительскими свойствами должны быть взаимоувязаны.

Перечень товаров (услуг)-представителей для еженедельной регистрации цен включает 73 позиции по продовольственным товарам, 144 - по непродовольственным товарам, 71 - по платным услугам, оказываемым населению.

Перечень товаров с конкретными потребительскими свойствами включает 200 позиций по продовольственным товарам и 359 - по непродовольственным.

Регистрация цен проводится еженедельно по понедельникам. По товарам и услугам, цены (тарифы) на которые не подвержены резким изменениям, регистрация допускается в пятницу предшествующей недели. По товарам и услугам, цены (тарифы) на которые растут неравномерно и опережающими темпами, регистрация проводится строго по понедельникам.

ЗАПОЛНЕНИЕ БЛАНКА РЕГИСТРАЦИИ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ
И ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ

Наблюдение за уровнем и динамикой цен ведется по конкретным видам товаров и услуг.

На каждый товар (услугу)-представитель заполняется отдельный "Бланк регистрации цен и тарифов на товары и платные услуги населению" - форма N 1 - потребительские цены.

Зарегистрированные цены на товары с конкретными потребительскими свойствами заносятся также в бланк регистрации цен.

При соответствии товару-представителю, регистрируемому еженедельно, нескольких товаров с конкретными потребительскими свойствами, возможно заполнение отдельных бланков регистрации по каждому из этих товаров. Например, в наборе еженедельной регистрации имеется позиция:

"Сосиски, сардельки", а в наборе товаров с конкретными потребительскими свойствами - две позиции:

1) сосиски, сардельки отечественного производства;

2) сосиски, сардельки импортного производства.

На каждый из двух перечисленных товаров с конкретными потребительскими свойствами заполняется отдельный бланк и еженедельно подсчитываются итоговые показатели: сумма цен, количество цен, средняя цена. Итоговые данные раздела II в целом по позиции "Сосиски, сардельки" для предоставления еженедельной информации могут быть заполнены на отдельном бланке.

Цены по товарам с конкретными потребительскими свойствами по таким позициям сообщаются в адрес ВЦ Госкомстата России по состоянию на последнюю неделю.

Регистрация цен товаров с конкретными потребительскими свойствами, которые не включены в набор товаров для еженедельной регистрации, осуществляется в последнюю декаду каждого месяца.

Конкретные товары (услуги)-представители характеризуются определенным качеством, артикулом, номером или наименованием марки, модели, назначением, страной-изготовителем и другими признаками, позволяющими отличить данный товар от других.

При заполнении бланка регистрации отобранному товару (услуге)-представителю необходимо дать четкую и ясную характеристику, позволяющую безошибочно найти его в продаже при последующей регистрации цен не только сделавшему запись в текущем месяце специалисту, но и вновь привлеченному к этой работе.

Детализация описания товаров должна быть такова, чтобы можно было зарегистрировать цены на данный товар в течение длительного периода времени. Если среди товаров и услуг на обследуемом предприятии имеется в продаже множество видов товаров, соответствующих основным характеристикам товара-представителя, то из них отбираются конкретные товары массового спроса, уровень цен которых наиболее приемлем для большей части населения региона.

Товары массового спроса с максимальными и минимальными ценами рекомендуется отбирать в пропорции, соответствующей удельному весу их в общем объеме реализации таких товаров. Товары, уровень цен которых значительно превышает среднее значение и объем реализации которых ограничен, не регистрируются.

Товары производста стран СНГ и Балтии по качественным параметрам и уровню цен идентичные произведенным в России, относятся к отечественной продукции. Товары, произведенные в России или странах СНГ, Балтии на совместных предприятиях или по лицензии иностранных фирм, реализуемые с торговой маркой страны-изготовителя, при регистрации цен также относятся к отечественным товарам.

Товары, произведенные в России или странах СНГ, Балтии, но реализуемые под торговой маркой иностранных фирм, возможно в упаковке иностранных фирм, по цене и качеству идентичные аналогичным импортным товарам, относятся при регистрации цен к импортным товарам.

По каждому товару регистрируется такое количество цен, которое позволяет репрезентативно определить его среднюю цену. Средняя цена товара определяется как средневзвешенная арифметическая величина.

Взвешивание можно производить как через количество регистрируемых цен, так и через доли товаров с разным уровнем цен в общем объеме реализации данного товара. Например, 70% картофеля реализуется на рынке в среднем по цене 2500 рублей за один килограмм, а 30% - в магазине по цене 2000 рублей за килограмм. Среднюю цену можно определить, зарегистрировав 7 цен на рынке и 3 - в магазине или путем арифметического расчета: 2500*0,7 + 2000*0,3. При определении доли реализации товара по различным предприятиям, организациям можно использовать данные статистики торговли, а также применять экспертные оценки.

Бланк регистрации цен, тарифов должен быть заполнен четко, аккуратно, с хорошо изложенной характеристикой товара, с указанием наименования каждого предприятия, с заполнением всех граф (в том числе по весам, объемам упаковки), с подсчетом итогов по сумме цен, количеству цен и средней цене.

ПОРЯДОК НАБЛЮДЕНИЯ (РЕГИСТРАЦИИ) ЗА ИЗМЕНЕНИЕМ
ЦЕН И ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ

Специалист по наблюдению за ценами в ходе регистрации цен самостоятельно отбирает конкретные товары из имеющегося в продаже ассортимента товаров данного наименования, учитывая массовость спроса населения на эти товары и регулярность наличия его в продаже на базовом предприятии.

Регистрации подлежит фактическая цена товара, имеющегося в свободной реализации (без учета товаров, реализуемых на льготных условиях) и уплаченная наличными деньгами. В зарегистрированную цену включаются НДС, акциз и другие косвенные налоги.

Регистрация цен на товары-представители на рынках, включая вещевые, осуществляется путем опросов продавцов. При этом для более объективной регистрации цен не следует проводить какие-либо записи в присутствии продавца.

По каждому товару (услуге)-представителю необходимо еженедельно регистрировать порядка пяти цен текущей недели, сопоставимых с ценами предшествующей недели. Сопоставимой считается цена, зарегистрированная в одном и том же базавом предприятии на один и тот же аналогичный по качеству товар.

При еженедельной регистрации цен рекомендуется сохранять один и тот же ассортимент товаров и услуг, а также перечень предприятий торговли и сферы услуг в течение месяца. При изменении ассортимента товаров или объектов наблюдения (предприятий торговли и сферы услуг) рекомендуем производить их замену с начала следующего месяца, однако в случае необходимости, допускается проведение замены товара и в течение отчетного месяца. При проведении замены товара или предприятия торговли (сферы услуг) производится корректировка базисной цены. В случае замены с начала отчетного месяца данные второго раздела из бланка регистрации предыдущего месяца не переносятся автоматически, а корректируются с учетом изменения ассортимента и объектов наблюдения.

Это правило не распространяется на ряд услуг пассажирского транспорта, связи, жилищного и коммунального хозяйства, т. е. таких позиций, по которым не может быть изменений ассортимента.

В случае проведения замены в течение месяца итоговые данные базисной недели корректируются и проставляются во втором разделе бланка по соответствующей неделе дробью: в числителе проставляются не скорректированные данные, а в знаменателе - скорректированные.

Замена отобранного товара (услуги)-представителя может быть обусловлена его отсутствием в продаже в конкретном торговом предприятии (предприятии сферы обслуживания), в котором производится наблюдение за уровнем цен. Проведение замены товаров-представителей необходимо для обеспечения непрерывности и сопоставимости ценовой информации. Каждый конкретный случай вынужденной замены требует индивидуального анализа, обобщения и принятия решения специалистами службы регистрации цен.

Наиболее распространенными методами замены в случае временного исчезновения какого-либо товара с потребительского рынка являются следующие:

замена цены на исчезнувший товар в данной торговой точке на цену аналогичного товара в другой торговой точке;

использование цены последней регистрации, предшествующей исчезновению данного товара (услуги), - применяется, в основном, при неизменных ценах или при незначительном темпе роста цен;

замена цены исчезнувшего товара на цену аналогичного товара данной группы (дублирование цены);

использование расчетной базисной цены на вновь зарегистрированный товар или расчетной текущей цены при временном отсутствии товара. Определяется при помощи коэффициента пересчета, в качестве которого используется индекс цен по группе товаров, к которой относится отсутствующая позиция на аналагичный товар или группу товаров.

Выбор того или иного из предложенных методов замены цены при расчете индексов цен зависит от возможности информационного обеспечения, специфики условий реализации отдельных товаров, их дефицитности на рынке и других факторов.

В случае длительного отсутствия товара на торговом предприятии допускается исключение этого товара на данном объекте из дальнейшего наблюдения. При этом базисная и отчетная средние цены должны рассчитываться из того количества цен, по которым имеются данные регистрации.

ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ВЕСОВ ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН

Для расчета индекса потребительских цен на федеральном уровне в качестве весов применяется структура потребительских расходов населения (удельный вес каждого товара, услуги-представителя в общих потребительских расходах населения) за предыдущий год по категории "все население". Для расчета данного индекса на региональном уровне применяется структура потребительских расходов данного региона.

Структура потребительских расходов определяется на основании отчетных данных статистики семейных бюджетов о расходах семей на приобретение товаров и оплату услуг, полученных путем обследования домашних хозяйств.

При определении удельных весов по отдельным позициям потребительского набора используется дополнительная информация: данные о структуре товарооборота, объемах производства и поступления товаров в торговлю, а также экспертные оценки.

ПОРЯДОК РАСЧЕТА ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Расчет ИПЦ на федеральном и региональном уровнях производится по единой методологии с использованием разработанного для регионального уровня системного комплекса обработки статинформации.

При расчете индекса потребительских цен используется постановка задачи "Расчет сводного индекса потребительских цен на основе еженедельного сбора ценовой информации по расширенной программе", утвержденная 24.07.95 г., а также руководство пользователя (экономиста) по эксплуатации одноименного системного комплекса, подготовленного НИПИстатинформом Госкомстата России.

Расчет производится с использованием статистической информации, собранной в ходе наблюдения за ценами, тарифами.

Приложение

Потребительский набор товаров (услуг) - представителей
для расчета индекса потребительских цен

Наименование товаров, услуг

Продовольственные товары

Мясо и птица

Говядина

Свинина

Мясо птицы

Фарш мясной

Печень (кг)

Колбасные изделия и копчености

всякие

Колбаса вареная

Сосиски, сардельки

Колбаса полукопченая

Консервы мясные

Говядина, свинина, тушеная консервированная

Рыба и морепродукты пищевые

Рыба живая и охлажденная

Рыба мороженая (без деликатесной)

Рыба соленая, специального посола, маринованная,

копченая (без деликатесной)

Сельди

Сельдь соленая, маринованная, копченая

и пряного посола

Консервы рыбные

Консервы рыбные натуральные, с добавлением масла

Консервы рыбные в томатном соусе

Масло животное

Масло животное (сливочное, топленое)

Масло растительное

Масло растительное

Маргарин и маргариновая

продукция

Маргарин

Молоко и молочная продукция

Молоко, цена без стоимости посуды

Сметана

Кисломолочные продукты (кефир, ряженка и т. п.),

цена без стоимости посуды

Творог жирный

Творог нежирный

Молоко сгущенное с сахаром

Сыр

Сыры сычужные твердые и мягкие

Сыры плавленые

Консервы овощные

Консервы овощные закусочные, обеденные, цена без стоимости посуды

Овощи натуральные консервированные, маринованные (огурцы, томаты,
зеленый горошек), цена без стоимости посуды

Консервы томатные (томат-пюре, паста, сок, соус), цена без стоимости
посуды

Консервы фруктово-ягодные

Соки фруктово-ягодные, компоты консервированные, цена без стоимости
посуды

Соки и консервы фруктово-ягодные для детского питания, цена без
стоимости посуды

Яйца и яйцепродукты

Яйца

Сахар

Сахар-песок

Кондитерские изделия

Печенье

Пряники

Карамель, ирис

Конфеты, глазированные шоколадом, шоколад

Зефир, пастила

Варенье, джем, повидло, мед

Варенье, джем, повидло, цена без стоимости посуды

Чай, кофе

Чай черный, байховый

Кофе натуральный растворимый

Соль, соус, специи

Соль

Майонез, цена без стоимости посуды

Мука

Мука пшеничная

Хлеб и хлебобулочные изделия

Хлеб ржаной и ржано-пшеничный

Хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки высшего сорта
(масса изделия 500г и менее)

Хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки 1 и 2 сортов
(масса изделия более 500г)

Крупа и бобовые

Рис

Крупа манная

Пшено

Крупа гречневая

Крупа овсяная и перловая

Горох и фасоль

Макаронные изделия

Макароны

Вермишель

Картофель

Картофель

Овощи

Капуста свежая белокочанная

Лук репчатый

Свекла

Морковь

Чеснок

Плоды, ягоды, виноград

Яблоки

Мандарины, апельсины

Алкогольные напитки

Водка и ликеро-водочные изделия

Водка, цена без стоимости посуды

Настойки горькие крепкие, ликеры и другие ликеро-водочные изделия,
цена без стоимости посуды

Коньяк

Коньяк, цена без стоимости посуды

Шампанское

Шампанское, цена без стоимости посуды

Пиво

Пиво отечественное, цена без стоимости посуды

Безалкогольные напитки

Минеральные воды, цена без стоимости посуды

Безалкогольные напитки, импортные, цена без стоимости посуды

Безалкогольные напитки, отечественные, цена без стоимости посуды

Мороженое

Мороженое

Общественное питание

Обед на предприятии общественного питания

Непродовольственные товары

Ткани

Хлопчатобумажные ткани

Ткани ситцевые

Ткани хлопчатобумажные бельевые

Шерстяные ткани

Ткани костюмные шерстяные или полушерстяные

Шелковые ткани

Ткани из искусственного шелка

Льняные ткани

Ткани льняные, полульняные, простынные

Одежда и белье

Мужская одежда

Куртка мужская из смесовых тканей на утепленной подкладке

Плащ мужской из смесовых тканей

Костюм мужской из шерстяных или полушерстяных тканей

Брюки мужские из шерстяных или полушерстяных тканей

Брюки мужские из джинсовых тканей

Сорочка мужская верхняя из хлопчатобумажных или смесовых тканей

Женская одежда

Пальто женское демисезонное из шерстяных или полушерстяных
тканей

Пальто (полупальто) женское из смесовых тканей на утепленной
подкладке

Куртка женская из смесовых тканей на утепленной подкладке

Плащ женский из смесовых тканей

Платье ( платье-костюм ) женское из шелковых тканей

Платье, халат женский из хлопчатобумажных тканей

Юбка женская из шерстяных или полушерстяных тканей

Блузка женская из шелковых или синтетических тканей

Сорочка ночная женская из хлопчатобумажных и смесовых тканей

Детская одежда

Куртка для детей школьного возраста из смесовых тканей на
утепленной подкладке

Брюки для детей школьного возраста из костюмных шерстяных или
полушерстяных тканей

Джинсы для детей школьного возраста

Платье для девочек школьного возраста

Блузка для девочек школьного возраста

Куртка для детей дошкольного возраста из смесовых тканей на
утепленной подкладке

Сорочка верхняя для мальчиков

Платье для девочек дошкольного возраста

Простынки, пеленки для новорожденных

Ползунки

Белье для новорожденных и детей ясельного возраста (рубашечки,
кофточки, распашонки)

Постельное белье

Наволочка

Простыня (кроме махровой)

Пододеяльник

Одеяло ватное для взрослых, стеганое, с чехлом из хлопчатобумажной
ткани

Меха и меховые изделия

Пальто или полупальто женское из овчины, каракуля и др. видов меха

Пальто детское меховое

Мужской меховой головной убор из овчины, каракуля, кролика и
др. видов меха

Женский меховой головной убор из каракуля, норки, песца, лисицы и
др. видов меха

Детский меховой головной убор

Трикотажные изделия

Верхний трикотаж, прочие изделия верхнего трикотажа

Джемпер, свитер, жакет для взрослых

Джемпер, свитер, жакет для детей

Костюм для детей ясельного возраста

Бельевой трикотаж

Трусы мужские

Майка мужская

Футболка, майка детская

Панталоны и трусы женские

Панталоны и трусы детские

Чулки, носки

Колготки женские

Чулки женские

Носки мужские из хлопчатобумажной и смесовой пряжи

Носки, гольфы детские

Колготки детские из хлопчатобумажной или смесовой пряжи

Кожаная, текстильная и комбинированная обувь

Мужская обувь

Сапоги, сапожки кожаные на утепленной подкладке мужские

Ботинки, полуботинки кожаные мужские

Женская обувь

Сапоги, сапожки кожаные на утепленной подкладке женские

Сапоги, сапожки осенние женские

Туфли женские кожаные на синтетической подошве, низком каблуке

Туфли летние женские кожаные

Туфли женские модельные

Детская обувь

Сапоги, сапожки кожаные на утепленной подкладке детские

Ботинки, полуботинки дошкольные детские

Ботинки, полуботинки детские школьные

Кроссовая обувь для детей

Кроссовая и спортивная обувь для взрослых

Кроссовая обувь для взрослых

Резиновая обувь

Сапоги для взрослых и детей цельнорезиновые

Моющие средства

Моющие средства пастообразные, порошкообразные

Мыло хозяйственное

Мыло туалетное

Парфюмерно-косметические товары

Одеколон

Духи

Шампунь

Крем для рук или лица

Паста зубная

Галантерея

Сумка дамская из кожзаменителя

Портфель, ранец, рюкзак, сумка ученическая

Зонт

Щетка зубная

Нитки

Нитки швейные хлопчатобумажные

Табачные изделия

Папиросы

Сигареты с фильтром отечественные

Сигареты без фильтра отечественные

Сигареты с фильтром импортные

Спички

Спички

Мебель

Стол письменный

Шкаф для платья и белья

Стол обеденный

Стул

Диван-кровать

Набор корпусной мебели (стенка)

Набор мягкой мебели

Набор мебели для спальни

Набор кухонной мебели

Ковры и ковровые изделия

Ковер (палас) синтетический

Металлическая посуда и металлические предметы домашнего обихода

Кастрюля стальная эмалированная емк.2-4 л

Фарфоро-фаянсовая посуда

Тарелка мелкая или глубокая

Чашка чайная с блюдцем

Стеклянная посуда

Стеклянная посуда разная (стакан, рюмка, фужер)

Часы

Часы наручные

Будильник механический (электронный)

Электротовары

Холодильник

Машина стиральная

Электропылесос

Электроутюг

Электрические лампы нормальные

осветительные

Бумажно-беловые товары

Тетрадь школьная (в пересчете на 12 листов)

Альбом для рисования

Школьно-писменные принадлежности

и канцелярские товары

Авторучка шариковая отечественная

Карандаш чернографитный школьный

Фломастеры

Печатные издания

Ежедневная газета (в розницу)

Книга художественная в твердой обложке

Телерадиотовары

Магнитофон, магнитола ( стереофонические)

Телевизор стационарный цветного изображения, размер экрана по
диагонали 54 см

Видеомагнитофон

Видеокассета (без записи)

Кассета для магнитофона (без записи)

Ювелирные изделия

Ювелирные изделия из золота

Строительные материалы

Лесоматериалы круглые хвойные

Пиломатериалы обрезные и необрезные

Плиты древесностружечные

Кирпич

Шифер

Рубероид

Линолеум

Обои

Краски масляные, белила

Велосипеды и мотоциклы

Велосипед для взрослых

Велосипед для дошкольников (кроме трехколесного)

Легковые автомобили (Жигули)

Бензин

Медикаменты

Анальгин отечественный

Анальгин импортный

Аспирин отечественный

Аспирин импортный

Валокордин, корвалол

Валидол

Нитроглицерин

Эритромицин

Йод

Перевязочные материалы

Вата

Прочие непродовольственные товары

Уголь

Торф

Дрова

Платные услуги

Бытовые услуги

Ремонт обуви

Постановка набоек

Ремонт одежды

Ремонт мужских брюк из всех видов тканей

Индивидуальный пошив одежды

Пошив брюк

Пошив женского платья

Пошив пальто

Ремонт телевизоров, радиоаппаратуры,

проигрывателей, магнитофонов

Ремонт телевизоров цветного изображения без cтоимости кинескопа

Ремонт холодильников, пылесосов, полотеров,

стиральных и швейных машин

Ремонт холодильников всех марок

Ремонт других бытовых приборов, ремонт и изготовление
металлоизделий

Ремонт часов наручных механических

Ремонт и техобслуживание транспорных средств

Техническое обслуживание легкового автомобиля

Химчистка одежды

Химическая чистка пальто, полупальто зимнего,

демисезонного, мужского костюма

Услуги прачечных

Стирка и глажение белья прямого

Ремонт и строительство жилищ

Выполнение малярных и обойных

работ

Услуги фотографий

Изготовление фотоснимков для документов

Услуги бань и душевых

Помывка в бане

Услуги парикмахерских

Стрижка модельная в женском зале (с укладкой феном или бигудями,
возможно с мытьем головы и покрытием лаком)

Химическая завивка волос (возможно с мытьем головы, укладкой феном
или бигудями, покрытием лаком)

Стрижка модельная в мужском зале

Ритуальные услуги

Рытье могилы

Изготовление гроба

Услуги пассажирского транспорта

Автомобильный транспорт

Городской автобус

Междугородный автобус

Городской электрический транспорт

Трамвай

Троллейбус

Метро

Железнодорожный транспорт МПС России

Пригородный поезд

Поезд дальнего следования

Авиационный транспорт

Самолет

Прочие услуги транспорта

Перевозка багажа железнодорожным транспортом

Услуги связи

Почтовая связь

Пересылка письма

Телефонная городская связь

Абонентная плата за домашний телефон

Междугородная телефонная связь

Предоставление разговоров по междугородной

телефонной связи

Телеграфная связь

Отправка телеграммы

Связь звуковая проводная

Оплата радиоточки

Жилищно-коммунальные услуги

Услуги жилищного хозяйства

Квартирная плата в домах муниципального жилищного фонда

Оплата эксплуатационных расходов в домах

жилищно-строительных кооперативов и приватизированных

квартирах

Проживание в гостинице

Проживание в общежитии

Коммунальные услуги

Плата за электричество

Плата за водоснабжение и канализацию

Плата за отопление

Плата за горячее водоснабжение

Газоснабжение

Плата за газ сетевой с человека

Плата за газ сжиженный

Плата за газ сжиженный в баллонах

Плата за газ сжиженный с человека

Услуги по содержанию детей в дошкольных учреждениях

Плата за детский ясли-сад муниципальный

Плата за детский ясли-сад ведомственный

Услуги учреждений культуры

Кино

Видео

Театры

Концертные залы, цирки

Музеи и выставки

Туристско-экскурсионные услуги

Обслуживание туристов

Автобусная поездка

Теплоходная поездка

Экскурсионное обслуживание

Экскурсия автобусная

Услуги санаторно-курортных и оздоровительных

учреждений

Санаторий профсоюзный

Дом отдыха профсоюэный, ведомственный

Пансионаты

Услуги здравоохранения

Первичный прием к врачу специалисту

Ультразвуковое исследование печени, желчного пузыря

поджелудочной железы, селезенки

Физиотерапевтическое лечение, оказываемое

в поликлинике (УВЧ, электрофорез)

Лабораторные анализы, проводмые в поликлинике

(общий анализ крови, мочи)

Первичный осмотр больного у стоматолога

Удаление 1 зуба под местным обезболиванием

Лечение кариеса (пломба цементная)

Изготовление съемного протеза с 14 зубами

из пластмассы

Изготовление одной коронки стальной с напылением

Косметические услуги

Услуги правового характера

Удостоверение завещания в нотариальной конторе

Услуги банковских учреждений

Розыск вкладов в учреждениях Сбербанка

Услуги физической культуры и спорта

Проведение занятий по абонементам

в плавательных бассейнах

Проведение занятий по абонементам в группах

общей физической подготовки для детей

11.2.3. ПОЛОЖЕНИЕ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ СТРУКТУРЫ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН
НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ

Информация о структуре розничных цен необходима для изучения процессов формирования издержек и доходов на всех стадиях производства и реализации готовой продукции в условиях свободного ценообразования; оценки состояния паритетности отношений между сельским хозяйством, промышленностью, торговлей; прогнозирования розничных цен и инфляционных процессов на товарном рынке.

Предусматривается получение информации о формировании розничных цен по основным продовольственным товарам отечественного производства, изготавливаемым из отечественного сырья.

Обследование осуществляется непосредственно специалистами местных статорганов (регистраторами цен) с привлечением работников предприятий и организаций, на которых оно проводится.

Обследование проводится путем заполнения "Бланка обследования структуры розничных цен на продовольственные товары" по перерабатывающим и торговым предприятиям и специализированного бланка "Закупочные цены и рентабельность сельскохозяйственной продукции" по сельскохозяйственным предприятиям.

Программой предусмотрено получение данных о структуре розничных цен в октябре отчетного года. Определение конкретной даты обследования и периода, за который приводятся данные (в целом за октябрь, на конец октября, на 15 октября и т. д.) предоставляется статорганам на местах с учетом частоты изменения цен производителями обследуемой продукции, а также возможностями получения данных от предприятий и организаций, выбранных для обследования и пр.

Обследование проводится по выборочному кругу промышленных и торговых предприятий. Для организации обследования статорганами на местах выбираются по 2-3 ведущих предприятия пищевой промышленности по производству каждого из отобранных для обследования видов продукции, работающих на прямых связях с отобранными торговыми предприятиями и на различном сырье (сырье, закупаемом у сельхозпредприятий для федеральных и региональных фондов; сырье, закупаемом у посредников; давальческом сырье).

Одновременно органами статистики на местах отбирается несколько предприятий розничной торговли, получающих товары непосредственно от предприятий-изготовителей, посредников, предприятий оптовой торговли.

Предприятия розничной торговли показывают данные об уровне оптово-отпускных и розничных цен как на ту продукцию, которая производится в регионе и поступает в торговлю по прямым связям от завода-изготовителя, так и на продукцию, которая в регионе не производится и поступает в розничную торговлю через посредников и предприятия оптовой торговли из других регионов.

В случае, когда перерабатывающие предприятия не направляют выработанную продукцию непосредственно в торговлю (торговля реализует ранее полученную продукцию), розничная цена формируется органами статистики на местах расчетно исходя из уровня действующей в соответствующем периоде надбавки розничной торговли и отпускных цен предприятий на момент составления отчета.

В обследование включается также продукция, вырабатываемая из давальческого сырья и реализуемая предприятиями потребителям.

По продукции, выработанной из давальческого сырья, показатели заполняют предприятия-изготовители (сахарные заводы, маслоперерабатывающие предприятия и др.).

Основанием для заполнения данных служат оптовые (закупочные) цены на продукцию (сырье), приведенные в расчетах при заключении договоров на переработку давальческого сырья между давальцами и перерабатывающими предприятиями и свободные отпускные цены реализации давальческой продукции потребителям.

В обследовании приводятся только те молочные заводы, которые работают на прямых поставках сельскохозяйственного сырья от сельхозпредприятий и реализуют готовую продукцию в торговую сеть.

Полученные в результате выборочного обследования данные об оптовых, розничных ценах и рентабельности отдельных товаров должны соответствовать среднему уровню цен и рентабельности, сложившемся в том или ином регионе в период, ближайший по времени к обследованию и не должны быть случайными.

В качестве контрольного момента при анализе полученной информации следует использовать данные действующей статотчетности по формам N 6-АПК (цена) "Отчет о реализации и ценах продукции пищевой промышленности", N 8-АПК "Затраты на основное производство", N 8-cx "Отчет об ожидаемых результатах финансово-хозяйственной деятельности", N 21-заг "Отчет о реализации сельскохозяйственной продукции", а также данные регистрации оптовых и потребительских цен.

Недопустимым является разрыв цепочки обследования формирования розничной цены, связанный с переходом к различным ее звеньям, а также разрыв балансовых элементов расчета. Так, при наличии прямых связей "промышленность-торговля" отпускная цена предприятия, показанная перерабатывающим предприятием, должна соответствовать цене закупки товара торговлей у предприятия; отпускная цена с учетом надбавки розничной торговли должна равняться розничной.