Спецвыпуск к заседанию рабочей группы по созданию Некоммерческого Партнерства «Союз строительных компаний Кузбасса» при Кузбасской ТПП 9 июля 2009г

Спецвыпуск к заседанию рабочей группы по созданию Некоммерческого Партнерства «Союз строительных компаний Кузбасса» при Кузбасской ТПП 9 июля 2009г.

Содержание:

ü  Э. Набиуллина назвала три приоритета антикризисных мер правительства. 1

ü  А. Белоусов: В период кризиса выживут те, кто успел объединиться. 2

ü  В Совете Федерации обсудили антикризисную политику в области строительства. 4

ü  Россия может остаться без новостроек. 6

ü  Власти РФ к осени могут упростить процедуру согласований при больших стройках - Козак 8

ü  Свыше 200 некоммерческих партнерств претендуют на статус СРО.. 8

ü  Заметки о стандартизации в строительстве. 9

ü  Инструменты регулирования в строительстве. 12

ü  Малоэтажное строительство в РФ осенью могут вернуть под регулирование СРО - депутат 14

ü  Российский союз строителей будет решать новые проблемы с новым президентом.. 15

ü  Малые этажи – в кластер. 19

ü  Москва начнет строительство энергосберегающих домов. 21

ü  Состоялось очередное шестое заседание Инвестиционно - строительного клуба. 21

ü  В Новосибирске прошла конференция по саморегулированию.. 24

ü  Круглый стол по вопросам деятельности саморегулируемых организаций. 24

Э. Набиуллина назвала три приоритета антикризисных мер правительства

(Альянс медиа)

30.06.2009

Глава назвала три основных приоритета государственных мер, которые должны быть направлены на стимулирование российской экономики - это жилищное строительство, инфраструктура и инновации. Такое мнение она высказала на ежегодном бизнес-форуме предприятий реального сектора.

"В антикризисном плане акцент в целом был сделан на поддержку финансового сектора в краткосрочной перспективе, поддержку доходов и занятости населения. Сейчас надо увеличить модернизационные аспекты и стимулирование внутреннего спроса, прежде всего жилье, инфраструктура и инновации", - сказала Набиуллина. Она отметила, что мы не должны просто увеличивать количество средств, направляемых на жилье и инфраструктуру. "Знаем, какая там сидит неэффективность", - пояснила Набиуллина.

По словам главы Минэкономразвития, важно изменить модель в данных сферах и перейти к новой организации бизнеса.

Кроме того, Набиуллина высказала мнение по возникшей на форуме дискуссии о "силовом методе" внедрения инноваций. Она пояснила, что скорее всего речь идет не об ограничении индивидуальной свободы людей, занимающихся инновациями (наподобие шарашек в советские годы), а об ограничении, в частности, технических регламентов для российских предприятий.

"Речь идет о госзаказе и технических регламентах - это в свое время тоже ограничение свободы, так как мы предлагаем предприятиям работать исключительно на энергоэффективном оборудовании, например", - отметила Набиуллина. При этом она добавила, что ни в коем случае нельзя исключать при формировании инновационной среды методов, связанных со стимулированием конкуренции и инновационной активности предприятий.

А. Белоусов: В период кризиса выживут те, кто успел объединиться

(Асн Инфо)

30.03.2009

В условиях, когда экономический кризис не на словах, а на деле затронул строительный бизнес, остро встал вопрос о консолидации сил профессионального сообщества. Об этом мы беседуем с генеральным директором НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» и Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» Алексеем Белоусовым.

– Традиционно спрошу: что происходит на строительном рынке, какие объекты строятся, какие остановлены, чего ждать от строителей в этом году?

– Традиционно отвечу, что строительный комплекс города сосредоточивает свои усилия на объектах, степень готовности которых выше 50-60 процентов. Именно концентрация сил на таких стройках позволила сдать в 2008 году рекордное количество жилья – 3,2 миллиона квадратных метров. В этом году тенденция сохранится. А вот объекты коммерческой недвижимости и новые проекты, находящиеся в стадии проектирования или нулевого цикла, будут приостановлены. Такое перераспределение сил позволит выполнить свои обязательства перед участниками долевого строительства и бюджетами разных уровней.

Понятно, что ситуация сложилась непростая. Банки устанавливают заградительные процентные ставки по кредитам для строительных компаний, продажи квартир сокращаются, рушится ипотечная система.

– Как в нынешних условиях осуществляется взаимодействие между застройщиками и их подрядчиками?

– Это, действительно, сложный вопрос. Большинство застройщиков выполняют свои обязательства перед подрядчиками и генподрядчиками. Хотя сделать это бывает очень сложно. Если стоит альтернатива: заплатить банку по ранее взятому кредиту или подрядчику за выполненные и сданные по акту работы, – то строители склоняются в сторону банка. Проблему нужно решать.

Так, в нашем объединении давно сложились тесные отношения между застройщиками и подрядчиками. Споры между ними, как правило, не доходят до разбирательств в судах и решаются во внесудебном порядке. Хотя к нам иногда обращаются компании с просьбой помочь разрешить конфликтную ситуацию с тем или иным заказчиком. Но в большинстве случаев они не являются членами нашего объединения. Во многих некоммерческих партнерствах членов собирают, как говорится, «с бору по сосенке», тогда как наше Объединение строителей Санкт-Петербурга образовано за счет перехода всех без исключения компаний из Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада». Все мы хорошо знаем друг друга уже не один год, а новичкам стараемся помочь как можно быстрее войти в «круг доверия».

– А как быть тем компаниям, которые не вошли в ваше партнерство? Где им получать заказы? И главное, как потом получить деньги за выполненные строительные работы?

– Прежде всего, тем компаниям, которые работают на подряде с нашими строительными холдингами, выгодно вступать именно в наше партнерство, что позволит более эффективно решать вопросы взаимодействия со своими заказчиками. Если проблемы возникнут внутри, то решать их будет конфликтная комиссия, которую возглавляет председатель совета директоров ЛенСпец или третейский суд. Кстати, это первый в Петербурге специализированный третейский суд, созданный для решения подобных вопросов. В его состав вошли известные и авторитетные руководители компаний – членов нашего партнерства. Напомню, что мы объединяем крупнейшие строительные холдинги и компании нашего города, такие как Группа ЛСР, холдинг ЛенСпецСМУ, Строительный трест, холдинг «Сэтл Сити», Ленстройтрест, «М-Индустрия», «Северный город», «ЮИТ-Лентек», «Элис» и многие другие. Совокупный оборот компаний нашего объединения – более 150 миллиардов рублей в год, они строят до 70 процентов жилья в городе.

Компаниям, которые еще не работают на подряде или генподряде у членов нашего объединения, но хотели бы наладить с ними взаимовыгодное сотрудничество, сейчас самое время войти в наше объединение. Это связано с тем, что общее собрание НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» еще в декабре приняло решение о распределении подрядных работ и приобретении строительных материалов преимущественно у членов нашего некоммерческого партнерства.

– А если кто-то из ваших членов захочет нанять компанию, не входящую в объединение? Это как-то отразится на членстве?

– Безусловно, мы не выгоним такую компанию. Подобное решение носит рекомендательный характер. Возможно, в качестве антикризисной меры и в целях защиты средств компенсационного фонда объединения в ближайшее время мы рассмотрим вопрос об обязательном характере этого решения, тогда получить заказ можно будет лишь внутри партнерства. Я считаю, что ни одна копейка не должна уйти от членов объединения. Мы собрались вместе, создали правила и стандарты, сформировали компенсационный фонд для того, чтобы нести субсидиарную ответственность перед горожанами и властью. Сделать это можно, только когда большинство работ будет выполняться членами нашего объединения, а не сторонними организациями. В противном случае отвечать за их финансовые проблемы или некачественное выполнение работ придется нашему сообществу, в том числе и средствами компенсационного фонда. Уверен, что это эффективная антикризисная мера. Надеюсь, нашему примеру последуют и другие партнерства.

– Могут ли подрядчики, члены вашего объединения или компании, состоящие в других НП, рассчитывать на средства вашего компенсационного фонда, если они не получат деньги от заказчика?

– Средства компенсационного фонда расходуются по определенному федеральным законом порядку. Но если говорить о внесудебном порядке разрешения споров, то члены нашего объединения находятся в более выгодном положении. Достаточно сказать, что в расходовании средств компенсационного фонда не заинтересован никто из членов НП, потому что в случаях выплат из фонда пополнять его придется совместно – это норма закона. Большинство споров в нашем партнерстве будет решаться в конфликтной комиссии или третейском суде. Да и без этих органов членам одного сообщества проще договорится «за чашкой чая» по любому вопросу. Что же касается «сторонних» компаний, то, как я уже отмечал, получить заказ у наших застройщиков им будет практически невозможно. Этим самым мы не только сохраняем компенсационный фонд, но и объединяем наиболее здоровые силы строительного сообщества Петербурга. Это, на мой взгляд, имеет исключительное важное значение в период кризиса: ведь выживают те, кто сумел объединиться и встать плечом к плечу в трудное время.

В Совете Федерации обсудили антикризисную политику в области строительства

(АСР)

31.03.2009

30 марта 2009 года состоялось заседание Совета по вопросам жилищного строительства при председателе Совета Федерации. Мероприятие было посвящено теме: «Задачи антикризисной политики государства в строительном секторе экономики России».

В заседании Совета приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители федеральных министерств и ведомств, органов государственной власти субъектов РФ, общественных организаций, руководители строительных и финансовых компаний.

Открывая рабочее совещание, глава палаты Сергей Миронов выразил уверенность в том, что вывод из кризиса именно строительной отрасли – одна из ключевых задач государства. «Строительный комплекс имеет очень важную специфику, он оказывает огромное влияние на всю экономику нашей страны и, что не менее важно, на положение в социальной сфере. Решение этой задачи во многом определяет успех всей антикризисной политики государства», - подчеркнул спикер Совета Федерации.

«Антикризисная политика не должна быть латанием дыр. Надо думать и работать на опережение. Уже сейчас нужно создавать механизмы, в том числе правовые, налоговые, кредитные, направленные на повышение эффективности, конкурентоспособности, технологического уровня строительства, на создание условий для подготовки квалифицированных кадров», - считает председатель Совета Федерации.

По словам Сергея Миронова, нужно искать новые формы для развития отрасли. Он напомнил, что неоднократно говорил о необходимости проработки вопроса о строительстве социального, малоэтажного и некоммерческого жилья. Кроме этого им внесен законопроект о строительных сберегательных кассах, опыт использования которых широко применяется в Европе. «Нужно смелее идти на использование этих новых форм и механизмов, искать различные алгоритмы решения проблем отрасли», - отметил председатель Совета Федерации.

Сергей Миронов подчеркнул, что строительный комплекс России должен выйти из кризиса обновленным, сильным, энергичным и готовым к решению на самом передовом уровне масштабных амбициозных задач, стоящих перед нашей страной в сфере строительства.

С докладом на заседании Совета выступил министр регионального развития РФ Виктор Басаргин. Он поддержал тезис Сергея Миронова о том, что строительство – определяющий фактор не только в решении жилищной проблемы, но и целого ряда социально-экономических проблем.

«Мы также ориентируем регионы на поддержку строительства социального жилья и доходных домов. И высоко ценим внимание Совета Федерации к этим вопросам. Пример такого внимания – законопроект «О некоммерческом использовании жилья». В современных условиях это именно тот шаг, который может помочь людям, оказавшимся в сложной житейской ситуации», - заметил Виктор Басаргин. Минрегион, по словам министра, поддерживает эту законотворческую инициативу и со своей стороны предлагает ускорить его принятие, доработав документ в части определений «некоммерческого найма», выработки преференций для бизнеса и территорий, которые будут браться за реализацию подобных проектов.

По мнению министра, необходимо сделать все возможное, чтобы удержать позитивную динамику жилищного строительства в целом по России. Он подчеркнул, что Минрегионом разработан и направлен в Правительство РФ проект комплексных антикризисных мер в строительной области. Виктор Басаргин рассказал также о реализации программ Фонда содействия реформированию ЖКХ, ФЦП «Жилище» и о разработке пилотного проекта «Мой дом» по массовому развитию малоэтажного строительства в регионах.

Ключевым вопросом заседания Совета стало обсуждение Программы поддержки строительного сектора экономики и сферы недвижимости, которую представил президент Ассоциации Строителей . Он сообщил, что разработанный документ содержит анализ ситуации, сложившейся в инвестиционно-строительной сфере и предложения по выходу из кризиса. Президент АСР остановился более подробно на наиболее острых проблемах, которые, на его взгляд, требуют оперативного решения. В частности, по его словам, необходимо установить четкие правила получения технических условий на подключение строящихся объектов недвижимости к инфраструктуре, прекратить практику произвольного возложения на застройщиков всевозможных обременений, сократить сроки оформления ИРД до шести месяцев, а также усилить контроль за эффективностью расходования государственных средств и своевременностью реализации проектов и т. д.

Кроме того, Николай Кошман выразил обеспокоенность относительно перспектив национального жилищного проекта. «Мы считаем, что первоочередным шагом должно стать изменение идеологии данного проекта, базирующегося на рыночной стихии», - заявил президент Ассоциации. По его мнению, в условиях дефицита жилья попытки сделать всех российских граждан собственниками недвижимости выглядят бессмысленными, а меры поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан, являются неэффективной тратой государственных средств.

В связи с этим Николай Кошман предлагает принять на федеральном уровне нормативный акт, определяющий социальную политику государства в жилищной сфере и направленный на реальное повышение доступности жилья для всех категорий граждан. Основой для данного документа, по его словам, может стать Концепция социальной жилищной политики и социального жилья в Российской Федерации, разработанная Ассоциацией Строителей России. Николай Кошман подчеркнул, что данный документ предусматривает принятие минимальных федеральных жилищных стандартов, максимальное развитие фондов арендного жилья и жилья социального использования, развитие механизмов социальной ипотеки и жилищно-накопительных счетов, а также регулирование цен в сегментах жилья, потребителями которого являются граждане, нуждающиеся в социальной защите или поддержке.

Говоря об опубликованной недавно Программе антикризисных мер, подготовленной Правительством РФ, Николай Кошман высказал мнение, что необходимо добиться, чтобы принимаемые меры были объективно направлены на поддержку строительной отрасли, а не являлись результатом воздействия каких-либо «групп влияния» из числа бизнес-структур.

По его словам, обеспечить решение этих задач можно посредством создания рабочей группы, с привлечением к ее деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, государственных корпораций, фондов, строительных компаний и предприятий строительной индустрии. «Особенно важно, чтобы к деятельности в данной рабочей группе были привлечены организации, объединяющие профессиональных участников строительной сферы. Их участие позволит определить консолидированную позицию строительного комплекса и обеспечить принятие компромиссных решений на основе баланса интересов», - заключил президент АСР.

В ходе заседания Совета по вопросам жилищного строительства при Председателе Совета Федерации директор Департамента ценообразования в строительстве и экспертно-аналитической работы АСР, президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин сообщил о необходимости модернизации системы ценообразования. Он подчеркнул, что в настоящее время нет инструментов для расчетов реальной стоимости строительства, поскольку вся сметно-нормативная база не изменялась с 50-60 годов прошлого века.

Мнение представителей промышленности строительных материалов высказал вице-президент Ассоциации Строителей России, президент холдинговой компании «СЗНК» Юрий Рафальский. По его словам, для стабилизации ситуации в строительной отрасли очень важным является усиление роли государства в финансово-банковском секторе и стимулирование платежеспособного спроса.

Вице-президент АСР, председатель Совета рассказал о структурных финансах. Он считает, что необходимо принять комплекс мер, включающих правильное управление рисками. По мнению Владимира Пономарева, Внешэкономбанк должен стать инвестиционным банком и заниматься рефинансированием кредитов, которые предоставляют обычные банки. «Необходимо, чтобы Фонд содействия реформированию ЖКХ не просто выдавал деньги регионам и муниципалитетам, а рефинансировал их», - заключил вице-президент Ассоциации.

Участники мероприятия также обсудили проблемы реформирования системы ЖКХ, совершенствования законодательства по управлению жилищным фондом, механизмы регулирования рынка жилищного строительства, вопросы комплексного развития территорий.

Выступающие говорили о том, что без поддержки государства строительная отрасль не сможет выполнить задачи, определенные руководством страны в сфере жилищного, промышленного и транспортного строительства.

В дискуссии приняли участие председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и , член Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Галина Хованская, генеральный директор консультаций и управления в строительстве» Андрей Старовойтов, президент Национальной ассоциации девелопмента Артур Маркарян, президент , президент Союза строителей и др.

Россия может остаться без новостроек

(GZT)

07.07.2009

Иван Гидаспов

Fitch не верит в радужные перспективы российского рынка недвижимости.

Кризис может вызвать дефицит новостроек в России. Среди стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) у нашей страны самые серьезные проблемы со строительством.

Как отмечается в отчете авторитетного международного рейтингового агентства Fitch Ratings, наиболее острая ситуация сложилась на рынках недвижимости России и Бразилии. В обеих странах резко снизились объемы строительства, сократились денежные потоки. Девелоперы этих двух стран вынуждены полагаться на кракткосрочные кредиты. Инициированная государством поддержка в этих странах была ограниченной.

Самый слабый рынок

Если сравнивать Бразилию, Россию и Китай, то самый слабый рынок недвижимости как раз в России. По прогнозу экспертов агентства, цены на недвижимость упадут за 2009 год на 20-40% в зависимости от сектора и региона.

Эксперты Fitch ожидают, что рынок не будет подавать никаких признаков жизни до конца года, а то и в следующем году. По данным Fitch падение российского ВВП в 2009 году составит 5,5%, плюс 2% – в 2010.

Что такое БРИК

БРИК (англ. BRIC) — устоявшаяся аббревиатура от названия четырёх быстро развивающихся стран: Бразилия, Россия, Индия и Китай (Brazil, Russia, India, China). Сокращение было впервые предложено Голдман-Сакс в ноябре 2001 года в аналитической записке банка[1]. По мнению Голдман-Сакс, к 2050 году суммарно экономики этих четырёх стран по размеру превысят суммарный размер экономик самых богатых стран мира (Большой семёрки).

Из-за кризиса чрезмерная зависимость от кредитных ресурсов вовлекла девелоперов развивающихся стран в опасную игру. В некоторых случаях строительным компаниям пришлось сменить собственника (например, так случилось со строительной компанией Construtora Tenda SA в Бразилии). Другим пришлось договариваться с кредиторами о реструктуризации задолженности (Mirax Group в России).

«У российских строителей эта проблема стоит остро. У девелоперов, которые имеют рейтинг от Fitch, краткосрочные займы составляют около 45% от суммарной задолженности. В условиях труднодоступности любых денег эти долги становятся существенной проблемой. Доступ к кредитам у российских компаний ограничен. Иностранные банки покинули рынок очень быстро из-за проблем их клиентов и недоверия к заемщикам», – утверждается в отчете.

Выживут сильнейшие

Главной проблемой российского рынка недвижимости, по мнению Fitch, можно считать избирательность государственной поддержки строительной сферы. Так, государственные банки помогают лишь крупнейшим девелоперам. В России лишь несколько компаний (такие, как «Группа ПИК» и «Группа ЛСР») получили кредиты от государственных банков.

Рыночные условия в Китае, напротив, умеренно лучше. Кроме того, девелоперы в Китае сохраняют значительный доступ к банковской системе страны и имеют наиболее сильные позиции ликвидности, которые поддерживаются банковской системой, большей частью находящейся в государственной собственности, и менее негативным прогнозом по рынку.

По этим причинам, а также ввиду увеличения объема сделок в 2009 году, Fitch не предпринимало негативных рейтинговых действий в отношении кого-либо из китайских девелоперов, в отличие от Бразилии и России, где Fitch со второго квартала 2008 года понижала рейтинги и прогнозы девелоперским компаниям.

Fitch ожидает, что в секторе девелопмента в этих трех странах продолжится консолидация, и слабые игроки отсеются.

Страна без новостроек

«Я действительно считаю, что порядка 70–80% строительных компаний умрет. Говорю об этом не как глава Mirax Group, а как президент Ассоциации строителей России. Уход компаний приведет к глобальному уменьшению предложения на рынке. И произойдет это уже через 1–1,5 года, максимум. К этому моменту рынок недвижимости будет стабилизирован», — заявил в своем блоге Сергей Полонский, президент одной из крупнейших российских девелоперских компаний России Mirax Group

По прогнозу Олега Репченко, руководителя аналитического центра «Индикаторы рынка недвижимости» (ИРН), до осени российский рынок недвижимости продолжит свое падение со средней скоростью 1-2% в месяц

«Будут ли массовые покупки – все будет зависеть от внешнего экономического фона. Если фон будет благоприятным, начнет оживать ипотека, тогда индекс может выйти в плюс к концу года. В противном случае, нас ждет умеренное удешевление квадратного метра. Обвального падения больше не будет, так как цены на столичные квартиры приблизились к себестоимости», – подчеркивает Олег Репченко.

«Строители вынуждены демпинговать и снижать цены на свои объекты до себестоимости, потому что им нужны деньги, чтобы не стать банкротами. До этого они никогда бы не стали строить в убыток», – подчеркнул Павел Горячкин, директор Департамента ценообразования в строительстве и экспертно-аналитической работы Ассоциации строителей России (АСР). – Из-за того, что у строителей нет денег на запуск новых проектов в сфере жилой недвижимости, в ближайшее время в России может наметиться дефицит новостроек.

Власти РФ к осени могут упростить процедуру согласований при больших стройках - Козак

(АСР)

29.06.2009 15:34

В действующее законодательство к осени могут быть внесены изменения, касающиеся ограничения множественности согласований при строительстве крупных объектов, в том числе олимпийских, сказал вице-премьер РФ Дмитрий Козак на встрече с президентом РФ Дмитрием Медведевым.

"Я общаюсь с теми, кто на среднем и низовом уровне занимается строительством. У меня агентура тоже есть такая. Вот они говорят, что очень много согласований... Это зачастую бессмысленные согласования... Нам нужно следить, чтобы ведомства не отвязывались, потому что у нас к сожалению это частенько происходит, потому что там каждый самый главный и естественно из-за этого работа идет медленнее, чем хотелось бы... ", - сказал Медведев на встрече с вице-премьером Дмитрием Козаком, курирующим олимпийскую стройку, и главой госкорпорации "Олимпстрой" Таймуразом Боллоевым.

При этом глава государства подчеркнул, что у России хороший запас прочности, но нужно следить за тем, чтобы "ведомства не растащили по своим квартирам".

Вице-премьер согласился с тем, что количество согласований очень большое. "В целом бизнес нужно освободить от этих согласований.

Совет при президенте по физкультуре и спорту к осени должен подготовить изменения в действующее законодательство, исходя из уроков строительства Олимпиады, АТЭС", - добавил вице-премьер.

Глава государства поручил Козаку доложить, когда будет создана соответствующая нормативная база.

"Мы осознанно приняли решение, что будем начинать строить значительно раньше. В Лондоне, Турине первый камень был заложен за четыре года до проведения Олимпиады", - пояснил вице-премьер. Он отметил, что единственный объект, который ранее вызывал опасения, - это железная дорога, соединяющий прибрежный и горный кластеры. "РЖД работает очень эффективно", - добавил Козак.

Между тем глава государства призвал не расслабляться. "Мы знаем, что, как только начинаешь какие-то вещи делать медленнее, все начинает вращаться значительно медленнее", - пояснил президент РФ.

В свою очередь новый глава "Олимпстроя" уверил президента, что никаких опасений по срокам строительства олимпийских объектов не существует.

"Каких-либо опасений не существует, хотя проект архисложный. Уверенность есть, что, если этот режим сохранится, а причин нет, чтобы подобный режим не сохранился, мы должны уложиться", - сообщил Боллоев. При этом он заявил, что ориентиром для окончания строительства олимпийских объектов является 2012 год.

Проведение Олимпиады в Сочи запланировано в 2014 году.

Свыше 200 некоммерческих партнерств претендуют на статус СРО

(Sro)

09.04.2009

Свыше 200 некоммерческих партнерств претендуют на статус СРО

В России свыше 200 некоммерческих партнерств претендуют на получение статуса саморегулируемых организаций в сфере строительства, изыскания и проектирования. Об этом сообщает генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов.

При этом, он добавляет: «Это даже превзошло наши ожидания. Однако среди этих некоммерческих партнерств очень много тех, кого мы бы не хотели видеть среди саморегулируемых организаций, так как в этих структурах прослеживается большое желание поиграть с деньгами и в дальнейшем скрыться».

Вместе с тем, эксперт высказывает обеспокоенность столь большим количеством желающих получить статус саморегулируемой организации.

«В любом случае, даже при таком количестве некоммерческих партнерств, остается основная трудность - качественный состав строительной отрасли. Ведь 270 тысяч лицензий, выданных на территории России в стройиндустрии, - это миф. Реально действующих компаний, которые готовы работать в условиях кризиса, на порядок меньше»,- комментирует в связи с этим специалист.

Заметки о стандартизации в строительстве

(СРО)

29.04.2009

Дмитрий Филиппов президент Некоммерческого партнерства строителей малого и среднего бизнеса

Закон «О техническом регулировании» по замыслам его авторов должен был защитить потребительский рынок от опасной продукции и освободить бизнес-сообщество от излишнего контроля со стороны государства. Однако наличие в нем большого количества системных ошибок привело к противоположному результату: ранее действовавшая система перестала существовать, а новую по этому закону из-за его несовершенства до сих пор создать не могут, и вряд ли создадут.

Теперь, к примеру, строительному сообществу приходится работать вслепую. Можно представить, сколько допущено грубых нарушений, ошибок, влекущих материальный ущерб и ущерб жизни и здоровью граждан. Только вдумайтесь: в домах, выстроенных 6 лет назад после отмены обязательности прежних строительных норм и правил, в нише для электропроводки до сих пор можно обнаружить лохмотья ткани, засунутые туда горе-строителями для заполнения пустот. И этот пример не единственный. Мы будем ещё долго пожинать плоды порочности Закона «О техническом регулировании», искать виновных и терпеть убытки.

Разбирая ФЗ «О техническом регулировании», можно обнаружить в нем грубейшие ошибки и нарушения законодательства. Например, глава 4 «Подтверждение соответствия» нуждается в большой переделке. В ней, в частности, не предусмотрено создание уполномоченных органов, осуществляющих во всех цивилизованных странах подтверждение соответствия продукции обязательным требованиям законодательных актов верхнего уровня (в нашем случае - технических регламентов). То есть органов, следящих за соблюдением теми же строительными компаниями обязательных минимальных требований, просто нет! Как можно при этом вообще полагаться на безопасность зданий и сооружений?

Вплоть до 2007 года, а именно тогда были внесены некоторые поправки в Закон «О техническом регулировании», система нормативно-технического регулирования в строительстве практически не функционировала, и за бортом осталось множество нерешенных вопросов. Но поправки лишь незначительно улучшили ситуацию. Чтобы в корне исправить положение, предусматривалось принятие к 2010 году восьми первоочередных технических регламентов, имеющих прямое отношение к строительству, но до сих пор, а на дворе уже 2009 год, ни один из них не принят.

Однако, на заседании рабочей группы по техническому регулированию Общественной палаты РФ 31 марта 2009 года прозвучало, что вскоре планируется принятие поправок к этому закону в части… снятия сроков принятия первоочередных техрегламентов вообще. Что ж, если кто-то предполагал, что они будут приняты вовремя, то, возможно, вскоре эти оптимисты восторжествуют.

Но ведь, согласно п. 19 ст. 16 ФЗ «до дня вступления в силу технического регламента утверждается… перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента». Вот с этим, мягко говоря, не получилось. И шансы, что за ближайший год будет сделана такая работа (а не её имитация) приблизительно равны шансам на фактическое существование Деда Мороза.

К сожалению, уповать на скорейшее устранение ошибок не приходится. Этот правовой хаос, возникший 7 лет назад, мог прекратиться намного раньше, если бы вносились грамотные поправки в уже существующий закон. Отсутствие техрегламентов и устаревшие стандарты разрушат любую отрасль российской экономики, включая строительную. Посмотрите на жилые дома, которые строят за короткий промежуток времени. Возможно, вы сами живете в таком доме? А теперь подумайте, как он был выстроен благодаря ошибкам в нынешнем законодательстве.

Технические комитеты Ростехрегулирования, прямой обязанностью которых является актуализация соответствующих норм и правил - стандартов, СНиПов, СанПиНов и других нормативно-правовых документов, бездействуют по ряду причин. Что касается строительной отрасли, то большая часть СНиПов содержит устаревшую информацию, актуальную разве только в 1970-е годы. Актуализированные Минрегионом в 2008 году СНиПы очень похожи на их предыдущие устаревшие версии.

Чтобы вывести строительство из нормативно-правовой комы необходимо учитывать и использовать мировой и европейский опыт стандартизации, использовать принципы нового и глобального подходов, действующие, кстати, уже не одно десятилетие, а также российские реалии. Можно долго говорить о необходимости обновления имеющихся стандартов, их актуализации, гармонизации с мировыми и европейскими. Но лучше просто начать все это делать, и делать безотлагательно. Ведь российская строительная отрасль больна, и ее лечение должно быть комплексным, объективным и правильным.

За 7 долгих лет, проведенных в переговорах, строительное сообщество устало бороться с разработчиками негодных законов. Было проведено, наверное, больше тысячи круглых столов, конференций и совещаний, на которых обсуждались те или иные законодательные акты. На них мы уже устали неустанно твердить, что работать с существующей системой нормативов просто невозможно!

Обратив, наконец, внимание на бушующую толпу недовольных, именующие себя правоведами решили сделать ход конём. Они выдвинули проекты закона «О стандартизации» и «Об аккредитации в области оценки соответствия» для того, чтобы предложить альтернативу существующему Закону «О техническом регулировании». Но оба законопроекта могут конкурировать с существующим лишь на право быть худшим.

В настоящее время идёт бурное обсуждение уже третьей редакции законопроекта «О стандартизации». Замечу, что в его первую редакцию было вложено больше смысла, так как разработчики прописали в нем хотя бы положения о стандартах саморегулируемых организаций. Так что и в этот раз строительному сообществу, и не только, навязывают законопроект, который, по сути своей, настолько сырой, что потребуется ещё не одна его редакция.

О формулировках и положениях законопроекта некоторое время назад уже высказался в своей статье «Акт абсурда на сцене Ростехрегулирования», опубликованной в «Промышленных ведомостях». Он очень подробно препарировал «опусы» правописцев. В главе 2 этого законопроекта подробно описана организация стандартизации, для осуществления которой необходимо привлечь столько ещё не существующих организаций и, соответственно, людей, что приходит мысль о намерениях правотворцев сгладить волну растущей безработицы в стране. Было бы замечательно, если этот проект остался только на бумаге.

Давно назрел вопрос, а нужен ли закон «О стандартизации» вообще, если он в какой-то степени калькирует разделы уже существующего Федерального закона «О техническом регулировании»? Ведь совместно с его принятием предполагается отмена крайне важных положений ФЗ «О техническом регулировании».

Ведь, как бы плох он не был, мы работаем по нему уже 7 лет, и некоторые судьбоносные вещи в нем все же есть. Но обсуждаемым законопроектом норма ФЗ «Применение международного стандарта как основы для разработки национального стандарта…» заменяется на «Обеспечение преемственности деятельности по стандартизации».

Не теряющий статуса п. 8 ст. 7 ФЗ, где сказано, что «международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов…», в законопроекте предлагается дополнить «реализация государственной политики посредством… - использования национальных стандартов, государственных военных стандартов, общероссийских классификаторов, сводов правил при разработке законодательных и нормативных правовых актов».

Возможно, для «обеспечения национальной безопасности, обороноспособности и мобилизационной готовности Российской Федерации» (главных целей стандартизации по версии разработчиков!) это важно, но вот в строительстве написание технических регламентов и стандартов на основе старых СНиПов может обойтись стране ну очень дорого. Если, конечно, нам все равно, в каких домах мы живем, и нас вообще не интересует вступление в ВТО. Может быть, все же стоило принципиально изменить существующий акт о техрегулировании?

В третьей редакции законопроекта о стандартизации блок, касающийся саморегулирования, исчез Надо ли объяснять его разработчикам, что под стандартами СРО сейчас понимается практически все что угодно, но только не то, что нужно?

Стандарты саморегулирования сейчас регламентированы положениями трех законодательных актов: Градостроительным кодексом, «О саморегулируемых организациях» и «Об аудиторской деятельности. Однако во всех трех упомянутых актах определения стандартов СРО отличаются друг от друга, а в специальном по отношению к СРО в строительстве Градостроительном Кодексе прописаны почти целиком ошибочно.

Поэтому такой важный термин, как «стандарт саморегулируемой организации», необходимо грамотно прописать в профильном законопроекте «О стандартизации». А то ведь в некоторых строительных СРО всерьез собираются проводить, скажем, входной контроль материалов на объектах у членов СРО. Ну и конечно проверять, совместно со строительным надзором, по каким стандартам на стройке располагаются чайники.

Отсутствие правовых положений и механизмов в рассматриваемом законопроекте означает отсутствие соответствующего нормативно-правового регулирования.

Правительство РФ, отменившее лицензирование в строительстве и обязавшее строительное сообщество объединяться посредством создания СРО, должно понимать, что для структур нового управления правовые акты должны прописываться четко, содержать продуманные положения и нормы, а не надуманные идеи, полагая, что и так все сойдет.

К чему приведут подобные, мягко говоря, недоработки, предугадать несложно. И разработчики подобных документов, выставляя своё творчество на суд специалистов, не задумываются, что подрывают, в первую очередь, свой авторитет, а также вводят при этом в заблуждение власти, доверяющие им. А пока проект ФЗ «О стандартизации» выводит из-под регулирования этого будущего закона саморегулируемые организации.

Понятие «Стандарт саморегулируемой организации» намного шире, чем «Стандарт организации», невнятно сформулированное в законопроекте. Стандарт СРО может устанавливать требования к правилам выполнения тех или иных работ, включая безопасность строительных сооружений и конструкций, только если такие требования превышают минимальный уровень безопасности, установленный национальными стандартами. В январе этого года в Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия мною были отправлены замечания на данный законопроект с предложением разместить в законопроекте хотя бы такое определение стандарта СРО:

«Стандарт саморегулируемой организации» - стандарт организации, разработанный и утвержденный саморегулируемой организацией, в котором устанавливаются требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности и (или) к характеристикам продукции, работам и услугам, обязательные для исполнения всеми членами саморегулируемой организации».

Но предложение без объяснений почему-то не приняли.

Ростехрегулирование поступило безответственно, вычеркнув из последних двух редакций законопроекта весь блок о стандартах СРО. Видимо, предполагается, что какие-то члены СРО, по неизвестно каким стандартам, будут строить неизвестно какие здания и сооружения, а ущерб должны будут возмещать все члены этой СРО. Ведь возмещать ущерб придется солидарно всем ее членам из средств общего компенсационного фонда, который не будет успевать пополняться из-за будущего обилия исков и жалоб. Можно догадаться, что последует дальше.

Обратимся теперь к статье 20 законопроекта «Проверка документов по стандартизации», где указано, что документы по стандартизации проверяются не реже одного раза в пять лет. При разработке нормативно-правовых документов полезно заглядывать в словари и соответствующие учебники.

Проверка, упомянутая в статье 20, является лишь частью комплексной процедуры актуализации, и позволяет только идентифицировать степень соответствия документа научно-техническому прогрессу. А сама актуализация документов и нормативных актов включает в себя помимо проверки еще их анализ, доработку и корректировку с добавлением нововведений и др. Это целая совокупность действий, необходимая для развития бизнес-сообщества, требующая определенных финансовых затрат.

Если примут обсуждаемый законопроект в таком виде, то технические комитеты Ростехрегулирования, увидев в его статье 23 что требуется лишь «проверка», снимут с себя всякую ответственность за обновление документов, и будут раз в 5 лет брать деньги за их повторное прочтение. Но читать мы и сами умеем.

Поэтому выносить заключения после проверки они будут легко и быстро, утверждая, что документы в актуализации не нуждаются. Тогда через несколько лет в России будут действовать настолько устаревшие документы, что произойдет обрушение отечественной строительной отрасли, над которой навсегда будет утерян контроль.

Создается впечатление, что разработчики наших законов до сих пор живут за железным занавесом. Они уже много лет не могут оглянуться на Запад и Восток, чтобы, если не перенять, то хотя бы обратить внимание на опыт наших ближних и дальних соседей. Ведь в большинстве развитых стран осуществляется один раз в 5 лет именно актуализация нормативно-правовых документов, а не только их проверка. Поэтому нужно и должно основываться на мировом опыте разработки норм, правил и стандартов, и не надо заново изобретать велосипед.

Можно долго обсуждать «талантливые» опусы законопроекта «О стандартизации», а можно просто задуматься, кому нужен подобный «документ».

Инструменты регулирования в строительстве

(СРО)

05.05.2009

Вопрос о выборе эффективных методов регулирования стоит сегодня перед российской стройиндустрией особенно остро. В настоящее время существует несколько основных механизмов регулирования: лицензирование, страхование, менеджмент качества, сертификация и государственная экспертиза. Большинство специалистов считают: чтобы система контроля работала исправно, она должна быть основана на комплексных решениях.

Лицензирование строительной деятельности в России осуществляется с 1991 года. Этот механизм применялся как инструмент государственного контроля качества и надежности работы предприятий отрасли, а также как барьер для недобросовестных и непрофессиональных участников рынка. Однако, по мнению многих специалистов, процедура лицензирования на деле представляет собой простую формальность, своего рода "моментальный снимок" состояния организации на момент получения лицензии, не гарантирующий ее соответствия установленным требованиям в дальнейшем.

С 1 января 2009 года государственное лицензирование строительной деятельности прекратилось. Выданные ранее документы будут действовать до 1 января 2010 года, а после этого право на осуществление профессиональной деятельности должно обеспечиваться свидетельством о допуске саморегулируемой организации (СРО).

Эксперты опасаются, что скоропалительный переход к системе СРО в отсутствие других методов регулирования рынка чреват серьезными последствиями, в том числе потерей доверия потребителей к продукции предприятий строительного комплекса. В ближайшее время Государственная Дума должна решить вопрос о продлении сроков выдачи строительных лицензий. Вероятно, в связи с ситуацией, сложившейся из-за мирового финансового кризиса, они будут увеличены. Это даст дополнительное время для тщательной проработки системы саморегулирования и ее интеграции с другими механизмами управления качеством.

Даже самая строгая система лицензирования не может гарантированно защитить интересы потребителей. Как известно, наиболее эффективная форма гарантии – гарантия материальная. Поэтому большинство специалистов отмечают необходимость страхования гражданской ответственности строителей (ГОС), которая может существенно повысить гарантии качества строительства для потребителей и его безопасности для третьих лиц. Сегодня этот механизм успешно применяется.

Например, при прокладке Лефортовского тоннеля в Москве специалистами страховой компании "Гефест" была проведена серьезная предстраховая экспертиза. В результате была определена стоимость всей недвижимости, окружающей строительную площадку, в размере 430 миллионов рублей. Это та сумма, на возмещение которой могут претендовать собственники прилегающих строений в случае причинения их имуществу вреда в ходе работ по прокладке тоннеля. Если подобная практика станет повсеместной, это не только обезопасит потребителей, но и позволит строительным компаниям продемонстрировать уважение к клиентам и таким образом поддержать свою репутацию.

В качестве механизма страхования можно рассматривать и концепцию коллективной ответственности участников СРО. Если такая организация осуществляет допуск компаний на строительный рынок, то она должна быть в состоянии гарантировать защиту интересов потребителей. Для этой цели следует формировать компенсационный фонд из средств участников СРО.

Конечно, лицензирование и страхование строительству необходимы. Однако при этом очень важно, чтобы сам производственный процесс не оставался подобием "черного ящика", доступным для контроля только при анализе последствий нештатных ситуаций. Обеспечить прозрачность организации производства позволяют системы управления качеством, когда качество продукции обеспечивается качеством производства. Крупные компании, не дожидаясь отмены лицензирования и не полагаясь на гарантии, которое оно давало, вводят собственные системы сертификации.

Уже около года Группа компаний Проплекс проводит сертификацию своих партнеров на соответствие требованиям, предъявляемым компанией к технологии производства и качеству изделий. При этом соблюдается обоюдный интерес: сертифицированные партнеры получают всестороннюю поддержку производителя, например, помощь в профессиональной подготовке кадров.

Подобная практика широко применяется во всем мире. Существуют и международные системы сертификации менеджмента качества, например, ISO 9001. Однако некоторые эксперты считают этот стандарт не приспособленным для нужд стройиндустрии. Так, специалисты Федерального центра технической оценки продукции в строительстве полагают, что стандарт ISO 9001 создан для совершенствования управления организацией в промышленности, тогда как в строительстве качество обеспечивается преимущественно на уровне управления производственными процессами. Поэтому при всех его достоинствах и универсальности стандарт не очень хорошо отражает специфику строительства вообще, а российского в особенности.

Все время мы говорили о качестве строительства. Однако оно недостижимо без обеспечения надлежащего качества используемых материалов и технологий. К сожалению, сегодня механизм их сертификации практически не работает. Отчасти это объясняется реформой системы стандартизации: СНиПы перешли в разряд рекомендательных документов, а большинство технических регламентов находится сегодня в состоянии разработки.

В этой связи особое значение приобретает добровольная сертификация. Она выгодна сегодня не только потребителям, но и производителям, так как подтверждает качество выпускаемой ими продукции и повышает ее конкурентоспособность. Этим механизмом пользуются многие компании. Группа компаний Проплекс провела сертификацию производимого ей оконного ПВХ-профиля, в ходе которой был установлен 60-летний срок его эксплуатации, а также повышенная морозостойкость.

Документально подтвердить эффективность своей продукции в отечественных климатических условиях может и компания URSA, производитель строительных изоляционных материалов и систем утепления. Вполне естественно, что потребители отдают предпочтение материалам, высокое качество которых подтверждено сертификатом.

Обеспечить полноценный эффект от применения всех перечисленных механизмов контроля качества должна государственная экспертиза возводимых объектов. Сегодня эти функции исполняют органы Государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН). Его задачей является контроль за обеспечением участниками строительства соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых строительных материалов, изделий и конструкций нормативно-технической и проектной документации.

Итак, строительству необходима интегрированная система регулирования, основанная на применении целого ряда независимых инструментов. Это вполне осуществимо, если контроль допуска компаний на рынок сопровождается сертификацией услуг и материалов, страхованием интересов потребителей, а также государственным надзором за качеством строительства.

Специалисты высказывают различные мнения, но сходятся в одном: ожидаемые сегодня законодательные изменения должны носить комплексный характер. Возможно, что в нынешней ситуации следует воздержаться от поспешных решений и выделить дополнительное время (например, в пределах срока, отведенного на переход к системе технических регламентов) для тщательной проработки и согласования всех аспектов проблемы.

Малоэтажное строительство в РФ осенью могут вернуть под регулирование СРО - депутат

(РИА Новости)

02.07.2009 16:35

Государственная Дума РФ может осенью этого года распространить действие закона "О саморегулируемых организациях" на сферу малоэтажного строительства, рассказал в четверг заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам, координатор проекта "Свой дом" Александр Коган.

С 1 января 2009 года в РФ была прекращена выдача строительных лицензий (ФЗ РФ от 01.01.01 года номер 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ"), однако строительные лицензии, выданные ранее, будут действовать до 1 января 2010 года.

Регулирование строительной деятельности в области инженерных изысканий и архитектурного проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции, должны осуществлять СРО, уполномоченным органом правительства Российской Федерации по регистрации которых является Ростехнадзор.

Как пояснил Коган, в настоящее время, согласно действующему законодательству, малоэтажное строительство не попадает под регулирование СРО, что связано с тем, что 90% компаний в этой сфере представлены малым бизнесом.

"Мы были вынуждены вывести малоэтажку из-под регулирования СРО, так как для этих компаний необходимы другие правила регулирования, нежели для компаний, занимающихся многоэтажным строительством", - отметил он.

Однако, по словам Когана, в осеннюю сессию Госдумы законодатели намерены вернуться к вопросу регулирования малоэтажного строительства, чтобы внести изменения в закон об СРО и создать условия для появления в России специализированных саморегулируемых организаций в сфере малоэтажного строительства.

"Да, мы вывели малоэтажное строительство из-под регулирования СРО. Это неправильно, но мы сделали это, так как не было другого пути. Специализированная СРО поможет учесть особенности, присущие малоэтажке, так как риски и уровень безопасности там совершенно другие, а значит, и допуски там можно сделать проще.

Но саморегулировать эту отрасль надо", - подчеркнул собеседник агентства.

При этом, по его мнению, все изменения в законодательство, связанные из возвращением малоэтажного строительства под регулирование СРО, Госдуме необходимо внести так, чтобы они вступили в силу до 1 января 2010 года, когда лицензии в строительной отрасли прекратят действовать.

"В противном случае контроль качества для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и блокированных домов (дома на несколько семей - ред.) будет не полноценным, и их деятельность не будет стандартизирована", - заключил депутат.

Российский союз строителей будет решать новые проблемы с новым президентом

(АСР инфо)

08.05.2009

VIII съезд Российского союза строителей (РСС) стал крупнейшим форумом, на котором лидеры отрасли смогли обсудить существующие проблемы строительного комплекса в сложных условиях экономического кризиса, наметить пути их разрешения, оценить перспективы дальнейшего развития.

28 апреля 2009 г. в Москве состоялся VIII съезд РСС, на котором собрались более 800 делегатов из 80 регионов России. Основная цель собрания – отчет о проделанной работе Союза за прошедшие 3 года, определение действий объединений работодателей в условиях кризиса и выборы нового руководящего состава организации.

Сегодня в составе РСС насчитывается 78 территориальных Союзов строителей, действующих в России, Союз охватывает практически все подотрасли строительного комплекса. В него входят крупнейшие акционерные общества, строительные тресты, проектные, проектно-изыскательские научные учреждения, промышленные предприятия, институты, а также представлены строители агропромышленного комплекса, военные и железнодорожные строители. Всего в РСС состоит более 35000 организаций и предприятий практически из всех республик, краев и областей РФ.

Важность мероприятия подчеркивается в официальных приветствиях съезду от первых лиц страны. Президент РФ Дмитрий Медведев, в частности, подчеркивает: В нашей стране профессия строителя всегда пользовалась заслуженным уважением и почетом. Благодаря созидательному труду нескольких поколений были возведены жилые дома, объекты промышленности и энергетики, социальной и культурной сферы. И сегодня вы с честью продолжаете эти славные традиции. Высокий профессионализм и компетентность позволяют вам осваивать современные технологии, внедрять передовые системы управления, готовить достойную смену.

Премьер-министр Владимир Путин отмечает: «За прошедшие годы Российский союз строителей вырос в крупное, авторитетное профессиональное объединение, которое неизменно демонстрирует взвешенную и конструктивную позицию, выступает надежным партнером государства в решении насущных экономических задач, утверждении принципов социального партнерства и ответственности бизнеса перед обществом. Все эти проблемы обозначены как ключевые пункты повестки нынешнего форума. Уверен, что съезд станет значимым событием в деловой жизни страны, а рекомендации и предложения, выработанные в ходе его работы, будут востребованы на практике, послужат развитию строительного комплекса как одной из основных отраслей экономики России».

19 лет руководил РСС Заслуженный строитель – почетный академик Российской академии архитектуры и строительных наук, почетный президент общества «Россия – Япония», имеющий отечественные и иностранные награды: орден «За заслуги перед отечеством IV ст.», два ордена Трудового Красного Знамени, орден Дружбы народов, орден Почета, орден Восходящего солнца, Золотую и Серебряную звезды (Япония). На своем посту он активно участвовал в разработке новых отраслевых законов, реализации федеральных и региональных строительных программ, создающих благоприятные условия для развития рынка строительных услуг, увеличения объемов строительства жилья, повышения его качества и снижения стоимости. Во всех государственных структурах В. Забелин отстаивал интересы строительной отрасли.

Покидая свой пост, он представил отчет о проделанной работе, а также остановился в своем выступлении на наиболее злободневных проблемах в настоящее время. По его словам, отрасль в настоящий момент находится в тяжелейшем положении. Строительные компании не имеют возможности брать кредиты в коммерческих банках под 20% годовых, так как рентабельность их деятельности составляет, в основном, 10-13%. Между тем, государство пока не оказало серьезной помощи строительному сектору. Забелин отметил, что строители не могут продавать жилье за те деньги, которые предлагает государство, так как строительство велось по докризисным ценам.

Резюмируя ситуацию, сложившуюся в сфере жилищного строительства в связи с кризисом он признал: «Мы должны с сожалением констатировать, что в настоящее время невозможно выполнять национальный проект «Доступное жилье», и тем более начать строить по 1 кв. м на жителя России в год, даже к 2020 г.».

В. Забелин отметил отставание в технической модернизации предприятий индустрии стройматериалов: «Строительные материалы в России, например, цемент, производятся на старых заводах на советском оборудовании, которое уже изношено, с огромными энергозатратами. Именно поэтому у нас такие высокие цены на цемент. И раньше этой проблеме руководители предприятий никогда не придавали значения, так как думали, что такой дорогой цемент и так будут брать».,Он также добавил, что отмена пошлин на импорт цемента привела к тому, что в Россию хлынул товар иностранного производства, хоть, порой, и не качественный, но не дорогой, и цены упали. Окончательный удар по ним был нанесен кризисом, и теперь производители вынуждены продавать цемент практически по себестоимости.

Кроме того, В. Забелин подчеркнул, что строительная отрасль России до сих пор остается одной из самых высокозатратных в мире. По его словам, производительность труда строителей в РФ составляет 50% от показателей поляков, 40% - бразильцев и треть – от производительности труда строителей ЮАР. «Мы расходуем на 1 кв. м вводимого жилья 0,7-0,8 куб. м железобетона, 60-70 кг металла. В Европе расходуется в 1,5 раза меньше».

Министр регионального развития РФ Виктор Басаргин в выступлении на VIII съезде Российского союза строителей (РСС) отметил, что государство передает часть полномочий в регулировании строительного рынка общественным объединениям, в связи, с чем существенно возрастает роль и общероссийских строительных объединений. «На сегодняшний день, министерство делает все, чтобы функции, связанные с регулированием и контролем в строительной отрасли передавались саморегулируемым организациям, то есть, самим строителям, а не чиновникам», подчеркнул он.

При этом В. Басаргин отметил, что «в настоящее время ни одна отрасль не имеет столько внимания со стороны государства, как строительная». Он также призвал всех строителей обращаться со всеми предложениями по реформированию отрасли в Минрегионразвития: «Мы поддерживали, и будем поддерживать строительное сообщество». «Нам необходимо объединить усилия в преодолении последствий мирового финансового кризиса в строительной отрасли», - сказал В. Басаргин.

По его словам, планируется, что на федеральном уровне на поддержку отрасли будет выделено 427,7 млрд. рублей. Непосредственно на новое строительство будет направлено около 127,5 млрд. рублей, на поддержку спроса на рынке жилья – 174,8 млрд. рублей, оставшийся объем средств – 125,4 млрд. рублей пойдет на проведение капитального ремонта жилищного фонда, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, изъятие земельных участков, находящихся в федеральной собственности на цели жилищного строительства, реструктуризацию ипотечных кредитов. Эти средства способны обеспечить до 1/4 объема ежегодно строящегося жилья.

В. Басаргин высоко оценил работу, проводимую РСС, и выразил надежду на то, что сотрудничество Минрегионразвития РФ и Союза будет и в дальнейшем конструктивным и плодотворным.

Он также отметил, что государство передает часть полномочий в регулировании строительного рынка общественным объединениям, в связи, с чем существенно возрастает роль и общероссийских строительных объединений. «На сегодняшний день, министерство делает все, чтобы функции, связанные с регулированием и контролем в строительной отрасли передавались саморегулируемым организациям, то есть, самим строителям, а не чиновникам», подчеркнул В. Басаргин.

Юрий Свердлов, заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по строительству и земельным ресурсам отметил: «Кризис заставил в целом скорректировать планы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Вместе с тем правительством РФ уже приняты первые шаги по оказанию государственной поддержки строительному комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству. Так, в 2008 г. вступил в силу федеральный закон, который предусматривает выделение средств из федерального бюджета для приобретения квартир для военнослужащих. Начато дополнительное финансирование новых региональных программ по стимулированию рынка жилья».

Вместе он признал, что этими мерами нельзя ограничиваться, и необходимо продолжить государственную поддержку строительной отрасли. В этой сфере по мнению депутат, необходим ряд мер, в частности, в области жилищного строительства необходимо продолжить выполнение гособязательств по обеспечению жильем ветеранов, военнослужащих, молодых семей, вынужденных переселенцев и др. Необходимо также продолжить стимулирование спроса, поддержку потенциальных покупателей за счет развития ипотечного кредитования, гарантирование рефинансирования ипотечных кредитов. Кроме того, нужно обеспечить внедрение новых видов кредитов.

При этом Ю. Свердлов подчеркнул: «Государство в состоянии обеспечить таким образом реализацию не более 15-20% готового жилья. Нельзя рассматривать государство как замену рынку. Кроме того, неправильно требовать от государства подачи сигналов, которые в состоянии дезориентировать рынок. Не нужна также выборочная поддержка отдельных строительных компаний. Необходимо поддерживать строительную отрасль в целом. Необходимыми являются условия развития законодательной базы по строительству частного и малоэтажного жилья, внедрение новых форм объединений граждан в целях жилищного строительства. При этом необходимо пресечь возможные злоупотребления. В том числе хотел бы отдельно отметить, что у нас есть застройщики, в деятельности которых наблюдается обход положения закона 214-ФЗ, из-за чего дольщики подвергаются необоснованному риску».

По его мнению, в условиях кризиса важную роль приобретают действия по снижению административных барьеров для застройщиков: «В этой части мы будем создавать прозрачные правила предоставления земельных участков для строительства, исключив избыточные нормы согласования, а также обеспечим участие инвесторов в достаточно комфортной для них разработке документации по планировке территорий».

«В области технического регулирования мы готовим к принятию технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Это очень сложный и нетривиальный технический регламент, который существенно повысит требования к строительству жилых домов. В настоящее время действуют 144 СНиПа, из них 70 СНиПов должны носить обязательный характер. Мы не в состоянии перенести все эти СНиПы в закон. Как вы знаете, стандарты применяются добровольно. В то же время мы не можем в полной мере возложить это на добросовестность проектировщика и застройщика. Поэтому мы планируем в техническом регламенте указать стандарты, применение которых будет обязательным», заявил он.

Главным событием съезда стали выборы руководящих органов Российского Союза строителей на последующие три года. Новым президентом Союза единогласно избран экс-губернатор Санкт-Петербурга и экс-министр регионального развития ВФ Владимир Яковлев. «Сегодня нужна новая поросль людей, нужны новые идеи. Президент РСС должен быть строителем, должен жить в Москве и должен обладать доверием как снизу, так и сверху. Думаю, В. Яковлев соответствует этим требованиям», - отметил В. Забелин, получивший пост почетного президента РСС. В состав правления Союза вошли три петербуржца – исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Олег Бритов, президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин и вице-президент, директор .

Вновь избранный президент В. Яковлев отметил «Я признателен вам за оказанное доверие. Безусловно, кризис оказал влияние на Россию, но я рад, что сегодня на нашем съезде присутствуют люди «с горящими глазами».

По его мнению, не надо чрезмерно сгущать краски, оценивая перспективы строительной отрасли: «Медведев не случайно говорил о том, что стратегическую задачу – строить по 1 кв. м жилья на человека – никто не отменял. Кризис немного сбил темпы, но я уверен в том, что мы с вами его все вместе преодолеем. Если вы обратили внимание, в своем выступлении сказал, что во многом выход из кризиса зависит от того, как будет работать строитель. Именно строительная отрасль всегда создает необходимые россиянам рабочие места».

В. Яковлев пообещал, что в ближайшее время будет составлен перечень первостепенных проблем для строительной отрасли страны, назначены конкретные лица, ответственные за их проработку.

В постановлении VIII съезда РСС, в части, касающейся антикризисных мер, отмечается:

«Российский Союз строителей считает, что только рациональные, своевременные, целевые и комплексные меры противодействия кризису могут сохранить непрекращающееся производство, инвестирование и экспорт, а значит рабочие места, доходы работников и социальные системы.

Поэтому Правительство РФ, разрабатывая меры помощи строительству в комплексе с антикризисными действиями, должно предпринять:

• меры бюджетно-налоговой политики, направленные на стимулирование восстановления экономики и создание рабочих мест;

• финансовые меры по восстановлению доступа к кредитам конкурентоспособных предприятий и потребителей, а также реформирование систем регулирования для восстановления доверия к рынкам капитала;

• разработать и реализовать комплексные меры кредитной поддержки по льготным процентным ставкам для предприятий строительного комплекса и, прежде всего, для компаний, занимающихся строительством массового жилья, осуществляющих проекты комплексной застройки с дорогостоящим инфраструктурным развитием городских территорий, а также дорожного строительства;

• упростить доступ к ресурсам, необходимым для строительства, а именно: земельные участки – вплоть до бесплатного целевого предоставления для целей социального массового жилищного строительства, и энергоподключения;

• ревизовать тарифы и плату за подключение к энерго - и теплосетям, имея в виду их значительное снижение.

Доминантой антикризисных мер должна стать программа в каждой строительной организации и предприятии по повышению своей конкурентоспособности, обеспечению полной прозрачности финансовой деятельности и соблюдение норм трудового законодательства».

Михаил Добрецов

Малые этажи – в кластер

(Авант Партнер)

Кузбасские власти, провозгласившие малоэтажное строительство одним из приоритетов развития отрасли в целом, похоже, не намерены ограничиваться традиционными подходами к решению конкретной задачи – удвоению доли «малоэтажки» в общем объёме вводимого в области жилья. По сведениям «Авант-ПАРТНЕРа», в обладминистрации разработан проект стратегии развития кластера малоэтажного строительства в Кузбассе, основу которого составят строительные организации и производители стройматериалов. Для координации работы участников кластера предлагается создать специальное агентство по развитию малоэтажного домостроения и производства стройматериалов.

«Кластерную» тему, столь популярную в последнее время, сегодня в регионах пытается продвигать Минэкономразвития РФ и Общероссийская общественная организация «ОПОРА России». В рамках канадско-российского сотрудничества в области развития северных территорий вместе с Министерством развития промышленности северных территорий канадской провинции Онтарио недавно была запущена обучающая программа для региональных властей по созданию кластеров. Цель проекта – содействие развитию пилотных территориальных кластеров на опыте Канады. Именно успешный канадский опыт развития кластера производства стройматериалов и малоэтажного строительства, как считают в обладминистрации, можно применять в Кузбассе.

Канада сейчас - один из признанных мировых лидеров по разработке и внедрению новых технологий в сфере жилищного строительства. Причём в Кузбассе уже есть практика применения канадского опыта в малоэтажном строительстве. Так проектирование кемеровского города-спутника Лесная поляна велось при участии канадских специалистов, при самом строительстве тоже применяются канадские технологии. В Ассоциации «Промстрой» введена и новая линия по производству каркасных домов на основе канадских технологий. Впрочем, такая практика пока носит всё же точечный характер.

По словам начальника областного департамента строительства Алексея Симонова, сегодня не более 25% вводимого в регионе жилья приходится на малоэтажку. А поставленная цель – довести этот показатель в ближайшие годы до 50%. Малоэтажное строительство – это не просто удовлетворение растущей потребности людей «жить на земле» (к слову, нынешний кризис почти не снизил темпы индивидуального жилищного строительства и спрос на земельные участки под застройку). Существующие технологии позволяют строить малоэтажное жильё быстро и качественно. И что важно, малоэтажное жильё недорогое: порой стоимость квадратного метра, сравнимого по классу жилья в малоэтажке, вдвое меньше, чем в многоэтажном доме. Как раз на «доступной» стоимости 1 кв. метра настаивала недавно специальная областная комиссия, рассматривавшая проекты городов и районов по малоэтажной застройке, претендующей на софинансирование строительства инженерной инфраструктуры из областного бюджета.

Алексей Симонов призывал территории в первую очередь искать технологии строительства с низкой себестоимостью.

Не просто поиску таких технологий, но и масштабному их внедрению в Кузбассе, как полагает начальник управления стратегического развития обладминистрации Ирина Федченко, как раз и может помочь кластерный подход к малоэтажному строительству.

Кластер, как группа взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков материалов и услуг, даёт в этом смысле больший эффект, чем усилия одной компании или холдинга. Масштабная информационная деятельность, обмен опытом, приглашение экспертов, обучение – это то, что характерно для работы компаний - участников кластеров. И эту работу может координировать специальное агентство, которое должно аккумулировать информацию не только о технологиях строительства, но и о потребностях и планах компаний в сфере малоэтажного строительства, о земельных участках под застройку, проектах городов и районов по малоэтажной застройке. Так может быть сформирован своеобразный банк данных как для строительных компаний и предприятий смежных отраслей, так и для инвесторов.

Ядром же кластера могут стать компании (как крупные, так и средние, и малые), а также производители стройматериалов. Эта основа, по сути, уже создаётся в области. В частности, сформированное недавно профессиональное объединение НП «Строительные предприятия малого и среднего бизнеса Кузбасса» запускает проекты совместного малоэтажного строительства, что говорит о готовности бизнеса к кооперации, характерной для кластера. Что же до стройиндустрии, то в последние годы не только строительные компании создавали свои мощности по выпуску бетона и других стройматериалов. В области появилось производство теплоизоляционных материалов, строительной смеси, клееного бруса, черепицы, новых материалов – экопана, теплостена.

Наличие сырьевой базы для строителей (месторождений сырья для стройматериалов – щебня, песка, облицовочных камней, известняка и пр.) в регионе – тоже основа для формирования кластера. Причём, учитывая, что из 150 месторождений нерудных полезных ископаемых в Кузбассе эксплуатируется лишь около 40%, сырьевая база – это плюс для развития отрасли на перспективу.

В целом структура кластера (см. схему) может включать в себя и предприятия других отраслей. От проектных и дизайнерских организаций, логистических компаний, производителей мебели, поставщиков комплектующих до организаций, специализирующихся на привлечении средств на строительство и продажу жилья – финансовых институтов, риэлтеров, ипотечных брокеров, оценщиков. Немаловажно и участие в кластере образовательных учреждений (техникумов, колледжей, вузов), специализирующихся на подготовке кадров для малоэтажного строительства. Ведь не секрет, что сегодня строительные организации испытывают дефицит в кадрах, способных работать по новым технологиям. А запуск новых образовательных модулей и программ вполне возможен при содействии участников кластера и региональных властей.

«Кластерный подход, – с одной стороны, – считает Ирина Федченко, – помогает решать отраслевые проблемы – кадровые, технологические и пр. С другой, поднимать саму отрасль на новый уровень за счёт принципиально иного подхода к развитию того или иного направления». Вместо принятого в России отраслевого взаимодействия в кластере формируются как вертикальные, так и горизонтальные связи между бизнес-субъектами. «Расширяется» и подход власти к развитию отрасли. А, следовательно, и возможности, которые можно использовать для стимулирования этого развития.

Вот такие подходы к взаимодействию и самому развитию малоэтажного строительства, по данным «Авант-ПАРТНЕРа», будут вынесены на обсуждение бизнес-сообщества области в ближайшее время.

Александра Фомина

Москва начнет строительство энергосберегающих домов

(Интерфакс)

08.07.2009

Необходимо строить дома с нулевой теплопотерей, заявил на заседании городского правительства мэр во вторник. «Необходимо совершенствовать технологии экономии ресурсов», — заявил мэр Москвы.

Он отметил, что с 2019 года в Европе начнется строительство домов с нулевым уровнем теплопотерь. «Европа уже близка к реализации этих идей. Нам необходимо строить дома, много домов, но не дешевые панельные, как хрущевские пятиэтажки, которые абсолютно неэффективны в плане экономии энергоресурсов», — добавил Ю. Лужков. Он подчеркнул, что этой зимой теплопотери города достигли невероятных размеров. «Теплопотери этой зимой были просто невероятные. Мы топили зимний воздух и получали плюс два градуса тепла над Москвой. Зачем нам это надо?» — добавил Ю. Лужков.

Он подчеркнул, что при строительстве жилья необходимо учитывать не только стоимость постройки, но и определенные качественные показатели. «В методику оценки строительства необходимо вкладывать не только стоимость, но и качество того, что мы строим. Сумма коэффициентов оценки строительства должна быть такова, чтобы учитывать весь комплекс показателей — и экологичность, и эффективность, и техническое оснащение, и экономность, и, естественно, цену», — добавил мэр столицы.

Состоялось очередное шестое заседание Инвестиционно - строительного клуба

(АСР)

03.07.2009

В Центре Международной Торговли завершил свою работу V Бизнес - форум предприятий реального сектора экономики России под названием "Кризис: от выживания к обновлению», который уже на протяжении пяти лет является уникальной дискуссионной площадкой для эффективной коммуникации между представителями государственной власти и российского бизнес – сообщества.

В Форуме, организованным Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия", приняли участие более 800 представителей предприятий и организаций реального сектора экономики, представители администрации президента РФ, правительства РФ, главы субъектов РФ, руководители министерств и ведомств экономического блока, руководители российских и зарубежных компаний, лидеры крупнейших бизнес-объединений и союзов, ведущие эксперты, экономисты, аналитики, известные политологи.

Мероприятие открылось пленарным заседанием, в ходе которого обсуждались первые итоги реализации антикризисных мер, предпринимаемые Правительством РФ в целях стабилизации последствий мирового финансового кризиса.

Модераторами заседания выступили помощник Президента РФ по экономическим вопросам Аркадий Дворкович и председатель Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Борис Титов. На мероприятии выступили Министр экономического развития РФ Эльвира Набиулина, президент Владимир Якунин, член политического комитета РОДП «Яблоко» Григорий Явлинский, первый вице-президент АСР, председатель Совета директоров Корпорации «Mirax Group» Сергей Полонский, председатель Совета директоров «Арбат капитала» Алексей Голубович, президент Альфа-банка Петр Авен, президент — председатель правления банка «ВТБ24» Михаил Задорнов, президент Фонда поддержки законодательных инициатив Григорий Томчин, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, генеральный директор медиахолдинга «Эксперт» Валерий Фадеев.

По окончании пленарного заседания в рамках Форума состоялся ряд тематических мероприятий по различным экономическим направлениям: информационные и телекоммуникационные технологии; медицинская, фармацевтическая и биотехнологическая отрасли; транспортная инфраструктура; агропромышленный комплекс и пищевая индустрия; топливно-энергетический комплекс; алмазно-бриллиантовая промышленность и ювелирная отрасль.

Ключевым из мероприятий стало проведение VI заседания Инвестиционно-строительного клуба, организованного по инициативе Ассоциации cтроителей России и Ассоциации региональных банков России совместно с компанией «АЭРгрупп».

Модераторами заседания выступили вице-президент Ассоциации строителей и первый вице-президент Ассоциации региональных банков .

В качестве гостей-экпертов в мероприятии приняли участие: заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по бюджету и налогам Александр Коган, председатель Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Борис Титов, вице-президент Российского союза строителей Анвар Шамузафаров, президент «НАМИКС» Елена Николаева, исполнительный директор Станислав Дамбраускас, руководители строительных, оценочных, страховых, аудиторских компаний, ведущие эксперты инвестиционно-банковского сообщества.

Открывая заседание, Владимир Пономарев сказал: «Мы не случайно назвали сегодняшнее заседание «Перестройка», поскольку сложившаяся ситуация в строительном секторе экономики требует вертикальной перестройки текущей деятельности всего строительного процесса».

По его мнению, в пересмотре нуждается федеральная целевая программа «Жилище», которая теперь должна быть с новыми ориентирами, направленными, прежде всего, на повышение социальности жилищной политики. Также, по его словам, разрешить кризисную ситуацию поможет внедрение новых инструментов организации финансирования строительства, где на первый план выходит правильное управление рисками.

напомнил присутствующим, что экспертами АСР была сформирована программа поддержки строительного сектора экономики и сферы недвижимости, которая была одобрена Бюро правления РСПП, Советом по жилищному строительству при Председателе Совета , а также рассмотрена на заседании Президиума Совета законодателей РФ. «В данной программе содержится ряд конкретных предложений по поддержке строительного комплекса в период мирового финансового кризиса, представляющий собой целый комплекс действий, направленных на «перестройку» деятельности всех профессиональных участников рынка», - подчеркнул вице-президент АСР.

Председатель Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Борис Титов, выступая на мероприятии, отметил: «России, особенно в условиях кризиса, просто необходимо правильно проводить промышленную политику, стимулируя выгодные, конкурентоспособные отрасли экономики, которые оказывают большое влияние на развитие других смежных областей, и на первом месте здесь стоит строительная отрасль». По его мнению, главная задача сегодня – ликвидировать возникшее недоверие между банками и строителями, которое можно снять путем применения новых или дополнительных инструментов финансирования.

Владимир Пономарев, продолжая тему, добавил, что в целях максимального сближения профессиональных позиций банковского и строительного сообщества в АСР при Президенте АСР создана рабочая группа, являющаяся своего рода коммуникационным центром, способствующим этому взаимодействию, где интересы строителей представляет директор Департамента строительства и инфраструктурных проектов , а интересы банковского сообщества - советник Президента АСР по финансовым вопросам Сергей Баев.

Илья Дмитриев, выступая на заседании Клуба, рассказал, что в АСР в рамках реализации инвестиционных проектов была разработана и согласована с банками новая схема организации финансирования строительства, представляющая собой расширенный вариант схемы экспортно-импортного кредитования.

По его словам, благодаря применению данной модели организации финансирования риски строительства перекладываются на плечи иностранных подрядчиков, а также на иностранные банки, готовые эти риски нести. Он акцентировал внимание, что на сегодняшний день по такой модели готов работать Китай, сообщив, что уже имеется ряд договоренностей с китайскими строительными компаниями и банковскими структурами КНР.

Подробнее о предлагаемой АСР модели финансирования рассказал советник президента АСР по финансовым вопросам Сергей Баев. Он сообщил, что данная схема предполагает строительство иностранными подрядчиками объектов в России по принципу B-O-T, обозначающего строительство «под ключ» путем использования кредитных средств, полученных в иностранных банках под гарантии крупнейших банков РФ, исполнение по которым осуществляется только после ввода объектов в эксплуатацию.

Свою оценку сложившейся ситуации представил Заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по бюджету и налогам Александр Коган. В частности, говоря об актуальных проблемах российского стройкомплекса, он заявил, что стабилизировать ситуацию, сложившуюся на рынке жилья и ипотеки, сможет только снижение себестоимости строительства. По его словам, это можно достичь благодаря применению новых современных технологий строительства, а также через снижение обременений застройщиков – земля, инфраструктура, и т. д., которые в настоящее время составляют от 20 до 50% от стоимости 1 кв. м.

Вице-президент Российского союза строителей Анвар Шамузафаров прокомментировал важность подписания Соглашения о сотрудничестве между АСР и РСС. Он подчеркнул: «Данное Соглашение начинает новую эру отношений между двумя организациями, и я уверен, что консолидация наших сил будет способствовать скорейшему решению поставленных задач и острых вопросов, поставленных разразившимся мировым финансовым кризисом».

Особое место в заседании занимали вопросы ипотечного жилищного кредитования, как стимулирующего механизма в активизации инвестиционно-строительной деятельности.

Исполнительный директор Станислав Дамбраускас, продолжил тему разработки новых инструментов финансирования. Он рассказал участникам мероприятия о разработанной по поручению Правительства РФ схеме организации финансирования, направленной на стимулирование кредитования застройщиков жилья эконом-класса и физических лиц, покупающих это жилье.

Он сообщил, что основной принцип схемы, заключается в том, что АИЖК будет направлять займы банкам-кредиторам, которые, в свою очередь, неся риски, могут использовать эти деньги в нескольких направлениях - для кредитования физических лиц, приобретающих жилье на этапе строительства, для кредитования застройщиков, которым необходимо достроить жилье, а также как средство обеспечения ипотеки после завершения строительства.

«На данный момент отобраны ряд пилотных проектов и банки, готовые действовать по этой схеме, которая, являясь гарантом сбыта, сможет обеспечить реализацию государственных программ», - заключил Станислав Дамбраускас.

На мероприятии также выступила президент «НАМИКС» Елена Николаева, которая, говоря о преимуществах малоэтажного строительства, сделала акцент на необходимости развития этого направления, как единственном способе выживания страны с точки зрения освоения ее территорий и появления новой структуры жилищной политики.

Среди других тем, активно обсуждавшихся на заседании Клуба, были вопросы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, закон о долевом строительстве (Федеральный Закон ), введение института саморегулирования в строительстве, использование новых технологий, вопросы реформирования жилищно-коммунального хозяйства, необходимость создания нормативно-правовых условий для улучшения инвестиционного климата и стимулирования инвестиционной деятельности в строительном секторе в субъектах Федерации и ряд других актуальных проблем отрасли.

Благодаря тому, что VI заседание Инвестиционно - строительного клуба прошло в формате жарких дискуссий для всех участников оно стало ярким и запоминающимся событием.

В Новосибирске прошла конференция по саморегулированию

(Sro-russia)

16 июня в Новосибирске состоялась конференция «Актуальные вопросы саморегулирования в различных сферах предпринимательской деятельности». В конференции приняли участие депутаты из комитета Госдумы по собственности.

В частности, председатель комитета Виктор Плескачевский, выступая на конференции, заявил: «Строители лучше, чем чиновники знают друг друга и только со стороны профессионалов может быть качественный надзор. В современной рыночной экономике многие научились обманывать государство, а вот обмануть друг друга несоизмеримо сложнее, особенно когда работает механизм, при котором одна компания отвечает за работу другой». По мнению депутата, в этом заключается главное преимущество саморегулирования по сравнению с лицензированием.

«Даже не смотря на то, что сегодня механизм саморегулирования не идеален, он объективно лучше, чем существующая система лицензирования. За полгода действия закона о СРО накопилась критическая масса замечаний. Не надо думать, что уже поздно что-то менять, внести изменения в закон, основываясь на практическом опыте, никогда не поздно. Для этого и проводятся подобные встречи, позволяющие выработать поправки и принять необходимые рекомендации», - отметил Виктор Плескачевский.

Круглый стол по вопросам деятельности саморегулируемых организаций

(Sro-russia)

17 июня 2009 г, в конференц-зале Ассоциации Менеджеров, по многочисленным просьбам представителей отраслей и профессий, в которых по закону или собственной инициативе вводится саморегулирование, Комитет ГД по собственности, еженедельник «Экономика и жизнь» и Ассоциация Менеджеров собрали третий круглый стол по проблемам СРО, посвященный целиком вопросам обеспечения профессиональной ответственности: компенсационному фонду и страхованию.

На обсуждение были вынесены следующие вопросы:

Как с помощью компенсационного фонда должен работать механизм обеспечения ответственности и повышения качества профессиональных услуг.

Принципы контроля и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций. Условия включения и исключения из единого государственного реестра саморегулируемых организаций.

Недостаточность компенсационного фонда как основание для исключения из реестра и прекращения деятельности СРО.

Страхование профессиональной ответственности: альтернатива компенсационным фондам или дополнение к ним? Может ли страхование профессиональной ответственности повысить качество предоставления услуг в саморегулируемых отраслях?

Размер компенсационного фонда. Как определяется размер фонда и размер взноса? Хватит ли его на все иски? Всякий ли участник рынка может позволить себе заплатить взнос?

Механизм и основания осуществления выплат из компфонда.

Управление компенсационным фондом: как выбрать управляющую компанию, на каких условиях заключить с ней договор.

Насколько заинтересованы управляющие компании в том, чтобы получить в управление компенсационные фонды СРО? Какой продукт и сервис они могут предложить саморегулируемым организациям?

Сбор, хранение и управление средствами компенсационного фонда.

Что может предложить страховой рынок для обеспечения профессиональной ответственности?

Механизм и принципы организации взаимного страхования.

Станут ли СРО участниками страхового рынка? Нужно ли создавать кэптивную страховую компанию, получать лицензию и как перестраховать риски участников СРО?

К участию в круглом столе были приглашены Виктор Плескачевский, председатель Комитета по собственности ГД РФ, Наталья Антипина, заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития, Миннегэл Попова, заместитель начальника управления по контролю в сфере СРО Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, Павел Дубонос, председатель правления ПАРТАД; Олег Мотовилов, директор по развитию компании Центрстройэкспертиза, Валентина Мазалова, вице-президент НП «СРО «Центрстройэкспертиза-статус», представители отраслей, уже перешедших к регулированию через СРО: оценка, арбитражное управление; представители отраслей, в которых регулирование через СРО внедряется в 2009 году: аудиторская деятельность, строительство, автомобильные перевозки () и пр.

__________________________________________________________________

Редактор выпуска: эксперт информационно-аналитического департамента Кузбасской ТПП ,