Об утверждении муниципальной целевой программы "Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству и землепользованию на годы "

Российская Федерация

Кемеровская область

Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района

(пятнадцатое заседание второго созыва)

РЕШЕНИЕ

№ 000

от 01.01.2001 г.

Об утверждении муниципальной целевой программы

"Эффективное использование и распоряжение муниципальным

имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по

землеустройству и землепользованию на годы "

Рассмотрев предложение главы Гурьевского муниципального района об утверждении муниципальной целевой программы "Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству и землепользованию на годы ", руководствуясь Уставом Гурьевского муниципального района, Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района

РЕШИЛ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу " Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству и землепользованию на годы " согласно приложению.

2. Настоящее решение опубликовать в газете "Знаменка".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по экономической деятельности, развитию промышленности, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района ().

Глава Гурьевского Председатель Совета народных депутатов

муниципального района Гурьевского муниципального района

Приложение

к решению Совета народных депутатов

Гурьевского муниципального района

от 24.г. N 349

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству и землепользованию на годы»

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы

«Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству и землепользованию на годы»

Наименование программы	«Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству и землепользованию на годы» (далее - Программа)
Муниципальный заказчик Программы	Глава Гурьевского муниципального района
Директор Программы	Заместитель главы Гурьевского муниципального района по экономике и развитию
Разработчик Программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Гурьевский район (далее – КУМИ)
Цель Программы	- повышение эффективности управления; - повышение эффективности управления земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и не разграниченной государственной собственности; - пополнение местного бюджета за счет земельного налога на земельные участки под многоквартирными жилыми домами.
Задачи Программы	- обеспечение правомерного функционирования, использования и содержания муниципальной собственности; - обеспечение поступлений в бюджет района арендной платы за земельные участки под объектами казны (объектами жилищно - коммунального комплекса); - обеспечение поступлений в бюджет района от продажи земельных участков, средств от продажи права аренды земельных участков;
Срок реализации Программы	годы.
Основные мероприятия Программы	1. Обеспечение правомерного функционирования, использования и содержания муниципальной собственности 1.1.Проведение технической экспертизы, изготовление технической документации, постановка на кадастровый учет объектов недвижимости, составляющих муниципальную казну; выявленные бесхозяйные объекты недвижимости; выморочное имущество. 1.2.Публикация в средствах массовой информации информационных сообщений 1.3.Определение рыночной стоимости объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, рыночной стоимости арендной платы в том числе в составе имущественных комплексов. 2.Мероприятия по землеустройству и землепользованию 2.1.Землеустроительные работы по формированию земельных участков, находящихся в не разграниченной государственной или муниципальной собственности с учетом требований действующего земельного законодательства в целях регистрации права муниципальной собственности земельных участков под объектами казны, бесхозяйными, выморочными объектами, земельных участков сельскохозяйственного назначения, так называемых «отказных» земельных долей. 2.2. Выполнение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами (МКД) 3.Модернизация. 3.1. Модернизация. Эффективное ведение учета муниципальной собственности и техническое оснащение. Внедрение программного продукта информационных технологий. Обслуживание, обновление. 3.2. Повышение квалификации кадров.
Основные исполнители Программы	КУМИ.
Объем и источники финансирования	Общий объем средств, необходимых для реализации Программы на 2годы составляет: 8 350 000 руб., в том числе по годам реализации: 2012 г. – 3 230 000 руб. 2013 г. – 2 руб. 2014 г. – 2 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	в результате предварительной оценки решения проблемы программным методом в г. г. ожидается следующая бюджетная и социальная эффективность: увеличение доходной части местного бюджета (от приватизации муниципального имущества, от арендной платы за землю и объектов недвижимости, поступление в местный бюджет денежных средств от продажи земельных участков, а так же от ведения претензионно - исковой работы, в том числе по решениям суда), в том числе: увеличение поступлений в местный бюджет земельного налога за земельные участки под многоквартирными домами, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет; будут оформлены технические документы на объекты казны, бесхозяйные объекты, что позволит зарегистрировать их в Росреестре и внести в реестр муниципальной собственности. Повышение эффективности управления в результате модернизации и повышения квалификации кадров.
Организация контроля за выполнением Программы	Глава Гурьевского муниципального района, Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района Руководителем Программы является председатель КУМИ, который: несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств; определяет формы и методы управления реализацией Программы; направляет в установленные сроки в отдел экономического анализа, финансовых ресурсов и инвестиций Администрации города плановые отчеты, а также необходимую статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации целевых программ

1.  Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

(технико-экономическое обоснование программы)

КУМИ осуществляет полномочия по управлению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Гурьевский муниципальный район», а также земельными участками, находящимися в государственной собственности, в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Проблемы:

недостаточная полнота учета муниципального имущества в соответствии с действующим порядком;

недостаточно высокий уровень собираемости неналоговых доходов;

необходимость сокращения периода проведения мероприятий по разграничению имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, Кемеровской области и собственности района;

низкий контроль использования по назначению и сохранности муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, а также имущества, переданного во временное владение и (или) пользование по договорам аренды, договорам безвозмездного пользования и иным договорам;

необходимость повышения эффективности использования муниципального нежилого фонда, движимого имущества и земельных участков;

необходимость усиления практики поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района посредством предоставления земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством;

необходимость обеспечения условий для индивидуального жилищного строительства в целях решения жилищной проблемы на территории района.

Решение вышеуказанных проблем в рамках Программы позволит увеличить доходную часть бюджета муниципального района, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований бюджета города, сохранению ресурсов для взвешенного принятия новых расходных обязательств бюджета города.

2. Цели, задачи, срок реализации Программы

2.1. Основные цели Программы:

2.1.1. Повышение эффективности управления;

2.1.2.Повышение эффективности управления земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и не разграниченной государственной собственности;

2.1.3. Пополнение местного бюджета за счет земельного налога на земельные участки под многоквартирными жилыми домами.

2.2. Основные задачи Программы:

2.2.1. обеспечение правомерного функционирования, использования и содержания муниципальной собственности. Эффективное функционирование, использование и содержание муниципального имущества не представляется возможным без наличия права собственности на данное имущество. В соответствии со ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Государственной регистрацией прав на недвижимое имущество регистрации также подлежат право оперативного управления, право хозяйственного ведения, сервитуты, ипотека и т. д. Долгосрочная (свыше 1 года) аренда недвижимого имущества также рассматривается, как сделка, подлежащая государственной регистрации;

2.2.2. обеспечение поступлений в бюджет района от арендной платы за земельные участки, от продажи права аренды земельных участков.

Земля является одним из важнейших экономических ресурсов муниципального образования. И, как следствие, арендные платежи за земельные участки составляют значительную часть собственных доходов района;

2.2.3. обеспечение поступлений в бюджет города от продажи земельных участков.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Поэтому в соответствии со своими полномочиями КУМИ осуществляет функции по продаже земельных участков собственникам строений, расположенных на таких земельных участках. Одним из объективных показателей достижения стратегической цели КУМИ является объем денежных средств, поступающих в бюджет города от продажи земли;

2.2.4. обеспечение поступлений в бюджет от продажи муниципального имущества.

В соответствии с федеральным законом от 01.01.2001г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» и другими нормативными правовыми актами КУМИ от имени Администрации Гурьевского муниципального района осуществляет продажу муниципального имущества.

2.3. сроки реализации Программы: годы.

3.Система программных мероприятий

№ п/п	Содержание мероприятия	Наименование индикатора достижения
Финансы (источники финансирования)	Материальное обеспечение	Трудовые ресурсы, количество кадров

1	2	3	5	6	7
3.1. Обеспечение правомерного функционирования, использования и содержания муниципальной собственности
3.1.1.	Проведение технической экспертизы, изготовление технической документации, постановка на кадастровый учет объектов недвижимости, составляющих муниципальную казну; выявленные бесхозяйные объекты недвижимости; выморочное имущество.	Процент от общего количества	Местный бюджет 2012год - 1050 тыс. руб. 2013 год – 1050 тыс. руб 2014 год - 1050 тыс. руб	-	4
3.1.2.	Публикация в средствах массовой информации информационных сообщений	Количество публикаций за весь период	Местный бюджет 2012год - 50 тыс. руб. 2013 год – 50 тыс. руб. 2014 год - 50 тыс. руб.	-	1
3.1.3.	Определение рыночной стоимости объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, рыночной стоимости арендной платы в том числе в составе имущественных комплексов.	Количество объектов за весь период	Местный бюджет 2012год - 300 тыс. руб. 2013 год – 300 тыс. руб. 2014 год - 300 тыс. руб.	-	2
2. Мероприятия по землеустройству и землепользованию
3.2.1.	Землеустроительные работы по формированию земельных участков, находящихся в не разграниченной государственной или муниципальной собственности с учетом требований действующего земельного законодательства в целях регистрации права муниципальной собственности земельных участков под объектами казны, бесхозяйными, выморочными объектами, земельных участков сельскохозяйственного назначения, так называемых «отказных» земельных долей.	Процент от общего количества	Местный бюджет 2012год - 880 тыс. руб. 2013 год – 710 тыс. руб. 2014 год – 710 тыс. руб.	-	2
3.2.2.	Выполнение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами (МКД)	Количество земельных участков	Местный бюджет 2012год -250 тыс. руб. 2013 год –50 тыс. руб 2014 год - 50 тыс. руб	-	2
3.Цель. Модернизация.
3.3.1	Модернизация. Эффективное ведение учета муниципальной собственности и техническое оснащение. Внедрение программного продукта информационных технологий. Обслуживание, обновление.	-	Местный бюджет 2012год - 500 тыс. руб. 2013 год –200 тыс. руб. 2014 год - 200 тыс. руб.	Оптимальное техническое обеспечение	-
3.3.2.	Повышение квалификации кадров.	Количество кадровых единиц	Местный бюджет 2012год - 200 тыс. руб. 2013 год – 200 тыс. руб. 2014 год - 200 тыс. руб	-	-

Объемы финансирования ежегодно подлежат уточнению.

При снижении (увеличении) ресурсного обеспечения в установленном порядке вносятся изменения в показатели Программы.

В соответствии с целями и задачами Программа включает мероприятия для ее реализации, сроки и объемы финансирования которых, приведены в таблице выше.

Общее финансирование реализации программных мероприятий за счет средств местного бюджета составляет 8 350 тыс. руб., в том числе:

на 2012 год – 3230 тыс. руб.

на 2013 год - 2560 тыс. руб.;

на 2014 год - 2560 тыс. руб.;

4. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы.

№ п/п	Наименование целевых индикаторов и показателей Программы	Единица измерения	Базовый показагода)	В том числе по годам
утверждено	2012	2013	2014
Цель 4.1. Правомерное функционирование, использования и содержания муниципальной собственности
4.1.1	Проведение технической экспертизы, изготовление технической документации, постановка на кадастровый учет объектов недвижимости, составляющих муниципальную казну; выявленные бесхозяйные объекты недвижимости; выморочное имущество.	процент (от общего количества объектов,)	9	100	40	70	100
4.1.2	Публикация в средствах массовой информации информационных сообщений	Количество публикаций	36	20	20	20	20
4.1.3	Определение рыночной стоимости объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, рыночной стоимости арендной платы в том числе в составе имущественных комплексов.	Количество единиц	95	100	100	100	100
Цель 4.2. Управление земельными участками в соответствии с земельным законодательством.
4.2.1	Землеустроительные работы по формированию земельных участков, находящихся в не разграниченной государственной или муниципальной собственности с учетом требований действующего земельного законодательства в целях регистрации права муниципальной собственности земельных участков под объектами казны, бесхозяйными, выморочными объектами, земельных участков сельскохозяйственного назначения, так называемых «отказных» земельных долей.	процент (от общего количества)	1	100	30	70	100
4.2.2	Выполнение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами (МКД)	Количество земельных участков	5	30	25	5	5
Цель 4.3. Модернизация.
4.3.1	Модернизация. Эффективное ведение учета муниципальной собственности и техническое оснащение. Внедрение программного продукта информационных технологий. Обслуживание, обновление.	-	0	-	-	-	-
4.3.2	Повышение квалификации кадров.	Количество кадров	0	16	4	10	16

Для цели и каждой задачи Программы определены целевые индикаторы и их значения на 2годы.

Реализация Программы предполагает получение следующих результатов:

1) осуществить государственную регистрацию права собственности на имущество муниципального образования;

2) провести техническую инвентаризацию объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования (имущество, находящееся в казне муниципального образования, переданное в оперативное управление (хозяйственное ведение) государственным учреждениям муниципального образования;

3) зарегистрировать право собственности муниципального образования на земельные участки и объекты недвижимости;

4) осуществить оценку рыночной стоимости объектов собственности муниципального образования, вовлекаемых в сделки;

5) подготовить документацию для организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для целей жилищного строительства, а так же аукционов по продаже права заключения договоров аренды на нежилые помещения, движимое имущество и продаже муниципального имущества.